Formación y Desarrollo de La Sociedad Latinoamericana (Prof. Wormald)

Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof.
Wormald)
Formacinydesarrollodelasociedadlatinoamericana
Prof.GuillermoWormald
SantiagoOrtzarLyon
Primersemestre2014
ISUC
1
Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof. Wormald)
I:Introduccin
El presente curso constade dos partes:1 (1) conceptual y(2)histrica.Ensuma,ofrece

una mirada para hacer una revisin de procesoshistricosdeformacinydesarrollode
Chile en el marco del desarrollo de Amrica Latina. No esun cursodehistoria,pueses
demasiado amplio para tener tal pretensin. La historia de Amrica Latina es mucho
mscomplejayrica.
Algunoselementosanalticamenteimportantesson:
(1)
Los procesos de institucionalizacin: cules procesos determinan y consolidan la
constitucin y transformacin de la sociedad latinoamericana? Vamos acentrarnos en
describir procesos histricos, no hechos histricos. A qu nos referimos conprocesos
histricos? A procesos de institucionalizacin , vale decir, el nfasis se har en un
conjunto deinstitucionesquevanconsolidandoydefiniendoelprocesodeconstituciny
transformacin de lasociedadchilena y latinoamericana. Son procesosvinculados,v.g.
al surgimiento y desarrollodelEstadonacional,laindustrializacindeAmricaLatina,la
urbanizacin, la inclusinyexclusinsocial,etc.Cmoesosprocesosllegaronatomar
la forma especfica que tienen en Chile y Amrica Latina? Cmo esos mismos
procesos, una vez institucionalizados,condicionanunmodoparticulardecomprensiny
transformacin?
(2) (a)
La constitucindelcapitalismocomo una de las expresiones fundamentales del
mundo moderno . Observamos un juego permanente entre elementos generales y
realidades particulares. A qu refiere lo general? (1) A la maneraen quelasociologa
ha conceptualizado el proceso de transformacin histrica, que tiene que ver con el
advenimiento de la modernidad, y en el caso de Amrica Latina, con sus procesos de
desarrollo y modernizacin. Vamos a construir este marcoconceptual,conloscualesla
sociologa pretende explicar estos procesos de transformacin. En la realidad de los
pases desarrollados y en desarrollo, la mirada de la sociologa acercadeesteproceso
ha sido un intento porexplicar,desdelogeneral,loparticular.Esageneralidad,dequ
nos habla? Nos habla de las formas histricas que llevaron a la constitucin del
capitalismo ,comounadelasexpresionesfundamentalesdelmundomoderno.
(b)
El encuentro entreel espaolyelindgena comoelhechoqueoriginaelsurgimiento
histrico de Amrica Latina . La pregunta acerca de la que vamos a reflexionar es:
cules sonaquellosaspectoscentralesque lasociologahadestacadocomoelporqu
una sociedad se estructura al modo de la sociedad capitalista? Y cules de esos
aspectos se aplican a la constitucin y transformacin de Chile y Amrica Latina? La
sociologa latinoamericana es crecientemente tributaria de las formas dereflexin dela
sociologa clsica y contempornea sobre el fenmeno del capitalismo moderno. Ese
marco es la referencia obligada. Por qu hacer esa mirada? Respuesta inicial:lo que
hoy conceptualizamos como AmricaLatinaysusurgimientohistrico tienequevercon
1
11demarzode2014.
2
un hecho histrico especfico, a saber, el encuentro entre el espaol y el indgena, al

momento de la Conquista espaola y portuguesa. Lo que entendemos como Amrica
Latinatienefechadenacimiento.
(c )
El desarrollo de Amrica Latina como la articulacin entre la realidad particular
americana y la realidaddelmundo moderno . El desarrollo desde entonces comienza a
comprenderse enla articulacin o relacin entre (1) lo que se constituyecomorealidad
en Amrica Latina y (2) lo que se constituye como realidad en el mundo moderno. El
desarrollo de los pases latinoamericanos se comprende desde su origen, en una
interrelacin entre el surgimiento del mundo moderno y la realidad que ese mundo
moderno gatilla en la particularidad americana. No es posible explicar la sociedad
latinoamericana si no entendemos que la modernidad encarnada, en formas
concretas, genera un desafo, impacta, a la articulacin de Amrica Latina. Esa
interdependencia entre el mundo moderno y nuestra realidad particular se va
constituyendo en trminos histricos y en trminos de las formas en que debemos
comprender esa realidad, en perfecta relacin con lo que se ha dicho del mundo
moderno. Amrica toma esa comprensin y la traspasa a su propia realidad, pero
ciertamente no puede quedar ajena. Lo que hoy entendemos como globalizacin de
Amrica Latina parte un proceso muy anterior. Nuestras instituciones se explican (y
consolidan)porestainterrelacin.
(3) (a)
La constitucin histrica de sujetos sociales (i.e. sociologa de la accin) como
marco conceptual del curso . Desde dnde hacer esta lectura sociolgica de
constitucin y desarrollo? Desde una mirada de sociologa de la accin . Qu significa
esto? Significa que la perspectiva con que vamos a leer estos procesos esapartirde
la constitucinhistricade sujetossociales ,queconformeasus identidadesointereses,
van disputandoy consolidando formasdeorganizacinsocial.Atravsdelainteraccin
de esos mismos sujetossociales, estos armados institucionales se van transformando.
El foco, por consiguiente, estar en comprender cmo histricamente se constituyen
esos sujetos, cules son sus formas de identidad, y cmo ellos fundan un orden social
basado en ladominacin social. Pero esta lectura misma comienzaaserdesafiadapor
elpropioprocesodemodernizacin.Porqu?
La teoradesistemasdeLuhmanncomoalternativaalasociologadelaaccin
(b) .Uno
de los ejes fundamentales de esta transformacin tiene que ver con un proceso de
diferenciacin social , que va generando realidades crecientemente ms complejas y
haciendo emerger unas formas de diferenciacin social que terminan por constituir un
conjunto de sistemas sociales, con relativa autonoma. Luhmann nos dar esta lectura
desde la teora desistemas , pero que en el caso nuestro, estun pocomsdigerida.
Est digerida en Valenzuela y Cousio,2 que intentan hacer una lectura del proceso de
constitucinytransformacindeChilealaluzdeestamiradaluhmaniana.
2
Cousio,Carlos,andEduardoValenzuela. PolitizacinymonetarizacinenAmricaLatina
.Instituto
deSociologadelaPontificiaUniversidadCatlicadeChile,1994.
3
La teora del actorred de Latour como alternativa a la sociologa de la accin

(c) . El
segundo eje que desafa esta mirada desde los actores sociales (perspectiva
dominante) tambin es un desafo actual, producto del mismo fenmeno (=
diferenciacin y complejizacin de la realidad social). Tiene que ver con nuevas
corrientes de pensamiento en sociologa, especficamente la teoradelactorred(Bruno
Latour). Esta esla moda. Latour parte de la idea de una sociedad de individuos. Estos
sujetos sociales encuentran mucha dificultad paraconstituirsehistricamente,porquelo
que hay son mltiplesindividuos insertos en mltiples relaciones sociales conmltiples
intereses. Aqu el punto analtico fundamental es que (para Latour) todo lo anterior no
vale (pasa mucho en las ciencias sociales: antes de m, nada despusdem,todo).Si
no enfatizamos esto, no vamos a entender nada. Esta pretensin implica tirarmuchas
de nuestras categoras sociales al museo, v.g. la nocin de clase social(dequclase
social podemos hablar hoy?) Tenemos que reconceptualizar lo social a partir de una
lectura de cmo los sujetos se comprenden en su realidad cotidiana. La sociedad se
constituye desde un cotidiano de relaciones sociales, quehayqueinvestigaryanalizar,
antes de poder afirmar cules son aquellas categoras tiles para comprender esa
sociedad.
El desafo es ver hasta dnde estos nuevos planteamientosrealmente dejan obsoletas

las alternativas anteriores. Wormald sostendr que a fin de cuentas no lo logran.
Queremos respondercmo se ha asumido histricamentelairrupcindelamodernidad
en Amrica Latina, cmo eso origina su propio proceso de desarrollo cmo hablar de
modernizacin en Amrica Latina en el marco del desafo universal que propone la
modernidad.
4
II:Elsurgimientodelasociedadmoderna
(1)K.MarxyM.Weber3
La clase anteriormencionamos que la pregunta fundamental que organiza el curso es:

cmo se asume desde Amrica Latina el desafo de la modernidad? Esa manera de
asumir la modernidad esunejefundamentalparaentendercmoseproduceelproceso
de desarrolloy modernizacin. Esto implicaunaopcinconceptual,valedecir,optarpor
una mirada determinada: los conceptos de desarrollo y
modernizacin tienen una
especificidad, pasarn a ser dos claves fundamentales para explicar este proceso de
transformacin histrica. Ambos procesos tienen un estatus propio en trminos de su
definicin conceptual y de cmo en funcin de esadefinicinsepuedemirarlarealidad
del continente. Por qu? (1) Por el desafo del mundo moderno: Amrica Latina se
constituye en un momento histrico particular donde irrumpe lamodernidad.(2)Porque
modernizacin y desarrollo son los desafos que tiene el continente hoy
. Nos
describimos a nosotros mismos como un continente, v.g. en vas de desarrollo,
atrasado, subdesarrollado, un continente con una identidad propiaparaenfrentarlos
procesos de modernizacin. Esa mirada implica desafos histricos y claves de
interpretacin. De ah las promesas de los gobiernos de laregin:vamosaserunpas
desarrolladoelao2018(ququeremos decirconeso?).Endefinitiva,setratadeuna
clave de comprensin fundamental es una clave tan importante, que hay teoras de la
modernizacin y del desarrollo, que son centrales para la sociologa. Describen y
explican estos procesos de transformacin histricos. Ese es el eje dondenosvamosa
situar. Cmo, desde la sociologa, se ha mirado este surgimiento de la sociedad
moderna? En este curso, el surgimiento de la sociedad moderna nos va a entregar
claves de comprensin acerca del surgimiento de nuestra propia modernidad
(latinoamericana) desde ese surgimiento vamos a tener que analizar tambin cmo se
despliegan algunos procesos del mundo moderno, v.g. internacionalizacin. Cuando
remitimos al origen de la sociedad moderna, remitimos inmediatamente a dos autores:
(1) Marx y (2) Weber. Para ambos, el surgimiento del mundo moderno o la sociedad
modernaestntimamentevinculadoalsurgimientodel capitalismo .
La sociedad moderna emerge mano a mano con esta nueva forma social que es el
capitalismo. Ambos autores destacan tres aspectos fundamentales, dentro de este
proceso de transformacin: (1) un
cambioenlossujetos(histricos) yenlaidentidadde
esos sujetos, (2) un proceso de
diferenciacin social y cultural y (3) cambios en las
formas de
dominacin e integracin social. La emergencia de la sociedad moderna,
fundada en la emergencia del capitalismo como fenmeno histrico, implica
transformacinenestostresejesfundamentales.
WeberyMarx:sociedadmodernacapitalismo(1)cambiosujetos+(2)
diferenciacinsocial+(3)cambiosformadominacineintegracin
3
13 de marzo de 2014.
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Marx
(1) .Para miraresteproceso,Marxvaaenfatizarfundamentalmente(2):elproceso
de transformacin que lleva a la emergencia de la sociedad moderna fundada en la
diferenciacin social
forma capitalista est marcado por un proceso de eseprocesode
diferenciacinse funda en lo que Marx vaasealarenelprocesodetransformacinde
losmodosdeproduccin .
Transformacinmodosproduccindiferenciacinsocial
La mirada de Marx acerca de este proceso es materialistahistrica, fundada

bsicamente en tres premisas:(i)lasociedadcomotal,ola organizacinsocial,emerge
porque los hombres tienen necesidades materiales que deben ser satisfechas para
satisfacer esas necesidades se organizan socialmente por lo tanto la sociedad es una
mediadora entre las necesidades materiales de los hombres y la naturaleza. (ii) Al
generar este proceso de organizacin social, al emerger la sociedad comomediadora,
lo que hacenlos hombres es crear las condiciones materialesysocialesparasupropia
reproduccin. Perolamaneradeasegurarlareproduccinqueellosmismosgeneranse
impone como condicionamiento para el accionar histrico de esos mismos actores. El
accionar histrico, respecto de la constitucin de los sujetos, va a tener una
determinacin econmica. (iii) Alsatisfacerlasnecesidadessevancreandoyrecreando
continuamente nuevas necesidades. Para satisfacer esas nuevas necesidades, surge
como una dimensin fundamental la manera en que los hombres se organizan para
producir y para distribuir el excedente socialmente generado. El proceso de
transformacin histrica est condicionado por una de las dimensionescentralesdelos
modos de produccin, en particular,las fuerzasproductivas(a).Lasfuerzasproductivas
suponenlas condiciones tcnicas y lasformasdeorganizacindeltrabajoquepermiten
ir satisfaciendo esasnecesidades materialesquesecreanyrecreanpermanentemente.
Para Marx, el fenmenohistrico fundamental es cuando la organizacin social creada
por los hombres se transforma en una forma de organizacin que genera excedente
social . La afirmacin original de Marx es que en el origen (origen comunitario), no se
genera excedente y todo lo que se produce se consume. Sieldesarrollodelasfuerzas
productivas es de tal naturaleza que permite que no todo lo que se produce se
consuma, hay excedente. El problema es que generado el excedente social, generada
la posibilidad de que exista excedente, se genera inmediatamente la necesidad de
estructurar las formas de reparto de ese excedente. La emergencia de lasociedad de
clases es consustancialaldesarrollodelasfuerzasproductivas quepermitenplantearse
la pregunta porla produccin social del excedente. Todomodo de produccin refiere a
un nivel de desarrollo de las fuerzas productivas, vale decir, las condiciones tcnicas
que permiten realizar esta mediacin entre la naturaleza y los hombres para satisfacer
sus necesidades. El tema es que cuando se genera el excedente, se plantea la
pregunta por ladistribucin de ese excedente. La preguntapor la distribucineslaque
va a estructurando las clasessociales la distribucin ocurre en funcindelasmaneras
histricas en que las distintas sociedades se estructuran para distribuir ese excedente.
La sociedad se hace excedentaria. All donde la organizacin social es capaz de
generar excedentes, vale decir, de ir ms all del circuito de reproduccin, se hace
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necesario saber qu se hace con el excedente, que es socialmente generado. La

respuesta ser institucionalizar las formas de propiedad, pasar de la propiedad
comunitaria a la propiedad privada. El proceso de transformacin histrico consiste en
un proceso de disputa por la apropiacin deesteexcedentesocialmentegenerado.Las
formas en que se organiza esa disputa tienen que ver: (1) con la emergencia de las
clases sociales y (2) con el proceso de legitimacin de las relaciones sociales de
produccin (segunda dimensin central de los modos de produccin) (b). En todo
momento histrico uno puede analizar una organizacin social en trminos del
desarrollo de(a) las
fuerzas productivas y (b)lasrelacionessociales deproduccinque
las constituyen, porque eso lleva a mirareltipodecontradiccinsocial.Enlahistoriase
han desarrolladodistintosmodos de produccin, que han generado distintasrelaciones
sociales, v.g. de servidumbre, vasallaje, esclavitud, con las cuales las sociedades van
resolviendohistricamenteestadisputa.Porconsiguiente,lasociedadmodernaesparte
de este mismo proceso. Laemergenciadelasociedadmodernatenemosquereferirlaa
esta categora fundamental y tenemos que ver las condiciones histricas que la hacen
emerger de una manera particular. Entonces, la sociedad moderna surge cuando la
transformacin histrica va generando las condiciones para la emergencia y
reproduccindelmododeproduccin capitalista.
Emergenciayreproduccindelcapitalismo(i.e.mododeproduccincapitalista)
sociedadmoderna
El modo particulardeemergenciadelmundomodernotienequeverconlascondiciones
histricas en las que se genera este nuevo modo de produccin, (modo de produccin
capitalista). Este es el nfasis central en la explicacin de Marx: su trabajo est
orientado a explicar este proceso. Para Marx, lo anterior tiene condiciones histricas
especficas. Esa transicin es una transicin que opera desdeun modo de produccin
particular a otro, en particular, la transicin del modo produccin feudal al modo de
produccin capitalista. Eso se genera histricamente en Europa, especficamente en
Inglaterra especficamente. Es interesante notar algo que Marx reconoce en sus
escritos: una vez generadoel capitalismo, adquiere una dinmica detransformacintal
que lo lleva ms all de su origen. Vale decir: producido el fenmeno histrico
(emergencia y reproduccin del capitalismo), otros vendrn a hacer lo mismo. La
expansin misma del capitalismo parece explicarse por la propia lgica interna que lo
constituye la dinmica interna del capitalismo motiva su expansin, sobrepasar sus
condiciones de origen. Es un modo de produccin que se va aexportarms all de
sus fronteras nacionales, porqueesaessunaturaleza(sulgica,suformadeser).Sin
embargo, la experiencia originaria, el punto fundamental, es el paso del modo de
produccin feudal al (nuevo) modo de produccin capitalista. El modo de produccin
feudal seestructurafundamentalmenteentorno auna economaagrariaagrcolayenl
dominan relaciones de servidumbre y vasallaje . En el marco de esas relaciones de
servidumbre, los siervos que sonun grupo particular son dueos de sus medios de
produccin que lespermiten satisfacer las necesidades propias y de sus familias, pero
en razn de las mismas relaciones de servidumbre, tienen que pagar tributo al seor,
7
que es dueode la tierra yles otorga proteccin. Ms adelantese vaadiscutirsi,para

que ocurra una expansin del capitalismo, son suficientes sus razones o lgicas
internas, o si tambin se requieren ciertas condiciones especficas en su recepcin
sobre realidades precapitalistas: el capitalismo irrumpesobrerealidadesprecapitalistas,
que por supuesto se resisten y acomodan a esa forma. Como veremos, en Amrica
Latina no irrumpe al inicio, sino despus. Marx tiene una miradamuy pobre sobre las
realidades precapitalistas: l mismo no podra explicarmuybienquesAmricaLatina.
Marx ve en el capitalismo un carcter progresivo: este carcter progresivo del
capitalismo le otorga la capacidad de desarrollar las fuerzas productivas y superar la
escasez. l lo considera una condicin necesaria para el desarrollo posterior del
socialismo y el comunismo: si no tenemos superabundancia, no va a haber un
desarrollo ulterior. Ms adelante trataremos con lapregunta desiAmricaLatinapuede
emular modos deproduccin de lugares que han tenidounprocesohistricoespecfico
(y distinto). Lo que pareciera estar claro es que el modo de produccin capitalista
genera una dinmica de moverse ms all de su origen, aunque an no sabemos bien
cmooperaoaqusedebeesemovimiento.
En el marco de la organizacin feudal, Marx dir que en razn de la expansin del

comercio y del mercantilismo se ir generando una necesidad de transformacin,
orientada bsicamentea laproduccin de valores de uso , valedecir, bienes que estn
orientados inicialmente al intercambio y no al mercado. Pero la expansin del
intercambio internacional, junto con la expansin de las ciudades,en los mrgenes de
los feudos y con un estatus autnomo, en ese marco se genera un proceso histrico
que va a dar origenal modo de produccin capitalista. Eseproceso es la acumulacin
originaria de capital . Esto est tratado extensamente en El capital
de hecho,
El capital
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est orientado a mirar este proceso de transformacin. El fundamentodeesteproceso
de acumulacion originariaes un proceso de apropiacin,especficamente,lapolticade
los enclosures (cercamientos). Los cercamientos consistieron en un proceso de
apropiacinde las tierras que estaban en manos de los campesinos ingleses, debidoa
la expansin del comercio de la lana. Como consecuencia, se genera una nueva
categora o un nuevo sujeto social, a saber, el trabajador asalariado . Quin es el
trabajador asalariado? Cmo surge esa categora como categora social? Se trata de
un trabajador libre
. En qu sentido libre? (1) Libre de susmediosdeproduccin,pues
ha sido expropiado de ellos. (2) Libre para contratarse en el mercado del trabajo. Lo
anterior implica quesi esos trabajadores quieren satisfacer susnecesidadesmateriales
en las condiciones histricas que les toca vivir, debern contratarse en el mercado
laboral. La tesis central de Marx aqu es que el trabajo se transforma en mercanca .
Histricamente, eltrabajadorasalariadoseconstituyeenelmercadodeltrabajoentanto
mercanca. Por qu en tanto mercanca? Porque se constituye en tanto fuerza de
4
Parte del valor de la obra de Marx estriba en su capacidad de no slo analizar coherentemente de acuerdo
con su marco conceptual sino de mostrar una gran riqueza histrica en ella. Otro tanto ocurre con la obra de
El desarrollo del capitalismo en Rusia
Lenin, . Se trata de autores sumamente rigurosos a la hora de poner en
marcha las herramientas que ellos mismos haban desarrollado.
8
trabajo. Eso constituye ycomienzaademandarcrecientescontingentesdetrabajadores

libres. La emergenciadelcapitalismoesconsustancialalaemergenciadeltrabajocomo
mercanca y de la apropiacin privada del excedente generado, ms all de la
retribucin que se le hace al trabajador asalariado (correspondiente al valor de su
salario). Este anlisis que Marx desarrolla es un anlisis de la apropiacin de la
plusvala y la teora del valortrabajo. El trabajador que socialmente produce el
excedente socialmente necesario, junto con el dueode los medios de produccin, se
apropia slodeunaporcin,asaber,aquellaquecorrespondeasu salario.Porlotanto,
el capitalismo es un modo de produccin fundado en una contradiccin, a saber, la
contradiccin entrecapital y trabajo , por el repartodelexcedentesocialmentegenerado
y por la disputa de dos clasessociales:
capitalistasyobreros
.ParaMarx,laRevolucin
Industrial encarna estas nuevas condiciones sociales de produccin. La emergenciade
este nuevo orden social, con el consiguiente nuevo modode produccin, produce una
nueva forma de forma de dominacin social, que histricamente est desafiada, como
cualquier otra dominacin,a generar las fuentes de su legitimidad(unanuevaformade
dominacin requiere generar las fuentes de su legitimidad). El proceso de
transformacin socialest fundado en esta contradiccin fundamental, la disputa porla
apropiacindelexcedentesocialmentegeneradoyeventualmente(enlaprediccinque
sabemos que Marx err), esta contradiccin necesariamente destruira el modo de
produccin capitalista. Por qu? Porque junto con la riqueza, junto con la apropiacin
privada, genera la pauperizacin, la marginacin, el ejrcito industrial dereserva: ese
procesoseraelorigenhistricodelmododeproduccinsocialista.
El capitalismohistricamentetieneensupropiageneracindeexcedenteslaposibilidad
de reducir, de regular, de incorporar al reparto social del excedente. Eso se llam el
Estado de bienestar.5 A esto mira el segundo gobierno de Bachelet:v.g. la proteccin
social, la reposicin de una lgica de igualdad de resultados. Lacapacidad que tiene
un modelo decrecimiento fundado en esta relacin capitalista de legitimarse y resolver
el problema de lanecesidad, porque estamos reflexionandoen torno al problema de la
necesidad del conjunto de la sociedad chilena. Si el modo de organizacin de la
sociedad chilenaresuelve elproblemadel accesorelativamenteigualitariodelosbienes
y servicios, fantstico. Toda sociedadest amenazada, desafiada, por contradicciones
deestetipo:tienequelegitimarse,ladominacintienequehacerselegtima.
Toda sociedad estdesafiada por contradicciones de estetipo:ladominacintieneque

hacerse legtima, encontrar la forma de legitimarse. En la mirada inicial deMarxestla
idea de unaimposibilidadhistrica:elcapitalismo simplemente notienela posibilidadde
superar o resolver su contradiccin fundante. Esto eventualmente lo llevara a su
destruccin. La disputa del capitalismo con el socialismo es histricamente la disputa
generacin de excedentes.6 El problema es que hasta ahora los modelos
por la
alternativos no sontan claros en trminos de su eficaciapararesolverlageneracinde
5
Entiendo este prrafo como la respuesta a la pregunta acerca de por qu fall la prediccin de Marx.
6
apropiacin
Me parece que esto implica que el socialismo triunfa en la disputa por la de los excedentes.
9
excedentes,parasatisfacernosanosotroscomoconsumidores.Serafactibleproponer
hoy en Chile una reduccin radical del consumo? Absolutamenteno.AmricaLatinaha
tenido desafos histricos de este tipo. Uno de los fundamentales es: cmo crecer?
Cmo generar excedentes socialmente necesarios de manera tal que satisfazca las
necesidades del conjunto de la sociedad? Por eso,laideacasireligiosadelcrecimiento
econmico siempreestah.Lagranamenazaes nocrecer:comparemosconlamirada
del Club de Roma (aproximadamente 1970) y las discusiones sobre sustentabilidad y
crecimiento cero. El resultadoes:ceroposibilidaddeasumiresapropuesta(noeratan
ingenua, haba formas alternativas de organizacin). El crecimiento ser una
condicionante histrica que se va imponiendo sobre las opciones histricas que los
actoresvantomando:esovaaserunejedetodoesteproceso.
Weber
(2) .7 Habamossealadocomoejesdelproceso demodernizacinlossiguientes:
(1) cambio en los sujetos, (2)diferenciacin social y cultural y (3) cambio enlasformas
de dominacin. Lo anterior expresa la manera en que la sociologa, en su versin
clsica, mira el proceso de transformacin desde una realidad premoderna a una
realidad moderna. Tambin desarrollamos algunas nociones fundamentales de Marx
cuando analiza este mismo proceso: lo mira como el surgimiento deunparticularmodo
de produccin, asaber, el capitalismo . Ese proceso est caracterizado por cambios en
los ejes (1), (2) y (3). Marxsecentraeneleje(2).Debemosentender(1)comocambios
clases sociales
en las 8 el eje (2) como cambios en los modos de produccin , que va
acompaadode(3).
Ejesdelprocesodemodernizacin Marx
Cambioenlossujetos Cambioenlasclasessociales
Diferenciacinsocialycultural Cambio en los modos de produccin

(diferenciacinsocial)
Cambioenlasformasdedominacin ?
El otro autor que analiza bsicamente en esta perspectiva esWeber.ParaWeber,este

proceso de transformacin tambin tiene que ver con el surgimiento histrico de una
capitalismo moderno
forma de capitalismo, i.e. el . En lamiradadeWeber,elmercadoy
las formas de propiedad, propias del capitalismo, tienen existenciaprevia.Pero lo que
es claro para Weber es que esas formas de produccin son formas de produccin
insertas en el modo tradicional de sociedad. La sociedad o la forma de organizacin
social, en su modotradicional, est por sobre elmodode organizacincapitalista,enel
sentido de poner condicionamientos o barreras a su expansin . El modo de
7
8
Me parece que esto implica que, para Marx, la clase social es el sujeto, lo que cuenta como sujeto es la clase
social.
10
organizacin capitalista no es una forma de produccin dominante. Pero lo propio del

capitalismo es el desarrollo de una forma de produccin capitalista tal que
(eventualmente) adquiere el carcter dominante en la sociedad. En ese sentido, el
capitalismo moderno representa una forma particular del desarrollo del capitalismo. La
pregunta deWeberescmosurgeesaformaparticular lapreguntaremitealaformade
organizacin propia del mundo moderno en la cual9 la forma capitalista adquiere su
carcter dominante. Para Weber, elnfasisdelaexplicacinnoest,comoenMarx,en
un proceso de diferenciacin social, sino en un proceso de diferenciacin cultural . Su
anlisis refiere a unfenmenohistricoquegatillaunprocesodediferenciacincultural.
Ese proceso de diferenciacin cultural es un proceso que sevincula con un fenmeno
propio del mundomodernoydelsurgimientodelmundomoderno,queesunprocesode
racionalizacin , del mundo y la vida social. El capitalismo moderno es parte de un
10
proceso de racionalizacin y se explica como parte de ese mismo proceso de
racionalizacin.11 l escreado o generado por un proceso deracionalizacin y alavez
influye decisivamente en la racionalizacin de la vida social. Este proceso de
racionalizacin se expresa histricamente en el desarrollo de un conjunto de
transformaciones en el mbito de la poltica, de la ciencia, de la religin,y por lo tanto
Weber lo vincula al desarrollo del cdigo romano y la afirmacin de la ley positiva del
desarrollo delas religiones monotestas, al desarrollo de las ciencias y aldesarrollodel
mercado. Sin embargo, todas esas expresiones van a ser reforzadas a partir de un
fenmeno histrico particular en el mundo occidental. Ese fenmeno particular es el
calvinismo
surgimiento histrico del , el tica histrica particular
luteranismo y una . Ese
surgimiento de una tica histrica particular va a contribuir decisivamente aunproceso
de racionalizacin, que opera fundamentalmente a nivel de la vida econmica, o en
otras palabras, va a tener una expresin fundamental en la vida econmica. Sin
embargo, para Weber este proceso de racionalizacin en general opera a tres niveles
fundamentales:
Racionalizacin(niveles) Procesos
Cultural Desencantamientodelmundo
Organizacinsocial Burocratizacin
Orientacionesdeaccin Accinracionalconarregloafines
cultural
(1) A nivel desencantamiento del mundo
genera el proceso de , que significa
fundamentalmente que la explicacin acerca de los fundamentos de verdad se
transforman desde una visin mgica
, desde una explicacin mgica del mundo a una
explicacin cientfica .Elfundamentodeverdaddelmundomodernoesestefundamento
9
Y en virtud de la cual.
10
En el sentido de ser una consecuencia de un proceso ms general de racionalizacin.
11
En el sentido de que integra y contribuye a ese mismo proceso (ms general) de racionalizacin.
11
cientfico, que bsicamente tiene una caracterstica importante, propia del mundo
moderno, que tiene que ver con la imposibilidad de la afirmacin de una verdad
absoluta. El mundo moderno se caracteriza por la provisin del conocimiento, su
carcter provisional, lo propio del argumento cientfico es afirmar algo como verdadero
mientras no se demuestre sufalsedadparaesoel mtodo cientficosedesarrollacomo
la forma como se conoce el mundo y como fundamento de su transformacin. Esta
explicacin racional esunaexplicacin que genera esta realidadprovisional,relativa,al
conocimiento acumulado acerca de ella.Porlotanto, elmundomodernosefundaenun
profundo procesode racionalizacin de su proceso de verdad ylegitimidad.Loquehoy
caracterizamos como razn tcnica es el despliegue deeste fundamento,razntcnica
que se justifica como verdadera. La razn tcnica como fundamento del mundo
racionalmente organizadoyvalidadoespropiadeestemundomoderno.Todoestotiene
expresiones en el mundo actual, constituido como realidad moderna. (2) A nivel de la
organizacin social la racionalizacin se expresa bsicamente como un proceso de
burocratizacin la forma moderna por excelencia es la burocracia. Qu ordena la
burocracia? Principios de organizacin social racionales, que tienen que ver con el
procedimiento de realizacinde las tareas . Lo que la burocracia genera no esslouna
forma de organizacin particular, burocrtica, sino una concepcin acerca de cmo se
ordena la vida social, que permite predecir determinados comportamientos (hay un
fenmeno de predictibilidad en un mundo organizado burocrticamente), que pone los
procedimientos y la realizacin de las tareas por encima de las personas , plantea un
principio de sustituibilidad . Pero entonces las personas pasan a ser sustituibles,
intercambiables, que es un fundamento central del mundo moderno. Por lo tanto, la
racionalizacin, que impone la burocratizacin, va generando un modo de comprender
la organizacin social de acuerdo alosprincipiosqueseencarnanenestaorganizacin
burocrtica. Es una jaulade hierro(Weber) que se va imponiendo a laspersonas.De
nuevo, este principio de organizacin social supone una racionalizacin, supone un
ordenamiento racional delavidasocial.(3)Anivelde las orientacionesdeaccinocurre
accin racional con arreglo a fines
el desarrollo de la , que significa que lo que funda el
accionar predominante en la sociedad es una accin social fundada en el clculo , un
clculo de maximizacin . Qu es lo racional mirado desde el punto de vista de la
accinsocial?Un ajustedemediosyfinesfundadosenunclculodemaximizacin .Los
actos en el mundo moderno tienden a comportarse conforme a este clculo, a esta
orientacin racional. Para Weber esa predominancia no elimina los otros fundamentos
del accionar social, v.g. la accin orientada a tradiciones, o la orientacin fundada en
afectos, pero quedan subordinadas a este principio dominante. Tanto los elementos
afectivos como tradicionales y los elementos valricos tambin son fundamento del
accionarsocialdentrodelmundomoderno.Desdeelpuntodevistadelaccionarpoltico,
esta lgica delaccionar colectivoes fundamental y se expresa en la adhesin al lder
carismtico . Esa adhesin es una adhesin afectiva, de fundamento afectivo. En la
mirada de Weber este fundamento carismtico del accionarindividualysocialtieneuna
importancia fundamental: noespuroprecapitalismo,purareminiscencia.Laapelacinal
carisma para Weber esla posibilidad para generar transformaciones dentrode lajaula
12
de hierro implica la posibilidad de transformacin. El carisma dealgunospermiteirms

all de lasformasdominantes.Laaccinfundadaentradicionestambinjuegaunpapel
en trminos de la legitimacin de un orden social: las transformaciones tambin
presuponen un principio de regularidad, de habitualidad, que tiene que ver con una
forma legtima las cosas se hacen del modo como se hacan y eso tiene una validez.
Esta apelacin weberiana a una accin orientada a valores tambin tiene un elemento
fundamental en trminos de transformacin social porque supone una adhesin a una
tica de la conviccin , por sobre la lgica del inters y del clculo. La importancia
central de este punto de transformacin ocasionado por el surgimiento del calvinismo
estriba en su capacidad de desarrollar una tica particular, tica particular que
finalmente Weber vincula al surgimiento de laracionalidad delempresariocapitalista.El
punto fundamental es que esta tica seala que, no obstante que el hombre se salva
por su fe, l puedetener seales enelmundodeesapredestinacinhacialasalvacin.
Esa seal en el mundo las obtienen las personas sobre la base del xito en la
acumulacin de riqueza. Porlo tanto, dir Weber, esa ticaparticularvaafundamentar
una nueva racionalidad orientada hacia la ganancia una racionalidad tal tiene en este
clculo racional su fundamento ms efectivo. Entonces la acumulacin de la riqueza
ser en un primermomentounamuestradevirtudyunaracionalidadqueseencarnaen
un nuevo sujeto, el empresario puritano orientado por este principio tico. Por lo tanto,
es propio del mundo moderno, de la transformacin hacia el mundo moderno, el
surgimiento de este nuevo sujeto, inspirado en esta tica particular y desarrollando en
consecuencia una racionalidad particular. A esteorigenofundamentooriginalselovaa
privar de su fundamento religioso: durante el siglo XVIII se va a desarrollar la vertiente
utilitarista, que quita esta asctica puritana a la acumulacion de riqueza. Ello va
generando histricamente la expansin de esta racionalidad, orientada por el clculo y
la ganancia como una racionalidad predominante. El mundo moderno emerge como
resultado de un proceso deracionalizacinylo que haceesprofundizareseproceso.El
mundo moderno se funda como realidad racional. Dos consideraciones adicionales
sobre el anlisis de Weber: (1)paraWeber, estos sujetos histricos queseconstituyen
en razn del surgimiento del mundo moderno, a saber, el empresario capitalista y el
conjunto de trabajadores asalariados, los actores que se constituyen alrededor de los
procesos de burocratizacin, apelan a tres elementos que los constituyen en tanto
sujetos histricos con intereses particulares: (a) la lgica delinters,(b)ladistribucin
delprestigioy(c)ladistribucindelpoderpoltico.
Lgica del inters (distribucin depoder Clasesocial(economa)

enelmbitoeconmico)
Distribucindelprestigio Estamento
Distribucindelpoderpoltico Partidospolticos(poltica)
(a) Al igual que para Marx, hay una lgica del inters, se trata de sujetosconstituidos
13
alrededor del inters, y ese inters es un inters fundado en la posicin que esos
individuos ocupan en la estructura econmica. Por lo tanto, los actoresen la sociedad
moderna tienen un rol fundamental, tal como sostena Marx, enladistribucindepoder
en elmbitoeconmicoobservamosunaapelacinala clasesocial
:lasclasessociales
se constituyen en cuanto a la distribucin del poder econmico, en funcin de la
posicin de los actores en la estructura econmica. Eso funda intereses particulares y
acciones conforme a esos intereses. Sin embargo, para Weber hay dos componentes
relevantes adicionales al minuto deanalizarlaconstitucindeestossujetosencuantoa
su identidad e intereses. (b) La distribucin del prestigio social constituye una fuente
fundamental de identidad. Esa distribucin del prestigio social es la que constituye
distintos estamentos . Esos estamentos pueden coincidir con las posiciones de clase,
pero no necesariamente ocurre as. De hecho, lo propio del mundo moderno es la
inconsistencia de estatus: individuos que en unapartetienenunaposicinprivilegiada
y enotrano,yesaotrapuedeser,almomentodemirarsuaccionar,lamssignificativa.
Hay ocupaciones o posiciones sociales de gran prestigio pero que no suponen una
posicin dominante en la estructura econmica. Tambin es importante reconocerque
en estadistribucindelpoder,quefinalmentefundaintereseseidentidadestambin hay
distribucin del poder poltico
(c) , que apela fundamentalmente,enelcasodeWeber,a
la importancia que adquieren los partidos polticos, las formas de organizacin poltica.
Este nfasis lo hacemos porque a partir de Weber podemos trabajar mejor una nocin
de lite y
lite dirigente, que son dos conceptos que vamos a utilizar al momento de
mirar la transformacin social. Esa transformacin social no apela solamente ni
nicamente a este fundamento de clase social. (2) Surge, en lecturaspostweberianas,
que para Weber suanlisis,suformadecomprensin,tienequeverconestefenmeno
particular histrico, que gatilla una transformacin, esta tica particular que hace que
seaenel mundooccidentaldondese generaunamodernizacin.Sinembargo,elpropio
anlisis weberiano va a dejar planteada la no necesariedad de reproduccin de ese
fenmeno histrico particular para el desarrollo de formas capitalistasmodernas . Esto
significa que, una vez generado este proceso de desencantamiento, deburocratizacin
y el desarrollo de esta organizacin social orientada al clculo, y orientada
generalizadamenteal mercado, a propsito del surgimiento de estaformaparticular, no
va a ser necesario que en otras realidades se tenga que reproducir este fundamento
tico particular . Ese proceso de diferenciacin particular que genera un momento
histrico especfico, al seguir desarrollndose, va encarnando en un conjunto de
instituciones socialesestaracionalidad,estaformade organizacinsocial(veremoseste
problema tratado en Berger).12 En ese sentido, en este anlisis hay una cierta deriva
estructural, vale decir, la idea de que en razn de la expansin de determinadas
estructuras sociales y determinadas formas institucionales se va reproduciendo la
constitucin de actores particulares y formas de racionalidad del mundo moderno.
Entonces, lapreguntaes:enrealidades dondenoexisteesteprocesodetransformacin
cultural y este fundamento cultural, cul es laexpresinquetieneelmundomoderno?
12
Un mundo sin hogar:(modernizacin y conciencia)
Berger, Peter L et al. . Sal terrae, 1979.
14
Qu expresintiene el mundo moderno en realidades que no tuvieron unfundamento

de racionalizacin cultural?Por decirlo de alguna manera, uno intentaqueunarealidad
determinada se acomode a la racionalidad burocrtica para eso pone incentivos, etc.
Hay un impulso a la racionalizacin cuando decides asumir un tipo de organizacin.
Pero eso desarrolla tensiones, problemas que se van reproduciendo, una
transformacin que sigue ocurriendo tanto para el mundo moderno en trminos de la
prediccin de Weberdelajauladehierro,comodelmundoendesarrollo,seproduceun
fenmeno que tiene esta direccionalidad de racionalizacin, una consecuencia de
racionalizacin. Las instituciones y las organizaciones no sonneutrasdesde el punto
de vista de cmo se organizany cmo se traspasan ciertos principios de organizacin,
vale decir, no queda indiferente quien se inserta en un tipo de organizacin u otro.
Nuestro segundo eje va a ser esta racionalizacin, el primero tiene que ver con el
cambioenlosmodosdeproduccin.
Ahora veremos cmo esta deriva estructural, este estructuralismo, va a tener una
expresin fundamentalen la sociologa a travs de los trabajos deE. Durkheim ydeT.
Parsons (desarrollos del estructuralfuncionalismo). El eje de explicacin cambia, en
relacin con los anlisis de Marx y Weber. En qu sentido cambia? En el sentido de
que afirma que los individuos son posteriores a la sociedad, ala organizacin social
como consecuencia de ese principio, el tema fundamental es cmo esos individuos se
ajustan, se integran, a la sociedad. El tema fundamental es cmo se constituye o
transforma la realidad social sin apelar necesariamente a ese fundamento weberiano o
marxista de la constitucin de sujetos sociales, o en otraspalabras,alatransformacin
en razn o como consecuencia de un accionar determinado.Si elfundamento es este
otro eje, la pregunta es: cmo esos sistemas sociales, esas organizacionessociales,
se transforman? Cmo se integran y cmo se transforman? Con eso la mirada se
invierte: es
desde la sociedad que vamos a mirar el accionar de los actores sociales y
tratar de explicar suracionalidad,ytratardeexplicarlaemergenciaytransformacindel
mundomoderno.
(2)E.DurkheimyT.Parsons13
Antes planteamos laidea dequeelmundomodernoolasociedadmodernaseexpande

a travs de sus instituciones. Weber pensaba que eso se deba a la diferenciacin
cultural, pero noesnecesarioqueexistaunfundamentocultural.Lamodernidadtienela
particularidad de expandirse ms all de sus fronteras nacionales es un desafo
universal, adquiere una cierta universalidad. Distintas sociedades en distintas
condiciones histricas van a ser impactadas de una u otra manera por este desafo,
desde una Amrica Latina impactada por un fenmeno colonial hasta un pas como
Japn, que fines del siglo XIX es prcticamente obligado a abrir sus fronteras al
intercambio (es obligado militarmente): se trata de un fenmeno muy reciente. Irrumpe
ese fenmeno de manera particular, hay una irrupcin. Hoy observamos un creciente
13
15
proceso de internacionalizacin,globalizacin.Esairrupcinesunairrupcin encarnada

institucionalmente . Entonces estlaideadeun fenmenohistricoparticular,nico,que
genera una institucionalidad especfica y esainstitucionalidadcomienzaaimpactarms
all de suorigen.AlgunoslectoresposterioresdeWeber aceptarnquenoesnecesaria
la tica puritana, ese fundamento cultural, para que el capitalismo y laracionalizacin
que la acompaan puedan encarnarse en otros lugares.Porque ese espritu capitalista
est encarnado, estructurado, en formas institucionales capitalistas. La irrupcin del
mercado impone una lgica. Esa idea est reforzada por lo que planteamos la clase
anterior la mirada de este proceso de transformacin y constitucin de la sociedad
moderna es la que hacen (1) E. Durkheim y (2) T. Parsons, y tiene mucha relevancia.
Cuando uno posteriormente intenta comprender el fenmeno de despliegue de la
modernidadapartirdeunprocesodediferenciacinyconstruccindesistemassociales
autopoiticos (vale decir,lo que hace Luhmann), la lgica de reproduccin delmundo
moderno es una lgica de diferenciacin de sistemassociales ,queestnorganizados
para cumplir y desarrollar determinadasfunciones. Y nos guste o no, como personas o
individuos, los sistemas tienen lgicas de reproduccin ms all de la voluntad de
cadaunodenosotros.EsaeslamiradaqueinicianDurkheimyParsons.
Durkheim
(1) : La sociedad es el resultado de un contrato social entre individuos que
comparten inicialmente un consenso valrico fundado en convicciones religiosas
comunes. Pero esa realidad as fundada, esa emergencia de laorganizacin social, se
afirma como hecho social: la sociedad es un hecho tal como otros. Cumple con la
caracterstica de todo hecho social: se reproduce ms all de la voluntad de los
individuos, es un ordenemergenteque seimpone porsobrelasvoluntadesparticulares.
Lo social se explica por lo social, porque es un orden de ocurrencia, orden de
emergencia, que adquiere una lgica propia y particular. Y por supuesto que esa
lgica particular condicionael actuar de los individuos.Deahlaafirmacindequetodo
individuo es posterior a lasociedad,alaformadeorganizacinenlaquecadaindividuo
est inserto. Lo que Durkheim quiere explicar es la integracin social. Porunaparte,la
emergencia del mundo moderno a Durkheim lo complica, lo interroga, en trminos de
cmo es posible queunarealidadaltamentediferenciadasepuedaintegrar,msallde
este consensovalrico originalque es desafiado porlapropiamodernizacin.Entonces
Durkheim seala lo siguiente: el mundo moderno, la sociedad moderna surge a partir
del desarrollo de un conjunto de hechos sociales. El hecho social fundamental para
Durkheim implica dos cosas: (1) es fundamental a la evolucin de la sociedad el
aumento de la densidad social de las relaciones. La sociedad evoluciona en el sentido
de acrecentar sus relaciones sociales. (2) Pero se trata de relaciones sociales de
individuos cada vez ms diversos. Entonces, cmo es posible que estos consensos
valorativos originales, fundados en convicciones religiosas comunes, como productode
la creciente diferenciacin, permitan integrar o reintegrar? De ah viene la tesis de
Durkheim: el tema fundamental es que en ese proceso decrecientesinterrelacionesde
individuos diversos, hay un hecho social fundamental que lo acompaa, a saber, la
divisin social del trabajo
creciente . El hecho fundamental para la emergencia de la
16
sociedad moderna es que surge una sociedad diversa, una creciente diversidad de
relaciones sociales, pero ellas se desarrollan sobre el fundamento de la creciente
divisin social del trabajo. Aqu entonces la reflexin de Durkheim es decir: ladivisin
social del trabajo genera efectivamente posiciones sociales cada vezmsdiversas.Sin
embargo, esadiversidad lapropia divisin social del trabajolareintegra,perocmola
reintegra? La respuesta de la divisin social del trabajo es generar una diversidad de
individuos crecientemente interdependientes . A medida que se desarrolla esta
diferenciacin, cada individuo particular ocupa una posicin especfica, pero que no lo
hace crecientemente ms autnomo, en el sentido de poder satisfacer todas sus
necesidades,14 sino que lo hace crecientemente ms interdependiente de otros para
satisfacer sus necesidades, resolver sus problemas, generar proyectosde vida,etc.Se
interdependencia funcional
trata de una . Ninguno denosotros podra estaraquhoydel
modo como estamos si no fueraporque la sociedad nos provee de una cierta cantidad
de bienes, servicios, etc., que nos hacen capaces de estar aqu del modo como
estamos. Somos enteramente interdependientes. Entonces lo propio del mundo
moderno es esta interdependencia fundada en una divisin social del trabajocreciente .
Cul es el problema? El problema es que esa divisin social del trabajofunda un tipo
desolidaridad(i.e.solidaridadorgnica),que sebasaprecisamenteenlaafirmacinque
hace del individuo (diferente, diferenciado) en esta afirmacin de interdependencia
funcional entre individuos diferenciados, genera una solidaridad orgnica, un
fundamento de cohesin social permanente amenazado. La sociedad moderna ya no
puede ser entendida en trminos de un consenso valorativo: es propio del mundo
premoderno eltipodesolidaridad(i.e.solidaridad mecnica)queadmiteesaposibilidad
esa posibilidad ya no existe en el mundo moderno. Pero entonces el problema que
tenemos es una sociedad moderna amenazada permanentemente por los
comportamientos anmicos, la anomia . La anomia es la existencia de un conjunto de
individuos que no responden al ordenamiento normativo dominante. Se trata de un
orden normativo dominante que se va construyendo a partir del desarrollo de ciertos
principios morales y ticos comunes, a partir de ciertos intereses dominantes, yapartir
de un orden legal que respalda el funcionamiento de este nuevo orden social
diferenciado. Hay miles de ejemplos de estos grupos en la sociedad moderna: los
okupas, los raperos, las barras bravas, etc. Todos estos grupos son vistos como
anmicos: no responden al ordenamiento normativo dominante en la sociedad. Esos
grupos amenazan permanente las formas de organizacin social del grupo. Durkheim
dir que la anomia es un principio de transformacin de la sociedad: le muestran a la
sociedad la necesidad de ajustar sus mecanismos de integracin. Como vemos, la
sociedad responde, no queda indiferente respecto de estos desafos de grupos
anmicos.Respondedemuchasmaneras:sepuedenreprimir,canalizar,etc.Laanomia
es una realidad, aunque esto no significa que sea necesaria. Puede ser ms o menos
problemtica, pero es
. Esto no significa que no haya cambio social. La sociologa
siempre parece haber condenado un principio de reificacin.Lo fundamental es que
14
Por s mismo.
17
ese desafo es consustancial al mundo moderno, precisamente porque su fundamento

de cohesin o integracin estfundadoenunhechosocial,queloque haceporunlado
es valorar ladiversidad,acrecentarladiversidad,yporotro,reintegrarlafuncionalmente.
La solidaridad orgnica surge cuando los individuos en la sociedad moderna se dan
cuenta de que son interdependientes y valoran esa interdependencia. Sin embargo,
adicionalmente a ese fundamento de solidaridad, la sociedad moderna tambin va
generando un conjunto de cuerpos intermedios, sindicatos, gremios, organizaciones de
diverso tipo, que van generando vnculos entre individuos, que son un fundamento
adicional de solidaridad y que en la medida en que son cuerpos intermedios
sancionados por el orden social vigente son legtimos, estn institucionalizados dentro
de la sociedad,son expresiones queridas, buscadas(yporlotanto, nosonexpresiones
anmicas). Por lo tanto, elmundo moderno es un mundo que se funda enuncreciente
proceso de individuacin y un intento de reintegracin que,fundado en estaconciencia
comn que genera la divisin social del trabajo, intenta generar distintas formas de
solidaridades en trminos del desarrollo de estas organizaciones intermedias para
controlar,reducir,latensinanmica,queresultadeldesarrollodeestadivisin.
(2) Parsons : 19021979. Parsons en la teora sociolgica es el padre del

estructuralfuncionalismo , que es unadelascorrientes msimportantesdelasociologa
contempornea. El enfoque estructuralfuncional tiene algunas premisas bsicas: (1)
toda sociedad, todaformadeorganizacinsocial,debeserentendidaoconceptualizada
como un sistema social.Qu significa esto? Toda organizacin social, toda sociedad,
debe ser analizada como un conjunto de partes, un conjunto de subsistemas,
relacionados funcionalmente . Esta idea de relacin funcional en Parsons tiene como
fundamento el concepto de funcin . Ese concepto de funcin en Parsons dice relacin
con toda accin que contribuya al equilibrio o adaptacin del sistema social , es una
accin funcional. La idea de funcin est referida al conjunto de acciones que
contribuyen al ajuste del sistema. La idea es que los sistemas socialesse integran de
algn modo. Se repite la idea de Durkheim de otra manera: el sistema social,el todo,
siempre es ms quela suma desuspartes.CuleseltemafundamentaldeParsons?
Todo sistema social, todo conjunto de partes o subsistemas relacionados
funcionalmente, tiene que enfrentar un desafo comn,esedesafocomnqueenfrenta
todo sistema social, es un desafo de adaptacin . Adaptacin a qu? De adaptacin
(1) al
medio natural que lo sustenta, (2) al
medio social que lorodea(=otrasformas de
organizacin social, otras sociedades) y (3) a los individuos , a estos organismos
biolgicos, quelegeneranruido.Todoindividuo ensuinfinitaparticularidadlegeneraun
desafodeadaptacinalsistemasocial.
Todo sistema social enfrenta 4 imperativos funcionales: (1) adaptacin, (2)

fijacin de
metas , (3)
integracin y (4) institucionalizacin de valores
. A medida que la realidad
social se va diferenciando, estos imperativos se van especializando. (1) remite a la
economa poltica
, (2) a la ,(3)ala
sociedad(entendidacomosubsistema)y(4)ala
cultura(comoculturainstitucionalizada).
18
Imperativosfuncionales Especializacin
Adaptacin Economa
Fijacindemetas Poltica
Integracin Sociedad(subsistema)
Institucionalizacindevalores Cultura
Para qu estos imperativos funcionales? Para incrementar la adaptabilidad de esa

organizacin social a los desafosquepresentanlos mediosantesmencionados.Siuno
analiza la evolucin (histrica) de los sistemas sociales, uno puede sealar que esa
evolucin est marcada por tres fenmenos: (1) diversificacin de funciones, (2)
especializacin(aquremitimosaDurkheim)y(3)mecanismosdereintegracinsocial(=
reintegracin). Peroaqu hay otroelementoimportante: enesaevolucinlasociedad,la
organizacin social, va ganando eficacia adaptativa . El mundo moderno, la evolucin
hacia el mundo moderno, es una evolucin marcada por una creciente eficacia
adaptativa de los sistemas sociales que sobreviven y se desarrollan. De ah sederiva
una mirada que tiene matices ms omenosideolgicos,porqueelmundomodernoque
tiene mayor eficacia adaptativa se encarna en instituciones. Entonces, v.g. las
sociedades modernas se hacen ms eficaces en su desafo de adaptacin cuando
desarrollan formas democrticas, cuando desarrollan formas mercantiles, cuando
desarrollan formas de Estados nacionales integrados, etc. Porquhablar dematices
ms o menos ideolgicos? Tras esta idea de eficacia adaptativase desliza la idea de
que el mundo premoderno, el mundo tradicional
, es menos eficaz para resolver los
problemas de adaptacin que enfrenta la sociedad a medida que se va diferenciando.
La acusacin ms ideolgica sobre Parsons podra ser la siguiente: cuando usted
desarrolla este modelo, lo que en realidad tiene enmente es el modelo histrico de la
sociedad norteamericana, al que se atribuye la calidaddedeseruniversal.Esonoest
en el anlisisdeParsons,perotienederivasenesadireccin.Entonces,loqueParsons
va a hacer en su libro Evolutionarysociety
La evolucin de la sociedad ( ) es desarrollar
un modelo general de evolucin social. Y Parsons va mostrando cmo a travs de la
evolucin de lasformasdeorganizacinsociallassociedadessevantransformando,en
trminos de diferenciacin, cmo se van reintegrando y cmo en ese proceso se van
enfrentando con mayor eficacia estos desafos adaptativos. La prxima clase veremos
la traduccin parsoniana de esta mirada, que hace inicialmente GinoGermani (a quien
vamos a leer). Qu muestra esa traduccin? Debemos leer a Amrica Latina en un
proceso de transicin , desde una sociedad tradicional a una sociedad moderna.
Estamos dentro de un proceso de evolucin que tiene implcita una teleologa, una
direccionalidad, fundada en la idea de eficacia adaptativa los sistemas sociales
19
evolucionan en una direccin,evolucionandesdealgoconceptualizadocomotradicional

hacia algo conceptualizado como moderno. En la mirada de Parsons hay otra
transformacin importante: la transformacin importante es que para Parsons, coneste
anlisis, hay una cierta deshistorizacin de la transformacin social. Por
deshistorizacinentendemos elhechodequetodoelementodeparticularidadcomience
a ser visto como elemento de funcin o disfuncin orientado al ajusteo desajuste del
sistema social en transformacin. La evolucin avanza en una direccin conocida y las
distintas realidades sociales se vanajustando oadaptandodeunamejoropeormanera
a esa evolucin, pero el tema fundamental entonces es que lo que tenemos que fijar
como punto de mira es la evolucin de los sistemas sociales y cmo esos sistemas
sociales adaptan a los individuos, integran a los individuos, ms que la idea de sujeto
social implicada en los anlisis de Marx y Weber (actor social). Pero aqu miramos el
actor social desde la dinmica del sistema social. Qu es un actor social para
Parsons? Un actor social es un individuo socializado. El modo como toda sociedad
integra a los individuos que la conforman es mediante el proceso de socializacin es
eso lo que ocurre cuando la funcin de integracin la cumple el subsistema social. El
subsitema social lo que hace es desarrollar mecanismos de socializacin, que por
supuesto mejoran la eficaciaadaptativa. Si los procesos de socializacin son exitosos,
el sistema social tiene una mayor eficacia desde el punto de vista de su capacidad
adaptativa a los medios que lo rodean. El actor es un individuo socializado: si esos
proceso de socializacin son exitosos, el individuo, los actores, van ainternalizarcomo
legtimas las orientaciones de accin que derivan de este subsistema cultural que va
institucionalizando, legitimandounconjuntode valores,comolosvaloresadecuados.Un
sistema social, qu necesita para estar equilibrado, ser eficaz,desdeelpuntodevista
de los individuos? Dir Luhmann que la infinita complejidad la tienenlas personas: las
ponen afuera del sistema, porque pueden decir que no. Y ese no puedeserundesafo
fundamentalal ordenexistente. El punto fuerte de Parsons esesta ideadequeseleen
los actores desde la sociedad. Los actores se leen desde la dinmica del sistema,
desde la sociedad, estn constituidos desde ah, la sociedad diferenciada constituye
individuos que realizan rolesdefinidossocialmente.Todosterminamoscomportndonos
de acuerdo a las predicciones sociales que esos roles especifican. Los individuos
mirados sociolgicamente son actores: su comportamiento no responde a una lgica
puramente individual, personal: responde a una lgica personal pero en el marco de
una distribucin de roles y una socializacin determinada. Los individuos hacen suyas
esas orientaciones, esas normas, esos valores, los internalizan
. Y por lotanto, cuando
se comportan socialmente, cuando actan socialmente, actan en general conforme a
esos valores internalizados. Estos valores derivan de la misma sociedad, del sistema
cultural, hay toda una reproduccinsocialacercadesi esoestbien,esoestmal,esto
se hace as y esto no, etc. Sabemos cmo comportarnos, tenemos todo un juego de
expectativas socialmente fundadas. No podemos menospreciar la nocin de actor (i.e.
individuos socializados que realizan roles) estos roles estn socialmente sancionados
en trminos de comportamiento. Como alumnos, como profesor, tenemos roles, no
podemos hacer cualquier cosa. Podemos validarnos ms o menos, pero en un
20
determinado ambiente social y validamos nuestras conductas de una u otra manera.

Entonces la mecnica de transformacin, el proceso de transformacin, implica una
sociedad que se transforma y que al transformar transforma tambin sus actores
sociales.
21
III:Teorasdelamodernizacin:laformulacinoriginal(19451970)
(1)Lamodernizacincomotransicin(G.Germani)15
Estudiamos a Parsons para explicar la transformacin hacia una sociedad moderna. El

tema central es cmolossistemassocialesvanganandoeficaciaadaptativa.Elproceso
de transformacin es un proceso que pasa por distintos estados de equilibrio y
reequilibrio de los sistemas sociales. La sociologa latinoamericana, o la sociologa
cientfica latinoamericana, arranca de esta mirada parsoniana. Un primer intento de
comprensin acerca del proceso de construccin y transformacin de la sociedad
latinoamericana es precisamente un intento que va a asumir ese enfoque parsoniano
para mirar este proceso detransformacin social.Eseproceso detransformacinsocial
es lo que inicia un debate en Amrica Latina que se mantiene vigente hasta hoy da, a
saber, aquel que tiene que ver con las teorasdelamodernizacin .Paracomprenderla
sociedad latinoamericana, la sociologa va a plantear una miradaque dice relacin con
este proceso demodernizacin,queasumeo presuponeelsiguientesupuesto: Amrica
Latina est desafiada histricamente por la modernidad, por lo que la modernidad
representa . Y su proceso de transformacin va a estar marcado por las distintas
maneras en que Amrica Latina asume ese desafo. Esta mirada de las teoras de las
teoras de la modernizacin (por eso usamos la expresin formulacin original)
tambin est enmarcada histricamente. Ese marco histrico es el marco que se
desprende bsicamente a partir de fines de la Segunda Guerra Mundial
(aproximadamente 1945). Por qu? Porque en ese momento se producen en el
mundo, no en Amrica Latina, importantes procesos de descolonizacin . El tema
fundamentala partir de esos procesos de descolonizacin tienequevercon:(1)laidea
de que los pases coloniales son pases que enfrentanundilemafundamental,a saber,
pobreza
el dilema de la . Se va a conceptualizar un crculo vicioso de la pobreza: son
pases que no han podido acumular (acumulacin econmicason pases pobres), por
lo tanto, esta situacin impide que en esos pases se produzca un proceso de
transformacin autogenerado, son pases que no pueden despegar a un crecimiento
econmico autosostenido. Son pases que necesitan ser ayudados o apoyados, para
romper ese crculo. Esto es una mirada de conjunto, de pases que todava son
colonias, v.g. pases africanos, donde el problema es acuciante. Amrica Latina
eventualmente queda subsumidabajoestaidea.Hayqueintervenir,hayqueayudar.(2)
contexto de la Guerra Fra
El : la disputa entre pases que representan modelos de
transformacin diferentes, con vas socialistas o capitalistas. En ese marco, la
intervencin,laayudaesunaayudaqueobedeceaunadisputadecarcterpoltico.
Entonces, en esta mirada original, Amrica Latina y los pases pobres son
conceptualizados como pases (1) transicin
atrasados y (2) en . (1) Si el proceso de
transformacin tiende a esta transformacin desde un mundo premoderno a un mundo
moderno, si el proceso tiene esa direccin, uno puede decir que hay pases ms o
15
22
menos atrasados , dentro de ese proceso. Es un proceso de evolucin de formas

premodernas a formasmodernas en ese marco de transformacin, cuando miro en un
momento histricodeterminado,aparecenpasesquevanmsadelanteymsatrs.Es
una medida, ms que lineal, descriptiva en relacin con una funcin.En suma,desde
este punto de vista, aqu hay pases ms o menos atrasados. (2) Es perfectamente
posible mirar estas sociedadesensmismas,comounidades,estadosnacionales,cada
uno en s mismo constituyendo una realidad en transformacin. Esa realidad en
transformacin puede ser entendida, en trminos generales, como un proceso de
transicin . Transicin de qu a qu, desde dnde hacia dnde? Las teoras de la
modernizacin en el origen dirn: una transicin desde una realidad tradicional a una
realidad moderna . Por lo tanto, la afirmacin fundamental es decir: Amrica Latina,
mirada en este momento histrico, puede ser entendido como un conjunto de
sociedades entransicin. Un punto adicional es queesatransicinocurreentreunpolo
tradicional y un polo moderno, que lo podemos describir porque lo podemos dar por
conocido. Entrminos de Weber los podemos llamar tipos ideales, que marcanporlo
tantoestatransformacin.Enquconsistenestospolos?(a)Elpolo tradicionalsetrata
de una realidad que se constituye sobre la base de fundamentos comunitarios,
bsicamente en que lo colectivo y lo individual son realidades interpenetradas,
realidades poco especializadas y de carcter generalmente agrcola, en las cuales
dominan criterios estamentales, de estratificacin, y donde el marco de orientacinde
accin, el marco que orienta la accin social, es un marco fuertementeprescriptivo: se
prescribe lo que losactores, las personas, deben realizar. De dnde se sacaesto del
anlisis de Parsons de las variables pautas? Hay formas de organizacin socialque
tienen pautas de orientacin, marcadas por este carcter prescriptivo. Esto es propio
dir Parsons de un mundo tradicionalmente constituido, por contraposicin a este
mundo moderno. (b)El mundo moderno consiste en una realidad constituida al afirmar
al individuo por sobre la comunidad, que se constituye sobre una realidad
predominantemente industrial y urbana, y dentro de un marco normativo que orienta la
accin por fundamentos diferentes a esta realidad tradicional, a esta forma de
constitucin de lo tradicional, paso de marcos normativos que prescriben a marcos
normativos que sealan lo electivo, la necesidad de elegir. Marcos normativos que
naturaleza especfica de las relaciones sociales
privilegian la . Qu quiere decir
naturaleza especfica de las relaciones sociales? Que las relaciones sociales en las
sociedades modernasestn normadas por contratos, queespecificanqu es lo que se
espera del otro. Tambin son marcos normativos de carcter universal, en el sentido
que la norma de comportamiento es una norma vlida para todos aquellos que
constituyen esta realidad y que permite un fenmeno una intercambiabilidad entre las
personas, es un marco normativo ms impersonal. Hay caractersticasadicionalespara
ambas realidades, pero noscentraremosenstas.Estostiposidealesseasumencomo
conocidos y por lotanto, esta transformacin desde un punto premoderno (tradicional)
a un punto moderno, constituye un proceso de transformacin caracterizado por esa
transicinquepuedeserdefinidacomo modernizacin .
23
Realidadtradicionalmodernizacin(transicin)realidadmoderna
El supuesto analtico detrs de esta mirada es que yo cuando analizo el proceso de

transformacin lo puedo mirar haciendo un juicio de funcionalidad , vale decir, que al
analizar este proceso de transformacin yo puedo sealar en todo momento cun
ajustados, cun equilibrados, en trminos de adaptabilidad, estn lossistemassociales
en el momento en que yo observo esa realidad ms global. Recordemos la idea de
funcionalidad parsoniana: funcin social es toda accin que permite el equilibrio del
sistema y su adaptacin al ambiente. Ese juicio de funcionalidad supone una cierta
compatibilidad funcional, esa compatibilidad funcional hace que los distintos sistemas
socialesdebanreaccionarparareequilibrarsefrentea uncambioenalgunodeellos.En
ambas dimensiones est el elemento fundamental de la modernizacin: si eso es as,
cmo vamos a entender el proceso de modernizacin, de transicin? Lo vamos a
entender como unajuste,comounproceso deajuste,queoperaanivelsocial,polticoy
cultural, frente a loqueseconstituyecomoeldesafofundamentaldelassociedadesen
proceso de modernizacin, que es el crecimiento econmico . Lo que marca este
proceso de modernizacin es, histricamente, un momento en el cual las sociedades
asumen el crecimientoeconmicocomounametauobjetivo, yporlotanto,deloquese
trata es de ir ajustando la realidad social social, poltica y cultural, a los desafosque
representa el crecimiento econmico. Por lo tanto, hay una miradaenlaideadequeen
esta realidad tradicional, que constituye la realidad de los pases atrasados, tienden a
haber obstculos para este proceso de transformacin, orientado hacia el crecimiento
econmicoylaconstitucindeunasociedadmoderna.
Barrington Moore asume esta perspectiva, desde una realidad preindustrial a una
realidad industrial (en sus palabras). Lo que va a marcar el proceso son las distintas
condiciones histricas que sealan rutas de transformacin diferentes. La sociedad
industrial (moderna) es un desafo comn, pero cmo las distintas sociedades y desde
dnde lo asumen esfundamental. No hayunprocesodemodernizacin,sinodistintas
rutas. Lo que Moore va a hacer es marcar cules son aquellos aspectos analticos,
aquellos elementos que explican el que determinados pases adopten una u otra de
estas rutas de modernizacin. Ese es el marco al interior del cual se inscribe este
trabajodeBarringtonMoore.
En esta discusin, no slo marcamos los obstculos que implica el atraso, sino que
tambin marcamos las ventajas del atraso
. El atrasonoesun meroobstculoelatraso
puede ser una ventaja. No es necesario que los que vienen atrs reproduzcan los
desafos histricos de aquellos que van ms adelante se pueden apoyar, pueden
aprovechar, esas ventajas. La revolucin tecnolgica que representa la revolucin
industrial en suorigen constituye una ventajaparaaquellosquevienendetrsy quieren
utilizar esasherramientasparasupropioprocesodecrecimiento.Engeneraltenemosla
sensacin de que es simplista mirar las cosas de esta manera es cierto que es el
origen, y eventualmente otras miradas marcarn sus diferencias con las miradas
originales. Peroenrealidadesunaideafuerte,estaideadequehayalgunospasesque
24
se constituyen como ejemplos, de qu? De una mayor eficacia (en trminos

parsonianos). Usted quiere lograr crecimiento econmico? Si es as,porqunomira
lo que han hechootrosyaprendedeesasexperiencias?Enpolticapblica,mireloque
han hecho otros, culessuexperiencia,v.g.miremoslaeducacin,salud,vivienda,etc.
Aprenda de esas situaciones. Y despus evale usted cmo sigue. Es un punto de
referencia. La idea que hay realidades constituidas de un conjunto de pases que han
resuelto de mejormanera sus desafos de adaptacin queotros yporlotanto,siusted
quiere asumir ese objetivofundamental, sepa que hay maneras de hacerlo mejor. Esta
nocin de pases atrasados y pases adelantados (pases desarrollados, pases
subdesarrollados),sondistincionescomuneshoyenda.
Quin es Gino Germani?Es un socilogo latinoamericano, deenormeprestigioporsu

obra. Italianode origen, radicado en Argentina, y que es visto enAmrica Latina como
el padre de esta sociologa cientfica. Qu dir Germani cuando mira la realidad
latinoamericana enla dcada de los 50? Amrica Latinapuede serentendidacomoun
continente en transicin. Germani le da un carcter progresivo a estos procesos de
crecimiento econmico autosostenidos y la clave de Germani para mirar estos
procesos de esta manera, es decir: all hay un fundamento que le permite a Amrica
Latina transformarse en un continente democrtico. El tema de Germani es la
democracia, y lo que l est mirando y combatiendo es la expresin populista, que
considera un giro fundamentalmenteautoritario.AmricaLatinadebemodernizarse,ysi
yo miro Amrica Latina, en ese momento histrico, es lo que est haciendo. Para
Germani, esteprocesodemodernizacin,quesuponeestatransicinentrelotradicional
y lo moderno, est marcado por tres aspectos centrales: este proceso estcambiando,
transformando, (1) las orientacionesdeacciones ,elmarconormativoquemencionamos
antes. Ese marco normativo, dentro de este proceso de modernizacin, lo que implica
es una transformacin desde la validez de lo electivo
prescriptivo a una validez de lo .
Estamos en una realidad que est en este proceso de modernizacin, que supone
transicin, transformando sus pautas u orientaciones de accin, desde un marco
prescriptivo a uno normativo. (2) Lo que es propio de este proceso es que desde una
institucionalizacin de lo tradicional , una legitimacin de lotradicional, es propio de los
procesos de modernizacinuna institucionalizacindelcambio .Loquesevalidaesesta
idea de una realidad en transformacin. (3) Desde un mundo relativamente
indiferenciado se transita hacia un mundo crecientemente diferenciado , en los distintos
planos de la vida social. Pero si eso es as, este proceso de modernizacin tiene una
caracterstica fundamental, a saber, los permanentes desajustes estructurales que son
constitutivos de este mundo en transicin. Hay desajustes estructurales que marcan
este proceso. Cul es el fundamento de esos desajustes estructurales? En este
proceso de transicin, lo que ocurre es que lo que esten transformacin,estemundo
tradicional, genera resistencias al proceso de transformacin. Aqu haydos conceptos
implcitos: (a)
resistencia implica resistencia activa de algunos actoresoagentesporel
contrario (b) los
obstculosson condiciones histricoculturales. En esas resistencias y
obstculos se manifiesta que lo propio de este proceso de modernizacin es que la
25
realidad de estos pases en transicin est afectada por un fenmeno de asincrona.

Qu significa esto? Que las distintas realidades sociales, polticas, econmicas y
culturales no se transforman con lamisma intensidad, al mismoritmo,sinoqueellasse
van transformando conforme a estas resistencias, estos obstculos, de un modo
tiempos diferentes
asincrnico, vale decir, en . Lo ms resistente en trminos de esta
transformacin es la realidad cultural los fundamentos culturales tienden a ser
resistentes. Mientrasquelarealidadeconmicapuede tomarunritmodetransformacin
relativamente acelerado en una direccin, las realidades cultural, poltica o social no
necesariamente tienen la misma intensidad, no obstante que van en la direccin del
proceso de modernizacin. Eseeselfundamentodelos desajustesestructurales .Porlo
tanto, esta asincrona genera un dualismo estructural. La realidad de los pases en
transicin est marcada poreste dualismo estructural. Qu es lo fundamental de este
concepto? La realidaddelospasesentransicinesla coexistenciadeorientacionesde
accin, de estructuras de produccin, de formas de organizacin poltica,en las cuales
coexiste una realidad tradicional con una realidad moderna . Lo que nosotros
observamos en Amrica Latina es una realidad, es una sociedad en transformacin,
caracterizada por desajustes estructurales determinados por dualismos estructurales.A
medida que avanzael proceso de modernizacin, (el supuestoqueesta detrsesque)
esta realidadtradicional,estedualismoestructuralquese caracterizaporlacoexistencia
de elementos modernos y elementos tradicionales, se van reintegrando las realidades
de estas sociedades en la lgica de la modernidad. Qu impulsa finalmente esta
transformacin? Esta transformacin est impulsada por una lite que asume estos
valores modernos, y que al asumirlos, vaintentando transformar larealidadconformea
esos proyectos de transformacin, conforme a esos valores. Y un mecanismo
fundamentalde refuerzo de ese proceso, liderado por una lite particular, tienequever
con un fenmeno propio de estos procesos de modernizacin, el efecto demostracin .
Qu es esteefectodemostracin?Sonlasmanerasenqueelmundomodernodifunde
sobre estos pases atrasados este conjunto de patrones, normas, estructuras
institucionales, que van apoyando este proceso de transformacin social. Tras la idea
de un mundo mseficaz, est tambin la idea de un mundo donde lasnecesidadesde
cada cul se satisfacen de mejormanera. Un ejemplo tpico de efecto demostracines
la expansin de la sociedad de consumo, que genera un marco de aspiracin, que
genera una idea de satisfaccin de necesidades, que tiene como un elemento
importante la adhesin creciente de diferentes grupos sociales: nada ms aspiracional
que la clase media, nada ms aspiracional que los pobres (en los trminos que lo
estamos sealando). La pobreza tiene un componentededurezaenelslohechodela
incapacidad de determinados segmentos sociales de satisfacer sus necesidades
bsicas, lo peor en el marco de la abundancia, que puede ser a escala nacional o a
escala internacional. Hay un poderoso motor de transformacin hacia la modernidad,
que tiene que ver con este mundo aspiracional, con estadifusin de valores, con esta
imagen dorada del desarrollo (donde radica la felicidad de muchos). Pensmoslo en el
marcodepasespobres.
26
En esta mirada delproceso detransformacin social, el punto de mira desde dondeyo

analizo la realidad social es desde esta realidad moderna, que permite hacer el juicio
acerca de mi propio atraso. Desde aqu puedo decir soy un pas en transicin, soy un
pas atrasado, soy una sociedadnomoderna.Elpuntodemiraanalticoestpuestoen
una ideaqueesbrutalmentemoderna:lo propiodelamodernidadesponerlosobjetivos
progreso
adelante, es la idea de la modernidad se funda enla idea de progreso
: . Los
desajustes actuales, las injusticias, las infelicidades, deben sermiradas comoun juicio
de realidad en el marco de una transformacin posible que supone el progreso como
fundamento. Es lasociedadsin clases de Marx: aparece una utopamodernaquetiene
efectos fundamentales en la historia de la transformacin especfica. Es el carcter
operativo de la utopa: algunos dicen esto es utpico, y por lo tanto sin importancia.
Todo lo contrario: en la medida en que el mundo moderno genera una utopa hacia
adelante, hace operativa esa utopa para mirarlarealidadactual.Elmundomodernose
constituye en la idea de la realizacin de los valores.
Nada ms que la encarnacin
institucional histrica es siempre una negacin de ese horizonte. Mirar la realidad de
AmricaLatinadesdeac(lamodernidad)tienesentido.
Hemos descrito una mirada general de la transicin entre un polo tradicional yun polo
moderno, ambos elaborados como tipos ideales (y por lo tanto, conocidos), va que
estos pases atrasados transitan.16 Por supuesto que transitan conforme a las
caractersticas particulares de cada uno de ellos, se supone un proceso de evolucin.
Esa transformacin, esa evolucin, est condicionada por lasparticularidades de cada
sociedad en transicin.Dadoeso,dentrode esteproceso,puedeserqueparacada uno
de estos pases, en el trnsito o proceso de modernizacin, el sistema social en su
conjunto simplemente transite con un fenmeno de simple interdependencia entre sus
partes (es laideadequeelajustedelsistemaalosdesafosqueimponelatransicines
mnimo las tensiones son mximas, las dificultades o desajustes son mximas,
producto del mundo tradicional constituido y el mundo moderno por constituirse). El
proceso suponeo se mira desdelaideade que desdeesemnimoajusteestructurallas
sociedades deben reordenarse hacia un mundo moderno. Entonces la modernizacin
entendida como proceso de ajuste se transforma en unproceso deadaptacin que no
tiene unafecha histrica, que no tiene un momento, sinoqueesdealgunamanerauna
transicin sin tiempo,mirada en trminosde esteajusteposible,peroquepuedeserno
perfecto. Por lo tanto, la modernizacin aparece como un proceso conflictivo de
diferenciacin, reintegracin social, caracterizada por fuertes desajustes estructurales,
productodela disputa
entreelementostradicionalesymodernos.Germaniafirmaque:
No es en el espritu moderno, como tal, donde debe buscarse la causa de la

desintegracincreciente en nuestra sociedad, sino, por elcontrario,enelhechodeque
eseespritunohayapodidoextenderseeimpregnartodalaorganizacinsocial .
Sociologa de la modernizacin
Otro texto relevante al respecto es ah Germani hace
16
27
una tipologa, una taxonoma, acerca de la evolucin del mundo moderno. Marca
distintosmomentosenlaevolucinydistintosaspectosdecadasubsistema.
28
(2)Lamodernizacincomounproyectodetransformacinsocial(CEPAL)
Esta alternativa expresa la idea de una modernizacin que se hace proyecto,

especficamente, proyecto de transformacin. La modernizacin ahora no es slo una
clave de interpretacinsobre la evolucin deAmricaLatina,sinoquelamodernizacin
pasa a ser unameta,unobjetivodeliberado.Nosotrosescuchamoshablardelmodelo,
la discusin sobre el modelo, ese lenguaje no nos parece extrao. Esta discusin
sobre el modelo arranca de aqu, de esta idea, de esta posibilidad de que la
modernizacin sea un proyecto de transformacin, se asuma como tal. En Amrica
Latina, quien inicia esta discusin e inicia unalecturahistricaacercadeesteproblema
es la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe). La CEPAL esla
primera agencia de modernizacin de Amrica Latina. Debemos situar la CEPAL
histricamente: forma parte de un intento y de una realidad de institucionalizar este
objetivo de modernizacin en el marco internacional cuando lo que se pone como
objetivo fundamental es el desarrollo. En la mirada de laCEPALyotrasagencias,tales
como el Banco Interamericano de Desarrollo, el FMI, el BancoMundial (organizaciones
creadas despus de la Segunda Guerra Mundial, conelobjetivodeapoyaralos pases
atrasados y solucionar sus problemas de atraso y generar un proceso de desarrollo),
cmo se entiende inicialmente el problema del desarrollo? Como un concepto ms
amplio que el que se discute, que es simplemente la ideadecrecimientoeconmico:el
desarrollo noessimplecrecimientoeconmico.Desdesuorigen,paraestasagenciasel
concepto de desarrollo ser como oposicin a esa mirada de los economistas de
entonces que enfatizan el crecimiento econmico (1) crecimiento econmico (2)con
redistribucin . Entonces, en la formulacin inicial, la CEPAL dir: tenemos que mirar la
realidad de Amrica Latinacomounarealidadatrasada,perocomounarealidadposible
de modelar, de transformar,en una realidad desarrollada. La realidaddelcontinenteno
slo hay que conocerla sino que hay transformarla, y se puede transformar. LaCEPAL
representa la primer agencia de modernizacin, vale decir, la primera agencia de
racionalizacin desde el punto de vista de lo que hemos discutido: es perfectamente
posible planificar el proceso de cambio social (veremos ms sobre el trmino
planificar). Ral Prebisch vaaliderarunconjuntodeexpertosparamirarlarealidadde
Amrica Latina desde estaperspectiva.LaafirmacincentraldePrebischser:Amrica
Latina nodebe producir una socializacin del excedente (vale decir,Amrica Latina no
debe transitarhacia una estrategia y modelo socialista de desarrollo), sino que debe(y
puede) crecer y redistribuir el excedente socialmente generado. Se trata de usar el
excedentesocialmentegeneradoconfinesdecrecimientoyredistribucin.
La CEPAL hace una lectura del atraso en que vive el continente e introduce en el
contexto latinoamericano una distincin que ser fundamental, a saber, la distincin
centroperiferia. Cul es la lectura de la CEPAL? Histricamente, lo que nosotros
observamos en Amrica Latinayenelconciertointernacionalesquelaevolucindelos
pases modernos genera una situacin estructural tal que se constituyen sociedades
sociedades perifricas
centrales y .Enelmarcodelaexpansindelcapitalismoaescala
mundial o internacional, se genera una divisin social del trabajo que genera esta
29
polaridad, esta diferenciacin. Entonces hay un conjuntodepases,desociedades,que

adquieren dentro de este sistema internacional econmicounaposicin central y otros
una posicin perifrica. Qu define una cosa y otra, cul es el criterio para
distinguirlos? La capacidad que tiene cada uno de ellos de situarse como pases
productores de tecnologa , de
progreso tcnico y pases productores de productos
industriales versus los otros, que seintegranaladivisininternacionaldeltrabajocomo
productores de materias primas y como progreso tcnico
receptores de ese . Ese juicio
es un juicio histrico: si yo miro lo que ha pasado en Amrica Latina, en otras
realidades, puedo observar estas diferenciaciones. Es propio de los pases atrasados
constituirsecomopasesperifricos.
El nfasis de la explicacin de la CEPAL acerca del atraso sedebe a que en el marco

de este proceso de divisin internacionaldeltrabajo,enqueunospasesseconstituyen
como centrales y otros como perifricos, se produce un fenmeno que afecta el
crecimiento de los pases perifricos, a saber, el deterioro de los trminos de
intercambio . Ese intercambio no es un intercambio equivalente, es un intercambio
desigual. Por qu? Porque el intercambio de materias primas por productos
manufacturados est afectado por el deterioro de los trminos de intercambio. Ese
deterioro de los trminos de intercambio se ve afectado por distintas situaciones o
factores. (1) Ocurre histricamente una concentracin del progreso tcnico, de la
capacidad de innovacin, en el conjunto de pases centrales que lo que hace es
producir progreso tcnico, producir innovacin tcnica, para la produccin de sus
productos manufacturados.Esa concentracin del progreso tcnicoenlaproduccinde
este conjunto de bienes lo que debiese producir es que esos productos tiendan a
abaratarse en trminos relativos, por las ventajas que genera el progreso tcnico. Sin
embargo, esono ocurre, segn la CEPAL, conlaintensidadquedebiera.Larazn para
ello es que en los pases desarrollados tambin se produce un desarrollo social
fundamental de la fuerza de trabajo, vale decir, lo que hay en esos pases es una
organizacin social capaz de reivindicar en el marco de esos pases el acceso a los
beneficios delcrecimiento. Esto es muysimple:enelmarcodelospasesdesarrollados
se produce un fenmeno que hace que los trabajadores puedan participar del reparto
del excedente socialmente generado: esas son las distintas formas de Estado de
bienestar. Eso que hay que repartir genera un mayor costo.Para Amrica Latina y los
pases perifricos en general, la realidad es opuesta. La organizacin de la fuerza de
trabajo es menos significativa, y a medida que avanza el proceso de crecimiento y
desarrollo a escala mundial, se produce un ahorro relativo de materias primeras, que
dificulta el intercambio en trminos de intercambio de equivalentes. Los pases
perifricos tienen caractersticas estructurales de insertarse en este intercambio como
productores de materiasprimas,normalmentecomomonoproductores,yquetienenque
hacer un esfuerzo creciente en la produccin de esos bienes exportados, para poder
compensar estedeterioro de lostrminos de cambio (que es una condicinestructural,
segnlaCEPAL).
Porlotanto, quesloquehaocurrido?Elatraso tieneestarazestructural,queimpide

30
el crecimiento en Amrica Latina, que impide que la acumulacin de excedente sea

significativa al interior de los pases perifricos. Por lo tanto, si el objetivo de Amrica
Latina es la superacin del atraso, lo que tiene que hacer es redefinir su condicin
histrica de desarrollo, vale decir, su condicin histrica de insercin en este marco
internacional en el cual se ha venido desarrollando. Entonces, la CEPAL dir: es
necesario generar un conjunto de transformaciones capaces de redefiniresta situacin
histricoestructural de insercin. No hay posibilidades de desarrollo en el marco de lo
que histricamente se ha constituido. Entonces, la CEPAL en los aos 50, al inicio de
los 50, va a proponer un modelo de desarrollo para Amrica Latina y en general los
pases en desarrollo. Ese modelo est sustentado en este diagnstico, este anlisis
fundamental e implica lo siguiente: (1) industrializacin (ISI), (2) proteccin , (3)
desarrollo del mercado interno , (4) Estado y (5) integracin regional . (1)
Industrializacin : primero es fundamental que Amrica Latina se industrialice. De aqu
en adelante vamos a leer y releer que Amrica Latina hizo un proceso de
industrializacin basado en la sustitucin de importaciones (ISI: industrializacin por
sustitucin de importaciones), que fue la estrategia recomendada por laCEPAL. Qu
significa? (2) Proteccin : que Amrica Latina debe protegerse. Qu es esta
proteccin? AmricaLatina,en las condiciones histricas enquesehadesenvuelto,no
puede competir, no tiene condiciones de competencia con los pases industrializados,
los pases desarrollados, que producen productos manufacturados con una eficiencia
que no es posible alcanzar inicialmente en el continente. Si Amrica Latina quiere
industrializarse, Amrica Latina tiene que protegerse. La proteccin para la CEPAL es
bsicamente hacer crecimiento con un conjunto de barreras proteccionistas ,que tiene
que ver con levantar en trminosrelativos el valor de los productos importados . V.g. si
Amrica Latina puedeproducir textiles (telas, hilado), nopuedehacerloencompetencia
directa con aquellos pases que en la Revolucin Industrial iniciaronla produccin, v.g.
Inglaterra. Para competir con Inglaterra, Amrica Latina debe ponerle un precio a esos
productos importados speralto.Escuchamosestocomoun anatema,peroentrminos
histricos no lo es. Las recomendaciones de la CEPAL no son una locura. Por qu?
Porque los pases atrasados son pases que en su dotacin de recursos lo que tienen
en abundancia es fuerza de trabajo, esa fuerza de trabajo est empleada bsicamente
en tareas agrcolas de muy baja productividad, existeunacantidaddefuerzadetrabajo
en el campo que tiene bajo empleo productivo. Por lo tanto, si hacemos este esfuerzo
de proteccin e industrializacin, vamos a emplear a esa dotacin de fuerza de trabajo
de manera productiva, vamos a levantar la productividad y esa alza de productividad
compensa las barreras arancelarias. Si protegemos inicialmente un conjunto de
industrias, podemos absorber esa fuerza productiva. La proteccin tiene queserinicial,
que es lo que vienen haciendo un conjunto de pases, no es una gran novedad. Sin
proteccin inicial no hay posibilidad de hacer industrializacin, no hay condiciones
estructurales para un proceso de industrializacin autogenerada, espontnea. La
proteccin se piensa como proteccin inicial, para levantar esas industrias y
eventualmente alcanzar la produccin de tecnologa. Algunos pases latinoamericano,
ya vienen haciendo esto, no es que empezara del 45 en adelante. Cuando la CEPAL
31
mira Amrica Latina, se inspira en loque est haciendo unconjuntodepases,aunque

sin un fundamento racionalpara guiarlaaccindetransformacin(poresohablbamos
de agencia demodernizacin:esuna agenciaderacionalizacin).(3)AmricaLatinaha
venido hasta aqu fundando su proceso de crecimiento en el intercambio desigual al
protegerse e industrializarse debe focalizar su crecimiento en el desarrollodelmercado
interno . A quinlevamosavenderestoquevamos aproducirnacionalmente?Atodos
aquellos que en razn del propio proceso de crecimiento y desarrollo son capaces de
transformarse en consumidores de bienes corrientes. Cuando hablamos de bienes
corrientes, hablamos de bienes de primera necesidad, bienes de consumo corrientes,
v.g. bebidas, alimentos, tabaco, zapatos, textiles, etc.Hayqueprotegeresasindustrias,
y hay que vendertodo eso a aquellos que vanademandaresosproductosen raznde
sus mayores salarios, va su aumento de productividad. La industrializacin genera su
propio mercado. (4)Esteesfuerzodecrecimientoeindustrializacin debeserhechopor
el Estado. Por qu? Porque no se ha desarrollado con la fuerza necesaria una
lite
industrial capaz de liderar un proceso de transformacin de esta naturaleza por
consiguiente, hay que generar esa lite industrial. Pero no podemos esperar que se
genere,sinoquehayqueayudarla,ypor lotantoelEstadoesquiendebeinvertirydebe
crear las condiciones para que se desarrolle esa inversin privada. El Estado debe
transformarse en el motor del crecimiento, yenunagenteactivodedesarrollo.(5)Enla
medida que este proceso de crecimiento y desarrollo industrial ocurra, los pases de
Amrica Latina deben ir generando condiciones de integracin regional capaces de
alentar, promover,ampliar, estos mercadosnacionales. Este eselpatrnquelaCEPAL
va a definir como patrn de modernizacin y desarrollo. Los gobiernos delareginvan
a impulsar estrategias de este tipo, es un proyecto que noqued en los estantes sino
que fue deliberadamente incentivado por las agencias internacionales y los gobiernos
delaregin.
El puntoahoraesqueelresultadodeeste procesodeliberadodemodernizacinsevaa
evaluar en Amrica Latina en la dcada de los 60 por los distintos actores y agentes
como un proceso de desarrollo con una crisis de realizaciones
. Hay una crisis de
realizaciones en trminos de lo que estaba proyectado y lo que realiza efectivamente
Amrica Latina. Cules son los indicadores de esa crisis? (1) Un relativo
estancamientoen el crecimientoeconmico. (2) Unfenmeno dedesigualdadcreciente
(la discusin sobre la desigualdad no viene desde ahora), un proceso de desigualdad
creciente. (3) Hay inflacin: se trata de procesos inflacionarios sumamenterelevantes.
(4) Amrica Latina no parece haber avanzado en razn de este proceso hacia un
proceso de democratizacin creciente, ms bien lo contrario: se enfrentan muchos
golpes de Estado, que ponen en cuestinestepatrndedesarrollocomounpatrnque
tiendealareintegracindemocrtica.Entonces,aqucomienzaotrodebatefundamental
en Amrica Latina, el debate acerca de la imposibilidad del crecimiento ydesarrollodel
continente por la va del desarrollo capitalista que ha venido desarrollando
histricamente . Finalmente la propuesta de no socializacin del excedente es una
propuesta para compensar la posibilidad de enfrentar una va socialista de desarrollo.
32
Hasta dnde avanza en este minuto la CEPAL? La CEPAL dir: el problema que
enfrentamos hacia fines de los 60 tiene que ver bsicamente con dos aspectos
fundamentales: (1) insuficiencia dinmica , que apela al fenmeno del crecimiento
decreciente, el ritmo de crecimiento decreciente. Ello se debe a que el patrn de
crecimiento y desarrollo no contribuye, o no ha contribuido decisivamente, alevantarla
inversin nacional. Esta ideadegeneraruna liteempresarial,emprendedora,capazde
dirigir el proceso, tiene deficiencias. Ms bien lo que ha ocurrido es que esa lite ha
sacado riquezafuera de Amrica Latina, habra una fuga de capitales, con lo cuallas
tasas de inversin privada son relativamente bajas. El Estado est siendo
crecientemente afectado por la falta de insercin, tratamos con pases
monoproductores, sigue habiendo tremenda dependencia de la produccin dematerias
primas. El problema es que desde ah Amrica Latina enfrentaunos desequilibrios de
balanza de pago y balanza comercial estructurales. Adems notiene recursos, no hay
suficientes recursos del Estado para acelerar este proceso, al nivel decomplejidadque
viene desarrollndose (veremos esto ms adelante). Por lo tanto, el crecimiento no se
produce a la velocidado ritmo que debiese este relativo estancamiento se debe aque
no hemos generado los suficientes estmulos para que Amrica Latina acelere su
proceso. (2) Heterogeneidad estructural : ese problema tiene como contracara una
creciente demanda social por redistribucin . Un economista declar que somos
primitivos para producir, somos desarrollados para consumir. Esa tensin es una
tensin que genera que este modelo se enfrentea su propia limitacin, que nopuedan
expandirse las oportunidades. Este segundo aspecto que la CEPAL pone en la
discusin es el siguiente: el problema es que este patrn histrico tampoco ha sido
capaz de transformar las relaciones de poderenlasociedad.EstoquevealaCEPALa
escala internacional de concentracin de progreso tcnico, lo transforma en un
elemento tcnico fundamental para describir lo que ha ocurrido en Amrica Latina. El
patrn de desarrollo es unpatrn concentrado, que solo favorece a unos pocos. Por lo
tanto, esa situacin tambin es una situacin fundamental para esta crisis de
realizacin. En Amrica Latina no habra tal dualismo estructural, la realidad del
continente no se desarrolla sobre este dualismo. El concepto fundamental es un
concepto de heterogeneidad estructural . La distincin ola oposicin coneldualismo es
la siguiente: el proceso de desarrollo, de industrializacin, se caracteriza por una
transformacin del conjunto de la sociedad. Qu significa esto? Que lo que miramos
como rmora del pasado (como algo heredado) no es tal, sino que es producto del
propio proceso de transformacin . Aqu aparece otro concepto: la informalidad. Hay un
sector informal. Esta discusin nose origina enrelacinconAmricaLatina.Elproceso
de transformacin genera un fenmeno de heterogeneidad, producto de la
concentracin del progreso tcnico y sus frutos , que genera junto con este sector
moderno,unsectorinformal,unarealidadinformal.
Hasta aqu hemos comentado esta mirada de la propia CEPAL. Lo que va a pasar es
que se va producir enla discusin de Amrica Latina un cambiodeparadigma,eneste
momento: ese cambio de paradigma es lo que da origen en Amrica Latina a otra
33
dependencia
tremenda corriente, el enfoque de la , surge el debate sobre la
dependencia.Estoimplicaotramaneradeconcebirelprocesodemodernizacin.
34
IV:Lasteorasdeladependencia
Hasta ahora hemos estudiado dos alternativas en el marco de las

teoras de la
modernizacin (III),especficamentelaobrade(1)G.Germaniy(2)laCEPAL.17
Al estudiar la CEPAL, mencionamos una remisin que ocurre en la dcada en los 60,
por qu el modelo tiene una crisis de realizacin, por qu no alcanz los logros que
supuestamente iba a alcanzar? Dejamos planteado el concepto de heterogeneidad
estructural. Propusimos eseconcepto como distinto alconceptodedualismoestructural
de Germani. La diferencia fundamental estriba en que el concepto de dualismo supone
la coexistencia de dos realidades, una tradicional y otra moderna. Por otro lado, el
concepto deheterogeneidad tiene que ver con lo siguiente: en realidad loquenosotros
podemos entender como componentes tradicionales son tambin un resultado del
proceso de modernizacin, noquedan intocados.Comoresultadodelpropioprocesode
modernizacin, se genera este fenmeno de heterogeneidad, que se refleja en la
existencia de (1) un polo moderno, que es altamente dinmico, con tecnologas de
punta, que coexiste con (2) un sector informal . El concepto relevante aqu es la
informalidad, este polo informal. Esa informalidad es tambin es resultado del proceso
de modernizacin, no es unpolo tradicional no afectado, esun polo creado y recreado
en razn de lamodernizacin misma. Es una realidad quenotieneungrandinamismo,
noseparecealpolomoderno.
Qu es, dedndevieneelconceptodeinformalidad?NovienedeAmricaLatina:este
concepto lo acua un antroplogo, Keith Hart, que hace un trabajo en Kenia en 1972.
Hart observa que las economas atrasadas no se caracterizan por un gran desempleo
abierto, un desempleo masivo en la poblacin de menores recursos, de menores
calificaciones, como ocurre en las economas desarrolladas cuando no se puede
absorber ese contingente creciente de fuerza de trabajo en la economa propiamente
tal. Ese es el indicador, el desempleo abierto, de una economadesarrolladaquenoes
capaz de incorporar ala fuerza de trabajo.Peroenpasespobres,atrasados,noocurre
eso. Ocurre que las personas no pueden darse el lujo del desempleo abierto: estar
desempleado en una economa con una forma precaria de Estado de bienestar es
equivalente a la condenaalhambre.Estosevuelveuntemacentralparalaseconomas
en desarrollo. Ocurre que, en lospases pobres, las personas movilizan recursos para
ganarse la vida en distintas actividades de pequea produccin, con bajos recursos de
capital, con tecnologas relativamente tradicionales, y coexisten por lo tanto con las
grandes empresas industriales una cantidad enorme de actividades de pequea
produccin, bautizadas como actividades informales. Este concepto de informalidad
apela a una actividad que se desarrolla al margen de la regulacin legal, y que sin
embargo genera una cantidad importante de recursos para quienes se desarrollan en
ellas. No sloparaquienessedesarrollanenellas,tambinparalaeconoma.Entonces
comienza a discutirse esta idea de qu es la informalidad, cmo se produce. La
17
1 de abril de 2014.
35
expresin actividades de pequea produccin equivale a decir empresas micro, que

se caracterizan porque su operacionalizacin consiste en empresas demenosdecinco
trabajadores, tienen que ver con servicio domstico y servicios de bajacalificacin. Su
caracterstica es que operan al margen de la regulacin, v.g. eselbolichechicoqueno
da boleta, que no hace inicio de actividades, quevendeSuperochoenlacalle.Elpunto
central es que lainformalidad, en sociedadescomolaslatinoamericanas,representaen
algunos casos sobre el 50% de la fuerza de trabajo. La economa informal tiene una
presencia en las sociedades latinoamericanas gigantesca. Volveremos sobre esto. El
fenmeno que queremos destacar es que cuando uno observa la realidad de las
sociedades latinoamericanas, se observa que lo ocurre es la existencia de una gran
cantidaddeactividadesqueconsisteneninvolucramientosinformales.
En esta coyuntura histrica, va a surgir una mirada. Se haba generadouna migracin

bsicamente ruralurbana se trata de poblacin que no tiene la posibilidad de ser
empleada en estos sectores industriales de mayor dinamismo. El dinamismo de
absorcin de las empresas industriales es mucho menor que el dinamismo delosotros
sectores, los sectores modernos no tienen suficiente capacidad de absorcin. Esa
distancia, esadiferencia, esla que conduce fundamentalmente ala generacin deeste
conjuntodeactividades,quesonactividadesdesubsistencia.
Emerge otro paradigma de interpretacin, a fines de los 60, como producto de esta
crisis de realizacin. Esta miradasobreelproblemadelatrasoseconocecomola teora
de la dependencia . Qu hay detrs de esta mirada? Estas teoras se fundan como
miradas bsicamente postmarxistas . Por lo tanto, el tema central tras una mirada de
este tipo tiene que ver con (1) el despliegue de procesos de dominacin y (2) el
despliegue de formas capitalistas . Volvemos a centrarnos en el desarrollo del
capitalismo, la discusin vuelve a focalizarse en cules son las caractersticas del
desarrollo capitalista de Amrica Latina. Lo que aparece es una realidad relativamente
estancada, relativamente atrasada, con problemas de pobreza, etc.bsicamente, con
problemas dedesarrollonoresueltos.Estasteorasloquehacenesmirarlarealidaddel
continente einterpretar su desarrollo histrico a partir de las siguientes premisas:(1)el
problema que enfrenta Amrica Latina en este momento histrico no puede ser
entendido como atraso . La realidad de los pases latinoamericanos no ha sido la
realidad del atraso, tal como lo hemos definido. La sociedad latinoamericana no puede
ser entendida como una sociedad atrasada, simplemente no lo es. En realidad, las
sociedades latinoamericanas quedan mejor definidas como sociedades
subdesarrolladas . El concepto central es el subdesarrollo eseconcepto se opone a la
realidad de los pases desarrollados , en razn de las formas histricas en que estos
distintos pases han hecho su proceso de transformacin desde este mundo
premoderno a este mundo moderno. Lo que hacen los autores de la dependencia es
volver a poner en el centro de la discusin la discusin avanzada porla CEPAL entre
centro y periferia . Los autores de este paradigma de la dependencia dirn que,
efectivamente, si uno mira la realidad del continente en trminos de simple atraso y lo
mira en trminos de desafos que enfrenta cada realidad aisladamente, no puede
36
entender la realidad del subdesarrollo. Es una realidad que por definicin ocurre en el
marco de la constitucin del sistema capitalista mundial . Lo quehayquemirarescmo
se construye histricamente ese sistema capitalista mundial. Amrica Latina y las
sociedades latinoamericanas son parte de un fenmeno general, que dice relacin con
el desarrollo de este sistema capitalista mundial. Ese sistema se constituye
histricamente en razn de este fenmeno que planteamos antes: laexpansin de las
formas capitalistas ms all de las fronteras nacionales. Para los autores de la
dependencia es propio de esta forma de produccin extenderse ms all de sus
fronteras nacionales enbusca de tres cosas: (i) de materiasprimas ,(ii)acceso a
fuerza
de trabajo de bajo costo y (iii) de
mercados para sus productos. En esa expansin se
constituye este sistema capitalista mundial integrado por estos pases desarrollados y
subdesarrollados, o pases centrales y pases perifricos, que establecen un vnculo
fundamental. Ese vnculo fundamental son estas relaciones histricas de dependencia .
La relacin entre pases desarrollados y subdesarrollados est constituida por estas
relaciones de dependencia. Esasrelacionesestn definidasbsicamenteporrelaciones
dominacin y subordinacin entre los pases desarrollados y subdesarrollados
de . Los
pases subdesarrollados se constituyen histricamente en este marco como periferias
subordinadas, dominadas que es en definitiva lo que va generando la realidad del
subdesarrollo.
Veremos dos miradas sobre este mismo paradigma, aunque se contraponen.

Histricamente, se constituyen como dos miradas fundamentales del proceso de
transformacin en Amrica Latina. Estas miradas corresponden a (1) A.G. Franky (2)
F.H.Cardoso.
A.G. Frank
(1) : La primera mirada estrepresentada porA.G.Frank,socilogo alemn.
As como a Germani, hayqueconocerlo,estomarceldebatedelosfinesdelos60de
una manera fuerte, incluido el debate poltico. Incluso lo marca hoy da: la discusin
acerca del imperialismo remite a esto, la idea de un trnsitodelcapitalismocompetitivo
al capitalismo monoplico que genera imperialismo (despliegue de las fuerzas de los
pases desarrollados, de su poder, sobre los pases en desarrollo, subdesarrollados,
despliegue que tiene mltiples aristas). Amrica Latina lo que hace es redefinir esta
discusin sobre imperialismo. Qu dice Frank? El problema de los pases
subdesarrollados esquehistricamentesehan constituidocomoperiferias.Esasformas
de constitucin perifricas tienen dos expresiones fundamentales: (a) una expresin
originaria de tipo colonial y (b) una expresin marcada por estas relaciones de
dependencia . Cul es elproblema histrico delassociedadeslatinoamericanas?Ellas
se han desarrollado en el marco de estas relaciones de subordinacin coloniales y
dependientes que implican bsicamente una transferencia histrica de los excedentes
econmicos generados al interior de estos pases latinoamericanos. Histricamente, la
dependencia refuerza estos vnculos que originalmente se establecieron sobre un
fundamento colonial lo que ocurre histricamente es una continuidad enlaapropiacin
del excedente generado . Del excedente se apropian los pases desarrollados. Por lo
tanto, el subdesarrollo se caracteriza por esta relacin de apropiacin o expropiacin
37
histrica. Esta relacin tambin tiene como caracterstica fundamental haberse

desarrollado como una relacin permanente , lo cual para Franksignifica una situacin
decontinuidadnoobstanteelprocesodecambiovividoporlospasessubdesarrollados.
La continuidad est dada por este fenmeno de expropiacin. En el marco de esas
relaciones histricas, Amrica Latina enfrenta una condicin estructural de
subdesarrollo. Lo que enfrenta es el desarrollo del subdesarrollo. Por lo tanto, este
atraso o esta idea de atraso, de estancamiento, es consustancial al desarrollo histrico
de Amrica Latina. No hay alternativa sino la ruptura de estosvnculosdeexpropiacin
y dependencia. Esa ruptura pasa por un cambio revolucionario de las formas de
subdesarrollo lideradas por el capitalismo dependiente, por esta forma de capitalismo
dependiente.
F.H. Cardoso
(2) : Una segunda mirada es la de F.H. Cardoso, socilogo brasileo y
gran intelectual latinoamericano. Cardoso afirma que se equivocan las teoras de la
modernizacinquemiran Amrica Latinacomoatraso, porqueefectivamentelarealidad
de Amrica Latina es la realidad del subdesarrollo. Sin embargo, tambin se equivoca
Frank en su mirada de la dependencia. Por qu se equivoca Frank? Al hacer una
crtica a Frank, tambin estdiscutiendo con la idea de los trminos de intercambio de
la CEPAL. El problema es que todo el nfasis de la explicacin deladependenciaest
puesto en mirar el intercambio , lo que ocurre en la esfera del intercambio y que se
expresa en esta transferencia de excedentes. Ese sera elcomponente el fundamento
del subdesarrollo. Pero Cardoso dir que si miramos rigurosamente el desarrollo del
capitalismo en Amrica Latina, en las formas como se ha desarrollado, no podemos
centrarnos enlaesferadelintercambio.Lamiradaanalticahayqueponerlaenlaesfera
produccin
de la . Esa esfera trae de nuevo a la discusin la forma como se han
constituido los modos de produccin en Amrica Latina. Mirando lamanera en que se
han constituido los modos de produccin en Amrica Latina, Cardoso va asealarque
lo importante es entender que la dependencia, estas relaciones de subordinacin, de
dominacin, norepresentan una imposicin meramente externa. La dependencia noes
un fenmeno externo .La dependencia es un fenmeno queseconstituyeinternamente
en los pases latinoamericanos, en razn de los vnculos de clase,quese establecen
entre los grupos dominantes en pases subdesarrollados y los grupos dominantes en
pases desarrollados. La dependencia es un fenmeno querido,noesmeraimposicin,
no se puede mirar como mera imposicin. Es cierto que las relaciones de poder se
establecen en el sistema capitalista mundial, es cierto que los pases desarrollados
tienen una posicin depoder privilegiado. Pero esa posicin es asimiladainternamente
por los grupos, por las clases dominantes, que se favorecen con estas relaciones de
dominacin. Cul es el punto central de esta mirada? Para entender el proceso de
subdesarrollo de los pases latinoamericanos, hay que entenderlamaneraenquecada
uno se concretan estas relaciones, se especifican internamente. No hay una situacin
de dependencia, sino muchas, en razn de la forma histrica especfica como se
concretan los vnculos y relaciones de dependencia en los distintos pases
subdesarrollados. Es distinto tener uncapitalismomeramentemercantilcomoexpresin
38
donde las relaciones pueden estar marcadas por el deterioro de los trminos de
intercambio, pero esa situacin en trminos de la composicin de clases, es
completamente distinta a otras expresiones de este fenmeno dependiente, que tiene
que ver con la inversin que hacen las empresas multinacionales en el desarrollo
industrial de los pases latinoamericanos. Tambin es distinto cuando el capital
transnacional se expande globalmente en la bsqueda de mercados para sus
productos. Esas distintas formas histricas, en las cuales se funda este desarrollo
capitalista a escala mundial, van a especificar formas tambin concretasde desarrollo
de este capitalismo dependiente. Eso tiene traducciones sociales,polticas, y si eso es
as, unopuedeentender,v.g.lasituacinqueenfrentaBrasilenestemomentohistrico:
dir Cardoso que no es cierto que estas relaciones de dependencia generan
subdesarrollo y estancamiento. Si miramos la realidad de Brasil a fines de los 70 hay
fuerte crecimiento econmico, pero entonces qu es lo que est detrs de esto? Lo
desarrollo dependiente asociado
que hay detrs deesto es un .Qusignifica?Que en
Brasil, como ejemplo de este modelo, lo que hay es un vnculo de intereses comunes
entre las empresas multinacionales, el inters del gobierno y el inters de la lite
empresarial brasilea. Ese vnculo seconstituye tras un objetivo fundamental, asaber,
el objetivo del crecimiento econmico. En el marco de esas relaciones de dependencia
es perfectamente posible pensar un procesodetransformacincapitalistaparaAmrica
Latina. El dilemade Amrica Latina no pareceser estancamientoyrevolucin,sinoque
el proceso de transformacin tambin puede ser un proceso de transformacin
capitalista. De esta constitucin, esta alianza de inters de clase especfica, y por lo
tanto de lo quegeneraelcapitalismoentodas partes,estacontradiccin,estaoposicin
entre capital y trabajo oposicin que se ve reforzada en el caso de los pases
subdesarrollados por este carcterdependientequesuponerelacionesdedominaciny
subordinacin de estos pases al desarrollo de los pases centrales. Por lo tanto, para
entender el procesodetransformacinloquetenemosqueentendereslamaneracomo
se han constituidoestos distintosmodosdeproduccin ycmosehanconstituidoestas
relacionesdeclasequemarcanelsentidodeestatransformacin.
Hemos dicho estancamiento yrevolucin.Eseeseldilema deAmricaLatinaafinesde

los 60 y comienzo de los 70. El contexto es la plena Guerra Fra, plena Revolucin
Cubana en marcha, plena posibilidad de transitar hacia el desarrollo por un camino
distinto alquehavenidohaciendoAmricaLatina.QuvaaocurrirenAmricaLatina?
Lo que vaa ocurrir es el impacto quetieneelderrumbede lossocialismoshistricos,la
creciente irrupcin de golpes de Estado, golpes militares, y la irrupcin a escala
internacional de esta nueva concepcin del desarrolloquerepresentaelneoliberalismo.
El neoliberalismo por supuesto es un fenmeno que se da no sloen Amrica Latina,
sino a nivelmundial,bsicamenteporlacrisisdelosEstadosdeBienestaryporlacrisis
de acumulacin (de crecimiento) que enfrentan las economas desarrolladas hacia
inicios de los 70.Elneoliberalismoserloquevenga comoalternativaalestancamiento
de economas como Inglaterra, EE.UU. y que por supuesto rebota y repercute en
sociedades como la nuestra. La recepcin del neoliberalismo en Amrica Latina es
39
bsicamenteunarecepcinquesehace contraelfracasodelmodelodedesarrollode la
CEPAL. No hay un problema estructural, sino de malas polticas. El marco institucional
es el que est equivocado, las reglas del juego son las que estn equivocadas.
Amrica Latina quiere crecer y puede crecer sobre un fundamentocapitalista como el
que se havenido desarrollando. De hecho, la opcinanivelinternacionalprecisamente
en el marco del derrumbe los socialismos histricos es este desarrollo capitalista sin
alternativa. Si el objetivo es crecimiento econmico, el camino es el desarrollo de este
capitalismo global, en el marco de una redefinicin de los arreglos institucionales.
Entonces, el modeloalternativoeselmodelo neoliberal.Hoydaesemodeloseremece,
pero ha generado una dinmica de transformacin sumamente importante en Amrica
Latina, sea que se lo adopt (v.g. Chile) o se lo rechaz. Hay fuerzas externas que
motivan o impulsan la adopcin del capitalismo, pero esa respuesta, la respuesta
interna a esas fuerzas externas, no fue la misma en todas las sociedades
latinoamericanas.Hayadopcin,rechazoymuchosmaticesentremedio.
La clase anterior18 explicamoscmo apartir de la dcada de los 70 ocurreenAmrica

Latina que lo que adquiere un carcter dominante es la recepcin del pensamiento
neoliberal. Cuando decimos recepcin, tenemos la posibilidad de oposicin o de
asumirlo. Este pensamiento neoliberalrespondeaunatransformacinaescalamundial,
que tiene que ver con una crisis de acumulacin de los grandes pases capitalistas
hacia los inicios de los70(la gran crisis del petrleo). Pero adems hay un cambioen
trminos del proceso deacumulacin, es el cambio delfordismoalpostfordismo.Esa
transformacin va a tener un apoyo en trminos de la poltica en el pensamiento
neoliberal, las distintas polticas. En Amrica Latina la recepcindelneoliberalismo se
hace bsicamentecon un conjunto de presupuestos que son antagnicos,contrarios,a
lo que vena haciendo el continente en trminos del desarrollo cepalino. El
neoliberalismo se va a oponer a las premisas del modelo cepalino que loprecedi. El
problema que ha enfrentado Amrica Latina no tiene que ver con una crisis del
capitalismo, en trminos de las oportunidades que el capitalismo le abre a Amrica
Latina, para crecer y desarrollarse el problema est en las polticascon las cuales se
ha impulsado ese desarrollo capitalista. Este estancamiento relativo noes ms que el
resultado de estas malas polticas. Cules son los nfasisdelpensamientoneoliberal,
cules son buenas o malas polticas?(1)Laprimeramalapolticatienequeverconuna
poltica de proteccionismo frvolo Amrica Latina con su poltica proteccionista ha
generado estmulos abiertamente irracionales lo que se vea como una necesidad al
inicio del proceso se ha transformado en una condicin estructural. En ese sentido,
estas economas latinoamericanas handesarrolladouncapitalismodecarcternacional
abiertamente autrquico, abiertamente irracional. Este proteccionismo, lejos de
disminuir, ha ido aumentando a lo largo del proceso de transformacin dominante. Ese
aumento del proteccionismo lleva a que determinados productos importados sean
imposibles de importar (proteccionismo de 2000%, 3000% vale decir, una
imposibilidad). Larazn es quetraselproteccionismo loqueseescondeesunconjunto
18
3 de abril de 2014.
40
de intereses particulares para proteger industrias particulares. Por qu? La razn que
dieron diversos autores es porque, con ese proteccionismo, se ha generado el
desarrollo manufactureroquegeneraempleo,ylanegociacindelasgrandesempresas
con los gobiernos es: si se reduce el proteccionismo, se produce una quiebra, una
incapacidad de seguir compitiendo y lo que enfrentan esos gobiernos esa la
imposibilidad de un masivo desempleo. El desarrollo industrial se vena haciendo con
proteccin aduanera, etc. El neoliberalismo dir que eso es abiertamente irracional:
porque lo que se desarrolla es un conjunto de empresas dispersas, la actividad
productiva del continente es dispersa, con una diferenciacin muy amplia,pero que no
obedece a ventajas comparativas de ningn tipo, sino a un marco restrictivo de
competencia con otrospases.Sisesigueavanzandoconlosnivelesdeproteccionismo
de AmricaLatinaengeneral,segeneraunaindustriadegrandiversidaddeactividades
pero de alto costo, es una diversidad que no responde a ventajas comparativas sino a
unabarreraproteccionista.(2)ElsegundoelementofundamentalesqueelEstadoseha
transformado en un Estado empresario, y en un Estado benefactor, para el cual no
existen recursos. Lo que se genera en realidad es una burocracia estatal altamente
ineficiente. Por lo tanto, la tesis fundamental eselrol
subsidiariodelEstado.Subdiario
a qu? Al capital privado y al mercado. En el marco de lo que es el desarrollo en la
dcada de los 70, el desafo de los pases latinoamericanos, no hay posibilidad de
hacer una planificacin racional. La decisin en cambio hay que entregrsela al
mercado, el mercadoes un agente capaz de articular de unmodomuchomseficiente
los recursos, las alternativas de inversin, que lo que puede hacer el Estado en un
intento de planificacin. La prueba fundamental es que los pases socialistas no han
sido capaces de resolver losproblemas de crecimiento y acceso al consumo(aqu hay
otro tema fundamental. Ms adelante veremos un fenmeno, que enel marco de una
economa de mercado lo que ocurre es una transformacin de la sociedad en una
sociedad de mercado . Elproblema no es slo una economa de mercado, el problema
no es econmico solamente, sino un problema social. Volveremos sobre esto). (3) Hay
otra crtica adicional, que tiene que ver con una estrategia de sustitucin de
importaciones, unaestrategia de industrializacin (ISI), que no slotienelosproblemas
de ineficiencia que acabamos de sealar, sino que en el marco de este proceso de
transformacin industrial altamente esta ineficiencia se transforma en una incapacidad
de participar enelmercadoglobalcomoexportador deproductosindustriales.Loquese
mantiene es esteelementoestructuraldeunaeconomamonoproductora,miradodesde
el punto de vista de la exportacin. Cul eselproblemaconesto?Elproblemaesque
la propia manufactura, elpropiocrecimientoindustrial,setransformaenundemandador
neto de divisas, de recursos, vale decir, no slo Amrica Latina tiene que enfrentar la
relativa ineficiencia de su sector agrcola, sino que adems tiene que enfrentar esta
ineficiencia del sector industrial, que lo que hace es demandar, para su propio
desarrollo, una creciente cantidad de divisas. Para crecer, para desarrollarse, el sector
industrial necesita importar unconjunto de tecnologas que no produce, un conjunto de
materias primas, que no produce, etc. Y todo eso se paga, tiene que pagarlo, sobre la
base de las divisas que genera el sector monoproductor. Por lotanto, Amrica Latina
41
enfrenta continuas crisis de balanzas de pago,inflacin,etc.(4)Untemaadicionalesla

idea que en un marco de conjunto de economas relativamente autrquicas lo que hay
tambin es un agotamiento relativo de los mercados nacionales . (5) Esta crtica a la
CEPAL est orientada tambin a una crtica al populismo, como expresin de ese
modeloanteriordedesarrollo.
Por lo tanto lo que enfrenta Amrica Latina es un resultado de estancamiento como

consecuencia de la mala asignacin de recursos. Por lo tanto, lo que Amrica Latina
tiene que hacer es un conjunto de polticas orientadas a desarrollar distintos tipos de
mercado, Amrica Latina debe fundar su estrategia de crecimiento y desarrollo en el
capital privado, Amrica Latinadebeabrirsealacompetenciainternacional,eintegrarse
a esos mercados globales a partir de sus ventajas comparativas, de sus ventajas
competitivas, como formade resolverlos problemas de estancamiento.Ysabemosque
Chile se va a transformar eneste crisol, esta experiencia qumicamente pura de esta
alternativa, en un ejemplo paradigmtico de la recepcin de la corriente neoliberal.
Cul es el punto? El punto es el siguiente: tras este cambio de modelode desarrollo,
ocurre que en una sociedad como sta y en otras,comienzaaproducirseunfenmeno
de crecimiento econmico enel cual van aconfluirunconjuntodeintereses,propiosde
las empresas multinacionales, propios de los gobiernos y las tecnocracias pblicas,
propias del capital privado y la tecnocracia privada. Hay una confluencia de intereses
desde el Estado, desde la sociedad,ydesde elmercadoglobalentornoaesteobjetivo.
Vuelve a plantearse una confluencia que ya vena siendo un elemento fundante de la
estrategia de desarrollo pero frente a crisis de realizaciones, esta crisis de
estancamiento, hay una reconfluencia para hacer de esto un objetivo fundamental. El
punto es que efectivamente la posibilidad de crecimiento con un modelo de este tipo
echa por el suelo el problema del estancamiento, como problema del desarrollo en
Amrica Latina, y le plantea la viabilidad de una forma de crecimiento que en su
realizacin, en su posibilidad de realizacin, est tambin su posibilidad de
transformacin social. Lo que parte siendo una posibilidad comienza a traspasarse al
conjunto de la poblacin. El neoliberalismo va a decir es: lo que las masas aspiran es
bsicamente a la integracin al consumo, al consumo de bienes y servicios. Esa
aspiracin es una aspiracin que se ve reforzada por la expansin de los sectores
medios. La promesa del neoliberalismo es esto que se conoce como la tesis del
chorreo, que en definitiva supone dos cosas: (1) el incremento de la torta, el
incremento del excedente generado, permite que los distintos grupos sociales se
favorezcan. (2) Si eso es as, podemos aspirar a formas democrticas. Si los distintos
grupos sociales no se benefician, lo que se pone en riesgo es la posibilidad
democrtica. Por lo tanto, este supuesto es el que le permite ganar legitimidad a un
modelo neoliberal. Lo que ha fracasado enAmricaLatinasonmsbienlaspropuestas
socialistas, que las posibilidades que el capitalismo con polticas bien estructuradas
resuelve (el problema delestancamientoyelproblemadela integracindelasmasasal
consumo). Esto, que parten siendopropuestas,loquetenemosquemiraresculesson
las transformaciones sociales que las producen, cmo cambian los arreglos
42
institucionales, las formas de integracin, etc., para ver en definitiva cules son las
posibilidades para questetipodeestrategiaseaasumido.Valedecir,quelosintereses
de esas personas se vean reflejados. Qu es loqueestplanteadotrasestemodelo?
Resuelve el problema el estancamiento al resolverlo, plantea la posibilidad de que el
conjunto de lasociedadsebeneficieluego,selegitima.Engeneral,loquehablamosen
relacin con los modelosson decisiones que toma la lite. La imposicin quiereque
decir hay lites, gobiernos, grupos dominantes, que son quienes lo asumen primero.
Estos modelos se hacen realidad eso no es una opcin de la lite,sloparalaliteal
producir el conjunto de polticas, stas tienen resultado o impacto en el conjunto de la
poblacin. Qu ocurre entonces? Con esta propuesta neoliberal, se vuelve a
replantear para Amrica Latina el tema del desarrollo y modernizacin como un
problema posible, desde los parmetros de esta sociedad capitalista. Y por lo tanto, lo
que se va alejando al reponer este debate, estaposibilidad de modernizacin, es todo
este debate de los 60 y 70 acerca de una alternativa no capitalista de desarrollo.
Sabemos que,junto con instalar esta discusin, juntocongenerarlasoportunidadesde
crecimiento, lo que se va generando en paralelo son fenmenos de desigualdad, de
exclusin, que van a desafiar la eficacia de esta propuesta como un modelo de
desarrollo para Amrica Latina. Por lo tanto, ms que el tema del estancamiento, el
problema es ms bien un problema de qu oportunidades abre el crecimiento
econmico queselograconlareproduccindeunaestrategiadeestetipo.Estedebate,
esta forma de mirar el problema queda hasta aqu, la vamos a retomar.Hoy hay ms
alternativas, que noestn en el marco deestapropuesta,queendefinitivaasumen una
crtica a este modelo en su expresin pura (v.g. desarrollo sustentable, etc.). Ahora
veremos cmo se transforma la sociedad chilena, para ver desde dnde es posible
reflexionaracercadeestasalternativas.
Este debate demodernizacin, que lo podemos mirar en trminosdeestosmodelosde

transformacin, tambin sigueplantendose en la sociologacomoundebatevigente,y
ah lo que queremos sealar son algunos planteamientos actuales que van de alguna
manera reperfilando estas visiones originales, que vimos antes. Hay dos autores
fundamentales y los leeremos a ambos: (1) Berger y (2) Inglehart. Lo que vamos a
hacer es marcar algunoselementos en el anlisis de Berger que son importantes para
contraponerlosconalgunasideasquevimosalinicio.
(1) Berger es un socilogo americano, es un fenomenlogo, es alguien que ha

reflexionado con los desafos de la modernizacin hoy en da.Qu es el mundo sin
hogar? (a) Lo primeroes que la modernidad no puede serentendida como un estadio
terminal, sino que simplemente hay que entenderla como unresultado del proceso de
modernizacin. En ese sentido, existen sociedades ms o menos modernasdentro un
continuo de modernizacin. La modernizacin es un proceso por medio del cual las
sociedades modernas originarias fueron creadas y continan difundindose. En ese
sentido, la modernizacin debe entenderse como una concomitante institucional del
crecimiento econmico generado por un creciente desarrollo tecnolgico. El punto
fundamentales que la modernizacin debe ser entendida como un proceso de difusin
43
de diversas instituciones y estructuras de conciencia que tienen como fundamento la

transformacin de laeconoma,por medio de la aplicacinsistemticadelatecnologa,
el desarrollo de la tcnica. La modernizacin por lo tanto tiene dos grandes
componentes. (i) Una dimensin objetiva que dice relacin con un conjunto de
instituciones sociales y (ii) una dimensin subjetiva que apela a un conjunto de
significados y formas de concebir la realidad que se plasman en estructuras de
conciencia a nivel del individuo. La modernizacin para Berger tiene que ver con la
transmisin de un conjunto de paquetes culturales. Esos paquetesapelan a esta doble
dimensin: una dimensin objetiva e institucional y una dimensin relacionada de
formas de comprensindelarealidadaniveldelasestructurasdeconciencia.Estaidea
de paquetes culturales es lo que decamos cuando veamos la idea de un modelo que
se hace carne, en qu? En la conciencia de los individuos . No somos para nada
neutros en trminos de los arreglos y las formas institucionales que adquiere la
sociedad. Por qu no? Porque ese conjunto de arreglos, de instituciones, va
generando un ordenderealidadparacadaunodenosotros.VamosaverenBergerque
s hay posibilidad de tendencias contramodernizadoras, desmodernizadoras por
supuesto que las hay. Pero dentro del proceso de modernizacin hay un conjunto de
valores, de instituciones, que no sonfcilmentedesmontables.Porquno?Porquese
van constituyendo en la forma de concebir la realidad, y por lo tanto, vanteniendo una
importancia central en el comportamiento de las personas. Estos fenmenos de
individuacin, de individualizacin, no eran habituales en las sociedades
latinoamericanas. Hoy hay una reaccin de los hijos contra lo que estamos
discutiendo. Pero: desde dnde est la crtica instalada, desde dnde se mira el
desajuste? La meta es: ms calidad de la educacin. Para qu? Para ms
oportunidades, msigualdad de oportunidades. Cul es elproblemaentrminosdelo
que estamos sealando? Con eso desmontamos el modelo neoliberal? Segn
Wormald el nfasis no est ah, no es eso lo estamos discutiendo. La educacin es
para integrarse a lo que todos quieran, slo faltan losmediosnecesarios.Yporlotanto
esa integracintiende a seruna integracin al mercado. Entonces no es el mercado lo
que se est desafiando. Hasta dnde ese debate, esa apuesta, est planteando un
cambio de paradigma o modelo? Hay algunos signos en esa direccin, pero en
trminos dominantes vale esta otra direccin. Educacin de calidad, paraqu? Para
tener mejores oportunidades vida. Berger est planteando la pregunta: cun
desarmablessonalgunasformasinstitucionalesenlaconcienciadelaspersonas?
Lo que fue cierto sobre las dictaduras acerca del origen del neoliberalismo, ya no vale
ahora (en democracia). Adems, esto que ha sido puestoen dictadura ha sido puesto
en democraciaanteriormente.Elneoliberalismonoloinventamosnosotros.Esasformas
institucionales se van imponiendo desde una lgica particular tambin son
instituciones que tambin se han mostrado en la historia de otros pases como
instituciones eficaces para resolver ciertas cosas. Es verdad que en dictadura se
originaron ciertas formas particulares, pero tambin hay un armado institucional queno
obedecenecesariamenteaesacoyuntura.
44
Tradicionalmodernizacinmoderno
En la mirada de Weber, de Durkheim,19 el nfasis est puesto en un proceso de

modernizacin que se universaliza, pero ese proceso de modernizacin que se
universaliza no es teleolgico. La modernizacin es un proceso que se despliega
universalmente, pero notiende a un tipo desociedadmodernadeterminada,aunpunto
especfico. Ese punto de llegada se disuelve y se reemplaza por un enfoque que
enfatiza el proceso mismo, y laspropiedades de ese proceso. No obstante, el proceso
tiene algunas particularidades: en elcasodepasescomolosnuestros,seasumecomo
proceso exgeno
un . El mundo moderno desafa la transformacin de las sociedades,
en un sentido general, pero ese desafo es un desafo que se asume a travs de un
proceso de modernizacin, que est abierto, pero nocompletamenteabierto.Estaesla
tesis de Berger y la tesis de Inglehart: el proceso de modernizacin es un proceso
particular, pero que noes al azar, no escualquierproceso,cualquiertransformacin.El
nfasis no estpuestoen el punto de llegada, sino la idea de unprocesoexgenoque
se transmite a travs de determinados arreglos institucionales (Berger) o a travs de
una transformacin valrica fundamental, desde valores materialistas a valores
postmaterialistas (Inglehart). Se trata de un procesoexgenofundadoentrminosde
industrializacin, democratizacin, en suma, fundado en los portadores de
modernizacin (primarios y secundarios), que en el fondo van imponiendo (generando)
un proceso de modernizacin, que no es azaroso, que es abierto pero no azaroso,
indeterminado, vale decir, no es cualquier cosa loqueocurreatravsdeunprocesode
modernizacin. Lo que se transmite son estos arreglos institucionales, estas formas
institucionales, que en el casodeBergerimplicanalgunasnocionesacercadeloquees
real, de lo quees plausible.Laempresamoderna,elEstadomoderno,elmundourbano
son portadores de una forma de organizar la sociedad y portadores de un conjunto de
estructurasdeconcienciaounconjuntode valores .Porlotanto,nohayningnbeneficio
en mirar este procesocomo lo dejamosplanteado antes,valedecir,desdealgnpunto
de llegada,i.e.lomoderno.Elprocesohayqueanalizarloentrminosdelacapacidad
de cada sociedad de asumir esas instituciones, con lasparticularidadesquerepresenta
este mundo, este universo tradicional. Y por supuesto, esa realidad tradicional no es
pura resistencia. Es unaafirmacinparticularatravsdelacual, odesdelacual,ocurre
este proceso de asimilacin, tanto de instituciones como de valores. De ah entonces
dir Berger que es posible pensar que el concepto decomunidad, que es un concepto
que se asume como fundamento de la tradicin, de la tradicionalidad, se repone en el
seno de la modernidad. Desde ah entonces estn estas tendencias
contramodernizadoras, o desmodernizadoras, que en el fondo lo que reponen es la
necesidad de activar vnculos con otros en el marco de una creciente modernizacin,
que causa una profunda individualizacin de las personas, una fragmentacin.
Recordemos la idea de diferenciacin social de la manera en que seexpresan estas
tendencias modernizadoras o contramodernizadoras es como se va especificando el
proceso de modernizacin, va adquiriendo particularidades que leson propias, no hay
19
8 de abril de 2014.
45
tal polo moderno ni proceso de modernizacin nico, pero sin embargo hay un sentido
histrico en esa transformacin. No es mero azar, no es indeterminacin. Existen
paquetes indesmontables, existen formas institucionales y arreglos valricos que se
retroalimentan y que le van dando un cierto sentido (una cierta orientacin) a esta
transformacin. Por lo tanto, el proceso de modernizacin en sociedades como las
nuestras es un proceso que tiene particularidades, que hacen que este proceso nunca
sea idntico a los procesos de transformacin de otras. Lo tradicional y lomoderno no
son polos opuestos, sino que son realidades que se interpenetran y que van en
definitiva generando, especificando, las caractersticas de ese proceso de
modernizacin.
A partir de este fenmeno histrico que hemos sealado como la crisis de las
realizaciones, en Amrica Latina se va a generar una nueva perspectiva, otra
perspectiva para analizar estos procesos de modernizacin. Cul esesaperspectiva?
Es esa perspectiva que va a poner nfasis en una dimensin no considerada
suficientemente en otros enfoques de modernizacin, que es la dimensin cultural. El
tema va a ser formulado en trminos de identidad cultural y desarrollo. El punto de
partida de esta mirada es poner en cuestin la idea que est contenida en la mirada
original de modernizacin, de una reintegracin social en una realidad moderna. No
parece que las sociedades latinoamericanas avancenhaciaunareintegracinmoderna,
en el sentido de asumirsecomounarealidadcompuestaporvaloresycomportamientos
que pueden ser definidos como modernos. Queseso?Unncleoracionalyunaidea
del desencantamiento del mundo que acompae este proceso de racionalizacin. Sin
embargo, no parece que las sociedades latinoamericanas avancen a estas visiones
racionales, cientficas, dominantes. Cientificidad,razn,secularizacin,trabajoasctico,
que son algunos fundamentos del mundo moderno, noaparecen.Aquelloselementosa
travs de los cuales las sociedades latinoamericanas puedanser caracterizadas en la
dcada de los 70 no son estos. Amrica Latina no avanza como un todo hacia la
modernidad. Las sociedades latinoamericanas no se estn constituyendo como
sociedades modernas con estos ncleos valricos fundamentales, que pudiesen
reintegraracadaunadeellasentornoaestaconcepcindemodernidad.
Segunda afirmacin central. Este momento de reflexin fundadoenlaidentidadcultural

latinoamericana se combina con un momento en el cual la discusin acerca las
caractersticas dominantes del mundo moderno se ponen en cuestin, que es en
definitiva una crtica, una autocrtica, que surgedesdeelpropiomundomodernoacerca
del valor universal que tienen los proyectos modernos de transformacin. Es el
surgimiento de un pensamiento y una crtica posmoderna , a esta pretendida
universalidad de lo moderno. Pretendida universalidad de lo moderno: en la mirada
original est la idea deunmundomodernoqueendefinitivasetransformaenunmundo
ms justo, ms humano, unmundo de mayorfelicidad.Lautopa,lasutopasmodernas
sonpuestasenteladejuicioenrazndelapropiatransformacindelmundomoderno.
Un primer eje fundamental aqu es decir: la razn, la racionalidad que es propia de la
46
modernidad resulta que se ha transformado en el despliegue de una razn tcnica ,

razn tcnica queloquehaceesgenerarun procesodedeshumanizacincreciente.En
el mundo del trabajo, lo que el mundo moderno produce es un conjunto de formas
alienadas y alienantes del conjunto de los trabajadores. En la esfera poltica se
despliegan totalitarismos, que lo que hacen es negar la autonoma y la posibilidad de
realizacin de las personas, en su humanidad, en su sentido ms humano. Entonces
este pensamiento posmoderno se va a oponer a esta idea de una visin tecnocrtica,
una visin positivista y a esta idea de un conjunto de metarrelatos en las que se
despliega el mundo moderno, conjunto en el cual lo modernosignifica la realizacinde
un conjunto de valores crecientemente ms humanos. Por lo tanto, la crtica es aesta
idea de progreso en unsentido lineal, en el sentido deunahistoria que avanza y enla
que se supone que siempre el futuro es una superacin del presente, y ese futuro
supone que es esta transformacin lo que hace al mundo ms justo o ms humano.El
mundo moderno avanza en direcciones ms inciertas, de manera discontinua y en
mltiples direcciones. Lo que se observa es una fragmentacin creciente del mundo
moderno y por lo tanto una validacin creciente de la diversidad y formas culturales
diversas que ponen en cuestin este modelo nico de racionalidad. Entonces, lo que
comienza a surgir esestapreocupacinporlasminoras,por ladiferencia,yporlotanto
loqueestepensamientoposmodernohacefinalmenteescuestionarlaautoridadcultural
sobre la que se funda este proyecto moderno y por lo tanto, la pretendida validez
universal de sus proyectos de sociedad. Lo que se rescata, encambio,eslavalidezde
lo diverso, la multiplicidad de lenguajes, deexpresionesy proyectosdevidaquegenera
elmundomoderno.
Por qu marcarestemomento?Porqueestemomentoenlareflexindelpropiomundo
moderno le da unavalidez adicional a la reflexin sobre identidadcultural y desarrollo.
Por qu? Precisamenteporque esta reflexin posmoderna le niega la universalidad al
proyecto moderno, en un momento en que Amrica Latina, las sociedades
latinoamericanas, no ha terminado de asimilar el impacto del mundo moderno. Vale
decir, Amrica Latina, en el momento en que surge esta reflexin sobre identidad
culturalydesarrollo,loquehaceesdecir:nonos ajustamosaestarealidadmoderna,no
se ajusta a nosotros. Y lo que el posmodernismo seala es: nosotros tampoco. Se
produce un cuestionamiento fundamental acerca del propio fenmeno moderno, y sus
expresiones fundamentales. Por lo tanto, lo que hay que analizar es desde dnde
Amrica Latina constituye su diversidad, esto que se expresa como diverso.Entonces,
la respuesta delosautoresqueseinscribenenestalneadeinterpretacinesdecir:esa
diversidad que constituye las sociedades latinoamericanas en realidad hay que
reflexionarla poniendo en el centro una dimensinquelasteorasdelamodernizaciny
las teoras de la dependencia no han reflexionado suficientemente bien, que es la
dimensin cultural, ladimensin deidentidad cultural.Comolamiradahaestadopuesta
en estos proyectos de modernizacin, en la idea de transformacin moderna, la
identidad cultural ha sido reflexionada, analizada, como obstculo, como resistencia.
Pero esta identidad cultural es el elemento que especifica nuestra propia
47
transformacin.
Entonces la identidad apela a la idea de tradicin. La identidad est anclada en una

tradicin particular. Y esa tradicin es lo que se transforma en la clave delectura, de
interpretacin, comprensin, de la particularidad del proceso demodernizacin. El giro
cambia en 180 grados: el problema es que ha sido supuesta la tradicionalidad, la
tradicin. Como la mirada ha estado puesta en estos polos, tradicional ymoderno,
esta taxonoma, simplemente no se entiende, no se comprende,ques esta identidad
cultural fundada en una tradicin particular. Para comprender la modernizacin de
Amrica Latina, tenemosquemirar y partir de una comprensin de supasado. Porque
lo tradicional es loquele da una cierta plausibilidad, un cierto sentido, a las formas en
que la sociedad latinoamericana asumeestedesafodemodernizacin.Porunlado,las
teoras de modernizacin han hecho esta mirada taxonmica, han hecho una mirada
taxonmica de lo tradicional y lomoderno por otro, las teoras de la dependencia han
mirado el desarrollo del capitalismo. Pero el problema es que Amrica Latina se
constituye mucho antes. En este proceso de constitucin anterior est la clave de
interpretacin de estos procesos de modernizacin. A esta dimensin institucional hay
que agregarle este fenmeno de identidad cultural. Es cierto que hay una
transformacin institucional, que parte siendo un proyecto de las lites y se va
imponiendo como una realidad en Amrica Latina. Pero esas instituciones, en realidad
son asumidas ensufuncionamientodesde unfundamentoculturalespecfico.Entonces,
ethos cultural
la afirmacin es decir: la identidad cultural apela a la idea de un , y esta
idea de ethos eslo opuesto a la idea de un subsistema cultural. Este ethos cultural es
en definitiva un conjunto valrico, que expresa el alma de los pueblos
latinoamericanos. Y la elaboracin que se hace es que este ethos fundante
latinoamericano tiene tres componentesfundamentales:(1) catolicidad,(2)lanaturaleza
barroca de la expresin moderna,nolanaturaleza ilustraday(3)serealizaenelorigen,
se expresa en el origen, en el fenmeno tnico y social del mestizaje . Vale decir,
nuestra tradicin se funda en un ethos cultural catlico, mestizo
barroco y . Desde ah
hay que empezara mirar el despliegue de la modernizacin y del mundomoderno. No
hay que sorprenderse por lo tanto, de expresiones culturales en las cuales subsisten
formas autocrticas en el seno de instituciones democrticas, de que aparezca una y
otra vez la religiosidad popular como una expresin fundamental de AmricaLatina,de
que aparezca la imagendel patrn, etc. Ya vamos a ver muchasdeestasexpresiones.
Porque en elfondo,enestavisin(queno esexactamenteladeJorgeLarran,sinoque
tiene ms que ver con el trabajo de Pedro Morand, el punto final es decir: lo que
aparece como resistencia, lo que aparece como obstculo, no es msquelaexpresin
de este ethos fundante, que se resiste al proyecto ilustrado de modernizacin.Amrica
Latina tiene una particularidad que apela a su identidad culturaloriginaria,ysuproceso
de modernizacin muestra esto reiteradamente. Hemos dicho una Amrica Latina con
identidad propia. Qu es eso? Qu significa identidad propia? Ese es el desafoque
tenemos hoy,cmoestconstituidaestaidentidadlatinoamericana?Larranavanzaun
poco en esa direccin, permite comprender un poco ms cmo se despliega esa
48
identidadycmosepuedeexpresarhoydaesaidentidadlatinoamericana.
En las lneas quesiguen,laideaesterminar,redondear,estasmiradasacercadeloque

es el proceso de modernizacin,20 cmo entender este proceso desde Amrica Latina.
Hemos visto una nueva lectura acerca de este proceso, desde el fundamento cultural,
desde la identidad cultural, que en el fondo se especifica como una hiptesis de
plausibilidad, una hiptesis de sentido. Desde dnde poder entender por qu se
constituye la sociedad latinoamericana? Esto tiene que ver con un ethos fundante, lo
tradicional. Ese ethos cultural fundante apela a sociedades en las cuales lo que la
construye desde el punto de vista cultural es entre el encuentro entre espaoles e
indgenas, el barroco, lacatolicidad. Eseethosfundantesevaaconstituiramedidaque
se despliega el proceso de modernizacin como un ethos de resistencia
. La hiptesis
fundamental es que la modernizacin como proyecto se encarna en las lites . Ese
proyecto de las lites se encarna en una imitacin, una emulacin, de los procesos
vividos en otras sociedades, que sonaquellasdondeseoriginaesteprocesoyproyecto
de modernizacin. Sin embargo, ese proyecto, en la hiptesis fundamental de este
anlisis, que no responde a las condiciones de Amrica Latina, se transforma en un
proyecto ajeno. Ese carcter ajeno es el que cambia, el drama de Amrica Latina es
que es uncontinente que se desenvuelve a travsdeproyectosdelalite,peroqueno
se encarna en el pueblo, en los dems sujetos. Por lo tanto, seproduce este divorcio
entre laliteyelresto,ytenemosunpueblosinunalite,unalitesinpueblo.Deahse
hacetodaunalecturadeesteprocesodemodernizacin.21
Cul es el planteamiento alternativo, en el marco de esta misma vertiente? Elquese

desarrolla en el trabajo de Jorge Larran . En el trabajo de J. Larran, cules son los
nfasis? Los nfasistienen que ver con una posturaquetomadistanciaconlaideaque
va a ser calificada como una posicin esencialista (vale decir, Larran se aleja del
esencialismo). (1) Esta idea de la existencia de un ethos fundante que se transforma
en un ethos de resistencia, en razn de una identidad originaria que se resiste, que
coexiste (tenemos un nuevo dualismo), en su resistencia se transforma en un ethos
esencial no transformado por el propio proceso demodernizacin
, vale decir, un ethos .
En esta perspectiva, el tema de la identidad se desarrolla en la idea siguiente: la
identidad apela a tradiciones, valores, costumbres. Apela a una socializacin
determinada.La culturaremiteaestefundamentovalrico,fundamentodetradicin.Sin
embargo, la identidadsedespliega,comocualquierotrofenmenoenlahistoria,deuna
manera no esencial . Qu significa el despliegue de la identidad como fenmeno no
esencial? Que ella no es pura tradicin . (2) La identidad tambin apela a una
experiencia determinada, experiencia determinada que tiene un componente
fundamental,la relacinconelotro(quees lofundamentaldelaidentidad).Yoafirmomi
identidad enrelacin con otros, por diferencia con otros. Mi identidad noslotieneque
20
15 de abril de 2014.
21
No recuerdo que se haya mencionado explcitamente en clases, pero entiendo que este prrafo expresa la
posicin de Pedro Morand.
49
ver con esa tradicin, esa socializacin, sino con esa experiencia que yo hago de una
relacin con otros, de los cuales me distingo. (3) Un tercer elemento fundamental en
este fundamento identitario ser que la identidad tambin seconstituye en la reflexin
que hacen esos distintos sujetos , acerca de esa experiencia y la idea de que en esa
reflexin, tambin se asume una mirada de futuro posible.Porlotanto,desdeestaidea
de identidad, este concepto de identidad (no esencialista, que mira la relacin con el
otro y la reflexin sobre esa experiencia como elementos constitutivosdelfundamento
identitario), se hace entendible el proceso de transformacin, ensociedades como las
nuestras,desdeestefundamentoidentitario,estefundamentocultural.Lapropuestaque
se nos haceest enel ttulo del libro,AmricaLatinamoderna? Siestohubiesesido
escrito 40 aos atrs, la pregunta hubiera sido es Amrica Latina moderna? En la
formulacin de Larran hay una cierta ambigedad. En el ttulo de hace 40 aos, la
contestacin ya est dada: si entendemos por modernidad este polo moderno
constituido, etc., entonces la respuestasimplementees:AmricaLatina noesmoderna.
Pero aldeciresoestamosignorandolaparticularidadlatinoamericana.Enlaformulacin
de Larran, la pregunta no puede ser contestada con un simple s o no, hay una
interrogante que requiere ser analizada y comprendida. Hay un desafo que la
modernizacinplantea a AmricaLatina.Asformulada lapregunta,requiereespecificar
un par de cosas, en particular: qu es esto de lo moderno, qu es lomoderno?, para
poder formular la pregunta con sentido. Entonces la formulacin tiene que hacerse
necesariamente un poco ms abstracta. Pero al hacerse ms abstracta, se hace, al
mismo tiempo, histricamente ms especfica. Lo moderno en esta mirada es (1) un
fenmeno histrico . Lo moderno tiene que ser referido a lo que es el fenmeno de la
Ilustracin y los procesos detransformacin asociados con ella.Unaprimeradefinicin,
o primer elemento, es un elemento histrico. (2) Elemento ms abstracto: lomoderno
debe ser entendido bsicamente por el despliegue histrico de dos aspectos o
caractersticas, a saber, (a) la
autonoma y (b)el control
. Lo que constituye lomoderno
es una forma particular deautonoma ycontrol.Formaparticularquenoesnica.Estos
principios de autonoma y control se despliegan de distinta manera, en la experiencia
histrica de las diversas sociedades. (a) Qu es la autonoma? Es propio del mundo
moderno, de la idea de modernidad, la idea de libertad, y la idea de capacidad, que
tienen los distintos actores para definir las leyes, para definir los proyectos de
transformacin social. La autonoma apela a esta idea o principio de que la historia es
una posibilidad de construir, las instituciones pueden ser construidas, sin ms
determinacin que aquella que surge de los propios individuos y los propios actores
constituidos como sujetos. La modernidad nos dice que es posible participar en la
historia, construir la historia, y redefinirla en funcin de la autonoma que tienen los
sujetos. (b) La idea de control refiere al despliegue de la racionalidad, entendida como
racionalidad tcnica, y que permite el dominio racional de la naturaleza, de las cosas,
que va abarcando las distintas esferas de la vida social. La modernidadsefundamenta
en estos dos principios, estas dos caractersticas: en un momento histrico
determinado ,surge la propuesta moderna como una propuesta de autonomay control.
(3) El punto adicional es que estos principios se despliegan histricamente en una
50
tensin permanente.La modernizacinmuestraunprocesode tensinentreunprincipio

de autonoma y un principio de control , en la idea de que el despliegue de esta
racionalidad tcnica, muchas veces lo que hace es debilitar, erosionar, el principio de
autonoma. V.g. si miramos el despliegue de un tipo particular de organizacin del
trabajo, experiencias de racionalizacin, vemos cmo estas de formas de control
tecnificadas implican una prdida de autonoma,enarasdelaeficienciaymetasafines.
Ocurre la misma situacin en el despliegue de un Estado que entrega beneficios
condicionados. Se despliega el beneficio social, a quin sea, con la condicin de que
quien lo reciba se comporte de una determinada manera, vale decir, que asuma una
racionalidad particular. La mirada de la modernizacin como surgimiento del mercado
autoreguladoy delEstadoburocrticoesunamiradadistintadelamodernidad,aunque
no son hiptesis necesariamente excluyentes. Esa sera la mirada de Berger, por
ejemplo. Esta mirada que describimos ahora es ms abierta. No importan tanto los
portadoresdelamodernidadcomoenelcasodeBerger.Lamodernizacinconllevados
principios permanentemente en tensin.Laafirmacinfundamentaldesdeacesloque
acabamos de mencionar: la modernidad es una en razn de estos elementos que la
constituyen y mltiple en trminos de la forma como esos principios se realizan,
especifican o instancian histricamente . Por lo tanto, la conclusin desde ac es que
efectivamente la sociedad latinoamericana se ha constituido histricamente como una
sociedad moderna, pero esa modernidad ciertamente se desarrolla de una manera
diferente a la de las experiencias originales. En un momento histrico, Amrica Latina,
sus sujetos sociales, asumeneste proyecto moderno de autonomaycontrol.Deahse
despliega este proceso de modernizacin con caractersticas particulares. Hay otro
elemento que debemos mencionar: hasta dnde este proceso de modernizacin es
completamente azaroso? Es un hecho en la literatura completa sobre esto que el
proceso no es completamente azaroso, indeterminado. la historia no es una historia
completamenteabierta,hay condicionantes al accionar histricoquevanmarcandouna
cierta direccin, un cierto sentido, un cierto horizonte histrico. Desde donde estamos
constituidos hoy da podemos prefigurar un cierto horizonte histrico, hacia dnde
desarrollar estos principios de autonoma y control. Obviamente, ese horizonte puede
proyectarse ms all de las condiciones presentes. En el pensamiento moderno hay
mucho de utopa, que se hace carne en las instituciones presentes. Pero tampoco es
pura creatividad, pura apertura, no puede serlo, porque hay precisamente un
condicionamiento histrico en la manera en que se despliega este proceso de
transformacin,enunaescalaglobal,yeninteresesquesevanplasmandoapartirdela
manera en que se recepciona esa transformacin. El punto en esta lnea es: hasta
dnde hay teleologa, hasta dnde hay apertura? Volvemos a la idea que tomamos
inicialmente, de alguna manera, en Parsons, la idea de eficacia. Por qu volver aesa
idea?Eldesplieguehistricodelprincipiodeautonomaycontrol,genera,seexpresaen
un conjunto de instituciones, en una institucionalidad determinada, v.g. el mercado
autoregulado, el Estado burocrtico. El punto es el siguiente: por qu no apertura
completa? En el marco de lo que estamos realizando, la tensin entre autonoma y
control tambin ocurre que histricamente tiende a desarrollarse,esa tensin tiende a
51
regularse de mejor manera, de una forma y nodeotra (tiendeaunaregularsedeforma

especfica por sobre otra). En este sentido, aparecelaideadeunrgimendemocrtico,
aparece la democracia como un elemento que regula mejor la tensin en el mundo
moderno, que las formas autoritarias. Da la impresin de que en el despliegue del
proceso de modernizacin, en el despliegue de esta complejidad del mundo moderno,
que supone tensin entre autonoma y control, se va resolviendo histricamente esa
tensin de una manera que termina teniendo mayor eficacia (no nos referimos a
eficacia adaptativa, sino a eficacia para resolver las tensiones del mbito propio de la
modernidad).22 Entonces,esamultiplicidaddeformasydesplieguesdelamodernizacin
debemos contrastarla con la idea de que esas formas puedenrestringirse, limitarse,en
mejor manera de resolver esa tensin
trminos de la . Eso no implica que se cierrede
una vez y para siempre. No se cierra. Amrica Latina se constituye como sociedad
moderna en razn de su origen y enrazndesuvnculoconelmundomoderno,que le
introduce histricamente estos principios de autonoma y control que son propios de
este fenmeno. Este anlisis pone el foco nuevamente en un elemento fundamental
para hacer una lectura histrica de este proceso: vuelve a poner el nfasis en la
constitucin de sujetos sociales , con una determinada identidad y que son portadores
de un proceso de
constitucin de un orden socialparticular,yalavezportadoresdeun
procesode transformacin deeseordenparticular.
Para leer este proceso de transformacin, despus de lo que hemos visto, aparecen
cuatro aspectos en los que nos centraremos: (1) el desafo de modernizacin . Para
entender el proceso de transformacin histrico de Amrica Latina, tenemos que
entender cmo Amrica Latina ha asumido el desafo de modernizacin, desde su
nfasis de transformacin institucional
particularidad histrica. (2) . Efectivamente, esta
identidad deAmricaLatina se va a ir plasmando en unarmado institucionalparticular.
Desde ese armado institucional particular, Amrica Latina asume el desafo de
modernizacin y su transformacin institucional. (3) Historia como particularidad . La
historia, asumir una perspectiva histrica, supone entender esa historia no como una
simple dimensin de ajuste aunprocesoquetienecaractersticasgenerales,valedecir,
direcciones relativamente conocidas, sino que es necesario entender que lo que la
historia hace es transformar estos procesos en procesos concretos. Qu significa
concreto en este contexto? Significa que se trata de procesos que estn espacial y
temporalmente situados, la historia tiene ese componente fundamental de la
explicacin. Ese elemento particular, situado, es lo que permite que estos distintos
conceptos ofenmenosseparticularicen.Laideageneraldecualquiermesaoescritorio
es una abstraccin. pero sihablo de
este escritorio (y nootro),hablodealgoparticular,
que est situado histricamente. (4) Sujetos sociales . Volvemos a la idea de sujetos
sociales, vale decir, la idea de que toda historia, todo proceso histrico, est
bsicamente encarnado en un conjuntodesujetos.Esaideadesujetossocialesesesta
idea de autonoma, que acabamos de ver, que suponelatomadeconciencia,porparte
22
Entiendo esta idea en el sentido de: mayor eficacia para resolver (de la mejor manera posible) la tensin
(propiamente moderna) entre autonoma y control.
52
de un conjunto de actores, de su capacidad de construir, de su capacidad de definir,

estas particularidades histricas. Un sujeto social es un actor, pero noen el sentido en
que lo defina Parsons: nodebe ser ledo en la lgica deequilibriodelossistemas.El
sujeto social es un actor en el sentido de que es un individuo que histricamente se
constituye como un sujeto que es capaz, se siente capaz, se entiende, como alguien
que puede transformar y definir el orden social . La idea que queremos desarrollar es
que, histricamente, nosotros podemos mirar el proceso de transformacin atravs de
la constitucin de sujetos sociales, pero con una especificidad: se trata de sujetos
sociales que histricamente hansidocapacesdedefinirunproyectohistrico.Esoqu
es? Son sujetos sociales que han participado histricamenteen la definicin del orden
social, vale decir, de la institucionalidad y que tambin han participado histricamente
en su transformacin. Los sujetos sociales que, respecto del anlisis que vamos a
hacer, nos parecen relevantes son aquellos que asumieron este desafo dedefiniciny
participacin en la transformacin. Vamos a ver que uno de los elementos que est
presente en esta perspectiva es que,amedidaquesedesarrollaelmundomoderno,se
van produciendo estos procesos de individuacin, de fragmentacin, que van
planteando un debilitamiento de esta capacidad deconstruccin de un sujeto histrico,
capazderedefinirestoshorizonteshistricosdelosquehemosconversado.
Lo que queremos plantear es leer este proceso en estos cuatro ejes. Vamos a ir
especificando cmo desde aqu sevanconstruyendodistintosrdenesinstitucionales,y
cmo desde aqu sevantransformandoesosmismosrdenes.Haremosunalecturadel
proceso demodernizacin.Todoesteesfuerzoquehemoshechohastaahoraesque,al
desplegar este anlisis, nos iremos refiriendo a cosas que ya hemos visto, iremos
explicando la constitucin de Amrica Latina como realidad particular y cmo su
proceso de modernizacinrepresenta una ruta de modernizacin alternativalaquehan
realizadootros.
Podramos plantear lo que hemos discutido hoy de la siguiente manera: hasta dnde
estamos en una sociedad de individuos? Hasta dnde es eso cierto? Da la impresin
de que se ha generado un proceso de individualizacintal que dificulta un proceso de
transformacin colectivo . Slo habra adaptacin de individuos a la totalidad social, y
entonces la capacidad de transformarse en un sujeto histrico junto con otros se va
erosionando , ocurre una prdida de la historicidad, se va perdiendo la idea de
transformacin . Por qu se pierde? Por esta razn (individualizacin) y una mayor
eficacia que vaincorporandoacadaindividuoconsuspropiosproyectos,varesolviendo
ambiciones propias de los individuos. Valedecir, lapropiamodernizacinvadesafiando
yderrotandoesacapacidaddetransformacincolectiva.
Antes mencionamos que nuestro propsito es explicar la constitucin de sujetos

sociales desde una perspectiva histrica.23 En este sentido, vamosaretomarelanlisis
23
22 de abril de 2014. Agradezco a Mara Jos Urza por ayudarme a completar varias partes de esta clase que
faltaban.
53
de Barrington Moore. La sociedad latinoamericana camina por una ruta diferente a la

modernizacin,porquestarutatienemuchoqueverconnuestraparticularidad.
Cules son las condiciones que constituyen nuestra tradicionalidad?Pretendemosver

cmo se despliegan proyectos de dominacin especficos en distintos escenarios
histricos. Los sujetos y el despliegue de la dominacin determinarn el escenario, as
como las relaciones sociales entre sujetos histricos, pues estos se relacionan como
dominadores y subordinados. (1) El primer escenario de Amrica Latina no se articula
como una realidad feudal. Esta forma de dominacin especfica genera un orden
tradicional. (2) Caractersticas del proceso de modernizacin: (a) cmo se transforma
nuestra realidad desde lo predominantemente agrcola a una realidad urbana e
industrial? Debemos recordar evitar miradas teleolgicas, debemos mirar ms el
proceso que el fin alqueapuntaba.(b)Cmosetransformaronlasdistintasrealidades
sociales ante la industrializacin de la agricultura? Cmo se rompen los vnculos
comunales y qu caractersticas tiene el proceso de diferenciacinsocial? Entonces,la
pregunta relacionada con este segundo eje de las caractersticas del proceso de
modernizacin, quiere decir: cmo setransforman las relaciones sociales frente a este
desafodecomercializacindelaagricultura.Hastadndelosvnculostradicionalesse
disuelven? Hasta dnde se destruye la propiedad comunal? Qu caractersticas
asume el proceso de diferenciacin social? Ese proceso de diferenciacin social lo
quiero observarbsicamentealaluzdelosdistintos mercadosy atravsdelsistemade
estratificacin social. Cmo se concreta este proceso de transformacin en trminos
de la diferenciacin social, que supone el desarrollo de los mercados, de la tierra, del
trabajo, del capital,y los sistemas de estratificacin social? Elsistema deestratificacin
se muestra la inclusin y exclusin social definida y legitimada socialmente. Es el
conjunto de oportunidades que ofrece la sociedad en un momento determinado y los
procesos que determina la sociedad para ocupar esas posiciones. Son las
recompensas, los incentivos, que suponen formas de inclusin o exclusin social.
Plasma bien el anlisis de la estratificacin el proceso de diferenciacin social, que
define posiciones especficas, y las recompensas asociadas a esas posiciones, y los
caminos. (c) El ltimo elemento son las caractersticas histricas especficas, que
marcan la constitucin de este orden tradicional y tambin su transformacin.
Caractersticas histricas especficas que no refieren solamente a esta transformacin
interna, sino a la articulacin histrica entre elementos externos. Nuestra realidad
tradicional originaria est marcada por la irrupcin de un fenmeno externo, a saber,la
aparicindelespaol .
Vamosapartirdelaideadeunprimerescenariotratandodetipificarquconstituyeeste
fundamento tradicional, que podemos llamar la sntesis colonial (fundamento
tradicional latinoamericano: sntesis colonial). Esa sntesis colonial se constituye a
partir del despliegue del espaol como sujeto social dominante. Este sujeto social
dominante que es lafiguradelespaolse despliegahistricamenteenAmricaLatinaa
travs de dos proyectos fundamentales, a saber, (i) la conquista y (ii) la colonizacin
(proyecto de ms larga duracin). Ambos proyectos comparten algunos elementos
54
comunes, que son los que marcan la dominacin, el despliegue de la dominacin

espaola, en Amrica Latina. Rasgos: (1) este proyecto se despliega como proyecto
multifactico . Esto significa que se trata de un proyecto que se despliega en distintos
mbitos, que le entregan toda su riqueza, su especificidad. (a) Esproyecto comercial.
Esta es su primera lgica, una lgica comercial. Bsicamente el espaol viene a
Amrica movido por el inters de conseguir riquezas. Y ese inters es un inters
compartido con la Corona espaola. El proyecto, tal cual se despliega en Amrica
Latina, es un proyecto que est en manos de agentes privados. (b) Este proyecto se
despliega como un empresa de carcter poltico
proyecto militar y . Tras ese inters
comercial, se va a generar una accin militar y poltica para asentar una dominacin
particular. Lo queel espaol hace enAmricaesasentarunordenpoltico.(c)Proyecto
religioso . El proyecto del espaol en Amrica tiene un fundamento religioso muy
importante.Esefundamentoreligiosoproviene delaideadeincorporarlosterritorios,las
poblaciones conquistadas a la idea europea, medieval, de cristiandad .Elespaol viene
con la idea de ser un agente de incorporacin del mundo nuevo a la cristiandad. La
cristiandad es una idea premoderna que seala la potestad del Papa, su poder tanto
temporal como espiritual imbuido el Papa con, bsicamente, este doble poder, ello le
permite imponer un determinado proyecto, tanto a los creyentes como a los no
creyentes, en funcin de esta potestad divina. Se trata de incorporar, integrar, al
conjunto de la humanidad a esta idea comn de cristiandad. El punto fundamental es
que Amrica Latina, al momento de su constitucin, es entendida comouna donacin
que le entrega el Papa a los reyes catlicos, donacin que tiene por objeto no slo la
posibilidad de que el espaol despliegue su poderen el mbito temporal sino tambin
en el mbito espiritual. El espaol est impelido a desarrollar una poltica de
evangelizacin, sobre la poblacin indgena preexistente. Por lo tanto, junto con el
militar, junto con elpoltico, en Amrica Latina tambinelespaolsedespliegaatravs
de la presencia religiosa en el clero regular (elclerodelascongregacionesreligiosas)y
en el clero secular. Amedidaquesedespliegaesteproceso,vateniendounapresencia
territorial en el continente. Entonces se constituye como un espacio fundamental la
misin . La misin, las misiones, pasan a ser un espaciopotencialde encuentroentreel
espaol y el indgena. La misin supone compartir un mismo espacio, bajounproyecto
de proteccin, un proyectodecuidado,deevangelizacin,queporsupuestomuestra un
encuentro de carcter asimtrico entre el espaol y el indgena. Elpunto importantees
que est definido este mbito de conquista y colonizacin no sloatravsdeintereses
materiales, de intereses dedominacin poltica, sino tambin a travs de la idea de un
proceso de evangelizacin y de incorporacin. Esa es la raznpor la cual la poblacin
indgenaes definida como sbdita de la Corona, no es esclavizada. Se suponequelos
indgenas deben sertratadoscomoigualesanteDios.LapropuestadelConquistadores
una propuesta de evangelizacin que, si es aceptada, supone sometimiento, pero
sometimiento sobre el fundamento del reconocimiento del indgena comoun igual ante
Dios. Slo a quin resiste la evangelizacin se lo puedesometeralaesclavitud.Desde
aqu se desprende una hiptesis interpretativa acerca dela identidad americana. Aqu
se muestra la posibilidad de un fundamento cultural de encuentro entre la poblacin
55
indgena conquistada y el espaol . Ese encuentro tiene tambin unos otros

fundamentos, quepermitensuponeresaposibilidad.Lapropuestadeevangelizacindel
espaol est fundada en esta propuesta de Cristo entendido sacramentalmente . La
religin catlica tiene un fundamento sacramental. Qu significa eso? Que en el rito
sacramental est la copresencialidadcomoposibilidad .Enelmarcodelaeucarista,en
el marco de la procesin, comoexpresiones de un rito catlico,estlaposibilidaddela
copresencialidad, que esla posibilidad del encuentro con el otro. Al ser una expresin
religiosa de este tipo, a diferencia de lo que es el protestantismo, se plantea una
posibilidad de articulacin de una sntesis cultural, sobre la base de la posibilidad de
este encuentro. Juega un rol clave en esa posibilidad el despliegue del proyecto
religioso la idea de incorporacin a una idea de cristiandad que comprende a un
conjunto amplio y diversodecreyentes,almismotiempo,estlaposibilidaddeconstruir
escenarios, espacios, hay un elemento de espacialidad. Enesosespaciossedespliega
la copresencialidad. Desde dnde alguien puede suponer que hay copresencialidad,
encuentro entre unsujetodominador y un sujeto, dominado, conquistado? Se abre esa
potencialidad,esa posibilidad, a partir de lo queestamossealandoahora.Alhablarde
la eucarista,la procesin,hayespacios,dondeseproduceelfenmenofundamentalde
la copresencialidad. Comparto una misma posibilidad de reproduccin en un espacio
cultural. El hecho de que los espaoles fueran catlicos y no protestantes favoreci la
sntesis cultural. En el fundamento religioso hay otros elementos que estn presentes,
v.g. una visintemporaldelindgena,elritodelindgenaesunritodereparacin.Visin
cclica del calendario litrgico. Para el catlico es un rito deconmemoracin.Haygasto
y festividad asociada a los ritos de celebracin, no hay ascetismo (como en el mundo
protestante). Hay ms de fundamento o condicin en esa expresin religiosa, que en
definitiva se funde en una posibilidad. Decimos posibilidad porque tambin hay
elementos de separacin, no todo est en el marco de la religin.En las expresiones
religiosas del mundo moderno, v.g. protestantismo, no estn estas expresiones.
Comparemos la conquista en Amrica Latina con EE.UU. En el caso de EE.UU, hasta
1837 (captura Texas), hay una misin, una institucionalidad, presentes. La lgica del
conquistador americano es la lgica de la reserva, poner a lapoblacin indgenaenun
lugar aislado. En Austin, si uno va, hay un museo de lo que fue este proceso. Ese
proceso est registrado como un proceso de exterminio de la poblacin. Fueron
confinados a posiciones dentro de esa estructura, que eran marginalizadas, donde las
condiciones de vida del indgena fueron extremadamente pobres. Hay posibilidades
diferentes en trminos de proyectos de conquista diferentes. Hasta qu punto el
proyecto comercial predomina sobre el proyecto religioso en el caso latinoamericano?
En la propuesta del espaol, los indgenas, al ser sbditos de la Corona, tienen que
tener proteccin, hay toda una frmula que se propone para adquirir esa calidad. Se
impone un espacio de proteccin contra el mismo conquistador, que no lo haga presa
de una lgica meramente comercial o de dominacin poltica. Sacramentalidadquiere
decir que son fundamentales los sacramentos, y en elcasodelareligincatlica,estos
sacramentos abren el rito a la copresencialidad,aquienesestnsituadoseneltemplo.
Por eso decimos que hay un espacio: en el templo hay un espacio compartido, el
56
temploescopresencial,espaciodecopresencialidad.
Entonces, tenemos esta primera caracterstica del proyecto entendido como proyecto
multifactico. (2) Fundamento identitario del espaol: la expresin comercial, militar,
religiosa, esas distintas fracciones,esosdistintosrolesconquese despliegaelproceso,
constituyen la lite colonial y dirigente en la colonia. Pero esas distintas fracciones,
adems, comparten una identidad, un fundamento identitario comn, dado por los
siguientes elementos. (a) Comparten la adhesin y la lealtad al rey. En ese sentido,
todos ellos convergen en un proyecto comn, de conquista y colonizacin. (b) Todos
ellos comparten la adhesin a la religin catlica. Es importante sealar que el sujeto
espaol fue fundamentalmente homogneo, y la Corona garantiz que fuese
homogneo. Se prohibi que hubiera judos, o poblacin que no compartiera la religin
catlica, y huboinquisicinparareforzaresatendencia.Hayhomogeneidadentrminos
de fundamentos religiosos.(c)Elsujetoespaoltieneun carcternoburgus.Msbien,
los ideales del espaol tienen que ver con una concepcintradicionaldelseoro,dela
nobleza, la bsqueda de prestigio, que son, ms bien, fundamentos identitarios de
carcter premoderno. (d) Todos ellos tambin comparten una visin estamental del
mundo. Esa visin estamental est definida bsicamente por la idea de todos iguales
ante Dios, pero conposiciones diferentes (en el mundo). En ese sentido, la lgicadel
encuentro es una lgica asimtrica. Supone la imposicin de un orden estamental,
fundadoenlascreenciasdeestesujetodominante.
(3) Este proyecto se constituye como una dominacin de reemplazo. A la llegada del
espaol, el continente americano est bsicamente habitado y constituido por dos
grandes imperios: el inca y el azteca. Ambos concentran la mayor cantidad de
poblacin, ambos estn constituidos como imperios. Son dos civilizaciones que se
despliegan en Amrica, sometiendo a un conjunto de otros pueblos indgenas. El resto
est compuesto por un conjunto de pueblos dispersos de pueblos indgenas, con
quienes el espaol va a establecer ms bien relaciones de frontera. La presencia del
espaol se va ahacer fuerte en estos dos territorios, el inca y elazteca.Lointeresante
es que ambos imperios tienen una estructura de dominacin en la cual el espaol
tambin va a calzar, con su propia estructura,relativamenteparecida.Elimperioazteca
tiene an emperador (una cabeza), una casta sacerdotal, un conjunto de nobles, un
conjuntoderecaudadoresdeimpuestos(setratadeimperiostributarios).Enesaescala,
estn los pueblos sometidos. Esos pueblos sometidos a su vez estn organizados en
comunidades de parentesco, con propiedad comn de la tierra, pero que estn
sometidos a relaciones tributarias. En este sentido, el orden poltico, administrativodel
espaol se parece a esta forma poltica indgena. Entonces, se despliega con la figura
del virrey, con una administracin colonial y eclesial, inicialmente a travs de los
encomenderos (institucin de la encomienda), y manteniendo los pueblos. La lgica
espaola es la misma lgica tributaria, sin embargo, no obstante esa simetra en
trminos morfolgicos, que tiene un efecto conocido, el despliegue del espaol a
diferencia de lo que es el imperio inca y azteca, va a ser un despliegue en el cual el
horizonte tanto espiritual, cultural, como el horizonte material,delospueblosindgenas,
57
va a sufrir una transformacin brutal. La razn de eso es precisamente el fundamento

del proyecto del espaol. El proyecto comercial va a significar desarrollarinstituciones
econmicas diferentes, van a impactar definitivamente en el modo de vida de esos
pueblos preexistentes.Tambinvaamarcarunprocesocrecientedemarginalizacinen
el mbito de la reproduccin material de estos pueblos preexistentes. Si bien en la
forma opera como una dominacin de reemplazo, el impacto que va a tener el
despliegue de estadominacin sobre la poblacin indgena preexistente es un impacto
de subordinacin, de destruccin, de los horizontes materiales y culturales
preexistentes.
Dijimos la clase anterior que esta

sntesis colonial (siglos XVIXVIII)esunescenariode
dominacin con el cual se constituye la sociedad de Amrica Latina.24 Hay un sujeto
dominante y un sujeto dominado, que despliega un proyecto de conquista y
colonizacin. Y ese proyecto comparte algunos elementos fundamentales, en trminos
de las caractersticas del proyecto con el cual el espaol despliega su identidad (a
travs de estas dos etapas). Dijimos que ese proyecto tiene una caracterstica muy
significativa para entender las formas institucionales en que ocurre ese proyecto
(carcter multifactico). El segundoelemento que marcamos es la propiedadde ser un
proyecto que se despliega como dominacin de reemplazo. Una tercera caracterstica
es que este proyecto sedespliega en Amrica a travsdeunpactocolonialestepacto
colonial es un acuerdo entre la Corona y los conquistadores. Ese pacto colonial se
establece en Amrica como un fundamento del despliegue de la dominacin
bsicamente porque la Corona en Amrica enfrenta un primer problema, a saber,
cmo contrabalancear, contrarrestar, el poder y la autonoma que adquieren los
espaoles? El segundo elemento fundamental para establecer el pacto colonial es:
cmo producir los incentivos necesarios que efectivamente permitan eldesplieguedel
proyecto del espaol comounproyectodecolonizacin,paratransformarelproyectode
conquista en un proyecto de colonizacin? Cul es el desafo de un proyecto de
colonizacin? Es generar una estructura administrativa y una estructura de
asentamiento poblacional, que vaya copando los distintos espacios, que vaya
asentando poblacin en los distintos espacios. Ah larespuestaolafrmulaatravsde
la cual se contrarrestan estos dos elementos fundamentales es a travs de la lgica
con la cual la Corona lo que intenta es recompensar la lealtad del espaol a travs de
generar un beneficio, que se va a expresar fundamentalmente en entregarle a los
espaoles en Amrica (a) propiedad de la tierra y (b) acceso a la manode obra. Las
frmulas correspondientes son: (a) las mercedes de tierras y (b) la figura de la
encomienda (veremos esto ms adelante). El espaol en Amrica va a encontrar un
estmulo econmico, un beneficio econmico fundamental para establecerse en los
distintos territorios conquistados. Por lo tanto, el proyecto que originalmente es un
proyecto fundamentalmente de conseguir riquezas mineras (oro, plata), se va a ir
transformando en un proyecto agrcola. Se trata de un proyecto agrcola que permite
precisamente el asentamiento territorial del espaol en Amrica. Un segundo elemento
24
58
importante en esta idea de establecer un pacto colonial que permita regular la

autonoma del conquistador, del colonizador, tiene que ver con el despliegue de una
administracin burocrtica . La Corona va a asentar su presencia en Amrica a travs
del despliegue de una administracin burocrtica, que responde fundamentalmente al
Rey, que responde a lealtad del Rey y que va a ir contrarrestando esta autonoma
relativa del conquistador, del encomendero. La importancia que tiene esta
administracin esqueva generando un relativo centralismo enel despliegue del poder
poltico. Y tambin supone en este contrabalanceo de la autonoma del conquistador,
supone no reproducir formas feudales, en un sentido estricto (por qu hacemos esta
precisin? Yaharemosalgunasaclaraciones).Estepactofundamentalmenteseexpresa
en la capacidad que tienen los espaoles en Amrica de quedarse con parte de los
beneficios que genera esta actividad comercial, esta actividad minera, y transferir el
resto a la Corona en Espaa. Este despliegue de la Corona a travs de una
administracin tiene que ver tambin con un cuarto elemento importante, queesqueel
proyecto del espaol en Amrica, desde el inicio, se despliega enun doble espacio de
carcter urbano y rural ( doble espacio: urbano y rural ). Este carcter urbano no
corresponde a nada equivalente a lo que hoy entendemos por urbano. Pero el punto
central es que los asentamientos poblacionales no son solamente asentamientos de
carcter rural. El espacio dominante ciertamente es el espaciorural,esalldondeseva
a asentar la mayora de lapoblacin en Amrica Latina durante la sntesiscolonial.Sin
embargo, paralelamente, se va a ir desarrollando una estructura urbana, que dice
relacin: (a) con el despliegue de la actividad econmica. Esedespliegue inicialmente
es un despliegue que se concentra en la minera, que se va a complementar con una
actividad comercial,queva a ir asentando poblacinenestosespaciosurbanos.Vaair
concentrando poblacin en estos espacios urbanos, que son aldeas, puertos. (b) Ese
espacio urbano se constituye tambin bajo la idea de queladominacindelespaolse
expresa en esta idea de establecer en Amrica la coexistencia de dos repblicas: (i)
indgena y (ii) aquella fundada en el despliegue de la dominacin del espaol, en sus
propios espacios, tanto urbanos como rurales. Ese punto debemos enfatizarlo. La idea
de que la llegada del espaol a Amrica no produceunreasentamientoinmediatodela
poblacin indgena, sino que lavaairasentandoenestospueblosindgenasylevaair
imponiendo ciertas lgicas en su relacin con el espaol: lgicas comerciales,
lgicas tributarias y tambin lgicas desde el punto de vista religioso(vaselaclase
anterior). La entradaen relacin del indgena con el espaolsuponequeelsegundose
relaciona con el primeromediante lgicas determinadas que eran ajenas al indgena.
(c) El despliegue de la administracin colonial. La administracin colonial sedespliega
enlosgrandesasentamientosurbanos,querepresentanlasciudadescomoexpresiones
fundamentales del poder espaol. Que en definitiva loquehacenesasentarunaredde
poder, asentado en estos mbitos urbanos. Se crean grandes ciudades que son
expresin de los virreinatos (Lima, Mxico) y as por delante, en ese espacio se
asientan dos formas: (i) en elespacio urbano se va a asentar unconjuntodepoblacin
espaola, que participa en esta estructura de vecinazgo, enlos cabildos, se asienta la
imagen del virrey y gobernador, se asientan las reales audiencias, etc. Juntocon esta
59
estructura de poder poltico, esta estructura de carcter secular, (ii) se instala una
estructura que tiene que ver con la expresin del poder religioso. La ciudad pasa a ser
una representacin real y simblica del poder espaol, del dominio espaol. En ese
sentido la ciudad pasa a ser un centro de poder poltico, un centro de poder religioso,
donde se expresa esta expresin de un poder temporal y un poder espiritual, que es
expresindeestanuevapropuestadedominacin.
Las ciudades se determinan como un espacio fundamental que tiene que ver con el
despliegue de la educacin a travs de las universidades, de los colegios, y que tiene
un efecto fundamentalmente de reproduccin de una lite, lite que va a jugar un rol
fundamental en la transformacin de esta sntesis colonial. En la ciudad, el vnculo, la
relacin entre el espaol y losindgenas es una relacin que va a tener como primera
expresin fundamental las relaciones de servidumbre . Se trata de relaciones de
servidumbre quese dan al interior de la unidad domstica. En ese sentido, el hogar,la
unidad domstica, es una unidad, un espacio, tantode reproduccin material como de
integracin. Nuevamente marcamos esta integracin asimtrica, pero que constituye a
la vez un espacio de integracin, de encuentro, entre el espaoly los indgenas (algo
mencionamos la clase pasada). Se trata de una relacin de servidumbre que, como
vamos a ver junto con otras relaciones, tiene una permanencia en eltiempo, es sper
relevante. Es relevante porque es una relacin social, unaformadeintegracinsocialy
de exclusin socialquesereproduceenAmricaLatina hastahoyendaenlaformade
servicio domstico. De nuevo esas relaciones de servicio domstico son relaciones
personalizadas . Son relaciones donde el vnculo con el otro esun vnculo presencial
.25
Al ser un vnculo presencial con el otro tiene mltiples matices. La relacin de
servidumbre no es slounarelacin funcional:estambin derelacindeproteccin,de
cuidado, desubordinacin.Perotieneesecarcter delopersonal,lopersonificado.Esta
es la figura de la nana. Eso es lo central. El problema es que esarelacintienetodala
complejidad, es una relacin de subordinacin que supone tanto integracin como
exclusin. Notemos que la integracin tiene que ver con la legitimidad. No es pura
explotacin, abuso, exclusin, como tampoco es pura proteccin, puro cuidado. Para
ver hasta dnde vamos a llevareste argumento, en estudios que hemoshechohoyda
esa relacin de servidumbre, esa relacin personalizada, pasa a ser un recurso
fundamental e importante para reducir vulnerabilidad en los sectores populares. Este
tema de las redes sociales entre desiguales es parte importante de la teora de las
redes. No son redes entre iguales. Pero se produce la paradoja de que estas redes
generan recursos, de integracin, en quienesocupanlaposicinsubordinada.Hay toda
una recurrencia deentenderestasrelacionescomorelacionespersonalesdeinclusiny
exclusin. Es la anttesis de la ciudadana. Lo importante es que fundada
originariamente se mantiene, se reproduce. Hoy por hoy van quedando vestigios de lo
que fue relacin originaria. Hoy es difcil la nana puertas adentro, es una institucin
que ha ido perdiendo importancia relativa, pero la nana puertas afuera todava
representa al 4 o 5% de la fuerza de trabajo de la poblacin. El hogar, la unidad
25
El vnculo no subsiste sin la persona particular con la cual se entabla la relacin.
60
domstica, es una unidad de integracin y exclusin, esunaunidad a travs delacual

se da un vnculo a la vez asimtrico y presencial, entre el espaol y el indgena. Hay
otras formas de organizacin del trabajo: los obrajes . Consiste en el asentamiento de
fuerza de trabajo indgena para trabajo en las industrias textiles y artesanales. La
relacin es nominalmentesalarial, pero en realidad es una relacin de endeudamiento,
que va fijando esa fuerza de trabajo y esa relacin en este espacio urbano. Cuando
decimos una relacin nominal salarial pero real de endeudamiento eso tambin una
expresin hoy importante. Este fenmeno del endeudamiento es un fenmeno a travs
del cual se produce una coaccin extraeconmica, en lo que aparentemente es una
relacin salarial. La expresin que tiene hoy esta forma tiene que ver con la expresin
de lo que llamamosel pirquinero en la minera, el pirqunfuncionaas.Elpirquineroes
un mini productor en la minera, pero esa forma se ha desarrollado histricamente a
travs de relaciones de endeudamiento entre el pirquinero y quien comercializa el
producto de su trabajo. El comerciante es un intermediario entre la actividad del
pirquinero y el mercado. El pirquineronolograsalirdelendeudamientoatravsdelcual
realiza su actividad y en este endeudamiento se mantiene el vnculo de dominacin.
Son frmulas que se redefinen con la presencia del Estado, pero ciertasformasquese
originan de una manera se mantienen, permanecen,aunquecon variaciones. De qu
capitalismo me est hablando (aunque an no hablamos de eso)?26 Lo fundamental,
cuando hablbamos hace un ratodelaimportanciademirarlatradicincomohiptesis,
como hermenuticade interpretacin,esloqueestbamostratandodelevantar.Esoes
lo que va a ir especificando lo que somos, a lo largo del proceso de modernizacin,
estassonlasformasquevaairteniendonuestroprocesodediferenciacin.
En el sector rural, el desarrollo inicial se da a travs de esta institucin que es la

encomienda . La encomienda es una institucin fundamentalmente del siglo XVI. Tiene
en su fundamento la idea de una institucin que reconcilia un objetivo bsicamente
comercial, econmico, pero tambin un objetivo que tiene que ver con un objetivo
religioso de evangelizacin, de proteccin, hacia la fuerza de trabajo encomendada.Lo
fundamental de la encomienda fue el disciplinamiento dela fuerza de trabajo indgena
en el trabajo minero ytambin tiene expresin en el trabajo agrcola. Esta institucinlo
que hace es traducir esta idea de una institucin tutelar, que en definitiva se transfiere
desde el rey (originalmente desde el Papa a los reyes, y desde los reyes a la
encomienda). En definitiva, los indgenas, por ser sbditos de la Corona, le deban
servicio y tributo al rey. Pero ese tributo el rey se lo concede al encomendero. Ese
tributo y servicio que se le debe al rey, la encomienda lo transforma en un tributo en
trabajo, pero que a diferencia de la servidumbre no se orienta al servicio personal del
encomendero, sino fundamentalmente al trabajo productivo.Otro punto fundamentales
que losindiosencomendadosmantienensupropiedad,mantienensuespacio, porquela
encomienda no supone propiedad de la tierra, en el sentido de que el espaol, el
encomendero, nonecesariamente es quien tiene la propiedad de la tierra. Lo quetiene
26
Entiendo esta pregunta en el sentido de que no puede haber capitalismo propiamente tal con instituciones
que reproducen estos vnculos de dominacin.
61
es este beneficiootorgadoporelreyparadisponerdefuerzadetrabajo.Enesesentido,
la poblacin indgena se mantiene en sus pueblos originarios, pero estn obligados a
pagar tributo. Ese tributo lo pagan en trabajo. El encomendero, tericamente,ledebea
ese indgena proteccin y cuidado, precisamente porque est declarado ese indgena,
jurdicamente, como un menor de edad. En ese sentido, sujeto a proteccin.
Jurdicamente, al indgenaseloequipara aun menordeedad.Esareconciliacindelos
dos objetos fue algo que en la prctica se dio muy poco.Lo que hay en realidad es el
desarrollo deunainstitucin altamente explotativa de la fuerza detrabajo. Esecarcter
altamente explotativoesalgoqueGabrielSalazardescribecomountrabajomasa,que
es peor que la esclavitud. Por qu? Es peor porque el espaol, elencomendero, no
necesita proteger y cuidar necesariamente a ese indgena, porque dispone de
abundante fuerzade trabajo. En cambio, cuando se producen relaciones deesclavitud,
quien somete a esa relacin de esclavitud tiene un inters econmico para mantener
por lo menos la subsistenciade quien esclaviza. En ese sentido,laencomiendapasaa
ser una institucincompletamente opuesta a lo que es el fundamento que la crea.Con
la encomienda, con otras instituciones cuyo desarrollo posterior veremos, tambin se
establece un elementoimportante: la separacin entrequiendominayquientrabaja.La
separacin es una separacin que se daenel marcodeotrassociedadestradicionales,
pero que en Amrica Latinase va a ir legitimando como una separacin.Elespaolno
trabaja, el indgena trabaja para l. El prestigio del espaolse asocia a no trabajar. El
reconocimiento est entregado a quien no trabaja. Estas nosonexclusividadesdeesta
forma especfica, pero vamosairviendocmoestaseparacin semantiene.Elcarcter
estamental est asentado en estas formas. Hay un punto adicional que debemos
rescatar de Mario Gngora. Gngora dice que la encomienda tuvounatransformacin,
sufri una transformacin. La encomienda original, que era pago de tributo en trabajo
solamente, se transforma en el pago tributario en especies o en dinero. Lo ms
importante es que esta transformacin, a mediados del siglo XVI, se convierte en una
forma tributaria que impone un tributo per cpita a los pueblos indgenas
encomendados. Cuando la encomienda se transforma,yanoslohayunimpactosobre
los pueblos indgenas de la encomienda como institucin externa impuesta, habr un
impacto al interior de lospueblosindgenas,porquelosnicosquequedanexcluidos de
estos impuestos son loscaciques. Por lo tanto, lanoblezaindgenasquedasujetaala
encomienda (en su nueva modalidad). As, la dominacin espaola va destruyendo el
horizonte material y simblico del modo de vida originario. Un noble sujeto a tributo
cambia la concepcin histrica de ese pueblo antes de la conquista. Impone dentro de
la estructura originaria una transformacin tributaria, comercial, que no respeta las
formasdeorganizacintradicionalesdelascomunidadesindgenas.
Un ltimo punto: endefinitiva, el despliegue de esta institucin enAmricasecombina,

a juicio de los historiadores, con el impacto del espaol en el mundo indgena,
transfiriendo enfermedades. Al trmino del siglo XVI, Amrica Latina va a ver afectada
su poblacin indgena de una manera significativa. La disminucin de la poblacin
indgena en el continente ocurre en razn de este contacto, de esta forma en que se
62
despliega el encuentrocon el indgena.Juntoconesedeclive,seproduceun declive de

esta institucin de la encomienda, para dar origenadosinstitucionesfundamentalesde
Amrica Latina: (1) las haciendas y (2) las plantaciones. El siglo XVII y XVIII ve
consolidar,enlaorganizacinrural,estasdosinstituciones.
Poblacin Mestizos
indgena
Mxico Chile
1519 25.200.000 1570 1.000.000 17.000
1605 1.075.000 1620 480.000 62.000
Datos M. Datos R.
Gngora Mellafe
El encuentro del espaol con el indgena27 tuvo un impacto en la poblacin originaria,

que se expres durante elsigloXVIen(1)una disminucinsignificativadelcomponente
poblacionaloriginario.Alavez,seobserva(2)un aumentodelapoblacinmestiza .
Qu ocurre entonces? Ocurre que hacia finales del siglo XVI, se ha producido el
fenmeno del decrecimientopoblacional,sehaproducidounagotamientorelativodelos
yacimientos mineros y se plantea la necesidad de asentar la poblacin en el territorio
(esto, porque pasar de un proyecto de conquista a uno decolonizacinsuponeasentar
poblacin en distintos territorios). Esos aspectos internos se combinan con un
crecimiento o expansin de la demanda internacional por productos agrcolas. Lo
anterior va a repercutir en el desarrollo de dosformasdeorganizacindeltrabajo,enel
mbito rural, que son las plantaciones y las haciendas. Se desarrollandurante el siglo
XVII y se consolidan durante el siglo XVIII. Ambas formas de produccin son entonces
el resultado de esta expansin de un proyecto colonizador, ambos proyectos se
desarrollan en una lgica mercantil (esto es importante). Ambos proyectos suponen
una apropiacin de grandes extensiones de tierra, apropiacin que se produce ya no
sobre el fundamento originario de las mercedes de tierras, sino bsicamente sobre el
desarrollo del mercado de la tierra . La mencionada expansin de estas formas de
produccin va generando un desplazamiento de la poblacin indgena, que est
asentada en pueblos indgenas, pero en tierras crecientemente marginales. La
expansin delmercadodelatierraoperasobrelabasedeunaapropiacindelas tierras
comunales, de pastoreo, y un desplazamiento de la poblacin indgena de sus
asentamientosoriginarios,enelmarcodelaexpansindeestaformadeproduccin.
27
63
Las plantaciones se desarrollan fundamentalmente como una actividad comercial. Este

es un punto de distincin: la plantacin tiene como objetivo fundamental ser una
empresa comercial, productiva y tambin comercial, fuertemente mercantil. Lo que
aprovecha la plantacin, y donde ella se radica como forma dominante, son aquellos
espacios donde existen condiciones naturales para el desarrollo de productos que
tienen alta demanda, tales como el azcar, el tabaco, etc. Se trata de productos
altamente demandados, y que a la vez encuentran en Amrica Latina espacios y
condiciones naturales propicias o favorables asuproduccin.Porlotanto,esuntipode
forma de produccin dominante en Centroamrica, dominante en Brazil, pero tambin
tiene expresiones en otros pases (Colombia, Venezuela). El punto central es que la
lgica con que se desarrolla la plantacin es la lgica delmonocultivodeexportacin.
Es una empresa fundamentalmente comercial. Y su articulacin, tanto hacia dentro
como hacia afuera, tiene tambin este componente mercantilizado. Hacia adentro,
genera relaciones de esclavitud , en el marco de una fuerza de trabajo que est
disminuida, lo que hay es la constitucin de estos asientos (derechos que otorga la
colonia portuguesa y espaola), para el desarrollo de estas actividades sobre el
fundamentoderelacionesdeesclavitud.Yhaciaafuera,operaconestalgicamercantil.
El punto es que aqu hay algunas diferencias importantes con la hacienda, que es la
forma que ms nos interesa. La hacienda fue la forma predominanteen el resto de los
pasesdeAmricaLatina,incluidoChile.Qupasaconeldesarrollodelahacienda?
La hacienda va a ser, como sealamos, una forma de asentamiento que tiene que ver
control del territorio
con el . Y que ese control se va a expresar en estaexpansindela
propiedad de la tierra, respaldada por la Corona, que significa que la hacienda va a
tomar una predominanciaalinteriordeunterritorio,lo que vamarcandounaimportancia
de esta formadeorganizacindeltrabajo,vamarcandolaideadequelahaciendapasa
a ser una institucin fundamental al interior de un territorio, de unaregindeterminada.
Pensemos en Amrica Latina en este perodo: si miramos las dificultades de
comunicacin, y la instalacin en ese territorio de una forma como la hacienda, una
forma de organizacin hacendal, esta forma adquiere una importancia que va mucho
ms all de la mirada econmica. La hacienda, a diferencia de la plantacin, es una
actividad que no se orienta solamente hacia el mercado de exportacin. La hacienda
tambin va a ser una estructura que va a proveer un conjunto de bienes agrcolas
necesarios para la subsistencia de las poblaciones asentadas enestos asentamientos
mineros, estos asentamientos urbanos. Entonces, un primer rol de la hacienda,
mirando desde el punto de vista productivo, es la provisin de bienes para este
incipiente mercado interno. Como sabemos, se desarrolla tambin comounaforma de
produccin que se conectaconelmercadodeexportacin.Lapropiedaddelahacienda
es una propiedad unipersonal, es propiedad privada de un hacendado. Sin embargo,
esa propiedad privada unipersonal se va desarrollando como untipo depropiedadms
bien familiar, enrazn de esta idea de los mayorazgos ello permitequelahacienda,la
tierra, vaya siendo heredada al interior de una familia. Un punto adicional en esta idea
de una unidad familiar es que la hacienda tambin va a irse articulando con otras
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haciendas, en trminos de vnculos de parentesco. Esta expresin de la hacienda en

territorios dispersos seva rearticulando en funcin de vnculos deparentesco entre las
familias hacendadas. El punto aqu es que esto es unfundamentodeintegracinsocial
en la cual el poder del hacendado se despliega como un poder que tiene expresin
territorial a travs de estos vnculos de parentesco,deamistad. Setratadeunvnculoy
forma de integracin que, como sabemos, se va a prolongar mucho ms all de la
colonia. La hacienda es una estructura de poder, es una forma de organizacin del
trabajo, esunaformainstitucionalqueorganizaelordensocial,atravsdeestasformas
de integracin ytiene una expresin mucho ms all delsigloXVIIyXVIII.Lahacienda
va a tener una importancia central en el siglo XIX y las haciendas se despliegan como
parte del poder del espaol y como parte del poder de la Iglesia. En este sentido, la
hacienda se despliega en Amrica como una clula de poderpoltico, como una clula
de poder social, y tambin como expresin de un tipo de dominacin, que va
adquiriendo un perfil cultural fundamental. Entonces esta forma no slo alienta los
intereses materiales del dueo de la tierra, sino tambinsusaspiracionesdeprestigioy
reconocimiento social. La propiedad de la tierra se transforma en un fundamento de
prestigio, de poder poltico y de poder social. Quexpresalahaciendaentrminosde
esta forma de dominacin social? Representa un tipo de dominacin de carcter
seorial . Lo que es fundamental es que este desplieguede la dominacin hacendalse
va a desplegar tambin con un fundamento de legitimidad de carcter paternal
. La
hacienda tiene un elemento seorial y un elemento paternal,vinculados a la forma en
que se despliega la dominacin social. Una caracterstica adicional es que esta forma
de produccin, adiferenciade la plantacin (queesfundamentalmentecomercial)enla
hacienda ese objetivo comercial es un objetivo secundario, subordinado. La hacienda
nunca fue una empresa agrcolaaltamentemercantil.Suobjetivoniconotenaquever
coneseobjetivopuramentecomercial.Veremosquelahaciendasefuemodernizando,
pero el fundamento dela hacienda no es slo comercial.Es mucho ms importante un
fundamento social, poltico, de prestigio, de reconocimiento, de quin es dueo de la
tierra. La tierra entrega reconocimiento social. Por lo tanto, no es un modelo de
eficiencia econmica. Un elemento adicional a destacar es que la hacienda tiene como
imagen central la figura del patrn, y articula hacia adentro deellamisma,organiza,(1)
formas de subsistencia y (2) formas tributarias. (1) Cmo se organiza hacia adentro?
Hacia adentro, la hacienda va a asentar un conjuntode trabajadores y de sus familias,
los asienta en su carcter de inquilinos o peones, que es la fuerza de trabajo
fundamental. Quines son los inquilinos y los peones? Inicialmente, son fuerza de
trabajo indgena, pero crecientemente es fuerza de trabajo mestiza. La aparicin del
mestizo en la coloniagenera una novedad social, en la medida enquenoestdefinido
exactamente cmo integrar a este nuevo sujeto, que es el resultado del encuentro
originario. Por lo tanto, los mestizos pasan a ser trabajadores libres, pero alos cuales
hay que asentar, integrar, de algn modo. La hacienda pasa a ser un espacio
privilegiado de asentamiento de esta poblacin mestiza. Esta poblacin mestiza se
integra a travs de formas salariales, que en realidad, son formas salariales que no
constituyen unmercado defuerza de trabajo , esto es, se tratadeunapoblacinquese
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asienta sobre unfundamentoasalariado,peroqueenrealidadseasientaenlahacienda

a travs de relaciones de endeudamiento. El inquilino es alguien que est endeudado
con el patrn. Y el endeudamiento constituye un arraigofundamental en la colonia: no
hay movilidad posible para quien tiene deudas. La hacienda se transforma en una
unidad productiva al interior y mediante pulperas genera un espacio donde provee de
bienes a los inquilinos los inquilinos tienen que comprar esos bienes. La compra de
esos bienes reproduce el endeudamiento. Se trata, por lo tanto, de una forma salarial
que no tiene posibilidad de constituir un mercado de fuerza de trabajo, no hay
posibilidaddeahorro,esuna formadesubsistencia .
Bsicamente, lasplantacionestiendenadesarrollarse enespaciosdondeseproduceun

tipo de bien particular, con alto precio y alta demanda. Esodetermina que en algunas
regiones de Amrica Latina haya plantaciones y en otras haciendas. Los inquilinos,
quines son? Mestizos, pero cmo se integran? El inquilino recibe del patrn una
porcin de tierra, en esta porcin de tierra el inquilino pone su vivienda y cultiva un
conjunto de bienes para su propia subsistencia, se establece una economa de
subsistencia al interior de la hacienda. (2) Sinembargo,en razndeesasituacin(esto
es, en razn de haber sido asentado sobre la base de la entrega de un pedazo de
tierra), el inquilino, el pen, debe pagarle al dueo de la tierra en trabajo. En ese
sentido, esepagoentrabajosetransformaenun tributo
,quedebeproducirelinquilinoo
alguien de su familia. Entonces, el asentamiento fundamental tiene que ver con esas
relaciones.
Sin embargo, a medida que se desarrolla la hacienda, que se desarrolla el mercado,

tanto interno como de exportacin, la hacienda tambin va a integrar en su lgica de
funcionamiento a trabajadores temporales. La diferenciaentre trabajadores temporales
y el inquilino es que el trabajador temporalnoestasentadoenlahacienda.Esafuerza
de trabajo temporal, como veremos, que se relaciona con la hacienda bsicamente en
perodos de siembra, de cosecha, cuando se necesita ms fuerza de trabajo, se va a
asentar en los mrgenes de la hacienda. Y se va a asentar en los mrgenes de la
hacienda, bsicamente a travs de las aldeas y villorrios alrededor delahacienda.Hay
una cantidad de pueblos en Chile cuyo origen tiene que ver con esta situacin, el
desarrollo de un mercado de la tierra que permite a los no asentados en la hacienda
comprar, en este espacio, en estos villorrios, tierras, demodoquepuedantrabajarpara
la haciendasin estar asentados en ella (quien conoce Quintade Tilcoco entiendeesto.
La Quinta es eso, son poblados que se vanasentando,desarrollando,sobrelabasede
fuerza de trabajo para la hacienda). Se asientan como fuerza de trabajo salarial. Al
afuerino se le paga un salario. Y tambin se desarrolla otra forma, que tambin es
importante, que son las medieras, el mediero. Son estructuras del campo que todava
existen. El mediero es un afuerino que celebra un contrato con el patrn, el patrn
entrega tierra, el mediero trabaja, y comparten lo que ganan. Esa relacin es sper
comn. Es un contrato particular. Estas formas se relacionan directamente con la
hacienda. Esun contrato anual, el dueo de la tierra laaporta(aportarlaimplicaqueno
cobra por ella, es gratis y por lo tanto la mediera no es un arriendo) y el dueodel
66
trabajo, el mediero, aporta trabajo, producen las sandas y las sandas van a medias.
Son influenciasen los mrgenes: se va generando una estructura en los mrgenes,de
formas de relaciones productivas, que va integrando de una manera particular a los
distintosestratos.
Hay otro elemento importante: la articulacin de la hacienda hacia afuera, es decir,

articulacin hacia elmercadoyatravsdealgunaforma detributo,enlapocacolonial.
Esto hace que en definitiva la hacienda tenga este vnculo mercantil, ese vnculo
comercial desde el inicio, yquepague tributo a la Corona por aquello que exporta. Sin
embargo, aqu el punto es que ese vnculo hacia afuera esun vnculo mediado por la
figura del patrn
, que es fundamental. No hay vnculo directo entre el inquilino y los
peones y el mundo de afuera. Quien media lo que pasa ms all de los lmites de la
hacienda es el patrn. La figura del patrn es la figura de un mediador. Entonces las
formas de evangelizacin, por ejemplo, son formas mediadas a travsde la figura del
patrn. Cualquiera que venga desde afuera es alguien que viene porque est la
voluntad del patrn, potenciando o facilitando ese vnculo. En pases con ms riqueza
minera tambin hubo formas hacendales (Per, Bolivia), tambin hay plantacin, en
paralelo con la minera. La forma hacendal pasa a ser la forma predominante en la
mayora de los pases de Amrica Latina. El patrn como mediador es mucho menos
influyente en la plantacin, el esclavo trabaja como fuerza de trabajo y asegura su
subsistencia y eso es todo.Hayuncuidadodelesclavo,peronoesunamediacinenel
sentido que hemos descrito, la nica mediacin seran los vnculos comerciales. Este
estatus no era, porlo tanto, el mismoestatusdelindgena.Esteelementodemediacin
que queremos sealar apunta a lo siguiente, dos razones importantes sobre el
desarrollo denuestratradicionalidad y modernidad: (1) todo lo que est al interiordela
hacienda configura un mundo aparte. Nos referimos a un mundo que va a recibir el
impacto de la modernizacin de una manera mediada y retardada. Y por lo tanto, la
modernizacines un proceso que va a demorar suimpactoenestemundorural.Yeste
vnculo del patrn con su inquilino, con sus peones, con la fuerza de trabajo afuerina,
con lamediera,todoelvnculoesunvnculo fuertementepresencial ,elpatrnconocea
sus trabajadores y los trabajadores dependen centralmente desuvnculoconelpatrn.
Es un vnculo se legitima sobre el fundamento paternal que mencionamos antes. Ese
vnculo presencial es un vnculo que tiene unfundamentodereciprocidad.Ciertamente,
es una estructurade reciprocidad asimtrica, pero es unaestructuradereciprocidaden
el sentido de que hay un intercambio, queadquiereelcarcterdeunaobligacin,y que
se funda en este intercambio de proteccin por lealtad. Ese vnculo paternal, este
paternalismo nuestro, tienemuchoque verconeso.Es proteccinylealtad.Loqueyo
busco, en cuanto pen, es proteccin, y magnanimidad. Estar ms cerca del patrn es
estar ms cercadeesaposibilidad.Qupideelpatrnacambio?Lealtad.Porlotanto,
es un vnculo que ciertamente trasciende con mucho la lgica estrictamente
productiva, comercial. En ese sentido, la hacienda no regula, no se regula, por un
trabajo en trminos monetarios. Tampoco est regulado por un contrato de trabajo, ni
por un monto especficode salario, sino que su fundamento es estecarcterpaternaly
67
no mercantil. Lo que queremosafirmarcomoltimoelementoesquelapermanenciade

la hacienda, la permanencia histrica de la hacienda, sureproduccinhistrica,sevaa
transformar, en Amrica Latina, en un portador de tradicionalidad. Esta forma
institucional, esta forma de dominacin, de organizacin del trabajo, etc., se va a
proyectar histricamente, y como tal va a ir reproduciendo esta forma de legitimidad,
esta forma de relacin social, en el campo y este patrn cultural tambin va a tener
expresin en la ciudad. Aqu hay una clave cultural para entender nuestra propia
modernidad. Una clave cultural que, simiramos,visitamos,notamosqueesmuchoms
fcil entenderse sobre claves de este tipo, en espacios rurales o en espacios urbanos,
que sobre un fundamento igualitario. Aqu hay un arraigo cultural, un fundamento
cultural, decimos cultural porque va teniendolegitimidad culturalfuerte.Laautoridaddel
patrn no se discute: puede haber resentimiento, desconfianzahacialoextrao,perola
autoridad del patrn no se discute y el vnculo con el cual yo quiero establecer esa
relacin es un vnculopaternal. El patrn le debe cuidado y proteccin al inquilino y su
familia. Y el inquilino y sufamilia ledeben lealtad al patrn. Esa eslaimportanciadela
formahacendal,deestainstitucin.
Durante el siglo XVIII ocurren:28 (1) una diferenciacin econmica y social y (2) el
surgimiento del criollo. Vamos a ver el trmino de la sntesis colonial, y hay dos
procesos fundamentales, que se desarrollan durante el siglo XVIII,paraentender esto.
(1) Por un lado, hay un proceso de diferenciacin econmica y social, que se va a dar
en los distintos pases de Amrica Latina. Ese proceso dediferenciacintienecomoun
elemento fundamental (2) la afirmacin de un nuevo sujeto social, que es el criollo, el
cual durante el siglo XVIII se transforma en un sujeto social con unproyecto histrico,
vale decir, un sujeto social con un proyecto de transformacin, en este caso,del orden
colonial. La pregunta que queremos ver es: qu es lo que lleva al surgimiento,
consolidacin y reproduccin del criollo como sujeto ? Entonces, este proceso de
diferenciacineconmicaysocialvaaestargatilladoduranteelsigloXVIII,bsicamente
por algunas transformaciones, que surgen en Europa y van a tener un impacto en
Amrica Latina. Es decir, se trata de condiciones externas quevan a tener un impacto
en el proceso de transformacin en Amrica Latina. Cules son? (a) El primer
elemento fundamental es que el siglo XVIII va a ser un momento de consolidacin de
Inglaterra como una nueva potencia en Europa, una potenciaeconmica en el sentido
de que va a disputar a Espaa el predominio que ha tenido en el intercambio con
Amrica Latina. El siglo XVIII es un siglo de expansin de la poltica mercantilista
inglesa. Desde mediados del siglo XVIII en adelante, se va a consolidar a Inglaterra
como la primera potencia industrial. Junto con Inglaterra, van a desarrollarse otros
pases europeos Francia, Alemania, Holanda que tambinvanaintentardisputar el
monopolio de Espaa en el comercio con sus colonias. A Espaa le comienzan a
competir por el predominio comercial. (b) Junto con esta competencia econmica,
comercial yeventualmenteindustrial,elsurgimientodeInglaterra,comopotencia,marca
el fracaso de esta poltica de contrarreforma, liderada por Espaa, y esta idea que
28
6 de mayo de 2014.
68
hemos destacado de vincular tanto Europa como las colonias americanas a la idea de
cristiandad. El surgimiento de Inglaterra marca el decrecimiento de esa idea de
cristiandad como predominante en Europa. El reemplazo de laideadecristiandadesla
consolidacin de los Estadosnacin. (c) El tercer aspecto que tambin va aimpactar
sobre Amrica Latina es el cambio que ocurreen laCoronaespaoladelosHabsburgo
a los Borbones, comienzos del siglo XVIII, y la idea borbona de imponer una poltica
progresista de despotismoilustrado, que va atenerconsecuenciasenAmrica.Claudio
Vliz (La tradicin centralista de Amrica Latina ) sostiene que el siglo XVIII, apartirdel
impulso de la polticaborbnica,suponeun intentoderecentralizacinpolticarespecto
de Amrica Latina. Esa poltica de recentralizacin encuentra su explicacin
precisamente enestadisputaqueleplanteaInglaterraylasotraspotenciasdeEuropaa
Espaa, y quecon el propsito de mantener el control sobre lascolonias, vaagenerar
unapolticaderefuerzodelaadministracincolonial.Esapolticaderefuerzosetraduce
en la creacin de nuevos virreinatos, de nuevas capitanas generales, y toda lapoltica
del desarrollo de las intendencias. Lo que supone la poltica del desarrollo de las
intendencias es bsicamente poner una autoridad bajo el virrey, elgobernador, que es
el intendente, para el control de territorios relativamente conflictivos. Lo que hacen los
borbones es imponermayores tributos sobre la exportacin, pero eso vaageneraruna
poltica de contrabando creciente en Amrica, y eventualmente va a ir llevando a una
liberalizacin del comercio, que supone: (i) liberalizar el comercio de las colonias con
Espaa, (ii) liberalizar elcomercio de las colonias entresy(iii)entregarlelaposibilidad
de comercio de las colonias con otras potencias, v.g. empresas holandesas. Espaa
termina por eliminar el monopolio de la casa de comercio de Cdiz. Haba piratera y
contrabando. Y en el marco de esa situacin se produce una liberalizacin, que era
exigida tambin por la propia Inglaterra. Otro elemento fundamental de la poltica
borbona en Amrica, un elemento que se retoma en el siglo XVIII, es el nfasis
fundacional en las ciudades: lo que hay durante el siglo XVIII es el desarrollo de un
conjunto de polticas urbanas,polticasde crecimientourbano,quesignificanunamayor
diferenciacin del sistema urbano inicial, como una forma de (i) asentar la creciente
poblacin mestiza y (ii) de desarrollaruna poltica educacional en las colonias. En ese
sentido, las ciudades comienzanasercentrosactivosdeformacinintelectualycentros
activos de asentamiento poblacional. Por lo tanto, ese proceso de ruralizacin de la
fuerza de trabajo del siglo XVII se ve contrapesado durante el siglo XVIII con este
procesodereasentamientopoblacionalennuevosespaciosurbanos.
En el plano econmico, el siglo XVIII es un siglode expansineconmicafundamental.

Esa expansin econmica se funda en un resurgimiento de la actividad minera, y
tambin sobre una expansin de la demanda por productos agrcolas, desde Amrica
Latina. Por lo tanto, el siglo XVIII es un siglo de expansin de las actividades de las
plantaciones, de las haciendas, y una consolidacin del mercadode la tierra. Porqu
de consolidacindelmercadodelatierra?Porqueesaexpansinsehacesobrelabase
de una consolidacin del mercado de tierra. Lo anterior tiende a consolidar una
estructura, que era incipiente durante el siglo XVII: se trata de la estructura de la
69
hacienda vinculada con la fuerza de trabajo afuerina, que seconsolidacomoestructura

de minifundio
latifundio o . La consolidacin del mercado de la tierra ir consolidando
grandes extensiones de tierra en manos privadas y pequeas proporciones de tierra,
tambin enmanosprivadas.Comovimos,esaestructuraminifundiariasedesarrolla,por
un lado, a partir de la actividad agrcola propia de ese minifundio, actividad orientada
fundamentalmente a la produccin de productos agrcolas, y por otro lado, de la
provisindefuerzadetrabajotemporal.
Esa estructura de latifundio tambin se consolida por un fenmeno propio del siglo
XVIII, a saber, la expansin poblacional en las distintas colonias americanas. La
expansin poblacional significa una expulsin relativa de fuerzas de trabajo desde las
haciendas a los espacios urbanos que hemos descrito. Al mismo tiempo, ocurre la
consolidacin del mestizo tanto en el mbito rural como en el mbito urbano. En
general, los intereses tanto de los dueos de la tierra como los intereses de la
administracin espaola estn en la idea de asentar poblacin para reducir el
vagabundaje. Esto tiene que ver con que el mestizo es una categora social nueva en
este orden social. Es un trabajador libre que no est en principio insertodentrodeesta
estructura. La manera de insertarlo es sobre la base de relaciones salariales en el
mundo urbano y relaciones de inquilinaje en el mundo rural. El resultado de este
proceso de expansin econmica es que durante el siglo XVIII se produce una
diferenciacin de la estructura social. Esa estructura social responde a un sistema de
estratificacin estamental y un sistema relativamente cerrado de movilidad social. En
esesentido,elsistemadeestratificacintieneunfundamentofuertementeadscrito.
Esos estamentos adscritos estnrepresentados (1)por elestamentoespaol,queesel

que concentra las posiciones de poder durante el sistema colonial. Se trata de
posiciones de poder tanto polticas como eclesiales, tambin econmicas. Este
estamento, sin embargo, ir indiferenciando del (2) estamentocriollo(quevendraaser
el segundo estamento). El criollo tambin ocupa posiciones de poder dentro del orden
sujeto tradicional
estamental, y en ese sentido, el criollo es un . Es unsujetotradicional
compuesto por los espaoles nacidos en Amrica, hijos de espaoles nacidos en
Amrica, y tambin compuesto por mestizos reconocidosporsuspadres,loquelolleva
a ocupar posiciones de poder similares, pero no idnticas, al estamento espaol. El
criollo tambin es dueo de la tierra y tambin ocupa posiciones de predominio en el
mbito comercial, minero, etc. Sin embargo, el criollo se va a ir diferenciando del
espaol en trminos de la posibilidad de acceso a posiciones polticas. El criollo est
excluidodelasmsaltasposicionespolticasen laadministracindelespaolytambin
est excluido de los altos cargos eclesiales. El criollo participa en los cabildos, pero
tiene un techo en esta insercin en la estructura dominante, su acceso a esas
posiciones estnlimitadas.(3)Sediferencianfundamentalmentedelosmestizosenque
el mestizo es un hijo de espaolnoreconocido ylaposicin,lainsercindelmestizoen
la estructura colonial, es msbien lainsercinenelmbitodelahaciendaylaciudada
travs de
posiciones subordinadas dentro de los obrajes (ciudad),relacionessalariales,
como peones (haciendas), como mayordomos (haciendas), etc. En general elmestizo
70
ocupa posiciones subordinadas en la estructura colonial. (4) El cuarto estrato est

compuesto por la poblacin indgena, poblacin indgena que, como hemos venido
marcando, est integrada en pueblos, en relaciones de servidumbres en la ciudad yen
general la poblacin indgena es sometida a la dominacin espaola, estableciendo
solamente algunas relaciones de frontera, tanto en el norte (territorio mexicano), sur
(Chile). Se trata de pueblos indmitosconlosque semantieneunarelacindefrontera,
marcada por los intercambios, conflictos blicos permanentes, pero que tiene una
posicin de reconocimiento en este mbito y en esta estructura colonial. (5) Porltimo,
est el estamento de la poblacin negra/mulata/zambos, que ocupa el escalafn ms
bajo, cuyos miembros pueden ser sometidos a relaciones de esclavitud y que
simplemente son empleados como fuerza de trabajo fundamentalmente en las
plantaciones. Esta estratificacin estamental est reforzada por una legislacin que
establece las responsabilidades de cada cual, y en ese sentido, el trnsito (entre
estamentos) es un trnsito relativamente escaso. Es una estratificacin estamental
cerrada.
De ah se va a ir perfilando estesujeto social criollo, quetienealgunasparticularidades

fundamentales. (1) El criollo se va a constituir como un estrato dominante en el mbito
econmico. (2) Tambin se consolidacomounsegmentosocialconidentidadpropia.El
criollo se va a ir identificando con un proyecto de progreso y desarrollo mercantil, sus
intereses van a ser intereses econmicos, sedepositanenlaexpansinmercantil.Pero
encontrar ciertas tensiones. (1) Esa libertad econmica que el criollo reivindica tiene
limitaciones en el ordenamiento colonial, en trminos de las restricciones comerciales
impuestas por la Corona. Eso genera un primer principio de tensin, entrminos de lo
que sealbamos, de cmo los rdenes sociales son capaces de incorporar los
intereses de los distintos estratosyestamentos.Elcriolloencuentra unprimerproblema
en esta tensineconmicaentresuposicindominantemercantilylasrestriccionesque
impone Espaa. (2) El segundo elemento es la contradiccin fundamental entre su
creciente poder econmico y la limitacin de su poder poltico. (3) Junto con esas
tensiones, el criollo va a ir desarrollando un proyecto identitario propio. Ese proyecto
identitario propio est marcado por (a) la reivindicacin de una identidad americana,
distinta de la identidad del espaol, y (b) el hecho dequeelcriollovaacomenzaraser
penetrado por las ideas ilustradas, que conoce a travs de su acceso creciente a la
educacin.En ese sentido, el criollo va a irgenerandounproyectodistinto,unproyecto
propio diferente. Se trata de un proyecto propio diferente marcado por la ruptura del
pacto original, de este pacto socialoriginarioconlaCoronaespaola.Esarupturaseva
a ir marcando fundamentalmente en trminos de un distanciamiento con la
administracin. En ese sentido, se produce una diferenciacinentre los intereses de la
Corona en Amrica y losintereses de los criollos en las colonias en Amrica. El punto
fundamental aqu es que esta identidad del criollo es una identidad que se va a ir
marcando tanto por oposicin al mestizo
espaol como tambin por oposicin al , y en
general a la poblacin indgena , con los grupos subordinados tradicionales. El criollo
define su identidad por esta diferenciacin respecto del espaol, del mestizo y del
71
indgena. Frente al espaol, esta diferenciacin con el espaol se establece sobre la

base del proyecto ilustrado que representa la Revolucin Francesa, que representa la
independencia americana, y que en definitiva lo que hace es fundar como oposicin al
espaol las ideasilustradas. Pero se trata deideasqueelcriolloilustradoestobligado
a redefinir. Por qu?Porque el criollo no representa genuinamente ese ideal burgus
ilustrado. El criollo es un sujeto tradicional y su identidad est marcada por ocuparuna
posicin de predominio en la estructura social. Lo que hace el criollo, en trminos de
marcar su identidad,es tomar estaideadelibertadyreivindicarlabsicamentecomoun
proyecto de libertad de comercio. Lo que el criollo pelea es la libertad de comercio en
las colonias. Latensinseproduceporel fundamentodela identidadtradicional ,queno
es un fundamento burgus (el burgus no es un sujeto tradicional), a pesar de que
ambos casos representan una pretensin deocuparposicionespredominantes.Eltema
de la soberana popular el criollo lo va a marcar bsicamente como la posibilidad de
autogobernarse, por esta capacidad de autogobernarse en lascoloniasenausenciadel
Rey. La idea de igualdad es una idea que el criollo va tomar pero la va a reivindicar
bsicamente sobre la base de restringir el principio de ciudadana, estableciendo la
igualdad para todos aquellos que tienen propiedad, quetieneneducacin, yporlotanto
restringiendo el principio de igualdad al fundamento estamental. Se produce una
distancia entre el criollo y el resto de la estructura social: para el criollo, la integracin
del mestizo, del indgena, sigue manteniendo un fundamento tradicional. La
reivindicacin del criollo no es una reivindicacin de igualdad sobre un fundamento de
ciudadana. De hecho, este estamento criollo va a ser un estamento fundamental para
controlar a fines del siglo XVIII los movimientos de resistencia mestiza frente a un
deterioro de su calidad de vida. En esos casos, el criollo se asocia conelespaolpara
combatir esos casos,esas resistencias.Por lo tanto, elproyectodeindependenciavaa
ser un proyecto liderado por el estamento criollo y sobre este fundamento criollo la
transformacin del orden colonial es una transformacin que ser liderada por este
estamento. Por lo tanto el orden social que emerge despus de la independencia es
bsicamente un orden republicano, de carcter oligrquico. La transformacin, por lo
tanto, del orden tradicional hay que entenderla encabezada por un sujeto tradicional.
Eso marca una distancia, va a marcar una distancia, entre la lite aristocrtica y el
pueblo indgena, el pueblo mestizo, que articula un nuevo orden social durante el siglo
XIX. El criollo marca desde el inicio una distancia, distancia que ha tenido
histricamentegranimportancia.
Lo ltimo que vamos a sealar.Hayunaideadequelasntesiscolonial,estaestructura

que hemos ido describiendo, es una estructura que marca una diferenciacin
fundamental con la estructura feudal. Esa distancia con la organizacin feudal tiene
tambin implicancias para lo que viene posteriormente,en trminosdelosdesafosque
leimponelamodernizacinalaestructuratradicional.
72
Lo que queremos sealarahora sonalgunosrasgosquetipificanlasntesiscolonialy la

diferencian del orden feudal, que funda otros procesos de transformacin.29 Vamos a
sealar algunas marcas o elementos importantes. Sibienes ciertoqueelordenamiento
colonial tiene algunos rasgos similares al ordenamiento feudal, en trminos de
relaciones de servidumbrey relaciones tributarias (ambos son rdenes quereproducen
ese tipo de relaciones), en la prctica tiene diferencias importantes. (1) Una primera
diferencia aniveldelmododeproduccinesquemientraselmododeproduccinfeudal
es un modo de produccin que se organiza para la defensa del territorio, y para la
produccin de valores de uso, el orden colonial se organiza sobre un modo de
produccin orientado desde el inicio a la produccin de mercancas, es un orden que
tiene una lgica mercantil, vale decir, es un modo de produccin orientadodesde el
inicio a la produccin de valores de cambio, valores para el mercado. Cul es la
importancia de esto? Esto va especificandorelacionessociales,quetienenestalgica
mercantil como un fundamento importante. Entonces,loquetenemossonrelacionesde
esclavitud orientadas a producir mercancas en las plantaciones, tenemos relaciones
con los indgenas preexistentes, que a travs de lasformasencomendiles(i.e.relativas
a la encomienda) estn traspasadas por esta orientacinde carcter mercantil. Y en el
caso de la hacienda, si bien su fundamento no es predominantemente mercantil (y en
ese sentido, las relaciones entre patrn, inquilino y peones tienen una lgica
paternalista, orientada a la proteccin, y una lgica tributaria), lahacienda tambin se
orienta, secundariamente, subordinadamente, a la produccin de mercancas. Es
precisamente esa orientacin mercantil de la hacienda la que va a ir transformando
durante el siglo XIX su condicin original. La hacienda ir tomando un carcter
crecientemente mercantil. Cul es el punto importante? (2) Una segunda propiedad,
siguiendo una lgica que desarrolla Moore, es lo que ocurre frente al impacto de
comercializacin. En la mirada de Moore, la comercializacin de la agricultura es un
momento de transformacin de las relaciones sociales tradicionales. Pero esa lgica
de comercializacin, en el caso de Amrica Latina, nodestruyelasformastradicionales
de organizacin. El punto es que ocurre ms bien lo contrario. A medida que se
desarrolla el proceso demercantilizacin, en Amrica Latina seproduceunacreaciny
recreacin de las formas tradicionales. Desde el origen, las formas tradicionales tienen
una orientacin mercantil, estn traspasadas por esa orientacin.Porestaraznocurre
lo que sealamos. En Amrica Latina, por lo tanto, van a ser los segmentos
tradicionales, las formas de producir tradicionales, las que van a asumir el desafo de
comercializacin.
Un elemento vinculado con esto es que a medida que se asientan las formas de
produccin hacendales, plantacionales,etc.,ya medidaquesedesarrollan,losvnculos
entre la poblacin agrcola se van a tender adebilitar.Porqu?Porunaparte,porque
la poblacin indgena preexistente se va amantenerfundamentalmentevinculadaa sus
formas originarias. Se van a mantener en los pueblos de indios que mencionamos
antes, y a medida que se expande esta lgica decolonizacin espaola, parte de esta
29
13 de mayo de 2014.
73
poblacin indgena hace un trnsito hacia formas deservidumbreenlaciudad.Porotra

parte, a medida que se desarrolla el componente mestizo, tambin se produce un
fenmeno de dessolidaridad en razn de la insercin de ese nuevo contingente. El
mestizo es un sujeto subordinado en la colonia,no tienecondicionesdesolidaridad con
la poblacin indgena preexistente, porque es un componente no slo tnicamente
diferente, sino desde elpunto devistadesuinsercintambinesdistinto.Elmestizoes
alguien que se inserta al interior de la hacienda, se asienta en el marco de laciudad,y
en ese sentido sus intereses se van diferenciando de los intereses de la poblacin
indgenapreexistente. Lo que va ocurriendo enAmricaLatinaesuna separacinentre
la poblacin indgena y la poblacin mestiza . Lo importante de recuperar es que, junto
con esa diferenciacin entre el indgena y el mestizo, el indgena va a mantener su
identidad. La colonia y el desarrollo de la colonizacin va afectando (ya lo vimos) a la
poblacin indgena originaria. Uno de loselementoscentralesenAmricaLatinaesque
la poblacin indgena se mantiene vinculada a la tierra. Esevnculo con la tierra es el
que le va a permitir mantener un fundamento identitario, vnculo con la tierraque,enel
marco de la colonia, tiene que ver con los pueblos de indios, que permite mantener su
identidad. Desde ah, la poblacin indgena va a ir resistiendo la expansin de este
proyecto de colonizacin y tambin va a ir resistiendo el proyecto de expansin del
Estado nacional. En ese sentido, la poblacin y la identidad indgena representa una
identidad fuerte y particular,pero disociada del resto de la poblacin agrcola yurbana.
Destacamos como elementofuerteestadistanciaentreindgenaymestizo.Losvnculos
de solidaridad, entre los estamentos subordinados, son vnculos que se tienden a
debilitar en razn de estas diferencias fundamentales. Agreguemos otro punto: en la
reflexin de Touraine sobre el indigenismo, los movimientos indgenas, no tienen un
carcter revolucionario sino comunitario. El objeto o propsito de su resistencia no es
hacerlarevolucinsinorecuperarsuvidatradicional,suidentidadculturalfundamental.
(3) Un tercer elemento de diferenciacin entre el orden feudal y el orden colonial tiene
que ver con la maneraen que se organiza la administracin de justiciaylasrelaciones
de la lite colonial. Los puntos importantes son: (a) la diferencia con el orden feudales
que, si bien es cierto que en determinados espacioscolonialeselpatrn,elhacendado,
ejerci labores de administracin de justicia, en general el orden colonial no reconoce
ese atributo ofacultadalpatrn.Quinejercejusticiaeslaadministracincolonial.Enel
marco de Amrica Latina, habitar en un espacio muy diverso, esa funcin fueasumida
muchas veces por el patrn o el hacendado, pero nunca estuvo instituido, no era lo
normal o lo habitual. En ese sentido, lo marcamos en algn minuto: es uno de los
componentes del rasgo centralista de Amrica Latina. Al decir rasgo centralista, es
bsicamente lo siguiente: en Amrica Latina, no se reproducen, en el orden colonial,
relaciones de vasallaje,sino, como hemos visto, son relaciones de subordinacin entre
los agentes colonizadores y el rey. Hay una idea de que los espaoles, los dueos de
haciendas, plantaciones, son sbditos, pero sbditos privilegiados por el rey. Sin
embargo, estn sometidos estrictamente a su voluntad. En ese sentido, no hay
relaciones de vasallaje que pudiesen contrapesar el poderdelrey.Esta eslaraznpor
74
la cual los historiadores han puesto nfasis en que la independencia, ms que un

fenmeno ideolgico, revela la idea de autoadministracin del criollo una vez que
desaparece el rey, una vez que desaparece ese fundamento de lealtad porque el rey
est cautivo. La Coronanotuvocontrapesoenla litelatinoamericana.Esepatrn,ms
bien centralista, fue reforzado por la presencia de la Iglesia, que tambin le da una
cierta unidad, un cierto centralismo cultural, a esta sntesis colonial. Por lo tanto, hay
distancia (este es elpuntoquequeremosmarcar)entreelpatrncolonialtradicionalylo
que puede ser un fundamento de carcter democrtico en el desarrollo posterior de
Amrica Latina. En el marco de lo que es desarrollo, Moore seala esto como tema
fundamental: el contrapeso de la autoridad, del Rey,es fundamental para generar una
disposicin democrtica. En Amrica Latina, en el orden tradicional, no existe ese
contrapeso, ni pesade lamismamaneraunaeventualdisposicindemocrtica.(4)Otro
rasgo que vamos a destacar es la idea del desarrollo del espacio urbano como un
espacio fundacional,en el cual lo quehubo esbsicamenteunareproduccindelpoder
tradicional de Espaa. Las ciudades en Amrica Latina no son entes de vida
independiente, sino que son espacios donde se vaconsolidandoelpatrndedesarrollo
tradicional. No representan las ciudades lo que s ocurri en las experiencias de
transformacin europeas, que eran espacios al margen de la dominacinfeudal,donde
se instala y desarrollala burguesa, como un agente, un sujeto, capaz de desafiar ese
poderfeudaltradicional.
Entonces, esta sntesis colonial, la sntesis tradicional latinoamericana tiene, por una
parte, la figuradelRey como elcentro del orden social, que le otorga legitimidadaese
orden particular. Tiene a laadministracinespaolacomorepresentantedeesepodery
de esa autoridad.Ytiene, por otra, a la Iglesia como fundamento culturalde eseorden
tradicional. En este sentido entonces, esta sntesis o realidad colonial, se constituye
como una realidad fundada en un orden central, como una realidad estamentalmente
ordenada, con un fuerte fundamento religioso y con una significativa orientacin
mercantil. Son rasgos predominantes de esta sntesis colonial, que nos interesa
rescatar, porque precisamente (lo que dejamos planteado en la clase anterior) va aser
el criollo, en tanto sujeto tradicional, el fundamento de la transformacin del orden
colonial. Y cuando sealamosesto,elcriollocomosujetosocialdelatransformacindel
orden, estos rasgos coloniales se van a transmitir al nuevoproyectodeconstitucindel
Estado nacional. Lo que queremos sealar es que efectivamente el proceso de
independencia, que va a ser el proceso fundamental de transformacin de la sntesis
colonial, va a expresar fundamentalmente las reivindicaciones del criollo que dejamos
planteadas la clase anterior: libertad de comercio, acorde con la posicindominanteen
el comercio colonial del propio criollo, su distancia con la administracin espaola, que
va a ser precisamenteestareivindicacindeautonomaen elmarcodelaposibilidadde
generar una expansin comercial acorde con los intereses.Su reivindicacinvaasera
la constitucin de un orden oligrquico, un orden republicano de carcter oligrquico,
que supone poner como principio de organizacin de ese orden, de ese Estado
republicano independiente, este principio de ciudadana restringido (acorde, de nuevo,
75
con la posicin estamental que el criollo sustenta en el ordencolonial tradicional). Con

esas reivindicaciones fundamentales, Amrica Latina va a vivir el proceso de
independencia que marca la transicin desde el ordenamiento tradicional a las nuevas
formasrepublicanasdeconstitucindeunEstadonacional.
Entonces, lo que queremos sealar a continuacin: qu ocurre en el siglo XIX, en el

marco de esta transformacin, y de estas caractersticas de la sntesis colonial? (1)El
orden social que emergedurante el siglo XIX va aserunordensocialyeconmicoque
se genera enlneadecontinuidad,tieneelementosdecontinuidad,conel ordencolonial
tradicional. No hay una transformacin radical de las sociedades latinoamericanas en
razn del fenmeno de independencia, de la transformacin tradicional. Entonces, el
siglo XIX tiene, en su forma de estructuracin, este elemento de continuidad, y desde
mediados del siglo XIX en adelante, se van a producir nuevas transformaciones
sociales. Estas transformaciones sociales van a marcar el trnsito desde estas formas
mercantiles hacia formas ms propiamente capitalistas de transformacin. Es ese
hibridaje el que tenemos que ir describiendo, analizando, para comprender lo que va a
ser el desafo del siglo XIX, que bsicamente son los inicios de lo que propiamente
puede llamarse un proceso de modernizacin. O puesto de otra manera: el siglo XIX
marca los inicios de esteproceso detransformacin social en el marco de unproyecto
de modernizacin. Pero entonces, el tema que nos parece importante mantener como
clave de interpretacin es que esa modernizacin tiene estosejes de particularidad en
esta transformacin ejercida desde un mbito tradicional que no se disuelve
radicalmente.
Entonces, el siglo XIX tiene 3 ejes fundamentales, es un proceso que se constituye en

torno a 3 ejes fundamentales: (1) desarrollo hacia afuera (plano econmico). Amrica
Latina se desarrolla alrededor de un modelo llamado desarrollo hacia afuera, en el
mbito econmico. Este modelo se contrapone a lo que Amrica Latina va a hacer a
partir de la crisis de 1929, que ser un desarrollo hacia adentro.El desarrollo hacia
afuera vincula la transformacin del mbito econmico a procesos externos. (2)
Desarrollo del Estado nacional (planopoltico).Vanaserdistintosintentosdedesarrollo
de un Estado nacional. (3) En el plano social (i.e. de constitucin de sujetos sociales),
(a) estos procesos de desarrolloeconmico yestosintentosdeconstruccindelEstado
nacional, van aestar marcados por intentos, desde el fundamento criollo, que sevana
constituir en una diferenciacin interna del segmento criollo . Esa diferenciacin tiene
que ver con la pugna entre conservadores y liberales. El siglo XIX marca una
descomposicindelcriolloendosfaccionesdistintas,conperfilesideolgicosdiferentes,
y que tiene que ver con la separacin entre conservadores y liberales. (b)Adems, el
siglo XIX marca eliniciodelsurgimientodeun sujeto socialde carctermesocrtico(i.e.
sujeto mesocrtico),loqueiremostipificandocomounsujetodeclasemedia.Entornoa
esostresejes,sevaairproduciendoelprocesodetransformacinymodernizacin.
Este proceso de modernizacin, de transformacin, va a estar marcado porunproceso

creciente diferenciacin social
de , tal como estamos viendo, pero tambinel siglo XIX
76
marca los inicios de un proceso de diferenciacin cultural

. En nuestro caso, estos
procesos van en esa secuencia, un proceso de diferenciacin social que acarrea un
proceso de diferenciacincultural. Volvemos arepetir:enelmarcodeunareproduccin
de este fundamento tradicional,vemoscontinuidaddelordentradicional,peroquenoes
pura continuacin tradicional. AmricaLatinanoterminademodernizarse,detrabajarlo
moderno, cuando lo moderno se transforma en posmoderno, y as hacia adelante.
Amrica Latina vahaciendosucaminoenrazndeestas particularidadeshistricasque
hemos ido viendo. En este sentido, nada es ms ajeno a Amrica Latina que la
democracia. Los rasgos no democrticos estn en todos lados. Amrica Latina se
resiste a las formas democrticas, que le resultan ajenas, le han resultado ajenas
siempre. Nos resistimos. Esto se expresa en los ritmos de transformacin histrica, en
cmo la historia va pegando en (chocando con) cosas asincrnicas, cmo se va
resistiendo, cmo va generando continuidad, relacin social. De ah la importancia de
mirar con tanta atencin estas caractersticas. Ejemplo: ida de Wormald a Inglaterra y
cruzar un paso de cebra. Los peatones ingleses muestran un comportamiento
democrtico:el peatnreconoceunderechodecruzarelpasodecebra,enelmarcodel
derecho de quien maneja un auto. Si viene un auto muy cerca del paso de cebra,
espera. Hay un pacto democrtico. En Chile vemos otra cosa: hay reivindicacin del
peatn, que dice: aqu yo soy soberano, no usted y su auto (el auto era, sobre todo
antes, un smbolo de estatus). Un tipo en un 4x4 representa poder puro. Haba una
reivindicacin del peatn, de hacer frenar al auto, cruzar muy lentamente el paso de
cebra, de tirarme igual y hacer frenar elauto. La mentalidades:aqunometocan,aqu
gano yo. En Via esdistintoaSantiago,perotambinenViahayunaimpronta inglesa
ms fuerte que en Santiago. Incluso lo podemos mirar como un actodeprotesta:hasta
aqullegan,aqunometocan.
Veamos los ejes del siglo XIX: (1) Qu es desarrollo hacia afuera? Ese desarrollo
hacia afuera es la reproduccin en Amrica Latina de lo que la lite colonial ya vena
realizando. Lo que marca el siglo XIX en este eje de desarrollo hacia afuera es
continuidad pura con elvnculo que Amrica Latina tena conel mercado externo en la
poca colonial. Precisamente porque el fundamento del nuevo orden social tiene en el
centro los interesesdelalitecriolla,loqueexperimentaAmricaLatinaduranteelsiglo
XIX es una expansin del comercio exterior. Una expansin del comercio exterior
(proceso muy fuerte, muysignificativo, desde mediadosdelsigloXIXenadelante),pero
que entonces significa que se constituye enelcontinenteunconjuntodeeconomas,de
formas de produccin, enteramente tradicionales, orientadas bsicamente a continuar
con el comercio,conlaexportacinquevenahaciendoAmricaLatinaenelsigloXVIII.
Lo que hay es una insercin en el mercado internacional a partir de la produccin,
exportacin, de losmismos productos que yavenaexportandoAmricaLatina.Estaes
una de las razones que explican por qu en algunos pases del continente se demor
tanto en abolir la esclavitud hasta mediados del siglo XIX. Precisamente, porque la
insercin fue pura continuidad. Los pases latinoamericanos se constituyen como
productores netos deproductos agrcolas y mineros.Esepatrndeinsercintradicional
77
est alentado fuertemente, apoyado fuertemente, por Inglaterra y los intereses que
Inglaterra va desarrollando a partir de la independencia de Amrica Latina. Para el
criollo, el apoyo econmico, comercial, ingls, es un apoyo tambin poltico para
sostener el procesode independencia. Por lo tanto,laprimeramitaddelsigloXIXesun
momento de expansin mercantil en un comercio, con un intercambio mercantil, que
tiene al capitalingls en la intermediacin, esto es,loscapitalesinglesesseinstalanen
casas comerciales que intermedian el comercio en Amrica Latina. Aqu uno puede
mirar ese rasgo sealado por Cardoso (de aqu nacen las teoras dela dependencia):
en la alianza deintereses entre el criollo y el capital ingls, se genera unainsercinde
AmricaLatinadeunamaneraparticular,comoexportadores demateriasprimasparael
mercado internacional. Esta vez, ya no en razn de un ordenamiento colonial, sino en
razn de una identidad de intereses. Lo que queda por mirar es cmo se van
desarrollando esas relaciones comerciales y cmo Amrica Latina va creciendo,
desarrollndose, en el marco de ese vnculo. La idea es una forma particular de
desarrollo en razn del vnculo de transformacin, entre intereses que refuerzan un
vnculomercantilhaciaafuera.
Habamos mencionado que el siglo XIX se caracteriza por:30 (1) Eje econmico:
desarrollo hacia afuera (Amrica Latina, a partir del siglo XIX, inicia un proceso de
transformacineconmicamarcadoporestemodelodedesarrollo).(2)Ejesociopoltico:
construccin del Estado nacional. (3) Eje socialcultural: (a) desconstitucin del criollo
en dos facciones ideolgicamente diferenciadas, a saber, lafaccin liberal y la faccin
conservadora. (b) Surgimiento del sujeto mesocrtico, que tiene gran importanciapara
nosotros, a partir de mediados del siglo XIX. Lo que iniciamos la clase anterior es una
caracterizacin del modelo de desarrollo hacia afuera, esto es, (1). En el caso de
Amrica Latina, lo que ocurre despus de la independencia es bsicamente un
reforzamiento del vnculo de las economas latinoamericanas con el mercado
internacional. El criollo expande sus intereses econmicos, de carcter mercantil.
Mientras que en elperodocolonialelcriolloencontrabaunarestriccin,enesteperodo
el criollo simplemente va a hacer lo que potencia sus intereses econmicos,
estableciendo un vnculo creciente con el mercado internacional. Hay un perfil
mercantilista: las distintas economas de Amrica Latina, ahora distintos pases
independientes (naciones), se van a vincularconelmercadointernacionalsiguiendo los
ejes de vinculacin del siglo XVIII. Esto significa una expansin de las economas de
plantacin, de la hacienda, de la actividad minera expansin vinculada al inters del
criollo por expandir sus actividades econmicas internacionales y responder a la
creciente demanda internacional. Lo que refuerza ese crecimiento es: (a) el papel de
Inglaterra, que juega un papel importante en apoyar la expansin del mercado externo
entre Amrica Latina yEuropa. Al criollo le interesa ese apoyo tanto desde el puntode
vista comercial como el punto de vista poltico. Una manera de reforzar la
independencia es contar con el apoyo de Inglaterra. Entonces, el siglo XIX estar
marcado por una fuerte presencia econmica del capital ingls en el comercio de
30
15 de mayo de 2014.
78
Amrica Latina. Se trata de un capital que tiene en su primera fase un carcter

mercantil, esto es, se instala en las casas comerciales que controlan el comercio de
importacin y exportacin. Ese intercambio, y esa forma de insercin, se ve reforzada
tambin con unarevolucindeltransporte martimoylaposibilidaddeacrecentarelflujo
comercial. Esto es una consecuencia delaRevolucin IndustrialenInglaterrayEuropa,
v.g. el barco de vapor. El punto es que ese impulso inicial durante la primera mitad del
siglo XIX, ese impulso comercial, va a ir transformndose desde la segundamitad del
siglo XIX en adelante en un impulso de carcter capitalista e industrial, promovido
nuevamente por Inglaterra. En ese sentido, la segunda mitad del siglo XIX es un
momento marcado por una expansin del mercado asalariado, de fuerza de trabajo
asalariada. Tiene que ver bsicamente con la prohibicin de seguir comercializando
sobre la base de las relaciones de esclavitud. La supresin de laesclavitud, alentada
desde Inglaterra y Europa, va a generar una expansin de la fuerza de trabajo
asalariada. Estacrecienteinversintransformaestecapitalmercantil inicialenuncapital
industrial, es decir, el capital ingls deja de ser un capital de mera intermediacin, y
adquiere un perfilindustrial. Ese perfil tiene que ver con la expansin delaindustriade
los ferrocarriles. En ese sentido, el capital deja de ser un mero intermediario ypasa a
ser un motor de la transformacin capitalista inicial (capital extranjero). El otro punto
importantededestacaresqueelsigloXIXesunsiglodeexpansindelapoblacin(hay
un proceso de crecimiento poblacional acelerado ). Esto significa bsicamente una
duplicacin de la poblacin del continente, desde 30millonesen 1850 a61millonesen
1900. El punto fundamental es la duplicacin de la poblacin yes complementado por
otro proceso, una tendencia hacia la urbanizacin , de esta misma poblacin. En ese
sentido, desde mediados del siglo XIX en adelante, las economas latinoamericanas
dejan de ser economas tributarias, esclavistas, y se van transformando de manera
incipiente en economas de corte capitalista fundado en relaciones de trabajo salarial.
La segunda transformacin importante es que el capital internacional, que se vincula a
la expansin mercantil inicial, va dejando la lgica meramente mercantil, la lgica
financiera (esto es, la lgica de los emprstitos que hace Inglaterraa algunos pases
latinoamericanos). Va dejando esa lgica para generar una lgica de carcter
industrial . En el caso nuestro (Chile, que iremos especificando crecientementemspor
la creciente complejidadde las realidades de cada pas latinoamericano), este proceso
de transformacin est marcado en el plano econmico por dos ciclos: (i) ciclo de la
plata y el cobrey(ii)ciclodelsalitre.(i)Chileseinsertaenlaeconomamercantildedos
maneras fundamentales: (a) como exportador minero. Esta siempre es una corriente
principal, fundamental. (b) Secundariamente, Chile tambin se inserta comoexportador
de trigo, sobretodo laprimeramitaddelsigloXIX,almercadoamericano,aPer,queva
a significar un procesode crecientemercantilizacindelahacienda.Lahacienda,como
sabemos, es una estructuraque se asienta en Chilecomoformacentral,predominante.
La actividad minera se va a ir desarrollando fundamentalmente en el norte (norte de
Santiago, valle de Aconcagua, posteriormente la Serena y Copiap, que hoy llamamos
norte chico). Esa minera es una minera delcobre,de laplata,ysecundariamentedel
oro. Qu importancia tiene este primer momento? En Chile en general la insercin al
79
mercado internacional fue relativamente rpida, porque Chile, en elplanopoltico,logra

una estabilidad a partir de 1830 en adelante. Uno de los elementos que retarda la
insercin al mercado internacional son los (as llamados) perodos anrquicos en
Amrica Latina, que impiden generar intercambio porque ste intercambio requiere
apoyo poltico.Ese perodo de anarqua (de disputadelaformadelordeninicial)fueen
Chile breve (182030 aproximadamente) y permiti, una vez terminado,insertarseenel
comercio internacional. Este ciclomineroadems,esunciclodeexpansinenmanode
capitales nacionales. Lo que hace esta actividad mineraesexplotaryacimientosdealta
ley con tecnologa de la poca, es decir, no son explotaciones de alto desarrollo
tecnolgico. Precisamente porque los yacimientos mineros son yacimientosen la zona
norte van a ir dndole un desarrollo regional a esa zona muy importante. Misma cosa
con la zona sur donde tambin hayexplotacionesminerasperosobretodohayactividad
agrcola. Y por supuesto, la zona central. El desarrollo del ferrocarril en Chile tiene
mucho que ver con esto: obedece a la lgica de vinculacin de estos polos de
actividad minera y agrcola y los puertos de exportacin. Ese tipo de conexin se
privilegia. Y ese tipo de inversin es la que realiza inicialmente el capital ingls. La
comercializacin estaba enmanosinglesas, las casas comerciales, pero la explotacin
estaba en capitales nacionales. En Chile comienza a producirse, en razn de este
desarrollo econmico,unadiversificacindelalite.Estovaadarsustentoaldesarrollo
de una lite liberal. Posteriormente, va a dar sustento al desarrollo del segmento
mesocrtico. Ese ciclo de expansin inicial se interrumpe en la dcada de los 70
bsicamente por agotamiento de los yacimientos, por la irrupcin de nuevos
competidores en el mercado del trigo, y en definitiva la dcada de 1870esunadcada
de declinamiento de este primer impulso. En ese marco,seda estacoyunturahistrica,
central desde el punto de vista econmico, que es la GuerradelPacfico. Cul es la
importancia econmica de una coyuntura como esta? (a)LaGuerradelPacficogenera
el reclutamiento de un ejrcito que necesita abastecimiento, v.g. ropa, comida. Por lo
tanto, es un estmulo para los inicios del proceso de transformacin manufactureraen
Chile. La primera fbrica de textil en Chile (Bellavista Tom) se crea en esta poca y
con el deliberado propsito de abastecer estas necesidades que no son slo de
abastecimiento del ejrcito, sino tambin las necesidades de abastecimiento de la
poblacin urbana que comienza a crecer. Es un momento de expansin del mercado
interno, de los inicios de la expansin del mercado interno. (b) El reclutamiento del
ejrcito (que pelea en la Guerra del Pacfico) significa reclutar aunconjuntoimportante
de personas que vanacortarsusvnculoshacendales.Esdecir,unconjuntoimportante
de la poblacin campesina quiebra con los vnculos hacendales. Esa poblacin en
general no va a ser reasentada en el campo. (c) Ocurre la anexin del salitre. Es un
momento de fuertenacionalismo (ojo con la transferencia delealtadesdelacomunidad
a la nacin. Chile, a diferencia de otros pases de AmricaLatina,tienelapresenciade
la amenaza y laguerra que significa un elemento nacionalista importante. Laguerrano
es una caracterstica del continente completo. En Chile s). El tema del salitre lo
tomamos desde las siguientes perspectivas: (i) el salitre tiene una caracterstica,como
explotacin minera: es una explotacin minera intensiva en fuerza de trabajo. Que sea
80
una explotacin minera intensiva en fuerza de trabajo significa, o trae como

consecuencia, un reforzamiento de la expansin del mercado interno, de la demanda
interna (porque es trabajo asalariado). (ii) Un segundo aspecto es que el salitre va a
consolidar el modelo de desarrollo hacia afuera. (iii) Un tercer aspecto es que el salitre
es tambin una actividad que genera una fuerte socializacin de la fuerza de trabajo.
Cuando decimos socializacin nosreferimos a lo propio del fundamento capitalista:la
concentracin de una cantidad importante de fuerza de trabajobajo la dependencia, la
subordinacin, del capital. Esto, como sabemos, en el marco de una ausencia de
regulacin de estas relaciones salariales. Esto es generar una empresa de corte
capitalista, degranenvergadura. El desarrollo capitalista inicial en Chileesciertamente
minero, est en la actividad minera. Ese fenmeno de socializacin del trabajo es el
fenmeno que, como sabemos, se relaciona con el surgimiento de un nuevo sujeto
social. Se trata del sujeto popular, que en este caso especfico tiene una impronta
industrial. La evolucin del salitre es conocida, es unaindustriaengeneralcclicaensu
expansin,y en Chile va a tener importancia central hasta fines de ladcada de 1920.
Ah sabemos lo que pasa: el desarrollo del salitre sinttico. El punto es que el salitre,
hacia comienzos del siglo XX, va a comenzar a ser sustituido por la explotacin de
cobre. En ese sentido, el desarrollo industrial que parte con el salitre se va aprolongar
en el sector minero con el cobre. A comienzos del siglo XX comienza el ciclo de
expansin de la gran minera del cobre. Las grandes minas se instalan
aproximadamente en1917.Seproduceun fenmenoquetienemuchaimportanciaenel
siguiente sentido: la explotacin de la gran minera delcobre ya noes la vieja minera
del cobre, lo que se explota no son las altas leyes de xidos, sino que lo que se
explota esunmineraltransformadoenlosslfuros,queesotrotipodemineraldecobre.
Es de mucho menor ley. Uno tiene que, para su explotacin econmica, invertir en
nuevas tecnologas. La gran minera del cobre trae nuevas formas tcnicas,
tecnolgicas,deexplotarelcobre.Estolomarcamosasporqueendefinitivanosparece
que hay un fundamento objetivo para la prolongacin de los vnculos y relaciones de
dependencia, en la medida en que no hay en el pas esa capacidad tcnica para
explotar en este caso los nuevos yacimientos de cobre, y poder insertarse a travs de
esta nueva formade explotacin minera. La gran minera del cobre supone un quiebre
tecnolgicofundamental.Porlotanto,este capitalingls,queinicialmentesetraspasaal
salitre en la fase de revolucin industrial termina complementndose con el capital
norteamericano en la explotacin del cobre. Qu interesa marcar? Interesa marcar el
ciclo de expansin y contraccin del salitre . Interesa marcar como segundo elemento
fundamental la tasa de crecimiento poblacional . Bsicamente los datos muestran una
expansin de la poblacinurbana,el dinamismodeexpansindelapoblacinurbana,y
cmo esa expansin urbana va afirmando un desarrollo del centro ydelasregiones.El
punto adicional que queremos marcar con estos datos es que el perodo de expansin
del salitre tambin marca en Chile los inicios de la expansin manufactureraenelpas.
Desde fines del siglo pasado en adelante, se va asentando en Chile un contingente de
empresarios manufactureros, deempresas manufactureras, orientadas precisamente al
abastecimiento deeste creciente mercado interno.Ahladiscusinhasidocmopuede
81
darse undesarrollomanufactureroenelmarcode unmodelodedesarrollohaciaafuera,

vale decir, en unmodelo de crecimiento que lo que hace es impulsar elintercambioen
el mercado internacional. Ahlarespuestaquehandadoalgunoseconomistasesqueel
desarrollo hacia afuera tiene la particularidad de gravar las exportaciones y las
importaciones, comoformadefinanciamientodelEstadonacional.Latributacineneste
perodo sigue siendo fundamentalmente una tributacin vinculada al comercio de
exportacinimportacin. Recin en 1925 en Chile se impone el impuesto a la renta.
Hasta ah, la economa ha crecido y el Estado se ha consolidado en trminos de los
recursos que necesita gravando bsicamente los flujos de importacinexportacin. En
razn de ese impuesto, se genera inicialmente en este perodo, hacia fines del siglo
XIX, una barrera proteccionista para un conjunto deproductosimportados.Estabarrera
proteccionista va a impulsar un desarrollo de la incipiente industria manufacturera.
Entonces, en Chile hacia fines del siglo XIX ya tenemos la creacin de la SOFOFA
(Sociedad de Fomento Fabril), que es un indicador de la constitucin del segmento
manufacturero. Lapregunta que queremos ilustrar es: dedndeseproduce,dednde
viene este desarrollo manufacturero, esta lite manufacturera? Por eso los datos que
estn en el cuadro complementario. En Chile la inmigracin, los inmigrantes,
cuantitativamente no tienen la importancia que tuvieron en Argentina o Uruguay
(inmigracin europea que adems fue selectiva). No tuvo la misma importancia
cuantitativa, pero ese segmento de inmigrantes europeos fueron sumamente
importantes para el desarrollo de la industria manufacturera. La inmigracin de esta
poca es una inmigracin de fuerzadetrabajocalificada.Sinosfijamosenelcuadrode
Extranjeros dueos de industrias en 1914, en particular en los bienes de consumo
corriente, en esa industria los extranjeros tienen una importancia fundamental. Un
elemento adicional del fenmeno de desarrollo manufacturero inicial es que en general
esta poblacin inmigrante, que tiene este knowhow tcnico, se vincula con la lite
tradicional, quees la que le va a aportar capital. Esta liteminera tradicional, estalite
agrcola tradicional, lo que hacen hacia fines del siglo XIX es diversificarsus intereses
tradicionales para empezara explotar la nueva oportunidad de negocio que representa
la manufactura. En ese sentido, si revisamos la informacin disponible sobre los
orgenes de la manufactura veremos este vnculo entrelalitetradicionalylapoblacin
inmigrante. Este vnculo que va a tener importancia en trminos del fundamento
identitario mesocrtico. De aqu en adelante la poblacin inmigrante es una poblacin
que tiene importancia econmica central en Chile: la manera en que va a hacer
movilidad social esbsicamenteatravsdelacapacidad degenerarnegocios.Esto,de
nuevo, sociolgicamente es interesante, cmo esta poblacin inmigrante va
desarrollando industriasespecficas,v.g.losespaolesconlospanaderos,loslibaneses
y rabes con los textiles, etc. Ah los vnculos sociales pesaban para la integracin de
los nuevos inmigrantes. Se arma una red social, que tiene un componente tnico
fundamental y permite ir incorporando, integrando, a la poblacin inmigrante a una
actividad econmica o comercial especfica, que es la puerta de entrada, que es la
formadeintegracindominante.
82
Lo que marcamos como elemento o antecedente importante es que esta porcin de

poblacin inmigrante, que aparece como irrelevante en trminos de nmeros (de
volumen), pasa a ser central en la transformacin y desarrollo de la actividad
econmica. Por supuesto que el ltimo estmulo fundamental tiene que ver con el
estallido de la Primera Guerra Mundial, que histricamente debilita los vnculos de
intercambio hacia afuera. La industria europea, reconvertida en industria de guerra,
debilita ese comercio. Qu ocurre como derivacin de eso? Es un estmulo adicional,
extraordinariamente importante, para producir el fenmeno que marcamos
anteriormente como los iniciosdelprocesodesustitucindeimportaciones,enraznde
estos dos fenmenos que marcamos: (1) ya hay en Chile una lite manufacturera,
capazdeaprovechar(2)esacoyunturahistrica,sinlocual probablementeeseestmulo
no hubiera tenido la repercusin que tuvo en el desarrollo manufacturero. Ese es el
ltimo dato que aportamos con el cuadrito: la poblacin econmicamente activa
vinculada a la manufactura. Hayun proceso de transformacinmanufacturero ya en la
primeradcadadelsigloXXquesevaairconsolidando.
ltima consideracin: aqu, en este momento histrico, con este desarrollo

manufacturero, se produce otro fenmeno que es importante destacar: enpasescomo
el nuestro este desarrollo manufacturero no es el resultado de la expansin natural o
transformacin natural de la industria artesanal. Es decir: no es el viejoartesanoelque
da origen al desarrollo manufacturero, no es ese el camino. El camino es esteotroque
sealamos: la porosidad delalitetradicional que escapazdediversificarsusintereses
econmicos sobre la base de instalar industrias que producen un quiebre tcnico,
tecnolgico,conlaartesanatradicional.
La clase anteriorvimos bsicamente el eje de transformacin econmico, quesefunda

en el modelo de desarrollo hacia afuera.31 En el caso chileno, ese modelo es un
modelo que contina hasta la crisis de 1929, pero que y esto es lo que queramos
marcar el inicio del proceso manufacturero ya tiene un primer eje este modelo hacia
afuera, bsicamente a partir de la Primera Guerra Mundial en adelante. En ese
momento hay un giro,es el inicio de lo que vendr con gran intensidad del modelo
de sustitucinde importaciones. La mayora de los pases haceesatransicindespus
de la crisis de 1929, que esun colapso. Los pases quevenancreciendohacia afuera,
vinculados a mercados externos, experimentan unacada.Chile,aligualqueArgentina,
Brasil, son los pases que comienzan a hacer el cambio al proceso de sustitucin un
poco antes que el resto de Amrica Latina. La Primera Guerra Mundial es el inicio de
esa transformacin,genera el mismo fenmeno aunque nocon la mismaenvergadura.
El resultado de ese impacto motivala sustitucin de importaciones, porque ya hay una
estructura industrial manufacturera incipiente, ya est la SOFOFA, ya haydesarrollode
los textiles, la manufactura de alimentos, etc. Porque existe esa semilla, ese
fundamento, es posible hacer el cambio cuando viene la coyuntura. Esa ampliacin
manufacturera lavemoscuandovemosun15%delapoblacinempleadatrabajandoen
31
22 de mayo de 2014.
83
las manufacturas en 1930. Todo el resto eslaimportancia deestaindustriaentrminos

sociolgicos, por eso lo marcamos. Por qu es tan importante? Normalmente, el
desarrollo manufacturero va soportado sobre la base de una burguesa industrial, el
fundamento de un nuevo contingente, que tiene nuevas valoraciones sociales, que
genera una transformacin desde el punto de vista de los fundamentos culturales,
sociales, econmicos. En el caso de Chile y otros pases de Amrica Latina, eso no
ocurre as. Lo que hay es una diversificacin de la lite tradicional por lo tanto, este
patrn de relaciones que viene desde la hacienda se transforma al mbito de la
empresa. Hoydamuchostrabajadoreshablandelpatrn todava,inclusotrabajadores
urbanos. Eso remite a cierta figura:los patrones sonendefinitivaalguienquenotiene
ese espritu empresarial fundamental y refleja ciertos valores paternalistas, etc.
Nuestras empresas tienen no tanto empresarios en el sentido burgus, cuanto
patrones. Hay una cierta continuidad. Por supuesto que eso se va transformando. El
punto es que el impulso manufacturero al inicio no tiene que ver con un fundamento
burgus, una revolucin burguesa. Ya en ladcadade1970estoestdiagnosticadode
estamanera.Estoesimportantesociolgicamente.
Qu pasa en el mbito poltico y social? Los otros ejes que marcamos. Lo que
sealamos, primero, son los intentosde constitucin del Estado nacional. Lo segundo,
la diversificacin de la lite criolla y el desarrollo en el caso de Chile de una nueva
faccin de carcter mesocrtico y la otra de carcter popular. Esa diferenciacin social
es importante. Al trmino de la independencia, la lite criolla se enfrenta con el
problema de reponer un orden social y una estabilidad poltica sobre un nuevo
fundamento de legitimidad. Se trata de desplegar un principio de autoridad, frente al
vaco que significa este derrumbe del orden colonial. Cul es el derrumbe de la
legitimidad que exista en el orden colonial? (1) La figuradelRey como quien detenta
legtimamente la autoridad. Por lo tanto, quien le da unidad a este ordenamiento
colonial. Esa figura desaparece. (2) Un segundo fenmeno asociado es que el poder
poltico terrenal desplegado por la Iglesia tambin sedebilitaenelsentidodequetodas
las posiciones dentro de la jerarqua eclesistica estn en manos de los peninsulares
(i.e. espaoles).No sedebilitasupodercultural,esos.Hay unaprdidarelativadeesa
legitimidad en trminos de poder poltico terrenal. Los criollos, la lite que dirige la
independencia, son catlicos. Por contraposicin, aparece despus de la
independencia, (1) como contrapeso aldebilitamientocoyunturalaparecelaimportancia
de las regiones.Lo que se fortalece despus de la independencia es elpoderregional.
Porque lo que se funda despus de la Independencia es que los nuevos Estados
independientes van a mantener los ejes administrativos de separacin de la poca
colonial. No se recompone el continente, desde el punto de vista tnico, oterritorial.Lo
que se mantiene es bsicamente un territorio administrativo sobre el cual se van a
fundar intentos de construccin del Estado nacionalal interior de los cuales se da esa
diferenciacin regional que histricamente ha venido pesando desde la Conquista. En
este sentido, algunos historiadores han sealado que la adhesin de la poblacin
latinoamericana es msaun territorioqueauna nacin .Laideadepatriaestmsbien
84
asociada al lugar de nacimiento, en el cual los vecinos sonconsiderados bsicamente

como el fundamentode eseordenamiento.Enesesentido,esteordenamientonacional,
este ordenamiento para construir unEstadonacional,tienequevrselasconestepoder
fragmentario de las regiones. En este sentido, lo que sedisputaenestemomentoesla
idea de construccin de un Estado nacional de carcter unitario ode carcter federal.
Estas son las posibilidades. Lo comn, como desafo, es generar un poder nacional,
generar una autoridad nacional, que permita constituir estas realidades independientes
en pases soberanos, en naciones soberanas. Se trata, por lo tanto, de consolidar la
independencia sobre la base de la construccin deun Estado soberano nacional. Eso,
como un fundamento indispensable para el reconocimiento de la gesta de la
independencia, un Estado soberano, un Estado nacional. Cules son las debilidades
asociadas a ese intento, a qu se enfrenta la lite criolla eneste momento? (a) A una
situacin de escasez derecursos. (b)A un debilitamiento relativo del podermilitar, que
refuerza el poder de los terratenientes, el poder de lasregiones.Lomsimportante,(c)
lo que lemos en el trabajo de FX Guerra, la imposibilidad de fundar un Estado
nacional, una repblica independiente, sobre un fundamento de nacin, sobre el
fundamento de la constitucin de un pueblo o una ciudadana, que son nociones
ausentes enAmricaLatina:nacin y pueblo. Los intentos deconstruccinpasanaser
intentos formales,expresadosendistintosintentosconstitucionales,peroquetienenque
enfrentar la formalidad de un armado republicano que no tiene sustento real en la
sociedad. Lo que ocurre en la prctica es una disputa al interior de la lite criolla por
construir un Estado nacional que respete estos poderes regionales, y estos equilibrios
precarios al interior de lalitecriolla.Loqueocurrecomoresultadodeesadebilidad,de
esa disputa, esla militarizacin dela poltica durante la primera parte del siglo XIX.La
manera de resolver los conflictos es sobre la base de una movilizacin de la fuerza
militar. Es lo que en Amrica Latina da origen al caudillismo. Los intentos de
construccin del Estado nacional se fundan en el poder militar que detentan
determinados caudillos. Vale decir: se impone un orden constitucional por la fuerza.
Pero ese fenmenode caudillismo,quese daenel casodeArgentina,deParaguay(en
Chile, por un perodomuy corto,18201830,queterminaconelEstadoportaliano.Esel
32
caudillismo de Freire). QupasaconelcaudillismoenAmricaLatina?Elcaudillismo
32
Cf. libro de Salazar sobre el perodo de construccin del Estado. Pone este perodo (caso chileno) como un
perodo donde hay una disputa por el orden. Lo que l hace ver es que hay un componente embrionario de
carcter ciudadano en las regiones, que es lo que representara Freire. Eso que representa Freire, ese
fundamento ciudadano, se enfrenta con una lite extraordinariamente fuerte, que finalmente logra un acuerdo
poltico para construir el Estado portaliano, que significa finalmente la Constitucin de 1833. La tesis
fundamental de Salazar es que en Chile los ordenamientos constitucionales son ilegtimos, tienen una
ilegitimidad de base (1833, 1925, 1980): son tres momentos constitucionales donde no hubo debate
ciudadano, sino una imposicin a travs de la fuerza de los ordenamientos constitucionales. El punto es que
hay dos elementos de legitimacin de los ordenamientos constitucionales: (1) la Constitucin es legtima en su
origen, por su origen. (2) Pero las constituciones tambin se hacen legtimas por su desarrollo, esto es, por su
capacidad de representar (lo dejamos planteado en que los sujetos, al plantear su proyecto de transformacin,
necesitan legitimarlo, incorporando los intereses de otros individuos). Vemos armados constitucionales
promovidos por sujetos histricos especficos que se fundan sobre una discusin restringida y terminan siendo
impuestos por la fuerza militar, pero que se van legitimando en razn de su eficacia, o eficiencia. Estos armados
85
tiene entonces,(1) laposibilidad de imponer por la fuerza militar un orden quenotiene

legitimidad, en el sentido de una repblica con separaciones de poderes. Pero el
caudillismo como forma poltica de nuevo es una forma de vnculo de carcter
presencial, tiene algo que ver con el modelo de la hacienda. El caudillo lo que hace es
intercambiar adhesin por favores, y esaadhesinespersonal.Entonces,loqueaparta
completamente el caudillo es el fundamento de dominacin legal (en el sentido de
Weber) en la constitucindelEstadonacionalmoderno.Elcaudillofundalegitimidaddel
ordenamiento constitucionalrepublicano sobre unfundamentotradicional.Entonces,los
caudillos que tienen importancia en la primera parte delsigloXIXmezclanfuerzamilitar
y carisma. Tienen la importancia de ser caudillos que se constituyen a nivel nacional,
vale decir, tienen la importancia de constituirse ponindole lmite al poder regional. En
ese sentido, el caudillismo tiene un rol histrico fundamental en Amrica Latina en la
construccin del Estado nacional. Junto con esta figura del caudillo, surge la figura del
cacique. El caudillo, que juega un rol a nivel nacional,secomplementaconlafiguradel
cacique (caciquismo). Quin es el cacique? El cacique es alguien que conecta la
realidad local con la realidad nacional. El cacique adquiere importancia a nivel local.
Normalmente, es alguien que tiene un reconocimiento local fundamental. Tiene algn
poder econmico, y lo ms importante es que tiene contactos y vinculacin poltica.
Por qu es importante esto? Porque lo queelcaciquevaahacerenelmbitolocales
repartir favores a quienes son sus adherentes, quienes formansu clientela poltica. La
idea del clientelismo poltico es algo profundamente asentado en la organizacin de
estos Estados nacionales, que se asientan sobre ciertos fundamentos tradicionales,
ms que modernos. Lo interesante es que el cacique representa un poder local que
puede transitar entre distintas identidades polticas, puede negociar su poder local,
porque la adhesin es una adhesin personal, no es ideolgica en ningn sentido.
Entonces, ocurre en pases comoelnuestro,msbienlocontrario:lospartidospolticos
van a buscar los caciques localespara potenciarese poder,enbeneficiodeesepartido
en particular. Por ltimo, tambin es parte de este fundamento tradicional estas
relaciones de apadrinamiento, de compadrazgo, que se fundan en el mismo principio.
Alguien que detenta un poderenel espaciolocaleconmico,otieneunprestigioquese
traduce en una red social, es capaz de apadrinar, es capaz de proteger, en estos
vnculos personalizados a otros que se van integrando a travs de estos vnculos
personales. Qu queremos marcar? En la tradicin de constitucin de los estados
nacionales, frente a la ausencia de un fundamento moderno ocurren un conjunto de
figuras de carcter ms bien tradicional que coexisten con esos intentos inicialmente
formales y crecientementems legtimos. Perodenuevo: estasformastradicionaleslas
marcamos porque son formas en que se despliega el poder poltico y se legitima.
Entonces, en trminos de esta pregunta inicial, cul es el fundamento de legitimidad
constitucionales se han ido legitimando y precisamente esa forma de legitimidad es lo que da estabilidad
histrica a instituciones originadas en contextos no democrticos (no corresponden a asambleas
constituyentes). Salazar pretende reconstruir la historia de Chile entrega al pueblo la voz que no ha tenido en
procesos previos. La historia oficial, si la miramos desde el punto de vista de quienes no tienen poder para
La construccin del Estado
construirla, tiene matices. Se llama .
86
con el cul el criollo repone un principio de autoridad? Tienequever bsicamente con

formas de caudillismo, formas de caciquismo y formas de ciudadana restringida. Vale
decir: el fundamentodelnuevo ordenamiento constitucional de carcter republicano se
hace sobre la base de un principio oligrquico, que significa construireseEstadosobre
la base de la restriccin del principio de ciudadana, esto es, garantizar el derecho a
voto en el marco de un voto censitario, restringido a los hombres con propiedad y
educacin. Entonces, estas formas tradicionales en que se impone laconstruccin de
este Estado nacional es que se va a retardar en Amrica Latina elsurgimiento de un
Estado nacional moderno, Estado nacional moderno que en la definicin de Weber
supone, (a) el monopoliodeluso legtimo de la fuerza, cuestin que en Amrica Latina
ha estado en disputa histricamente, y hasta hoy da uno puede pensarquerealidades
como la colombiana, expresiones guerrilleras que restringen este monopolio,
representan una debilidad histrica en Amrica Latinaparala construccin del Estado
nacionalmoderno.
El intento de Freire se topa con una diversidad regional muydbil, baja, por lo que su
propuesta no prospera. Los caudillos imponen sistemas federales, logra unificar por la
fuerza algo que desde el punto de vista de su realidad es ms bien fragmentado. En
Chile se termina por imponer unorden en un tiempo mucho msreducidoqueAmrica
Latina.
Decamos que el Estado nacional moderno y las dificultades que tiene ese proyectoen
Amrica Latina tiene como primera condicin que el uso legtimo de la fuerza est en
disputa. Vemos cmo hastahoy da hay desafos de ese fundamento. (b) El control de
un territorio, este control poltico y administrativo de un determinado territorio, que
tambin en el caso de pases como los nuestros, es un problema en cuestin, un
problema desafiado. (c) Sentimiento de nacionalidad. En elfondo refleja una transicin
desde la comunidad a la nacin. En el caso chileno, seva reforzando por algo que ya
sealamos: la presencia ms activa de conflictos blicos en Chile, con un regionalismo
ms debilitado, y la expansin de la educacin como un fundamento de integracin
nacional que va a tener una importancia significativa desde la segunda mitad del siglo
XIX en adelante. (d) Surgimiento de una administracin burocrtica que ya supone la
constitucin de unEstadonacionalconcapacidaddeadministracincentralizada.Por lo
tanto, esoscuatrosejesfundamentalesson cuatroejesqueenAmricaLatinademoran,
han demorado en desarrollarse, y por lo tanto lo que se constituye son realidades
nacionales ms bien sobre elfundamento carismtico, fundamento patrimonialista, que
bajo el fundamento de una dominacinlegallegtima.Porltimo,queremossealarque
este principio de ciudadana restringida es un principio que se va desarrollando en el
mbito poltico, en el mbito civil y posteriormente en el mbito social. Las distintas
expresiones del fundamento ciudadano (derechos civiles, polticos, sociales) tiene una
expresin debilitada en la expansin de sociedades como las nuestras. Nuestras
sociedades no tienen un fundamento de ciudadana que los constituya de una manera
87
fuerte. Nuestro fundamento histrico y el despliegue de este orden poltico y social

suponeundesplieguefragmentadodeestosprincipiosdeciudadana.
En este marco, durante la segunda mitad del siglo XIX, estos intentos deconstruccin
de un Estado nacional, sobre la base de un fundamento constitucional relativamente
legtimo, va a ir ganandofuerza en la medida que la constitucin de unordenpolticoy
un orden social se transforma en un fundamento indispensable para tener un mayor
crecimientoeconmico,unmayorprogresoeconmico.Esa ideadeordenyprogresoes
una idea que se va a imponer en Amrica Latina y en Chile bsicamente con el
robustecimiento deesta faccin liberal dentrodelalitecriolla.Estosignificaquedesde
el inicio del perodo de postindependencia, en el casochileno, este sujeto criolloseva
a desconstituir en estas dos facciones ideolgicas fundamentales: conservadores y
liberales. Los proyectos que se van a disputar dentro de la lite criolla son proyectos
que responden a estas dos orientaciones ideolgicas.Esafaccinconservadoraesuna
faccin querepresenta bsicamente es lafaccindentrodelalitecriollaquereivindica
el vnculo entre la Iglesia y elEstado, tiene sus intereses y fundamentos identitarios al
interior de la hacienda, y que va a reivindicar la noseparacin entre la Iglesia y el
Estado. La lite liberal es una lite que va a tener un fundamento anticlerical, y
fundamento anticlericalnoquieredecirfundamentoanticatlico,antirreligioso,sinoque
lo va a reivindicar es lo contrario: la separacin de los intereses del Estado y de la
Iglesia, y la reivindicacin de la libertad de culto, libertad de opinin, de reunin, y un
ideario de carcter ilustrado, que se funda en la idea deprogreso. Son los liberaleslos
que van a fundamentar en su proyecto una idea del orden social para el progreso
material. Marcamos eso por lo siguiente: es importante que tras esta reivindicacin
liberal se va a introducir en la discusin de la sociedad chilena este principio de
progreso que es un principiomoderno. Tambin con esta faccinliberalvaahaberuna
ampliacin de estos derechos ciudadanos enlaideadeunaampliacindelosderechos
civiles(libertaddeopinin,libertaddereunin),primero,yamedidaqueseasientaenel
control del gobierno va a haber detrs de esta lite liberal una expansin de la
ciudadana poltica. La legitimidad de esa lite liberal tiene que ver con una legitimidad
que va adquiriendo este proyecto de orden y progreso en el marco de lo que es el
desarrollo de los pases de Europa, de Estados Unidos, que van asentando, durante
este perodo histrico, sus propias experiencias de construccin del Estado nacional.
Bsicamente, consolidadas sobre la base de repblicas democrticas. Esta faccin
liberal tambin va ganando en importancia a medida que se desarrolla en Chile y
Amrica Latina esta crecienteinsercineconmicaendiversasactividadescomerciales,
en diversas actividades mineras, etc. En este sentido, este momento en Chile de esta
repblica liberal que se expresa en Chile en la segunda mitad del siglo XIX va a
significar un momento de democratizacin, pero en el sentido que estamos sealando:
una democratizacinenelsentidodeunaexpansindelderechodeciudadanacivil, del
derecho de ciudadana poltico. El fundamento de estafaccin liberal sigue siendo, sin
embargo, un fundamento de carcter oligrquico tradicional. Elrobustecimientodeesta
faccin viene por el lado de esta diferenciacin social que ocurreen el mbito regional
88
en Chile y que tiene comoexpresinfundamentalelsurgimientodelsujetomesocrtico.

Ese sujeto mesocrtico va a ir en lnea con el proyecto liberal. En este sentido, ese
sujeto mesocrtico que vamos a caracterizar la prxima clase, es el que va a poneren
cuestin el ordenamiento oligrquico tradicional, porque en este sujeto mesocrtico lo
quehayesuniniciodelprocesodediferenciacincultural.
Salazar:ConstruccindeEstadoenChile.Ed.Sudamericana.
Lo que tenemos durante el siglo XIX son intentos de construccin del Estado.33 En
Chile, esta situacin se desarrolla, pero lo que nos importa marcar es: (1) queenChile
se consolida de manera rpida elordenamientoinstitucional.Lasrazonesparaestoson
2: (a) el regionalismo, que esun elemento importante de tensin enlaconstruccindel
Estado. En Chile se trata de un regionalismoincipiente,notienefuerzacomparableala
de otros pases latinoamericanos. (b) Precisamente por ser un pas con una baja
diversificacin o diferenciacin, Chile es un pas cuya lite logra rpidamente ciertos
consensos mnimos. Obviamente, no es un acuerdo exento de tensiones, yfinalmente
se impone por una accin militar. Lo interesante es que lo que hay entrminos de la
organizacin del Estado esque el orden orgnico y republicano se establece sobre un
fundamento tradicional. Cmo reponer un principio de legitimidad? Veamos este
problema. El principio delegitimidad se funda en una relativa falta de diferenciacin de
la lite criolla, quees una lite quefinalmentecompartevnculosentreelladetodotipo,
comparte un mismo fundamento religioso, y un mismo proyecto de organizacin
econmica. Es ese el acuerdo el que se plasma en la Constitucin de 1833, que
consolida la organizacin de un Estado nacional republicano y oligrquico. La
Constitucin de 1833 define un Estado nacional de carcterunitario, no federal, define
la separacin de los poderes del Estado, en un poder ejecutivo, legislativo bicameral y
judicial. Entrega al ejecutivo una iniciativa fundamental, es decir, es una construccin
fuertemente presidencialista. Es una Constitucin que establece la religin catlica
como la religin oficial del Estado, mantiene el patronato y el fuero eclesistico, y se
establece como fundamento de la Repblica el voto censitario (i.e. principio de
ciudadanarestringida).
El primer perodo del nuevoorden institucional se conocecon el nombre deRepblica

conservadora (18311861). Lo fundamental es lo quese organiza entornoaloquelos
historiadores han estudiado muchsimo,el Estadoportaliano.Algunascaractersticasde
l son: (1) la idea del gobierno fuerte, que supone un poder ejecutivo fuerte, y que
maneja los intendentes, losgobernadores,comoexpresindeesemismopodercentral.
En ese sentido,loquehacelaConstitucin de1833ylaideadeunEstadoportalianoes
reponer, pero sobre un fundamento constitucional, el centro articulador que era la
imagen del Rey, ahora reemplazadoporun Presidente,unpoderejecutivofuerte.Porlo
tanto, se genera un proceso de transferencia, que lo que hace en definitiva es
contrarrestar las tendencias ms anrquicas, y suprimir la idea de los caudillismos. El
33
27 de mayo de 2014.
89
otro punto fundamental es que la conviccin de Portales era ms bienlaideadequela

democracia es un ideal a alcanzar, pero no es una virtud republicana existente en el
Chile de entonces. En ese sentido, el Estado no es imaginado como una estructura de
autoridad impersonal, sino ms bien como una institucin que apoyada en esta
oligarqua y esta faccin terrateniente conservadora, es capaz de imponer este orden
poltico. Por lo tanto, en la idea de Portales, est la idea de imponer una autoridad
tradicional en funcin de un principiodelegitimidaddeestetipo,peroenelmarcodeun
orden republicano, un orden constitucional, que naturalmente es un orden que es
traspasado permanentemente a travs del manejo de la autoridad central. Aqu la tesis
de M. Gngora: enChile la sociedad se construye desde el Estado, el desarrollo de la
sociedad es un desarrollo que se produce a travs de un ejecutivo fuerte, una
oligarqua, que controla el Estado. El Estado pasa a ser un elemento fundamental de
disputa precisamente por el poder que se puede desplegar a travs de l. En este
sentido, en este marco institucional, se producen las disputas entre esta faccin
conservadora y esta faccin liberal, precisamente por el control del ejecutivo, y en el
marco de conflictos que se desarrollan durante el siglo XIX, que tienenquever,(a)con
conflictos entre el centro y las regiones. Eso va a marcar una disputaal interior de la
lite criolla, disputa que marca finalmente una disputa entre conservadores yliberales.
Los conservadores se centran en la propiedad de la tierra y la lite liberal en el
desarrollo de la minera, del comercio y estos espacios regionales. (b) La segunda
tensin al interior dela faccin oligrquica es la tensin entreelpoderdelejecutivoyel
poder del Parlamento (Congreso). (c) Tambin es una disputa entre el Estado y la
Iglesia, o esta simbiosis o unin del Estado y laIglesia.Elpuntoesqueenestadisputa
se va consolidando el poder de esta faccin liberal, faccin liberal que se va
consolidando a partir del proceso de diferenciacin social, va consolidando su poder
econmico. Se trata de una lite liberal que va traduciendo el sentido de la
transformacin en Europa y Estados Unidos, vale decir, va traduciendo el proyecto de
progreso de carcter ilustrado y que en el marco de esa disputay en el marco de ese
desarrollo va a generar un proceso de transformacin en la lneade generar progreso
entendido (esto es, una idea de progreso entendida) a partir de una distincin entre
civilizacin y barbarie (distincinquehaceSarmiento).Para Sarmiento,loquegenerala
barbarie es bsicamente el atraso. Ese atraso est generado, o consiste, en la
incivilizacin en que viven los mestizos, los indgenas, y que se transforma en una
cultura de la pobreza, y el encierro en un marco colonial que impide generar progreso.
Las tradiciones coloniales son tradiciones que en definitiva en el marco de estas
exclusiones impiden generar progreso. El segundo elemento fundamental en que
Sarmiento expresa estaideadeprogresoestambin enlaideadeldespotismoylafalta
de libertad que implican las expresiones caudillescas decomienzosdelsigloXIX.Qu
es lo que debe hacer Amrica? Lo que debe hacer es un proyecto de civilizacin
fundado en lo que es la experiencia de los pases europeos. Eso se expresa
bsicamente con la idea deprogreso,laideadelibertad,laideadeeducacin.Tambin
se expresa con la idea de inmigracin, con la necesidad que tiene Amrica de generar
la constitucin de un grupo capaz de reivindicar este tipo de ideas liberales. En este
90
mismo marco,losliberalestambinloquehacenesserunfundamentoderecepcindel
positivismo, como pensamiento o idea fundamental, que genera la idea de que la
realidad es necesario conocerla pero con elsentido detransformarla.Enesesentido,el
proyecto liberal de este perodo es un proyecto progresista. Cuando decimos
progresista, nos referimos a que lo que hace el proyecto liberal, a medida que se
consolida en el manejo del Estado, es ampliar la ciudadana civil, el derecho a la
ciudadana civil (libertad de reunin, de expresin, de culto) y tambinuna ampliacin
de la ciudadana poltica, que se traduce bsicamente en otorgar derechos de
participacin poltica a los hombres mayores de 21 aos con educacin. Sin embargo,
durante este perodo, no obstante esta transformacin, semantienenlosfenmenos de
exclusin, bsicamente de la poblacin mestiza o indgena, que no ha accedido a la
educacin, que se mantiene fuertemente vinculada a la realidad agrcola, y que
mantiene su insercinen estructuras ms bien tradicionales. El puntoquesealamosa
continuacin, que queremos marcar como tendencia, es que esta diferenciacin de la
lite en una faccin liberal y otra conservadora, no representa esa divisin en la
oligarqua una divisin que signifique poner en cuestin este orden oligrquico que
funda en definitiva este proceso de transformacin y construccin del Estado nacional.
En este sentido,estasdisputassonnoantagnicasconelordenvigente,esadisputano
marca una disputa antagnica al orden constitucional,sobre el cualexisteunconsenso
yunfundamentotradicional.
Lo que va a ocurrir en Chile desde mediados del siglo XIX en adelante, es que este
proceso de diferenciacin social marcado por este proceso de crecimiento econmico,
de expansin de las regiones, ese proceso de diferenciacin social va a tener como
resultado la aparicin de un nuevo sujeto social. Ese sujeto social es este sujeto
mesocrtico, el cual s va a ir generando, a medida que va afirmandosuidentidad,una
contradiccin antagnica a este orden oligrquico tradicional. Paraeldesarrollodeeste
nuevosujetosocial,sevaestructurandoestecrecimientopoblacionalfundamentalmente
del mbito urbano, o en elmbito urbano, se va reforzando con este flujo depoblacin
inmigrante, y tambin se va reforzando con este incipiente desarrollo manufacturero.
Por lo tanto, la estructura original de este segmento que es las actividadesartesanales
en el mundo urbano se va a ir complementando, reforzando, con la expansin del
comercio, vale decir, hay un segmento comercial, comerciante, que se va a ir
reforzando, un segmento de intelectuales, todos los cuales van a ir generando este
nuevo segmento social. Entonces, la caracterstica de este nuevo segmento social es,
primero, su carcter urbano, y su carcter provincial, provinciano. Un punto adicional
importante es que estos nuevos segmentos sociales ya no tienen un vnculo con la
hacienda tradicional. Ellos representan unanuevageneracin,lacualvaairasumiendo
un ideario, una identidad, de carcter laico, de carcter positivista, y apoyada en ese
laicismo, con nuevas vertientes representadas bsicamente por el desarrollo de la
masonera en Chile, segmento que el ao 1860 da origen al Partido Radical. La
consolidacin poltica en este ideario es el Partido Radical. Este segmento de clase
media, este nuevo segmento mesocrtico, va a reivindicar este ideario laico, que
91
fundamentalmente se expresa en la idea de una independencia de los actores

colectivos, los actores sociales, de cualquier fundamento eclesistico o diferente a lo
que representa el Estado nacional. Un Estado que representa esta idea de voluntad
general, y que tambin representa la independencia de cualquier sistema de valores
religiosos. En ese sentido, este pensamiento laico lo que representa es la adhesin
nica de los ciudadanos a la nacin. Por lo tanto, lo que reivindica este nuevo sujeto
social es efectivamente la consolidacin de la idea de un Estado nacional. En este
sentido, esa consolidacin del Estado nacional tiene como mecanismo fundamental la
expansin de la educacin en manos del Estado, para generar este fundamento
nacional, para generar la expansin de estamiradalaica,esfundamentalqueelEstado
desarrolle una fuerte iniciativa en elmbitodela educacin.Deestapoca,definesdel
siglo XIX, eslacreacindelosliceos.HastaaqulaexpresinlaicaeslaUniversidadde
Chile, pero sigue siendofundamentalmentelaeducacinalgoqueestenmanosdelas
rdenes religiosas,yenesesentido,elEstadotiene quehacersecargodelaeducacin,
en sus niveles nouniversitarios.EsaestructuradeunaenseanzaenmanosdelEstado
es la que permitequeen Chile elao1918 sedeclarelaobligatoriedaddelaeducacin
bsica. Entonces, en Chile de esa poca es la obligatoriedadde la educacinprimaria,
educacin primaria que en Chile se entiende como la obligatoriedad de los padres de
educar a los hijos y la obligacin del Estado de proveer educacin gratuita para los
primeros seis aos. Esederecho seva airampliandoaunaeducacingratuitadeocho
aos, y finalmente en el gobierno de Lagos, de doce aos. Hoy da sabemos dnde
est: educacin gratuita, de calidad y universal, en todos los niveles. El punto es que
tras este fenmeno de laicizacin, lo que hay es una irrupcin de una nueva mirada
acerca de la sociedad que hace que en definitiva que elprincipio que contrapesa es el
principio de libertad de enseanza. Entonces pasamos de un momento donde la
educacin es monopoliodelasrdenes religiosasyalIglesia,aotrodondelaeducacin
pertenece alEstado,ylaIglesiatienequeapelaralalibertaddeenseanza. Esto fueun
elemento fundamental para la fundacin de esta universidad, comocontrapeso a estas
tendencias. Queremos sealar que este elemento expresa el inicio de una
diferenciacin cultural importante en la sociedad chilena. Estas son dos vertientes
fundamentales en el desarrollo delasociedadchilenaduranteelsigloXX.Unavertiente
de carcter socialcristiano, que se va imponiendo a partir de la encclica Rerum
Novarum . Se impone esta visin como renovacin de la mirada conservadora. Yesta
mirada laica, que va teniendo expresin en los distintos mbitos de la vida social, y
entre los distintos sujetos, distintas identidades de sujetos sociales. Aqu hay un
fundamento culturalimportante en el desarrollo, que representados matricesculturales
diferentes, y que van teniendo expresin poltica y se van constituyendo como dos
expresionesfundamentaleseneldesarrollodeChile.
En este proceso de diferenciacin, se va a desarrollar esta transformacin del orden

oligrquico tradicional, cuestin que se va a ir manifestando hacia fines del siglo XIX,
comienzos del sigloXX. Esacrisis que vive esteordenamiento oligrquicoacomienzos
del siglo XX, estbsicamentemarcadopordoselementoscentrales.Elprimeroesuna
92
crisis de conduccin alinteriordelalitetradicional.Crisisdeconduccindelaliteque

est marcada por esta incapacidad de hacerse cargo e incorporar a este proyecto
oligrquico tradicional los intereses, los proyectos, de este nuevo sujeto social. Y la
reivindicacin, el segundo elemento importante, que desde fines del siglo XIX,
comienzos del XX, comienza a hacer este nuevo sujeto social de carcter popular.
Crisis de conduccin, incapacidad de generar eficacia social, incapacidad de asumir
este proceso, y crisis por el lado de la constitucin de nuevos sujetos sociales que
comienzan a tener una posicin antagnica hacia el orden oligrquico tradicional. Esa
crisis de conduccin de la lite tradicional se refleja en este perodo que es el
parlamentarismo de 1891 a 1920, en la cual la lite tradicional lo que hace es un
acuerdo poltico que se traduce en la necesidad de limitar el poder del ejecutivo, a
travs de generar un contrapeso en el Parlamento, acuerdoqueen definitiva se funda
en esta idea de una clase poltica, de una oligarqua poltica, de carcter ms bien
rentista, cuyo acuerdo fundamental tiene que ver con un repartoen beneficio propiode
las utilidades de los impuestos a las utilidades del salitre. En este sentido, el Estado
sigue jugando un rolfundamental, un rol fundamental de intermediacin entre elcapital
extranjero y los grupos dominantes que controlan el Estado, y que a travs de esa
tributacin son capaces de generar los recursos para un desarrollo enbeneficiopropio.
Esa situacin lo que hace, esta idea de una clase rentista que slo acta en beneficio
propio, es la prdida de eficacia social que queda claraal inicios del siglo XX, se topa
con las primeras bases del desarrollodel capitalismo. A qu nos referimos con esto?
Nos topamos con la diferenciacin que genera el sujeto mesocrtico, pero tambin se
topa con el surgimiento del sujeto popular. En qu se traduce eso? Un momento de
tremenda exclusin social. Lo que se ha reflexionado como la cuestin social (las
primeras dcadas del siglo XX), refleja bsicamente un fenmeno de exclusin social.
Fenmeno de exclusinsocialquesedabsicamenteenelmarcodeunasociedadque
tiene recursos, y quesinembargoesosrecursosestncompletamenteconcentradosen
una clase dominante. Entonces, la crisis de comienzos de siglo, esta crisis, va a ser
conceptualizada de dos maneras fundamentales. (1) Comounacrisis moral, una crisis
moral, a lo que apela, es a decir: no es posible que la riqueza, el hacinamiento, la
pobreza, coexistan con esa insensibilidad social. (2) La segunda manera de
conceptualizar es una crisis de desarrollo nacional. Marcamos esta idea de desarrollo
nacional porquetrasesa manera de conceptualizar la crisis est estereforzamiento de
laideadeunamodernizacindelasociedad.
Tenemoslosiguiente:34
RepblicaConservadora(183170)
RepblicaLiberal(18711891)
RepblicaParlamentaria(18911925)
34
29 de mayo de 2014.
93
Estos son los perodos en que las tendencias que hemos ido comentando se van
desarrollando. La crisis del orden oligrquico corresponde al perodo de la Repblica
Parlamentaria. El trmino del orden oligrquico ocurre en ese momento, que como
hemos visto es un momento histrico donde se van cristalizando tendencias que ya
venan ocurriendo desde el siglo XIX. Entonces, ese momento del parlamentarismo lo
vamos a mirar a partir de algunos elementos que tienen quever conla transformacin
del orden oligrquico tradicional.Esemomentodelparlamentarismomarcaunmomento
de recomposicin de la lite oligrquica, de la lite conservadora y liberal,
recomposicin poltica sobre la base de un acuerdo fundamental. Qu es el
parlamentarismo? Esalgo que se viene disputando duranteelsigloXIXenlaoligarqua
chilena y es la tensin entre el presidencialismo y el Congreso como contrapeso?
Bsicamente una de las disputas es la disputa entre centralismo, entre el poder del
ejecutivo (en este sentidoentendemos centralizacin)ylarepresentacindeintereses
que ocurre en el Parlamento. Est asociado a la cada de Balmaceda el intento de
recentralizacin del poder poltico en manos del Ejecutivo. Contra eso reaccionan las
facciones liberales, regionales, para evitar esa recentralizacin. El parlamentarismo es
la recomposicin de un acuerdo al interior de la lite para contrabalancear el poder del
ejecutivo a favor del parlamento, pero en el marco de un acuerdo al interior de la lite.
Cul es ese acuerdo? Bsicamente la idea de que se va a negociarlos intereses de
las distintas facciones de la lite al interior del Parlamento. Cul es el inters
fundamental de la lite en este momento histrico? Distribuir al interior de la lite las
utilidades del salitre.Elacuerdosefundaenlaposibilidaddeextraerrecursosdelsalitre
y distribuirlos en la lite tradicional, a travs de crditos, prstamos bancarios. Los
mecanismos son losmecanismosdeldesarrollocapitalista,que yasevienengenerando
desde1861aprox.Sonlosmecanismosdetransferenciaquesuponenademscontrolar
el Estado porque es elEstado el que media, el intermediario entreelcapitalextranjero,
al que se grava (se le exige pagar tributacin) y a travs del Estado se producen los
mecanismos de redistribucin. ElEstado que hasido uncomponentefundamentalenla
construccin de lanacin tiene adems un roleconmicofundamental,enelsentidode
una distribucin del excedente que se captura desde elcapital extranjero. Cul es el
problema en esteminutohistricoexacto?Queesa poltica,eseacuerdo,eseconsenso
al interior de la lite deja excluidos a quienes haban estado histricamente excluidos,
bsicamente el conjunto de la poblacin que no tiene en este minuto derecho a voto,
porque no tienen educacin, porque son mujeres. El sistema es votacin de los
hombres con educacin. Los excluidos son los sectores medios, el nuevo sujeto
mesocrtico, que ya viene desde mediados del siglo pasado desarrollndose desde el
punto de vista econmico e ideolgico que va teniendo presencia en el plano
econmico, social ycrecientemente en el plano poltico. Los segundos excluidossonel
sujeto popular, que comienza a gestarse afinesdelsiglopasadoenChile,bsicamente
de dos maneras fundamentales. (1) El sujeto popular tiene un componente que no
siempre en Amrica Latina con la misma fuerza. Dado el carcter minero de la
exportacin (salitre y cobre), dada esa presencia, ocurre que el movimiento obrero, el
obrero, la categora de obrero, es una categora que comienzaa tener unaimportancia
94
econmica, social, en la sociedad chilena. El salitre, el cobre y la manufactura van

dndole espacio a la creacin de una clase obrera, sobretodo la minera. Nuestro
desarrollo popular tiene uncomponenteobreromuyimportante.Peroesesujetopopular
no tiene solo esa vertiente. (2) La segunda vertiente esla msimportante en Amrica
Latina, se viene dando en Chile tambin. Es una especificidad de nuestra
modernizacin (latinoamericana). Es este desfase histrico entre urbanizacin e
industrializacin. Lo que hemos marcado es que desde mediados del siglo XIX en
adelante hay un fenmeno de crecimiento poblacional en toda Amrica Latina, hay un
fuerte crecimiento. Las condiciones de estabilizacin de los Estados nacionales y los
modelos de exportacinhaciaafueravan generandolasposibilidadesdeunaexpansin
poblacional, pero el punto adicional es que esa expansin poblacional va siendo
crecientemente urbana. La tendencia desde mediados del siglo pasado en adelante es
que Chile, y Amrica Latina, comienza a ver un crecimiento de la poblacin urbana.
Cul es el punto donde hay un segundo para el sujeto popular? En Amrica Latina y
Chile la segunda vertiente tiene que ver con esta separacin entre urbanizacin e
industrializacin. El asentamiento poblacional, la migracin rural urbana, lainmigracin,
las tasas de crecimiento de esa poblacin es mucho mayor que la capacidadquetiene
la industria, que viene recin partiendo, de absorber productivamente a esa poblacin.
En los pases desarrollados la industrializacin fue capaz de acogercrecientes masas
de inmigrantes, que en Amrica Latina no ocurre a la misma velocidad ni capacidad.
Esta es una tendencia estructural sumamente relevante, porque sigue siendo este un
fenmeno dominante durante el siglo XX. Sigue habiendo un crecimiento urbano
acelerado. Culeselpuntodeestasegundavertiente?Esqueocurrequeenlaciudad
empieza a aparecer una masa disponible, una masa urbana disponible. Esa masa
urbana disponible es una masa disponible a ser movilizada polticamente. Y una masa
urbana que est en condiciones de insercin econmica y social extraordinariamente
precarias. Como fue por lo dems en los distintos pases del desarrollo inicial del
capitalismo. Lo comn a otras experiencias del desarrollo capitalista son las fases
iniciales donde el desarrollo industrial inicial va a acompaado de la pobreza de un
conjunto importante. En nuestro caso no es slo pobreza sino exclusin: no hay
capacidad deabsorcin.Entonces,loquehayeslainsercindeunconjuntoimportante,
de un contingente importante de personas en el rea de servicios o simplemente
desempleados. Es lo que comienza a conocerse en Chile y Amrica Latina como un
fenmeno de tercializacin de la fuerza de trabajo, siendo el sector terciario el sector
servicios. Primaria: agricultura, minera. Secundario: manufactura. Terciario: servicios.
Qu pasa con el proceso de tercializacin? Comienza en esteperodo histrico y ha
sido conceptualizado comotercializacin espurea. Es una socializacin de la fuerza de
trabajo que no contribuye a los incrementos de utilidad y produccin porque est
empleada enreas de muy baja productividad. Por qu es importante esteconcepto?
Hoy escuchamos que estamos en una sociedad de servicios. Las sociedades
industriales pasaron en los ltimos 30 o 40 aos a ser una sociedad de servicios.Pero
es discutible, qu tipo de servicios? En el caso nuestro, el sujeto popular tiene estas
dos vertientes: (1) sector obrero fuerte importante y (2) un sector popularde personas
95
que cortaron sus vnculos con la hacienda tradicional y que estn instalados en la
ciudadsinposibilidadesdeintegracin.
En ese marco, se produce este acuerdo de la lite tradicional. Esto es lo que Gonzalo
Vial destaca como el problema. La lite chilena pierde su vocacin de poder, su
vocacin de conduccin de un proyecto. En definitiva, el parlamentarismo y este
acuerdo para repartir los excedentes del salitre dejan de lado un proceso de
transformacin socialfundamental.Dedossegmentossocialesquepidendoscosas:(1)
participacin poltica (sobretodo sectores medios)y(2)integracinenlasoportunidades
de vida (integracinal bienestar, alrepartosocialdelexcedente,amejorarlacalidadde
vida en que se encuentraestecontingenteimportante,tantodeobreroscomodemasas
disponibles). En este marco este orden oligrquico tradicional enfrenta dos crticas
tradicionales. (1) La que expresan los sectores medios. Sectores medios que estn
representados bsicamente por miembros del Partido Radical y que en este perodo
aparecen Enrique MacIveryValentnLetelier(radicales, masones)liderandolacrticaa
35
la oligarqua de la poca. Cules son las crticas de los sectores medios? El
problema es la decadencia moral de la clase dirigente. Esa decadencia moral tiene
como fundamento esta lite que es incapaz dereconocerenlascondicionesdevidade
los sectores populares y los sectores medios una necesidad decompartir, de apoyar a
esos sectores para integrarlos al desarrollo nacional. No es posibleobservar lariqueza
que se observa en laconstruccin de una cantidaddecasas.Hayungrandispendiode
riqueza. Via es un buen escenario: hay en definitiva todava restos de las grandes
inversiones de la lite en palacios, construcciones, en el marco de la creciente
expansin de los conventillos (expresin dura de este momento histrico) (es un
condominio de una precariedad infinita, pasaje donde hay20o30piezasysehacinala
gente). Esto est sper bien documentado, la idea de lo que significa vivir en un
hacinamiento dentro del conventillo, el alcoholismo. Por eso la crtica es a un deterioro
moral provocadopor la incapacidad de la lite de asumir lascondicionesdemiseria,de
explotacin. (2) La crtica de Letelier, la segunda, va en una direccin quenosinteresa
ms. Letelier lo que va a hacer en su discurso para denunciar esta situacin social:
Chile enfrenta un problema de desarrollo nacional. En el fondoloquehayesqueseha
detenido la expansin de la nacionalidad, de la nacin, entendida como ese todo que
integra al conjunto de la sociedad. Pero la idea de Letelier en trminos de desarrollo
nacional es que Chile ha perdido la capacidad de transformarse en una nacin que
tenga un sitial econmico, poltico y social correspondiente al nivel de la riqueza que
maneja. Cul es el punto fuerte de esta mirada? Es que en esa denuncia Letelier
tambin se separa, se va a separar de lo que es las alternativas que el sujeto popular
propone para salir de la crisis. Cul es la propuesta de Valentn Letelier? Lo que en
Chile tenemos que hacer es una propuesta de desarrollo,queconstruya lo que l va a
llamar un socialismo de Estado. Esprecisamente una salida que loqueva a intentar
esincorporaraestossectoresmediosypopularesalos beneficiosparaevitar,qu?La
35
Libros: Mario Gngora: Desarrollo de la nocin del Estado. Francisco Antonio Encina: Nuestra inferioridad
econmica.
96
revolucin socialista que aparece conceptualizada en los sectores populares. Emilio

Recabarren lo que representa es precisamente la mirada, la adhesin, al proyecto que
es finalmente la Revolucin de Octubre y el influjo del socialismo en esta poca.
Aparece en la denuncia de Recabarren como la necesidad detransformar la sociedad
chilena desde el capitalismo original a una va socialista de transformacin. Por qu
marcar este punto? Es un punto de divorcio histrico, en trminos ideolgicos, entre
sectores medios y sectores populares. Letelier loquereflejaenesteminutoesalgoque
va a estar presente hastaarriba. La reivindicacin de los sectores populares sera una
integracin al bienestar, a las oportunidades del bienestar. Es una propuesta de ese
tipo. Si tenemos la capacidad de hacer algo de ese tipo, tenemos la capacidad de
neutralizar esa reivindicacin, es que estn los grupos obreros y los estudiantes.Ahla
FECH juega unpapelfundamentaldeorientacin anarquista,perodedenuncia. Cmo
salir? Por el lado dedestruirelordenvigente,unaalternativasocialistacomolaquese
construye en Rusia (una posibilidad real en ese minuto), o salimos, dir Letelier, por el
lado delcapitalismodeEstado?Lasalidaquesevaaimponerduranteladcadadel20
bsicamente a travs de esta transformacin del orden social por lavade generar las
condiciones para legitimar este capitalismo de Estado. Cul es la va de legitimacin
de estasalida?Lavadelegitimacinopera porelladoenloqueesla proteccinsocial .
Cul va a serelnfasisfundamentalenlarestructuracindelordensocialoligrquico?
El nfasis fundamental va aser el nfasis de integracin y de participacin, por el lado
de la redistribucinde los recursos del Estado.Entonces, lasalidaesunasalidaqueva
a tener primero, se va a encarnar en este liderazgo carismtico de Alessandri, Arturo
Alessandri, que es un liberal de clase media, que va a hacer suya esta reivindicacin.
Tambin Carlos Ibez que lo va a suceder en la poca del 20.Estareivindicacindel
desarrollo nacional es una reivindicacin que cae fuerte en las Fuerzas Armadas, hay
un tema de seguridadnacional que pareceserimportante,laideadequetrasunacrisis
de esta envergadura hay un debilitamiento estratgico de Chile, de su posicin
estratgica. Lo que parece importante es que los militares juegan un rol histrico
importante, lo juegan tras la idea de una sociedad que se debilita estratgicamente.
Entonces lo que sabemos tambin es que la salida a lacrisisquesehaceconlanueva
constitucin, de 1925, es una salida poltica que le devuelve primero la autoridad al
ejecutivo. Segundo,que sanciona una ampliacin de la ciudadana poltica en elmarco
de consolidar este aumento en el padrn electoral a los hombres mayores de 21 aos
(ampliar participacin poltica). Posibilidad de organizacin sindical, legalizar
organizacin sindical. El elemento adicional es que junto con este arreglo de una
repblica democrtica ms participativa, integradora, se aprueba un conjunto de leyes
sociales. Un conjunto de leyes sociales que apoya este proceso de incorporacin y de
integracin al repartosocial. Entonces son leyes que endefinitiva apuntan a la idea de
establecer una jornada de trabajo de 8 horas, que no exista, que apuntan a crear un
conjunto de instituciones de crdito en favor de los sectores mediosy de los sectores
populares (agencias de crditos que otorga el Estado, v.g. Crdito Minero). Otro punto
adicional quequeremosmarcar:tambinhayunaevolucinenestemomento,vinculada
a estas reformas, se evoluciona en la sociedad chilena en el sentido de generar una
97
visin en relacin con los sectores postergados que tiene que ver no con el
asistencialismo sino la justicia social. Hasta ahora la sociedad chilena ha hechoun
conjunto de instituciones de asistencia social, v.g. mutuales, mancomunales, las obras
36
de caridad que a comienzo de siglo estn para asistir a los sectores populares. El
problema es que con la constitucin de 1925 y la legislacin que la acompaa ese
principio se reemplaza por un principio de justicia social. Y ese principio de justicia
social es un principio que lo que hace es iniciar en Chile laexpansin de esta tercera
dimensin de la ciudadana, que es la ciudadana social. Derecho que se entiende
bsicamente la obligacin que tiene el Estado de compartir los beneficios del
crecimiento y el bienestar. Es un fundamento, el fundamento de la ciudadana, es el
fundamento de los Estados de bienestar. Cuestin que en Chile se desarrolla de otra
manera. Es el inicio de estas leyes de proteccin social, esta idea de no al
asistencialismo (s a la justicia social). Es importantesealarqueestesujetopopulares
un sujeto popular que se organizasocial ypolticamente,atravsfundamentalmentede
lo que es inicialmenteestasorganizaciones,mutuales ymancomunales,peroseavanza
a la fundacin del PartidoObrero Socialista, la Foch (Federacin Obrera de Chile)yen
el ao 1922 la creacindelPartidoComunista.Lo quehaytrasestesujetoesunintento
de organizacin reivindicacin poltica que tiene que vermuchocon esa capacidad de
organizarse.
Queremos marcar un elemento ms en relacin con este cambio queocurre a raz de

esta transformacinde 1925ylacrisisdelordenoligrquico.Tambinenestemomento
ocurre la imposicin en Chile del impuesto a la renta, impuesto a la renta que en
definitiva significa una obligacin de los sectores empresariales, de los sectores
comerciales, la obligacin de compartir parte de ese excedente generado para que el
Estado lo redistribuya. Este Estado chileno ha tenido capacidad, ha tenido la relativa
fortaleza para establecer un patrn de tributacin histrico que es importante. Ya
podemos discutir cunta evasin o elusin hay, pero lo que no vamos a discutir es la
capacidad del Estado chileno de generar tributacin alossectoresinternos,queesuna
caracterstica fundamental de los Estados nacionales bien constituidos. Cuando el
Estado constituido se logra imponer un marco de recaudacintributaria a los sectores
dominantes. Hemos tenido una institucin de recaudacin tributaria bastante ejemplar
en Amrica Latina. El SII hoyes un ejemplo de una institucinquefunciona,yfunciona
porque ha habido un respaldo poltico: para que la tributacin voluntaria se realice.
Uno est obligado a declarar. Si uno no lo hace tiene que castigarte el SII. Esa
capacidad es lo que hahecho que esta voluntariedad funcione.ElEstados hatenido
esa capacidad de generar recursos, que es una tendencia importante para el
fortalecimiento del Estado nacional. Entonces, la salida a estacrisis esunasalida que
36
Tambin son organizaciones polticas en alguna medida, es la reivindicacin de organizacin. El Estado de
compromiso posteriormente lo incorpora a la negociacin dentro del Estado. No desaparece la capacidad de
estos grupos de organizarse, pero se regula, integra, esa negociacin al interior del aparato estatal. Quien
lidera eso es el Partido Comunista, que es sper institucional en trminos de incorporar reivindicaciones al
Estado.
98
ideolgicamente va a estar liderada por los sectores medios, especficamente por los
sectores medios radicales y laicos. Qu van a reivindicar? Algo re importante de
entender en perspectivahistrica. La crtica hoy al estatismo tiene que hacerse cargo
de que lasalidadelosrdenesoligrquicosse hizoponiendoenelcentroal Estado,fue
una pieza fundamental en la salida del orden oligrquico y seruna pieza clave en el
proceso de modernizacin de 1930 en adelante. Es el propio Estado el que va a
imponer finalmente al mercado en el centro del desarrollo, ser un acto desdearriba.
Efectivamente es desdeunadictadura,perosigue siendodesdeelEstado.ElEstadoen
Amrica Latina hajugadoun rol fundamental enelprocesodemodernizacin.Esaidea
es una idea que en Chile est enmarcada en la reivindicacin delossectoresmediosy
sus lderes en el Partido Radical, comoalternativaaunarupturaqueporsupuestotiene
expresin (Repblica de los 100 das, etc.). Hay una reivindicacin popular que va en
esa lnea y tiene expresin en la sociedad chilena. Estamos ante una diferenciacin
entre sujetos sociales distintos que tiene un fundamento de consenso: se ha definido
como el Estado de compromiso. Qu representa este Estado de compromiso, este
nuevo ordenamiento constitucional, esta nueva legislacin de proteccin social?
Representa la capacidad de los sectores medios de la poca de articular un consenso
poltico en torno a la centralidad del Estado, entendido el Estado como un agente de
desarrollo fundamental y entendido el Estado como un agente de integracin social
fundamental. Integracin social en el sentido que decamos antes: al reparto de
excedentes.
Quines quedan fuera, en este minuto? Las mujeres se integran en la medidaenque

se casan bien (esta ha sido la forma de integracin en Chile). Normalmente las
sociedades han integrado a los hombres como quien provee y las mujeres al trabajo
domstico. Eso es Europa, Estados Unidos. La idea de una reivindicacin es muy
reciente, hay una divisin del trabajo sexual brutal. El trabajo domstico se entiende
como no trabajo. El Estado est obligado a proveer empleo, ocupacin remunerada
para los hombres. Las mujeres despus. Eso en esta poca es asderadical.Peropor
ahora quedan fuera. Pero los definitivamente excluidos son los campesinos, el sector
rural. El Estado de compromisono toca la estructura en Chile, no toca la estructura de
pertenencia de la tierra. Este acuerdo delossectoresmedios,delossectoresobrerosy
oligrquicos es unacuerdo urbano, fundamentalmente urbano. La estructura agrariase
mantiene intocada. Esto es parte del acuerdo de los sectores medios con los sectores
terratenientes tradicionales. As se hace el acuerdo poltico para salir del orden
oligrquico en crisis. Y como vamos a ver, la salida que tiende a tener bastante ms
presencia en Amrica Latinaes el populismo, lasalida del populismoeslasalidaaesta
crisisdeladominacinoligrquicatradicional.
Estadodecompromiso(19321973)37
37
3 de junio de 2014.
99
Crisis del orden oligrquico tradicional, conelsurgimientodeunnuevoarreglopolticoy

social, que en este caso hemos denominado Estado de compromiso. El fundamento
de este nuevo arreglotiene que ver con: (1) la reposicindelEstadodederecho,sobre
un nuevofundamentodemocrtico,queimplicalaampliacindelaparticipacinpoltica.
Este va a ser un momento deampliacindelaparticipacinpolticaenelpas,dondela
reposicin del Estado de derecho se hace sobre la base del nuevo armado
constitucional de 1925, que es una constitucin de carcter presidencialista, vuelve a
poner la iniciativa en el Ejecutivo y no en el Parlamento. Tambintiene un armado de
carcter secular, que bsicamente supone la separacin de los asuntos de la Iglesia y
del Estado, libertad de culto, y la eliminacin de la idea de la religin catlica como
religin oficial. Nuevo ordenamiento democrtico, de carcter presidencial, decarcter
secular. (2) El segundo fundamento tiene que ver con una ampliacin de la lite
dirigente. Esa ampliacin de la lite dirigente se expresa bsicamente en un arreglo
social que se constituye en tornoalosgruposmediosperogruposmediosvinculadosal
Estado. Qu significa grupos medios vinculados al Estado? Significa: grupos medios
que vanaponerenelcentrodelacuerdopolticoyenelcentrodesuproyectoalEstado
como articulador de este acuerdo, de este arreglo. Es un arreglo que se vaa hacer a
travs de unafuerte intervencin del Estado en muy diversos mbitos delavidasocial.
Qu significa ampliacin de la lite dirigente? Y un arreglo poltico alrededorde los
grupos medios vinculados al Estado? En este arreglo poltico, ningn grupo, ningn
sujeto social organizado en torno a un determinado partido poltico, impone la
hegemona de suproyectopoltico.Enesesentido,losgruposoligrquicostradicionales
pierden ese controlquehabantenidohastaentonces.Peroaquelpuntocentralesque
esa prdida de lahegemona poltica: no los dejafuera de este arreglo poltico ysocial
del Estado de compromiso. Y adems estos grupos oligrquicos tradicionales
mantienen la importancia cultural. La influencia cultural que haban tenido hasta
entonces. Esainfluenciaculturalenparteselaentreganlospropiosgruposmedios.En
qu sentido la entregan? En el sentido de que los grupos tradicionales siguen siendo
un referente fundamental en trminos del proyecto de integracin. Los grupos
tradicionales se mantienen como un grupo de referencia fundamental para lossectores
medios. Grupos medios que, como vamos a leer, la CEPAL los clasifica, los define,
como grupos medios sin fisonoma. Esa idea de grupos medios sin fisonomaapunta
precisamente a que estos son sectores medios que lo intentan es integrarse y
reproducir estilos de vida ms bien tradicionales. La CEPAL los compara con la
fisonoma de los grupos medios de pases desarrollados, que tienen una fisonoma o
identidad burguesa. Eso no ocurre en Chile. Entonces la aspiracin fundamental de
estos grupos medios es una aspiracin de integracin pero con la aspiracin de
integrarse y reproducir estilos de vida ms bien tradicionales. Entonces, lo que ocurre
aqu es que estos grupos medios no van a reivindicar valores como el mrito, como la
competencia, sino que ms bien lo que van a reproducir es unapolticadeclientela.Lo
que queremos marcar aqu es que esta caracterstica de los grupos medios le entrega
un perfil a esta forma de organizacin poltica y social que, como vamos a ver, es
distinta, es diferente, a la valoracin de los grupos medios con fisonoma. Ladiferencia
100
est dada por lasaspiraciones de movilidad social:seaspiraaintegrarseaunmodode

vida regidoporpautastradicionales,poresohablamosdeunareferencia.Lapresencia
de grupos medios hoy da tiene valoraciones propias, distintas, y eso noocurra antes.
Ahora esos grupos medios tienen una identidad, ya no tiene una referencia fuerte a
grupos tradicionales. Son grupos medios que se instalan con fundamentos valricos
propios a disputar una identidad. Esta es una tesis de Bourdieu. El caso que vemos
ahora no es una disputa en este sentido, es una integracin por imitacin. (3) El tercer
elemento que vamos a sealar es la ideadequeelEstadodecompromiso,loquehace
al poner el Estado en el centro, es que funda la legitimidad de este orden social en la
negociacin poltica al interior del Estado. Entonces el Estado gana centralidad en la
regulacin del conflicto socialyganacentralidadcomo unagentederedistribucin,pero
el punto es que el marco de redistribucin es una negociacin de intereses de los
distintos grupos que le entregan legitimidad. Esa negociacin se hace a travs de los
partidos polticos. Este pacto as planteado cobra fuerza en 1932 con el segundo
gobierno de Alessandri pero cobra toda su importancia en el perodo inmediatamente
siguiente que es el perodo de los gobiernos radicales, que sonlos que postulan este
Estado de compromiso. La salida ms generalizada a estos gobiernos,a este rgimen
oligrquico, talcomo lo planteamos la clase anterior,tienequeverconlosgobiernosde
orientacin populista.En ese sentido, el populismo es comolafuerzamsgeneralizada
de reemplazo de este orden oligrquico tradicional. El populismo lo que hace es que
adquiere distintas expresiones en trminos del surgimiento de partidos de orientacin
populista(v.g.PRImexicano),polticaspopulistas(deorientacinpopulista)otambinla
encarnacin de lderes populistas que van reemplazando en los distintos aestearreglo
oligrquico. En este sentido, cules son los rasgos fundamentales de estaorientacin
populista, qu es lo que tienen en comn? Estos gobiernos de orientacin populista se
constituyen bsicamente como un eje de integracin social en el mbito
fundamentalmente urbano. El populismo es una frmula poltica que va a intentar
generar las formas de integracin para este conjunto, este contingente heterogneo de
poblacin urbana, que viene desarrollndose en losdistintospases deAmricaLatina.
En ese sentido, este momento detransformacinesunmomentodondeAmricaLatina
y Chile comienzan a hacer su transicin desde una realidad fundamentalmente rural a
una realidad fundamentalmente urbana. El populismo es un movimiento
fundamentalmente orientado a la integracin de los sectores urbanos. Hasta ahora
pareciera que las formas urbanas se han ido formando por la expulsin de fuerza de
trabajo rural, produccin que no es capaz de sustentarelaumentodelapoblacin.Son
fuerzas de expulsin. Pero a partir de este momento, comienzan a operar tambin
fuerzas de atraccin. Es en este mbito urbano donde se genera este fenmeno de
grupos sociales disponibles, disponibles en trminos de su movilizacin poltica. Y que
lo que demandan fundamentalmente es una integracin a travs de la satisfaccin de
sus necesidadesbsicas.Yalgunosautoressealanquetambinelpopulismo,eneste
mecanismo de integracin, incorpora la reposicin de un vnculo entreestos gobiernos
nacionalespopularesde orientacin populista y las masasdisponibles.Esevnculoroto
por razn de lamigracines un vnculo que el populismo tiendeareponerenelmbito
101
urbano. En este sentido, esta frmula populista es simplemente un momento de

integracin social en un orden poltico que les promete esa integracin que el orden
oligrquico les niega. Y esa es la razn fundamental de por qu el populismo como
orientacin poltica y social tiene un carcter marcadamente antioligrquico. El
populismo es una expresin de integracin nacional antioligrquica. Y por lo tanto lo
que pone por delante el populismo es la oposicin entre la oligarqua y el pueblo. Ms
que una oposicin de clase entre la burguesa y el proletariado. El populismo como
expresin de clase no tiene ah un fundamento fuerte, no se plantea desde una
oposicin de clases fuerte. Salvo: en la idea antioligrquica. Y esa oposicin del
populismo es congruente con lo que acabamos de sealar, congruente con un
movimiento de clases medias sin una fisonoma propia y congruente con sociedades
como las latinoamericanas donde todava el desarrollo industrial esun desarrollo dbil,
incipiente. En ese sentido, como marcamos la clase anterior, Chile es una excepcin,
porque tiene un fundamento de clase mucho ms marcado, precisamente porque ya
existe un desarrollo industrial en marcha, donde lo que surge histricamente es un
proletariado propiamente tal. En este sentido, el populismo se identifica con un
componente social heterogneo, compuesto por estos sujetos mesocrticos y estos
sujetos populares, y que no apela a esta idea de clase sino ms bien a esta idea de
pueblo como una categora amplia. Pueblo que se identifica con este objetivo de
integracin y que se identifica con el desarrollo de la nacin,eslaintegracinalmbito
nacional. Es la construccin de la nacin como ente que articula la unidad y la
integracin. En esta reivindicacin nacional, de la nacin como fundamento de
integracin, el populismo desarrolla otra caracterstica comn. Esa segunda
caractersticacomneslaideadeunaorientacinpolticaantiimperialista.Elpopulismo
esfuertementeantiimperialista.Yprecisamenteloqueoponealaideaimperialistaesla
amenaza que representa en particular la hegemonanorteamericanaensusintentosde
intervencin sobre estos procesos de desarrollo nacional. La idea es que Estados
Unidos ha adquirido una preponderancia fundamental enel continente y que interviene
losprocesosdedesarrollo.Esomotivaunrechazofuerte.
Desde fines del siglo XIX, lo que hay es un desplazamiento (cuestin que se va
consolidando despus de la Primera Guerra Mundial) de la centralidad inglesa, este
punto de referencia y este punto de influencia ingls, hacialo que son las inversiones
norteamericanas en losdistintospasesdelcontinente.PeroEstadosUnidosloquevaa
hacer no es slo tener una presencia econmica fundamental, presencia econmica
fundamental que va a hacer o se va a traducir en que Estados Unidos va a intentar
saltarse las barrerasproteccionistas, precisamente invirtiendo enlospasesdeAmrica
Latina. Pero no es ese solamente el punto fundamental: el punto fundamental en la
poltica norteamericana es el panamericanismo, la idea de una Amrica para los
americanos y la idea que Estados Unidos puede regular las formas de desarrollo de
estos pases. Esa polticaentonces se va a manifestar enestaspolticasorientadaspor
la Guerra Fra, polticas orientadas por la Alianza para el Progreso, polticasorientadas
a evitar el desarrollodeunaestrategiadedesarrollo(opcindedesarrollo)diferenteala
102
opcincapitalista.Seaporquelosgobiernos delareginaceptanformasdenegociacin
con Estados Unidos, seaporqueEstadosUnidosintervienedirectamente(militarmente),
esta presencia se transforma en una presencia fundamental, que juega un rol poltico
fundamental. No es slo la presencia econmica, es la presencia poltica. En ese
sentido, estos gobiernos nacionales populares, estosgobiernospopulistas,loquevana
intentar es poner lmite a cualquier forma de intervencin, fundadoprecisamente en la
idea de un desarrollonacional. Se trata de robustecerla soberana nacional. Siendo el
populismo unmovimiento,unaexpresinpoltica antioligrquica,antiimperialista,noes
una expresin anticapitalista. Entonces, el populismo va a contribuir al afianzamiento
de esta forma de desarrollo. En ese sentido, es ms bien un movimiento de reforma,
que un movimiento revolucionario, entendiendo por revolucin esta expresin de
transformacin de un tipo de desarrollo. De lo que se trata es potenciar el desarrollo
capitalista bajo el fundamento de integracin nacional. Porltimo,elpopulismotambin
va a promover no slo la integracin de las masas al reparto, a la redistribucin,sino
que tambin el populismo va a alentarlaparticipacinyla organizacindeestasmasas
urbanas disponibles. Esa participacin, esa organizacin sin embargo, est alentada, y
este es punto importante, desde el Estado. Es la accin del Estado,es a travs de la
organizacin del Estado, que ocurre un potenciamiento que lo que hace es organizar
para integrar mediante frmulas de clientela, de clientelismo tradicional.Al fomentar la
integracin social seutilizan ejes de organizacin clientelar. Entoncesesmuchomsel
esfuerzo sobre participacin, sobre integracin, que sobre representacin de intereses
concretos. Entonces, dealguna forma se mantiene estevnculodereciprocidadentreel
lder populista, entre los lderes polticos, y sus clientelas. Entonces, la lgica de
legitimidad del populismo eselreparto,eslaideadeintegraralconjuntodelapoblacin
al reparto de este excedente socialmente generado. Cul es elpunto aqu? El punto
aqu es que esta va a ser un punto de tensin fundamental en el desarrollo de esta
frmula poltica.Aquesteleje.Elpopulismovaatenersulegitimidadenlaintegracin
al reparto del excedente, eso es lo que promete y eso es lo que hace. Por eso el
populismo enfatiza elgasto, hay que gastar. Por qu hayquegastar?Porqueelgasto
es el fundamento de la legitimidaddeestaorientacin,deesteacuerdopolticoysocial.
Es a travs del gasto que se legitiman los partidos polticos, los gobiernos, los lderes
populistas.
Clientelismo: vnculo de reciprocidad. Clientela: lo que hace es entregar un favor, v.g.

empleo, subsidios, etc. Entregas un favor que tiene que ver con fenmenos de
integracin, favores econmicos, polticos. A cambio exiges lealtad, yo hagocontigoun
acuerdo: t eres leal a m como dirigente y yo te integro a travs de la distribucin de
ciertos bienes. Es lo opuesto a la autonoma de los movimientos, ese es el punto
importante. No son movimientos genuinamente autnomos: estn fundados desde el
Estado, operan desde el Estado y se relacionan con otros actores va vnculos de
clientelismo.
Cul es el problema de fundar la legitimidad en laintegracindelosdistintossectores

sociales al reparto? El problema, la tensin del gasto es que la nica manera de
103
legitimar esta forma se enfrenta con la capacidad de los regmenes populistas de

generar crecimiento, de generar recursos suficientes para generar polticas de
integracin de masas sociales crecientemente diversas, crecientemente ms
importantes, y que adems sonmsorganizadasensureivindicacin.Esavaaseruna
tensin que se va a manifestar a lo largo de este perodo. Entrminosbsicamentede
una articulacin deconsenso poltico, en torno a esta polticaderepartopararegular la
presin social. Por lo tanto,losmovimientosdecarcterpopulista vanaintegrar(estolo
leeremos en Touraine) reivindicaciones econmicas y sociales que refieren demanera
subordinada a este dbil carcter de clase. Van a tener este rasgo antiimperialista y
este rasgo deintegracinnacional,quehace segnTourainequeesatrilogasealoque
ledaxito,loquefundaelxitodeestosmovimientosalolargodelsigloXX.
Estado de compromiso:38 (1)Acceso al poder poltico del sujeto mesocrtico y popular,

(2) Modelo de desarrollo hacia adentro, (3) Reforzamiento del rol y la centralidad del
Estado, (4) Cambios en el sistema de Estratificacin, (5) Expansin de la participacin
social/Fragmentacinpolticaysocial.
El estado de compromiso qu representa? Con una orientacin nacional popular:

representa un modelo de modernizacin. Ese modelo de modernizacin genera una
transformacin en la sociedad chilea que tiene estos cinco ejes como ejes de
transformacin fundamentales. Estos ejes especifican el proceso detransformacin de
la sociedad chilena en este perodo, de 1932 a la crisis de 1973. Todo esto le da
sustento.v.g. Acceso del sujeto popular a los beneficios del crecimiento. Aqu hay
fundamentalmente una expansin de la lite dirigente: se trata de aquellas posiciones
sociales a las cuales acceden aquellos que tienenel control del Estado, el manejo del
Estado (concepto lite dirigente). Este perodo es un perodo de expansin de dicha
lite dirigente. Adems es un momento donde los sectores oligrquicos tradicionales
pierden hegemona enelmanejodelestadoperosonincorporadosaestenuevoarreglo
polticoysocialymantienensuimportanciacultural.
Un segundo eje (2). Lo que funda el cambio enelmodelodecrecimientoeconmico,lo

que funda la transformacin del modelo de desarrollo hacia afueraa un modelo nuevo
de desarrollohacia adentro. El primer elemento que gatilla esecambioesesacrisisdel
ao 1929, esta crisis econmica mundial de 1929, es una crisis que en el caso de los
pases desarrollados, se entiende como una crisis de consumo, de sobreconsumo,que
finalmente loquesignificaeseliniciodeunproceso detransformacinenelintercambio
internacional. Sub consumo y sobreproduccin son los elementos de esta crisis. Qu
pasa en amrica latina con la crisis de 1929? Pasa que se pierden los mercados de
exportacin. La demanda por los productos de exportacin caen dramticamente. El
cambio q hay a nivel internacional tiene q ever precisamente con el desarrollo del
fordismo y el estado de bienestar , es el momento del keynesianismo,queloquehayq
hacer es evitar precisamente la ciada del consumo, y se propone una intervencin del
38
5 de junio de 2014.
104
estaod en la economa para aumentar el empleo, generar demanda creciente x los

productos producidos. En ese sentido es una crisis de demandasobre america latina.
Cual es el punto de esta coyuntura? Primero, una cada de los productos de
exportacin. Por lo tanto, una cada en losingresos delestado,yunacadadelempleo.
Esa crisiseconmica gatilladaporestefenmeno,porestacoyunturainternacional,vaa
potenciar este acuerdo poltico y social que es lo que funda este modelo de desarrollo
hacia adentro, q es este acuerdo poltico y social para impulsar un proceso de
industrializacin. El acuerdo sobre el cual se funda esta organizacin, este modo de
organizacin, tiene en la industrializacin un eje de la transformacin. Porque la
industrializacin? Primero xq representa una oportunidad de inversin. Para aquellos
sectores que experimentanprecisamente una crisis en lo que han sido sus actividades
de exportacin. Laindustrializacinesunaoportunidaddeinversin.Losegundoesque
la industrializacin es una oportunidad de empleo. En elcaso de los sectoresmediosy
los sectores populares la industrializacin representa una posibilidad de integracin a
travs de la generacin y esas posibilidades de empleo significan en definitiva mejora
de las condiciones de vida, de las condiciones de salario. Lo que ocurre entonces es
que el estado vaa ser el encargado de impulsaresteprocesodeindustrializacin.Vale
decir: lo que viene ocurriendo por las distintas coyunturas que hemos ido sealando y
escribiendo a partir de la crisis del 30 se convierte en una poltica deliberada. La
industrializacin pasa aser un objetivo fundamental de lsogobiernosdeamericalatina.
Entonces todo este periodo esta marcado por este nfasis puesto por los distintos
gobiernos en este fenmeno de sustitucin de importaciones, de industrializacin por
sustitucin de importaciones. Ah parece que lo importante son algunos aspectos que
vamos a sealar: Qu importa de este proceso de sustitucin de importaciones?
Primero, que dicho proceso enfrenta claramente estos dos momentos, (a) sustitucin
fcil y (b) sustitucin difcil. Son dosperiodos muy marcados durante el periodo. (a) la
sustitucin fcil de importaciones representa la posibilidad desustituir estos bienes de
consumo corriente que hemos ido marcando, hacer ese esfuerzo industrializador,
bienes de consumo corriente, bienes finales. Algo que venia haciendo incipientemente
la economa chilena. Esa sustitucin fcil significa un impulso industrializador entre los
aos 30 y fines de los aos 50. Decimos: representa un impulso industrializador
significativo. En chile en este periodio hay un crecimiento industrial, manufacturero,
significativo. En que se traduce esecrecimientomanufacturero significativo?Setraduce
en que la manufactura se transforma en un sector que absorbe fuerza de trabajo. Esa
absoricon de fuerza de trabajo significa que la manufactura el ao 60 practicamente
representa el 18% de la fuerza de trabajo dela poblacinurbana activa. Lo que parece
importante de sealar es que al ao 60 la manufactura representa un 18 %. En
comparacin con la agricultura, que hasido el sector fundamental de la agricultura
chilena. En 1940 es el 35% y 1960el 27,7%.Losserviciosqueeslaotratendenciaque
parece importante pasa de 19% a 22% y despus a 23% del 40 a 60. Viene
disminuyendo la agricultura y aumentan servicios y manufactura. En este periodo de
sustitucin fcil deimportaciones,vaaintervenirdemaneracentralelEstado.Quehace
el estado aqu? El estado primero genera las barreras arancelarias necesarias, las
105
barreras proteccionistas necesarias, lo vimos en algn momento, este es el momento

donde ocurre. Segundo el estado se va a transformar en un estado empresario, va a
jugar un rol empresarialimportante.Eserolempresarialdelestadolovaajugaratravs
de la CORFO, que originariamentenoestaorientadaaldesarrolloindustrialperoqueva
asumiendo este rol progresivamente y cual es el rol empresarial q hace el estado a
travs de la corfo? Son dos, dos funciones muy importantes. (a) funcin de asumir a
travs de la corfolneasdecrditoparaeldesarrolloindustrial,esunmomentodondeel
endeudamiento de las empresas es difcil, nohaymercado decapitales,esaposibilidad
es capturada o aprovechada desde el estado. (b) papel de crear un conjunto de
industrias especificas. Son industrias intermedias. Industrias de petrleo, electricidad,
acero,sonindustriasqueproveenunconjuntodeinsumosalamanufactura.Porlotanto
a travs de esa formula estimulan el proceso de crecimiento industrial. Endesa, cap,
enap, son empresas de este minuto. Entonces el estado, repetimos, es un agente
industrializador fundamental. Es un agente industrializador fundamental porque su
lgica es una lgica es una lgica de generar posibilidades de empleo e inversin que
fundanunacuerdopolticocomoeste,generalascondicionesnecesariasparaesto.
Una segunda etapa de sustitucin difcil es un momento donde este proceso de

desarrolloindustrial,desustitucindeimportaciones,setraspasaalmbitodebienesde
consumo durables, bienes durables (v.g. electrodomsticos, automviles), que tienen
como problema la mayor necesidad de capital, necesitan mas capital. Y tambin un
mercado relativamente amplio. El problema de ese segundo momento industrializador
esqueesunmomentoendondelainversinindustrialsigueestandofundamentalmente
en manos del estado, y no hay una inversin privada capazde sustentar el dinamismo
de este proceso.Elresultadoesporlotantoundecrecimientorelativodeldinamismode
la expansin industrial. Ese decrecimiento relativo de la expansinindustrialsetraduce
en que la manufactura comienza a perder su capacidad de absorcin de fuerza de
trabajo. Y Comienza a perder su dinamismo de crecimiento. Entonces mientras la
agricultura sigue descendiendo, los servicios aumentando, la manufactura se cae en
temrinosdesucapacidaddeabsoricion.
La segunda caracterstica fundamental (en trminos de lo quevaasersucaracterstica

mas estructural enesteperiodo)deesteprocesode sustitucineslasiguiente:tenemos
etapa fcil y difcil. Segundo elemento: tnemos una transformacin industrial que va
alentando este proceso que hemos definido de heterogeneidad estructural. La
manufactura es un sector productivo que se constituyeinternamentecomounsectoren
el cual coexisten actividades productivas, formas de produccin, de muy distinto
carcter y de muy distinto nivel de productividad. Que ocurre en ese marco? En ese
marco ocurre que la gran empresa, la definicin de gran empresa(aquellas empresas
que emplean 200 trabajadores o ms) ese es el sector que genera las ganancias de
productividad. Es en ese sector donde se generan los impulsos de crecimiento mas
significativos. Por contraposicin en la pequea empresa, vale decir, en esesegmento
que emplea hasta 49 trabajadores, lo que tenemos e suna gran cantidad de
estbalecimientos industrialesmanufacturerosperoconmuybajosnivelesdeproduccin.
106
El punto es q esta gran empresa tambingeneraun reclutamientoimportantedefuerza

de trabajo. Es una actividad esta, la de susstitucion de importaciones a travs de la
prioduccion de bienes de conusmo corrientes, que genera empleo. Ese empleo se
genera tambin en este sector masmodernodelamanufactura.Elpuntoesqueenese
marco se genera una desigualdad muy importante en trminos de las condiciones no
solo de produccin sino que tambin de las condiciones de remuneracin de los
trabajadores que estn insertosenesasituacin.Elmarcodedesarrolloindustrialesun
marco de integracin desigual. Integracin desigual primero al interior de la
manufactura, de la industria manufacturera, que es el sector mas dinamico de la
economa durante todo este periodo. La caracterista es q sector es el mas dinamico
integra de manera desigual a quienes participan en ella. Pero junto con generar esa
situacin estesector manufacturero tambin va apromoverunaintegracinalbienestar
desigual. En el marco de esta heterogeneidad lo que hay es unaintegracindesiguala
la distribucin delbienestar. Porultimovaapromoverunsegmentodeserviciosdebaja
productividad. Lo que creceenesteperiodono eselsectordeserviciosalasempresas,
sinoelsectordeserviciosperosnales.
Hay un sector de baja productividad pq tiene poco acceso a teconologia, a crdito, no

tienen acceso a bienes de ese tipo. Estas no son empresas modernas, son empresas
que en realidad no han tenido acceso a estas cosasy su fragmentacin y desigualdad
viene dada por eso. Esto influye mucho en el poder negociacin de las grandes
empresas: generan masempleoysonmasproductivas, sonpiezasfundamentalesdela
poltica que determina el estado. Termina siendo una negociacin de pura ineficiencia,
esto es la industrializacintrunca defanzylber.Sehaceunanegocacionenfuncinde
ser empresas que empleanysonmuchomasproductivasqueelresto,eenelmarcode
una economa protegida y relativamente ineficiente. Esta desigualdad esta
estructuralmente fundada y se debe a la forma de industrializacin se embarcan los
distintos grupos nacionalesen este periodo. Se produce x laforma deindustrializacin
en la q estamos metidos o insertos. Esa desigualdad al interior de la manufactura se
produce al interior del sectormas dinamico de la economa. Es mas marginal el sector
delosservicios,delaagricultura.Tambinhaydesigualdadcondinamismomenor.Pero
en el sector mas dinamico se produce esta desigualdad en razn de la forma de
transformacin.
Reforzamiento del rol del estado (3). (a) lo primero es lo que vimos recin. El rpmier
reforzamiento es decir el estado no solo un intermediario entre grupos nacionales y
captailes extranjeros sino que lo vamos a transforman en un dinamismo, genera una
centralidad mayor. Centralidad para todos los grupos sociales. Todos sebenefician de
una u otra manera de este rol empresarial del estado. Esta promocin de la
industrializacin a travs de la inversin, canalizacin de crditos, creacionde
industrias, etc. Pero es un nuevo rol del estado, no lo haba asumido histricamente
antes. (b) el segundo elemento fundamental es que el estado en este periodo no se
desarrollo en la misma lgicad elos estados de bienestar. Estosignifica que la accin
del estado en el mbito de las polticas sociales es mas bien una intervencin de
107
carcter asistencial orientada esa intervencin a paliar los desequilibrios econmicos

que generaunmomentodetransformacinindustrial.Esosdesequilibriostienenquever
con elaccesoalbienestaratravsdeformasmasbiencorporativas.Quesignificaesto?
Que en definitiva como se accede al bienestar en este periodo: se acceso primero a
travs de la orgnaixzacion social,ensindicatos,colegiosprofesionales,enasociaciones
gremiales, etc. Pero el punto es q atraves de esa organizacin se canalizan recursos
para la provision de bienestar de los asociados. Eso significa que lo que hay es un
acceso tambin diferencialalbienestarenfuncindelacapacidadquetienecada grupo
de ornganizarse y la capacidad que tiene cada grupo de proveer esos beneficios. El
estado lo q va a intentar es precisamente balancear y generar una capacidadprovision
universal minima para quienes no tienen esa capacidad de organizacin. Entonces lo
que va a hacer el estado es primero una poltica de saludatravsdelsistemanacional
de salud. Que va a generar la posibilidad de acceso gratuitoaestaredhospitalariaetc.
Que el propio estadogenerayreproduce.Segundoelestadovaaserelgranproveedor
de educacin. Este desarrollo de un estado docente significa una cosa
fundamentalmente: esta provisiondeeducacinpublicasignificacobertura,acceso,ysu
significa en el pas la reduccin de los ndices de analfabetismo. Lo que cae
fundamentalmente es el analfabetismo y el estado se compromete a la promocin
gratuita de enseanza primaria y crecientemente secundaria. Tambin el estado va a
generar polticas de vivienda basciamente a travs del subsidio a quienes son los
beneficiarios de esa poltica. Bsicamente termina haciendo una transferencia de
recursos dividendo tasa negativa. No existe una formula x. loquesiexisteeselacceso
a la vivienda pero que tiene un diviendo con un inters. Pero que ese intereres x. x
ultimo tambin hay un estado que genera una polticade proteccin de accidentes del
trabajo. Que fomentaunapoltica de sindicalizacin yquevagenerandounconjuntode
organizaciones sociales. Cuando decimos eso lo interesante de esa accin es q una
accin desde el estado para integrar a determinados segmentos sociales. Gobierno de
frei: juntas de padres, de vecinos, la razn de eso es generar oportunidades de
integracin o de organizacin de aquellos que no la tienen. Misma situacin: generar
una ley de sindicalizacin de los trabajadores agrcolas. Generar una ley de salario
minimo. Generar finalmenteunaregulacindelosprecios,elestadovaaintervenirenla
regulacin de los precios, sobretodo en los productos de primera necesidad. El
resultado entonces es el resultado de un estado que va a generar una poltica de
asistencialidad, que va a generar un proceso de redistribucin,sin embargo no desde
un fundamento de ciudadana social sino que mas bienen el mbito de lo que es una
poltica fundada en un principio de justicia social. A diferencia de los estados de
bienestar q si tienen ese principio de ciudadanasocial,acaesonoesloqueocurre.Es
masbienunfundamentodeasistencialidadparacompensarestedesequilibrioygenerar
el proceso de integracin y participacin q esta fundando este acuerdo. La sociedad
presiona x integracin y participacin, pero no presiona x ciudadana, no es ese el
pricnipio que funda la reivindicacin. Lo que hay no esunaaccionde unasociedadcivil
fortalecida, sino q es una accin desde los partidos y el estado para organixzar en
definitiva el reparto. Ese fundamento de expansin de la ciudadana no es un
108
fundamento activo. Es mas bien un estado que organizxa a la sociedad civil para
organizar reparto y asistencialidad. No hay una reivindicacin ciudada desde la
sociedad, no ha estado histricamente como un principio activo, no ha sido una
transformacin comootrassociedadesdondeel princiiodeciudadanafundaelpactode
modernizacin. Aqu desde una elite primero y luego el estado se genera como
estructura de reinvidicacion, pero no en funcin de un criterio de ciudadana, no esta.
Claro, el estado lo hace, tiene la forma de un estado de bienestar, pero no esta
fundado en el mismo principio, no son equivalentes. De estacentralidad se benefician
losgruposmedios,grupospopularestambin.Deestetema.
El ptuno aqu entonces es q en el marco de esta transformacin por supuesto que lo

que se ve fundamentalmente es el sistema de estratificacin. Lo que genera una
transformacin de este tipo es un cambio estructural en las posiciones sociales y ese
cambio estructural en las posiciones sociales genera tambinuncambioenelaccesoa
las oportunidades de vida. Que ocurre durante este periodo desde el puntode vistadel
sistema de estratificacin? Primero: se produce un fenmeno de ampliacin dela elite.
De las posiciones de elite. Cual es el tema de la transfomracion estructural de esta
elite? Los sectores altos tradicionales no tienen la capacidad de poner todos los
miembros que necesita el sistema social en todas las posiciones jerrquicas que
necesita la sociedad.Lossectorestradicionalescapturanlasoportunidadesprimeroque
ninguno otro: tienen los recursos, tienen el conocmiento, la informacin, luego son
capaces. Pero en procesos de transformacione structural de esta envergadura esta
capacidad se ve rpidamente copada y x lo tanto lo que hace cualquier sistema es
simplemente ampliar el reclutamiento. Por lo tanto esta expansin de laeducacin. Le
va a generar efectivamente un proceso de movilidad a los sectores medios. Que se
traduce como acabamos de sealar en esta ampliacin de la elite.Segundo elemento
fundamental: esa ampliacinde la lite, esa ampliacin delasocupacionesdelitevna
a fundar un principio de legitmidad en tonro al trabajo. En este sismte a de
estratificacin, el trabajo pasa a ser un fundamento de reconocmiento. Ciertamente al
igual que la educacin el fundamento de la movilidad.x lo tanto este sismte a de
estratifiucacion definido fundamentalmente por la adscricion, las posiciones mas bien
adscritas, se comienzaaverbalanceadoporesteprincipionuevo,quetienequevercon
la capacidad de determinados sectores de acceder aposicionesdeprivilegiodentrodel
sistema de estratificacin. Lo terceroque vamos a pleantear:el estadoentoncesapartir
de estosetransformaenungranmecanismodemovilidadsocial.Elrobustecimientodel
empleo estatal. Como resultado de este accionar del resultado qu se robustece? La
organizIXCON burocratica, la organizaion estatal, esta administracin burocratica del
estadocreceduranteesteperiodo.Esaorganizacinburocraticaeslaquesetraduceen
la provision de empleo para un conjunto importante de sectores medios. El estado no
solo activa el repartosinoqueelestadomismosegeneracomoempleadorfundamental
y como mecanismo de integracin y movilidad social. X dijimos al principio: este
preriodo es un periodo marcado x el ascenso de los sectores medios vinculados al
estado, hay intereses en el accionar del estado. Y entonces hay un fenmeno
109
fundamental de asalarizacion, que es muy importante. Lo que hay en este procso de

modernizacin es una expansin de las posiciones de subordinacin y dependencia,
vale decir, del empleo dependiente, ese empleo dependiente que significa estar bajola
subordinacin y dependencia de alguien, y x lo tanto un importante proceso de
asalarizacion.
Estbamos analizandolas caractersticas de la transformacin de la sociedadchilenay

latinoamericana enel marco del desarrollo del Estado de compromiso ylaorientacin
nacionalpopular del populismo como frmula generalizada de sustitucin de un orden
oligrquico tradicional.39 Hemosestadoviendoalgunosejesespecialmentesignificativos
durante el arreglo del Estado de compromiso. Ellos parecen constituir el fundamento
que permite explicar la transformacinde ese momento. Dicho eso,enlaclaseanterior
quedamos en el cambio del sistema de estratificacin social. Como complemento de
algo que mencionamos la clase anterior, acerca de la centralidad del Estado (en dicho
eje), es necesario sealar queduranteeste perodotambinhaytransformacionesenel
sentido del desarrollo del Estadonacionalmoderno.Enalgnmodernousamosesetipo
ideal weberiano. Si lo usamos en este perodo, observamos, en relacin con el
desarrollo de las tendencias del Estado nacional moderno, (1)quelos distintos pases
de la regin, Chile incluido, lo que hacen es aumentar el control sobre el territorio
nacional, esto es, lo que se desarrolla en estas dcadas es bsicamente una red de
comunicacin que tiene que ver con infraestructura y el desarrollo de, v.g. la Lnea
Area Nacional (LAN), el desarrollo de los telgrafos, el desarrollo de las
comunicaciones, que permite integrar el territorio. (2) El segundo componente es el
desarrollo de una administracin burocrtica. De este perodo es el desarrollo de una
burocracia estatal que se traduce bsicamente en una mayor capacidad tcnica del
Estado, el Estado desarrolla competencias de administracin. Eso se ve reflejado
fundamentalmente en el desarrollo de la burocracia para administrar servicios
educacionalesyserviciossociales.(3)Eltercercomponenteoaspectoeslaideadeque
junto con esto el Estado acrecienta su poder de recaudacin (lohabamosmencionado
antes), a partir de 1925 se impone el impuesto a la renta. Lacapacidadderecaudarse
ve fortalecida, el Estado adquiere centralidad desde el punto de vista de la
redistribucin. Aumenta su capacidad de recaudar y por lo tantoaumentasucapacidad
de redistribuir. Estossontresaspectosadicionalesquetienenqueverconlacentralidad
delEstado.
En el sistema de estratificacin de esta poca, sutransformacintienequevercontres

procesos que ya hemos ido sealando de alguna manera. (1) Un proceso de
industrializacin, (2) un proceso de urbanizacin y (3)un procesodetercializacindela
fuerza de trabajo (sector servicios rasgo caracterstico de la transformacin de las
sociedadeslatinoamericanasenestapoca,queeslaideadelaumentodelaocupacin
urbana de los servicios personales y del comercio). En los datos que veremosla otra
clase, se ve cmo el sector servicios (comercio y servicios personales, adems de
39
10 de junio de 2014.
110
serviciossociales,estoes,educacin,salud,previsin,etc.)esel queadquiereelmayor
ritmo de absorcin de fuerza de trabajo, ah se ubica la mayor cantidaddelapoblacin
econmicamente activa a lo largo de la regin. Captura ms poblacin que el sector
industrial. Marcamos ese rasgo: la idea de una tercializacin espuria, esa espureidad
viene dada por el desarrollo de ocupaciones de servicios de baja productividad.
Marcamos como tendencia opuesta lo que ha pasado en el ltimo tiempo en una
sociedad como la nuestra (1980 en adelante): la tercializacin est marcada por una
tercializacin de alta productividad, servicios a las empresas: servicios financieros,
seguros, subcontratacin (entendido no como suministro de mano de obra sino de
40
provisin de servicios). Esto no quiere decir que este sector de servicios personales
desaparezca, sinoquehay un cambio en la tendencia. Industrialziacin, urbanizaciny
tercializacin. en qu se reflejan esos procesos? (1) nuevas oportunidades
ocupacionales. El proceso de industrializacin y tercializacin lo que hace es abrir,
producir una diferenciacin social de la estructura ocupacional. Eso se asocia al
despliegue de nuevas oportunidades de vida y por supuesto nuevas oportunidades de
movilidad social. (2) estose asocia a nuevas oportunidadesde organizacin social. En
la medida enquese desarrollan,esteproceso deconcentracindefuerzadetrabajo en
distintas industrias, en distintas empresas, aparecen nuevas oportunidades de
organizacin para esa fuerza de trabajo. Tambin se producen nuevos procesos de
desigualdad social. Esos nuevos procesosdedesigualdadsocialtienenquever,(a)con
estaformadeindustrializacinquereproduceestos sectoresmodernos,estasempresas
modernas junto con estos sectores de pequea produccin y baja productividad, la
desigualdad tiener que ver con esto que hemos marcado que es la tendencia a la
heterogeneidad estructural de este sector de poequeaproduccion. Pero tambintiene
que ver centralmente con el proceso de urbanizacin, que tiene que ver con este
desplazamiento masivo de la poblacin rural hacia el mbito urbano: desplazamiento
que encuentra sus posibilidadesdeinsercin ocupacionalenestasocupacionesdebaja
productividad. Vale decir: tiene que ver con este proceso de marginalizacin, con este
fenmeno de marginalidad, enlaquevivenun contingenteimportantedeestas pesonas
40
Hasta este perodo la subcontratacin es mnima, los vnculos de subcontratacin durante el Estado de
compromiso son mnimos. Son contratos de provisin de servicios, de provisin de fuerza de trabajo que hacen
las empresas a un tercero, a alguien que est fuera. V.g. universidad hoy. Subcontratacin de todo el mbito de
servicios, v.g. seoras que hacen aseo, guardias, etc. No son trabajodres de la universidad, son trabajadores
subcontratados. Hay un tercero, otra empresa, a la que la unvierisidad le compra el servicio y ese tercero
provee a los trabajdores para hacer esa actividad. Eso que pasa en la universidad es generalizado en la
economa chilena, es uno de los fundamenots de la transformacin chilena de 1980 en adelante. Lo que se
produce es que esa verticalizacin, es integracin vertical de las empresas en el Estado de compromiso. Las
grandes empresas entonces producpian hasta los muebles internamente, v.g. en bellavista tom. En
concepcin la empresa de bellavista tom produca el arreglo de sus maquinarias, y los muebles que
necesitaba, todo lo que era actividad complementaria al hilado tambin era provedido x la empresa. Esa era la
integracin vertical, no haba subcontratacin. La razn de eso es porque lo que alienta la subcontratacipon,
que tiene que ver con un cambio econmico, tiene que ver con el cambio tributario, el desarrollo del iva, es de
1974. Aqu en esta poca hay un impuiesto a la compravente, que va encareciendo los productos a medida que
se van haciendo disitntos intercambios. En el caso del iva se puede descontar el iva. Yo simplemente le quito el
iva de lo que me proveyeron a lo que es finalmente mi declaracin de impuestos. En el fondo la
subcontratacin es hacer uncontrato a terceros para q te provean un servicio,m hoyu eso es generalizado.
111
que se desplazan del campo a la ciudad. Esa marginalidad en este minutoespobreza,

es marginalidad y pobreza lo que hay como expresindeestedesfaseentreelproceso
de crecimiento y desarrollo industrial y el procesodeurbanizacin.Entonceselproceso
de modernizacin que estamos describiendo es un proceso enq se van incorporando
nuevos sectores al sector productivo, al bienestar, pero tambin se produce una
marginalizacin, una exclusin de estos sectores migrantes que no encuentran en el
mbito urbano una insercin, una integracin, sino a travs de procesos de
precarizacin. Eso, que marcamos como la marginalidad, es tpico, es un fenmeno
tpico, es una tremenda discusin en amrica latina. Junto con ese proceso de
marginalidad aparece esta otra discusin sobre la informalizacin, la informalidad. El
desarrollo de un sector informal, que supone lo que dejamos planteado en algn
momento, una alternativa aldesempleo abierto de estos sectoresmarginalesytambin
de aquellos que en el mbito de la manufactura, en el mbito del desarrollo de la
manufactura, seinsertanenactividadesdemuy bajaproductividad.Decimos:esdeeste
periodo el crecimiento de la informalidad. Trabajadores que tienen acceso al ingreso
pero estn excluidos de toda forma de proteccin y que sin embargo nosepuedendar
el lujo de estar desempleados, esos son los lmites del desarrollo del asistencialismo,
del estado asistencial, esto no es propio del estado de bienestar en sentido estricto.
Entonces existe una desproteccin deestos sectores informales, marginales. Esa
desproteccin significa que las personas tienen que ganarse la vida de cualquier
manera, eso es lo que hacen. Si uno mira lo que es la informalidad y toma los
testimonios de los trabajdores informales se da cuenta de que hay en ellos una
alternativa al desempleo, son formas creativas de ganarse la vida, de ganar ingreso.
Lo ms interesante es que si uno observa si hay una preferencia x el trabajo
dependiente, se prefiere el trabajo independiente. Eso es xq la informalidad est
asociada cadavezmenosalosbajosingresos,puedengeneraringresosuperioresa los
que obtendran esos mismos trabajadores en trabajos dependientes, dadas las
calificaciones quetienen.Entonceslainformalidadquepartesiendounfactorestructural
se va transformando enuna opcin no siempre igualmente querida, pero en las
encuestas vemos quemayoritariamente se prefiere el empleo independiente al empleo
dependiente, en todos los estratos. Los interesante de esta cuestin es que el empleo
informal, esa informalidad tiene comonucleo normalmente a lafamilia,esunaactividad
que se emplea en torno a la familia y las conexiones familiares, las redes familiares,
entonces aquhayunacuestininteresantsima.Estaopcinxlainformalidadesporque
lo que explica la opcin x la informalidad muchas veces es una estrategia familiar de
insercin en el trabajo. Losentrevistas muchas veces dicen: djenme sinimposiciones
(previsin), porque mi marida est con eso, y me protege a m, soy carga de l. En
cambio mi trabajo genera ingresos y genera ingresos que nos permite superar estos
niveles de pobrezaabsoluta. Entonces es una alternativa de acumnulacinderecursos
en el hogar el empleoinformal, la venta de la empanda.En las poblaciones esta lleno
de pequeo comercio, en las casas mismas, haytodaunaactividadvinculadaconesto.
No son estrategias individuales de incorporacin al trabajko, son familiares. Como se
reproduce una cosa donde no hay proteccioj o cierta precartizacin? Se reproduce xq
112
estamos en una insercin que tiene explicacin a nivel del hogar, no individual. En el
campo en esa poca hay una pequea produccin campesina y la hacienda en cuanto
estructura tradicional. El campo esta un poco al amrgen de esto. Estos grupos
informales acceden a beneficios del estado como salud. Tuaccesoalbienestarenesta
poca depende de tu capacidad de organizacin, v.g. estar organizado en un sindicato
en una mediana o gran empresa, tiendes a tener mayores beneficios que quienes no
tienen organizacin. Estos segmentos no tienen esa organizacin, pero el estado
provee de algunos beneficios, v.g. salud y educacin, pero conunainfraestructuramuy
dbil, entonces en muchos casos no hay realmente acceso. Hoy nuestro problema es
mas bien al revs:accesoperosinEstado.Ensectoresvulnarbleslospapasdicen:este
nio no tiene cabeza, entonces lo vamos a destinar a que trabaje, no termine la
escolaridad, que contribuye a generar ingresos para elhogar. Ahora xley laspersonas
estnobligadasaterminarlaeducacinescolar.Esetransitodelaeducacinprimaria a
sceundaria se ve la tensin de no tiene cabeza., entonces, a quin mando?
Histricamenteelproblemaeraelacceso(salud,vivienda,educacin),tienequevercon
uina infraestructura muy precaria, que ha sido el logro de este periodo (post 1980),
ampliarelacceso,elestadoinvirtieneso.
Que ocurre desde el punto de vista del sistema de estratificacin? Ocurre que ese
sistema comienza a fundarse crecientemente en el trabajo y en los recursos que se
asocian con el trabajo. El tema del prestigio, del reconocimiento social, se comienza a
vincular no tanto x lo que hasidohastaaqulaherencia,loselementosadscritos.Hasta
aqu hemos marcado un sistema de estrafificacion adscrito, x componentes adscritos,
apellido, herencias, posesin de la tierra, que tiene que ver con fenmenos de esa
ndole. Son sistemas de estratificacin en ese sentido cerrados, donde la movilidad
social es relativamente escasa. En este periodo el cambio significa precisamente eso:
un sistema mas abiertofundado en las nuveasposicionesopcupaciones(fundadoenla
valorizacin del trabajo) y las oportunidades de movilidad social. Pero este mismo
sistema de estratificacin asi formado se hace mas complejo.Cuandodecimossehace
ms complejo, nos referimos a que crecientemente ese sistema de estratificacin se
funda en el tema de laposesin decapital,sefundaenestasposicionesdecarcter no
manual, la expansin de ocupaciones no manuales, algunas de las cosas significan la
posibilidadadministrativadecontrolareltrabajodeotros.Valedecir:loquesedesarrolla
ah son posiciones decarcter nomanualquetienenqueverconelgerenciamiento.No
es solo la posesin de tierra o posesin de capital, tambin te da prestigioyaccedesa
posiciones jerrquicassuperiores, no manuales pero que ofrecen la posibilidad de
controlar el trabajo deotros, tpicamente las posiciones gerenciales,de jefatura. Elotro
fenmeno importante es la ampliacin de las ocupaciones estatales, que desarrolla
todas las ocupaciones de administracin. Y como resultado de esta transformacin
marcamos algunosprocesos importantes. (1) desarrollo de la asalarizacindelafuerza
de trabajo. Este esun periodo marcado x un proceso de asalarizacin importantedela
fuerza de trabajo. Vale decir, el desarrollo de las ocupaciones dependientes. (2)
importancia significativa del empleo publico. (3) aparicin de la marginalidad y la
113
informalidad y (4) reproduccin de esta estructura agraria de corte tradicional,marcada

x la mantenciony reproduccin de la hacienda y esta economa campesina (lo
mencionamos mas arriba). (5) un rasgo adicional tiene que ver con los procesos de
movilidad estructural, es un sistema de estratificacin que alienta una movilidad
estructural. Ese proceso de movilidad estructural lo que alienta es una expansin de la
elite. Y esosignfiicaenconcentrounaexpansindelasocupacionesdeclasemedia,de
estratos medios. Asociada esa expansin de estratos medios a ese proceso de
crecimiento y desarrollo industrial, pero tambin a esteefectodemogrficoquesignifica
laincapacidaddelalitetradicionaldecopartodaslasposicionesdelite,hayunefecto
como de aspirador. Cuando se produce una transformacin acelerada de la estructura
ocupacional, lo que hay es que se empieza a reclutar trabajadores de distintos
segmentos sociales y eso por ultimo loque esta presente aques tambin un sistema
de estratificacin que se funda en la expansin de las oportunidades de educacin. (6)
Ultimo rasgo: desde el punto de vista del acceso al bienestar, a la redistribucin, vale
decir a las oportunidades de vida de cada uno de los trabajaodres, lo que hay es un
acceso fragmentado albienestar:bsicamenteunsistemadecarctercorporativo.Enel
sentido que depende fuertemente el acceso a estas oportunidades de bienestar de la
insercin y organizacinquetienenlostrabajadoresenlosdistintossectoressociales.Y
aqu la fragmentacin tpica de este periodio tiene que ver, (a) con una fragmentacin
en trminos de acceso a ocupaciones en la gran empresa o pequea empresa, por
tamao de las empresas seproduce un fenmeno de segmentacin. (b) segmentacin
entre el acceso al bienestar de los empleados y de los obreros. Tpicamente los
empleados de clase media son empleados pblicos y el acceso de esosempleadoses
superior, muy superior al acceso de los obreros. (c) tercer criterio de segmentacin: si
es urbano o rural, lo marcamos antes.Los trabajadores del campo estn excluidos de
estos sistemas del bienestar, excluidosdeestepactoderegulacineintegracinsocial.
(d) lo ultimo tiene queverconlasegmentacinasociadaalacapacidaddeorganizacin
delosdistintossujetossociales.
Pasamos rpidamente al ultimo eje de transformacin que dejamos planteado la clase

anterior. Es propio de este periodo la expansin de la participacin poltica enelmarco
de esta creciente fragmentacin social que se va a traducir en una diversificacin dela
adhesin poltica. El primero elemento que queremos sealar aqu, expansin de la
pariticiapcion, esquees la organizaicon y pariticipacion sonunfundamentodealforma
de organizacin queeselestadodecompromiso,hayqueorganizarseparaintegrarsey
ganar acceso a los beneficios, la organizacin yparticipacinsoncondicindelacceso
a beneficios. Por esoes propio de estos periodos una expansinde laoragnizacionde
distintos grupos y sujetos. Qu se expande? Primero grupos de clase media, que son
las organizacin la asociacin nacional de empleados fiscales (anef), los sindicatos de
empresa y en elcaso delos trabajadoressindicatosde empresadeobrerosvincualdaal
crecimiento y expansinde las centrales obreras que tienen su mxima empresioncon
la creacin de la cut (central nicade trabajdores, 1952), etc. Eos significaqueeneste
periodo la fuerza de trabajo sindicalizada llego a representar en 1973 al 30% de las
114
personas. Hoy ese porcentraje no pasa del 14%. Segundo significo tambin esto una
organizacin desde el estado, y esto es importante, lo marcamos antes, una
organizacin desde el estado de estos sectores marginales. Tpicamente
organizaciones territoriales, asociadas al gobierno de frei 1964, 1970, sindicalizacin
campesina, salario minimo campesino,hayunaintegracin del campesinadoexcluido,y
tambin orgacaionesterritoriales,centrosdemadres, organizacionescampesinas,como
forma de incorporar, es una promocin popular porgrama impulsado en esta poca,
que es una accin deliberada del estado de organizara quienes estn fuera(porquela
integracin se hace via organizacin). Junto con expandiresta oragnizacionsocial,que
es lo que se expande fuertemente en este periodo? Elpadrnelectoral,laparticipacin
electoral. Que esta marcado por: la incorporacin de las mujeres en 1949, esta
marcado x el derecho a voto de los mayores de 18 aos y tambinporuandisposicin
de padrn nico electoral (poca de Alessandri), que lo que tiene de relevante es que
una accin administrativa para reducir el cohecho, y adems que pasa a ser un
instrumento de fomento de lainscripcin, en el sentido de que parahacerunacantidad
de tramites administrativos (lo mismo con el rut: hay q dalr euna obligatoriedad a la
gente para que lo haga), tienes que tener padrn electoral, estar inscrito, para tener
acceso a ciertos beneficios, tu fomentas deliberadamentelaparticipacinelectoral.Con
el rut paso lo mismo. Y claro hoy x hoytodostienenrutperoesoesreciente.Cualesel
punto de esteaumentodeparticipacon?Elpuntopconesteaumentoesquela formaen
que se desarrolla el sistema poltico,el paso del sistema electoral restringido a un
sistema ampliado,ocurreporunaadhesinpoltica, que lovamosagraficarcondatosla
otra clase, la idea de que se constiutuye una representacin poltica de este padrn
ampliado enlo que se ha llamado los tres tercios, la evolucin delaadhesinpoltica
es una evolcuionq se produce durante este periodo marcada por, una disminuicion
significtiva de adhesin de los partidos de la derecha, el partido consaervador y el
partido liberal pierden adhesionm,y ganan adhesinlospartidosdeclasemedia,partido
radical y democratacristiano y ganan adhesin los partidos de izquierda, socialista y
obrero. La evolcuion de la adhesin poltica llega a constituir una representacin
marcada por tres tercios, uno en la izquierda, uno en el centro y uno en la derecha.
Primera caracterstica de esta evolcuion del sistema poltico. Segunda caracterstica
importante: esta promocin popular, esta manera de incentivar la orgnaizaicon, sea a
partir de la accin de los propios sujetos sociales o del estadso, como forma de
organizar al representacin poltica y negociacin de intereses dentro del estado,
genera una creciente presin sobre la distribucin estatal, sobre el capturar recursos
estatales. Esa pariticipacion poltica, esa organizacin social, se transforma en un
sujeto,sujetos, capaces de reivindicar con fuerza los beneficios de la redistribucin
estatal. Y esa organizacin y esa presin tiene que verse compensada con las
posibilidades que tiene el gobierno de incrementar el gasto. Y elproblemafundamental
es que histricamente esa capacidad de incrementar el gasto crecientemente se
transformo en una capacidad inorgnica de generar esegasto. Inogarquico aquremite
a la imposibilidad que tiene el gobierno de generar los recursos necesarios para
satisfacer esa creciente emisin. La manera de hacerlo es sobre la base de generar
115
recursos inorgnicamente. Momento en que los bacnos centrales, que sonde este
periodo en america latina, los bacnos centrales en este momento no son autnomos
como ahora en chile, sino que dependencentralmenteelpoderpoltico.Unamanerade
financiar el gasto es a travs delaemisininorgnicadedinero,esoseexpresaenuna
inflacin creciente. Esunprocesodeinflacinacelerada,caractersticodeALaparitrde
los50enadelante.Soneconmicasaltamenteinflacionarias.
Eleccionesparlamentarias41
Derecha Centro Izquierda

1912 75 16,6 0,0
1945 43,7 27,9 23,0
1969 20,0 36,3 34,6
La idea es que el sistema poltico chileno se constituye sobre la base de una

repreentacin poltica que se fragmenta, y se fragmenta en lo que histricamente se
caracteriza como tres tercios, esto es, una adhesinciudadanaentornoalospartidos
de derecho (conservador,liberal), de centro (radical)eizquierda (socialista,comunista).
Estos distintos partidosvancapturandolarpresentacindeinteresesdeclase,quetiene
importancia en lo quie vamos a sealar hoy. La fragmentacin de la representacin
poltica genera una posibilidad denegociacindentrodelEstadodecompromiso que es
lo que ocurre en las primeras dcadas del siglo XX, pero es lo que vaaserpartedela
crisis delEstadodecompromisoapartirdeladcadadelos50,60y70.Lalgicaen
esta crisis del Estado de compromiso, las tendencias que estn detrs del deterioro de
esta frmula de consenso poltico tienen que ver con varios fenmenos queocurrenen
la sociedad chilenaapartirdeladcadadelos50.(1)Elprimerfactoreslaideadeuna
creciente tensin socialentre lo que es laorganizaciny representacindelosdistintos
sujetos sociales, y su presin para participar en el reparto social. Esa situacin va
acompaada de tendencias a la marginalidad que tambin ocurren durante este
perodo. (2) El segundo aspecto en la misma lnea es el fenmeno de estancamiento
relativo. De qu? Del crecimiento econmico y de lo que ha sido hasta aqu el sector
fundamental de la economa chilena, que ha empujado este proceso, que es el sector
manufacturero.Comolomarcamosenalgnminuto,este sectormanufactureroempieza
a perder potencialidad decrecimiento.Alperderestapotencialidadpierdeposibilidadde
absoricin. Y esa potencialidad que va perdiendo esla que va generando procesos de
marginalizacin relativa. Proceso de marginalizacin que viene acompaado con esta
tendencia creciente a migrar desde el campo a la ciudada, esta tendencia a la
urbanizacin. Agotamiento del modelo de sustitucin de importaciones, agotamiento
relativo (cabe agregar)deldinamismo del sector manufacturero.Ahlasrazonesdeese
agotamiento tienen que ver (a) con un fenmeno de estrangulamiento externo. Qu
significa eso? Ese estrangulamiento externo significa que la manufactura, el sector
41
116
manufacturero, compite por divisas, para importar bienes, equipos, insumos, que son
fundamentales para su funcionamiento. El problema es que la disponibilidad de esas
divisas se hace cada vez ms difcil (ese es el estrangulamiento). Cada vez se hace
ms escasa la disponibilidad de recursos, de divisas para importar esos bienes que
necesita la manufactura. Eso tiene que ver con lo que tambinhemosmarcado con el
hecho de que el modelo ISI no logra generar las condiciones para diversificar las
exportaciones. Entonces detrs de esta situacin lo que genera este estrangulamiento
externo es un creciente endeudamiento externo. Endeudamiento que como hemos
sealado est fundamentalmente referido a un x deestado. Dada la estructura agraria
que tiene el pas, tambin la agricultura es un demandador de divisas para importar
alimentos. La economachilenaesunaeconomaqueimportaalimentos.Endefinitivalo
que hay queregularenunestadodecompromisoquetieneelcompromisodeintegrara
la redistribucin es el salario minimo. No pueden subir los productos de consumo
bsicos, porque si suben, se te deteriora el salario minimo,. Entonces el estado tiene
que controlar esos precios e importar productos bsicos para abastecer a la fuerza de
trabajo urbana, que presiona por mantenersuscondicionesdevida,suscondicionesde
ingreso, su poder adquisitivo. Entonces en esa perspectiva ese estrangulamiento
externo pasa a ser un fenmeno fundamental en la perdida de dinamismo de la
economa. El segundo aspecto que tambin lo hemossealado tiene que ver con este
fenmeno de proteccin, con esta poltica proteccionista, que como vamos a leer en
fanzylber, se transforma en un problema econmico fundamental, porque ya no
responde la proteccin, el proteccionismo, a las condiciones de desarrollo del sector
manufacturero. Que en elfondo lo que hace es refugiarse bajo una ineficienciarelativa
en esta polticadenegociacin.Nohayestimulo,dadaslasbarrerasdeproteccin,para
la modernizacin, para la creciente eficiencia, para los aumentos de productividad, en
este sector manufacturero moderno. Las grandes empresas se refugian tras esta
poltica de proteccin y en definitiva las utilidades de esas empresas vienen mas por
negociacin con el estado,decondicionescrediticias,precisamentedenegociaciponde
polticas de proteccin, que por lado de la eficiencia. Esto es la proteccin frvola. Algo
que parte siendo fundamental termina siendo innecesario pero nohay fuerzas polticas
ni condiciones sociales para esa transformacin, intentar una transformacin de esa
poltica proteccionista supone un quiebre de esta polticade consenso y negociacin.
Tercer aspecto: decrecimiento del ritmo de expansin del mercado interno. Este es el
momento en que todo el desarrollo, todo el crecimiento, esta bsicamente orientado
hacia el mercado interno, es la idea del desarrollo de una economa nacional, los
distintos pases transitan por este momento de generar condiciones de desarrollo
fundamentalmente a nivel nacional. Y de ah saltar, los que pueden, a los mercado
sintencionales. En el caso de economas como las nuestras, el problema es q ese
mercado intenrno, en razn de esta misma perdida de dinamismo, se va ahaciendo
crecientemente mas limitado. Finalmente, hay una baja de la inversin
fundamental,mente de labajadelainversin privada,losprivadosnoinviertendelmodo
que necesita esto para funcionar. No invierten porque no hayestimulos suficientes, no
solo econmicos tambin polticos, este empieza a ser un momento de inestabilidad
117
poltica. X lo tanto lo que vamos a leer es lo que detrs de esta debilidad del nucleo
endgeno (fanzylber). Es interesante porque la comparacin quehacefanzlahacecon
los pases del sudeste asitico que en este mismo periodo vienen creciendo a unritmo
muy distinto, con pariticipacion del estado distinta. Entonces lo que ocurre es que el
sistema cae en estoquetambindefinimosantes,unprocesodeinsuficienciadinmica.
Entonces el puntoaquesquealproducirse estefenmenodeinsuficienciadinmicase
va produciendo un deterioro del mecanismo que articula el consenso. Ese mecanismo
que articula el consenso, y que tiene que ver con la capacidad de generar gasto y
redistribucin, comienzaa coexistirconunquiebrepoltico. Esequiebrepolticoseinicia
en el gobierno de gonzalez Videla, vale decir, a finesde la dcada de los 40, inicio de
los 50. El punto ah? Hasta ah la articulacin entre los distintos sectores, sujetos
sociales y sus partidos de repreentacion, se expresan en el estado, tienen expresin
poltica. Con gonzalez Videla se rompe ese pacto, a partir de la expulsin de los
comunistas del gobierno y la puesta fuera de la ley del partido comunista. Esto esta
inspirado en la poltica exterior norteamericana, en el marco de los inicios de la guerra
fra. La idea, donde elfundamentodelapoltica delaguerrafra,eslaideadelenemigo
interno. El problema es q los pases de america latina no tienen que vrselas con un
enemigo externo, tienen que vrsela scon un enemigo interno. En el marco de esta
disputa entre eeuu y la urss. La amenaza q enfrentan los pases de al es que este
enemigo interno pueda destruir las bases, los fundamentos,delprocesodecrecimiento
y desarrollo en estos procesos de transformacin capitalista. Ese fenmeno poltico se
traduce en un deterioro de la legitimidad de los partidos. Que es lo que explica
bsicamente la llegada de ibaez del ao 1952 queprecisamentesufundamento esun
fundamento contra los polticos. Y con la promesa de integracina travs de lapoltica
de reparto, a travs de una poltica populista de reparto. Ah lo que leemos est
condensada porun periodista Alejandro muoz? Recomendacin que peron le da a
ibaez. Lediceperon:dealpueblo especialmentealostrabajadores.Cuandoparezcaq
les da mucho deles mas. Todos lo asustaran con el fantasma de la economa, q
esmentira. El tema de fondo aqu: en este economa del gasto, en esta orientacin
populista, el problema se enfrenta con endeudamiento, se enfrenta con emisin
inorgnica, en una palabra, con inflacin. El problemaes lo que sabemos: lo que pasa
es q cuando discutimos la inflacin hoy dia estamos discutiendo sobre metas
inflacionarias no superiores al 3 por ciento, aqu pasar los dos dgitos (11) en las
condiciones actuales es algo que no tiene fundamento econmico serio y se trata de
una economa enproblemas. Enestapoca, losprocesosinflacionariossonde50,60 y
70 por ciento,sobre 100 eventualmente. El prpblema delastasasdeinflacin,cuales?
Es que hay un efectivo efecto de deterioro en elos ingresos. Ancdota: nosotros enlas
universidad nos pagaban cada 15 dias porque el deterioro de los sueldos de la
universidad se deterioraba dia a dia. No es trivial, es super fundamental. Porque
erosiona las posibilidad de estabilidad. Que pasa entonces? El mecanismo de
negociacipon obvio de los trabajadores es pelear contra la inflacin,la negociacin de
sueldo y salario, que se expresa en las luchas sindicales de la poca, es tratar de
mantenerelvalordelossueldosysalarios,derecuperarlaperdidadepoderadquisitivo.
118
Y eventualmente conseguir reajustes que vayan porsobreestosnivelesdeinflacin.Lo

interesante aqu es que hoy los sindicatos negocian con expectativas de inflacin
futuras, si yo supongo que chile tendra inflacin de 3% y la economa chilena viene
demostrando que sus niveles de inflacin son asi, se puede negociar razonablemente
sobre esa base, v.g.anef. Se negocia sobre inflacin futura. Aqunohayposibilidad de
negociar asi,senegociasobrelainflacinpasada,sobreelefectoquetienededeterioro
sobre sueldos y salarios una ifnlacion de esa envergadura. Hoy nos resulta difcil
imaginar algo as. La inflacin es realmente un factor de desestabilizacin super
importante. El tema inflacionario pasa a ser un factor importante en el marco de las
posibilidad dealcanzar consenso poltico en el estado decompromiso.Entoncesloque
ocurre es que este equilibrio poltico en el cual ha venido desarrollndose la sociedad
chilena comienza a mostrarse ineficaz para resolve el problema del crecimiento
econmico y la integracin. Aqu viene otro factor que tambin han sealado los
historiadores, lo que ocurre es que este quiebre del mecanismo de negociacin se
traduce en la emergencia de intereses divergentes. Esa emergencia de intereses
divergentes, eso se expresa en lo que se ha llamado los proyectos polticos
excluyentes. Conestosequieredecirqueendefinitivaapartirdemediadosdelos50lo
que emerge en la sociedad chilena es una expresin de clase social desde donde se
intenta resolver este problema de la incapacidad de resolver estos procesos de
integracin social. decimos: lo que se intenta es resolver este problemasobre la base
de fundar proyectos que tienen un componente de clase mas fuerte. Y que en ese
sentido expresan precisamenteestarupturadelconsenso.Ahlostresproyectosqueha
dado la denominacin:proyecto de Jorge Alessandri, Eduardo Frei ySalvador Allende.
Son tres proyectos momentos qsefundanen sujetossocialesdiferentes,yqueintentan
resolver el problema del crecimiento y la integracin social. pero con sellos polticos
diferentes. Desde la clase que representan se trata de generar crecimiento y
redistribyucion., al finalelgobiernoesexpresindeunodeesosgrupos,hayunperfilde
clase mucho mas marcado. El punto es q desde mediados dela dcada de 1950
efectivamente que estos procesos inflacionarios necesitan generar polticas de
estabilizacin, vale decir, dar lugarapolticasde estabilizacin.Queson?Enelcasode
ibaez esla misin Klein sacks que recomendario lo mismo que hoy recomendara el
FMI, estabilidad y congelamiento de sueldos salarios, vale decir, es necesario generar
una estabilizacin de los reajustes. Es necesario detener, la emisin inognica (no
respaldada por crecimiento o la capacidad real de la economa de sostener ese flujo,
solo aumenta la capacidad de demanda en el marco de una oferta restringida). Es
necesario detener el endeudamiento. Es estabnilizar (congelar) salarios que significa
inevitablemente el deterioro del poder adquisitivo de algunos grupos. Las polticas de
estabilizaicn siempre tienen una resistencia social fundamental. Es fundamental
restringir el gasto. Esto parte aprox 1950 cerca del temrino del gob de ibaez. Esta
recomendacin de estabilizacin pasa a ser una situacin relativamente constante en
los 60, hay que estabilizar esta inorganicidad. El problema es el siguiente: un conflicto
social en aumento. Tenemos grupos organizados, tenemos grupos que reivindican su
participacin enel reparto,se transfora en una conflicitvidd social. huelgas labroales,
119
conflictos laborales, crecientes. Lo ue va a acompaado normalmente derepresin, es

tambin un momentodonde la manera de estabilizar es a travs de represin. Lostres
gobiernos, los tres proyectos no consiguen generar mayor inversin, generar mayor
crecimiento. Los tres proyectos no logran resolver y tampoco logran resolver el
problema de la mayor eficacia social necesaria (eficacia social refiere a integracin de
las personas al empleo, al bienestar). Los procesos d e modenrizacin necesitan
crecimiento con eficacia social,eficaciaeconmicaconeficaciasocial.enestecasohay
prdida de ambos, eficiencia econmica con eficacia social. en ese marco, se produce
lo que un cientista poltica que ha trabajado el momento de quiebre,ArturoValenzuela,
seala como la ideologizacin de la X. lo que ocurre en este marco es que tambin lo
que se genera es un fenmeno de ideologizacin creciente que significa un
atrincheramiento tras los intereses de cada uno de estos sectores y sujetos sociales.
Que fenmenos contribuyen a esta ideologizacin de la poltica? Valenzuela: (1) la
Revolucin Cubana.Elfundamentoideolgicadeesasituacinpolticaysocialesponer
por delante algo que hasta aqu no est presente en la sociedad chilena, y es la
posibilidad de una transformacin radical del sistema poltico, del sistema econmico.
Existe un camino alternativo y posible. (2) segundo aspecto de esta ideologizacin:
reemplazo del centro poltico desde el radicalismo a la democracia cristiana, que
significa bsicamente la reivindicacin de un proyecto poltico fundado bsicamente en
esta idea de una revolucin en libertad perorevolucinenlibertadquesehacesobrela
abse del partido nico. El fundamento de ese proyecto poltico es la modernizacin de
esta opcinde crecimiento bsicamentecapitalistaquepermitalasreformasnecesarias
para la integracin de todos estos segmentos marginales. El problema central ac es
que parte de las reformas polticas necesarias para modernizar, para incentivar el
crecimiento bajo este modelo, pasa porunareformafundamental:eslareformaagraria.
El tema fundamental es que hasta aqu lo que hemosvenidomarcandoenelcampose
mantienen las estructuras tradicionales. Y con el se mantienen las bases de poder
poltico de importantesgrupos de elite. El problema es quela reformaagrarialoqueva
a hacer es que va a quebrar continuamente esa situacin, porque la reforma agraria
supone generar unaamenazasobreelderechodepropiedadprivada.Ypor lotanto ese
proyecto lo que se hace es enajenarse definitivamente del apoyo poltico de un grupo
determinado. Naturalmente eso lleva a un proceso de ideologizacin de la derecha y x
lo tanto se llega a una situacin poltica que es exactamente la opuesta al estado de
compromiso.Esasituacinpolticaesunasituacin sumacero. Esasituacinsumacero
significa entrar en un proceso en el cual lo que ganan unos lo pierden los otros. Esa
formula,sumacero,llevaaunaerosindelademocracia,comomododearticulacinde
los distintos gupos o posiciones polticas. Las formas democrticas vigenteshastaaqu
son denunciadas como democracia formal que impoden la genuina representacinde
intereses de todos los grupos sociales. Por ultimo, tgambien lo vamos a leer, est la
idea que est desarrollada en Valenzuela y Cousio (libro que su clave de lectura es
desde luhmann, porque es una interpretacin desde ese fundamento terico de la
situacin de amrica latina). Qu es lo que se seala ah? La poltica como sistema
poltico en estemomento histrico intenta representar en estos proyectos totalizantesy
120
excluyentes al conjuntode la sociedad. Intenta ofrecer una solucin a la totalidad dela

sociedad. Pero en el marco deuna sociedad que seha diferenciado de tal manera de
imposibilitar la capacidad de ningn subsistema de asumir la representacin de la
sociedad. El proceso de diferenciacin social que viene fundando este proceso de
mdoernizacinsu complejidad creciente le plantea un desafioalsistemapolticoqueno
puede resolverlo sobre la base de un intento de representacin de la totalidad de la
sociedad.Esaincapacidadeslaquese traduce enelquiebredelsistemapolticoquees
un quiebre de un sistema representativo que pierde lacapacidaddearticularconsenso.
La salida entonces esuna salida que supone este quiebre autoritario y que loquevaa
intentar ese quiebre autoritario es romper esta lgica suma cero sobre la base de un
proceso de exclusinde los distintos agentes sociales. Ese quiebredelsistemapoltico
es un quiebrequeenelmarcodelastransformaciones socialesenchile,decimosesun
quiebre del sistema poltico que cuenta con una adhesin inicialmente mayoritaria de
estos sujetos sociales. El golpe militar tiene en definitiva en chile tiene un tema de
legitimidadeneloriengen,deunamayorapolticaysocial.
Caldernquedaparaelexamen,nolaprueba3.
42
ltima clase: la idea es esbozar algunos trazos de lo que ha sido el proceso de
modernizacindelasociedadchilenadesde1973enadelante.Porsupuesto, esteesun
perodo que requiere de un anlisis fino, pero que en el marco de lo que hemos hecho
en este semestre slo podremos ver algunos trazos gruesos. Una clave de
interpretacin es la clave que est en Valenzuela y Cousio. Qu tiene de bueno esa
clave de interpretacin? Que efectivamente, hasta la dcada de los 70, hemos
planteadounprocesodediferenciacinsocial,quetodavapermite,hastaesemomento,
una pretensin de totalidad de articulacin de esa diferenciacin, desde la poltica.
Todava es posible referir los problemas de la sociedad chilena a estas imgenes de
totalidad, que se articulan,enesteperodo,desdelapoltica.Qutienedesignificativo
esta reflexin? Al poner en el anlisis la mirada de Luhmann, es decir: a partir de este
momento en la sociedad chilena comienza a producirse un proceso de modernizacin,
que lo que hace es generar un proceso de diferenciacin funcional, proceso de
diferenciacin funcional que tiene una particularidad: genera el movimiento hacia una
relativa autonoma, autonomizacin, de los distintos sistemas: autonomizacin de la
economa, de la poltica, y una correspondiente autonomizacin de la sociedad. Pero
ese proceso de autonoma, qu significa? Significaquelossistemasseconstituyen,la
economa en torno a problemas econmicos, con cdigos de pago/no pago, la poltica
en torno a poder/no poder, y la sociedad se constituye en torno al tema del vnculo
social. Cul es el punto? Parece ser una clave de comprensin. Por supuesto, lo que
hemos hecho ac es plantear la realidad de la transformacin social desde el puntode
vistas de los sujetos sociales, de los actores sociales, que sigue siendoparaWormald
una clave vlida, fundamental, para explicar los procesos de transformacin y
modernizacin. Pero, entonces, parece importante sealar como primer eje de este
42
121
proceso de transformacin social que ocurre desde 1973 en adelante (golpe militar en
adelante): (1) en la sociedad chilena, por primera vez, esta centralidaddelEstado,esta
centralidad de un proceso de modernizacinconducidoporelEstado,sereemplazapor
una creciente centralidad del mercado. Eso naturalmente va a tener consecuencias
sociales fundamentales. Por lo tanto lo primero es que a partirdelos70,enelproceso
de dictadura militar, lo que hay es una transformacin de los arreglos institucionales.
Eso qu significa? Las reglas del juego se cambian a favor de esta centralidad del
mercado, a favor del capital privado, a favor de un fortalecimiento, de un
robustecimiento, de una economa capitalista de mercado.Ejes de esatransformacin
son, primero, un proceso de privatizacin de la estructura econmica. Alao1973, el
Estado controlaba alrededor de 500 empresas en Chile. Durante el perodo de la UP
hubo expropiaciones de empresas, no slo en el campo. De uncontrolestatal sobre el
aparato productivo, este nuevo arreglo institucional lo revierte completamente. La
centralidad est puesta en la privatizacin. Segundo elemento central: la aperturadela
economa, que es otro tema fundamental. Esta apertura, liberalizacindelcomercio, y
expansin de los mercados en general. Eso significunamedidafundamentalen 1979:
los aranceles de laeconomachilenabajanaun10%parejo.Laproteccinsobrelaque
se haba la modernizacin hasta ac desaparece. Esa proteccin que es bsicamente
arancelaria, queda fijada en 10% parejo. Por supuesto, desde ese momento hasta ac
hemos avanzado en liberalizacin, con acuerdos de libre comercio, etc. Contina. Lo
relevante es destacar que se inicia ac. Qu ocurre con esa medida? Primero, la
economa queda expuesta a esta competencia internacional, vale decir, a la
competencia de un mercado internacional, que lo que hace en definitiva es impactar
fuertemente sobre la estructura productiva nacional. Es el momento de la quiebra de
una cantidad importante de empresas en Chile. En general, esta poltica de apertura
que se sigue en otros pases de Amrica Latina lleva a que la CEPAL hable de la
dcada de 1980 como la dcada perdida. Estas economas son impactadas por la
apertura a la competencia global, que en el marco de los procesos de desarrollo que
viene haciendo Amrica Latina significa una crisis desde el punto de vista de la
estructura productiva y desde el punto de vista de la generacinde empleo.Enelcaso
de una sociedad como la nuestra, esto signific no slo pagar un costo, sino que
tambin signific un proceso de aprendizaje doloroso para un contingente de la fuerza
de trabajo, en trminos de la insercin en estos mercados. Es el aprendizaje de la
posibilidad de rearticularse en el marco de una economa global de mercado. Tercer
aspecto fundamental: en este nuevo arreglo institucional, el Estado deja de ser un
agente demodernizacindelasociedad,ypasaatenerunrolsubsidiarioalmercado. Y
l mismo se transforma en un objeto de modernizacin. Qu significa eso? La
administracin del Estado pasa a ser un desafodelprocesodemodernizacin,setrata
de hacer del Estado uninstrumento eficaz. Para qu? Para competir enlosmercados
internacionales, y tambin un instrumento eficaz para ir generando los procesos de
integracin social que el mercado desajusta. Por otra parte, el Estado deja de ser un
agente generador de empleo. Abandona su rol mediador en las relaciones de trabajo,
deja de establecer control sobre el precio de mercado. El otro aspecto fundamental es
122
queelEstadoplanteauna monetarizacindelaeconoma.Valedecir:loqueelmercado
va a hacer es establecer un funcionamiento basado en un conjunto de operaciones de
intercambio estructuradas en torno a los precios y mediada por el dinero. Aspectos
todos estos quevan ms all de la voluntad de los actores. Eseaspectoesunaspecto
necesario, esa centralidad de un mercado que articula relaciones y coordinarelaciones
sociales, es una necesidadpara coordinar una economa crecientementecompleja.Sin
embargo, en los objetivos del mercado no est la articulacin de la totalidad de la
sociedad. Diremos ms:noestenlalgicadelmercado una articulacindelatotalidad
social en trminos de ningn fundamento que no sea esta regulacin de precios, esta
regulacin dineraria de las relaciones sociales. En ese sentido, esta institucin social,
que es el mercado, es una institucin que se autonomiza sobre la base de su propio
principio de constitucin y regulacin. Es un mecanismo de coordinacin funcional. Por
eso que esa expresin que se dice, el mercado es cruel, no correspondea un juicio
sobre un mecanismo de coordinacin que tiene sus propios principios de
funcionamiento. Lacrueldad del mercado esunareflexinquevienedesdeelmbito de
la sociedad. Vale decir: lo que al mercado no le interesa, que es la articulacin de la
totalidad social sobrealgn fundamento no mercantil, s leinteresaalasociedad.Yah
el mejor autor para ver estetemaesPolanyi.Porqudestacara Polanyiaqu?Loque
Polanyi hace veres precisamente este divorcio. Qu dice? El mercado autorregulado
es una utopa social, no es posible que la articulacin o coordinacin del mecado,
incluso mercadosperfectos, que la coordinacin de los mercados resuelvael problema
social de integracin.Noesposible, histricamente no lo ha hecho nunca, menos en el
marco de este instrumento de coordinacinqueno tieneeseobjetivosocial,niobjetivos
sociales de ningn tipo. Luego, es propio de las sociedades de mercado, de las
socidedades donde el mercado adquiere una centralidad, una necesidad o mpetu por
regular ese mercado. Esa regulacin de la sociedad hacia el mercado tiende a seruna
regulacin donde la sociedad recurre al Estado para definiri los mecanismos de
regulacin posibles. Por lo tanto, en una sociedad ocmo la nuestra se produce la
paradoja, donde amayor mercado, mayor necesidad del Estado. Por qu? Porque es
necesario regular desde el mbito de la sociedad los procesos de exclusin, los
procesosdevulnerabilidad,quesevangenerandoenrazndeestacoordinacin.
Entonces el estado genera socialmente dos aspectos muyimportantes: (1) el mercado

ha demostrado ser un mecanismos de regulacin y coordinacin extraordinariamente
eficiente para sociedades crecientemente complejas. Y el mercado lo que tiene es que
promueve la iniciativa, promueve la creatividad, promueve la innovacin,enrazndela
promocin de la competencia como principio fundamental. El mercado pasa a ser un
mecanismo eficiente de coordinacin social, en el marco de sociedades como las
nuestras. Pero la otra cara, (2) es esta cara que adems en el marco de sociedades
desiguales como las nuestras se acrecienta: el mercado, en razn de su
funcionamiento, genera procesos de exclusin, procesos de precarizacin. Esto le
plantea ala sociedad problemas de eficacia social. Pero un tema relacionado con esto
es este mecanismo, el mercado se transforma en un mecanismo, una forma de
123
modernizacin social, y se transforma porque el mercado no es neutro desde el punto

de vista de su forma de funcionar.Entonces,loquehaocurridohistricamente,yloque
est ocurriendo en una sociedad como la nuestra, esqueestacentralidaddelmercado,
esta expansin del mercado en las distintas esferas de la vida social, esta
mercantilizacin de lasrelacionessociales,vadelamanoconladifusindeunconjunto
de valores sociales. Cuando decimos el mercado no es neutro, en el marco de una
economa que tiene en el centro esta institucin social, comienza a producirse un
refuerzo de valores como la competencia. El mercado introduce este fundamento
competitivo, en dos sentidos: (a) competencia entre distintos agentes, pero tambin (b)
competencia entendido como mrito, ser competente para el desarrollo de lasociedad.
El funcionamiento de los mercados va generando una transmisin de valores, de
estructuras de consciencia (recordemos a Berger), que van en el marco de valores
como mrito personal. Competencia, esfuerzo individual, trabajo como fundamento de
movilidad social. Y parece un elemento fundamental una valoracin de losprocesosde
inviduacin: en el mercado es el individuo el que interacta. Y cuando mencionamos
estos valores, lo hacemos porque todas las encuestas tienden a marcar estos temas
valricos como fundamentales, especialmente sectores altos. Las personasadhieren a
este tipo de valoresen su mayora. Lapobrezapasaaserunproblemaindividual.Esla
falta de esfuerzo, dicen, son individuos quenoseesfuerzanlosuficiente,estnmetidos
en el alcohol, la droga, estas son miradas en este tipo deencuestas.Porqureforzar
este punto? Este es un punto en el cual el propio funcionamiento del mercado, su
centralidad, se va reforzando. Esto lopodramosllamar difusindevaloresdemercado.
Entonces, lo que se ha generando histricamente en sociedades como las nuestras, lo
que parte siendo el desarrollo de una economa de mercado, crecientemente se va
transformando en una sociedad. Entonces, el concepto de sociedad de mercado est
muy trabajado en Don Slater y Tonkiss, Market Society. La idea de la sociedad de
mercado es la idea donde el mercado no es slounmecanismodecoordinacin,noes
slo un mecanismo deasignacin de recursos, sino que tambinesunainstitucinque
acabamos de sealar, un conjunto de valores sociales. La otra cosa que ha tenido
histricamente el funcionamiento de los mercados es que ha generadolapotencialidad
de un mayor crecimiento econmico. Entonces, la centralidad, esta transformacin
institucional, esta centralidad del mercado en una sociedad como la nuestra ha
significado efectivamente un proceso sostenido de crecimiento econmico, en la
prctica el crecimiento econmico se transforma en un objetivo social fundamental.
Entonces los problemas que comienza a procesar una sociedad como la nuestra son
ms bien losprocesosvinculadosalcrecimientoynoalestancamiento.Hastaladcada
de los 60 lo que se discuteen Amrica Latina y Chile es el estancamiento relativo,yla
imposibilidad de crecer bajo el modelo de modernizacin que viene realizando. En el
marco de este nuevo proceso de modernizacin lo que va generndose es ms bien
una discusin de los problemas que se asocian al crecimiento econmico y no al
estancamiento. Lanaturalezadelosproblemascomienza acambiar.(1)Lassociedades
latinoamericanas, Chile en particular, son sociedades que en razn de este nuevo
proceso de modernizacin, con todos losproblemasvinculados,comienzaareducirsus
124
ndices de pobreza.En lapobreza haba un problemafundamental, estoespobrezaen

trminos de lo que se mide, la pobreza absoluta.LoquehaycomotendenciaenChile
es la disminucin de la pobreza, igual que AL. Son sociedades menos pobres. En una
sociedadcomolanuestranoestencuestinelcrecimientoeconmico.
Hay un interesante discusin, el Club de Roma, crecimiento cero. El marco de la

insustentabilidad del crecimientoeconmicocomoloconocemoshoy.Sepodranagotar
los recursos, etc. Hoy la sustentabilidad del crecimiento es un tema fundamental, y
sustentabilidad principalmente humana, de condiciones parareproducirlavidahumana.
Hoy se pone como contrapeso, pero no logra desafiar, generar algocomo crecimiento
cero. El crecimiento cero hace inviable la articulacin del orden social, salvo que t
decidas como sociedad excluir, pero hoy eso no parece ser una opcin posible.
Entonces, la preguntaes:cmohacerparaquelasociedadcontrabalanceelosefectos
queelmercadoproduce?
cul es el problema? Los problemas de pobreza ya no sediscuten como se discutan

antes, todoeltemahoyesvulnerabilidad.Lo que elmercadogeneraeslavulnerabilidad
de la integracin social. entonces, la discusin hoy es cuntos hogares, familias,
personas, enfrentan uan condicin de vulnerabilidad endos sentidos. (1)vulnerabilidad
a la pobreza. El concepto de vulnerabilidad lo que incorpora con un concepto de
pobreza absoluta involucra la nocin de riesgo, propio de sociedades como las
nuestras. Con estose quiere decir que esa persona u hogar tiene un riesgo, en primer
lugar el riesgo a volver ala pobreza, a caer en la pobreza. Los estudios que se hacen
hoy marcan que la pobreza es una condicin de la que se entra y se sale. Las
mediciones entonces miran cuntos hogares entran y salen,cunvulnerablessonesos
hogares, y por consiguiente la sociedad, mirada desde el punto de vista de la
vulnerabilidada lapobreza. (2) este es un aspecto recientementetrabajadoprelbanco
mundial, vulnerabilidad de los sectores medios, de los nuevos sectores medios, a
integrarse en condiciones de bienestar satisfactorias. Las nuevas clases medias en
amrica latinaychilesonclasesmediasvulnerablesenlosdossentidos,hayposibilidad
de que vuelvan a condiciones de pobreza, y de que la salida de la pobreza nosea con
integracin plena a las condiciones o beneficios del bienestar. El problema est
asociado bsicamente a temas de precarizacin. Ese tema de precarizacin est
referido fundamentalmente a precarizacin de las condiciones de trabajo. Lo que hace
esta nueva economa ysociedad de mercado es generar un proceso de diferenciacin
social, de las oportunidades sociales, marcado por una creciente precarizacin. Esa
precarizacind e las condiciones de trabajo qu significa? A qu refiere? A varios
fenopmenos que ocurren en economas como las nuestras. (1) en las economas
latinomaericanas suele crecer la fuerza de trabajo informal, la informalizacin de la
fuerza de trabajo. En chile esto no es tan asi, auque si en AL. Esa informaliuzacion
singiifca precarizacin en q sentido? En el sentido de la proteccin social. esos
trabajadores tienen ingreso pero no proteccin. O, si se quiere, una muy dbil
proteccin. (2) por otro lado lo que crece en el marco de l desarrollo del empleo
dependiente, esto es, asalariado, crece tambin la condicin de empleo sin contrato
125
escrito de trabajo. El hecho de que la previsin, la seguridad social, seata al contrato,

significa uqe hay una gran cantidad de trabajadores que no accenden a la seguridad
social, incluso en el marco del trabajo dependiente (asalariado). Algo que planteamos
ahce poco: los problemas se asocian al crecimiento yno alestancamiento.Elproblema
de la informalidad hoy da tiene que ver, con (a) el emprendimiento forzozo: signigica
el desplazaimiento de un conjunto de trabajadores a la informalidad, en razn de la
incapacidad del empleo dependiente de absorber esa fuerza de trabajo, pero tambin
hay una informalidad querida. La mencionamos antes: la idea de que hay trabajadores
quetienenonecesitanmaximizaringresosynonecesariamenteproteccin.
Esta centralidad del mercado se ha traducido en mayor crecimiento, pero en elamrco

de una creciente vulnerabilidad. En el marco de una creciente precarizacin. En el
marco tambin de una segmentacin de las oportunidades de bienestar y proteccin.
Por ultimo: la difusin se ha traducido tambin en una difusin devalores sociales que
tienden a transformar las economas de mercado en sociedades de mercado. Una
transformacin adicional que queremos destacar tiene que ver con transformaciones
que tambin lashemosvistoantes,enelsistemadeestratificacinsocial.quesloque
courre aqu? El procso de modernizacin centrado en el crecimiento, en laarticulacin
mercantil produce una fragmentacin y una diferenciacin creciente d ela sposiciones
sociales. El cambio fundamentla aqu es que en el marco de esta transformacin una
sociedad como la nuestra tiende a generar una economi crecientemente de servicios.
Lo que fue el centro del proceso de acumulacin y transformacin hastala dcada de
1970, quees el desarrollo industrial manufacturero, en elmarcodeestatrnasformaicn
econmica se desplaza hacia una economa de servicios. El punto central es que los
servicios en general, el sector servicios, tiene la caracteristica de genera mucha mas
diferenciacin social que lamanufactura, hay una mayor gamade ocuaciones distintas
asociadas al sector servicios,hay un proceso de diferenciacin ocupacional. Eso
significa dos cuestiones centrales: 1 crecimiento econmico en el marco de una
economa de servicios, significa un aexpansion de las actividades no manuales. Esa
expansin de las actividades no manuales significa una expansin fundamental de los
grupos medios. Peroahloquepareceimportantedestacaresquehablamosde nuevos
grupos medios. Se trata de gruposmediosnoreferidosalestado.Estamoshablandode
grupos medios referidos ms bien ala expansin del capital privado, que tienen como
objetivo fundamental la intgeracin al consumo, la integracin al bienestar, y son
portadores de un fundamento ciudadano que como hemos visto durante todo este
tiempo, ha sido adverso a la transformacin social de sociedades como als nuestras.
Esto significa de la reivindicacin de la ciudadana como un derecho, como un
fundmaneot de igualdad, como un elemento deidentidad,que parece que genera una
novedad. No son los sectores medios sin fisonoma, sino que son sectoresmediosque
su fisonoma est vinculadaaldesarrollodeestasociedaddemercado,aldesarrollodel
mundo moderno. Y que representa un quiebre relativo con la tradicionalidad. En ese
sentido el fundamento hjoy da es un fudamento encarnado en estosgruposmediosde
modernidad, en este sentido, como nunca antes. Lo cual no quiere decir que haya
126
desaparecido la clave de tradicionalidad sino q estamos en un proceso de

trnasformacion acelerarada, cuyo actor o sujeto social fundamental son esas nuevas
clasesmediasdemercado.
X ultimo lo que vemos es q van reivindicando formas de integracinsegmentadas, van

reivindicando este valor de la individualidad, van reivindicando esta integracin al
bienestar, pero enel marcodeunadebilidadcrecientedeunprocesodetransformacin
histricadelordensocial.noseeliminaesaposibilidadperosedebilita.
FIN
127

Formación y Desarrollo de La Sociedad Latinoamericana (Prof. Wormald)

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Formacin y desarrollo de la sociedad latinoamericana (prof.

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El otro autor que analiza bsicamente en esta perspectiva esWeber.ParaWeber,este

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Antes planteamos laidea dequeelmundomodernoolasociedadmodernaseexpande

proceso de internacionalizacin,globalizacin.Esairrupcinesunairrupcin encarnada

ese desafo es consustancial al mundo moderno, precisamente porque su fundamento

(2) Parsons : 19021979. Parsons en la teora sociolgica es el padre del

Todo sistema social enfrenta 4 imperativos funcionales: (1) adaptacin, (2)

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evolucionan en una direccin,evolucionandesdealgoconceptualizadocomotradicional

determinado ambiente social y validamos nuestras conductas de una u otra manera.

Estudiamos a Parsons para explicar la transformacin hacia una sociedad moderna. El

menos atrasados , dentro de ese proceso. Es un proceso de evolucin de formas

El supuesto analtico detrs de esta mirada es que yo cuando analizo el proceso de

se constituyen como ejemplos, de qu? De una mayor eficacia (en trminos

Quin es Gino Germani?Es un socilogo latinoamericano, deenormeprestigioporsu

realidad de estos pases en transicin est afectada por un fenmeno de asincrona.

En esta mirada delproceso detransformacin social, el punto de mira desde dondeyo

No es en el espritu moderno, como tal, donde debe buscarse la causa de la

Esta alternativa expresa la idea de una modernizacin que se hace proyecto,

polaridad, esta diferenciacin. Entonces hay un conjuntodepases,desociedades,que

El nfasis de la explicacin de la CEPAL acerca del atraso sedebe a que en el marco

Porlotanto, quesloquehaocurrido?Elatraso tieneestarazestructural,queimpide

el crecimiento en Amrica Latina, que impide que la acumulacin de excedente sea

mira Amrica Latina, se inspira en loque est haciendo unconjuntodepases,aunque

Hasta ahora hemos estudiado dos alternativas en el marco de las

expresin actividades de pequea produccin equivale a decir empresas micro, que

En esta coyuntura histrica, va a surgir una mirada. Se haba generadouna migracin

Veremos dos miradas sobre este mismo paradigma, aunque se contraponen.

histrica. Esta relacin tambin tiene como caracterstica fundamental haberse

Hemos dicho estancamiento yrevolucin.Eseeseldilema deAmricaLatinaafinesde

La clase anterior18 explicamoscmo apartir de la dcada de los 70 ocurreenAmrica

enfrenta continuas crisis de balanzas de pago,inflacin,etc.(4)Untemaadicionalesla

Por lo tanto lo que enfrenta Amrica Latina es un resultado de estancamiento como

Este debate demodernizacin, que lo podemos mirar en trminosdeestosmodelosde

(1) Berger es un socilogo americano, es un fenomenlogo, es alguien que ha

de diversas instituciones y estructuras de conciencia que tienen como fundamento la

En la mirada de Weber, de Durkheim,19 el nfasis est puesto en un proceso de

Segunda afirmacin central. Este momento de reflexin fundadoenlaidentidadcultural

Un primer eje fundamental aqu es decir: la razn, la racionalidad que es propia de la

modernidad resulta que se ha transformado en el despliegue de una razn tcnica ,

Entonces la identidad apela a la idea de tradicin. La identidad est anclada en una

En las lneas quesiguen,laideaesterminar,redondear,estasmiradasacercadeloque

Cul es el planteamiento alternativo, en el marco de esta misma vertiente? Elquese

tensin permanente.La modernizacinmuestraunprocesode tensinentreunprincipio

regularse de mejor manera, de una forma y nodeotra (tiendeaunaregularsedeforma

de un conjunto de actores, de su capacidad de construir, de su capacidad de definir,

Antes mencionamos que nuestro propsito es explicar la constitucin de sujetos

de Barrington Moore. La sociedad latinoamericana camina por una ruta diferente a la