INTRODUCCION

El Ministerio Pblico desde la independencia hasta la fecha es el que se encarga

de averiguar los delitos mediante las pruebas, razn por la que se considera con
derecho para acusar al detenido.
El Ministerio Pblico, cuya actuacin haba sido indefinida y dbil, a partir de la
Constitucin vigente adquiere importancia mayscula, de simple figura decorativa
pasa a ser elemento bsico en la administracin de justicia penal y de los dems
intereses que le encomiendan las leyes.
Con la institucin del Ministerio Pblico, tal como se propone, la libertad individual
quedara asegurada porque segn el artculo 16, nadie podr ser detenido si no
por orden de la autoridad judicial, la que no podr expedirla si no en los trminos y
con los requisitos que el mismo artculo exige. Asimismo todos los artculos que
conforman nuestra Carta Magna estn dirigidos a proteger los derechos de los
mexicanos y a la clara y expedita imparticin de justicia. Por cuanto al Ministerio
Pblico Federal, las bases de organizacin y funcionamiento quedaron asentadas
en el artculo 102, que dice: La Ley Orgnica del Ministerio Pblico de la
Federacin , cuyos funcionarios sern nombrados y removidos por el ejecutivo, de
acuerdo con la ley respectiva. Debiendo estar presidido por el Procurador General,
el que deber de tener las mismas cualidades requeridas para el Ministerio de la
Suprema Corte de Justicia.
MINISTERIO PUBLICO
El Ministerio Pblico (Ministerio Fiscal, Fiscala General o Procuradura General)
es un organismo pblico, generalmente estatal, al que se atribuye, dentro de un
Estado de derecho democrtico, la representacin de los intereses de la sociedad
mediante el ejercicio de las facultades de direccin de la investigacin de los
hechos que revisten los caracteres de delito, de proteccin a las vctimas y
testigos, y de titularidad y sustento de la accin penal pblica.
As mismo, est encargado de contribuir al establecimiento de los criterios de la
poltica criminal o persecucin penal dentro del Estado, a la luz de los principios
orientadores del Derecho penal moderno (como el de mnima intervencin y de
selectividad).
Por su calidad en el procedimiento y su vinculacin con los dems intervenientes
en el proceso penal, es un sujeto procesal y parte en el mismo, por sustentar una
posicin opuesta al imputado y ejercer la accin penal (en algunos pases en
forma monoplica). Sin embargo, es parte formal y no material, por carecer de
inters parcial (como un simple particular) y por poseer una parcialidad que
encarna a la colectividad (al Estado) y que exige, por tanto, que sea un fiel reflejo
de la mxima probidad y virtud cvica en el ejercicio de sus atribuciones y en el
cumplimiento de sus deberes.
NATURALEZA DEL MINISTERIO PUBLICO
El Ministerio Pblico, en general, se configura como un rgano sin personalidad ni
patrimonio propio (actuando, por tanto, bajo la personalidad jurdica del estado), lo
que no significa que carezca de autonoma e independencia funcional
administrativa y financiera.
En cuanto a su ubicacin institucional, el Ministerio Pblico puede encontrarse:
Inserto dentro del poder ejecutivo, en cuyo caso el presidente o jefe de gobierno
tiene facultades decisivas en su conduccin, interviniendo en el nombramiento y
destitucin de sus autoridades y dems fiscales (como sucede en el sistema
mexicano, francs, alemn y estadounidense).
Incorporado en el poder judicial, caso en el cual podra quedar supeditado a la
funcin jurisdiccional (como sucede en Colombia a partir del cambio constitucional
de 1991).
Inserto en el poder legislativo, pudiendo quedar el ejercicio de su funcin influida
por la contingencia poltica.
Independiente de los poderes del estado, entendindose como un rgano que no
responde ante alguno de los poderes clsicos en calidad de subordinado
jerrquicamente (como sucede en el sistema brasileo, chileno, guatemalteco y
peruano).
Como un poder del Estado por s mismo, entendindose como un rgano
autnomo, consagrado constitucionalmente y en igualdad de condiciones que los
otros rganos del Estado (como sucede en el sistema venezolano).
Desde el punto de vista de la teora de los poderes del Estado, se considera que el
Ministerio Pblico:
No desenvuelve actividad preventiva de la violacin del orden pblico, por lo que
no realiza actividad de polica administrativa, de lo que se sigue que no pertenece
a la funcin ejecutiva o administrativa;
No realiza actividad general, del tipo produccin normativa, ms all de sus
funciones internas para la aplicacin del derecho (sin perjuicio de la doctrina de los
actos propios), por lo que no es parte de la funcin legislativa;
Realiza actividad de aplicacin del derecho, del tipo represiva de las infracciones
al orden penal, por lo que se sigue que su funcin es una "especie" que cae dentro
de la funcin judicial, junto a los tribunales que ejercen jurisdiccin.
DE LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO
Artculo 14 . Funciones del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico para el
cumplimiento de sus fines tiene las siguientes funciones:
1.Defender los intereses del Estado y la Sociedad en el marco establecido por la
Constitucin Poltica del Estado y las Leyes de la Repblica.
2.Ejercer la accin penal pblica en los trminos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado, las Convenciones y Tratados Internacionales vigentes, el
Cdigo de Procedimiento Penal y las Leyes.
3.Ejercer la direccin funcional de la actuacin policial en la investigacin de los
delitos y velar por la legalidad de estas investigaciones.
4.Informar a la vctima sobre sus derechos en el proceso penal y sobre el
resultado de las investigaciones, aunque no se haya constituido en querellante.
5.Informar al imputado sobre los derechos y garantas Constitucionales y legales
que le asisten.
6.Asignar un defensor estatal al imputado carente de recursos econmicos o a
favor de aquel que se niegue a designar un defensor particular
7.Velar porque se cumplan todas las disposiciones legales relativas a la ejecucin
de la pena, contenidas en los pactos y convenios internacionales vigentes, en el
Cdigo de Procedimiento Penal y en la Ley de Ejecucin Penal.
8.Prestar la cooperacin judicial internacional prevista en Leyes; tratados y
convenios internacionales vigentes.
9.Preservar el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos,
efectuando las diligencias necesarias ante los rganos competentes.
DE LA ORGANIZACIN JERRQUICA
Artculo 23 . Organizacin Jerrquica. La organizacin jerrquica del Ministerio
Pblico comprende los siguientes niveles:
1. Fiscal General de la Repblica.
2. Fiscal de Distrito.
3. Fiscal de Recursos.
4. Fiscal de Materia.
5. Fiscal Asistente.
Artculo 24 . Requisitos Generales de Designacin. Para ser Fiscal se requiere:
1. Ser boliviano de origen y ciudadano en ejercicio.
2. Ser abogado
3. No estar comprendido en las incompatibilidades e impedimentos de Ley.
4. Idoneidad
En la calificacin del postulante merecer una ponderacin especial el dominio de
la lengua originaria del lugar para el que se postula.
Artculo 26 . Impedimentos. No podrn ser fiscales:
1. Los interdictos declarados
2. Quienes tengan pliego de cargo ejecutoriado.
3. Quienes tengan sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos cometidos
en el ejercicio de la funcin pblica.
4. Quienes tengan sentencia condenatoria ejecutoriada por delito doloso.
5. Los abogados que hubiesen sido sancionados por el colegio respectivo, por
la comisin de falta muy grave.
6. Los suspendidos del ejercicio de la Abogaca, mientras dure la suspensin.
Artculo 28 . Prohibiciones. Para el correcto desempeo de las funciones del
Ministerio Pblico, los fiscales no podrn:
1. Tener militancia partidista activa durante el tiempo en que desempeen sus
cargos.
2. Concurrir con carcter o atributos oficiales, a cualquier acto o reunin
pblica que no corresponda al ejercicio de sus funciones.
3. Dirigir a los poderes o funcionarios pblicos, felicitaciones o censuras por
sus actos.
4. Residir en lugar distinto para el que fueron designados.
Artculo 29 . Derechos. Los fiscales tienen los siguientes derechos:
1. Percibir una remuneracin acorde con su categora y jerarqua.
2. Recibir cursos de capacitacin y de actualizacin.
3. No ser obligados a cumplir rdenes o indicaciones relativas al ejercicio de
sus funciones, salvo las instrucciones impartidas en las formas y condiciones
previstas por esta Ley.
4. No ser trasladados del mbito territorial donde cumplen sus funciones, salvo
por propia peticin o para ocupar el cargo al que fueron promovidos.
Artculo 30 . Cesacin. Los fiscales cesarn en el ejercicio de sus funciones por:
1. Incapacidad sobreviniente
2. Incurrir en algn impedimento o incompatibilidad previstos en esta Ley
3. Destitucin de acuerdo a Ley
4. Jubilacin
5. Renuncia
6. Calificacin definitiva de insuficiente para el ejercicio del cargo de
conformidad a la carrera fiscal
7. Haber sido condenado por un delito doloso.
8. Haber cumplido el periodo de sus funciones por el cual fue designado de
acuerdo a Ley.
Artculo 35 . Destitucin. El Fiscal General no podr ser destituido sino en virtud
de sentencia condenatoria ejecutoriada, dictada por la Cmara de Senadores, de
conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 36 . Atribuciones. El Fiscal General de la Repblica tiene las siguientes
atribuciones:
1. Presidir los actos oficiales y representar al Ministerio Pblico.
2. Ejercer la direccin, orientacin y supervisin general del Ministerio Pblico
3. Determinar, en coordinacin con los poderes del Estado, la poltica criminal
del pas.
4. Determinar la poltica general de la institucin y los criterios para el ejercicio
de la persecucin penal.
5. Unificar la accin del Ministerio Pblico y establecer las prioridades en el
ejercicio de sus funciones.
6. Convocar al Consejo Nacional del Ministerio Pblico semestralmente y toda
vez que lo requiera.
7. Impartir las rdenes e instrucciones convenientes a los fiscales y
funcionarios dependientes, tanto de carcter general como relativas a asuntos
especficos, en los trminos y alcances establecidos en esta Ley.
8. Ratificar, modificar o revocar las instrucciones impartidas, cuando ellas sean
objetadas segn el procedimiento previsto en esta Ley.
9. Designar a uno o ms fiscales para que acten en un asunto determinado o
en varios de ellos, reemplazarlos entre s, formar equipos que trabajen
conjuntamente o asumir directamente la conduccin de un caso.
10. Autorizar la solicitud de permuta de los fiscales en cualquier Distrito de la
Repblica.
11. Disponer el desplazamiento de fiscales por razones de servicio, para la
atencin de asuntos especficos, declarndoselos en comisin, sin que esto
implique el traslado del lugar de sus funciones.
12. Ratificar o revocar las decisiones de desplazamiento emitidas por los Fiscales
de Distrito, cuando ellas sean objetadas segn el procedimiento previsto en esta
Ley.
13. Contratar asesores especializados para casos especficos as como solicitar a
los superiores jerrquicos de entidades pblicas, el nombramiento en comisin de
algn funcionario, para colaborar en la investigacin de un caso concreto.
14. Efectuar, a propuesta del Tribunal de Concurso, el nombramiento de los
Fiscales de Recursos, de Materia y Fiscales Asistentes, de acuerdo a la carrera
fiscal.
15. Conceder licencias y aceptar renuncias de los Fiscales de Distrito.
16. Designar al personal administrativo del Ministerio Pblico de conformidad a
reglamento.
17. Inspeccionar las oficinas del Ministerio Pblico y dependencias de los
organismos que ejerzan funciones de polica judicial.
18. Disponer la creacin de fiscalas, y la asignacin de fiscales, de acuerdo a
las necesidades y requerimientos del servicio previo dictamen del Consejo
Nacional del Ministerio Pblico.
19. Aprobar los reglamentos internos del Ministerio Pblico.
20. Mantener la disciplina del servicio, imponer sanciones a los Fiscales de Distrito
y hacer cumplir las decisiones del Tribunal Nacional de Disciplina
21. Ejercer ante la Corte Suprema de Justicia, la accin penal en los juicios de
responsabilidades que sean de competencia de dicho tribunal
22. Proponer a las autoridades administrativas medidas de prevencin del delito.
23. Solicitar la cooperacin de instituciones de investigacin, nacionales y
extranjeras, vinculadas al estudio de la criminalidad.
24. Promover la tecnificacin de la investigacin y el uso de los instrumentos
criminalsticos.
25. Elaborar el anteproyecto de presupuesto y enviarlo al Ministerio de Hacienda
para su incorporacin en el proyecto de Ley de Presupuesto de la Nacin.
26. Solicitar a la autoridad policial competente, la aplicacin de sanciones
disciplinarias para los funcionarios policiales que sean separados de la
investigacin, por haber incumplido rdenes judiciales o fiscales, o que hubieren
actuado en forma negligente o ineficiente.
27. Interponer ante el Tribunal Constitucional los recursos previstos en la
Constitucin Poltica del Estado.
28. Suscribir convenios con organizaciones pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras.
29. Intervenir en los procedimientos de extradicin de conformidad a lo previsto en
el Cdigo de Procedimiento Penal.
30. Administrar los recursos de cooperacin internacional en el marco de la Ley
SAFCO
31. Designar de entre los Fiscales de Materia, coordinadores de rea, segn las
necesidades del servicio y especialidad.
32. Designar a los miembros del tribunal de disciplina de las ternas propuestas por
el Consejo nacional del Ministerio Pblico
33. Designar a los fiscales que integraran los tribunales de concurso de las ternas
propuestas por el Consejo Nacional del Ministerio Pblico
34. Designar al Director del Instituto de Capacitacin del Ministerio Pblico de
terna propuesta por el Consejo nacional del Ministerio Pblico
35. Toda otra atribucin que le seale la Ley
CONCLUSION
Llegamos a la conclusin que el ministerio publico es el regulador de
administracin para el pas y para todos los habitantes del mismo.
Estructurada de la siguiente manera: