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o escolar da pr-escola:
contribuio sua trajetria histrica
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Rachei Noronha
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escola se subordina ao sistema educacional es- entanto, muito alm disso. Sua operacionali-
tabelecido e a creche, geralmente, a rgos de zao tem sido pautada numa prtica assisten-
carter mdico ou assistencial (Kramer, cialista como complemento e suporte das aes
1985:78) e particulares. Essa abordagem de mdico-sanitrias, visando sua maior eficin-
creche, desvinculada do sistema educacional cia. Os problemas de sade indesejveis, como
alterada aps a Nova Constituio Federal e a a ignorncia, a falta de higiene, a desobedincia
Proposta de Lei de Diretrizes e Bases da Edu- a normas etc. so atacados de forma individual,
I
cao Nacional (LDB-1990). atravs de programas de sade especficos, que
- O entendimentode infnciaassociado
fixao de correspondncia entre idade e classe
partem do princpiode que os problemasse
localizam na criana e no na realidade social.
I
li escolar exclui a anlise da condio infantil de Esses programas oficiais colocam o professor 1
I'
acordo com as formas de organizao da so- como centro do processo, cabendo a ele a funo 1
ciedade no contexto histrico. Assim, escolar e de agente e de responsvel pelo sucesso da
+
I,
pr-escolar so classificados pela idade em que atividade (alm das muitas outras que j lhe so
I J
devem pertencer a uma instituio social atribudas). Essa incumbncia chega a ele em
(escola), depreendendo-se da que toda criana forma de "pacotes", dos quais participam ape- 1
deve ser escolarizada. Acontece, porm que na nas os tecnoburocratasdos rgos oficiais. Sua r
funo resume-se na execuo dos programas, }
realidade brasileira h crianas no-escolari-
ficando o professorexcludode participar efeti-
zadas, que recebem outra denominao refe- r
vamente, fato que se agrava ao olharmos para I
rente a sua condio de marginalizao social, +
sua formao. Os cursos profissionalizantes
como por exemplo, o "menor abandonado". ,
para o magistrio oferecem poucas oportuni- .
Desta forma, na medida em que se vin-
dades de discusses sobre o processo sade-
cula a infncia a uma instituio ou a uma
doena e de compreenso da realidade social !
condio social, criam-se grupos, que acabam l'
que circunda o escolar. I
por ficar isoladosde outroscontextos.A con- r
Ubeda (1986:93-94)analisaque a edu-
cepo ampla do conceito de infncia constitui-
cao em sade, da forma como vem sendo
se, portanto, num tema complexo, uma vez que 1
realizada est servindo para ilustrar intelectual-
se apresenta suscetvel a mltiplas determi- ..
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mente os alunos e no est promovendo a sade I
naes. O termo pr-escolar associa-se criana
da criana, nem tampouco, ajudando-a a perce-
com menos de 7 anos e que freqenta uma I
ber a importncia das medidas bsicas de sade,
instituio social, vinculada ao sistema escolar, '"
nem dispondo-aa agir corretamente em relao
sem perder de vista seu contexto familiar e !
a elas, mas apenas repassando algumas infor-
social, nos quais esto includas a educao e a maessuperficiaisisoladasentre si e desvin-
sade.
f
culadas da sociedade. Alm disso, as escolas
Na realidade brasileira, educao e sade no dispem de recursos financeiros para inves- f
...
tm sido sempre consideradas como setores im- tir no desenvolvimento de trabalhos mais ricos
portantes de atuao do Governo. Hoje ligadas com as crianas, que na sua maioria, so oriun-
pelo interesse na sade do escolar, aparecem das da classe social de baixa renda, destituda de
refletidas nos discursos oficiais, que tm reco- saneamento bsico e condies saudveis de
nhecido sua importncia e necessidade, atravs moradia, alimentao e trabalho.
da instituio de programas curriculares pre- Desta forma, o ensino de sade no
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I vista pela legislao do ensino, no indo, no sistema escolar tem sido pautado como um con-
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sez-faire substitudo nessa poca pelo Estado pr-escolar como de cunho mdico e curativo,
intervencionista, carter este que vinha sendo ligadas principalmente s crianas pobres. Na
almejado pelos seus principais idelogosdesde dcada de 1960,especialmente, fortificaram-se
a 13Repblica: Alberto Torres, Azevedo Ama- as organizaes de trabalhadores por melhores
ral, Oliveira Viana e Francisco Campos so os condies de vida e de trabalho, fazendo com
principais porta-vozes da necessidade de um que aumentasseo nmerode creches e pr-esco-
estado regulador e rbitro das desigualdades. Ias. Com a incorporao da mo de obra femini-
possvel, contudo, contar a histria in- na no mercado de trabalho, surge a necessidade
corporando outros critrios de anlise e outros de "guarda" das crianas enquanto a me tra-
protagonistas.Muitos trabalhos4tm procurado balha e a creche e a pr-escola passam a ser
tratar a histria a "contrapelo" das interpre- reivindicadas como direito, numa poltica de
taes consagradas, procurando mostrar as "resposta" do Estado aos anseios e reivindi-
transformaes reais das prticas fragmentadas caes da populao e de controle da situao
social.
do povo, constituindo-se em um tecido muitas
No final da dcada de 1960 mudou o
vezes descontnuo mas fundamental no traado
cenrio econmico brasileiro, que ingressa no
do perfil do Estado. Por exemplo, (...) "a dcada
de 20 conhece movimentos que caminham no modelo de internacionalizao do mercado in-
sentido do desdobramento das reivindicaes terno. O movimento de 1964 e os governos
(dos trabalhadores) e o Estado passa a admitir subseqentes representam a concretizao de
explicitamente a necessidade de legislar as um projeto de desenvolvimento capitalista "in-
questestrabalhistas (u.). O Estado,lentamente, terdependente" ou "associado" ao modelo dos
torna sua presena explcita nas questes fabris: pases centrais, notadamente dos Estados Uni-
sucessivas leis so propostas durante a dcada dos, que vem sendo tentado a partir dos anos 30.
Sob esse modelo de desenvolvimento "asso-
(acidentes de trabalho, estabilidade) (u.) e as
questes mais gerais da condio de vida ope- ciado" consolida-se o processo de industriali-
rria so tambm objeto de regulamentao, zao brasileiro, com profundas alteraes
como a aposentadoria e frias. Todas elas, uma econmicas e polticas do pas. Toda estrutura
econmica se caracteriza por um processo de
por uma, so objetos de uma luta implcita entre
empresrios e operrios, embora o espao da concentrao que resulta em grandes empresas
fala seja tomado pelos primeiros em sua dis- basicamente estrangeiras,estatais e algumas na-
cusso com o Estado" (Paoli, 1987: 65). Todas cionais, impondo sua viso de interesse,ou seja,
estas leisque foram sendo criadas so expresso o predomnio do grande capital em relao ao
dos conflitos e da necessidade de regular as resto do sistemaeconmico. O processo poltico
desigualdades,de arbitrar esses conflitos dentro
redundou em um Estado Burocrtico - Militar,
das relaes capital-trabalho. Os empresrios resultante de foras ditas modernizantes, no
inclusivereagem negativamente a muitasdestas sentido do fortalecimento da produo (Covre,
1982: 68-70), visando capitalizar o Brasil, a
conquistas dos trabalhadores.
A tnica da relao entre a criana menor qualquer custo. A dcada de 1970, especial-
de 6 anos e o Estado, deste perodo at o final mente o seu incio, marcada por um perodo
da dcada de 1970, concentra-se numa viso de euforia gerado pela propaganda do "milagre
econmico" e dos acenos de o Brasil ser trans-
assistencialista, caracterizando a histria do
4. Pinheiro (1975), Fausto (1974), Almeida (1979), Decca (1983) e Santos (1987).
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formado rapidamente em potncia mundial e ser plicar a renda per capta brasileira e expandir a
aliado dos Estados Unidos da Amrica do Sul
economia (Vieira, 1985:205). "O I PND colo-
(Ianni, 1981: I2). "Trata-se, tambm, da fase cava condies prvias para o desenvolvimento.
J urea da represso, bem como do surgimento de Estas condies consistiam em distribuir os re-
uma oposio armada ao Regime Militar. Ape- sultados do processo econmico por toda a so-
sar de o Estado se transformar em 'Estado de
ciedade brasileira, promovendo-se tambm a
Terror', o momento em que obtm o maior transformao social, a estabilidade poltica e a
grau de consenso e de legitimao social, no segurana nacional. Dava-se destaque inte-
...
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Esses programas foram bastante criti- A incluso destes artigos no texto consti-
cados5 e fadados ao fracasso, principalmente tucional impulsiona a diversas responsabili-
por pretenderem tornar homognea a educao dades quanto ao atendimento s crianas da
num pas com as caractersticas e situao pequena infncia, gerando avanos ao estabele-
econmica, poltica e social tpicas de uma cer prioridades e competncias administrativas.
nao em desenvolvimento. Por outro lado, no Assim, no art. 211, pargrafo 2, a seo sobre
se pode negar as contribuies polticas e con- Educao determina que "os Municpios atua-
ceituais geradas por esta proposta. Pode-se con- ro prioritariamente no ensino fundamental e
siderar que sua discusso levou a um progresso pr-escolar" e no art. 30, inciso VI definida
das concepes anteriores, "pois na medida em como competncia municipal "manter, com a
que se julga que os problemas so sociais e no cooperao tcnica e financeira da Unio e do
simplesmente individuais, h uma evoluo no Estado, programas de educao pr-escolar e de
sentido de se chegar mais perto do que real- ensino fundamental". Todos os setores do
mente ocorre" (Scheibe, e cols. 1984:64). Alm Estado tm responsabilidade na concretizao
disso legitimou a educao pr-escolar no mais de tais determinaes, que so expressas em
nos moldes assistencialistas com que vinha nvel de oramento no art. 212, ao indicar que
sendo concebida at ento, mas a partir de uma "a Unio aplicar, anualmente, nunca menos de
abordagem educativa, com abertura ao debate dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os
sobre suas funes e mtodos pedaggicos apro- municpios vinte e cinco por cento, no mnimo,
priados criana desta faixa etria (Kramer e da receita resultante de impostos compreendida
Souza, 1987: 18). Impulsionou tambm a dis- a proveniente de transferncias, na manuteno
cusso, que culminou em 1988, com a Consti- e desenvolvimento do ensino".
tuio, pela qual a pr-escola foi reconhecida Mas no foi sempre assim. O Brasil, no
como dever do estado e direito da criana, como decorrer de sua histria, teve sete Constituies,
cidad. sendo a primeira (1924) Imperial e as demais
A educao, pela Constituio de 1988, Republicanas. Todas elas sofreram diversas al-
um dos direitos sociais (art. 6)6 e sua legiti- teraes, sendo que a de 1967 foi to modifi-
mao em creches e pr-escolas para crianas cada, que em 1969 foi considerada como nova
de O a 6 anos est evidenciada em dois artigos constituio. No tocante educao da criana
principais: no art' 208, inciso IV, ao definir que menor de 6 anos, apenas a de 1988 aborda
"o dever do Estado com a educao ser efeti- explicitamente a questo. Nas Constituies de
vado mediante" diversas garantias, dentre elas 1969(art. 176), 1967(art. ]68), 1946(art. 166),
a de "atendimento em creche e pr-escola (...)" 1937 (art. 125), 1934 (art. 149) a educao
e no art. 7, inciso XXV, quando explicita que mencionada de forma ampla como "direito de
"so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, todos e ser dada no lar e na escola", sendo
alm de outros que visem a melhoria de sua obrigatria para a faixa etria dos 7 aos 14anos,
condio social", "assistncia gratuita aos filhos nas Constituies de 1969 e 1967 e apenas no
e dependentes desde o nascimento at seis anos ensino primrio nas de 1946(art. 168,inciso I),
de idade em creches e pr-escolas". 1937 (art. 130) e 1934 (art. 150, letra a do
5. Campos (1979, Kramer (1987), Scheibe e cols. (1984), dentre outros.
6. Os textos das Constituies do Brasil, citados neste trabalho, foram extrados de Campanhole e Campanhole
(] 989).
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continuou a adotar a criao de planos e pro- dos Estados,sendo estes, na maioriaem partidos
gramas destinados a controlar as manifestaes considerados de oposio ao governo.7 Em
e as resolues dos problemas sociais, 1984 a campanha para eleies diretas para
avanando para alm das polticas econmicas Presidente da Repblica se fortalece e assume
sobre os campos da educao, cultura, meios de grandespropores, nummovimento-sntesedo
comunicao, organizao poltica e outros desdobramento de todas as lutas da dcada de
(Ianni, 1981:19).Neste perodo os movimentos 1970 e incio de 80. O Governo Militar encon-
populares de participao social estavam fervi- trava-se envolvido em contradies. De um lado
Ihandoe os protestos denunciando as degradan- objetivando obter o consenso, assimilava, de
tes condies de vida das classes populares certa forma, a vontade da sociedade civil. De
vinham cada vez mais tona. A luta por melho- outro lado, a manuteno do poder impunha, ao
res condies de vida por partici pao mesmo tempo, a adoo de "filtros" que dificul-
econmica e poltica travada pelos setores mais tassem ou mesmo impedissem que a vontade
avanados da sociedade civil vai ganhando dos setores oposicionistas da sociedade civil
espao com algumas conquistas e acaba por fosse realizada (Germano, 1990:322).O gover-
penetrar no prprio aparelho ditatorial do no continuava manobrando, com vistas a garan-
Estado e nas suas instncias coadjuvantes. "Boa tir a legitimaodo regime, o que culminou com
parte do vocabulrio crtico da sociedade civil a eleio indireta para Presidente em 1985 e a
foi apropriado pelo Estado, esvaziando, assim, instalao da "Nova Repblica", num contro-
seu poder latente de contestao e de crtica ao vertido processo, no qual assume a figura
Regime (n.). Sendo assim, os discursos oficiais polmica de Sarney, que tinha sido um dos
ganham materialidade atravs de Planos, Pro- expoentes civis do regime militar. Assim, a
gramas e Projetos destinados aos 'carentes' Nova Repblica se instala com a proposta de
(Germano, 1990:336) e continuam sendo im- consolidar a transio democrtica,8 com
plantados sempre com o retrica discurso da justia social e manuteno, sem revanchismo,
"participao comunitria". Dentre eles est o do aparato militar. Trata-se de um Estado de
Programa de educao Pr-Escolar (1981), a transio entre um regime autoritrio, com
criao do Fundo de Investimentos Sociais hipertrofia do executivo, excluso dos traba-
(1982) e o Projeto Vencer (para crianas de 7 a Ihadores e domnio quase absoluto da tec-
14 anos no-alfabetizadas (1984) (Germano, noburocracia civil e militar, a servio dos
1990:337). grandes oligoplios nacionais e estrangeiros, e
Este perodo foi marcado pela alta da um regime mais representativo, cujos contornos
inflao, crescimento inadequado da economia vo se definindo, ao sabor dos confrontos e
e hipertrofia da burocracia estatal. Nesse con- arranjos entre as foras polticas vigentes. A
texto de crise econmica vo ocorrendo fatos transio democrtica assumida pela Nova
relevantes na histria brasileira. Em 1982foram Repblica se faz sem uma efetiva ruptura com
eleitos por voto direto vereadores, prefeitos, a ordem anterior, mas num ritmo de distenso
deputados federais, senadores e governadores "lenta e gradual" e com a participao de nu-
7. Singer (1988: 63-91) analisa a emergncia e o papel dos intelectuaisde esquerda no cenrio poltico no per:odo
de 1964-85.
8. Este fenmeno fartamente analisado por Fernandes (1986) que o denomina como uma "mortia transio
conservadora" (p.II), quando as classes burguesas(dominantes)do marcha a r, recolhemos militares ao quartel
e interrompe a contra-revoluo (p.9).
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Por outro lado, em qualquer tipo de 1984:153). Com efeito em 1971, pesquisa
gesto poltica, as mudanas esto sempre asso- aponta que 22,4%10 das matrculas na pr-
ciadas a algum tipo de presso, como forma de escola, no Brasil, pertencem esfera municipal
resposta do poder pblico, quando se v diante (MEC, 1975: 57), ao passo que em 1988, no
das exigncias de grupos ou da populao. As estado de So Paulo h indicaes de aumento
reivindicaes por creches, escolas maternais e para 24% de presena do poder pblico munici-
pr-escolas como direito legtimo constituem a pal na educao da criana de Oa 6 anos (Diag-
tnica do final dos anos 80, amparadas na pro- nstico, 1990:23 e 83). Essa atuao, prati-
posta de fazer valer o que determina a Consti- camente insignificante, se agrava se somada s
tuio de 1988. Trata-se, portanto, da procura precrias condies fsicas das escolas, j que
pela efetivao de um direito do cidado de Oa 40,9% delas no possuem espao fsico ade-
6 anos, apesar de estar presente ainda o carter quado, convivendo com muitas improvisaes
assistencialista que permeia a histria da escola (Diagnstico: 1990, 40, 42 e 85). No entanto,
para crianas dessa faixa etria. Outra carac- apesar da falta de dados esc1arecedoressobre a
terstica da dcada de 1980, no atendimento expanso da atuao dos municpios paulistas
criana menor de 6 anos, que o poder poltico na educao das crianas em creches e pr-esco-
municipal no estado de So Paulo vem as- Ias,pode-se inferir que h progressos explcitos,
sumindo cada vez mais as responsabilidades uma vez que a Secretaria de Educao - SP
junto ao direito de freqentar a creche ou pr- instituiu atravs do decreto 30.375/89 de
escola (Diagnstico, 1990: 14 e 81), conforme 13/09/89 o Programa de Municipalizao do
preconiza o art. 211, pargrafo 2 da Consti- Ensino Oficial no Estado de So Paulo, con-
tuio de 1988. Isso porm parece ser apenas o forme analisado por Martins e Alves (1990:
incio, j que apenas 10% dos 24 milhes de 26-29). Esse programa pode ser criticado prin-
crianas bras ileiras de Oa 6 anos recebem algum cipalmente pela ausncia de definio para a
tipo de atendimento pr-escolar (pblico-pri- poltica educacional do Estado de So Paulo e
vado); deste percentual, 91,2% corresponde a para a diviso de responsabilidades entre as
vagas oferecidas para crianas na faixa etria esferas administrativas; seria necessria uma
dos 4 aos 6 anos e apenas 8,8% da faixa de Oa poltica educacional global que no fosse vul-
3 anos, conforme analisado por Kramer nervel a fragmentaes e que pudesse concen-
(1988:14). trar esforos (Martins e Alves, 1990:29).
Contudo, o estado de So Paulo apresen- A proposta de descentralizao e univer-
tou avanos na municipalizaodo atendimento salizao da educao bsica para todos os
pr-escolar, antes mesmo da Constituiode 88. nveis significa marcadamente um avano con-
O Decreto Estadual n 21.810/83 autoriza a quistado pela sociedade. Em So Paulo essa
celebrao de convnios com 22 municpios evoluo pode ser associada ao processo de
paulistas, objetivando a expanso e desen- democratizao do ensino pblico detlagrado
volvimento do Programa de Educao Pr- em 1983, com a posse do primeiro governador
Escolar junto comunidade (SEE-SP, eleito pelo voto direto aps o perodo da di-
10. Esses dados so meramente ilustrativos uma vez que impossvel qualquer afirmao definitiva sobre o
diagnstico da situao da pr-escola. Os dados disponveis incluem diferentes metodologias de coleta de
informaes, diversos entendimentos para creches e pr-escolas e faixas etrias que incluem s vezes at os 9
anos de idade, fornecendo, portanto, resultados parciais, divergentes e incompletos.
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tadura militar. Muitos debates foram realizados servios de sade fsica e mental e assistncia
pelos setores da rede estadual de ensino, visando social (...)" (pargrafo 5 do artigo 44). Para
colocar em prtica uma nova poltica educa- garantir sua viabilizaoas trs esferas do poder
cional que pudesse incluir prioritariamente os pblico, federal, estadual e municipal compar-
interesses das camadas majoritrias da popu- tilham responsabilidadessinalizadas para cada
lao, grande parte excluda da escola. Como uma delas no artigo 17. Aos municpios cabe
resultado, muitos programas educacionais como prioridadea atuaona EducaoInfantil,
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foram sendo criados, dentre eles podem ser des- sem, no entanto, eximir o Estado e a Unio da
tacados a criao do ciclo bsico, implantando "responsabilidade compartilhada" ou "cor-
a partir de 1984 e a jornada nica, em 1988 retiva" art.17, inciso III (pargrafos 1 e 2).
(Martins e Alves, 1990:28). O estatuto do Alm disso pelo art.118 fica criada a con-
Magistrio tambm representa um marco im- tribuio social do salrio-creche como fonte
portante, uma vez que "trouxe, em seu bojo a adicional de financiamentoda educao infantil
criao de canais que encaminham gesto pblica, oferecidaem creches e pr-escolas a ser
democrtica da escola, representando o eixo recolhidas pelas empresas e demais entidades
significativo da poltica de democratizao do pblicas ou privadas vinculadas Previdncia
ensino" (Martins e Alves, 1990:28).Destacam- Social, incidindo sobre a folha de salrios e
se tambm os textos da nova Constituio do sobre a soma dos salrios-bases dos titulares,
estado de So Paulo e da proposta de Lei de scios e diretores, com base em alquota de 1%.
Diretrizese Bases da EducaoNacional (LDB- O salrio-creche, institudo para a educao in-
1990). fantil, semelhante ao salrio-educao
Da Constituio do Estado de So Paulo, (art.115) que beneficia o Ensino Fundamental.
1989, destacam-se os artigos 240, 247, 248 e A criao desses recursos certamente ir con-
250 (pargrafo 2),que vm reafirmar e reforar tribuir para que o dever do Estado em atender as
os parmetros de tratamento dado s creches e crianas de O a 6 anos (art. 208, inciso IV da
pr-escolas na Constituio Federal. Constituio Federal) seja factvel.
No tocante ao texto do Projeto de LDB Os artigos 4, 43, 44, 45, 47 e 95 tambm
(LDB-1990), podem ser identificados muitos tratam exclusivamente da educao das crian-
avanos no entendimento da educao da crian- as menores de 7 anos.
a com menos de 7 anos, considerados mesmo A histria da creche no Brasil difere um
como inditos,j que as LDBs anteriores prati- pouco do que tem sucedido com a pr-escola,
camente ignoram esta faixa etria. que teve como sua caracterstica principal a
A nova LDB (LDB-1990) institui a "edu- funo de resolver os problemas da escola de
cao infantil", compreendida como a "edu- primeiro grau. A creche, por sua vez, mais re-
cao oferecida criana de Oa 6 anos atravs lacionada s modificaes do papel da mulher
de creches e pr-escolas" (art. 26-I-a), que a na organizao social. Na dcada de 1960 a
primeira etapa da "educao escolar", que tem creche foi defendida como instituio ne-
mais dois nveis: "o ensino fundamental e o cessria s mes trabalhadoras que reivindi-
ensino mdio". Assim, as creches so incorpo- caram melhores condies de trabalho e os
radas ao sistema de educao e junto com as governos militares adotam a poltica de ajuda
pr-escolas,"alm de sua funo bsica assegu- governamental s crianas carentes (Oliveira,
raro sade e assistncia (...)" (pargrafo :1-0
do 1988:48e 49). Na dcada de 1970expande-se o
artigo 44), "articulando-se, para isso, com os nmero de creches pblicas e particulares e sua
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o escolar da pr-esco]a: contribuio sua trajetria histrica 35
funo deixa de ser apenas assistencial e de tendo como linha mestra de direo a mudana
"guarda" das crianas, passando a ser valori- da realidade social concreta, num trabalho con-
zados tambm seus aspectos educativos e no junto de uma eyuipe multiprofissional nica. O
final da dcada de 1980 expande-se a concepo professor dela faz parte e, em conjunto com os
de creche como direito universal, que as crian- demais, procura garantir a sade e discutir as
as de O a 6 anos tm educao declarado na condies de vida da criana.
Constituio de 1988.
Ao longo da histria do pr-escolar na Referncias Bibliogrficas
sociedade brasileira dois aspectos tm per-
ALMEIDA, M. M. T. de. Estados e classes traba-
manecido constantes: a concepo abstrata e a
lhadoras no Brasil. So Paulo, Tese de doutora-
nica de infncia e a multiplicidade de rgos mento - USP 1979.
com as mesmas funes que tm sido criados,
ARIES, P. Histria social da criana e da famlia.
visando seu atendimento (Kramer, 1987:60),
2. ed., Rio de Janeiro: Zahar, 1981.
que tem contribudo para fragmentar o
CAMPANHOLI,A. e CAMPANHOLI, H. L. Cons-
problema da criana combatido sempre de
tituies do Brasil. 10.ed., So Paulo: Atlas S.A.,
forma isolada, ora atacando-se as questes da 1989.
sade, ora do bem estar da famlia, ora da edu-
CAMPOS, M. M. M. Assistncia ao pr-escolar:
cao (Kramer, 1987:91). Alm disso constata-
uma abordagem crtica. Cadernos de Pesquisa
se tambm que apesar de o discurso poltico em
da Fundao Carlos Chagas, 28: 53 - 61, maro
relao s necessidades de atendimento da crian- 1979.
a de Oa 6 anos ser enftico e claro, as formas
COVRE, M. de L. M. A formao e a ideologia do
de sua viabilizao continuam ambguas, na
administrador de empresas. 2. ed., Petrpolis,
medida em que os recursos destinados ao seu Rio de Janeiro: Vozes, 1982.
atendimento so bastante exguos (Souza,
DECCA, E. O silncio dos vencidos. So Paulo:
1984:50), quadro que a partir de 1988, com sua Brasiliense, 1983.
nova Constituio Federal e com a proposta de
DIAGNSTICO DA PR-ESCOLANO ESTADO
LDB certamente tomar rumos diferentes.
DE SO PAULO - ]988. Fundao para o de-
Trata-se de fazer valer as conquistas encetadas senvolvimento da Educao, 1990.
at agora e que, se legitimadas, levaro a novos
FAUSTO, B. Trabalho urbano e conflito social, Es-
avanos. O ponto bsico est lanado, que a
tudos CEBRAP, 1974.
incluso das creches e pr-escolas ao sistema de
FERNADES, F. Nova Repblica?, 3. ed., Rio de
educao, ao lado da explicitao de ser este um
Janeiro: Zahar, ]986.
direito da criana e de ficarem claros os meca-
nismos de garantia como a responsabilidade GERMANO, 1. W. Estado militar e educao no
conjunta das trs esferas de poder pblico e a Brasil: 1964/1985 - um estudo sobre a poltica
educacional. Tese de doutoramento, Faculdade
definio de fonte de financiamento.
-
de Educao UNICAMP - Campinas - SP,
A sade do escolar faz parte das questes ]990.
amplas de vida da criana na realidade brasileira
GIDlSE (Grupo informal de estudos e discusses
e representa um desafio, na medida em que sua
sobre sade escolar de So Paulo) In: Revista
viabilizao envolve diversas reas, das quais Brasileira SadeEscolar, ] (2): 31, abr., 19YO.
educao e sade fazem parte. A escola precisa
IANNI, O. A ditadura do grande capital. Rio de
ser compreendida como integrante do pro- Janeiro: Civilizao Brasileira, 1981.
grama, pelo qual a sade possa ser promovida,
Rachei Noronha 36