La Nueva Geopolítica de La Energía Defensa Nacional España PDF

CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL
MONOGRAFAS
del
CESEDEN
114

LA NUEVA GEOPOLTICA
DE LA ENERGA
ABSTRACT
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MINISTERIO DE DEFENSA
CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL
MONOGRAFAS
del
CESEDEN
114

LA NUEVA GEOPLTICA
DE LA ENERGA
Febrero, 2010
LA NUEVA GEOPOLTICA DE LA ENERGA
SUMARIO
Pgina
PRESENTACIN ................................................................................................ 0
Por Jos Antonio Garca Gonzlez
INTRODUCCIN................................................................................................ 00
Por Antonio Colino Martnez y Rafael Caro
Captulo primero
FUENTES ENERGTICAS............................................................................... 00
Captulo segundo
SISTEMAS DE GENERACIN ELCTRICA............................................... 00
Captulo tercero
MODELO ENERGTICO ACTUAL MUNDIAL......................................... 00
Por Antonio Colino Martnez
Captulo cuarto
SITUACIN ENERGTICA DE ESPAA..................................................... 00
Captulo quinto
GEOESTRATEGIA DE LA ENERGA............................................................. 000
Por Francisco Berenguer Hernndez
Captulo sexto Pgina
GEOPOLTICA DE LA ENERGA I............................................................... 00

Por Natividad Carpintero Santamara
Captulo sptimo
GEOPOLTICA DE LA ENERGA II.............................................................. 00
Captulo octavo
LA SEGURIDAD EN TORNO A LA ENERGA Y SU DEFENSA........ 00
CONCLUSIONES............................................................................................... 000
Por Jos Antonio Garca Gonzlez
COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO............................................ 000
ABSTRACT........................................................................................................... 000
NDICE.................................................................................................................... 000
PRESENTACIN
PRESENTACIN
Por JOS ANTONIO GARCA GONZLEZ
Entre la gran variedad de tem as relacionados con el am plio mundo de la seguridad y la

defensa, c on especial inc idencia en s us as pectos geoestratgicos y geopolticos, los
relativos a la energa han adquirido un gran protagonismo, como lo reflejan las actividades
y trabajos que el Centro Superior de Estudios de la Defensa Naci onal (CESEDEN), y en
concreto la Escuela de Altos Est udios de la Defensa (EALEDE), han programado en el
pasado reciente.
Sin ser exhaustivo, y a m odo de ejemplo, sealar la existencia de una estructura estable,
la Comisin especfica de Energa, form ada por expertos en la mate ria. Tam bin, las
Monografas nmero 98, sobre La energa y su relacin con la Seguridad y Defensa , y
nmero 100, sobre Repercusin del actual reto ener gtico en la situacin de seguridad
mundial, as com o el Documento La crisis energtica y su repercusin en la economa.
Seguridad y Defensa Nacional, de junio de 2008.
Podra parecer que no ha transcurrido tiem po suficiente para confeccionar un nuevo

documento que aporte ms cono cimiento a lo ya de scrito en anteriores trabajos. Nad a
ms lejos de la realidad.
El incremento constante del consum o energtico en todo el m undo, la irregular

distribucin de las fuentes de energa, m uchas veces en m anos de Estados fallidos, la
preocupacin por la incidenc ia de su uso en el medio am biente, la irrupcin de pas es
emergentes grandes consum idores de recursos, el em pleo de la energa com o ar ma
poltica por parte de algunos pases productores, los grandes esfuerzos de investigacin y
desarrollo para la utilizacin de energas renovables, son slo algunos de los factores que
permiten que el tema de la ener ga parezca inagotable, a la vez que interesante, atractivo
y educativo.
Esta Monografa desarrolla a c ontinuacin, de cons iderable extensin, expone de forma

ordenada diferentes aspectos relacionados con la energa, que paso a enumerar.
En primer lugar, un conjunto de c arcter eminentemente tcnico, descriptivo y divulgativ o
al mismo tiempo, que describe de manera detallada las fuentes energticas y los sistemas
de generacin elctrica.
A continuacin se es tudian de form a global, tanto el modelo energt ico actual en el

planeta, como la situacin concreta en Espaa.
Sigue la geoestrategia de la en erga, que incluy e la evoluc in histrica de las diver sas
fuentes de energa.
Contina con dos captulos dedicados a la geopoltica de la e nerga, en los que s e hace
un repaso exhaustivo de la s ituacin, produccin y volumen de reservas de las diferentes
fuentes de energa de aquellos pases del mundo, pos eedores, en mayor o m enor grado
de los recursos energticos.
Por ltimo, un anlisis pormenorizado de los riesgos asociados a la produccin, transporte

y uso de la energa, que se completa con el es tudio de la energ a como factor de riesgo
en la Unin Europea y Espaa debido a su acuciante problema de depende ncia
energtica.
Sin la participacin de un se lecto grupo de expertos acom eter este trabajo hubiese s ido
una empresa intil. Su profundo conocimiento de los t emas que abordan, y la claridad de
su exposicin, han dado solidez y credibilidad al conjunto del trabajo.
El equipo ha estado constituido por:
Doa Nativ idad carpintero Santamara, prof esora titular de Universidad de la Escuela
Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politcnica de Madrid.
Don Rafael Caro, asesor del Centro de Inve stigaciones Energticas Medioambientales
y Tecnolgicas, y ex consejero del Consejo de Seguridad Nuclear.
Don Antonio Colino Martnez, acadmico de la Real Ac ademia de Ingeniera, y

consejero del Consejo de Seguridad Nuclear.
Don Francisco Berenguer Hern ndez, comandante del Ejrcito del Aire, y profesor de
la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas/CESEDEN.
En m i labor de presidente del grupo de trabaj o, he contado con el trabajo eficaz del
coronel de Artillera DEM, don Manuel Noch e Domec, que ha actuado como secretario del
grupo.
Nuestro agradecimiento a las Jefaturas del CESEDEN y de EALEDE, por la c onfianza
depositada en nosotros y en nuestra capacidad para desarrollar el trabajo encom endado.
Y el m o personal, a m is c ompaeros de equ ipo por su dedicac in, entrega y leal
cooperacin en todo momento.
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
Por ANTONIO COLINO MARTNEZ

y RAFAEL CARO
Aproximarse a la situacin actual del mun do energtico y a su posible ev olucin en el

futuro requiere realizar una reflexin profun da sobre los pilares y cimientos que soporta n
nuestra forma de producir y consumir energ a, es decir nuestra forma y modo de v ida
actual.
La energa es una m agnitud fsica que asocia mos con la capac idad que tiene la materia
para producir trabajo mecnico, emitir luz o generar calor. En todas estas manifestaciones
se da una caracterstica comn, a la que llamamos energa, que es pr opia de cada
sistema material segn su estado fsico- qumico en un momento determinado, y c uyo
contenido vara cuando este estado se modifica.
Para la fsica la energa es uno de los c onceptos bsicos que puede manifestarse de
distintas formas, potencial, cintica, qumica, elctrica, magntica, nuc lear, radiante, etc.,
existiendo la posibilidad de que se transformen entre s pero respetando siempre el
principio de la conservacin de energa que afirma que la energa no puede crearse ni
destruirse, slo se puede cam biar de una forma a otra, y as por ej emplo, la energa
elctrica se transforma en energa calorfica en un calefactor elctrico o energa mecnica
en un motor elctrico.
Por tanto, en el Universo no puede exis tir creacin o desaparici n de energa, sin o
transferencia de un s istema a otro o tr ansformacin de energa de una forma a otra.
Somos conscientes de la transformacin de materia en ene rga en los procesos
nucleares, y de la transformacin constante materia-energa a nivel csmico
El hombre, a lo largo de su historia evolut iva ha realizado mediante su pr opio esfuer zo

fsico actividades que consum an energa, apoyndose adicionalmente en los animales
domsticos como los caballos, bueyes, burros, etc. Si n embargo, hasta la llegada de la
revolucin industrial y la mquin a de vapor , la utiliz acin de s istemas mecnicos p ara
proporcionar energa se limitaba a la aplicac in de tecnologas de poco rendimiento com o
los molinos de viento o de agua.
La correspondenc ia biunvoca entre el nivel o calidad de vi da de una sociedad y el
consumo energtico s e puede ap reciar en cualquiera de las actividades cotidianas, pero
asimismo, desde una perspectiva histrica.
El desarrollo tecnolgico no solo est as ociado a las fuentes de energa, sino tambin
favorecido en este sentido puest o que es difcil de imaginar una sociedad avanzada sin
recursos energticos y capacida d de utiliz arlos en aras de su im pulso hacia un estad io
superior. Este desarrollo ha dado como re sultado una sociedad moderna del siglo XXI ,
que se encuentra navegando por un inmens o ocano global, entramado de redes
energticas e interes es estratgicos por el c ontrol de los recursos energtic os asociados
al desarrollo y futuro de la humanidad.
Hoy en d a es habitual situar a la energa junto a los fa ctores de produc cin clsic os,
trabajo, tierra y capital, siendo por ello que su di sponibilidad, la garan ta y seguridad de
suministro se convierta en una condic in necesaria para el funcionamiento cotidiano de la
sociedad.
Aunque la eficiencia energt ica ha adquirido una import ancia creciente para la
consecucin de los objetivos frente a una de las mayores preocupacion es de la soc iedad
mundial moderna y la relevancia de las consec uencias del grave problema para el futuro
que constituye el cambio climtic o, los vect ores clsic os de cualqui er modelo de poltica
energtica se establec en en la garanta de sumini stro, la competitividad y, obviamente, el
respeto al medio ambiente y la lucha contra dicho fenmeno.
Por otra parte, la relacin entre crecimient o econmico e incremento de la demanda d e

energa a lo largo de la hi storia de la humani dad es tan inc uestionable como que la
disponibilidad de fuentes de energa condiciona el nue vo orden mundial en la medida que
el nmero de habitantes de nuestro planet a que demanda recursos energticos ha
aumentado considerablemente des de aquellas familias de homni dos en el amanecer del
humanidad.
En una ec onoma de mercado el precio de lo s productos energticos, tales como el

petrleo, el gas o la electricidad se co mportan segn un principio de oferta y demanda
que puede ocasionar cambios r epentinos en el precio de la energa cuando cambia la
oferta o la demanda.
Es por lo tanto, desde el punto de vista ec onmico desde el que se consideran bienes
escasos tanto a los r ecursos energticos, si bien pudieran ser relativament e abundantes,
como a las reservas energticas, igualm ente escasas y bastante variables, tal como
ocurri cuando la fuerte elevacin de los prec ios del petrleo en el ao 1973 provoc que
el crudo del mar del Norte dejase de cons iderarse nicamente recurso para considerar se
reserva estratgica.
Por su carcter histrico paradigmtico, la crisis energtica definida como la impos ibilidad
del mercado de ajustar los pr ecios en r espuesta a una dis minucin de la materia
disponible. Iniciada en octubre de 1973 c on la subida de los precios del petrleo y con
restricciones de la oferta desenc aden, entre actuaciones de di versa ndole, el c ierre de
un largo perodo de precios energticos bajos y decrecientes y se abri ot ro de precios
altos y crecientes que dur casi un decenio.
Este incremento del precio del petrleo como hecho des encadenante fue acompaad o
por un aumento en el precio de otras fuentes de energas pr imarias, que afect de forma
considerable las economas de todos los pases industrializados importadores de petrleo,
quienes sufrieron un grave deuda en s us bal anzas comerciales, pero, adems, su
crecimiento cay en picado, a la vez que la ta sa de inflacin aum entaba y la cifra de tasa
de desem pleo comenzaba a elevarse, llevando a la economa mundial a partir de la
recesin de los pases industrializados, que no tard en generalizarse en el resto.
El aumento del precio de la en erga, la inflacin subsiguien te y las poltic as de ajuste

provocaron cambios en el orde n internacional, pues mientras ciertos pases perdiero n
competitividad y cuota de mercado, otros aprovechar on la situac in de ten er ventajas en
la especializacin en sectores y economas no intensivos de consumos de energa.
El tema de la energa suscita gran inters, e incluso genera grandes polmicas, a nivel
tico, social, poltico, econmico y tcnico, pero siempre con las mismas condiciones de
contorno, puesto que la energa es necesaria para la vida y la sociedad y el agotamiento a
medio plaz o de las reservas de los combustibles, y en particular del modelo energtico
basado en el petrleo, proyecta cada da un escenar io, de ener ga ms cara, con una
demanda en crecimiento, consci entes de que la generacin y consumo afecta de form a
perniciosa al medio ambiente y al calentamiento glo bal de l planeta e inexorablemente
condicionar el desarrollo de la sociedad.
CAPTULO PRIMERO

FUENTES ENERGTICAS
FUENTES ENERGTICAS

y RAFAEL CARO
Las fuentes de energa son elaboraciones naturales ms o menos complejas de las que el
hombre puede extraer energa para realiz ar un determinado trabajo u obtener alguna
utilidad, y aunque e xisten innum erables fue ntes de energa, en ltima insta ncia, toda la
energa procede del Sol (salv o la energa geot rmica de nuestro planeta Tierra y la
energa nuclear de fisin).
Desde la prehistoria, cuando la humanidad descubri el fuego para calentarse y as ar los

alimentos, pasando por la Edad Media en la que construa molinos de viento para moler el
trigo, hasta la poca moderna en la que se puede obtener energa elctr ica a partir de la
fisin del tomo de uranio, el hombre ha bu scado incesantemente fuentes de energa de
las que sacar algn provecho para nuestros das . Han sido los combustibles fsiles; por
un lado el carbn para alimentar las mqui nas de vapor industriales y de tracci n
ferrocarril as como los hogares, y por otro, el pe trleo y sus deriv ados en la industria y el
transporte (principalmente el aut omvil), si bi en stas convivieron con aprov echamientos
a menor escala de la energa elica, hidrulica, biomasa, etc.
Las fuentes de energa no renovables s on aquellas que existen en un a cantidad limitada

en la naturaleza. No se renuevan a corto plazo y por eso se agotan cuando se utilizan. La
demanda mundial de ener ga en la actualidad se s atisface fundamentalmente con es te
tipo de fuentes. Las ms comunes son carbn, petrleo, gas natural y uranio.
Dicho modelo de des arrollo, sin embargo, est abocado al agotamiento de los recursos
fsiles, sin posib le reposicin pues seran necesarios perodos de millon es de aos pa ra
su formacin.
La bsqueda de fuentes de energ a inagotables llamadas las fuentes de energa

renovables como aquellas cuyo potencial es inagotable por prov enir de la energa qu e
llega a nuestro planeta de forma continua como consecuencia de la radiacin solar o de la
atraccin gravitatoria del Sol y de la Luna , y el intento de los pases industrializados de
fortalecer sus economas nacionales redu ciendo su dependenc ia de los combustibles
agua.
EFICIENCIA ENERGTICA, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Elica Aerogeneradores Equipamiento elctrico

Descentralizada
Hidrulica Turbina hidrulica
Electricidad Industrial Electrodomsticos
drsticamente, figura 1.
Materiales Fisin nuclear
sionable Fusin nuclear
Equipamiento electrnico
Transmisin de calor
Centralizada Combustin Motores elctricos
Carbn Gasicacin
Residencial Transformadores
Generador de vapor
de energa con poco futuro, ya que sus
Pirlisis Grupos electrgenos

Biomasa Alternadores Calor
Geotrmica Turbina de vapor Sistemas de refrigeracin
Domstico
Cogeneracin Fermentacin
Residuos orgnicos Motores trmicos
Estericacin
FUENTES DE ENERGA
Motores de combustin
Transporte
USO FINAL DE LA ENERGA
Craking cataltico interna

Petrleo Destilacin fraccionada Bomba de calor
Distribuida Oxidacin cataltica
Sistema de calefaccin
Turbinas de gas
Gas natural Terciario
Reformado de gas Hidrgreno y servicios Inversores de corriente
Autnoma Fotlisis
Solar Pilas de combustible
Electrlisis
TRANSPORTE, TRANSFORMACIN Y ALMACENAMIENTO
Figura 1. Fuentes de energa.

renueva c onstantemente. Las no renov ables como el carbn, aprovechan recur
los recursos propios, les llev a la adopci n de la energa nuclear y en aquellos c
reservas se estn viendo reducidas

fsiles, concentrados en territorios extranjeros tras la explotacin y casi agotamiento de
suficientes recursos hdricos, al aprovechami ento hidr ulico intensivo de s us cursos de
Las renovables, como el So l, permiten una ex plotacin ilimitada, ya que la n aturaleza las
on
naturales c uyas reservas disminuyen con la ex plotacin, lo que la s conv ierte en fuent es
sos
Fsiles
En trminos generales se entie nde por combustible, aquella sustancia capaz de quemar,
es decir, combinarse rpidament e con oxg eno (tomado del aire) con un des prendimiento
de calor ms o menos elevado. En la Naturale za existen muchos productos a los que se
podra aplicar esta definicin tan amplia, pero a nivel industrial se restringe enormemente
el nmero de sustanc ias que de sde un punto de vist a prctico y econmico se pueden
utilizar co mo combustibles. Se caracteriz an por estar constituidos por una mezcla de
pocos elementos: carbono, hidrgeno y azufre son los elementos mayoritarios y realmente
combustibles. El resto (mucho ms reduci do cuantitativamente) est formado por
humedad, cenizas, oxgeno y nitrgeno.
Los combustibles fsiles provienen de res iduos fermentados de seres vivos, que fueron
sepultados durante la era de los grandes c ataclismos. Todas las previsiones indican que,
en un futuro prximo, la en erga primaria ms utiliza da segu ir siendo la procedente d e
combustibles fsiles, es decir, en este gru po se incluyen el carbn, el petrleo, el gas
natural y sus derivados.
Estos combustibles s uministran la mayora de las c estas energtica s, tanto es as que

algunas previsiones apuntan que en el ao 2020 el 90% de la produccin mundial se
basar en estos compuestos. Si n embargo, de todos es sabido que las reservas de estos
recursos son limitadas.
Reservas de combustibles fsiles
Las reservas pueden definirse en trminos de reserv as probadas (extrables y rentables

econmicamente) y reservas probables, es timadas en aos de consumo a un ritmo
equivalente y con la produccin actual.
Carbn
El carbn se encuent ra en casi todas las r egiones del mundo, pero en la actualidad los
nicos depsitos de im portancia comercial estn en Europa, Asia, Australia, Surfrica y
Amrica del Norte.
En Gran Bretaa, que fue el l der mundial en produccin de carbn hasta el siglo XX,
existen yacimientos en el sur de Escoc ia, Ingl aterra y Gales. En Eu ropa occidental hay
importantes deps itos de carbn en toda la regi n francesa de Alsacia, en Blgica y en
los valles alemanes del Sarre y el Ruhr. En Centroeuropa hay yacimient os en Polonia, la
Repblica Checa y Hungra. El yacimiento de carbn ms extens o y valioso de la antigua
Unin Sov itica es el situado en la cuenc a del Donets, entre l os ros Dniper y Don;
tambin se han explotado grandes deps itos de la c uenca car bonera de Kuznetsk, en
Siberia Occidental. Los yacimien tos carbonferos del noroeste de China, que estn entre
los mayores del mundo, fueron poco explotados hasta el siglo XX.
Cuando los expertos realizan estimaciones sobr e la cantidad de carbn en el mundo,

distinguen entre reservas y recursos.
Se cons ideran reservas los depsitos de carbn que pueden se r explotados con la
tecnologa existente, es decir, con los mtodos y equipos actuales.
Los recursos son una estimacin de todos lo s depsitos de carbn existentes en el

mundo, independient emente de que sean o no accesibles de sde el punto de vista
comercial.
Las explor aciones geolgicas han permiti do localizar los yacimientos de carbn ms
extensos del mundo. En el ao 1997 las reservas mundiales de carbn asc endan a 1,04
billones de toneladas y los recursos se estimaron en 9,98 billones.
Geogrficamente estas reservas se distribuyen as: Europa, incluidas Rusia y las antiguas
repblicas soviticas 44%; Norteamrica 28% ; Asia 17%; Australia 5%; frica, 5% y
Suramrica 1%.
Petrleo y gas
El petrleo es la fuent e de energa ms importante de nuestra sociedad moderna siendo

un recurso natural no renovable que aporta el mayor porcentaje del total de la energa que
se consume en el mundo. La importancia de l petrleo no ha dejado de crecer desde s us
primeras aplic aciones industriales a m ediados del siglo XIX, extendindose y
diversificndose hasta unos lmites cotidian os que tan solo habra que pensar en qu
pasara si de forma repentinam ente se ac abara, para llegar a la simple la conclusin de
que se tratara de una verdadero desastre a ni vel global del planeta, desde el claro e
inminente concepto del transporte por tierra , mar y aires, y afectando a todas las
industrias productoras de los subproductos derivados del mis mo, base de la soc iedad
moderna.
Adems, tal como vaticinan los precedentes habidos a lo largo de la corta historia de la
humanidad basada en esta fuente energtica , responsable de algunos de los conflic tos
blicos en algunas partes del mundo (Oriente Medio), las economas de la inmensa
mayora de los pases dependientes del petrleo entraran en bancarrota.
La alta dependenc ia que el mundo tiene del petrle o, la inestabilidad que caracteriza al
mercado internacional y las fluctuaciones de los precios de este producto, han llevado a
que se inv estiguen energas alternativ as, aunque hasta ahora no se ha logrado un a
opcin que realmente lo sustituya.
La Organiz acin de Pases Expo rtadores de Petr leo (OPEP) co nstituye ho y uno de los
principales agrupamientos mundiales cuya accin determina en cierta manera el curs o de
los acontecimientos econmicos de los pases de Occidente. El control que ejerce sobre
los precios del petrleo y la unidad que hast a el momento han tenido sus decisiones , la
han conv ertido en un poderoso in strumento de defensa de los intereses de los pases
productores de petrleo, figura 2.
Figura 2. OPEP.
El grueso de las reservas de petrleo de la OPEP se halla en Oriente Medio, en pase s

donde Arabia Saud, Irn e Irak constituyen con casi un 55% al total de esta organizacin.
El 86% de las reservas mundiales de petrleo y el 83 % de las reservas de gas natural se

concentran en los pa ses de la OPEP y d e la antig ua Uni n d e Repb licas Socia listas
Soviticas (URSS), mientras que en los pases miembros de la Organiz acin para la
Cooperacin y el Desarrollo Ec onmico (OCDE) las reservas son de un 7% y de un 8,8%,
respectivamente, con un cons umo del 60% y del 50% de las reservas mundiales de
petrleo o de gas natural, figura 3.
Figura 3. Who has the? (Quin tiene el petrleo?
Esto significa que la economa de los pases de la OCDE, y en especial de Espaa, es tn

sometidas a la fluctua cin de pre cios de la OPEP y de la antig ua URSS. Co n respecto a
las reservas de hidrocarburos de las repblic as pertenecientes a la antigua URSS, Asia
Central representa un important e papel por sus grandes yacimientos de petrleo y gas.
Sin embargo, la explotacin de estos recurs os se halla actualmente a tenor de unas
condiciones poltico-econmicas muy complejas, cu yo futuro no resulta fcil de dilucidar,
figura 4.
s
Otro
Ru
sia
566
1.680
56
57
59
62
65 Total
66 6.078 (Tcf)
161
71
75 185
84 193
98
971
214
241
112 911
151
Venezuela
Rusia Argelia Uzbekistn
Irn Venezuela Kazajistn
Qatar Irak Pases Bajos
Arabia Saud Indonesia Egipto
Emiratos rabes Unidos Noruega Canad
Estados Unidos Malasia Kuwait
Nigeria Turmenistn Otros
(Clockwise from Russia, blow-up starts with Venezuela)
Figura 4. Distribucin de las reservas de gas.

Renovables
Las fuentes de energa que utilizan recursos no agotables temporalmente, al menos a

escala temporal humana, en general se consideran energas renovables o ilimitadas como
fuentes de energa que utiliza n cualquier recurs o natural de origen no f sil (carbn o
hidrocarburos) ni procedente de la fisin o fusin nuclear.
El Sol est en el origen de todas las energas renovables p orque su calor provoca en la
Tierra las diferencias de presin que dan origen a los vientos, fuente de la energa elica.
El Sol ordena el c iclo del agua, causa la evaporacin que predispone la formacin d e
nubes y, por tanto, las lluv ias. Tambin del so l procede la en erga hidrulica. Las plantas
se sirven del Sol para realizar la fotosntesis, vivir y crecer. Toda esa materia vegetal es la
biomasa. Por ltimo, el Sol se aprovecha di rectamente en las energas solares, tanto la
trmica como la fotovoltaica.
As, de esta forma la primera fuente de energa aprovechada por el hombre fue la s olar.
Cuenta la historia que Arqumedes (287-212 a. C.), cientfico al servicio del rey Hern II,
quem las naves de Marcelo por medio de espejos cncavos situados en la direccin de
los rayos del Sol, que fueron refl ejados contra la flota romana hasta reducirla a cenizas a
la distancia de un arco de ballesta. Esta misma idea de los espejos fue tam bin utilizada
en el sitio de Constantinopla en el ao 626.
Estas energas renovables utilizan como ener ga primaria la en erga hidrulica (s e

consideran slo los pequeos aprovechamientos), la energa elica (aprovechamiento del
potencial de viento), la energa solar, tanto en usos trmicos (calentamiento de fluidos)
como fotovoltaica (produccin de energa elctrica), la energ a geotrmica, y las energas
marinas (olas y mareas). Junto a estas moda lidades, se incluye la biomasa, ya que
aunque en su uso se emit e dixido de carbono (CO 2 ), ste ha sido previamente fijado en
el combustible, por lo que su balance global a este respecto es aproximadamente neutro.
Con respecto a las llamadas energas alt ernativas (elic a, solar, hidrulica, biomas a,
mareomotriz y geotrmica), cabe sealar que su explotacin a escala industrial, es
fuertemente contestada inclus o por grupos ecologistas, dado que los impactos
medioambientales de estas instalaciones y las lneas de distribuc in de ener ga elctrica
que precis an pueden llegar a ser importantes, especialmente, si como ocurre con
frecuencia (caso de la energa elic a) se ocupan espacios naturales que hab an
permanecido ajenos al hombre.
Los pases desarrollados comenzaron a im pulsar este tipo de energas com o
consecuencia de la crisis de los hidrocarburos de los aos setenta. Esta crisis hab a
causado efectos negativos muy importantes en sus economas. En aquellos momentos la
participacin del petrleo en los balances de energa primaria de estos pases alcanzaba
tasas mayoritarias, del orden del 50% o ms (en Espaa el 70%), la ele vacin de los
precios del petrleo era continua, haba una incidencia muy negativa en sus balanzas de
pagos, etc. Los responsables de las poltic as energticas de estos pases centraron su
atencin, entre otras medidas, en la pos ibilidad del desarrollo de las energas renovables,
por sus caractersticas de fuentes autctonas, renovables y poco contaminantes.
Ms recientemente, durante la dcada de los aos noventa, el principal argumento para la

promocin de este tipo de energas, renovables y cogeneracin, ha si do el punto de vista
medioambiental. El objetivo de su desarrollo sostenible exiga, entre otras cosas, la
limitacin de emisiones de gas es de efecto in vernadero y por ello el cumplimiento del
Protocolo de Kioto es uno de los motivos que ms se esgrimen para el fomento de estas
energas.
Combustible nuclear: uranio
El nico elemento fisionable que existe en la Naturaleza es el uranio- 235, en una

proporcin isotpica del orden del 0,7%, aunque el istopo mayoritario, el uranio-238, es
un material frtil, da lugar por absorcin de neutrones, a plutonio (Pu- 239), que es
tambin fisionable.
El Pu-239, procedent e del reprocesado de lo s elementos combustibles gastados se

reutiliza en la fabricac in de nuevos elementos combustibles nu cleares de xidos mixt os
(MOX).
Sin embargo, la primera parte del denominado ciclo del combustible es la que se inicia en
la extraccin de mineral de ur anio en las actividades mineras hasta que el elemento
combustible llega al reactor nuclear.
Esta primera parte esta constituida por cuatro etapas que son, por orden:
1. La minera del uranio.
2. La fabricacin de concentrados.
3. La conversin.
4. El enriquecimiento de la propor cin del U- 235 respec to del U-238, hasta valores del
orden del 4%.
De forma general, las dos prim eras se efec tan en una misma instalac in, situada a pie
de mina, y las otras dos se realizan en un proc eso completo todo l dentro de la mis ma
instalacin.
Una vez extrado el mineral radiactivo de la mina, y reducido a un tamao y forma

apropiada, se somete a un proc eso hidrometalrgico del qu e se obtiene un concentrado
de uranio en forma de diuranato u xido de color amarillo denominado yellow cake (U3O8).
Posteriormente, el concentrado se purifica y se transforma en hexafluoruro de uranio

(UF6), compuesto utilizado para la separacin is otpica posterior. Por medio de difusin,
centrifugacin u otro proceso al que se somete el UF 6, se consigue elevar el contenido en
el istopo fisionable.
Con posterioridad a estas etapas, y dentro de la primera parte del ciclo, se procedera a la
reconversin del UF 6 enriquecido en oxido de uranio ( UO2) con el que se pr ocedera a la
fabricacin de los elementos combustibles.
Reservas de uranio
El uranio s e encuentra repartido omnipresente en la Naturaleza pero al igual que sucede

con la may ora de las materias primas no puede utilizarse direc tamente en los reacto res
nucleares, constituyendo en proporciones m uy pequeas las rocas de la c orteza terrestre
e incluso estando presente en el agua de los ocanos, aunque su concentracin vara y
en algunas ocasiones, se producen concentraciones mayores en algunos lugares que dan
lugar a posibles m inas como las 200.000 ppm (partes por m illn) de los ya cimientos de
Canad, figura 5.
800
700
< dlares 80/kilogramos de uranio dlares 80-130/kilogramos de uranio
1.000 toneladas de uranio
600
500
400
300
200
100
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IAEA estimacin
La variac in del los precios de las materias primas energt icas y la concentracin de
uranio en el mineral determinan la via bilidad y renta bilidad de las reservas de uranio a
nivel mundial. As pues si un precio ex tremadamente elevado fues e tolerable, los
yacimientos con bajas concentraciones del mi neral podran considerarse reservas, en las
que la cantidad de uranio potencialmente extrable aumenta de forma exponencial.
Los yacimientos de uranio se clasifican, en primer lugar en recursos identificado s,

compuestos por los recursos asegurados razonab lemente, y las reservas estimadas. Si
bien existen otras, aun no descubiertas que se conocen bajo la denominacin de reservas
pronosticadas y reservas especulativas.
Las reservas mundiales de uranio razon ablemente aseguradas segn costes (<80
dlares/kilogramo de uranio) estn desigualmente dist ribuidas desde el punto de vista
geogrfico. El 24,5% se encue ntran en Australia, el 17,3 % en Kazajistn, el 13% en
Canad y el 8,6% en Sudfrica. En Europa, so lamente estn localiza das el 1,2% de las
reservas totales mundiales.
Espaa cuenta con unas reservas de uranio evaluadas en aproximada mente 4.650
toneladas de U 3O8 a costes de explotacin inferiores a 80 dlares/kilogram o de uranio y
12.160 toneladas a costes comprendidos entre 80 y 130 dlares/kilogramo de uranio. y si
bien esto representa el s egundo pas eur opeo en importancia , detrs de Francia, las
reservas de uranio es paolas no son rentable s en las condiciones econmicas y tcnicas
actuales. Pero sin lugar a duda el principal hecho que debe ser entendido, a diferencia del
gas o del petrleo, es que el c oste del mineral de uranio es una m inima fraccin del coste
del kilowatio elctrico de origen nuclear.
Bibliografa
COLINO MARTNEZ, Antonio: Historia, energa, eidrgeno, discurso en la recepcin

pblica en la Real Academia Ingeniera, 2004.
COLINO MARTNEZ, Antonio y GARCA FRESNEDA, Enrique: Panorama actual de la ener-
ga en Espaa, alternativas de evolucin futura y su relacin con el entorno,
conferencia sobre energa.
Energa y Sociedad en el siglo XXI, Consejo de Seguridad Nuclear, 2000.
Energa. Una visin econmica, Club Espaol de la Energa, 2008
Medio ambiente y alternativas energticas sostenibles, Fundacin General de la
Universidad Complutense de Madrid, 2004.
CAPTULO SEGUNDO
SISTEMAS DE GENERACIN ELCTRICA
SISTEMAS DE GENERACIN ELCTRICA

y RAFAEL CARO
De forma general s e puede decir que los cost es de la generacin de la energa s e

desglosan entre los costes de capital correspondi entes a la inver sin inicial del proyect o,
los costes asociados al combustible de cada sistema de produccin y los costes derivados
del mantenimiento y la operacin de las plantas generadoras.
La energa hidroelctrica comparte con la nuc lear el que la mayor parte de los cos tes
asociados, son del capital, seguidos de lo s costes de operacin y mantenimiento y co n
coste de combustible mnimo o prcticamente nulo, en el caso de la hidrulica.
Para las trmicas el principal conste radica en el combustible a quemar, sea carbn, gas,
petrleo o biomasa.
En el caso de las renovables, elica y solar, si bien es cierto que no presentan costes de
combustible, y los de la operacin y mantenimiento son relativamente menores, los costes
asociados a la instalacin y puesta en func ionamiento encarecen de forma substancial el
precio final de la elect ricidad producida, si endo necesario en las actuales c ondiciones de
desarrollo de dicha tecnologa la subvencin por parte del Estado, figura 1.
0,35
0,30
Inversin inicial Operacin y mantenimiento Combustible
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
Nuclear Gas ciclo Carbn Biomasa Elica Solar Solar
0,045 euros combinado 0,053 euros 0,100 euros 0,070 euros trmica fotovoltaica
100% 0,050 euros 118% 222% 156% 0,240 euros 0,340 euros
111% 533% 756%
Figura 1. Coste unitarios euros del kilovatio/hora en funcin del sistema de produccin.
Hidrulica
La energa hidrulica, la m s importante dentro de las en ergas de origen mecnico,

posee una coleccin de caractersticas distin tivas del resto de las fuentes de energa:
acumulable, no contaminante, flexibilidad de respues ta, reut ilizable, renova ble de mo do
natural, prcticamente inagotable, con co stes de explotac in muy reducidos y
relativamente autctona en cuanto a proyecto, materiales de construccin y mano de obra
cualificada. Frente a estas excelentes c ualidades, la energ a hidrulic a es lo
suficientemente escasa como para obligar a todas las naciones a proveerse de otr as
fuentes de energa.
En Espaa, la grandes infraestructuras hidroel ctricas (>50 megavatio s) tienen ya poco

recorrido, toda vez que se han a gotado en la prctica los emplaz amientos disponibles. En
cambio todava exis te un pequeo potencial disponible par a las centrales mini y
microhidrulicas cuya potencia instalada es igu al o inferior a los 10 megavatios
aprovechando las oportunidad es que of recen pequeos embalses par a generacin
elctrica, y as paliar la al eatoriedad de la generacin elica y/o solar, debido a que no
requieren la construccin de presas, o como mucho requieren peque as presas que no
grandes embalses. Su impacto es pequeo an en Europa (un 10% del total) pero se
piensa que en el ao 2020 pued e llegar a los 12.000 megavat ios de capacidad instalada
en la Unin Europea.
La energa hidroelct rica en general, y su uso en particular, presenta ciertas ventajas

sobre otras fuentes de energa, como son la disponibilidad c omo recurso inagotable, en
tanto en cuanto el c iclo del agua perdure. Es una forma de en erga que no contamina la
atmsfera al no emitir gases de efecto invernadero ni pr ovoca lluv ia cida, y su
produccin de trabajo a temp eratura ambiente no requier e emplear sistemas de
refrigeracin o calderas, que consumen energa y, en muchos casos, contaminan, por lo
que es ms rentable en este aspecto.
Frente a la aleatoriedad (slo se puede usar si el ao hidrol gico es bueno), la

consideracin de su alto coste capital, grandes inv ersiones para construir la central
hidrulica, y que, debi do a la lejana de los emplazamientos de la s grandes poblaciones,
es necesario transportar la energa a travs de costosas redes, asimismo presenta los
inconvenientes deriv ados de los cambios en los ecosistemas, las alteracin del
microclima, variaciones de caudal o prdida de suelo, figura 2.
Figura 2. Esquema central hidrulica. UNESA.
Elica
El molino de viento como fuent e de energa no es tan antiguo c omo la rueda hidrulic a, y
parece haberse originado en Persia en el sigl o VII. Estos molinos de viento persas eran
de eje vert ical. La primera mencin de un ti po de m olino occ idental es un documento
normando del ao 1180. En Europa los molinos tuvieron un rpido desarrollo y eran de eje
vertical, por lo que giraban en la direccin del viento.
Posteriormente los molin os se construyeron c on eje horizontal y se utiliza ron para moler
grano como los que s e conservan en La Manc ha, y que fueron gigantes enemigos de don
Quijote. Pero desde el siglo XV s u uso m s importante lo consti tuy el bombeo de agua
en las provincias unidas de Holanda, donde lleg a haber ms de 8.000 molinos de viento.
En el ao 1745 Edmund Lee patent el timn que orientaba automticamente el molino en
la d ireccin del vie nto. Algun os molin os utiliz ados para se rrar madera produca n
desempleo, por lo que algunos de ellos como el de Limehouse fue destruido en el a o
1778 por la muchedumbre.
En el ao 1973, como consecuencia de la primera crisis del petrleo, se inicia otro periodo
en el campo del apr ovechamiento elico co mo fuente de energa, aunque en es ta
ocasin, compartiendo protagonismo con la energa solar, como recursos renovables y no
contaminantes, si bien una buen a parte de la labor investi gadora del aprovechamiento de
esta energa est basado en la confeccin de los mapas elicos, ya que el potencial
energtico presenta grandes irregularidades segn distintas zonas geogrficas.
Dada la situacin, la mayora de pases occidental es afectados por la crisis del petrleo y,
en especial, los que ya tenan cierta tradici n en el aprovechamiento de sus recursos
elicos, han preparado nuevos programas de investigacin y desarrollo, con el fin de
potenciar al mximo esta f uente de ener ga para principios del s iglo XXI, centrado su
inters la elaborac in de mapa s elicos y localizac in de nuevos emplaz amientos, as
como la evolucin del diseo y construccin de plantas de gran potencia.
En general, como la velocidad del viento aum enta con la a ltura, los emplazamientos ms
favorables son los cerros y las c olinas que dominan un terreno desp ejado, sin obstculos
que originen turbulencias
Sin embargo, la mayor dificultad para conseguir energa elica surge de la variabilidad del
viento y el elevado coste de las mquinas par a obtenerla, lo que encarece el precio del
kilovatio/hora, al que adicionalmente se el asocia un impacto medioambiental derivado del
ruido del giro del rotor y un importante impacto visual negativo
La principal ventaja de esta energa es que constituye una fuente inagotable, figura 3.
Figura 3. Esquema central elica. UNESA.

Parques elicos marinos
Los parques elicos situados en el mar, conocidos in ternacionalmente como offshore, son
una forma cada vez ms utiliza da de aprovechar la energa renovable de l viento, si bie n
todava se encuentra en una fase de desarrollo.
Podemos subrayar el hecho que slo dos pases de la Uni n Europea hasta la actualidad
hayan apostado fuertemente por la implanta cin de las parques elicos m arinos, estos
pases son Reino Unido y Dinamarca. Este fue el pas europeo pionero en poner en plen o
funcionamiento esta f orma de obtener energa en el ao 1 996. El Pl an Energtico dans
colocaba c omo objetivo alcanzar 4.000 megavatios de energa elic a offshore en 2030.
Se espera que los 4.000 megavatios de potencia elica produzcan 13,5 teravatio/hora de
electricidad al ao, lo equivale al 40% del c onsumo de electricidad del pas. En los mares
daneses s e encuentran actualmente los ma yores y ms desarrollados parques de
aerogeneradores en el mundo.
Hoy en da esa energa limpia, renovable y de gran potencial elctrico que constituye el
viento, ha aumentado el inte rs de s us posibilidad es para la produ ccin de ener ga
elctrica. Las nuevas tecnologas aplic adas irn permitiendo hac er rentable la obtenci n
de energa a partir de esta fuente.
Una buena parte de la labor inv estigadora del aprov echamiento de esta energa es la
confeccin de los mapas elic os, ya que el poten cial energtico presenta grandes
irregularidades segn distinta s zonas geogrficas. Esos mapas son imprescindibles par a
conocer las zonas ms idneas para la ubicacin de centrales elicas
Los mapas permiten conocer, para una zona c oncreta, la velocidad, continuidad y
estabilidad del viento, y espec ialmente la densidad de potencia, es decir, la mxima
potencia que puede obtener se por unidad de rea barrida por el vie nto. Para el buen
funcionamiento de una central es necesaria una densidad de potencia del orden de 1.000
vatios/metro cuadrado.
Solar fotovoltaica
La idea de utilizar el calor solar es muy anti gua. No se les es cap a las civilizacio nes
orientales, egipcia y griega que el Sol era una fuente inagotable de energa, pero el bajo
nivel tcnico de que disponan, en su caracterstica de captacin, les impidi utilizarla.
Existen dos efectos fsicos que permiten la conversin directa de la radiacin solar e n
energa elctrica: el termoelctrico y el fotoelctrico. En el primero, la corriente elctrica se
produce a partir del c alor de la radiacin luminosa, mientra s que en el s egundo, es la
energa de los corps culos c onstituyentes de la luz (fotones) la que se apr ovecha para
producir electricidad, principa lmente mediante la conv ersin directa de energa solar en
energa elctrica basada en la fuerza elect romotriz de un material semiconductor como
consecuencia de la absorcin de radiaci n luminosa del conocido como efecto
fotoelctrico.
Los sectores de aplicacin de la energa solar fotovoltaica son diversos y claramente

diferenciados; entre ellos s e puede cita r aplicac iones remotas, usos rurales,
autogeneracin y en general aquellos casos en que es necesario el uso de electricidad en
lugares no habitados donde hay que prever un peque o consumo de electricidad, sien do
rentable disponer en estos casos de un panel fo tovoltaico que, pese a su elevado cost e,
resulta ec onmico pero llev ando implcit o la pr evisin en est e tipo de aplic aciones la
necesidad de un sist ema acum ulador de energa a base de ba teras, dado que la otra
caracterstica especfica de la energa solar es su intermitencia. Esto hace que, a la par
que se desarrollan instalaciones captadoras de energa, es necesario investigar los
correspondientes sistemas de almacenamiento de la energa captada.
Como es sabido, la energa solar fotovo ltaica, en Espaa dis pone de una experiencia
razonable en el sector, ya que es uno de lo s pases donde el mercado de instalaciones
fotovoltaicas se ha desarrollado de un modo concreto, a impulsos de las iniciativas pblica
y privada, siempre con la esperanza de una reduccin de costes de la energa fotovoltaica
haga rentable su empleo en la autogeneraci n aislada de energ a para los usos
domsticos, como en pequeas centrales elctricas conectadas a la red.
El modelo ms desarrollado en Espaa es el conocido como huerta solar, que consiste en

la agrupacin de v arias instal aciones de hasta una potencia de hasta 100 kilov atios en
suelo rstico.
El precio de venta de la ener ga producida est fijado por ley de manera que los poderes
pblicos han incentiv ado la pr oduccin de elec tricidad, si bien tecnolgicamente, el
elevado coste de esta energa radica en la compleja fabricacin de clulas solares n o
atribuible al coste intrnseco de las materias primas, sino al cos te del proceso y de la
energa necesaria para el mismo, figura 4.
Figura 4. Esquema central solar. UNESA.
Biomasa
El conce pto de biom asa energ tica inclu ye todos los vegetales que no se utilizan con
fines alim enticios o industriales, por tant o, todos los productos alim entarios y los
combustibles fsiles no se incluyen dentro del concepto de biomasa.
La obtencin de ener ga til a pa rtir de la biomas a puede cons eguirse de dos formas, la
primera indirectamente, medi ante su transformacin en productos industriales qu e
sustituyen a otros, costosos de energa f sil, y la s egunda, directamente, utiliz ndola
como combustible. En este ltimo caso, se presentan dos posibi lidades, como la de
utilizar como fuente de biomasa los llamados "cultivos energticos", es decir, plantaciones
destinadas exclusivamente a producir ener ga o bien utilizar co mo fuente de biomas a los
residuos.
El inters medioambiental de la biomasa re side en que, siempre que se obtenga de una

forma renovable y s ostenible, es decir que el cons umo no vaya a ms velocidad que l a
capacidad del bos que, la tierra, etc. para r egenerarse, es la nic a fuente de energa que
aporta un balanc e de dixido de carbono (CO 2) favorable, de manera que la materia
orgnica es capaz de retener durante su crecimient o ms CO 2 del que se libera en su
combustin.
Uno de los ejemplos ms destacados en el campo de la tec nologa de las fuente s de

energa renovables es el caso de la obtencin de alcohol indu strial por fermentacin e n
Brasil. En el ao 1976, el gobierno brasileo dec idi dejar de ser el mayor importador d e
petrleo entre los pas es en desarrollo, y se embarc en un progr ama para la produccin
masiva de etanol, a partir de melazas de caa de azcar o de la pulpa de mandioca, par a
ser utiliza do como co mbustible. Sin embargo, los bio combustibles son la nica ener ga
renovable que ha experimentado un retroceso global, figura 5.
Figura 5. Esquema central trmica biomasa. UNESA.
Geotrmica
Es la nica forma de energa renovable que es independiente del sol, teniendo su nica
fuente de calor en el interior de la Tie rra. Exist en muchas evidenc ias de que la
temperatura en el interior de la Tierra es mucho ms elevada que la de la superficie. L a
existencia de manantiales termales, volcanes , giseres y otras manifestaciones trmicas
pone de manifiesto la presencia de un calor que proviene del interior de la Tierra.
La energa geotrmica tiene su origen en la enorme diferencia de temperaturas que

existen entre el ncleo de la Tierra y la cort eza, lo que origina un continuo flujo de calor
hacia la superficie. Actualmente, este recurs o se aprovecha tanto con fines de calefaccin
como para generar electricidad.
El aprovec hamiento de la energa contenida en las olas, las mareas o las c orrientes del
mar es ms incipiente, pero su f uturo se presenta muy prometedor. No es para menos: el
ocano es el mayor colector solar del mundo. En otras palabras, el mayor almacn de
energa natural a nuestro alcance.
Petrleo
De los productos derivados del petrleo de una gama muy vari ada, el 90% de ellos se
destinan a satisfacer las necesidades ener gticas del mundo, siendo en el modelo
productivo actual su principal us o destinado a la auto mocin y el tr ansporte mediante la
obtencin de gasolinas, gasoil, querosenos y otros destilados usados como lubricantes y
asfaltos.
En las centrales de fuel-oil, el combustible s e calienta hasta que alcanza la fluidez ptima
para ser inyectado en los quemadores. Estas c entrales trmicas presentan como principal
inconveniente las oscilaciones del precio del petrleo y derivados, y a menudo tambin se
exigen tratamientos de desulfuracin de los humos para evitar la contaminacin y la lluv ia
cida. El consumo emite a la at msfera millones de kilogramos de CO 2, el principal gas
de denominado efecto invernadero y asociado al cambio climtico mundial, figura 6.
142,2
Europa
y Euroasia
11,3%
70,9
Norteamrica 42,0
5,6% Asia-Pacco
3,3%
123,2
Suramrica
y Centroamrica
9,8%
125,6 754,1
frica Oriente Medio
10,0% 59,9%
Figura 6. Reparto porcentual de las reservas probadas de petrleo al nal del ao 2008 en
miles de millones de barriles. BP Statistical Review of World Energy 2009.
Carbn
El carbn se form como resultado de un la rgo proceso geolgico cuyas c aractersticas

son, la presencia de un ambiente con mu cha vegetacin, que j unto con un clima m uy
lluvioso, c onstituye la materia prima par a la formacin del carbn, y frecuentes
depresiones del terreno, llamadas cuencas, en la s que se produjeron acumulaciones d e
rocas minerales erosionadas y fragmentos de vegetacin.
Estas acumulaciones han sufrido una fuerte degradac in biolg ica con transformaciones
que las han llevado a un gran en riquecimiento en c arbono. El m aterial ptreo resultante
de estas transformaciones se conoce como carbn.
Dependiendo de los fenmenos producidos podemos encontrar cuatro clases de carbn:
Turba: carbn pardo, poco coherente, poroso, poco denso y con bajo poder calorfico.
Lignito: carbn pardo negru zco, semicoher ente, compacto y con un poder calorfico
normal.
Hulla: carbn negro, cl aramente ptreo, coherente y compacto, y con un pode r

calorfico notable.
Antracita: carbn negro brillante, coherente, denso, duro y compacto.
El carbn mineral, apenas conocido hace tr escientos aos, fue una de las fuentes
supremas de energa y riqueza del mundo, y haba contribuido a la revoluci n industrial y
colocado a tres naciones (los Estados Uni dos, la Gran Bretaa y Alemania) muy a la
cabeza del resto del mundo, en posiciones que hacen que las conquistas por las armas
aparezcan locales y mezquinas.
A lo largo del siglo XX el uso del carbn de piedra para producir fuerza motriz mediante su
transformacin en calor fue progresivamente reemplazado por el petrleo.
La Tierra tiene depsitos an ms grandes de energa que todos sus accesibles

yacimientos de hulla actualmente explot ados y las necesidades de la humanidad
estimularn la invencin hasta que estos depsitos sean utilizados.
El carbn es un rec urso energtico, no r enovable, sujeto a las restricciones que s on

propias a este tipo de productos. La localizaci n y la dotacin de recursos, en cantidad y
en calidad, son datos fijos que delimitan s u alc ance territori al y condicionan todas las
fases posteriores de explotacin y aprovechamiento.
En nuestro pas, se localiz a en determinadas reas de las Com unidades Autnomas de

Asturias, Castilla y L en, Aragn , Catalu a, Andaluca y Castilla-La Mancha. El lignit o
pardo se localiz a en Galicia. En ellas, en especial en determinadas comarcas, s u
incidencia es relevant e en materia de prod uccin y e mpleo y, en la misma medida, su
declive plantea graves problem as socioec onmicos, territoriales y sociales ya que en
algunos casos, era y es su nic a actividad econmica, cuyo impa cto han venido tratando
de atenuar los sucesivos planes de apoyo al sector.
A finales del s iglo XX, las minas de carbn europeas dejaron de s er rentables. Resultab a
mucho ms barato traer carbn desde Australia, a 17.000 kilmetros., que desde Asturias,
a 100 kilmetros. del punto de consumo.
Millones d e trabajadores depe ndan de las mi nas de carbn en las co marcas mineras
tradicionales, como el Rhur en Alemania o la cuenca minera de Asturias. A medida qu e el
consumo de carbn local de sciende, todo un modo de vida va desapareciendo. Aunque
todava se consume una cierta cantidad de carbn procedente de Asturias, Len o Teruel,
la mayora del consumido en Espaa v iene de gigantescas explot aciones en Australia,
Indonesia o Estados Unidos, figura 7.
Figura 7. Esquema central trmica biomasa. UNESA.
Ciclos combinados
Las centrales trmicas convencionales quem an gas natural, carbn, o fuel-oil par a
producir electricidad por medio de la combustin.
El gas nat ural es una sustancia de origen fsil, procedente de la descomposicin de

materia orgnica atrapada bajo la superficie terrestre en estr atos que han impedido su
liberacin a la atmsfera.
Se encuentra en la naturalez a en yac imientos subterrneos tanto terrestres como
marinos, en forma de bolsas, as ociadas o no a ya cimientos de otros combustibles fsiles.
Est formado en su mayor parte por met ano (en proporciones pr ximas al 90% en
volumen, dependiendo de la procedencia) y fracciones variables de hidrocar buros
gaseosos ms pesados (etano, propano, but ano, pentano y hexano principalmente) y
otros gases como nitrgeno y dixido de c arbono. La composicin es funcin del origen y
los proces os a los que hay a s ido sometido a la salida del y acimiento (pueden haberse
extrado las fracciones ms pesadas de los hidrocarburos como el butano y propano).
Un ciclo combinado es, la comb inacin de un cic lo de gas y un ciclo de vapor. El c iclo de
gas lo com pone la turbina de gas, y el ciclo de vapor est constituido por la caldera d e
recuperacin, la turbina de vapor y el condensador.
La tecnologa de las centrales de cic lo combinado permite un mayor aprovechamiento del

combustible y, por tanto, lo s rendimientos pueden aumentar entre el 38% normal de una
central elctrica convencional hasta cerca del 60%. Y la alta disponibilidad de es tas
centrales que pueden funcionar sin problemas durante 6.500-7500 horas equivalentes al
ao.
Uno de los principales problem as que plantean las c entrales trmicas es que se trata de
un proceso relativamente complejo de conv ersin de energas. Utiliz an combustible d e
alto grado de calidad. Provocan contaminacin con la alta emisin de gases, figura 8.
Figura 8. Esquema central ciclo combinado. UNESA.

Energa nuclear
tomos para la paz
Tres meses despus del final de la Segunda Guerra Mundial, el 15 de noviembre de 1945,
los jefes de Gobierno de Estados Unidos de Amrica, Reino Unido y Canad, reunidos en
Washington, decidieron adoptar una poltic a de sigilo en materia nucle ar mientras no se
creara un sistema eficaz de control inter nacional de esa nuev a formidable fuente d e
energa. Con su dec isin de adquirir tambin t odo el uranio disponible, establec ieron una
poltica perfecta de no proliferac in, basada en impedir el traslado de los dos elementos
esenciales para el desarrollo nuclear: el conocimiento tcnico y el u ranio, ambos
dispersados en la ac tualidad por todo el mundo. Un mes despus, la Unin Sov itica
acept la propuesta anglo-esta dounidense de crear en Naciones Unidas una comisin d e
la energa atmica, integr ada por los 11 pases representados en el Consej od e
Seguridad, ms Canad. El 24 de enero de 1946, Nac iones Unidas aprobaron la creacin
de dicha comisin
En su fam osa alocuc in del 8 de dic iembre de 1953 ante la Asamblea General de
Naciones Unidas, el presiden te Eis enhower, recin regres ado de la Conf erencia en l a
Cumbre de las Bermudas entre Estados Unidos, Reino Unido y Francia, tras explicar el
equilibrio de terror que se estaba convirtiendo en el principal elemento de las relaciones
entre las dos ms grandes de las principale s potencias, propuso de nuevo la creacin d e
un organismo internacional para la energa atmica, al que los pases ms adelantados en
el sector nuclear aportaran uranio natural y materiales fisionab les procedentes de s us
reservas nacionales. El organis mo se crea ra bajo los auspicios de Nac iones Unidas y
sera responsable de los materiales que se le entregaran. Dichos materiales inicialmente
slo disponibles en pequeas cantidades serviran para fomentar las aplic aciones
pacficas de la energa atmi ca, en particula r la producci n de elec tricidad, y se
distribuiran y utilizaran de modo que arrojaran el mayor beneficio para todos.
El nuev o organismo tendra fa cultades de control limitadas a la verificacin de la

utilizacin pacfica de los materiales de cu ya recepcin, almacenamiento y redistribucin
estara encargado. Un banco as debera pr esentar una seguridad absoluta ante ataques
o robos; por primera vez, el terrorismo nuclear del que tanto se habla hoy apar eci
mencionado en un documento oficial.
Esta autoridad internacional embrionaria de la energa atmica cobrara i ncluso m s

importancia gracias al aumento de las contribuciones de los pases ms interesados,
entre los que deba figurar oblig atoriamente, segn Eisenhower, la Unin Sovitica. Por
primera vez desde la Segunda Guerra Mundial, un plan de reduccin de la tensin nuclear
no se caracterizaba por las exigencias opuest as de las dos grandes potenc ias nucleares:
la de Estados Unidos, que quera que la Uni n Sovitica se abriera a inspecciones
internacionales, y la peticin sovitic a de prohibicin y destruccin de las ar mas
nucleares. Hoy en da la conocemos como Agencia Internacional de Energa Atmica.
La energa nuclear es aquella que result a del aprovechamient o de la c apacidad que

tienen algunos istopos de ciertos elementos qumicos para experimentar reacciones
nucleares y emitir ener ga en la transformacin. Una rea ccin nuclear consiste en la
modificacin de la composicin del ncleo atmico de un elemento, que muta y pasa a ser
otro elemento como consecuencia del proces o. Este proceso s e da espontneamente
entre algunos elementos y en ocasiones puede provocarse mediante tc nicas com o el
bombardeo neutrnico u otras.
Existen dos formas de aprovechar la energa nuclear para conver tirla en calor, la fis in
nuclear, en la que un ncleo atmico se subdi vide en dos o ms grupos de partculas y la
fusin nuclear, en la que al menos dos ncleos atmicos se unen para d ar lugar a otro
diferente, aunque esta tcnica est todava en fase de experimentacin.
La fisin n uclear tien e como principa l vent aja que no utiliza co mbustibles fsiles co n lo
que no em ite a la at msfera gases txic os o de ef ecto invernadero, luego no prov oca
sanciones relacionadas con el Protocolo de Kioto.
Como cualquier aplicacin industrial hu mana, las aplicac iones nucleares generan
residuos, algunos muy peligrosos. Sin emba rgo los generan en volmenes muy pequeos
comparados con otras aplicac iones, como la industria petroqumi ca, y de forma muy
controlada, figura 9.
Figura 9. Esquema central nuclear. UNESA.

Generacin I, II, III y Generacin IV
En torno a mitad del siglo XX se comenzaron a construir los primeros prototipos y diseos
de reactores nucleares, que aunque la complejidad del reactor pueda ser elevada, al final
se trata de una fuente de calor como otra cualquiera, derivada de la f isin nuclear
controlada, y a partir de este momento, se puede decir que la ev olucin de los reactores
nucleares ha pasado por diferentes fases, denominadas con el trmino de generaciones,
habiendo sido desarrolladas las generacin II y la actual Generacin III y Generacin III+,
y estando en desarrollo e investigacin la denominada Generacin IV.
La denominada Generacin IV engloba a toda un a serie de proyectos, programas e

iniciativas para el desarrollo y prue ba de varios siste mas nucle ares, utiliz ables
comercialmente hac ia el ao 2050 y que ofrecen ventaj as en los campos de
sostenibilidad, economa seguridad, y fiabilidad, no proliferacin y proteccin fsica.
Adems de generacin de energa elctrica directa en centrales, es aplicable a otros

campos como la generacin de hidrgeno. Uno de los retos ms ambiciosos de es te
proyecto es el de sos tenibilidad, basado en la disminucin o eliminacin de los residuos
radiactivos mediante el uso de reactores rpidos o tcnicas de transmutacin, y la
utilizacin ms eficiente del combustible. En cuanto a los aspectos econmicos, se espera
aumentar la vida de estas centrales a 60 aos, con lo que se consiguen cost es
competitivos, y el aumento de los sistemas de seguridad pretende al canzar niveles d e
riesgos financieros comparables a otros proyectos energticos.
Los principales reactores que se estn estudiando en este contexto son los siguientes:
SFR: reactor rpido refrigerado por sodio.
LFR: reactor rpido refrigerado por aleacin de plomo.
GFR: reactor rpido refrigerado por gas.
SCWR: reactor supercrtico refrigerado por agua.
MSR: reactor de sales fundidas.
VHTR: reactor de muy alta temperatura.
.Fusin
Producir energa tal como lo hacen el Sol y las estrellas es un sueo que los cientficos
acarician desde el comienzo de la Era Nuclear , en la dcadas de los aos cincuenta. El
anhelado objetivo de obtener una fuente de energa prcticam ente inagotable bas ada en
la fusin nuclear que ocurre cuando dos ncleos atmicos ligeros como, por ejemplo, de
hidrgeno se unen y f orman un elemento ms pesado, en esta caso helio, liberando una
enorme cantidad de energa.
Reproducir ese proceso a menor escala y de fo rma controlada es el objetivo del ITER, el
proyecto cientfico internacional de mayor c alado despus de la estacin espacial. En pos
de esa meta han confluido la Unin Europea, Rusia, Canad, Japn y Estados Unidos.
ITER (camino en latn) es el s iguiente paso en el desar rollo de la fusin, constituyendo un

proyecto investigacin y desarrollo de gr an envergadura que combina las ms altas
tecnologas en una gr an variedad de campos relevant es para otras industrias (robtica,
electrnica, superconductividad, materiales, comunicaciones, etc.).
El Proy ecto ITER se benefic ia de las c aractersticas de seguridad intrnsecas a los

procesos de fusin (no hay reacciones en cadena, bajas densi dades de potenc ia y
energa en el reactor, autoexti ncin del proceso fuera de las condiciones de operacin) y
tiene como objetivo demostrar la viabilidad ci entfica y tecnolgica en nuestro planeta de
una fuente de energa potente, segura y respetuosa con el medio ambiente.
Bibliografa
BP Statistical Review of World Energy, junio de 2008.

COLINO MARTNEZ, Antonio: Historia, energa, hidrgeno, discurso en la recepcin
pblica en la Real Academia Ingeniera, 2004.
COLINO MARTNEZ, Antonio y GARCA FRESNEDA, Enrique: Jornada Jvenes Nucleares
Geopoltica Energtica SNE, 29 de enero de 2009.
Energa 2009, Foro de la Industria Nuclear Espaola.
Funcionamiento de las centrales elctricas, UNESA.
La electricidad en Espaa: 313 preguntas y respuestas, UNESA, 2009
La industria elctrica y el medio ambiente, UNESA, 2001.
Nuclear Energy Outlook 2008, NEA/OCDE.
World Energy Outlook 2008, Agencia Internacional de la Energa.
CAPTULO TERCERO
MODELO ENERGTICO ACTUAL MUNDIAL
MODELO ENERGTICO ACTUAL MUNDIAL


Ejes de todo modelo energtico
La poltica energtica europea ha sido fijada con tres grandes objetivos:
Sostenibilidad: el modelo energtico comunitario pretende desarrollar fuentes

renovables de energa competitivas y otras fuentes y vectores energticos de baj a
emisin de carbono, en particular combustibles alternativos para el transporte. Como
parte de este modelo energtico se destaca la contencin de la creciente demanda de
energa en Europa, en los prximos decenios, al tiempo que las medidas proporcionen
un referente global que lidere los esfuerzos mundiales por detener el cambio climtico.
Competitividad: el segundo eje de del modelo ener gtico asegura que la apertura del
mercado de la energa resulta beneficios a para los c onsumidores y para la economa
en general y, al mismo tiempo, estimula las inversiones destinadas a la produccin de
energa limpia y al in cremento de la eficiencia ener gtica; Esta competitivida d
pretende amortiguar las repercu siones del aumento de los pr ecios internacionales d e
la energa en la economa de la Unin Europea y en sus ciudadanos, al tiempo que
favorece que la viej a Europa se encuent re en la vanguardia de las tecnologas
energticas.
Seguridad de abastec imiento: este eje se constituye sin duda sobre un armazn que
trata de frenar la creci ente dependencia de la Unin Eu ropea respecto de la energ a
importada mediante un enfoque integr ado de reduccin de la demanda, la
diversificacin de los tipos de energ a consumida por la UE (la denominad a
combinacin energtica) m ediante un mayor uso de las energas autctonas y
renovables competitivas, y diversificacin de las rutas y las fuentes de abas tecimiento
de la energa importada. Como medida implcita conlleva la creacin de un m arco que
estimule las inversiones adecuadas para hacer frente al escenario de la creciente
demanda de energa, la mejora del equipami ento d e la Unin Europea para hacer
frente a las situaciones de emergencia y la mejora de las condiciones de las empresas
europeas que desean acceder a los recursos globales, con la garanta de que todos
los ciudadanos y todas las empresas tienen acceso a la energa.
La dependencia del Viejo Continente
La energa juega un papel c lave en el mundo act ual, como input de los proces os
productivos es un bien esencial y bsico para el desarrollo. La industria, los s ervicios y en
general toda la activ idad econm ica giran en torno a un consum o ener gtico que, en el
caso de nuestro pas y de la Unin Europea, no deja de crecer. La electricidad, como
principal fuente secundaria de e nerga, comparte esta import ancia junto con el petrleo y
el gas, como principales fuentes primarias, figura 1.
6.000
5.000
Petrleo
Carbn
4.000
Gas
3.000
2.000
Biomasas
1.000
Nuclear
Hidrulica
0 Renovables
y otras
1980 1990 2000 2010 2020 2030
Aos
Figura 1. Demanda mundial de energa primaria en el escenario de referencia (btep).

World Energy Outlook. 2008. Agencia Internacional de la Energa.
ntimamente unido al papel clave de la energa, aparece irremediablemente la cuestin d e

la situacin y propiedad de los recursos energt icos. En el caso de nuestro pas, no
tenemos recursos propios, o no en cuanta suficiente para atender a una crecien te
demanda. Esta situacin, compartida por la mayor parte de los pases de la Unin
Europea, nos conduce a una gran dependencia del exterior.
Esta dependencia es uno de los principales in centivos para q ue la Unin Europea se

plantee una necesaria colaborac in energtica con terceros pases (cercanos y c on
fuentes energticas accesibles).
La dependencia de los 27 pases miembros de la Unin Europea respecto de las
importaciones va en aumento, y no s e vislumbra una forma de cons eguir otorgar una
mayor competitividad a la energa autctona, de forma que en los prximos 20 o 30 aos
un 70% de las neces idades ener gticas de la Unin se sa tisfagan mediante productos
importados (algunos de ellos pr ocedentes de regiones situadas bajo la amenaza de l a
inseguridad), frente al 50% actual.
Se sabe que las reservas estn concentr adas en unos pocos pases. Hoy en d a,
aproximadamente casi la mitad del consumo de gas de la Un in Europea se satisface con
gas procedente de slo tres pases (Rusia , Noruega y Argelia). De mantenerse la
tendencia actual, las importaciones de gas aumentaran un 80% en los prximos 25 aos.
En este modelo, la demanda gl obal de energa sigue creciendo y no debemos olvidar que
la demanda de energa por parte de los pases crece a medida que se eleva su niv el de
desarrollo, por lo que pueden pr oducirse fuertes incremento s de demanda en los pas es
del norte de frica, China, India, Brasil y otros pases en vas de desarrollo, figura 2.
Carbn
frica
Petrleo
Amrica Gas
Nuclear
Europa/Eurasia Hidrulica
Renovables
y otras
Asia
Oriente Medio
OCDE
India
China
500 0 500 1.000 1.500 2.000

Mtoe
Determinados anlisis han concluido que, entre la fecha actual y el ao 2030, la demand a
mundial de energa y las emisiones de CO2 aumenten aproximadamente en un 60%.
El consumo mundial de petrleo ha aumentado un 20% desde el ao 1994, y se proyecta

que la demanda mundial de petrleo se incrementar en un 1,6% anual.
Los precios del petrleo y el gas estn aument ando. En los dos ltimos aos, se han
multiplicado prcticament e por dos en la Unin Europea, y los precio s de la e lectricidad
siguen una tendencia idnt ica. Se trata de una s ituacin difcil para los consumidores .
Habida cuenta de la crec iente demanda global de combustibles fsiles, la saturacin de
las cadenas de abast ecimiento y la creciente dependencia respecto de las importaciones,
es probable que los precios del petrleo y el gas se mantengan elevados. Pero quiz eso
propicie el incremento de la eficiencia energtica y de la innovacin.
Estamos asistiendo a un probable calent amiento climtico segn el Grup o

Intergubernamental de Expertos sobre el Ca mbio Climtico, donde las emisiones d e
gases de invernadero han provocado ya un aum ento de 0,6 gr ados en la temperatura
mundial, aumento que podr alc anzar entre 1,4 y 5,8 grados al final de l presente siglo s i
no se adopta medida alguna al respecto. Las economas y los ecosistemas de todas las
regiones del mundo, incluida la Unin Europea, sufrirn graves consecuencias.
Europa an no ha desarrollado unos mercados interiores de la energa plenament e

competitivos. Slo cuando existan esos mercados podrn los c iudadanos y las empresas
de la Unin Europea beneficia rse plenamente de la seguri dad de abastecimiento y d e
unos precios ms bajos. Con ese fin, es precis o desarrollar las interconexiones, implantar
marcos legislativos y reguladores eficaces y darles plena aplicacin, y velar por la rigurosa
ejecucin de las nor mas comunitarias de co mpetencia. Adem s, la con solidacin del
sector de la energa deber regirse por las normas de mercado si se pretende que Europa
responda eficientemente a los mltiples r etos que tiene ante s y si se desea invert ir
adecuadamente para el futuro.
Este es, pues, el nuevo panor ama energtic o del siglo XXI, un panorama en el que las
regiones econmicas del mund o dependen las unas de las otras para garantizar la
seguridad energtica, la est abilidad de las condiciones econmicas y la adopc in de
medidas eficaces contra el cambio climtico.
Poltica energtica europea
La creacin de la Comunidad Eu ropea del Carbn y del Acero (CECA) en julio de 1952
constituye el primer gran paso hacia la Eur opa supranacional. Por primera vez los sei s
Estados miembros de esta organizac in r enunciaron, si bien es cierto que en un r ea
restringida, a una parte de su soberana en favor de la Comunidad.
En marzo de 1957 s e firmaron en Roma los famosos Tratados de Roma. El primero

estableca una Comunidad Econmica Eu ropea (CEE) y el segundo una Comunidad
Europea de la Energ a Atmica, ms conocida con el nomb re de Euratom. Ambos fueron
ratificados sin problemas por los Estados nacionales y entrar on en vigor a partir del 1 d e
enero de 1958.
Aunque la actual Unin Eu ropea, est basada en dos Tr atados, CECA y Euratom, de
contenido energtico, la Comis in de la Unin Eu ropea no tiene competencias s obre
temas energticos, que pertenecen exclusivam ente a los gobiernos de los Estados
miembros.
Actualmente la dependencia externa en materia de energa por parte de la Unin Europea

es superior al 50% y se prev que, al ritm o actual, en unos 20 aos se eleve hasta el
70%. Este suministro exterior procede de pases polticamente muy inestables.
La Unin Europea es firmante del Protocol o de Kioto, y los Es tados miembros han
adquirido el compromiso de reducir las emis iones de CO 2, lo que se est consiguiendo de
manera dispar segn cada pas.
A principios del ao 2007, la Unin Europea present una nueva poltica de la energa con
el fin de c omprometerse decididamente en una economa de bajo consumo de energa
ms segura, ms competitiva y ms sostenible. La respuesta ms eficaz que se impone a
los actuales desafos energticos, denominador es comunes de todos Estados miembros,
radica en una poltica comn que site de nuev o a la energa en el ce ntro de l a actividad
europea, al igual que lo estuvo en el origen con los Tratados constitutivos de Tratad o
CECA y Tratado Euratom.
Los instrumentos basados en el mercado (es encialmente tasas, subvenciones y rgimen

de intercambio de derechos de emisiones de CO 2), el desarrollo de las tecnolo gas
energticas (en parti cular las tecnologas dedi cadas a la eficiencia ener gtica y a las
energas renovables, o las tecnologas con bajas emis iones de carbono) y los
instrumentos financieros comunitarios apoy an conc retamente la consecucin de los
objetivos polticos.
A la luz de los crecientes riesgos en trminos de seguridad ene rgtica en los cuales la
Unin Europea se halla inmerso, ha surgido la nec esidad de co ncretar el papel de hablar
con una sola voz, coordinar las polticas energticas de los Estados miembros y seguir las
Directivas sobre el M ercado nico, para conseguir los objetivos de estas, haciendo no tar
que a la vista de la realidad de la s prcticas actuales de los pases que la c onstituyen, se
percibe ms como una aspiracin que una necesidad que debe ser cons iderada com o
imperativa a los efectos de la seguridad del suministro.
SET Plan
La Comis in Europea public en nov iembre de 2007 su Comunicaci n sobre el Plan

Estratgico Europeo de Tecnologas Energticas: hacia un futuro de bajo carbono (SET-
Plan) ( Strategic Ener gy), la cual fue objeto de debate en el Consejo por los minist ros
responsables de Energa y los de Investigaci n, y a continuac in se adoptaron una s
conclusiones del Consejo en febrero 2008. Fina lmente el Plan recibi el apoy o del
Consejo Europeo en marzo de ese ao.
En sntesis, el SET-Plan propon e concentrar, reforzar e impulsar los esfuer zos europeos
con el obj etivo de acelerar la innovacin en las tec nologas punta de baja emisin de
carbono. En concreto, la Comunicacin de la Comisin Europea propone:
1. Crear un grupo director de alto nivel que di see acciones conjuntas, coordine polticas
y programas, facilite recursos y supervise los avances de forma sistemtica.
2. Lanzar seis iniciativas industriales europeas:
Energa elica (validacin y demostracin de grandes turbinas).
Energa solar fotovoltaica y de concentracin (para la demostracin a gran escala).
Bioenerga (centrada en biocombustibles de la prxima generacin).
Captura, transporte y almacenamiento del C0 2 (demostrar la viabil idad industrial de

centrales elctricas con emisiones cero.
Red elctrica (desarrollo de un sistema elctrico inteligente).
Energa de fisin sostenible (desarrollo de tecnologas de la .Generacin IV).
3. Crear una alianz a europea de centros de investigacin energtica para impulsar el

paso del modelo act ual de proyectos en col aboracin a la realiz acin de programas
conjuntos.
En cuanto a los recursos, de momento slo se cuenta con los del VII Programa-Marco. La
Comisin prev publicar una Comunicac in re lativa a la necesidad de aumentar la
financiacin comunitaria en este campo, aunque considera fundamental la financiacin del
sector privado.
Tambin s eala la necesidad de aumentar la calidad y canti dad de los inv estigadores e
ingenieros capaces de abordar los retos que plantea la innovacin en el sector energtico.
Por ltimo, la Comisin seala la importancia, para la comercializacin y la implantacin

de las tecnologas de baja emisin de carbono, de la cooper acin internacional, por
ejemplo, en investigacin o para el establecimiento de normas internacionales.
La apuesta Verde
El objetivo ltimo de la Convenc in-Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico

(UNFCCC) es la estabilizacin de las c oncentraciones de los gases de efecto invernado a
un nivel que no implique una interferencia peligrosa con el sistema climtico y que permita
un desarrollo sostenible. Como las activid ades relacionadas con la energ a (procesado,
transformacin, cons umo...) represent an el 80% de las emisiones de CO 2 a es cala
mundial y la energa es clave en el cambio climtico.
Dentro de la UNFCCC se ha fir mado el Pr otocolo de Kioto en el que s e es tablecen una

limitaciones a las emisiones de los gases, o familias de gas es, de efecto invernader o
(dixido de carbono (CO 2), metano (CH 4), xido nitroso (N 2O), perfluoro carbonico
(PFCs), hidrofluoruro carbonico (HCFCs) y hexafluoruro (SF6).
El sector energtico desempe a un papel de importancia funda mental e n el desarrollo

econmico. Las medidas en el c ampo de la energa deben s er compatib les con los t res
principios fundamentales: competitividad, seguridad de abastecimiento y protecci n
medioambiental, buscando un crecimiento sostenible.
Asimismo el sector energtic o comprendiendo la extraccin, produccin, transporte y uso

de la energa, es la fuente ms import ante de gases de efecto invernadero. Los
principales gases de efecto inver nadero producidos por el sector energtico son el CO 2 y
el CH 4 procedentes de la quem a de c ombustibles fsiles, as c omo el de las minas d e
carbn, en disminucin, y de las instalaciones de hidrocarburos y gas.
La Unin Europea s e ha comprometido a al canzar los objetivos de reduccin d e

emisiones de gases de efecto invernader o correspondientes al periodo 2008-2012 de
conformidad con el Protocolo de Kioto.
Como objetivos obligatorios se incluy en alcanzar una cuota del 20% de energas
renovables en el cons umo total de energa y una cuota del 10 % de energas renovab les
en el consumo de combustibles para el transporte en la Unin Europea para el ao 2020.
El Libro Verde , Estrategia europea para una energa sostenible, com petitiva y s egura,
recoge la nueva realidad con q ue se enc uentra Eur opa en cuant o a la energa, plantea
cuestiones para el debate y sugiere posibles medidas a nivel europeo.
Bibliografa
BP Statistical Review of World Energy, junio de 2008.
Comisin de las Comunidades Europeas: Libro Verde, Estrategia europea para
una energa sostenible, competitiva y segura, [SEC (2006)317]105 nal, 2006.

Comisin Europea: EU Energy Policy Data, 2007, en: http://ec.europa.eu/
El marco de la poltica energtica de la Unin Europea: Coleccin documentos
del Consejo Econmico y Social de Espaa, nmero 01/2009.
European Parliament: Report on the second Strategic Energy Review, (20008/2239,
Instituto Nacional de Industrial), 26 de enero de 2009.
European Strategic Energy Technology Plan (SET-Plan): Towards a low carbon
future, [SEC(2007) 1508] [SEC(2007) 1509] [SEC(2007) 1510] [SEC(2007)
1511].
Nuclear Energy Outlook 2008: NEA/OCDE.
World Energy Outlook 2008: Agencia Internacional de la Energa.
CAPTULO CUARTO
SITUACIN ENERGTICA DE ESPAA
SITUACIN ENERGTICA DE ESPAA

y RAFAEL CARO
Modelo energtico actual: el mix
El cons umo de energa primaria para gener acin elc trica supon e aproximadamente el
36% del consumo total nacional, figura 1.
160
Geotermal, solar y elica Renovables
y desechos
140 Hidrulica
Nuclear
120
Gas
100
80
60
Petrleo
40
20
Carbn
0
71
73
75
77
79
81
83
85
87
89
91
93
95
97
99
01
03
05
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
Aos
Figura 1. Evolucin histrica de la demanda de energa primaria en Espaa, Agencia

Internacional de la Energa.
Al mismo tiempo, las emisiones de CO 2 correspondientes a este sector superaron los 100
millones d e tonelad as en 2005, es decir, ms del 5 0% de las emisiones de todas las
instalaciones sujetas al rgimen de comercio de derechos de emisin.
Ambos datos ponen de manifiesto la relevancia del sector. Hay tres consideraciones
fundamentales que hacer respecto al sector de generacin, por su relevancia en las
emisiones, el potenc ial de reduccin y, en def initiva, la asignacin de derechos de
emisin: la previsible evolucin del mix de generacin, el pot encial de mejora en eficiencia
energtica y la exposicin a la competencia exterior.
Segn la revisin 20052011 de la planificacin de los sectores de electricidad y gas 2002
-2011, la estructura de generacin regist rar un cambio importante en el period o de
previsin, continuando el proces o de camb io del tradic ional peso dominante del carbn y
la energa nuclear al predominio del gas natural y las energas renovables.
Esta evolucin supone no slo la sustituci n de energas primarias sino tambin d e

tecnologas de generacin, pasando a ser el ciclo combinado de gas la dominante.
En el escenario empleado en la planificacin, en lo referente a las energas renovables, se

considera la previsin de generacin elctrica y consumo en trminos de en erga primaria
que figura en el Plan de Ener gas Renovabl es 20 05-2010, extendido al periodo de
previsin.
En conjunt o, la generacin con renovables, en un ao hidrulico me dio, alcanzar el

30,9% de la generacin bruta total en 2011.
La siguient e tabla res ume la ev olucin-prediccin del mix de generacin en el periodo

2000-2011, cuadro 1.
Cuadro 1. Previsin del mix en el corto plazo, Secretaria General de Energa.
Energas
Productos
Aos Carbn Nuclear Gas natural renovables
petroliferos
y otras
2000 35,9 27,6 9,7 9,9 16,9

2005 28,0 19,7 26,0 8,9 17,4
2007 21,2 19,7 27,6 7,2 24,3
2011 15,0 17,3 33,3 3,6 30,9
La clave para obtener un sistema elctrico robusto y sostenible reside en la diversificacin

de fuentes de energa primaria, de sus orgenes geogrficos de suministro, de tecnologas
y de emplazamientos , as como una red de trans porte y distribucin lo su ficientemente
mallada e interconectada, sin embargo el modelo energtico espaol presenta:
Muy alta dependencia energtica exterior: 80%, frente al 50% de la Unin Europea.
Escasas conexiones de electricidad y gas con la Unin Europea

Su ec onoma necesita ms en erga que las de su entor no par a produc ir una unidad de
Producto Interior Bruto (PIB) (es decir, elevada intensidad energtica)
Es el pas europeo cuyas emisiones de CO 2 se alejan ms del compromiso asumido en el

Protocolo de Kioto.
La dependencia
El c onsumo de energa primar ia en el ao 2007 aum ent un 1,8% respec to al del ao

anterior, tasa muy inferior al aumento de demanda de los sectores consumidores finales ,
debido a la mayor produccin elctrica c on energas renovable s, especialmen te
hidroelctrica y elic a, y c on gas en nuevos ciclos combin ados, l o que ha permi tido
aumentar el rendimiento medio de la transformacin.
Esta evolucin ha venido acom paada del fuerte aumento de los precio s de las energas
primarias en los mercados internacionales. La demanda de energa final aument un 3,3%
en el ao 2007, tas a superior a la de los dos aos anterior es, pero inferior a las
registradas en los aos pr ecedentes. Por sectores consumidor es finales, se ha registrad o
un mayor aumento de la demanda e nergtica de la industria, con crecim iento moderado
en el transporte y aumento es table en el domstico y terciario, potenciado por la s
condiciones climticas ms severas en los ltimos meses del ao. Como consecuencia de
lo indicado, en el ao 2007 ha mejorado signific ativamente la eficienc ia energtica, ha
bajado un 0,7% la intensidad final y un 2,1% la intensidad prim aria sobre el PIB. Esta
tendencia de mejora se viene registrando desde el ao 2005, con una mejora del 6,8% en
intensidad final y del 7,4% en primaria en el per iodo 2005-2007. Esta evoluc in se
aproxima a las de los pases des arrollados y ha sido derivada de las polticas energtic as
de apoyo a la eficiencia energtica, al desa rrollo de las ener gas renovables y a la
generacin con gas en ciclo combinado, de alto rendimiento relativo.
El compromiso medioambiental
Espaa tiene un compromiso cuantificado de limitacin d e emisiones, acordado de

conformidad con el apartado pr imero del artculo 4 del Pr otocolo de Kioto, de no
sobrepasar en ms de un 15% sus emisiones de los siguientes ga ses de efecto
invernadero: (GEI): di xido de carbono (CO 2), metano (CH 4) y xido nitroso (N 2O),
hidrofluorocarbonos ( HFC,s), perfluorocarbonos (PF C,s) y hex afluoruro de azufre (SF 6),
en el perodo 2008-2012, en com paracin con los niv eles de 1990 en el c aso del CO 2,
CH4 y N 2O, y niveles de 1995 en el cas o de HFC,s, PFC,s y SF 6. El contenido de dic ho
compromiso fue ratificado por unanimidad por el Congreso de los Diputados.
Espaa tiene el perfil emisor tpico de un pas industrializado, donde dominan las
emisiones procedentes del manejo de la energ a, industria (en par te energa) y el
transporte (tambin energa) en cuanto a sectores, y el CO2 en cuanto a gases.
En el ao 2006 el sector energtico fue responsable del 78,5% de las emisiones de gases
de efecto invernadero, pres entando un aumento del 60% re specto a las de 1990. Las
emisiones en Espaa muestran una tendencia de crecimiento significativo desde el a o
1990, con ligeros descensos puntuales para algunos aos como el 1993 y 1996, figura 2.
Turqua 95,1
Espaa 50,6
Portugal 40,0
Australia 28,8
Grecia 27,3
Nueva Zelanda 26,7
Irlanda 26,6
Islandia 24,2
Canad 21,7
Liechtenstein 19,0
Austria 15,1
Estados Unidos 14,4
Finlandia 13,2
Italia 9,9
Noruega 7,7
Japn 5,3
Dinamarca 2,2
Eslovenia 1,2
Luxemburgo 1,0
Suiza 0,8
Pases Bajos 2,0
Comunidad Europea 2,2
Francia 3,5
Croacia 5,2
Blgica 5,2
Suecia 8,7
Mnaco 13,1
Reino Unido 15,1
Alemania 18,2
Repblica Checa 23,7
Polonia 28,9
Hungra 32,1
Eslovaquia 33,6
Federacin Rusa 34,2
Belarus 36,4
Rumania 44,4
Bulgaria 46,2
Ucrania 51,9
Lituania 53,0
Estonia 54,6
Letonia 56,1
70 50 30 10 10 30 50 70 90
Figura 2. Cambio en las emisiones de gases de efecto invernadero periodo 1990-2006.

Se excluyen las emisiones/absorciones del sector uso de la tierra, cambio de
uso de la tierra y silvicultura.
Esto ha llevado a unas emisiones totales en CO 2 equiva lente de 440,7 millones d e
toneladas en el ao 2005, frent e a las 2 89,6 millo nes de tone ladas de l a o 199 0 ( un
incremento del 52%), figura 3.
160
150

140

130

120

110

100

0
90
99
08
07
97
06
96
05
95
04
94
02
91
00
19
19
20
20
19
20
19
20
19
20
19
20
19
20
Aos
Figura 3. Emisiones CO2 en Espaa periodo 1990-2008.
El mecanis mo asociado al cum plimiento de Kioto es el comercio de emisiones de CO 2,
mediante el cual se asignan cuotas mxim as de emisin a varios sectores industriales

tales como la generac in de el ectricidad, refineras, coquera s, parte de la c ogeneracin,
cemento, cermica y vidrio; siderurgia; pap el-cartn y pulpa de papel, etc, en el Plan
Nacional de Asignacin (PNA)
En Espaa, el segundo PNA constituye el marc o del rgimen comunitario de comercio de

derechos de emisin de gases de efect o invernadero y el primero que se aplicar
coincidiendo con el perodo de compromiso 2008-2012, establ ecido en el Protocolo de
Kioto a la Convencin-Marco de Naciones Unidas de Cambio Climtico.
Segn el Gobierno, este segundo Plan ayudar a reducir las emisiones de la industria que
hoy representa un 45% del inv entario nacional, al tiempo que pr eserva la competitividad y
el empleo de la economa espaola.
Por lo tanto, el nuevo PNA supone una reducci n anual del 16% respecto a la as ignacin
del Plan 2005-2007 y el 20% re specto a las emisiones producid as por la industria en el
ao 2005.
En total, se reduce la asignac in a las em presas de derechos de emisin hasta 152,659

millones d e tonela das/ao frente a los 1 82,175 millones de ton eladas/ao del perio do
2005-2007. Se mantiene el reparto del esfuer zo de reduccin del pr imer Plan entre los
sectores sujetos y no sujetos a la Directiva.
El objetivo sobre el que se ha construido este Plan est dir igido a que las emision es
globales de gases de efecto invernadero en Espaa no superen en ms de un 37% las del
ao base en promedio anual en el periodo 2008-2012. Esta cifra total se alc anza a travs
de la suma del 15% de incremento del objeti vo Kioto (ao base 1990), de un 2% adicional
a travs de la absorci n por los sumideros y de la adecuac in del equivalente a un 2 0 por
100 en crditos de carbono procedente de los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de
Kioto.
Prospectiva energtica 2030
Los diversos estudios e informe de prospect iva energtica para el ao 2003, consideran
que es fundamental para el sistema elctrico mantener el parque nuclear existente, desde
los puntos de vista de las emisiones de gases de efecto invernadero, y de de reduccin de
la dependencia ener gtica, y en la laminaci n de los costes del sistema y de las
necesidades de inversin.
Es por tanto que el m odelo energtico del ao 2030 considera f undamental incorporar a
largo plaz o tecnologas de base que garant icen s u dis ponibilidad, que contribuy an a
reducir las emisiones de gases de efec to invernadero y que presenten co stes
relativamente estables.
Con estos criterios, se pueden considerar escenarios que cont emplan la c onstruccin de
nuevas centrales nuc leares y centrales de carbn limpio co n captura y almacenamiento.
Ambas tecnologas no debieran considerarse alternativas, sino c omplementarias entre s,
con el equipamiento de gas natural disponible.
De la mis ma forma y desde los puntos de vista de la reduc cin y con vista a los
compromisos de emisiones de gases de ef ecto invernadero y de reduccin de la
dependencia energtica, es impo rtante para el Gobierno de la nacin continuar en l a
senda de introduccin de una m ayor cuota de energas renovables, si bien su penetracin
debiera depender de la capac idad de estas tecnologas para reducir sus costes y de qu e
se avance en la integracin tcnica de las mismas en el sistema.
Es importante conseguir un uso eficiente de la energa y contener las puntas de demanda.

Para ello las polticas de corre cta formacin de los precios y de informacin al pb lico en
materia de ahorro, eficiencia y racionalidad en el uso de la energa son aspec tos
ineludibles.
Bibliografa
COLINO MARTNEZ, Antonio y GARCA FRESNEDA, Enrique Seminario permanente gran-

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CAPTULO QUINTO
GEOESTRATEGIA DE LA ENERGA
GEOESTRATEGIA DE LA ENERGIA
Por FRANCISCO BERENGUER HERNNDEZ
La lucha por los recursos
El binomio territorio-recursos se ha mani festado repetidamente c omo una de las c ausas

de guerra histricamente ms frecuentes, incl uso des de las fas es ms primitivas de la
evolucin del hombre( 1) como ser perteneciente a un grupo di ferenciado de los otros, si
bien se ha interpretado tradicionalmente y, en realidad hasta poca muy reciente, como la
posesin por el grupo en rgimen de excl usividad un matiz muy importante de un
territorio y de los recursos en l contenidos, desde los cinegtic os hasta los productos de
la agricultura, el agua, los minerales y, por supuesto, los recursos energticos.
En nuestros das este concepto ha sufrido una ev olucin ev idente, puesto que ante el
acelerado proceso de gl obalizacin sufrido en los ltimos siglos, y muy especialmente en
las ltimas dcadas, los recursos necesario s se pueden enc ontrar, y se obtienen de
hecho en numerosas ocasiones, en localiz aciones distintas y frecuentemente muy
alejadas del territorio propio, sit uadas por t anto en territorios ajenos, contribuyendo e sta
circunstancia a alumbrar concepciones res pecto a los intereses nacionales desgajadas
del entorno inmediato del solar patrio, entrando en el espacio de los intereses compartidos
con otras naciones y sus lgicas e inmediatas consecuencias: las alianzas, pero tambin,
inevitablemente, el riesgo de conflicto.
An admitiendo el carcter eminentemente politlico de los c onflictos y, por tanto, de s u

expresin extrema que es la guerra, parece evidente que la bsqueda de recurs os
necesarios para el desarrollo de los pueblos, su bienestar y p rosperidad, se muest ra
repetidamente como una caus a no slo frecuent e, sino de carcter esencial, pudiendo
afirmarse que la necesidad, real o sentida, de disponer de unos determinados recursos en
manos de un grupo distinto al propio ha sido uno de los principales factores
desencadenantes de crisis, conflictos y guerras. Tanto es as, que la dis ponibilidad d e
1
Maurice R. Davie, La guerre dans les socits primitives, son role, et son volution.
recursos necesarios y accesibles ha concurrido necesariamente en el proceso conducente
al auge y dominio de algunas naciones sobre el resto, tanto desde una perspe ctiva
regional como, en una escala m s amplia, global. As podemos observar cmo Estados
Unidos, situado en los ltimos lustros en una situacin de superioridad que c asi se pod a
definir como integral militar, econmica, diplomtica, tecnolgica consume por s solo el
30% de los recursos naturales del planeta(2).
Del mismo modo, y desde un punto de vist a an ms interesante par a los propsitos de
este documento, la negacin del acc eso a las fuentes de los recursos ne cesarios tien e
como consecuencia lo que el padre de la Polemologa, inju stamente olvidado en nuestros
das, expres del siguiente modo:
Provoca la eliminac in progres iva de las potencias que no disponen de vastos

territorios y, especialmente, de recursos completos de materias primas(3).
Por supuesto en soc iedades tan complejas como la nuestra resulta aventurado afirmar
tajantemente que la lucha por los recursos es la nica causa ltima de los conflict os
recientes y en desarr ollo en el momento de escribir estas palabras, pero no es m enos
cierto la posible existencia de dos niveles q ue coexisten y conforman la realidad. Por u n
lado una causa ltima primordial, de naturaleza, tal y como defienden numerosos autores,
econmica y por otro un conjunto de causas aparentes, secundarias o incluso puestas e n
evidencia por los act ores, fundamentalmente el agres or, par a enmascarar las autntic as
causas del conflicto, que seran siempre de marcado carcter econmico y ligadas, por
tanto, a la bsqueda y explotacin de recurs os. Estas causas fatuas actuaran ante la
opinin pblica de un modo similar a como los destructores protegan antao a las
unidades principales de las escuadras cuando la situac in tctica se tornaba
desfavorable; tendiendo una densa cortin a de humo que ocultaba a los buques de las
vistas del enemigo y dificultaba el tiro.
En esta corriente de pensamiento resulta paradi gmtica la vis in de Marvin Harris, que
contempla la guerra como una competicin mo rtal a causa de la escasez de recursos( 4).
Slo desde esta ptica podra entenderse la gran distancia existente entre el inter s
demostrado por las potencias en ciertas interv enciones llevadas a cabo con el fin de
2
Michael T Klare, Guerras por los recursos, p. 130.
3
Gaston Bouthoul, La Guerra, p. 39.
4 Marvin Harris, Introduccin a la antropologa general, p. 469.
proteger a los refugiados, proporcionar ay uda humanitaria a poblac iones en situaci n

famlica y de extrema necesidad y expandir la democracia sobre la faz de la Tierra, frente
a otras ocasiones en las que la situacin de los re fugiados, necesitados o faltos de
democracia es similar a las anteriores, per o en las que las mismas potencias no muestran
inters alguno en intervenir con la prontitud y la implicacin necesarias.
Sin caer en esta posicin un tanto extrema, porque su aceptacin llev ara a minimizar e n
exceso otros factores histricamente tan re levantes desde el punt o de vista polemolgico
como la religin, los c onflictos dinsticos y ot ros, s parece acertado conc luir en la gran
importancia que la lucha por los recursos ha tenido, tiene y muy probablemente tendr en
la aparicin y desarrollo de los c onflictos y las guerras, si no como causa ltima en todos
ellos, s como elemento multiplicador en su abundancia y relajador en su ausenc ia, o
viceversa, impulsando a unos pueblos contra otros en lo que Bouthoul llam guerras de
miseria y guerras de superabundancia(5).
La lucha por los recursos energticos
Los recursos energticos no han tenido protagoni smo en la secular lucha por los recursos
hasta tiempos relativamente recientes, debido a que no se ha desarrollado una sociedad y
una economa energvora como la define el Libro Verde de la Comisin Europea 6 hasta
el inicio de la ec onoma industrial ya entrado el siglo XIX. Esto no signific a que
anteriormente no hubiese un cierto consumo de energa, tal como la utilizacin de la lea,
la corriente de los ros, la combustin de diferent es tipos de aceites, el viento, etc, pero s e
trataba en todo caso de una util izacin fundamentalmente local de unas fuentes que er an,
en su inm ensa mayora, renov ables y que no estaban sujeta s, en general, a riesgos de
desabastecimiento ni a necesidades de transporte a largas distancias.
La primaca del carbn
No es hasta la invencin de la mquina de vapor y su aplicacin a la incipiente industria y

al transporte cuando el consumo de una fuente de energa concreta, en este caso el
carbn, se hace masivo, con la consecuenc ia inmediata de su im pacto tanto en la
economa como en el mbito de la defensa, ya que las armadas adoptan rpidamente la
propulsin a vapor en sus buques y los ejrcitos el ferrocarril como el medio ms eficaz de
5 Gaston Bouthoul, La Guerra, p. 43.
6 Hacia una estrategia Europea de seguridad del abastecimiento energtico,

p. 14
realizar los movimientos de tropas necesarios, tal como se evidenci en la s guerras d e
Crimea y de Seces in Norteamericana. Este proceso llev aparej ado un incr emento muy
importante de la demanda, produ ccin y transporte del c arbn, que se convirti en la
fuente de energa principal.
Dado que el carbn, aunque ev identemente no renovable, se encuentra presente, en

mayor o menor medida, en casi t odas las regiones del planeta, su produccin y transporte
no se convirti en un factor geopoltico relev ante. No sucedi lo mismo en lo que s e
refiere a la disponibilidad en el lugar y el momento adecuados de carbn para abastecer a
las flotas de guerra de pases en conflicto. Un ejemplo esclarec edor de es te novedos o
condicionante lo constituye las grandes dificu ltades encontradas por el almirante ruso
Rozhestvenski para carbonear(7) con los consiguientes, y quizs decisivos, retrasos en su
periplo desde el Bltic o hasta su fatal destino en el estrecho de Tsushima el 14 de may o
de 1905. Un segundo ejemplo, mucho ms cercano y doloroso, se presenta en la absoluta
falta de libertad de maniobra que el almirante Cervera sufri en su viaje a Cuba durante la
guerra hispano-americana de 1898, enteramente condicionado por la imperiosa necesidad
de hacer carbn tras la travesa del Atlntico(8).
La primaca del carbn como f uente de energa prin cipal finaliz como consecuenc ia de
los avances experimentados, a caballo del camb io de siglo, en la tecnologa de motores.
A la invenc in del motor de explosin por Da imler, que supuso una radical revolucin de l
transporte terrestre, se sum el paulatino abandono de la mquina de vapor en la
propulsin de los barcos, que montaron mo tores que cons uman, al igual que los
automviles, derivados del petrl eo, a lo que se sum el ent onces novedoso mbito de la
aeronutica. En este campo el abandono del ca rbn por la Armada britnica en el ao
1912 y su sustitucin por el petrleo s upuso una decisin estratgic a y de gr an
calado(9), que propici decisiones similares de fo rma generalizada. En cualquier caso,
tras la finalizacin de la Primera Guerra Mundi al result evidente que, al igual que el siglo
anterior haba sido el siglo del carbn, en el siglo XX el petrleo y s us derivad os
adquiriran una primac a destacada, principalm ente a partir de los aos cincuenta, poca
en que sobrepas definitivamente al carbn como fuente de energa principal.
La era del petrleo
7
Constantine Pleshakov, La ltima Armada del Zar, p. 198 y siguientes.

8
Juan Escrigas Rodrguez, La Armada en 1898. Un enfoque integral, p. 615 y siguientes.

La nueva situacin presentaba cambios notabl es respecto al m undo dominado por el
carbn. A diferencia de ste, el petrleo no se encuentra por doquier. Ms bien al
contrario, ya que slo aparec e en regiones concretas dist ribuidas irregular mente por el
planeta. De este modo su masiva utilizac in cre rpidamente una autntica geopoltic a
del petrleo, basada en la interrelacin de tres factores: lugares de produccin, lugares de
consumo y las rutas de transporte que unen a ambos.
No obstante, durante varias dcadas la re lacin entre lo s citados factores fue

relativamente plcida, caracterizada por el fl ujo suficiente, y a un precio raz onablemente
econmico, de petrleo desde lo s productores a los principa les consumidores, salvo en
perodos de conflicto abierto en los que la necesidad de disponer de las ingen tes
necesidades de carbur ante exigidas para desarrollar la industrializacin de la muerte en
las guerras definidas como de segunda ola (10), as como de negrselo al enemigo,
condicion la estrategia de los bandos en liz a hasta el punto de convertirse a veces en su
elemento determinante.
El petrleo como objeto de conflicto
En la Segunda Guerra Mundial s e encuentran numerosos ejemplos de hasta qu punt o la

necesidad de disponer de suficiente petrleo mediatiz las dec isiones de los lderes de
ambos bandos, principalmente del Eje que no se enc ontraba en pos esin de zonas de
produccin suficientes para sus necesidades . Como consecuencia de esta carencia
potencialmente determinante en el resultado final del conflicto , Alemania r enunci a los
objetivos iniciales pr evistos en la Unin Sovitica por la operacin Barbarroja del ao
1941 durante la cam paa de 1942. Estableci su esfuerzo princ ipal en el sector sur del
amplsimo frente con el confes ado objetivo de dominar y explot ar, entre otros objetivos
econmicos de primera magnitud, los campos petrolferos de Bak con la finalidad de:
Fortalecer su potencial milit ar apoder ndose del petrleo ruso, como

consecuencia de lo cual el enemigo quedara inmediatamente debilitado(11).
Similares objetivos, si bien con un grado de prioridad y de asignaci n de medios inferior,

estuvieron presentes en la campaa del Eje en el norte de frica en relacin con los
pozos de Oriente Medio.
9 Federico Aznar Fernndez-Montesinos, Validez del modelo polemolgico para el anlisis de conflictos, p.
136.

10 Alvin y Heidi Toffler, Las guerras del futuro, p. 64.
11
J.F.C. Fuller, Batallas Decisivas del Mundo Occidental, tomo III, p. 584.
La no consecucin de estos objetivos caus para Alemania y sus aliados un impacto muy
negativo en su esfuer zo de guerra, con un refl ejo directo en una seve ra restriccin de la
movilidad de sus u nidades terrestres y naval es, de l entrenamiento de s us pilotos e
incluso, indirectamente, pr odujo un efecto psicolgico mo tivador en s us enemigos,
principalmente en los norteam ericanos, que al disponer de un ejrcito totalmente
mecanizado con un aparentemente infinito su ministro de combustible vean en las
carencias alemanas una slida bas e para cimentar sus esperan zas de victoria y superar
el temor que las rec onocidas c ualidades del soldado alemn les ca usaba, tal y como
expres el oficial de infantera norteamericano Allan Christiansen(12):
El que ellos usasen caba llos aumentaba nuestra fe en que, al final, los
venceramos.
El protagonismo del petrleo en la guerra sostenida entre Japn y Estados Unidos fue an
mayor, debido a que en este caso no slo c ondicion la lucha sino que represent el
papel de detonante del conflicto. En efecto, la prohibicin norteamericana de todos los
embarques de petrleo desde la co sta oriental a la occidental de Amrica origin un a
disminucin drstica del suminis tro a Japn( 13), lo que precipit el conflicto entre ambas
naciones al tener que optar las autoridades j aponesas entre permitir la parlisis de la
industria y las fuerzas armadas ya embarcadas en una guerra en China o un ataque
inmediato que les permitiera posesionarse de los recursos petroleros del sudeste asitico.
Pero de modo gener al y salvo situaciones de guerra como las arriba mencionadas, el
abastecimiento de petrleo no v ivi sus primeras convulsiones hasta la cr eacin de la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), como organiz acin
intergubernamental en Bagdad durante un encuentro celebrado del 12 al 14 de
septiembre de 1960. Pases como Irn, Irak, Kuwait, Arabia Saud y Venezuela la
formaron inicialmente con objeto de coordinar la poltica relativ a a las exportaciones de
petrleo. Despus s e sumaron Indonesia, Libi a, Qatar, los Emiratos rabes Unidos ,
Argelia, Nigeria, Angola y Ecuador, si endo 13 los miembros que componen est a
organizacin actualmente. A partir de ese momento el petrleo sufri una profund a
transformacin pues a su condicin antes descr ita de objetivo prioritario en la guer ra,
tanto en su uso como en su negacin, sum su capacidad de coercin en sit uaciones de
aparente ausencia de conflicto.
12
Robert Goralski y Russel W. Freeburg, El Petrleo y la Guerra, p. 340
13
J.F.C. Fuller, Batallas Decisivas del Mundo Occidental, tomo III, p. 509.
Dicho de otro modo, el petrle o se convirti en un arma disponible para su utilizacin con
fines polticos. En agosto de 1973, el pres idente egipcio Anwar Al-Sadat y el rey Faisal de
Arabia Sa ud decidier on conjunt amente utilizar el petrleo co mo instrumento de presin
contra el mundo occid ental y la OPEP como el instrumento para ejerce r esa presin. Esta
nueva realidad se m anifest por vez primera tras la guerra rabe-isr ael de 19 73,
conocida c omo guerra del Yom Kipur. Como es bien sabido, en ella, y tras los xitos
iniciales fruto de la sorpresa obtenida, lo s rabes fueron nueva mente derrotados por
Israel, si bien no en un grado tan desastroso como en anteriores enfrentamientos debido a
la detenci n de las h ostilidades forzada tanto por Estados Unidos como por la Uni n
Sovitica que no p odan per mitirse ve r a los ra bes nuev amente hu millados(14). La
reaccin rabe ante este nuevo fracaso milita r fue castigar a occidente, encabezado por
Estados Unidos, como principal valedor y apoyo de Israel en la escena internacional. Para
conseguirlo, mientras an se mantenan los co mbates los pases r abes productores de
petrleo elevaron su precio un 17%( 15) para tres das ms tarde establecer el embargo de
petrleo a Estados Unidos, ac cin que t uvo como consecuencia inmediata una nuev a
subida del precio.
En definitiva, y en el espacio de escasos d as, el precio del crudo se elev artificialment e

casi un 400%, demostrando lo acertado del planteamiento r abe. Las cons ecuencias en
occidente se sintieron inicia lmente, como es natural, en el mbito econmico, pero
paralelamente y con un efecto de mucho ms re corrido, en el psicolgico. Por primera vez
a Occidente le result evidente su fragilidad y su debilidad ante los pases proveedores de
su energa.
Desde estos sucesos el merc ado del petr leo se ha convertido en algo mucho ms
complejo que en la simple relac in merc antil de oferta-demanda , con un p rotagonismo
relevante en el tablero mundial. Esta influencia no slo no ha dis minuido, sino que se h a
ido consolidando en las ltimas dcadas, de tal modo que en el momento de escribir estas
lneas y en referencia al delicado asunto de l programa nuclear iran , voces autorizadas,
entre otras en el seno de la OPEP, alertan s obre el precio que podra alcanzar el petrleo
en el caso de qu e se realizara un ataque m ilitar a la s instalac iones persas , que podr a
sobrepasar holgadamente los 2 00 dlares por barril. No cabe duda que es un factor de
enorme importancia a la hora de decidir lleva r a c abo finalmente el ataque o, por el
14
A. J. Barker, La Guerra del Yom Kippur, p. 116.
15
Juan Rosell Lastroeras, Las Guerras del Petrleo, p. 13
contrario, tratar de reconducir la situacin por otros medi os qu e no caus en la hipot tica
escalada de los precios del crudo, por lo que, en definitiva, la utilizacin del petrleo en el
mbito poltico sigue demos trando su capacidad para infl uir en las estrategias de las
naciones o alianzas limitando la libertad de accin incluso de las mayores potencias.
La irrupcin del gas natural
De irrupcin, inclus o brusca, se puede c alificar sin duda la c onsideracin del gas natural
como fuente de energa. Conocido con anteri oridad por su frecuente asociacin con las
bolsas de petrleo, s e consider aba como un subproducto inev itable de la e xplotacin
petrolfera(16), casi una molestia necesaria. Su descubrim iento como energa viable s e
produjo a mitad del sigl o pasado, aunque su autntica dimensin no se ha revelado hasta
fechas mucho ms recientes. Por tanto al ha blar de la geopoltica de la energa es
obligado referirse a los cambios que el ga s ha producido en el panorama energ tico
mundial.
Si se observa detenidamente a los principa les product ores de gas actuales, as como a
los poseedores de las mayores reservas, rpi damente se llega a la conclus in de que la
produccin de gas natural refuerza an ms la posicin de v arias naciones y regiones
productoras de petrleo. Es el caso de Ori ente Medio, Irn y V enezuela, pero adems
impulsa a una situac in de priv ilegio a otros actores que, sin s er tan importantes en el
campo petrolero alcanzan una gr an importancia en el gasstico . Se trata de Argelia , las
repblicas de Asia Central y sobre todo de Rusia.
El retorno de Rus ia al primer nivel de pr esencia, influencia y, en definitiva, del poder

mundial, se debe a una multitud de factores, tanto materiales el alto nivel de precios del
petrleo en los ltim os aos ha sido muy impor tante como otros de carcter poltico e
incluso an mico, tales como la aparicin de un fuerte nacionalis mo, la superacin de la
depresin generalizada que s igui al derrumbe sovi tico, el retorno de seas identitarias
antao ins eparables del alma r usa en este aspec to el fuerte resurgir de la iglesi a
17
ortodoxa r usa es muy importante( ) y la recuperacin del papel de gran potencia, al
menos como percepcin de c onsumo interno, como demostr el fuerte apoyo de la
poblacin a la intervencin en Georgia en verano de 2008. Sin emba rgo, y a pesar del
peso de todas estas cuestiones, posiblemente el gas ha sido el factor principal de este
resurgir. No tanto en cuanto al beneficio obtenido, importantsimo sin lugar a dudas, como
16
UE, Hacia una estrategia Europea de seguridad del abastecimiento energtico, p. 41
a la relacin de dependenc ia que numerosas naciones de la Unin Europea ha n
establecido con el gas ruso, imprescindible para su desarrollo y bienestar , as como el
efecto causado en ot ras naciones que, a la ve z cons umidoras y ruta de trnsito del gas
hacia Centroeuropa, modulan s us relaciones con la Federacin Rusa a travs del prisma
del gas. Entre ellas s e pueden incluir a las repblicas blticas, Bielorrusia y, sobre todo,
Ucrania.
El combustible nuclear
El tan repetido trmino del uso de la ener ga nuc lear con fines pacficos, es decir, como
fuente de energa, vive en esto s momentos un resurgir evidente. El incremento constant e
de la demanda de energa elctric a, el bajo coste relativo de la energa producida, la
disponibilidad permanente y la prctica aus encia de c ontaminacin atmosfrica emitida,
otorgan a la energa nuclear un as ventajas innegables como fuente de energa primaria.
Como consecuencia estamos viviendo un in cremento importante de su uso, que se
traduce en el proyect o y la construccin de numerosas centrales, 30 slo en China en
apenas 15 aos, en todo el mundo, a lo que se une la actualizac in de antiguos reactores
con el objeto de prolongar su vida til, como sucede en Estados Unidos.
La consecuencia lgica es el in cremento de la demanda del combustible utilizado en las

centrales, en definitiv a de uranio. ste, al igual que s ucede con el petrleo, se encuentra
distribuido de un modo irregular en la superfi cie terrestre, por lo que, de nuevo, se puede
hablar de una geopoltica de l uranio que tendr un prot agonismo c reciente en el
panorama estratgico mundial. La produccin principal se concentra en un reducido grupo
de naciones, destacando Canad con un 22% de la produccin mundial, Australia con el
21%, Kazajistn con el 16%, Rus ia con el 9% y Nger con el 8% 18, aunque se dispone de
otras importantes fuentes de s uministro, procedentes tanto del desmantelamiento del
armamento nuclear obsoleto o excedente que los acuerdos a alcanzar en breve por
Estados Unidos y Rusia va a proporcionar, como de esperanzadoras pros pecciones que
se estn llevando a cabo en numerosas localizaciones.
Pero, si bien se puede utiliz ar el uranio natural como combustible, como sucede por
ejemplo en algunas centrales argentinas, no rmalmente el uranio nat ural ha d e ser
enriquecido para s u utiliz acin como com bustible, con lo que la capacid ad de
enriquecimiento adquiere una dimensin cr ucial en la ecuacin atmic a, puesto que las
17 Natalia Narochntskaya, en ABC, 26/05/09, entrevista por Esteban Villarejo
tecnologas utiliza das lo pue den ser t anto para producir co mbustible como para
desarrollar un programa nuclear militar. El act ual conflicto en torno al enriq uecimiento de
uranio en Irn radica precisamente en esa pos ibilidad, por lo que es especialmente
interesante la propuesta de Rusia, que tiene actualmente el 50% de la capacidad de
enriquecimiento mundial.
Dicha propuesta cons iste en la construccin, que se iniciar a final es del presente ao
2009, de un centro internaci onal de enriquecimient o de uranio. El cons orcio estatal r uso
19
Atomenergoprom explic en un comunicado( ) que la planta, en la que participarn la
compaa rusa Tejsnabexport y la kazaja Kazatromprom, estar terminada para 2017. Las
20
instalaciones, operando bajo la supervisin del OIEA( ), "permitirn a los Estados
interesados ejercer su derecho, sin discrim inaciones y con garantas, a acceder a los
beneficios de la energa nuclear", por lo que han sido ofrecidas a las autoridades iranes a
cambio del cese de sus actividades de enriquecimiento, suministrando Rusia directamente
el combustible ent re tanto hasta la inauguracin del centro internacional.
Desgraciadamente Irn ha rechazado esta ofer ta, lo que incrementa las dudas sobre las
intenciones del rgimen iran.
Lo que resulta evidente es que el control de la produccin de uranio unido a la capac idad
de enriquecimiento del mismo es un fact or relevant e en las r elaciones internacionales,
que se ver potenciado ante la proliferacin de nuev as centrale s nucleare s, muchas d e
ellas en pases emergentes e inc luso en vas de desar rollo, y sob re el que la comunidad
internacional debe depositar su atencin en las prximas dcadas.
Nuevas fuentes de energa
Las conocidas como energas alternativas, representadas principalmente por las energ as
elica, solar, hidrulica, producida por m edio de biomasa, mareomotriz y geotrmica,
presentan desde el punto de vis ta geopoltico unas caracter sticas totalmente diferentes
respecto a las propias de los hidrocarburos o del uranio. De he cho, simplemente no se
puede hablar de geopoltica de las energas al ternativas, puesto que su dispos icin y
utilizacin, en mayor o menor grado, est al alcanc e de cualqu ier nacin que posea u na
voluntad firme en cuanto a su uti lizacin y asigne los recursos necesarios. Evidentement e
no todas ellas en todas partes. Por ejemplo la riqueza en ener ga geotrmica de Islandia
18
CAMECO Corporation, 2009.
19
Atomenergoprom, a Interfax, 13 de junio de 2009.
20
Organismo Internacional de la Energa Atmica.
no es extrapolable a muchos otros lugares, como s ucede c on la solar de Espaa o la
hidrulica de Brasil o Rusia, pero dada la amplia panoplia de fuentes y tecnologas
disponibles, estas energas suponen, cuando al cancen su pleno desarrollo t ecnolgico y
en unin de la energa nuclear, la pos ibilidad de que las naciones energticamente
deficitarias equilibren en gran medida su balanc e energtico. Desde un punto de v ista
polemolgico, su desarrollo y difusin global puede representar un elemento de distensin
y disminucin de la conflictividad a lo largo del presente siglo.
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CAPTULO SEXTO
GEOPOLTICA DE LA ENERGA I
GEOPOLTICA DE LA ENERGA I
Por NATIVIDAD CARPINTERO SANTAMARA
Introduccin
La primera dcada del siglo XXI se ha car acterizado bsicament e por una evoluc in de
acontecimientos derivados de la nueva situacin en la poltica internacional resultante de
la disolucin de la Unin Sovitic a. La bipolaridad que ambas potencias norteamericana y
sovitica representaban, unida a una poltica de contencin y de respectivo control de sus
zonas de influencia, desaparec e en el ao 1991, fe cha a partir de la c ual se inic ia una
dispersin que va a ir dando lugar a un cambio progresivo de la rea lidad s ocial en una
serie de pases que, o bien hab an formado parte de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS), o bien se hallaban bajo su zona de influencia.
En este c ontexto en donde las luchas id eolgicas han dado luga r a un pragmatismo
econmico, hay que aadir que la demanda de energa es cada vez mayor por parte de
pases industrializados como Estados Uni dos, la Unin Europea y J apn, y lo es,
asimismo, por parte de dos naciones en vas de rpida industrializacin, China y la India.
Asimismo la mayora de los pases c onsumidores dependen de fuentes de energ a

externas que tienen que impor tar, y esta dependencia es c ada vez mayor por cuanto las
nuevas polticas energticas tienden a seguir directrices cada vez ms ri gurosas en
cuanto a porcentajes de consumo de las distintas fuentes de energa.
La preocupacin por la seguridad en el abast ecimiento de los sumini stros energticos v a

en paralelo con la ev olucin de acontecim ientos derivados de c onflictos pendientes de
resolver: La guerra de Afganistn est signif icando un impedime nto para la estabilizacin
poltica de las repblicas centroasiticas, muy ricas en hidrocarburos; La guerra de Iraq ha
distorsionado la exportacin de petrleo de este pas, uno de los prin cipales miembros de
la Organizacin de Pases Expo rtadores de Petr leo (OPEP); El larvado c onflicto interno
argelino, que parece no tener fin, y la difc il situacin de Dar fur hace que Sudn no
termine de alcanzar la estabilidad necesaria para su desarrollo sostenido.
frica Subsahariana
El grueso de las res ervas de p etrleo de la OPEP s e hallan e n Oriente Medio don de
Arabia Saud, Irn e Irak contribuyen c on un 55% al total de la Or ganizacin. Sin
embargo, a nadie se le escapa que esta z ona de permanentes tensiones polticas des de
el fin de la Segunda Guerra Mundial y la creac in del Estado de Israel en 1948 ha entrado
en un nuevo e impr edecible captulo con la guerra de Iraq, la cuesti n del Lbano, las
actuales relaciones entre Israel y la Aut oridad Nac ional Palestina, la amenaza de Al
Qaeda, y el desarrollo del programa nuclear iran.
No obstante, si bien los prin cipales pases exportadores se encuentran en Oriente Medio,
el continente africano alberga a cuatro miembr os ms de la OPEP, Ar gelia y Libia en el
Magreb y Nigeria y Angola en el frica Subsahariana, y a otros de gran importancia en el
suministro de crudo c omo Sudn, Egipto, Gu inea Ec uatorial, Gabn, Congo Brazav ille y
Chad. Por otro lado y segn inf ormes publicados por el African Oil Journal , Mauritania,
Senegal, Ghana, Nam ibia, Uganda, Somalia, Ma rruecos, Surfrica y Ruanda estn en la
actualidad explotando otros campos de petrleo y gas o gestionando operaciones de
bsqueda de reservas(21).
En este contexto conviene destacar que algunos pa ses produc tores de petrleo est n
considerados por los principales organis mos internacionales como Estados frgiles,
caracterizados por una serie de rasgos tales como padecer conflictos internos, tener
fronteras porosas y sistemas de seguridad insuficientes, una gran pobreza por parte de la
poblacin, focos de enfermedades endmicas y, en algunos c asos, niveles de corrupcin
que llevan a la deslegitimacin del estado, hacindole presa de organizaciones delictivas
que aprovechando la falta de controles rigurosos, utilizan estos pases para trficos ilcitos
o el establecimiento de campos de entrenamiento para grupos terroristas.
El Banco Mundial los denomina Pases de Bajo Ingreso en Dificultades (LICUS) y son una
de las causas de inestabilidad global ms importantes. Dos de cada tres v iven conflictos
internos. Mil millones de perso nas viven en pases donde el es tado se est rompiendo o
22
est siendo superado por conflictos( ) y representan segn su presidente Zoellick el
desafo para el desarr ollo ms duro de nuestra era. Segn el grupo de anlis is Foreign
Policy, dos tercios de estos pases se encuentran en frica.
21
Oil and ga s reports from Africa. Africa n oil journ al. www.africanoiljournal.com (Acceso 11 d e Septiembre
de 2009).
22
Fragile Status: Toughest Development Cha llenge of Our Era. http://web.worldbank.org (Acce so 14 d e
Septiembre de 2009).
Por otro l ado y a pesar de ser un objet ivo permanente de ayuda por parte de los
principales organismos internacionales, la problem tica interna de algunos de estos
Estados impide en m uchos cas os la materia lizacin de un des arrollo sostenible que no
termina de arrancar a pesar de los esfuerzos. Entre los esfuerzos llevados a cabo cabra
destacar los Fondos Posconflict o, iniciado en 1997 y orientado a la potenciacin de las
economas en territorios que han sufrido un conflicto y se encuentran en vas de
recuperacin.
Ms recientemente, en el ao 2004, el Banco Mundial l anz un Programa de Fondos

Fiduciarios (LICUS Trust Fund) con objetivos similares de contri buir a la esta bilizacin de
poblaciones afectadas por la guerra. Pases co mo la Repblica Centro africana, Costa de
Marfil, Togo, Zimbabue Liberia, Somalia, Sudn, Guinea-Bissau, etc., han recibido este
LICUS Trust Fund (23).
Asimismo, los informes del Banc o Mundial ponen de manifiesto que si b ien existe po r
parte de los lderes af ricanos una actitud positi va de c ompromiso y voluntad para impedir
conflictos armados, en algunos pases faltan los mecanismos tcnicos y de asesoramiento
que sean capaces de conduc ir a acuerdos inte rnos de las distintas partes enfrentadas
para lograr un consenso poltico. Por esta razn, se hacen necesarias actividades como el
apoyo al proceso del control de los recursos nat urales de forma lcita, o la forma de llegar
a una explotacin y administracin de los mismos en trminos adecuados.
Otro aspecto de la ay uda al des arrollo en fri ca Subsahariana es la aplic acin de una
poltica continental para la reconstruccin de los sectores sociales que han sufrido
especialmente la violencia de c onflictos armados( 24). Se estn considerando actualmente
medidas como la canaliz acin de las relaci ones de estos pases africanos con el G-8 y
con los socios de trabajo de Naciones Unidas, ent re los que se hallan la Unin Africana y
la Nueva Asociacin para el Desarrollo de frica entre otros.
Es indudable que la guerra fra hab a establecido sobr e estas naciones un status quo por
el que los bloques int entaban no interferir en las polticas internas de aquellos pases que
se consideraban bajo la influenc ia de uno o de otro, de tal m odo que podr a hablarse de
un estado de contenc in de conf lictos que s e mantuvo vigente hasta la cada de la Unin
Sovitica. Pero el final de este perodo origin un deterioro generalizado en la situacin de
23
The World Bank. F ragile and Conflict Affected Countries. Po st-Conflict Fu nd an d LI CUS Tru st F und.
http//web.worldbank.org (Acceso 21 de Septiembre de 2009).
24
Ibidem.
estos pases que se fue acent uando gradualmente con un re surgimiento de c onflictos
crnicos entre los que se incluyen las rivalidades tnicas y polticas.
Dentro de esta situacin y co mo consecuencia de la m isma nos hallamos ante una seri e
de grupos rebeldes en cuya base se encuentran intereses econmicos derivados de la
explotacin de los recursos naturales como los que se dan, por ejemplo, en la Repblic a
Democrtica del Congo, una zo na altamente rica en diamant es, oro, madera y coltan.
Recursos naturales que, de estar bien gesti onados, podran solucionar el dficit de
desarrollo de estos pases, pero que al no ser as, crean un crculo vicioso de
inestabilidad.
Hasta el establecimiento en el ao 2003 del llamado Proceso de Kimberley por parte de

Naciones Unidas, pases como Angola, Liber ia, Sier ra Leona, Zambia y la Repblic a
Democrtica del Congo se enc ontraban entre los ms complejos para controlar el
contrabando de las gemas conoci das como diamantes de co nflicto y que en numerosas
ocasiones han sido ut ilizados para el pago d e armas ilegalmente a dquiridas. El control d e
estos diamantes en zonas de f rica Central y Occidental se ha encontrado, en algun os
casos durante aos, en manos de seores de la guerra y de grupos rebeldes en facciones
enfrentadas, opuestos a los gobiernos legtimos y en medio de los cuales se halla el
sufrimiento de una poblac in que, aparte de las vctimas di rectas, son asimismo vcti mas
de un alto nmero de desplazamientos, figura 1.
Explotacin ilegal
de recursos naturales Trco ilegal de armas
Violencia
e inestabilidad social
Figura 1. Vctimas directas.

En el ao 2000 se t om una iniciativ a c onjunta int ernacional por parte de gobiernos,
industria y la soc iedad civil para poner en marcha un control of icial en la exportacin de
los diamantes en bruto a travs de la implementacin de cont roles eficaces que evitas en
su trfico ilegal. Esta iniciativ a que se cono ce como el Proceso de Kimberley tiene como
objetivo prioritario el control y seguimien to de las exportaciones de diamantes en bruto
que deben efectuarse de maner a controlada en contenedores sellados y exportados con
un certificado oficial de Kimber ley. En la actualidad son 49 los pases participantes del
mismo, la Unin Europea y su s pases miembros constan como un solo participante.
Segn informacin oficial, Venezuela ha suspendido v oluntariamente sus actividades de
exportacin e importacin de di amantes, y Costa de Marfil no comercia actualmente con
ellos debido a sanciones de Naciones Unidas(25).
En la Asamblea General de la Organiz acin de Nacio nes Unidas celebrada el 21 de

noviembre de 2007 se hizo pblico el apoy o y reconocimiento de este organismo al
Proceso de Kimberley y a las iniciativ as v oluntarias de autorregulac in tomadas por el
Consejo Mundial del Diamante, que reconoce en su informe el papel tan relevante que los
diamantes tienen en el fomento de conflictos armados.
Otro de los factores que contribuyen a la s ituacin de inestabilidad es el trfico ilegal d e

armas pequeas y ligeras. frica representa uno de los principales destinos por parte d e
organizaciones muy poderosas dedicadas a ello y aunque las redes de este comercio son
numerosas y sus implicaciones muy complejas, uno de los casos que saltaron a la opini n
pblica y que desvelaba su magnit ud fue la detencin de Victor Bout, piloto de la antig ua
fuerza area sovitica, acusado de vender supuestamente armas a las F uerzas Armadas
Revolucionarias Colombianas. El cas o Bout puede establec erse como un mod elo
paradigmtico de las complejas implicac iones de este tipo de negoc io para cuyo
funcionamiento hab a establec ido una intrincada, multilateral e inteligente red de
ingeniera financiera con contactos a altos niveles en distintos pases.
Como piloto militar que haba sido, Victor Bout se desenvolva con soltura en el mundo del
transporte areo, y de este modo cre com paas de aviac in de transpo rte propias, a
travs de las cuales trasladaba armas, equi pos de minera, minerales como el coltan y
casiterita, diamantes, etc. frica se encontraba en primera lnea de actuacin.
25
www.kimberleyprocess.org. (Acceso 9 de Septiembre de 2009).
En la inv estigacin llevada a c abo por Ni ck Kochan (2005) se puede n c ontemplar las
intrincadas relaciones existentes en el suministro de armamento a cambio de diamantes a
organizaciones como la angolea Unin Na cional para la Independencia T otal de Angola
(UNITA), el Frente Unido Revolucionario de Sierra Leona o Al Qaeda(26).
El origen fundamental de la pr oliferacin del trfico de armas en Africa son los numerosos
conflictos que durante aos h an tenido lugar en s u terri torio y que han dejado el
remanente de millon es de armas sin con trolar. De entre estos conflictos habra que
destacar las guerras de Angola y Mozambique en Sur frica; lo s enfrentamientos tnic os
en frica Central y las guerras civiles en fri ca Occidental, tales como las que tuvieron
lugar en L iberia y Sie rra Leona. En la actua lidad se es tima que cerca de 10 0 millones de
27
armas pequeas y ligeras podran estar ci rculando en el continente africano( ), de las
28
cuales el 50% habran sido ilegalmente obtenidas( ).
Como dato significativo en cuanto a la gran cantidad de a rmamento ilegalmente adquirido

que podra estar circulando, una comisin par lamentaria ucraniana denunci que, entre
los aos 1992 y 1998, un tercio del armamento de este pas, equival ente a treinta y dos
mil millones de dla res, haba sido robado. La mayo ra parece ser que haba ido a
Bulgaria desde donde fue transferido a frica. (N. Kochan: 2005).
El problema de la pr oliferacin de arma s pequeas ha sido reconocido en repetidas

ocasiones por los principales organismos int ernacionales. Naciones Unidas las consid er
como:
Instrumentos de violencia en conflictos internos y responsables de un gran nmero

de muertes y desplazamientos(29).
Y para abordarlo se han establecido numer osas iniciativas internacionales. Entre otras, el
Programa de Acc in de la Org anizacin de Naciones Unidas para Ev itar, Combatir y
Erradicar el Comercio Ilcito de Armas Lige ras y Pequeas y la Declarac in de Bama ko,
se unen en el ao 2004 al Prot ocolo para el Control de Armas de Fuego, Municiones y
26
Nick Kochan. The Washing Machine. How Money Laundering and Terrorist Financing Soils us. Thomson.

2005.

27
Focus I ssue 11: Pea ce and Security. International Instruments dealing with Conflict Resources in Africa.
www.oecd.org (Acceso 22 de Septiembre de 2009).
28
Guns or Growth? Assessing the impact of arms sales on sustainable development. Amnesty International.
IANSA. OXFAM. Publishe d in a ssociation with Plu ghshores and Saferwrold. www.oxfam.o rg.uk (Acceso 23
de Septiembre de 2009).
29
General Co mplete Disarmament: Small Arms. Unit ed Nations. U.N. document A/52/298.August 27, 19 97,
pp.9-10.
Otros Materiales Relacionados de la Comuni dad para el Desarrollo del Sur de frica, que
se llev a la firma de la mano de responsable s de los Cuerpos de Polica, con objeto de
regular y controlar las armas pequeas. Este Pr otocolo lo ratificaron los gobiernos de
Bostuana, Lesoto, Malaui, Mauricio, Mozamb ique, Namibia, Surfrica, Swaz ilandia,
Tanzania, Zambia y Zim baue. Quedando pendiente de ratifica cin Angola, la Repblic a
Democrtica del Congo y Madagascar(30).
Ese mismo ao 2004 se firm el Protocolo de Nairobi para la Pr evencin, Control y

Reduccin de Armas Pequeas y Ligeras en los Grandes La gos y el Cuerno de frica,
entre cuyos contenidos se hallaba el est ablecimiento de medidas legislativas para
combatir el trfico ilegal, rea lizar inventarios y desarrollar programas para la recogida y la
destruccin responsable de las armas.
En el ao 2006, Naciones Unidas adoptaron en su Asamblea General la Resolucin sobre

Ayuda a los Pases para Frenar el Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras y su
Recogida, en la cual este organismo, entre otros, se haca eco del sufrimiento
especialmente en los nios que este comercio estaba causando en zonas como la del
Sahel sahariano y peda, invitaba y animaba a la comunidad internacional, as como a los
estados y organizac iones, a suministrar ayudas tcnicas y financieras par a fortalecer la
accin contra el comercio ilegal de armas y evitar su proliferacin(31).
Aparte de los diversos acuerdos internacional es, tambin se ha llan in iciativas tomadas
dentro de las propias naciones tales como las puestas en marcha en Sierra Leona: R ed
de Accin de Sierra Leona o la As ociacin de Jvenes Cristianas en Sierra Leona; o la
Red de Accin de frica Oriental para Armas Pequeas), entre otros.
Por ltimo, otro de los factores que afectan negativamente a diversos pases africanos es
la inestabilidad poltic a que conduce directam ente a una prctica de la corrupcin que se
extiende a distintas esferas de la sociedad, incluidos algunos gobiernos. La debilidad d e
estos estados alimenta el de senvolvimiento de orga nizaciones delictiva s que utilizan la
porosidad de las fronter as para el trfico de drogas que, procedente de Amrica Latina,
tiene como destino principal Eu ropa. Segn el enviado de Naciones Unidas, Said Djinnit,
director de la Oficina de Naciones Unidas para frica Occidental, estos grupos de
30
Arms Contro l: Africa. Ap ril 2008. Institute for Se curity Studies. Vo lume 1 Issue 2. www.iss.co.za (Acceso
21 de Septiembre de 2009).
31
United Nations. General Assembly. Resolution adopted by the General Assembly [on the report of the First
Committee (A/60/463)] Assistance to States for curbi ng the illicit traffic in small arm s and light weapons and
collecting them. A/RES/60/71.
delincuentes estn infiltrndose en las instituciones del estado, alimentando la corrupcin
y desestabilizando el tejido social y poltico de las naciones(32).
El problema de la corrupcin ha veni do siendo denunc iado por lo s organis mos

responsables que han creado al respecto diversos observatorios internacionales y, tant o
el Fondo Monetario Internaciona l como el Banco Mundial, han exigido para llevar a c abo
sus ayudas que se den las condi ciones necesarias que as eguren el buen fin de las
mismas a partir de prcticas gubernamentales correctas, insistiendo especialmente en los
pases que configuran el Pases Pobres Altamente Endeudados(33).
Angola
Este rico pas africano con grandes recursos naturales (petrleo, diamantes, bauxita, oro,
hierro, etc.) se convirti en miembro de la OPEP a finales del ao 2006, tras dejar atrs un
largo conflicto civil que da enormemente sus infraestructuras y lo conv irti en un a
vctima ms de pases en los que la cues tin de las minas antipersonales llam l a
atencin de la comunidad inte rnacional al verse tan profun damente afectada como su
vecina Mozambique.
Desde el ao 1975 Angola s e vio sumergid a en una guerra civil que enfrentaba a dos
facciones polticas, el Movimi ento Popular para la Liberaci n de Angola (MPLA), y la
UNITA. El primero de ellos apoyado por Cuba y la URSS y el s egundo por Estados
Unidos y Surfrica. El fin de la URSS y por tanto el final del enfrentamiento po ltico e
ideolgico entre los dos bloques, dejaron a su suerte a este pas que reanud las
hostilidades hasta el ao 2002. Este largo conflicto fu e considerablemente financiado por
la producc in de diamantes del que Angola es uno de los mayores productores del
mundo, al contar en el valle de Cuango con una de las regiones ms ricas en minas.
El trfico ilcito de estas gemas, que haba llegado a hacer econmicam ente
independiente al grupo UNITA, llev a Nac iones Unidas a establ ecer un Mecanismo de
Control de Sanciones por parte de Naciones Unidas para Angola.
No obstant e y a pes ar de la firma de los acuerdos de paz en 2002, el pas segua

pendiente de resolver el conflict o de Cabinda, una de las regiones ms ricas del pas y
donde se produce la mayor parte del petrl eo angoleo. Cabinda ha s ido objeto d e
32
Food crisi s, corruptio n could reve rse prog ress in West Afri ca, says UN e nvoy. UN News se rvice.
www.un.org/apps/news/printnews.asp?nid=29620
33
Global Corruption. East Africa. Andrew Mw enda. 2002, p. 245. http://unpan1.un.org (Acceso 23 de

tensiones debido a las reivindicaciones del Frente para la Liberacin d el Enc lave de
Cabinda-Fuerzas Armadas de Cabinda (FLEC-F AC). Esta organizac in separatista,
fundada en la dc ada de los a os sesenta, luch pr imeramente contra las autoridades
coloniales portuguesas durante su guerra de de scolonizacin y luego lo hizo, ya durante
la guerra civil, contra el MPLA.
En el ao 2006, el Gobierno de Luanda y repr esentantes del FLEC-FAC firmaron un

acuerdo de paz junto con un memorando de ent endimiento que puso fin a las acciones de
guerra de guerrilla que durante casi 30 se haban desarrollado en este enclave del pas.
Nigeria
Este importantsimo productor de petrleo y miembro de la OPEP desde 1971, ha v isto

caer su produccin en los ltimos meses debido al conflicto surgido en la regin del Delt a
del Nger p or la escalada de ata ques a los ol eoductos por militan tes del Mo vimiento para
la Emancipacin del Delta del Nger (MEND).
El gobierno de Abuja propuso un programa de am nista con objeto de que los reiterados
ataques a las infraestructuras finalizas en, aunque parece ser que la situacin es
altamente compleja:
El MEND arguye que los programas de amnista no contemplan sus mayores

quejas sobre la distribucin de los ingresos por la exportac in de petrleo y la falta
de servicios bsicos en la regin(34).
La regin del delta del Nger, con 70.000 kilmetros cuadrados de extens in es la zo na
petrolera por excelencia y por esta razn el foco de las reivindicaciones del MEND qu e
comenz sus ataques en enero de 2006 provocando c on ello la cada en la produccin de
crudo.
El presidente Umaru YarAdua c on la resp onsabilidad de dirigir el pas ms poblado del

continente africano, podra ve rse obligado a reorientar el plant eamiento de su politic a
petrolera. El 30 de julio de 2009, las aut oridades nigerianas fir maron un memorando de
entendimiento con la empresa de seguridad rusa Ruscorp para la reparacin de los
oleoductos que a lo largo de ca si 6.000 kilmetros han sufr ido, o bien sabotajes o
35
robos( ).
34
Oil M arket Report. International Ene rgy Agen cy.www.oilmarketreport.org (Acce so 11 de Septiembre de

2009).
35
Ibidem.
En enero de 2008 s e public que la empresa rusa Gazprom tena intencin de hacer
inversiones en Nigeria para la ex plotacin del gas de este pas que hasta la fecha slo se
ha centrado en la explotacin de l petrleo. Si ello fuera as, la F ederacin Rusa tendr a
cabida en un sector energtico donde hasta la fecha han prevalec ido empresas
occidentales que tradicionalmente han explotado el gas nigerian o, tales como la Roy al
Dutch Shell, Texaco o Chevron.
Sudn
Sudn comenz a exportar petrleo en el ao 1999. Uno de los yacimientos ms

importantes, el de Defra, es un importante objet ivo de ataque por parte de gru pos
rebeldes, aunque las informaciones al respecto son escasas. La dram tica situacin e n
Darfur y los enfrentamientos entre el Ejrcito de Liberac in del Pueblo Sudans y el
Ejrcito Sudans que tienen com o uno de los objetivos el control de la zona petrolfera de
Abyei, han dado como resultado la destruccin de diver sas reas de la ciudad de Abyei y
un elevado nmero de desplazados(36).
Desde hac e unos aos el Gobi erno de Jartum ha acercado pos turas con la Repblic a
Popular China y ha autorizado al gobierno de Pekn para construir un oleoducto de casi
1.000 kilmetros que llegara hasta la costa( 37). China, junto con la India y Malasia son los
tres pases con los que Sudn tiene establecidos acu erdos de cooperacin en su sector
petrolfero.
Segn los analistas en la mate ria, Sudn podra tener unas importantes reservas d e
petrleo sin explorar debido al c onflicto ci vil que v ive actualmente, de tal modo que la s
prospecciones se han centrado esencialmente en las zonas cent rales y sur-centrales del
pas.
La Federacin Rusa
Despus de una dcada convuls a tras la desaparic in del Estado sovitico, la Federacin
Rusa ha llegado al siglo XXI como una gran potencia ener gtica, siendo el primer
exportador mundial de gas y el pas que cuenta con ms re servas del mismo. A la
36
Alberto P rez M oreno. Abyei en el ce ntro de l a confro ntacin ent re el norte y el sur e n Sud n.
Observatorio Internacional de Conflictos. Revista Ejrcito. N. 809.Septiembre 2008, p. 101.
37
Ri chard Hei nberg. Energy Geopolitics. E nergy Bulletin. Published Wed, 05/2 4/2006.
www.energybulletin.net (Acceso 15 de Septiembre de 2009).
Federacin Rusa, la siguen Irn, Qatar, Ar abia Saud, los Emiratos Arabes Unidos,
Nigeria, Venezuela, Argelia e Irak(38).
Tras el complejsimo proceso de privatizacin y restructuracin del sector energtico en la

dcada de los aos noventa, es indudable que hoy en da este se ctor se ha convertido en
el ms competitivo de la economa rusa c on cuatro principales productores Rosneft,
Lukoil, TNK-BP, Gazpromneftegaz y Surgutneftegaz(39).
Desde el punto de militar, a partir del ao 2 000 Rusia ha comenzad o a invertir en

armamento una canti dad importante de s u presupuesto nacional y produce cada ao
entre 20 y 30 ICBMs SS-25 Topol y SS-27 Topol-M ICBMs, provistos de la ltima
tecnologa. Tambin est procediendo a la retirada de gran parte de su armamento que ya
est obsoleto.
En un disc urso pronunciado en San Petersburgo por el presiden te Vladimir V. Putin e n el

ao 2006 y titulado Hacia una compaa energtica transnacional rusa, expresaba en el
mismo que Rusia deb era utilizar sus grandes recursos energticos desde un punto d e
vista geoestratgico(40). Esta poltica del Kremlin tiene una razn de ser importante para el
Gobierno y puede entenderse desde el planteamiento de situar al pas como la potenc ia
internacional que realmente es. En contraste con sus antecesor es, el presidente Putin h a
adoptado una poltica de gobierno bas ada en un pragmatismo que la hace diferente de la
poltica ideolgica que hered en su momento.
Con respecto a la gestin de los recurs os energticos de la Feder acin Rus a,

actualmente se plantea el an lisis de si, a pesar de su gran riqueza, u na gestin d e
espaldas a los inversores extranjeros podra terminar pasando factura. La idea de n o
otorgar licitaciones para la construccin de oleoductos por parte de compaas privadas a
partir de nueva legis lacin, p uede conducir a una ralentizac in en el sector, en un pas
que, a diferencia d e los dems exportadore s de petrleo, utiliza una gr an parte de lo qu e
produce debido a su alto nmero de habitantes cuyo consumo tiene que satisfacer.
Otro punto a tener en cuenta en las exportaciones rusas son los altos impuestos que paga
el sector del gas y del petrleo, aunque la cuestin de la inversin extranjera c on
38
www.opec.org
39
Natividad Carpintero S antamara. Geoestrategia del Gas y del Petrleo en l as ex Repblicas Soviticas.
La Crisis En ergtica y su Re percusin en la Econo ma, Seguri dad y Defen sa Nacio nal. Documentos de
Seguridad y Defensa. 18. Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional. Ministerio de Defensa. 2008.
pp. 37-62.
tecnologa y modos de administracin ms dinm icos es la que pueda influir ms a largo
plazo.
El sector del gas ha presentado una situac in ms uniforme que la del petrleo, pues la
compaa Gazprom siempre ha sido estatal y mantiene la monoltica estructura del
pasado. Segn algunos analist as, Gazprom es tara asimismo necesitando de nuevas
tecnologas para la exploracin de reas co n enormes reservas gassticas situadas en el
crculo polar rtico, una zona altamente difcil de explotar.
Los acontecimientos acaecidos c on respecto a los c ontenciosos con Ucrania y Bielorrusia

(Mosc-Minsk (2006), Mosc-Kiev (2006, 2008 y 2009) y la ltima crisis en el suministro
de gas a la Unin Europea a travs de Uc rania, han dejado un temor en los pa ses
europeos que importan un 25,5% de la Federacin Rusa. Un 75% de este gas se
transporta a travs de territorio ucraniano y va a seguir siendo as en el futuro a pesar de
la puesta en marcha futura del oleoducto que ira por el mar Bltico.
Todo ello ha dado lugar a opiniones div ersas entre las que se hallan crticas contra el
Kremlin y otras que como el profesor Alexei Pushkov dice:
Si Rusia estuviera us ando el gas para pres ionar a pases extranjeros entonces no
tendramos acuerdos especiales con Euro pa que est buscando acuerdos a largo
plazo con Gazprom(41).
El rea del Caspio
El desarrollo de las reservas de hidrocarbur os en el mar Caspio es una cuestin compleja

supeditada a una serie de cuestiones en los que la inestabilidad poltic a y conflic tos
pendientes de resolver se consideran un impedim ento para la inv ersin a gran escala en
una zona con una gran potencialidad en reservas de gas y petrleo.
A partir del ao 1991 aparece la cuestin de repar to de la territorialidad de este mar con
un aspecto que complica la c uestin, pues est considerado por Nac iones Unidas como
un mar interior con caractersticas especiales. A partir de 1991 el litoral del mar Caspio
pas a abarcar la ribera de tres pases nuevos : Azerbaiyn, Kazajistn y Turkmenistn
40
Energy Geop olitics 2006 by Richa rd Hei nberg. Energy Bulletin. Wed. 05/24/2 006.
www.energybulletin.net/print/16393 (Acceso 15 de Septiembre de 2009)
41
Gazprom: el m sculo del Krem lin. Duncan B artlett. BBC. Mos cow. 27 de febrero de 2008.
www.news.bbc.co.uk (Acceso 23 de Septiembre de 2009).

que, junto con Irn y la Federacin Rusa, c omparten una riqusima zona de hidrocarburos
que se encuentra en el punto de mira de importantes empresas inversoras.
Sin embargo, hoy en da sigue sin resolverse de manera satisfactoria par a estos nuevos
pases el legado heredado del perodo sovitico en cuando a la divisin de la superficie de
su lecho marino, y el camino para llegar a un acuerdo legal parece hallarse an lejos,
pues a pesar de la firma de acuerdos bilatera les entre Rusia, Azerbaiyn y Kazajistn,
sigue sin haber otros multilaterales que pongan de acuerdo a estas cinco naciones. Desde
un punto de vista histrico, la c uestin sobre la lnea de costas qued establecida entre la
Unin Sovitica e Irn en sendos tratados de los aos 1921 y 1940.
Otro aspecto que podra apuntarse como principi os de vulnerabilidad en la zona es la

proximidad geogrfica de regiones que obst aculizan el desarrollo de ruta s de exportacin,
como por ejemplo Chechenia que mantiene un fo co de guerra abierto con Rusia por parte
de organizaciones que reivindican la instauracin de un Califato en el Gran Cucaso.
En el ao 2005 se estableci un Frente Cauc sico dirigido por Abdul Halim Sadulay ev
para luchar contra la Federacin Rusa c on la idea de crear la Repblica Chechena de
Ichkeria y un Emirato Caucsic o. No obstant e, parece ser que la muerte de su mximo
dirigente, Shamil Basayev, acaecida el 9 de julio de 2006 en Ingushetia, ha influenciado el
movimiento separatista checheno en cuanto a la forma del planteamiento de sus
actividades reivindicativas.
En cualquier caso la situaci n es harto compleja y la reso lucin de la mis ma no par ece
llegar a corto plazo, pues aparte de los grupos separatistas chechenos, segn el
especialista ruso en temas militares Pavel Felgenhauer:
En el Cucaso Norte actan en la c landestinidad clulas islmicas locales cad a

42
vez ms eficientes y preparadas( ).
ltimamente el c onflicto reabier to en Georgia con la c uestin de Osetia del Sur ha

suscitado inquietud pues es tas zonas geogrficas se hallaran en medio de la
construccin de oleoductos que exportasen el crudo a Europa o, en general, a pases
occidentales(43).
42
El Gobie rno ruso ha perdido el control de la situ acin en el Cacaso. Pavel F elgenhauer. Entrevista de
Rafael M. Maueco. Corresponsal en Mosc. ABC. 6-9-2009, p. 26.
43
Antonio Jord Pala cio. T erritorios in dependentistas de Ge orgia. Conflicto s de nun ca a cabar. Seg uridad
Colectiva y Defensa Naci onal. Belt Iberica S.A. EXPERTOS. www.bel t.es/expertos/experto-
print.asp?id=4234
Azerbaiyn es una repblica islmica que se halla situada al norte de Irn, pas con el que
tiene su frontera sur. Tambin t iene fronteras con Rusia, Georgia y Armenia, pas este
ltimo con el que mantuvo una gue rra en el ao 1991 por la reivindicacin terroritorial de
Nagorni Karabaj.
En el ao 1999 se descubri en Azerbaiy n el campo de gas natural Shah Deniz y en

2006 se puso en marcha el gaseoduc to que va desde la capital del pas, Baku,
atravesando el territorio azerbaiyano, y pasando por la capital georgiana Tbilisi y una gr an
parte del territorio de Georgia, hasta desem bocar en la localidad turca mediterrnea d e
Ceyhan, prxima a Sir ia, tras cruzar una gran parte de Tur qua. Este gaseoducto, uno d e
los ms largos del mundo, su fri el 5 de agosto de 2008 un ataque que parece ser fue
reivindicado por el Partido de los Trabajadores Kurdos. Como consecuencia del mismo se
paraliz durante 14 das el transporte de gas que hasta ese momento tena un flujo de
850.000 a 900.000 barriles diarios destinados a los mercados occidentales(44).
Con objet o de agilizar sus relaciones come rciales, Azerbaiyn, Georgia y T urqua
acordaron construir una red de f errocarril para unir de este modo a los tres pases por va
terrestre y, segn informaciones:
Competira con el f errocarril Transiberiano ruso de cara a realizar relaciones

comerciales con Asia(45).
Las relac iones de Azerbaiyn con Irn es tn inf luenciadas por la c uestin de la
territorialidad del mar Caspio, pero su afini dad por ser ambos pases islmicos es un
punto de alianza con el que esperan alcanzar la final resolucin que zanje la cuestin d e
la litoralidad del Caspio de forma equitati va, expeditiva y pac fica, segn ha sido
expresado por sus gobernantes.
Aunque el Caspio no plantea la problemtica de Oriente Medio y su nivel de conflictividad

en lucha armada es potencialmente mucho menor , la situacin es abiertamente compleja.
La gran extensin territorial por la que tr anscurren los corredores que suministran los
hidrocarburos y, conc retamente, el importante papel geopoltico que en esta situacin
juega Turqua ha hecho que este pas estableciese a nivel diplomtico una Plataforma d e
Cooperacin y de Estabilidad en el Cucaso.
44
Caucasian pipelines. The dangers of the safe route. The Economist. August 16th 2008. p. 23
45
Oils Vital New Power. Booming Azerbaijan is the key fo the Wests energy freedom. Its a precarious place
for such a crucial job. By Vivienne Walt/Baku. Time, March 2007.
En medio de esta situacin, se encuentra el proyecto de const ruccin del gaseoduct o
Nabucco, un proyecto de alto inters que se encargara de transportar el gas del Caspio a
Europa para el ao 2013.
En 2001 comenzaron las exportaci ones de petrleo por parte del Caspian P ipeline
Consortium formado por los Gobiernos de Kazaji stn y Rusia, conjuntamente con la
americana Chevron y diversos accionistas internacionales, que c onecta el campo de
crudo kazajo de Tengiz con la terminal Marina-Novorossiysk en el mar Negro a lo largo de
1.510 kilmetros. Kazajistn y Arzebaiyn han incrementado su produccin de petrleo en
un 70% desde el ao 1992.
Desde un punto de v ista geoestratgico, si bien existe un enorm e inters de los Estados
Unidos por tener un lugar propio en este importante espacio caspiano, su lejan a
geogrfica es un punto a cons iderar, especi almente teniendo en cu enta la pro ximidad
fsica de la Federacin Rusa y China que se hallan en condi ciones ptimas para llev ar a
cabo sus acuerdos comerciales.
Las repblicas centroasiticas
La disolucin de la URSS en el ao 1991 dio como r esultado la proclamac in de c inco

nuevas repblic as en Asia Central: Kazajist n, Uzbekistn, Turkmenistn, Kirguiz istn y
Tayikistn. A partir de ese momento, es tas nuevas repblicas se encontraron en una
situacin de desamparo que produjo una fractura poltica y social.
Durante casi una dc ada de lo s aos 1991 a 1999 en la que se establecieron las pautas
de su nueva identidad atravesaron una sit uacin muy difcil con problem as de distinta
ndole: tnicos, polticos, sociales, y especialmente econmicos.
La cuestin econmica entr en un punto muy di fcil debido a la ausencia de los subs idios
y canales econmicos que des de Mosc se haban venido envian do durante la er a
sovitica y que obviamente quedaron suspendidos. Estos s ubsidios que se empleaban en
el mantenimiento de los servicios sociales, los salarios y las pensiones, contribuyeron c on
su desaparicin a un agravamiento integral de la situacin, junto con la etapa que se abra
en la que los ciudadanos, acostumbrados a pagar pr ecios prcticamente simblicos por la
vivienda, electricidad, agua, gas, o servic ios en general, se vieron e n una situacin
imposible de asumir. El resultado fue una gran pobreza, el surgimiento de una guerra c ivil
en Tayikist n, especialmente dependiente de lo s subsidios soviticos, y un aumento
alarmante del trfico de drogas.
En 1999 la Unin Europea est ableci un Acuerdo de Asoc iacin y Cooperacin Unin
Europea-Nuevos Es tados Independientes de Asia Ce ntral para ayudar al
desenvolvimiento de estas naciones.
De todas las repblicas antiguas sovitic as, posiblemente sea Tayikist n, con una
posicin estratgica de primer orden en Asia Central, la que plantea ms problemas de la
seguridad desde que se retiraran de sus fronteras las tropas rusas. Segn la Oficina para
Drogas y Delitos de Naciones Unidas cerc a de 100 tonela das de herona atraviesa n
Tayikistn cada ao(46). Por otro lado, y siguiendo este informe, las fronteras tayikas estn
vigiladas un 25% del total que hara falta par a controlar las mismas. En septiembre de
2005, la Unin Europ ea conced i un prstamo a plaz os de 30 millon es d e dlares par a
que el gobierno de Dushanbe mejore esta situacin.
El propio president e Emomali Rajmonov dijo en la Conferencia Internacional

Antinarcticos que se celebr en la capital:
El trfico de drogas es una agr esin contra nosotros y ha tenido un gran impacto
en nuestra sociedad. No tenemos experiencia en cmo afrontarlo(47).
Polticamente preocupaba la postur a de los estados ex sovitic os que se encontraron con

un arsenal de armas nucleares, adems de ot ras instalaciones de armas qumicas y
biolgicas de las cuales las nuevas autoridades no tenan un c onocimiento preciso, al ser
arsenales controlados directamente desde el Kremlin.
Bielorrusia, Kazajistn y Uc rania tenan des plegados en sus territorios decenas de arm as
nucleares y misiles balsticos que fueron devuelto s a la Federacin Rusia tras firmar estas
antiguas repblicas distintos acuerdos, protocolos y tratados.
La desnuc learizacin se llev a cabo a travs de un proceso que se inic ia con la

Declaracin de Alma Ata en dici embre de 1991, por la cual se comprometan a un estricto
control del armamento nuclear en su territori o antes de su dev olucin a la Federacin
Rusa en el ao 1992. A continuacin el Prot ocolo de Lisboa les vinculaba al Tratado
START I por el que devolvan oficialmente a Mosc las armas nucleares y los ICBM que
se hallaban en su territorio. Pos teriormente, Bi elorrusia, Ucrania y Ka zajistn firmaron el
Tratado de No-Proliferacin Nuclear.
46
http://europeandcis.undp.org/files/uploads/CA%20OHDR/Oxford%analytica%20-%20Tajikistan.pdf (Acceso

47
http://un.org/webcast/pdfs/unia1038.pdf (Acceso 14 de Septiembre de 2009).
Adems de las armas nuclear es, tambin estaba la cuestin del uranio altamente
enriquecido que en una cantidad particularment e importante se encont raba almacenado
en las inst alaciones de Ust- Kamenogorsk en Kaz ajistn. El 23 de nov iembre de 1994, el
gobierno norteamericano anunci que, bajo la secreta operacin Sapphire, 581
kilogramos de este uranio (que s egn los experto s hubiera servido para la fabricacin de
unas 20 bombas nucleares) se haban llev ado desde la Planta Metalrgic a de Ulba en el
noreste de Kazajistn, a Est ados Unidos. El Gobierno am ericano compens al gobierno
kazajo con ayudas y dinero en metlico hasta una c antidad ent re 10 y 20 millones d e
48
dlares( ).
En septiembre de 2002, representantes de los cinco pases centroasiticos establecieron

una Zona Libre de Armas Nucleares en Asia Central.
El mercado energtico ocupa en estos pases un puesto primordial de cara a su desarrollo

y ello es una de las razones por las cuales se han creado una serie de alianzas polticas y
estratgicas. En octubre de 2000 se constitu y la Comunidad Econmic a Euroasi tica
(EEC) formada por Rusia, Bielorrusia, Kirguizi stn, Tayikistn, Kazajistn y a la que se
uni en 2006 Uzbequistn. Entr e los objetivos de esta EEC se encuentran el
establecimiento de un mercado y aduanas comunes, armonizacin de las tarif as
aduaneras, creacin de un mercado energtico y el desarrollo d e directrices comunes de
seguridad para el control fr onterizo en el que el c ontrabando de material radiactiv o
constituye un punto de prioridad.
El hecho de que un tren kirguiz o atravesara Kazajistn con material nuclear que
nadie detect preocupa dentro y fuera de Asia Central(49).
Otro acuerdo de importancia es la Organi zacin del Tratado de Seguridad Colectiv a

compuesta por los mismos pases que int egran la EEC, ms Armenia. Las repblic as
centroasiticas firmaron en su da la Organ izacin de Cooperac in de Shanghai (SCO).
Precisamente el oleoducto Kazajistn-China es uno de los aspectos comerciales ms
importantes derivados del SCO, de tal modo que, tanto la Federacin Rusa como China,
estaran desarrollando acuerdos de cooperacin y de ayuda tcnica a estos nuev os
pases que, desde la disolucin de la Unin Sovi tica, intentan consol idar su existencia
dentro de unos parmetros nada fciles.
48
Joseph Cirincione et at. Deadly Arsenals, Nuclear, Biological and Chemical Threats. Carnegie Endowment
for International Peace. 2005, pp. 371-372.
La Repblica de Kaz ajistn es el mayor pr oductor de petrleo de todas las repbicas de
Asia Central y cuenta con grandes re servas todava sin explotar. El Caspian P ipeline
Consortium gestiona el oleoducto de 1.510 kilme tros que va desde los campos de
Tenghiz hasta la termi nal marina de Novorossi ysk en la costa rusa del mar Negro y que
incluye tambin los campos de Kashagan y Karachaganak.
Kazajistnn es asimismo el tercer exportador de uranio del mundo, despus de Australia y

de Canad y depende de Rusia en cuanto a su produccin como combustible. China y
Japn mantienen acuerdos de cooperacin con las autoridades de Tashkent. Asimismo, la
empresa estatal kazaja encargada del s ector energtico, Kazatomprom, ha firmado
acuerdos con el China G uangdong Nuclear Power Group pa ra producir combustible
nuclear que el gobier no de Pekn necesita para el desarrollo de su sector nuclear que
aunque de momento es incipient e en este pas (1%) , en un futuro va a ocupar un lu gar
relevante en su suministro energtico.
En cuanto a Japn, podra dec irse que es actualmente uno de los clientes ms activ os
teniendo firmados 24 acuerdos de comercio bilaterales, includa la compra de acciones en
una mina de uranio por parte de la empresa Marubeni Corporat ion(50). Japn establec i
con Mosc el Centro Internacional para el En riquecimiento del Uranio por el cual se podr
suministrar combustible nuc lear a pases que carecen de la tec nologa para realizar el
ciclo del c ombustible y tanto Ucrania com o Armenia, Corea del Su r y Mongolia, se han
mostrado interesados en este acuerdo.
El presidente kazajo Nursultan Nazabayev recibi en una gira diplomtica en abril de 2009
al presidente iran Mahmud Ahm adineyad y s egn el comunicado conj unto emitido, es ta
visita servira para fortalecer los lazos de cooperacin entre ambas nac iones y acelerar la
resolucin del contencioso del lit oral del mar Caspio, con objeto de mejorar la segurida d y
estabilidad en la regin(51).
Uzbekistn es el octavo product or de gas natural del mundo con sus princ ipales reservas
en la regin de Usty urt y un importante produc tor de petrleo. En febrero de 2001 el
Gobierno uzbeco adopt una res olucin especfica para realizar r eformas profundas en el
49
Carlos Echevarra Jess. El Vertiginoso crecimiento de Kazajastn y el futuro de su seguridad (2 parte).
War Heat International, n. 68, 2008. pp. 40-42.
50
Togzhan K assenova. Kaza khstannuclear am bitions. 28 Ap ril 2008 . Bulle tin of Atom ic Scie ntists.
www.thebulletin.org (Acceso 16 de Septiembre de 2009).
51
Iran, Ka zakhstan i ssue joint statem ent. Tuesday 07 Ap ril 2 009. www.presid ent.ir (Acceso 16 de

sector energtico que tiene entre ot ros objetivos privatizar algunos de los ac tivos de es te
sector que actualmente son de l estado y permitir la inversi n ext ranjera. Las princip ales
exportaciones de gas uzbeco se realiz an a los pases vecinos de Kaza jistn, Kirguizistn,
Tayikistn, Rusia y Ucrania.
La Repblica de Kirguizistn puso en marcha su mercado energtico a finales de la

dcada de los aos noventa y tiene minas de carbn. Tras efectuar distintas
prospecciones en su subsue lo, se lleg a la conclusi n de que con una explota cin
adecuada, este pas tendra capacidad par a aut oabastecerse con su propio petrleo, en
especial las reservas del valle de Fergana.
Turkmenistn tiene una de las mejores situac iones geoestratgicas para la exportacin
del gas centroasitico y cuenta con grandes reservas del mismo. El presidente turkmeno
Kurbanguly Berdymujamedev visit en febr ero de 2009 a su vecino pas Iran con obj eto
de establecer diversos acuerdos de cooperac in c on las autorida des de Tehern, entre
los que se trataron cuestiones c omo el terroris mo y el trfico de drogas, vistas como una
amenaza en la regin(52).
Un aspecto a tener en cuenta es la cuestin del Islam en Asia Cent ral que resurge como
un factor de identidad tras la crisis derivada de la disolucin del Estado sovitico. A parti r
del ao 1991 se produjo una re accin en cadena de problemas de carcter tnico, social,
econmico y poltico que afectara de manera especial a los jvenes.
No obstant e, es de destacar el hecho de que la corriente is lmica en estas reas se h a

caracterizado tradicionalmente por una prctica religiosa moder ada en pa ses donde el
sufismo y los valores tradicion ales se han mantenido duran te siglos. Sin embargo, la
disolucin de la URSS y el progreso del extremismo islmico especialmente en Afganistn
llev al nacimiento de movimientos como el Movimiento Islmico de Uzbekistn (MIU) y el
resurgir del grupo HT (Hizb-ut Tahrir al Islami).
El MIU se estableci como oposicin al Gobierno uz beco del pr esidente Is lam Karim ov,
pero al tener dificult ades de actuacin en este terri torio, sus actividades yihadistas se
desarrollaron principalmente en Tayikistn y Kirguizistn. Parece ser que el MIU fue
cayendo a partir de 1998 bajo la influencia de los talibanes y de Al Qaeda y a fecha de
2004, contaba con 2.000 miembros (L. N apoleoni, 2004). No obstante no existe
52
Ahmadinejad: Iran, Turkmenistan determined to broaden ties. 14 February 2009. www.president.ir (Acceso
demasiada informacin sobre ellos y la de saparicin en el ao 2001 de s u lider Juma
Namangani, antiguo miembro del Ej rcito sovitico en la guerra de Afganistn, parece ser
que ha provocado una divisin de criterios entre sus miembros, unos defendiendo la Jihad
y otros no(53).
El HT fue creado en el ao 1953 por Taqiuddin an-Nabhani, que ejerca la judicatura en

Jerusaln. Cuando la Organizac in fue pr ohibida en Oriente Medio, sus miembros se
dispersaron. Al crec er en nmer o se establecieron en diferentes grupos en Asia Central.
La jefatura global de HT la sustenta act ualmente Ata Abu Ris hta y aunque el grupo
reivindica el establec imiento de un Califat o y de un sistema islmico en Asia Cent ral,
pblicamente han manifestado que:
La ley Islmica prohibe la violencia o la lucha armada contra los regimenes como
mtodo para re-establecer el Estado islmico(54).
Segn el especialista Emmanuel Karagiannis (HT) presenta un reto particular mente difcil
para el Gobierno kaz ajo, pues mantiene puntos de vista radicales pero aboga slo por
cambios pacficos(55).
No obstant e, la proximidad de Afganistn plantea un serio problema con respecto al

radicalismo, pues la insurgenc ia talibn desde la ca da de su r gimen en el ao 2001
permanece activa al s ur y al est e del pas. reas de dificilsimo a cceso como las reas
Tribales Administradas Federalmente en la ve cina Pakistan s e convierten en refugios
estratgicamente inexpugnables para el ejrcito talibn.
China y la India en el contexto energtico mundial
Tanto China como la India han experim entado un proces o de rpido crecimiento
econmico en los ltimos 20 aos. Este crec imiento, que ha estado acompaado por una
industrializacin acelerada, ha hecho que sus respectivos mercados energticos se hayan
visto ampliados ante una demanda de consumo cada vez mayor.
La India
En lo que respecta a la India, este pa s haba mantenido desde finales de los aos
cincuenta una economa centralizada por el estado, con sist emas regulados y
53
Uzbekistn: Stagnation and Uncertainty. (2007). International Crisis Group. Update B riefing. Asia Briefing
N. 67. Bishkek/Brussels.
54
Hizb ut-Tahrir. The Liberation Party. Britain. www.hizb.org.uk (Acceso 16 de Septiembre de 2009).

proteccionistas. Sin embargo, a partir de 1991 el gob ierno de Narasimha Rao come nz
una serie de reformas que llevaran a una libera lizacin gradual de la eco noma india que
en 1997 s e tradujo en un 7% de crecimient o y que condujo a una disminucin de la
56
pobreza en un porcentaje de 10 puntos( ).
Esta indus trializacin acelerada sigue necesitando un mercado energtico cada vez
mayor en un pas donde el carbn cubre el 53% de su consumo total de e nerga; seguido
del 31% por el petrleo; 8% el gas natural; 6% la energa hi droelctrica; 1% la nuc lear y
1% las renovables(57).
58
En el periodo 2007-2008 la India aument en un 40% su importacin de petrleo( ) que
es suministrado principalmente por Arabia Saud, seguida de Irn, Nigeria, Angola, Kuwait
y los Emiratos rabes Unidos.
En abril de 2008 tuvo lugar en Nueva Delhi una Cumbre del Foro India-Africa en la que
participaron 14 pases africanos , con objeto de fortalecer sus vnculos comerciales, los
cuales, y s egn ellos mismos manifestaron, han venido creciendo de manera importante
durante los ltimos cinco aos, de tal m odo que si en el ao 2000 los acuer dos
supusieron tres mil trecientos noventa millones de dlares, en el ao 2007 esta cantidad
ya supona los treinta mil millones de dlares(59).
La Declaracin de Nueva Delhi que sigui a la cumbre presidid a por el primer ministro
Manmohan Singh, se haca eco de los ca mbios pos itivos que haban ac ompaado las
relaciones indio-africanas durante un cuarto de siglo, y entre otros deca:
La economa india ha evoluc ionado hac ia una madurez y crecimiento rpido qu e

ha ayudado al fortalecimiento de su democracia(60).
En la Cu mbre de Delh i tambin se h izo el propsito de ay udar a los Pases Menos

Desarrollados para que stos t uvieran ac ceso a mercados importantes y pu diesen
beneficiarse del proceso de liberacin del comercio multilateral que se viene desarrollando
dentro del contexto de la globalizacin.
55
Emmanuel Karagi annis. The Rise of Political Islam in Ka zakhstan: Hi zb ut -Tahrir al Isl ami. Nationalism
and Ethnic Politics. 13:2, 297-322. 2007.

56
The World Factbook. www.cia.gov (Acceso 19 de Septiembre de 2009).
57
Energy Information Administration. www.eia.doe.gov (Acceso 19 de Septiembre de 2009).

58
Indias oil imports bill up 40 percent. www.upi.com (Acceso 19 de Septiembre de 2009).

59
India in Africa: Moving beyond Oil. By Vibhuti Hat. Center for S trategic and International Studies. Africa

Policy Forum. http://forums.csis.org (Acceso 19 de Septiembre de 2009).
60
India-Africa Forum Summit 2008. www.ibef.org (Acceso 20 de Septiembre de 2009).

Con respecto a la actual demanda india de pet rleo, la Agencia Internacional de Ener ga
ha publicado en su informe de Agosto de 2009 que s i las precipitaciones de la estacin de
los monzones se producen c on la normalidad de siem pre, es decir que no lluev a menos
de lo previsto, la India aumenta r su dem anda de p etrleo un 3,8% a 3,3 millo nes d e
barriles diarios en 2009 y 3,3% a 3,4 millones de barriles diarios en el ao 2010(61).
China
En lo que respecta a China hay que deci r que su sistema econmico basado en la
planificacin estatal c entralizada, ha ido evolucionando para dar prioridad a un rpid o
crecimiento del sect or privado, lo qu e ha hecho que la econom a china haya
experimentando en las ltimas dos dcadas un cr ecimiento derivado principalmente de su
desarrollo industrial que requier e niveles muy altos de energa para poder mantener este
ritmo. De hecho, en c uanto a s u demanda de petrleo, se espera que sta aumente un
2,8% a 8,1 millon es d e barriles diarios e n 2009 y a u n 4,0% a 8,4 millon es de barriles
diarios en el ao 2010(62).
Aunque China ha v enido importando tradicional mente su petrleo de los pases de

Oriente Medio, a mediados de los aos 90 com enz a materializar con distintos pases
africanos una serie de acuerdos econmicos que se vieron formulados en distintas
transacciones comerciales en las que la extr accin de crudo y su refinado adquirira l a
mxima prioridad.
Histricamente las relaciones de la Repblica Popular China c on el continente afric ano

comenzaron a mediados de la dcada de los aos cinc uenta por motivos mayormente
ideolgicos, pero fueron gr adualmente transformndose en relaciones c omerciales a
finales de la dcada de los aos setenta.
En el ao 2000 en una r eunin celebrada en Pekn, se estableci el Foro para la

Cooperacin China-frica (FOCAC) con objeto de canalizar ac uerdos comerciales y de
cooperacin en los campos de la medicina, la industria y la educacin. En el ao 2006 la
diplomacia china desarroll un amplio despliegue de reuniones internacionales en las que,
tanto su presidente Hu, como el ministro de Asuntos Exteriores Yang Jiechi y s u
61
Oil Market Report. International Energy Agency. www.oilmarketreport.org
62
Ibidem.
viceministro Zhai Jun mantuvieron conv ersaciones con una serie de gobernantes,
includos el presidente norteamericano George Bush(63).
En noviembre de 2006 tuvo lugar la Cumbre de Pekn y la III Confer encia Ministerial del
FOCAC. Tras esta reunin, a la que asistieron diversos lderes africanos, se emiti un
comunicado en el que se estableca un n uevo tipo de colabor acin estr atgica entre
China y frica.
El comunicado fue ledo conj untamente por los presidentes Hu Jintao (China), Hosni
Mubarak (Egipto) y Meles Zenawi (Etiopa) y entre otras cosas deca:
Mantenemos que en la nueva era, China y frica tien en objetivos de desarrollo

comunes e intereses convergentes que ofrecen una amplia perspectiva d e
cooperacin.
Al final de la cumbre, el presidente ch ino anunci un paquete de ayudas a frica que

incluan 3. 000 millones de dlares en prsta mos preferenciales para los prximos tres
aos. Asimismo, esos das se suscribier on 14 acuerdos entre 11 empr esas chinas y
gobiernos africanos por un to tal de mil novecie ntos mill ones de dlare s que inclua n
cooperacin en la construccin de infraestr ucturas, comunicac iones, tecnologa,
desarrollo de recursos, energa, etc.( 64). Entre estos acuerdos se hallaban los especficos
para el suministro de crudo por parte de Argelia , Angola, Chad, Guinea Ecuatorial, Nigeria
y Sudn.
En el rea de las importaciones de petrleo subsahariano al pa s asitico, las relaciones

que actualmente mantiene con Sudn hacen que sea su principal aliado comercial, debido
a la importante inv ersin en infraestructuras que las autor idades de Pekn han realiz ado
en este pas, siendo una de ellas la participacin del gobierno chino en la construccin de
la presa M erowe, uno de los proyectos m s grandes del Sudn, donde China invirti 520
millones d e dlares; el Gobiern o de Jartum 575 y el resto, hasta los 1.96 6 millo nes de
dlares del total de la obra, fue financiado por diversos fondos para el desarrollo de Arabia
Saud, Kuwait, Abu Dhabi, el Sultanato de Omn y el Estado de Qatar(65).
63
Forum on China-Africa Cooperation. www.fmprc.gov.cn (Acceso 23 de Septiembre de 2009).

64
Beijing Summit adopts declaration, highlighting China-Africa strategic partnership. Beijing Summit & Third

Ministerial Confere nce of Forum on China-Africa Coo peration. http://www.fmprc.gov.cn (Acce so 11 de
65
http://merowedam.gv.sd (Acceso 17 de Septiembre de 2009).

El petrleo angoleo ocupa asimismo otro punt o de referencia en las importaciones d e
crudo. La c ompaa Sinopec cerr en el ao 2006 unos acuerdo s con Angola en los que
se contemplaban una serie de inversiones y de crditos al gobier no de Duala para la
reconstruccin de las infraestructuras que tan castigadas haban quedado despus de los
largos aos de guerra civil.
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CAPTULO SPTIMO
GEOPOLITICA DE LA ENERGA II
GEOPOLITICA DE LA ENERGA II
Amrica
El continente americano tiene en la act ualidad un gran protagonism o en el panor ama

energtico mundial, si bien no presenta caractersticas uniformes en toda s u extensin, ni
siquiera por el motivo de dicho protagonis mo. Iberoamrica en su conjunto presenta u n
papel relev ante en cuanto a la produccin de recursos energticos y la existenc ia d e
reservas probadas de los mismos, as como la muy probable aparic in de nue vas
reservas en un futuro previsible, teniendo en cuenta lo s esfuerzos de localiz acin que se
realizan en la actual idad tanto en el continente como en s us aguas circundantes y los
enormes espacios v acos existentes, aunque, por supuesto, un rea tan extensa como
Iberoamrica no es en absoluto unifor me, alternando nac iones ener gticamente
deficitarias, sometidas a cuit as similares a las de las naciones europeas para garantiz ar
su abastec imiento, con otras cuya balanza ent re consumo intern o y produc cin se halla
claramente inclinada hacia esta ltima.
Por otra parte Canad y Estados Unidos, muy principalmente este ltimo, a pesar de ser
pases con una capacidad de produccin energt ica importante, j uegan el papel d e
grandes consumidores de energa, alcanzando en el c aso estadounidense una dimensin
que se puede calific ar incluso de exc esiva. En definitiva el c ontinente americano no
constituye una regin geopoltic a en materi a energt ica, por lo que merece la pen a
analizar individualmente las naciones que desde el punto de vis ta de este trabajo tienen
mayor trascendencia en el panorama mundial, tambin para Es paa, aunque se quede n
en el tintero naciones relevantes, como Canad y Mxico.
Estados Unidos
El protagonismo de Estados Unidos en el se ctor energtico inter nacional es absolut o.

Como productor ha sufrido, de un modo similar a lo sucedido con el sudeste asitico, un a
disminucin relativa en su importancia muy acusada. No obstante todava dispone de un a
capacidad de producc in y unas reservas muy estimables, pero sus altsimos niveles d e
consumo, que duplic an el c onsumo por habitante de lo s experimentados en Japn y
Alemania con un nivel de desarrollo equiva lente, y que alcanzan en su conjunto
aproximadamente el 30% de la energa total consumida en todo el mundo, hacen al pas
fuertemente dependiente del suministro exterior.
66
En lo referente al petrleo la pr oduccin diaria se establece en 5.064.000( ) barriles al
67
da, mientras que las importaci ones se sitan en los 10.031.000( ) barriles al da,
68
prcticamente el doble, a lo s que hay que sumar los 3.437.000( ) barriles diarios
importados de produc tos refinados y der ivados. El principal prov eedor es Canad con
2.455.000(69) barriles al da, mientras que los pa ses miembros de la Organizacin de
Pases Exportadores de Petrle o (OPEP), en su conjunto, le proporciona n 6.572.000 (70)
barriles diarios, lo que repr esenta una notable vulnerabilidad a las fluctuaciones de
produccin y precios que puedan acordar las naciones en el seno de dicha organizacin.
En cambio en lo que r especta al gas natural la situacin es muy diferente, debido a que el
consumo diario es cubierto por la importacin tan slo en un 19,98%( 71). El gas tiene una
participacin importante en la produccin de electricidad, pues de l s e genera el
72
21,6%( ) de la misma, pero el aut ntico protagonista de la generacin de electricidad e n
Estados Unidos es el carbn, que genera el 48,5%( 73) de la electricidad, lo que es motivo
de preocupacin para la comunid ad internacional ante el riesgo en caso de confirmarse
las teoras acerca del calentam iento global, circunstancia por otra parte lejos de haberse
producido ante la divisin que m uestra en es tos momentos la comunidad cientfica qu e
supone el alto nivel de emisin de di xido de carbono que esta masiva utilizac in de l
carbn provoca. Adems esta situacin tiene pocos visos de cambiar en un futuro
previsible, debido a dos razones principales. La primera de ellas es el he cho de que la
produccin de carbn en Estados Unidos cubre las nec esidades nac ionales slo la
produccin del estado de Wyoming super los 450 millones de toneladas en 2007( 74) por
lo que el estmulo para su uso es evidente, mientras que la s egunda es la
tradicionalmente menor sensibi lidad del gobierno y la so ciedad estadouni dense hacia la
conservacin del medio ambiente en com paracin c on la sentida en Eur opa. Bien es
66
Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense.

67
Ibdem.
68
Ibdem.
69
Ibdem.
70
Ibdem.
71
Ibdem.
72
Ibdem.
73
Ibdem.
74

cierto que el presidente Barack Obama ha expresado desde el principio de su mandato su
preocupacin en esta materia y su deseo de impul sar, tanto en la administrac in como en
la sociedad, la conciencia medioambiental y las actuaciones encaminada s a corregir
situaciones desmesuradas. En este sentido un rec iente informe del Departamento de
75
Energa y la Agenc ia para la Proteccin del Medio Ambiente( ) concluye que el uso de
tecnologas eficientes podra reducir al m enos a la mitad el c onsumo energtico por
estadounidense/ao hacia el ao 2025 y, en cons ecuencia, una reduccin en la cantidad
de dixido de carbono (CO 2) vertido a la at msfera de 500 millones de toneladas al ao.
Es en esta lnea de crear mec anismos que inc entiven el us o eficiente de la energa a
donde parece encaminarse la nueva poltica energtica estadounidense.
Poltica que tradicionalmente no ha des deado el uso de la energ a nuclear para la

produccin de electricidad ni par ece que vaya a hacerlo en adelante. En estos momentos
76
las centrales nucleares aportan el 19,4%( ) de la energa elctrica gener ada mediant e
ms de 100 reactores en servicio, mientras que, al igual que en el rest o del mundo, est
abierto el debate acerca de la ev olucin del uso de la energa nucl ear. Concretamente se
barajan tres opciones que puedan satisfacer el esper ado increm ento de la demanda de
electricidad sin agravar los pr oblemas m edioambientales ya co mentados al hacer
referencia al uso del carbn. Consisten tanto en la posib le construccin de nuev as
centrales como en la reactivacin de antiguo s reactores hoy fuera de servicio, pero sobre
todo en la introduccin de mej oras en los r eactores ya en s ervicio de m odo que s ean
capaces de suministrar hasta un 10% ms de la pot encia que generan en la actualidad.
Tambin el controv ertido asunto del al macenamiento de los residuos altamente
radioactivos ha alcanzado una so lucin tcnicamente irreprocha ble gracias a los plan es
del Departamento de Energa de almacena r permanentemente dichos residuos a g ran
profundidad en lo que denomina como un a lmacn geolgico localiz ado en Yucca
Mountain en el estado de Nevada. Al igual que s ucede en otras muchas naciones, slo
falta super ar ciertos planteam ientos de naturaleza puram ente poltica para comenzar a
aplicar esta excelent e solucin para los resi duos, minimizando de este modo uno d e los
principales problemas asociados desde hace dcadas a la energa nuclear.
75
Vision for 2025: Developing a Framework for Change.

76

Mencin aparte merece la at encin pres tada por Estados Unid os a las energ as
77
renovables, que actualm ente s uponen el 6,8%( ) del total de la energa consumida.
Aunque su aportacin apenas ha crecido en los ltimos aos , la nueva administracin ha
manifestado su apues ta por la inversin en el sector y el crecimie nto porcentual de est as
fuentes de energa en el tota l de la produccin. Destaca el gran crecimiento de los
biocombustibles, donde junto a Brasil, como ya se ha comentado, Estados Unidos es lder
mundial, si bien a diferencia de aqul utilizando como base principal el cultivo del maz en
lugar de la caa de azcar.
En definitiva, a pesar de la capacidad de autoabastecimiento en ciertos recursos

energticos, su nivel tecnolgico que le per mite un pleno acceso a la energa nuclear y a
las energas renovables de todo tipo, lo cierto es que el rasgo que marca decisivamente el
panorama energtico estadounidense es el desme surado consumo unido a la fuerte
dependencia petroler a exterior. Como consec uencia, la visin que presenta a Estados
Unidos como un poder presto a intervenir o lider ar intervenciones empresariales,
diplomticas y tambin militares en reas ricas en recursos, principalmente hidrocarburos,
est muy extendida, tanto dent ro del pas como en el exterior y, de hecho, tiene en
Espaa un reflejo superior incluso a la media europea. Desde luego, tras la finalizacin de
la guerra fra esta priori dad parece estar presente en al gunas de sus actuaciones
internacionales ms destacadas, como es el caso de la invasin de Iraq, por lo que podr a
hablarse de una c oncurrencia necesaria de lo s recur sos petrolferos con otros intereses
norteamericanos a la hora de movilizar la voluntad poltica en una direccin u otra.
Es, por tanto, en la y a citada int encin de reducir el desmesurado consum o energtic o
donde pueden vis lumbrarse perspectivas de camb io en la ptica con la que Estad os
Unidos observa su implicacin en diferent es regiones del mundo, tal y como ha
manifestado en repetidas ocas iones la nueva administracin Obama. En c aso de tener
xito en una perspectiva a medio plaz o, puede est ablecerse un horizonte de menor
dependencia energtica externa y por tanto un mayor equilibrio de la b alanza c oste-
beneficio a la hora de plantearse caras y le janas intervenciones militares, una mayor
tendencia al multilateralismo y, en definitiv a, sin a bandonar su posici n de privilegio en el
concierto de las naciones, la recuperacin de su condicin de lder mundial.
77
Venezuela
Venezuela es una nacin que ha adquirido un enorme protagonismo e n el panorama

internacional en los ltimos tiempos, incl uso des de un punto de vista meditico.
Efectivamente la personalidad histrinica de l presidente Hugo Chvez ha proyectado la
imagen del pas por todo el mundo, pero esta fama no se sustenta slo en las
intervenciones pblic as de un mandatario populista y bullidor , sino que precisamente
adquiere relevancia por los grandes recursos energticos que posee.
De hec ho Venezuela no slo es miembro de la OPEP, sino que fue uno de los grandes
impulsores de su creacin en el ao 1960, gracia s a la inic iativa del ministro venezolano
de Energa y Minas, Juan Pablo Prez Alfonzo, y del minist ro de Petrleo y Recursos
Minerales de Arabia Saud, Abdallah Tariki. En palabr as de Alfonzo se hac a necesario
un:
"Instrumento de defensa de los precios para evitar el despilfar ro econmico del

petrleo que se agota sin posibilidad de renovarse."
Desde la nacionalizacin de la industria petrolera y la creacin de Petrleos de Venezuela

Sociedad Annima (PDVSA) en el ao 1976, se puede dec ir que el estado venez olano,
accionista nico de la empresa que se encuent ra adscrita al Ministerio del Poder Popu lar
para la Energa y Petr leo, encuentra en PDVSA su princi pal instrumento para ejercer s u
accin. Su produccin petrolera se situ durante 2008 en los 2.642.900 barriles diarios( 78),
mientras que sus res ervas probadas se es tablecen en los 99,37 billones de barriles( 79), si
bien recientes anuncios de la administracin venezolana han elevado esa ya de por s
inmensa s uma hasta ms de los 200.00 0 millardo s, aunque para alca nzarla hay an
contabilizado muy probablemente la totalidad de los esquistos y arenas bituminosas
disponibles, de rendimiento muy inferior par a la produccin de crudo. En lo que respecta
al gas su produccin es inferior a la pet rolera, pero dispone de unas imp ortantsimas
reservas probadas de 4,84 billones de metros cbicos(80).
Estas cifras, que le sitan entre los mayores exportadores de petrleo del mundo ,
representan evidentement e una gran riqueza para el pas, pero tambin han provocad o
una total dependencia de las exportaciones de crudo. En la ac tualidad el petrleo apo rta
78
79
Ibdem.
80
Ibdem.
ms de un tercio del Producto Interior Brut o (PIB) nacional y representa el 80% de las
exportaciones, a lo que se une una cierta dependencia psicolgica que ha extendido l a
idea de que solamente en el sector petrolero se pude al canzar el xit o y obtener
81
riqueza( ), a lo que s e suma la inseparable dual idad poltica-petrleo en la vida pblica
venezolana. Pero tambin supone una ex trema debilidad y vulnerabilidad ante los
periodos de bajo precio del petrleo.
Por el contrario las fases de altos precios del crudo sealan pocas expansionistas d el
petro-populismo-indigenismo practicado por el presidente Chvez, que, a pesar de tener a
Estados Unidos, con mucho, como principal so cio comercial, se ha ido progresivamente
desmarcando de una lnea poltica tpicamente occidental para in stalarse como paladn y
principal financiador en Iber oamrica de una corriente pol tica alternativa que busca
contrapesar el poder norteam ericano mediante la asociac in de a veces extraos
compaeros de viaje, que tienen como vnculo comn el inters por neutralizar el marcado
unilateralismo que Estados Unidos ha seguido en los ltimos aos. Esta asociac in n o
formal, basada en relaciones bilaterales que tienen como pri ncipal eje los elemen tos
relacionados tanto con el petrleo como con la defensa, incluy e a naciones tan dispares
como Cuba, Nicaragua, Ecuador, Irn y Rusi a. Venezuela, por t anto, ha superado el
concepto de nacionalismo energtico para conv ertir su riqueza en hidrocarburos en una
herramienta poltica de primera magnitud en su proyeccin internacional.
Es en este mbito donde se sita la visita realizada a finales de 2008 del presidente ruso
Medvdev a Caracas, que fue calificada como estratgica y en la cual se firmaron
diferentes acuerdos de cooperac in bilaterales, entre los que des tacan la creacin de un
banco ruso-venezolano y, sobre todo, el definido por el gobierno de Venezuela como:
De cooperacin en el rea del uso de la energa nuclear con fines pacficos."
Adems la visita d e su preside nte coinc idi con la presencia de una flo tilla rusa e n
Venezuela, con el crucero nuclear Pedro el Grande como buque insignia, lo que sign ific
el regreso de la Armada rusa al Caribe tras dcadas de ausencia. Este hecho, unido a las
fuertes inversiones v enezolanas en materia de def ensa, con Rusia como princip al
suministrador, sin dejar de tener en cuenta la cercana de la v ital va de comunicac iones
constituida por el canal de Panam, no dej a de constituir una cierta novedad en el
81
Rob Meister, Informe de Sector: el Petrleo de Venezuela
panorama estratgico internacional, as co mo un foco de atencin para la nueva
Administracin estadounidense.
En resumen, y para finaliz ar, Venezuela no hace otra cosa que continuar con su postur a
tradicional. Si hace ya casi 50 aos su iniciativa e impulso fue decisiva para la creacin de
la OPEP, con las c onsecuencias de todos c onocidas, en la act ualidad, adems de c on
otros medios, incluso con otras formas, sigue buscando:
Evitar el despilfarro econmico del petrleo.
Objetivo legtimo y razonable, para lo qu e a veces sigue un camino que no es bie n

entendido por todos y que debe ser bien medido y t razado par a que, en determinadas
coyunturas internacionales, no se convierta en excesivamente tortuoso.
Bolivia
En este pas andino la desproporcin ent re consumo y produccin de recursos

energticos es muy acusada, a lo que contri buye no slo su relativamente abundante
produccin, principalmente de gas, sino tambin su reducido consumo. El modesto grado
de desarrollo econmico y de las condiciones de vida de muchos de sus hab itantes hace
que se consuma poca energa. En el ao 2005 se cifraba la media nac ional de consu mo
en 9.673 kilocaloras por habita nte/da, o dicho de otro m odo 340 kilogram os de petrleo
equivalente, mientras que la media mundial se situaba en 1.500 kilogramos(82).
En cuanto a su produccin el elemento ms destacado es, sin duda, el gas principalmente

gracias a las reservas descubiertas en el departamento de Tarija. La produccin de
petrleo es comparativamente pequea y, a pesar de sus abundantes recursos hdricos,
la produccin hidroelctrica es tambin limitada. Pero su dispon ibilidad de gas es la g ran
esperanza econmica del pas. Si n duda una explotacin sensat a de sus reservas, que al
ritmo de extraccin actual no se agotaran en varios c entenares de aos puede permitir
una prolongada poca de mayor prosperidad y desarrollo. No obstante las dificultades son
considerables y arrojan sombras sobre la idoneidad del modelo de ex plotacin e legido.
Tradicionalmente las em presas brasileas y espaolas han sido las explotadoras del gas
boliviano en unas condiciones alcanzadas por acuerdo con el gobierno de Gmez de
Lozada. Estas condiciones fueron muy cont estadas por el hoy presidente Evo Morales en
82
Ismael Montes de Oca. Enciclopedia Geogrfica de Bolivia.
la campaa electoral que le permiti el acceso a la Presidenc ia, en la que incluy la
promesa de la nacionalizacin de los hidrocarburos nacionales.
Esta nacionaliz acin no sera la primera ejecutada en Boliv ia que ya aplic esta medida
en dos ocasiones anteriores al nacionalizar de un modo muy radical las m itas en los aos
1937 y 1969. Efectivamente desde su toma de posesin el presidente Morales ha
cumplido su promesa, si bien parcialmente. Los sucesivos decretos y actuaciones de las
autoridades bolivianas han situado la cuestin en un punto de del icado equilibrio, situando
la produccin bajo el control de la empresa estatal Yacimient os Petrolferos Fiscales
Bolivianos e incrementando muy considerablem ente el porcentaje del beneficio obtenido
por el Gobierno, dis minuyendo, en igual m edida, el de las empresas explotador as
extranjeras. Tanto dichas empresas como el Fondo Monetario Internacion al han
expresado su preocupac in por este proceso, principalm ente ante la sospec ha de que la
nacionalizacin no ha sido tota l ante la incapacidad actual de Boliv ia de mantener la
produccin por sus propios m edios y que, por tant o, no es descartable que la situacin
final deseada por el presidente Morales sea ms radical en c uanto las circ unstancias lo
permitan, a pesar de sus reiterados discursos tranquilizadores en este respecto.
Sin duda la gestin del gas y el petrleo, la utilizacin de los recursos econmic os
obtenidos y la capacidad de no ahuyent ar la inversin extranjera y retener la presencia d e
las multinacionales en el pas v an a ser lo s factores determinantes en el desarrollo de
Bolivia en las prximas dcadas.
Brasil
El mayor pas iberoamericano es consider ado unnimemente como una d e las potencias
emergentes que van a j ugar un papel impo rtante a lo largo del n uevo s iglo. Una de las
principales razones para alcanzar dicha consideracin reside en la dis ponibilidad de
recursos en su inmenso territorio, y no slo por los recursos en explotacin en es te
momento, sino espec ialmente por aquello s que se cree an no desvelados en s us
inmensos espacios vacos, tanto terrestres como martimos.
Esta situac in tiene s u mxima expres in en el petrleo y el gas, principalmente en su

mar prximo, la regin conoc ida como Am azonia Azul, donde recientemente se han
descubierto grandes reservas de crudo a gran profundidad, hecho que sin duda tiene
mucho que ver con el inters demostrado por Brasil en los s ubmarinos de propulsin
nuclear y que se ha materializado en el acuer do firmado con Francia a finales del ao
2008.
Dicho acu erdo contempla la construccin de un gran astillero en la costa de Ro d e
Janeiro para producir en l, bajo licencia y en una primera fase, cuatro submarinos
convencionales tipo Scorpene. Posterior mente, tras la expe riencia y la tecnologa
adquirida en este proc eso, se construir el primer submarino nuc lear, que s e espera est
en condiciones de operar all por el 2020(83), con el objetivo confeso por una fuente militar
brasilea a los medios el 22 de septiembre de 2008 de la defensa de los megacampos de
petrleo descubiertos recientemente.
No es de extraar este arranque de sinceri dad, puesto que pases como Brasil, Mxic o o
Bolivia son de los pocos que abiertamente l e dan a sus Fuerzas Armadas, en un ejercicio
de coherencia, la misin expresa de velar por los recursos energticos, hecho que parece
lgico ante la enorme importancia que para sus respectivas economas alcanza es te
sector econmico. El descubr imiento de estos yacimientos marinos permite a Brasil
abrigar la esperanza de incrementar en al m enos un 50% su ya im portante produccin de
petrleo de 1,9 millones de barriles/da para superar hol gadamente los 3 millones de
barriles/da en 2020(84).
Pero Brasil no desea seguir el patrn de co mportamiento de los exportadores de crudo

tradicionales, como V enezuela y los pase s rabes; muy al contrario apuesta por la
construccin de nuev as refineras de petrleo cinco en este momento que le permitan
tratar la totalidad de su producc in petroler a, abasteciendo la t otalidad de su mercado
interior y convirtindose de este modo en un gran exportador de refinados y derivados. Se
trata, sin duda, de la apuesta de una nacin con aspir aciones fundadas de convertirse en
la gran potencia regional y un actor de primera magnitud en el panorama internacional.
En esta misma lnea se encami na la nuev a poltica brasilea de produccin en la planta

de Resen de (Ro de Janeiro) d el uranio e nriquecido utiliza do c omo combustible en sus
centrales nucleares, pues hasta el presente ao 2009 Brasil extraa en su territorio el
mineral que era env iado al ex tranjero para su enriquecimient o. La tecnologa para el
enriquecimiento de uranio ha sido desarrollada c onjuntamente por el Centro Tecnolgico
de la Marina subm arinos nucleares en proyec to y por el Instituto de Investigacin
Energtica y Nuclear (85) y tiene como objetivo la autosuficienc ia y la no depende ncia
exterior en materia de generacin de energa nuclear.
83
Agencia Rusa de Informacin NOVOSTI, 18/05/09

84
Ministerio de Minas y Energa de Brasil. Balance Energtico Nacional 2008.

85
Gilberto Costa para Agencia Brasil, enero 2009.

Esta capacidad tecnolgica ad quirida por Brasil, s i bien orientada a la produccin de
energa elctrica y p ropulsin, no cab e d uda q ue p odra ser u tilizada en un futuro c on
otros objetivos. Sin que en estos momentos se pueda hablar en ningn caso de riesgo d e
proliferacin de armas nucleares en Iberoamrica, no c abe duda que el ascenso de Brasil
en el tablero mundial y las serias dudas que el enriquecimie nto de uranio iran suscita
sobre una imprevisible proliferacin nuclear gl obal Irn, entonc es Arabia Saud, quizs
Egipto, por qu no Turqua, despus quin s abe podra impulsar a Brasil a dotarse de su
propio programa nuclear en el mbito de la defensa.
Pero si algo es des tacable en el modelo ener gtico brasileo es su diversificac in,
alcanzando prcticamente la paridad en la produccin de en erga mediante fuentes n o
renovables (51,3%) y renovables (48,7%)( 86). A la produccin de petrleo y gas hay que
sumar la hidroelectricidad, ya que Brasil, do tado con las segundas reservas hdricas del
87
mundo, slo detrs de la Feder acin Rusa, produce el 14,4%( ) de su ener ga primaria
de este modo. Por ltimo destacar que, a pes ar de contar con abundantes reservas de
carbn, el otro sector con mayor importancia en el balance energtico est constituido por
88
los product os derivados de la c aa de az car, con un 18,1%( ) de la generacin de
energa.
Este ltimo aspecto requiere un mayor anlis is dada la preocupacin que causa los
planes de expansin del sector que el gobierno del presidente Lula da Silv a ha anunciado
repetidas v eces y que se confir ma por lo s grandes proyectos que la empresa petrolera
Petrobras, de capitales pblicos y privados, es t desarrollando en estos momentos. En
efecto Brasil es el pas lder, junto con Es tados Unidos, en la produccin de
biocombustibles deriv ados de cultivos vegetale s, principalmente la caa. De ella se
obtiene el etanol que es el agroc ombustible ms usado en el pas, hasta el punto de qu e
el 25% aproximadamente de lo s vehculos en servicio disponen de motores conoc idos
como Flex, que pueden consum ir tanto gasolina com o etanol . Adems esta proporcin
aumenta rpidament e debido a que los v ehculos de nueva adquis icin van equ ipados
con estos motores en un 90%. Tambin produc e el combustible denominado biodiesel a
partir de la palma, el girasol y los cacahuet es. Las dudas generadas por el sistema d e
produccin y consumo de biocombustibles proceden de tres razones diferentes.
86
Ministerio de Minas y Energa de Brasil. Balance Energtico Nacional 2008.
87 Ministerio de Minas y Energa de Brasil. Balance Energtico Nacional 2008.
88 Ibdem.
En primer lugar, y ms import ante, la produccin requiere de cultivos de gran extensi n
que pueden suponer una amenaza para la supervivencia de amplias zonas forestales qu e
constituyen el princ ipal corazn v erde del pl aneta, la Amazonia, efecto al que se une la
inundacin de grandes zonas de selva por la construccin de diques y centrales
hidroelctricas, a lo que el Gobierno brasileo contes ta que el anunciado aumento de la
produccin y las inver siones necesarias para lograrlo se centrarn en la rec uperacin de
zonas degradadas para plantar caa en lugar de ampliar la s zonas deforestadas para
ampliar la superficie cultiv able. Lo cierto es que estas actuaciones, aunque realizadas
internamente pueden tener una r epercusin global y s uscitan el inters y la observacin
de la comunidad internacional.
La segunda razn de las crticas de c iertos sectores hacia los biocombustibles tie ne una
naturaleza diferente. Consiste en atribuir a esta prctica par te s ustancial del incremento
del precio sufrido en los l timos aos por los productos bs icos tanto agrcolas c omo
ganaderos que constituyen la base de la alimentacin, debido a la sustitucin en grandes
zonas de cultivo de los product os alimentarios por la caa de azcar o, en el c aso de
Estados Unidos, el maz destinados a la produ ccin de biocombustibles, de los que los
agricultores pueden obtener una mayor rentabilidad. En consec uencia, de generaliz arse
este mtodo de obt encin de energa, alegan sus detract ores, podra disminuirse
considerablemente la superfici e cultivable destinada a la alimentacin humana y animal,
provocando una escasez y caresta de los alimentos con repercusin global.
Por ltimo y en tercer lugar, a pesar de las recientes declaraciones de Marcos Azuay a
89
Jank, presidente de la Unin de Industrias de la Caa de Azcar( ), en las que
argumenta que gracias al consumo de etanol, Brasil ha reducido desde el ao 2003 hasta
la fecha las emisiones de dixido de carbono en 50 millones de toneladas, lo que equivale
a la p lantacin de 150 millones de rboles en ese mismo perodo, no e xiste unanimidad
en este as pecto pos itivo en cuanto a la r educcin del efecto invernadero. De hecho
diferentes think tanks como el Consejo Internacional para la Ciencia han s ealado que el
xido nitroso que emiten las z onas cultivadas con plantas c omo la caa de azcar
contrarresta la disminucin de las emisi ones de dixido de ca rbono que se obtiene
quemando etanol en lugar de combustibles derivados del petrleo(90).
89
http://www.unica.com.br/. Web oficial de UNICA.
90
http://www.icsu.org/index.php. Web oficial del ICSU.
Como cont rapeso a lo anterior mente expuesto es necesario s ealar q ue Petrobrs est
realizando grandes inversiones en tecnologas para producir a escala industrial los
biocombustibles conocidos com o de s egunda y tercera generacin. Los de segunda
generacin se encaminan al aprovechamiento de la celulosa de cualquier vegetal,
aprovechando toda la planta y no solamente sus granos, reduciendo por tanto la
superficie a cultivar y aprovechando los residuos de ot ros procesos de trans formacin de
otras industrias, como la industria conservera.
Los de Generacin III se obtendran de ambientes extremos improductivos por s mismos,

como desiertos o lugares helados y tambin en el mar, cultivando de forma controlada
algas u otros organismos. Por tanto, no es menos cierto que, en caso de alcanzar el xito
en estas investigaciones se abrira un panorama halageo p ara el aprovechamiento
tanto de residuos c omo de espacios im productivos en la generacin de energas
renovables. En cualquier cas o, ante las razones expuestas, no h ay duda que la
produccin a gran esc ala de bioc ombustibles presenta dudas sobr e su sostenibilidad qu e
requieren la mxima atencin de la c omunidad internacional ante las negativas
consecuencias globales que pudieran alcanzarse.
Magreb
Quizs no exista otra frontera en el mu ndo donde se localice un salto cultural y

econmico tan grande como es el Mediterrneo.
Pero adem s hay una evidente carencia de cohesin regional y de estructuras eficaces
entre los pases del Magreb, a pesar de la t erica existencia de la Unin del Magreb
rabe creada con el Tratado de Marraquech de 1988. Curiosam ente los principales fo ros
de encuentro de los pases magrebes se constituyen frecuentemente a travs de aquellos
diseados para el establecim iento de relaciones m ultilaterales con la orilla norte del
Mediterrneo, como son el Dilogo Medit errneo de la Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte (OTAN), la Iniciativa 5+5 y, por supuesto, el Proceso de Barcelona.
En el panorama energtico m undial el lugar que ocupa en s u conjunto el Magreb s e

puede considerar importante, pe ro no de primera magnitud. No incluido Egipto, como es
habitual, en este grupo de pases que componen el islam occidental, la regin present a
dos importantes exportadores de hidrocarburos, Libia y Argelia, dos pases que son lo que
91
se ha definido c omo un recin llegado, Mauritania, y un modesto productor, Tnez( ), y
91
Carlos Echeverra, La actualidad de los hidrocarburos en el Magreb , AFKAR/IDEAS, otoo 2006
finalmente el, por el momento, fuerteme nte deficit ario Marruecos. Sin embargo su
proximidad geogrfic a a Espaa y a la v ertiente sur de la Unin Europea, la fuerte
dependencia de nuestro pas del gas argelino y la existencia de un rea de inters comn
en las aguas situadas entre las costas canar ias, marroques y del Shara Occidental,
hacen imprescindible una aproximacin de este trabajo a la zona.
Libia
Efectivamente Libia es un tradicional exportador de petrleo y gas natural que presenta un

no menos tradicional sistema econmico bas ado principalmente en las ganancias
obtenidas por la exportacin estatal de dichos productos. As los hidrocarburos suponen el
92
95% de las exportaciones nacionales y ms de la mitad del PIB( ). Destacado miembro
de la OPEP su producto principal es el petrleo de excelente calida d del qu e Libia
posee las mayores reservas probadas de f rica, con un 40% del t otal continental( 93), y en
el que cifra sus may ores esper anzas de c recimiento econmico sostenido. Tanto es as
que la est atal Compaa General de Electr icidad est transformando las centrales
elctricas que consumen petrleo para que c onsuman gas natural, mientras que todas las
de nueva c onstruccin consumirn igualmente gas. El objetivo de esta nuev a prctica es
satisfacer el incremento esperado en los prx imos aos de ener ga elctrica a la p ar que
se dispone de una mayor cant idad de petrleo par a la expor tacin, dis minuyendo s u
consumo domstico. A pesar de este increment o del consumo interno de gas, los planes
libios tambin contemplan el aumento de su exportacin, tanto a travs de la construccin
del gaseoducto entre la costa libia y Sicilia Ita lia es su principal cliente como mediante
la potenciacin de la capacidad de la planta de gas natural licuado de Mersa el Brega.
Pero lo ms interesante de Libi a, an siendo muy importante, no es su pres ente, sino su

futuro. El retorno de la normalidad en las re laciones entre la c omunidad in ternacional y
Libia, con el consiguiente fin de las sanciones impuestas tanto por Naciones Unidas como
por Estados Unidos, experimentado fundamentalmente a partir del bienio 2003-2004, est
suponiendo ya en la actualidad y, sin duda, con ms i ntensidad en los prximos aos, un
importantsimo incremento de la inv ersin e xterior, incluyendo las petroleras
norteamericanas, que se est dirigiendo prin cipalmente a la bs queda y prospeccin d e
94
nuevos yacimientos de hidrocar buros. En un pas donde slo el 25% de su superficie( )
92
Banco Mundial
93
Energy Information Administration, estadsticas energticas oficiales del gobierno estadounidense
94
Wood Mackenzie Ltd
est explorado en este sentido las perspec tivas de nuevos descubrimientos son muy
halageas.
No deja de ser dramtico el recuerdo de que las campaas sosteni das por el Imperio
britnico y la alianza germano- italiana en Tripolitania y Ci renaica, en el marco de la
Segunda Guerra Mundial, tuvieron en la log stica, y muy princi palmente en lo que
respecta al combustible, un elemento decisiv o. Su disponibilidad o carencia por las
fuerzas del Eje determinaron, como quiz s no lo hicieron en nin gn otro teatro d e
operaciones, el xito o el fracaso de sus oper aciones. Y todo ello desarrollado sobre lo
que posiblemente no es ms, ni menos, que un mar subterrneo de petrleo.
En definitiv a Libia se ha marcado como objetivo aumentar su produccin de gas, qu e

debe servir para sati sfacer el aumento de consumo energtico experimentado en los
ltimos aos y que se espera contine, as como complementar los ingresos obtenidos del
petrleo mediante su exportacin. Tambin duplicar en el ao 2015 su produccin ac tual
de petrleo , situada e ntorno a lo s 1,8 millo nes de bar riles/da(95), hasta alca nzar los 3, 5
millones d e barriles/ da, y ade ms establecer la int erconexin de s u re d elctrica, d e
gaseoductos y de oleoductos tanto con Europa como con sus vecinos regionales. No cabe
duda que las perspec tivas son excelentes y que constituye un factor a tener muy en
cuenta por el conjunto de la Un in Europea, como ya ha hecho Espaa desde hace aos,
que adems de ser uno de los principales clientes de Li bia tiene una importantsi ma
presencia empresarial en aquel pas.
Tnez
Se encuentra situado entre los dos grandes gigantes energtic os de la regin, pero no
comparte con ellos la riqueza de su s ubsuelo. Su produccin petrol era es bien escas a,
96
alrededor de 87.000 barriles/da( ), lo que apenas sirve para cubrir sus propias
necesidades. Exactamente lo mismo sucede c on el gas natural, que sufre actualmente un
fuerte incremento en c uanto a cons umo interno se refiere, si bien en este c ampo el pas
ha sido objeto del inters y l as inversio nes, modestas en todo caso, de compaas
britnicas del sector. En cualquier caso no parece, por el moment o, qu e Tnez vaya a
convertirse en un exportador de hidrocarbur os a tener en c uenta en el mercad o
internacional.
95
96
Ibdem
El posible inters sobre este pas en un futuro cercano se focaliz a, por tanto, ms en su
posicin geogrfica y en las op ciones que dicha s ituacin le ofrece. Desde el cabo Bon
hasta las c ostas de Sicilia hay una distanc ia mu y inferior a la existente entre las costas
libias e Italia, por lo que este hecho, unido a la estabilidad polti ca e institucional tunecina,
hace que el trazado de oleoduc tos y gaseoductos desde el referido cabo Bon pueda ser
una salida natural para el gas y el petrleo libio en su cami no hacia Europa, razonamiento
igualmente vlido para los hidrocarburos argelinos. De ah la construccin del gaseoducto
Transmed que ya nutre a Italia del gas argel ino y cuya capacidad est previsto que s e
incremente a finales del pres ente ao 2009. De l obtiene T nez gas para su propio
consumo a modo de canon por la ut ilizacin de su territorio. Secundariamente ofrece un
trnsito igualmente seguro para la interconexin de la red libia con la arge lina, evitand o
tanto largos rodeos como zonas de incierta conflictividad y habituales escenarios d e
acciones t erroristas yihadistas, permitiendo as igualmente a Libia alcanzar Europa con
sus productos, esta vez a travs de Espaa, gr an cliente tanto de Ar gelia como de Libia,
como tambin a travs del futuro gaseoduct o que unir Argelia con Cerdea a partir del
ao 2011.
Tnez resulta, por tanto, un pas con un inters potencial desde el punto de vist a
energtico, debido a su posic in que puede ser clave en la futura interconexin del
sistema energtico magreb con el europeo. Y es que en la bsqueda de la segurid ad
energtica no slo es necesario conseguir la diversificacin de proveedores, sino tambin
la de rutas, creando as alternativas que permi tan el trnsito de los product os an cuando
situaciones de conflicto, catstrofes naturales o ataques terroristas ciegue n
temporalmente las posibilidades de trnsito en zonas determinadas. An mayor relevancia
podra alcanzar Tnez de fraguar, en un futuro ms lejano, tanto la conexin por medio de
un oleoducto de Nigeria con Ar gelia cam ino de Europa, como el establecimiento por
compaas elctricas europeas de grandes plantas de energ a solar termoelctrica en
zonas deshabitadas del desiert o del Shara, proyecto conoc ido como Desertec Industrial
Initiative.
Mauritania
Como ya s e ha expresado anteriormente este pas magreb tiene una impor tancia menor
en el mbito energtico. Su produccin pet rolera no comenz hasta el ao 2006,
97
alcanzando a lo largo del ao 2008 la modesta cifra de 12.833 barriles/da( ). No
obstante esta modesta cifra, y dada la magra economa m auritana, su gobierno tiene
fundadas esperanzas de progreso y mejora en una produccin que en prximos aos
podra alcanzar cifras superio res a los 200.000 barriles/ da. Dichas esperanzas se basan
en los recientes desc ubrimientos realizados t anto en tierra firme como en el mar, por lo
que a sus reservas probadas de 100 millones de barriles se sum an las estimaciones de
numerosas compaas australianas, chinas, br itnicas, brasileas, y tambi n espaolas,
que han obtenido contratos con el gobierno mauritano. Estas estimaciones barajan cifras
en torno a los 1.000 millones de barriles como las reservas mnimas exp lotables en
Mauritania. Como suele suceder, a las exist encias de petrleo en su territorio se suman
las de gas natural, tambin en sus inic ios de produccin aun que en un estado ms
retrasado que la produccin de petrleo. Actualm ente las reservas probadas se cifran e n
28.300(98) millones de metros cbicos.
A pesar de ser el nic o pas de la regin que no se asoma al Mediterrneo, hecho que no
deja de constituir una desventaja comparat ivamente, aunque s est vinculado a l
histrica y culturalmente, el inicio de la explotacin de sus reservas en hidrocarburos,
modestas pero, ante el bajo c onsumo de energa de la poblacin, disponibles para la
exportacin en gran medida, junto a la miner a y a la explot acin de la pesca, ha n
99
permitido que Mauritania m s que duplique su PIB entre los aos 2003 y 2007( ),
incrementndose notablemente la inversin extranjera en el pas, gracias tambin en g ran
medida al sector energtico. Pero es necesario tener en cuenta que el plen o
aprovechamiento de este despegue slo ser posible en t anto en cuanto que Maurit ania
alcance la plena estabilidad poltica y avance, en consecuencia, en el lento proceso de
integracin de las estructuras e infraestructuras econmicas y energticas del Magreb. No
obstante las largas distancia s a cubrir por estos hip otticos oleoductos y gaseoductos
que, partiendo de Mauritania, se integrasen con los ya ex istentes en Argelia y Marruecos,
alcanzando de este modo Eur opa, as como el hecho innegable de que deber an
atravesar zonas en litigio o de alta conflic tividad, permiten augurar que, en un futuro
previsible, la salida por mar de sus productos constituye la alternativa ms segura.
Marruecos
97
98
Ibdem
99
Estudio geopoltico El Magreb, X Curso de Estado Mayor de las FAS
Marruecos es el nico pas m agreb fronterizo con Espaa, y por tanto, a pesar de no ser
un product or de hidrocarburos, sino un pas seriamente deficitario en materia energtica
importa alrededor del 96% de su energa de gran inters para nuestra nacin en este
mbito. Su produccin petrolera y de gas es insignificante, causa por la que es el pa s de
la regin, junto con Tnez pr obablemente, ms interesado en la divers ificacin en la
produccin de energas, prcti ca que constitu ye en palabras de la ministra Amin a
Benjadra una "necesidad imperiosa" y el prin cipal eje de la poltica energt ica marroqu.
De hecho proyecta producir elec tricidad por m edio de tres fuentes bien diferenciadas: l a
energa nuclear, la solar y a partir de esquistos bituminos os(100), sustituyendo as ,
paulatinamente al uso del ca rbn. La fecha programada p ara el c omienzo de la
produccin en centrales nuclear es es el ao 2017, por lo que ante el tiempo neces ario
para la construccin de una central nuclear, el gobierno marroqu se encuentra en relacin
con la Agencia Internacional de la Energa Atmica para la seleccin y la calificacin
tcnica de las pos ibles locali zaciones de las centrales nucl eares desde el ao 2006. La
energa nuclear ser utilizada t anto para la produccin de ele ctricidad como para la
desalacin de agua, otra necesidad imperiosa del pas, sobre todo en su vertiente sur. En
principio construirn dos centrales, la prim era orientada a la desalacin y situada, e n
consecuencia, en el s ur de Marruecos, y una segunda para producir el ectricidad que s e
construir ms al norte, ms prxima a los centros de mayor demanda elctrica.
Por supuesto, como no poda s er de otro m odo, los planes marroqu es han lanz ado la
competencia entre las diferentes naciones capaces de proporc ionar la te cnologa que
permita completarlos con xito. En este aspecto inicialmente Estados Unidos pare ca
haber cobrado ventaja con la instalacin de un reactor nuclear experimental en Maarmore,
cerca de Rabat. Posteriormente Rusia realiz su intento, pero ser Francia la nacin qu e
lidere la nuclearizac in de Marruecos, como posiblemente har con el resto de las
naciones de la regin, en su momento. De momento ya ha firmado sendos acuer dos
marco para el desarrollo de la energa nuclear con fines civiles con Libia, Argelia, Tnez y,
por supuesto, Marruecos.
Este acuerdo franco-marroqu se complementa con el alcanz ado en el mbito de la

extraccin y manipula cin de los fosfatos, de los que Ma rruecos es el primer productor
mundial, con el fin de obtener de ellos uranio. Se estima que dadas las grandes reservas
100
Amina Benjadra, Ministra de Energa, Minas, Agua y Medio Ambiente a la Agencia MAP, 19 de marzo de
2009
de fosfatos disponibles, se podran obtener hasta seis millones d e toneladas de uranio, el
101
doble de las reservas mundiales actuales( ), convirtiendo as a Marruecos en un
referente mundial en el mbito energtico. De hecho incluso se podra dar la aparente
paradoja de que en un futuro a medio plazo, y de seguir inalteradas las polticas
energticas de ambos pases, Ma rruecos se conv ierta en un proveedor de electricidad
importante para Espaa.
Otro aspecto de la produccin de energa en el que el gobierno ha invertido importantes

recursos y medios es en el cam po de la e nerga solar. Aunque reconoce s u alto c osto,
considera que es un campo en el que mere ce la pena perseverar dado la favorable
situacin geogrfica y el clim a de gran parte de Marruecos. De momento los principales
esfuerzos se dirigen a la des alacin de agua, y aunque de re sultados modestos,
diferentes compaas internacionales, entre ellas espaolas, estn slidamente instaladas
en el pas. Actualmente la aportacin de la energa solar es del 4% de la produccin
nacional, mientras que los planes gubernamentales se cifran en elevar esta participacin
hasta el 10% antes de 2020(102).
En lo que respecta a su relacin con Espaa, el principal inters que presenta Marruecos
es su condicin de puente o ruta de trnsito. Reconociendo la gran importancia que el gas
argelino tiene para nues tro pas, es necesario observar con detenimiento las vas por las
que dicho gas alcanz a nuestra red. Hasta el mo mento de escribir estas lneas la prin cipal
va de acceso es el gaseoducto Magreb-Europa, que discurre por Marruecos a lo largo de
540 kilmetros sin que se hay a hecho pblico oficialmente el canon satisfecho entre el 8
103
y el 12%( ) por ser vir de trnsito y que alcanz a Espaa a tr avs de l estrecho de
Gibraltar y del que, a pesar de las tensas relac iones con Argelia, Marruecos h a
comenzado recientemente a abastecerse de ga s, No cabe duda que esta importancia
capital para nuestro pas se ver disminuida tras la prxima entra da en servicio del
gaseoducto Medgaz que unir directamente Ar gelia con Espaa, pero indudablemente
seguir c onstituyendo una por cin importante del aporte y sobre todo una garanta del
mantenimiento de la seguridad del suministro.
Otro elemento de inters para Espaa, tanto por sus responsabilidades hist ricas con la
antigua colonia como por la proximidad de las islas Canarias, es el asunto de la concesin
101
Agencia Internacional de la Energa Nuclear
102
Amina Benj adra, Ministra de Energa, Minas, Agua y Medio Amb iente a l a Agencia MAP, 2 6 de j unio de
2008
de licencias para la prospeccin de hidrocar buros en aguas del Shara Occidental. Este
es un asunto por resolver por que tanto Marruecos, con una capacidad de facto p ara
hacerlo, como el Frente Polis ario, con una c apacidad meramente simblica, han otorgado
licencias de prospecc in a empr esas extranjer as. Empresas de las que la mayora, al
menos temporalmente, han ab andonado la partida ant e el dic tamen contrario a dic has
actividades de los servicios jurdicos del C onsejo de Seguridad de la Or ganizacin de
Naciones Unidas. Lo cierto y verdad es que hasta la finaliz acin del conflicto y la
estabilizacin definitiva de la si tuacin ante la comunidad inte rnacional, la explotacin de
los posibles recursos existent es en estas aguas va a resultar prcticamente imposible, a
pesar de que existen estimaciones de hasta 14 millones de barriles de petrleo y 2.15 0
millones d e metros cbicos de gas natur al(104). En cualquier c aso Espaa debe de
mantenerse atenta a la evolucin de los ac ontecimientos para preservar en todo caso los
intereses nacionales, principalmente ante la cercana de Canarias.
En resumen, y a pesar de los problemas descr itos en el prrafo anterior, Marruecos, qu e

es sin duda el pas energticam ente ms desfavorecido del Magreb, parece disponer de
una poltica energtica pragmtica y coherente con sus posibilidade s, en la que el uso de
la energa nuclear con fines pacficos constituye uno de los principales, si no el principal,
proyecto del Gobierno marroqu para el desa rrollo y el impuls o tecnolgico del pa s.
Considera que adems de los recursos mate riales que proporcione, contribuir
decisivamente a la formacin de un material humano altamente cua lificado que podr se r
empleado posteriormente en elevar el nivel de efic iencia y competencia de otros sectores
de la indus tria y los servicios, por lo que puede hablarse sin duda de un g ran proyecto
nacional que puede contrapesar en cierto modo al tradicional competidor regional, Argelia,
inmensamente fortalecido por su riqueza energtica.
Argelia
De todos los pases magrebes es Argelia el ms import ante desde el p unto de vista
energtico, a pesar del gran pot encial libio. Sin las limitaciones polticas en el escenario
internacional de su v ecino, y y a desde su independencia, Argelia es un gr an exportador
tradicional de hidroca rburos, mi embro de la OPEP y perfectamente asentado en los
mercados internacionales. Su produccin petrolera, que ha experimentado un aumento
significativo en los ltimos aos se si ta aproxim adamente en lo s 1,75 millones de
103
Chakib Khelil, Ministro argelino de Energa
104
Estudio realizado por el Servicio Geolgico de EE UU en 2000
barriles/da(105) de crudo, pudiendo alcanz ar los 2 millones en uno o dos aos seg n
diversas fuentes. Pero no est tan claro qu e este objetivo pueda alc anzarse debido a los
primeros sntomas de agotam iento de los poz os ms antiguos experimentados
recientemente, razn sin duda que ha llev ado al gobierno argelin o, que contin a
dominando el sector energtico a travs de empresas estatales, a permitir un mayor grado
de inversin privada y extr anjera, que se centra en la prospeccin y puesta en
funcionamiento de nuevos campos que permit an compensar el agot amiento de los m s
antiguos, as como el transporte del product o, introduciendo un enfoque integral de la
relacin comercial entre las empresas forneas y Argelia. No obstante, a travs de una ley
promulgada en el ao 2006, el Gobierno argelino estableci la obligatoriedad de la
participacin estatal de al menos el 51% en cualquier concesin a una empresa extranjera
en el sector de los hidrocarburos, con lo qu e no se puede considerar de ningn modo que
Argelia haya abandonado totalmente el llamado nacionalismo energtico.
En definitiva, y desde un punto de vista ms realista, el futuro de la produc cin petrolera

argelina se sita a medio plazo en el mantenimiento de los niveles actuales, en palabras
106
del Ministro de Energa, Chakib Khelil( ). Pero al crudo, a dife rencia de otros grandes
productores continentales, hay que aa dir una estimable produccin de produc tos
elaborados que hacen de Ar gelia realmente el pr imer productor petrolero de frica. Como
107
quiera que el c onsumo interno ronda el 13%( ) de lo produc ido, la c apacidad de
exportacin es enor me. Adems cuenta con las indiscutibles ventajas de la gran calidad
de su crudo y del gran tamao de sus reservas probadas las ter ceras de frica con 1 2,2
millardos de barriles( 108) para situarse como uno de los principales socios energticos
de la Unin Europea, que ve en el crudo argelino un patrn de calidad a establecer para la
elaboracin de los combustibles usados en su territorio.
En lo que respecta al gas natural el co nsumo domstico es mayor, alrededor del 30%( 109),
lo que representa, a s u vez, el 60% de la e nerga consumida en el pas. Pero Argelia es
igualmente capaz de colocar en lo s mercados internacionales grandes cantidades de gas,
ya que su producci n, de 85 millardos d e metros cbicos anuales, se sita entre las
principales mundiales , mientras que sus reserv as de 4,5 billones de metros cbicos son
105
106
Marzo de 2009
107
108
Oil and Gas Journal, enero de 2009
109
110
las octavas del mundo( ). Como ya se indic en relaci n con el petrleo, el sector
gasstico tiene un claro control estatal, an mayor que en el cas o de a qul, y tiene c omo
principales destinos Europa y Turqua. Llega a nuestro continente a travs de, en principio
vas bien diferenciadas. La pr imera de ellas es por medio de buques gaseros que carga n
en las estaciones lic uadoras de gas natural situadas en la co sta mediterrnea. Esta h a
sido tradicionalmente una fuerte apuesta del Gobierno argelino, que fue pionero mundial
al inaugurar la primer a estacin de gas natural licuado en el ao 1964 y qu e actualmente
es el cuarto productor mundial de gas licuado, poltica que se enmarca en las
histricamente malas relaciones con su vecino marroqu, por lo que a travs de est as
estaciones Argelia ha conseguido alcanz ar su principal me rcado sin depender d e
gaseoductos tendidos a travs de terceros pases, aunque en la actualidad el transporte
por va martima slo supone un tercio de la exportacin del gas, pero del que Espaa es
un destacado cliente.
No obstant e, el fuerte incr emento de la demanda, as como la lenta mejora de dichas

relaciones, la neces idad marroqu del gas argelino y lo jugo so del canon de trnsito,
permitieron el tendido de la segunda v a en 1996, que no es otra que el ya citado
gaseoducto Magreb-Europa, al que pronto se unir el gaseoducto Medgaz. A los citados
gaseoductos es nec esario aadir los que, bi en a travs de T nez, bien directamente
desde Argelia, como el futuro gaseoducto Gals i, transportan el gas a Italia. Sin embargo,
stas aparentemente diversificad as vas de acceso del gas a Europa, y concretamente a
Espaa, que es lo que ms debi era preocuparnos, en realidad es nica. Efectivamente
todo el sist ema de trnsito del gas argelino, tanto hacia el gaseoducto marroqu, como
hacia el gaseoducto s ubmarino hasta Alm era, como finalmente hacia las estaciones de
gas natural licuado, transitan por un autntico nudo gordiano de l sistema que es el campo
de gas natural de Hassi R'M el. Esta circ unstancia debilita extraordinariamente la
seguridad del suminis tro, que se presenta c omo vulnerable ante s ituaciones de conflict o,
ataques terroristas o incluso graves catstrofes naturales.
La conclus in evidente es que la Unin Eur opea en su conjunto y Espa a en particular

debe instar en lo pos ible al gobierno argelino, en realidad a todos los gobiernos de la
regin, a avanzar con decisin en la interconexin de las redes de las diferentes naciones,
principalmente Libia, Tnez y Argelia, as como a diversificar las rutas dentro de su
territorio, disminuyendo de est e modo la vulnerabilidad del sist ema. Adems est a
110
Oil and Gas Journal, enero de 2009
circunstancia redunda en beneficio de ambas partes, porque evidentemente sin suministro
no hay cliente y, por tanto pago, con lo qu e las economas de los pases exportadores,
fuertemente dependientes de los ingresos producidos por dichas exportaciones, sufriran
en igual m edida que las de los importadores la interrupcin o dis minucin del trnsito del
gas. La descrita debilidad se incrementar an m s en caso de llevarse realmente a cab o
el proyecto faranico conocido c omo gaseo ducto Transahariano que tiene como objeto
distribuir a travs de la red argelina el gas nigeriano a Europa. Para c onseguirlo ser
necesario construir un gaseoducto que recorra los ms de 4.300 km qu e separan Warri,
en Nigeria, va Nger, con, no poda ser de otro modo, Hassi R'Mel en Argelia.
Por otra parte los riesgos asociados a tan largo recorrido, a travs de territorios que
cuentan con la presencia de grupos terroristas yihadist as y elementos simpatizantes con
estos ltimos, tambin guerrilleros opositores al rgimen gobernante en Nger, hacen muy
difcil asegurar la viabilidad del proyecto , pero no es menos cierto que las gananc ias a
obtener son enormes y que las diferentes tribus , clanes, facciones armadas y similar es a
lo largo y ancho del mundo no suelen s er i ndiferentes al hecho de obtener jugosos
dividendos a cambio del olvido t emporal de i deologas y reivindica ciones, por lo que el
proyecto quizs no sea tan descabellado como a primera vista pudiera parecer.
De hecho la Unin Europea ha mostrado gran inters en el asunto, aunque tardo, hasta
111
el punto de ofrecer 21.000 millones de dlares( ) a Nigeria par a ayud arla a llevar el
proyecto adelante. Sin duda las continuas diferencias entre Rusia y la Unin Europea en
materia energtica puede ser un o de los pr incipales acicates y c atalizadores que hagan
cristalizar f inalmente el proy ecto; tanto es as que, s egn fuentes oficiales nig erianas,
compaas estatales rusas ha firmado un memo rando con el Gobierno de Nigeria para su
participacin en el proyecto Transahariano, ahondando en la bsqueda del incremento del
control ruso sobre el suministro energtic o a la Unin Europea, en algo que s ir Basil
Henry Liddell Hart no dudara en calificar co mo una aproximacin indirect a. En resumen
que en torno al gaseoducto Transahriano se puede haber iniciado una especie de ver sin
energtica de la carrera de Fachoda entre Rusia y la Unin Europea.
Ya veremos quien es el ganado r, de haber alguno, pero esta es una com peticin en la
que formamos parte de uno de los equipos, por lo que debemos animar a nuestros
colores. De entrada acaba de dar se el pistoletazo de salida, por medio de la firma del
111
AFROL News, 18 de septiembre de 2008
acuerdo para iniciar la contruccin del gas eoducto, rubricado en Abuya a principios del
verano del presente ao. Los firmantes han sido los ministros de Petrleo y Energa de los
tres pases por cuyo territorio debe transitar : Rilwanu Lukman de Nigeria, Chalib Khalil de
Argelia y Abdullahi Mohammed de Nger( 112), lo que demuestra la vo luntad poltica de las
tres naciones de llevar a buen puerto, desde luego en sentido meta frico porque es a
travs del Shara, la construccin del largusimo gaseoducto, que debera entrar en
servicio en el ao 2015 segn los firmantes, plazo que ante las inm ensas dificultades a
superar se antoja bien corto.
Por ltimo una breve reflexin sobre la posible nuc learizacin de Argelia. De llevars e a
cabo lo ser a, al igual que sucede en Marr uecos, de la mano principalmente de Francia.
En realidad en estos momentos parece m s un des eo de la antigua metrpoli que una
necesidad argelina, ante la circunstancia de que Francia no es precisamente uno de los
grandes consumidores de los hidr ocarburos argelinos, por lo que la suger encia francesa
de construir hasta 10 centrales nucleares en Ar gelia se sita, por el momento, ms en el
campo de la oferta comercial que en el de la puesta en prctica de una nueva polt ica
energtica por las autoridades argelinas. Au nque no es improbable que el ambic ioso
programa marroqu estimule a Argelia a mo verse en la misma direccin, a pesar d e
disfrutar de unas condiciones en materia ener gtica diametralmente opuestas a las de
Marruecos.
Por todo lo expuesto se puede concluir que Argelia en su poltica energtica ha d escrito
una trayectoria que desde la independ encia se estableci en uno de los nacionalis mos
energticos ms marcados, posiblemente neces ario en su da para conseguir el
afianzamiento del nuevo rgimen tanto en la comunidad internacional como dentro de sus
propias fronteras, adems de participar activamente en la OPEP:
Con el fin de lograr el mxim o ingres o posible de sus exportaciones para su

nacin(113).
Posteriormente transit por un escenario de menor control esta tal en el que abri y tendi
la mano a la inversin extranjera dentro de unos parmetros ms comerciales que
polticos, para ltimamente, sobre todo a part ir de los cambios legisl ativos del ao 2006,
retornar a una postura de control poltico de sus hidrocarburos, si bien ms relajada que la
112
Agencia EFE, 3 de julio de 2009
113
Aureli a Ma Est rada, Argelia: retorno al nacionalismo energtico?, Real Instituto Elcano, ARI
102/2006
de antao. Se podra hablar de una pol tica h brida poltico-c omercial en la que nos
encontramos en este momento, context o en el que se enmarcaran las alian zas
empresariales establecidas recientemente entre las empresas gassticas estatales rusas y
argelinas, a medio c amino entre la bs queda del mayor beneficio econmico y el mejor
posicionamiento estratgico ante un futuro mercado nico europeo del gas.
Pero no hay que olv idar que Ar gelia es altamente dependiente de sus exportaciones de
hidrocarburos, por lo que su utilizac in p oltica entraa para ella riesg os difciles de
114
manejar y de los que pudiera obt ener ms perjuicio que beneficio( ). O dicho de otr o
modo, los intereses argelinos coinciden ms que divergen de los de sus principales
clientes, entre los que se enc uentra de forma muy dest acada Espaa, por lo que el fondo
de la cues tin puede estar ms que en el di bujo de alianzas estratgicas que sea n
capaces de imponer condiciones a los pases europeos, en la frmula del comercio
tradicional. Es decir, encontrar un buen precio tanto para el comprador como para el
vendedor, o dicho de otro modo, un satisfactorio reparto de los beneficios.
Sin embar go, hay que tener en cuenta que Ar gelia es un pas complejo y que las
condiciones actuales pueden no ser permanentes. Sin ir ms lejos la iniciativ a de crear un
remedo de OPEP del s ector gasstico , aunque aparentement e aletargada, ant e
condiciones socioeconmicas y polticas diferentes, tanto nacionales como
internacionales, puede renacer con fuerza y variar la poltica energtica de este pas e n
un aspecto tan sensible para nosotros. De l mismo modo la suc esin, en una fecha que
forzosamente no puede ser muy le jana del presidente Abdelaziz Buteflika puede acarr ear
novedades an por descubrir. En cualquier caso la Unin Europea y Espaa muy
especialmente, deben de observar det enidamente el desarrollo, el progreso y la evolucin
poltica de una nacin que se presenta como cl ave en el abastecimiento de hidrocarbur os
a Europa y en el mantenimiento de la libertad de accin europea en materia energtica.
Oriente Medio
Utilizando el manido smil de co nsiderar el entramado energ tico internacional c omo u n

cuerpo humano, pocos dejaran de atribuir a la regin que nos ocupa el papel del corazn.
Evidentemente otras muchas regiones geopolti cas y naciones c oncretas tienen el papel
de vsceras y rganos vitales, pero la primaca en todas las cues tiones energticas se ha
114
Miguel A. Lo groo Lpez, Los conflictos por el gas. Una perspectiva europea, Monografa IX Curso de
Estado Mayor de las FAS
situado, hace ya muchas dcadas y probablem ente lo har en otras muchas ms, en es a
convulsa regin del mundo que conocemos como Oriente Medio. Y es as en primer lugar,
como no podra ser de otro modo, por su produccin de hidrocarburos; en segundo por las
inmensas r eservas probadas an disponibles, que se sitan en torn o al 65% del total
mundial, y en tercero, pero no menos signifi cativamente, por la hist rica y gran
conflictividad que sac ude la zona, de forma inin terrumpida desde, al menos, el comienzo
de la Segunda Guerra Mundial. Al sostenido conflicto pales tino-israel, posiblemente ms
que suficiente para inestabilizar el rea pe rmanentemente, se ha unido el hecho de qu e
fue uno de los teatros de operaciones donde se repres ent con ms intensidad la guerra
fra, la exis tencia de una de las famosas lneas de friccin entre civilizaciones descritas
por el recientemente fallecido profesor H untington, que no es otra que la que separ aa
persas y rabes y por ltimo, pero con importanc ia capital, la persistencia de regmenes
de muy distinto tipo, desde monarquas de pr cticas medievales hasta repblicas
hereditarias de tinte nacionalista, que no han querido o no han s abido av anzar
suficientemente hac ia prcticas ms democrtica s. Todo ello ha cont ribuido a situar la
principal z ona productora de hidrocarbur os del mundo en la caldera de un v olcn
permanentemente activo, por lo que cabra pregunt arse si la diosa Fortu na es as d e
caprichosa, o por el contrario, esa inm ensa riquez a es la causa primordial de su
conflictividad.
Irn
Gran parte del protagonismo adquirido por es te pas en los medios de informacin pblica
durante los ltimos aos se debe a su inmens o potencial energtico. La simple sospec ha,
sin pretender menospreciar el riesgo que puede llegar a suponer, de que Irn pued a
haberse embarcado en un proc eso para hacers e con armamento nuclear, ha ocupad o y
ocupar muchas ms cuas radiofnicas, titulares en prensa y minutos en televis in que
Corea del Norte, por ejemplo. Y sin embar go en este l timo caso no se t rata de una
sospecha, sino de una certeza, como pr ueban las pruebas nucleares efectuadas y
detectadas sin gnero de dudas por Rusia y China, entre otros. La razn es ms qu e
probablemente que, para desgr acia de su maltratada poblacin, Corea del Norte tien e
muy poco que ofrecer a la comunidad internacional, o en tonos menos euf emsticos, a los
mercados mundiales. Irn es por el cont rario el segundo mayor exportador de
hidrocarburos de la OPEP, slo por detrs de Arabia Saud, cuarto exportador mundial de
crudo, y poseedor de las terceras reservas probadas, sumando las correspondient es al
115
petrleo y al gas, del mundo( ). Exactam ente lo mismo se puede dec ir acerca del
inusitado inters suscitado por la denuncia de fraude electoral y las p rotestas de la
supuestamente burlada oposic in de las que hemos sido testigos a principios del verano
de este ao 2009. En definitiva, se puede asegurar que la importancia iran en el mbit o
energtico es tal que cualquier noticia pr oveniente de este pas es seguida puntual y
cuidadosamente en todas las cancilleras, mu chas de las cuales son receptoras de las
grandes exportaciones de Irn.
En cuanto al consum o energtico domstico, datos de sumo inters por las conclus iones
que de ellos se infieren, y como no poda s er de otro modo, dadas las enormes riquezas
que posee, se basa casi exclus ivamente en el petrleo y el gas natural. Concretamente el
gas proporciona el 53% de la ener ga total consumida, el petr leo el 45%, relegando a la
116
energa hidroelctric a a un mnimo 2% y al carbn al testimonial 1% restante( ).
Teniendo en cuenta que en la medi da de lo pos ible la tenden cia actual, junto con el
aumento del uso de la energa nuclear, es incrementar la produccin elctrica basada en
el consum o de gas natural, por sus ventajas ecolgicas entre otras razones, y que Irn
posee las segundas r eservas gassticas mundial es, es fcil preguntarse qu neces idad
real tiene Irn de embarcarse en un carsimo y seriamente contestado programa nuclear
que de utilizarse exclusivamente para fines pacficos producira electricidad y nada ms
que electricidad.
Este argumento, contrario al desarrollo de la ener ga nucl ear con fines pacficos que
continuamente alega el rgi men, junto con las apocalpticas soflamas lanzadas
frecuentemente por sus dirigent es, probabl emente ms como elemento de consumo
poltico interno que c omo amenazas reales, lle va a la comunidad internac ional a un ms
que justificado temor ante la eventualidad de un conflicto, de un tipo u otro, con Irn como
protagonista o teatro de operaciones. Las r epercusiones e n el mercado energtico
internacional podran ser casi inc alculables, y por tanto para la econom a global en la que
todos estamos sumergidos, en estos momentos de crisis literalmente. Y quizs baste para
desatar el conflicto con que los princ ipales amenazados consi deren crebles las
amenazas.
115
116
EIA International Energy Annual 2006
El nic o argumento a favor de la energa nuc lear creble en estos momentos es la
voluntad de disminuir el consumo interno de hidrocarburos con el fin de incrementar la
cantidad de ellos dis ponible para la exporta cin, principal fuente de ingresos nacion al.
Pero su disponibilidad es tant a y tan duradera que en el platillo de la balanza se antoja
liviano. En este mismo senti do iran los continuos esfuerzo s iranes por des cubrir nuevas
zonas de explotac in, principalmente en aguas del golfo Prsico, dominado
geogrficamente desde su orilla norte, pero con la fuerte contestacin de poderosas
bases aer onavales con presencia permanente occidental en su orilla sur, con la
inequvoca voluntad de asegur ar el libre trnsito de petroleros y gaseros a travs del
estratgico estrecho de Ormuz, en clara aplic acin de las le cciones aprendidas de los
ataques contra el trfi co martimo protagonizados tanto por Ir ak como por Irn durante la
larga guerra que los enfrent.
Otro tema digno de mencin con respecto a Irn es la pretendida puesta en

funcionamiento del gaseoducto Nabucco en el ao 2 013. In icialmente, y aparentement e
tambin, no hay relacin alguna entre el nuevo gas eoducto e Irn, porque el trazad o
proyectado tiene como objetivo trasladar a Europa la produccin gasstica de Asia Central
y la zona del Caspio evitando en su recorrido el territorio ruso . Es un proyecto que cuenta
con el apoyo entusiasta de la Unin Europea, que ve en l una oportunidad de diversific ar
proveedores y tambin, mucho ms importante que lo anterior, aflojar el dogal con el que
Rusia asfixia a Europa prcticamente cada invi erno. Para conseguirlo cuen ta inicialmente
con el gas del yacimiento azerbayano de Shah-Deniz, que entrar en fase de plen a
explotacin en fecha coincidente con la inauguracin de Nabucc o(117), y que habr de
competir con el proy ecto alternativo li derado por Rusia conoc ido como South Stream.
Pero la indudable oposicin rusa a Nabucc o, incluso se puede hablar de temor, que se
manifiesta en calificac iones como "proyecto poltico sin valor econmico "(118) expresadas
tanto en el Parlam ento ruso como en la s reuniones sobr e seguridad energtic a
celebradas en el marco del Consejo OTAN-Rusia, no se debe a su potencial inic ial,
ciertamente muy limitado salvo la muy dudos a participac in de Turkmenistn, sino al
establecimiento de una ruta de trnsito del gas a la que podran conectarse muy
fcilmente otros productores de gas situados al sur del nuevo gaseoducto, tales como
117
Rei nhard Mi tschek, consejero d elegado d e Nabucco Gas Pip eline Inte rnacional en entrevista al canal
ANS
118
Constantin Kosaev, presidente de la Comisin Poltica Exterior de la Duma en el Parlamento
Egipto, Irak y, sobre todo, el poseedor de las segundas mayores reservas gassticas, que
no es otro que Irn.
Sin duda los firmantes el reciente 13 de julio de 2009 en Ankara del acuerdo
intergubernamental que pone en marcha la c onstruccin de Nabucco tienen en mente la
incorporacin, en un futuro quizs no tan le jano, del gas iran, lo que supondr a la
confirmacin plena de lo m anifestado por el presidente de la Comisin Europea, Jos
Manuel Barroso, al expresar que el nuevo gaseoducto:
Es de una importancia crucial para la seguridad energtica de Europa.
No obstante, y a pesar del evidente inter s europeo, la opcin iran muestra numerosas
dificultades. En primer lugar la reticencia norteamericana a esta relacin comercial y
estratgica que sin duda contri buira a afianzar el rgimen de los ayatols, pero so bre
todo las dudas que dicho rgimen suscita s obre su es tabilidad, la ausenc ia de conflict os
futuros y, por qu no decirlo, la conf ianza que puede merecer por parte de sus
interlocutores europeos. En otras palabras, en caso de que Irn alcanc e una posic in
predominante en la ecuacin energtica europea qu impedira al gobierno iran hac er
un uso poltico de esa circunst ancia? Si la dependencia ener gtica de Rusia se ha
revelado como preocupante y una de la s mayores debilidades europeas, una
dependencia compartida entre Rusia y el Ir n actual no parec e aportar grandes
esperanzas de mejora. Adems a esta situac in hay que sumar la posic in adquirida por
Turqua, por cuyo territorio transitar Na bucco y que podr utiliz ar esta circunstancia
como elemento adicional de presin en sus aspiraciones de ingreso en la Unin Europea.
Tampoco ayudan a elevar el nivel de c onfianza en Irn como socio econmico y

estratgico los continuos esfuerzos iranes por alcanzar la condicin de potencia regional
dominante, que se manifiesta, adems de por su s aspiraciones nucleares, a travs del
liderazgo e inspiracin de c ualquier grupo perteneciente al is lam chi que exista en la
zona, independientemente del pa s en el que se encuentre, dentro de c uyos grupos la
influencia, financiac in y en muchos casos autntica dependencia del rgimen iran es
muy alta. Esto es muy evidente en el caso de la amplia poblacin chi de Irak, Bahrin de
mayora chi o Hezbol en el Lbano, pero se extiende a cualquier bolsa de poblacin
chi. Estas actividades desarrolladas en pa ses considerados tradicionalmente como
sunes conllevan el m alestar y el enfrent amiento con Arabia Saud , pas lder del is lam
sun, que s e considera agredida en sus interese s por estas acciones persas. Se trata en
definitiva de la lucha secular por el liderazgo regional entre las dos principales facciones
del islam, pero alimentada por casi infinitas dosis de los famosos petrodlares.
Lo que es cierto es que la resolucin, en un s entido u otro, del conflicto surgido por la
carrera nuclear iran, que no parece que se pueda dilatar demasiado en el tiempo,
clarificar el escenario en el que se va a jugar la imp licacin iran en el mercado
energtico internacional. Pero independientem ente de dicha r esolucin, es necesario
tener en cuenta que, como se establece a lo la rgo del libro de cabecera del presidente
Obama(119), uno de los aspectos esenciales de la glo balizacin es que la economa se ha
impuesto a las ideologas, o di cho de otro modo, necesita mos tanto sus hidrocarbur os
como ellos nuestros euros, por lo que siem pre ser factible encontrar frmulas d e
cooperacin e intercambio. Pero cabe preguntarse si esta superacin en el fondo de las
ideologas, muy evidente en occ idente, quiz s demasiado, es igualmente c ierta en Irn,
porque desde luego en reit eradas ocasiones no lo parece. De entrada, la inicialmen te
tmida administracin Obama, tras la re iterada y desatendida oferta de establecer
conversaciones con el rgimen iran, acaba de emplazar a ste con una rotunda amenaza
de medidas drsticas , en palabras de la s ecretaria de Estado Clinton, en caso de que
Irn logre la capac idad nuc lear, a lo que s e suma las filtra ciones acerca de las dur as
sanciones que el Congreso norteamericano estara preparando contra las exportaciones
de hidrocarburos iranes, hecho que podra af ectar tanto a los precios como a un
incremento de las tensiones regi onales, por lo que tras el parntesis veraniego parec e
que el segundo semestre del ao 2009 puede ser im portante pa ra esa clarificacin del
escenario iran a la que antes se aluda.
Irak
La presencia actual de Irak en el mercado internacional de los hidrocarburos no se

corresponde en modo alguno con las posibilid ades reales d el pas en este mbito.
Dcadas de sometimiento a un rgimen inf ame, guerras regionales, sanciones continuas
de la comunidad internacional, invas iones fracasadas de vecinos y finalment e el
sostenimiento de una insurgencia tenaz y decidida tras la guerra que derroc finalmente a
Sadam Hussein no han dejado de pasar factura, como no poda ser de otro modo, a todos
los aspectos de la vida nacional, incluyendo las infraestructuras asociadas a la produccin
de los hidr ocarburos. Estas instalaciones no slo fueron destruidas en buena parte, sin o
119
Fareed Zakaria, El Mundo despus de USA
que las s upervivientes son clar amente obsole tas e ineficientes. De este modo no se
corresponde en modo alguno la riqueza energtica iraqu, muy principalment e basada e n
el petrleo, con la explotac in que en estos momentos se est haciendo de ella. As,
mientras que el pas posee las terceras ma yores reservas de petrleo probadas del
mundo, durante el pasado ao 2008 slo alcanz la decimoter cera posicin entre los
productores(120). A pesar de esa escasa explotacin, la exportacin pet rolera supuso el
mismo ao el 75% de los ingresos totale s del pas y nada menos que el 86% de los
121
ingresos obtenidos por el Gobierno( ), cifrndose las esperanzas de reconstruccin y
desarrollo iraqu casi exclusivamente en estas exportaciones.
Queda mucho por hacer, princi palmente poner en funcionam iento los poz os conoc idos
que se encuentran s in explot ar an un porcentaje muy alto junto con reinic iar los
esfuerzos por localiz ar las reservas todav a desconocidas, que posiblemente sean muy
importantes y, paral elamente, adaptar las tecnologas asoc iadas a la extraccin y al
transporte del crudo a los estn dares de nuestros das. En es te sentido las inversione s,
tras la mejora de las condic iones de seguri dad experimentadas en el pas esencialmente
en el ltimo ao, han comenzado a llegar. Es tados Unidos ha asignad o desde la inv asin
122
2,05 millar dos de dlares( ) a la puesta en explotacin y modernizacin de las
explotaciones petroler as y gassticas, pero en estos momentos, ante la iraquizac in del
conflicto y del postconflicto impulsada por la administracin Obama junto con la grave
crisis econmica, dic has invers iones h an finalizado, sin que haya proyecto alguno
financiado directamente por el gobierno estadounidense en desarrollo durante 2009.
A cambio las inversiones en el sector c ontempladas en los pres upuestos del gobier no
iraqu han aumentado un 50% de 2008 a 2009( 123), a lo que se une la tramitacin de una
nueva e importante ley que regular el sector, en lo que es prcticamente un largo
proceso de reconstruccin nac ional a largo pl azo del que, segn esti maciones del Banco
Mundial, el sector energtico consumir nada menos que la te rcera parte del coste total.
Una parte de esta inversin ha de encam inarse neces ariamente a una cierta
diversificacin del c onsumo energtico interno, que hoy por hoy s e basa c asi
124
exclusivamente en el petrleo un 95%( ) lo que supone una disminuc in del bien a
120
121
Fondo Monetario Internacional
122
123
Ibdem
124
EIA International Energy Annual 2006
exportar junto a unas graves consecuencias desde el punto de vista medioambiental para
un pas ya suficientemente castigado en este aspecto.
Pero a pesar de estos datos, el panorama venidero, siempre que las condic iones de
estabilidad y seguridad cont inen mejorando, se puede c ontemplar con optimismo. A
pesar de la ola de violencia que arras el pas desde la finalizacin oficial de la guerra, la
produccin de crudo ha ido aum entando ao tras ao, como sucedi en el ao 2008
respecto a 2007 con un respetable incremento de casi 300.000 barriles diarios, hasta
125
alcanzar los 2,37 m illones de barriles/da( ). A esto l timo hay que aadir que, como
reza el refranero espaol en una de sus muy conoc idas sentencias, el catastrfico devenir
de la historia reciente iraqu apor ta una vent aja a esta nacin en comparacin con otr as
de su entorno.
Ventaja que, aunque se nos antoje de poco consuelo en estos momentos, puede tener
unas consecuencias econmicas muy positivas para Irak ya avanzado el siglo. sta no es
otra que el hecho de que se trata de uno de los pocos grandes pro ductores y poseedores
de grandes reservas de hidrocarburos que tiene la mayor parte de su riqueza sin explotar.
El posible y futuro enlace de Nabucco con la igualmente futura red de distribucin de gas
iraqu es probablemente slo una de las diferentes vas de explotacin de esas riquezas a
la que se unirn otras muchas a poco que la situacin en el pas lo permita.
La plena explotacin de las re feridas riquezas va a esta r ligadas tanto a la plena

pacificacin del pas como al aumento de la capacidad del Gobierno para establecer una
adecuada gobernanza, que s in duda s e va a enfrentar a no poc os retos en los prxim os
aos y an dcadas. La existenc ia de grupos tni cos y religiosos con sus propias ptic as
e intereses, principalmente los kurdos de l norte del pas y los chies agrupados
fundamentalmente en el sur dificultan extraor dinariamente el establecimiento de una
visin unitaria y propiamente nacional, a la vez que vinculan a Irak a conflictos de mayor o
menor intensidad con sus vecinos. De este modo las recientes y repetida s incursiones
militares turcas en el norte kurdo slo dej arn de tener sentido c uando el gobierno ir aqu
sea plenamente capaz de controlar sus fr onteras y hacerlas impermeables a las
actividades kurdas en territorio turco, pero al problem a obvio de la falta de capacidades
necesarias para ejercer dicho control se suma el de la amplia cuota de poder obtenido por
los representantes del Kurdis tn iraqu en el nuevo Estado, por lo que a la falta de
125
capacidad se puede aadir necesariamente la falta de voluntad de acabar con las
actividades kurdas ms all de las fronteras nacionales, lo que asegurara la permanencia
en el tiempo de la difcil situacin establecida con la poderosa Turqua.
De un modo similar, la amplsima comuni dad chi, antao sojuzgada, ha alcanzado una
posicin preponderant e en el nuevo Irak, por lo que la capacidad iran de influir en los
asuntos ir aques ha crecido s ignificativamente, modificando el histrico papel de I raq
como bastin del mundo rabe ante Persia. Esta sit uacin pue de des arrollarse en dos
vas muy distintas; bien por la senda de l aumento de la c ooperacin entre ambas
naciones, que super ando su ancestral antagonism o suponga una nuev a poltica de
distensin que beneficie econ micamente a ambas y, en co nsecuencia, al mercado
energtico internacion al, bien po r la de la ut ilizacin por las autoridades d e Tehern d e
esta influencia para la exclus iva defensa y promocin de los intereses nacionales iranes.
Este segundo camino, sobre todo si el posible conflicto en Irn como consecuencia de sus
aspiraciones nucleares llegase a estallar de algn modo, sera extraordinariamente
perjudicial para Irak y su camino hacia la rec onstruccin, la reconcil iacin nacional y, en
definitiva, el progreso.
Los pequeos grandes productores
En la regin se sita un grupo de pases que, sin pretender en modo alguno menospreciar
sus seas de identidad nacionales, presentan desde el punto de vista de su aportacin al
mercado energtico caractersticas muy similares. En este grupo de naciones cabe inc luir
a Kuwait, Omn, Qatar y Emir atos rabes Unidos. El PIB de todos ellos depende en g ran
medida de los hidrocarburos , que aportan, con las lgica s variaciones naciona les,
alrededor del 40% al menos.
Sus economas se centran esencialment e en su condicin de grandes productores de

hidrocarburos, con exportaciones de una impor tancia que les c onfieren en el panor ama
econmico y poltico internacional una relevancia muy superior al que correspondera a su
territorio y poblacin . Utilizand o el concepto acuado en China de l poder agregad o
nacional, se observa que el poder econmico de es tas naciones es inc omparablemente
mayor que el de los otros dos elementos definidor es, es decir, el diplomtic o y el militar,
por lo que su capac idad de infl uencia en el panorama internac ional, muy estimable, se
debe a su gran aportacin al m ercado energtico y a su gran capacidad de inv ersin y
gasto, a v eces en excesos sunt uarios de difc il justificacin, co mo consec uencia de las
ganancias obtenidas. Por eso en todos ellos cabe preguntarse cul ser el papel de est as
naciones tras el agotamiento de sus reservas o la superacin tecnolgica del uso de los
combustibles fsiles.
Desde luego ste es un esc enario an lejano, pero que ha de ser anticipado c on
adecuadas polticas de inversin que permitan des arrollar fuentes de riqu eza alternativas
y diferentes de la extraccin y comercializacin de los hidrocarburos. Un ejemplo de estas
imprescindibles polticas es Kuwait que dedi ca aproximadamente el 10% de sus ingresos
anuales en inversiones diversificadas muy ampliamente( 126), tanto en Estados Unidos
como en Europa, Japn, econo mas emergentes asiticas, etc., en lo que denomina muy
apropiadamente Inversiones para las Futuras Generaciones.
En este campo destaca poderos amente Emiratos rabes Unidos que con su espectacular
y masiva inversin en el mbito del turi smo, tanto de ocio c omo de negocios, h a
conseguido captar la atencin internacional principalmente en el em irato de Dubai, de tal
modo que ha logrado aument ar espectacularmente el volumen de su actividad econmica
no ligada a los hidrocarburos en prcticamente un lustro, adems de consolidarse como el
ncleo principal de establec imiento de las grandes corpor aciones internacionales que
operan en toda la zona del golfo Prsico.
Volviendo al conjunto se observ a una mar cada tendencia hacia el aumento del peso
relativo del gas en s us actividades econm icas, si no desplaz ando s complementando al
petrleo tanto en cuanto a consumo interno como a exportacin. De hecho Omn, por
ejemplo, ya incorpora al gas en un porcent aje tan mayoritario como el 67% del c onsumo
total de energa( 127), hecho que tiene mucho que ver con la paulatina dismin ucin de su
produccin petrolera, anticipo si n duda del escenario futuro a afrontar por este grupo de
naciones.
Qatar, por su parte, usa el gas en una proporcin an ms alta, situndose en el 79%( 128).
Y es que la relacin de este pa s con el gas es particular dentro del conjunto, por lo que
es necesario subrayar la poltica difer enciadora por la que ha apostado Qatar. sta
consiste en primar las inversiones en el cam po gasstico en relacin con el petrolero, y
sobre todo, todas aquellas rela cionadas con la produccin y exportacin de gas nat ural
licuado, del que este pas se ha convertido en el mayor exportador mundial. Precisamente
nuestro pas, como es notorio sumamente acti vo e interesado en la importacin de gas
126
Kuwait analysis brief, Energy Information Administration
127
128
Ibdem
natural licuado, firm con Qatar un gran contra to a largo plaz o 20 aos ya en el ao
2004(129) a travs de la empresa espaola lder del sector, al mismo tiempo que prorrog
otros contratos anteriores de menor entid ad. Desde ese momento se han producido
aumentos de los volmenes de gas contratado y, en definitiva, se ha establecido una
consolidada relacin comercial en el sector energtico entre Espaa y Qatar que sin duda
se prolongar en el tiempo con resultados muy positivos para ambas naciones.
Por ltimo, aunque fuera del grupo de peque os grandes exportadores tratad o
anteriormente, hay dos nacione s situadas en la regi n que merecen un comentario. La
primera de ellas es Yemen que, aunque s u produ ccin petrolera se sita en la modesta
cifra de 0,3 millones de barriles/da( 130), obtiene con ella el 33% de su PIB, por lo que este
pas, el ms pobre de Oriente Medio, depende principalmen te de dicha produccin y de
las fluctuaciones de precio del crudo en los mercados inter nacionales. Sin embargo la
estabilidad poltica del Yemen es importante para el conjunt o de la regin debido a su
posicin geogrfica. Al ocupar la zona sudoccidental de la pennsula Arbiga domina la
orilla norte del estratgico estr echo de Bab el Mande b que cierra el mar Rojo y, por tanto,
el acceso al canal de Suez.
Por este Estrecho transitan diariamente, t eniendo en cuenta slo el crudo, unos 3,3
millones d e barriles/ da(131) con destino principalmente a Europ a, y a travs de l dan
salida a una importante fraccin de sus produc tos los grandes exportadores del golfo
Prsico. Al tener com o nica alt ernativa la circunnavegaci n de frica, que aade 6.000
millas nuticas al recorrido con el importante incremento de los costes que esto supone, el
mantenimiento del libre y segur o trnsito martimo en Bab el Mandeb es una prioridad
para la c omunidad internacinal y sobr e todo para los importadores europeos de
hidrocarburos, como demuestra el esfuerzo sostenido c ontra la pir atera somal,
precisamente frente a las costas de Yemen en la orilla sur de l estrecho. No obstant e la
deseada estabilidad yemen es pr ecaria debido al deficient e control gubernamental d e
amplias zonas de su territorio, la alta cuota de poder de los clanes tribales, la penetracin
del terrorismo yihadista e incluso las peculiares costumbres sociales del pas. Lo cierto es
que no son frecuentes lo s ataques a las instal aciones petroleras, atentados terroristas y
secuestros de ciudadanos extranjeros, muc hos de ellos ligados a la explotac in
petrolfera. Una situacin preoc upante, en defin itiva, que no permite augurar un pronto y
129
Gas Natural SDG, S.A.

130

decidido despegue de la economa yemen y que as egure la deseada est abilidad de un
pas tan estratgicamente posicionado.
La segunda es Siria que comparte con Yem en su condic in de productor modesto de

petrleo 0,45 millon es de barriles/da( 132) a la que hay que aadir una produccin de
similar entidad de gas, pero que representa el nico productor significativo de la orilla este
del Mediterrneo. Su prin cipal activo es esta posicin co stera y su estabilidad, si bie n
dentro del peculiar es tatus de repblica her editaria, que le permite entrar en todos los
planes de construccin de gas eoductos y oleoductos que es tn actualmente sobre la
mesa, siempre con el acertado propsito de diversificar no slo las fuentes, sino tambin
las rutas que hagan fluir los preciados hidr ocarburos hacia los pases importadores,
permitiendo crear rutas alternativas que ev iten zonas en conflict o o inseg uras, lo que en
una zona tan caliente del mundo es sin duda una necesidad.
Como resumen y en r elacin con el grupo de grandes exportadores se puede prever un

mantenimiento de la situacin presente. Se trata de pases con un alto nivel de estabilidad
aunque apoyada evidentemente en su actual prosperidad, que muy probablem ente
permitir una pacfica explotacin de sus recu rsos en hidrocarburos a la par que sus
gobiernos trabajan en la creac in de fuentes alternativas de riqueza en espera del
inevitable decliv e de su pr oduccin. Probablement e slo c onvulsiones mayores de la
regin, no iniciadas pr ecisamente en este gr upo de pases, tendran capac idad de alterar
este escenario, si bien la todav a alts ima dependenc ia de s us economas respecto a la
exportacin de petrleo y gas permite albergar dudas acerca del futuro de estas naciones
en lo que se podra llamar el da despus.
Arabia Saud
Si Oriente Medio es el mayor productor de hi drocarburos como regin, dentro de ella

destaca sobre los dems pases Arabia Saud, que adem s lo hac e desde un a
perspectiva global, puesto que es el mayor productor y exportador de produc tos
petrolferos del mundo, slo s uperado ligera mente por Rusia c omo productor de crudo.
Poseedor adems de una quint a parte de las reservas probadas de petrle o mundiales,
un extenso territorio y una poblac in relativ amente es casa, a pesar de que su cons umo
energtico per cpita se coloca en segundo l ugar slo tras Estados Unidos , caben pocas
131
World Oil Transit Chokepoints Report, EIA
132
dudas de que ser por mucho tiempo el m ayor exportador de petrleo. Tambin disfr uta
de ventajas aadidas , princi palmente su capacid ad adicional de produ ccin, en la que
adems no deja de invertir, por lo que es capaz de incrementar su produccin diaria hasta
133
cifras muy superiores a los 10,78 millones de barriles/d a obtenidos en el ao 2008( ),
circunstancia que sumada al bajo coste de ex traccin, de hecho uno de los ms bajos del
mundo, hacen de Arabia Saud un autntic o garant izador del suministro en caso de que
otras regiones productoras se vean envueltas en c onflictos o dificultades de cualquier
ndole que obliguen a suspender o disminuir sus exportaciones.
Disfruta, en consecuencia, de una pos icin de priv ilegio que hace que esta nacin se a
cortejada polticamente e incluso sostenida m ilitarmente ante amenazas e xternas por las
potencias importadoras de petrleo. Principalmente Estados Unidos, que sostiene fuerzas
permanentemente en Arabia, a pesar de ser uno de los re gmenes ms arcaicos que
subsisten a lo largo y ancho del planeta, las ms que peculiar es normas que rigen a la
sociedad saud y la difcil integracin de los no musulmanes en la vida del pas, en lo que
se trata de una de las m s altas expres iones de realpolitik que conocerse pueda. De
hecho la disputa nuclear con Irn no ha hecho ms que impul sar a la administracin
norteamericana a int ensificar a n ms las relacio nes polticas y militares c on los pas es
134
que forman el Consejo de Cooperacin de lo s Estados rabes del Golfo Prsico( ), del
que rabia Saud es el lder incuestionable.
Bien es cierto que el petrleo, y en menor medida el gas, no es el nico motivo de la

estrecha alianz a entre occident e y la mo narqua saud, que es considerada por el
yihadismo internacional como el ms abyec to de los r egmenes apstatas, y sin duda su
principal objetivo. Es fcil suponer lo que supondra un rgimen de inspiracin yihad ista
gobernando un pas que posee tanto lo s lugares ms santos del Islam como las mayores
reservas de petrleo. Por tanto la alianza contra el t errorismo internacion al estab lecida
entre la m onarqua s aud y Est ados Unidos , aparentemente contra natura es, de h echo,
fruto de toda lgica.
Volviendo al petrleo se puede decir que hablar de l en Arabia Saud es hablar d e

poltica y v iceversa, porque la pr oduccin de hidrocar buros se encuentra bajo un frreo
control estatal, lo qu e equiv ale a decir q ue es cont rolada por la amplsima familia rea l
saud. Has ta el 90% de las ganancias obt enidas de las e xportaciones provienen de los
133
134
Bahrein, Kuwait, Omn, Qatar, Arabia Saudita y los Emiratos rabes Unidos
135
hidrocarburos, que contribuyen con el 40% al PIB nacional( ) y que alimentan la
totalidad del consum o energtico nacional, en la proporcin del 60% a cargo del petrle o
y el 40% restante del gas( 136). De todo lo cual se deduce que la riqueza de su subsuelo es
la princ ipal baza en manos de un pas con claras y fundadas r azones para aspirar a la
condicin de potencia regional, pero no es la nica.
Hay que tener en cuenta, en pr imer lugar, que las inv ersiones saudes en las economas
occidentales son muy cuantiosas, por lo qu e se ha establecido un entramado de compra,
venta y posterior alimentacin de la econom a del comprador con los benef icios obtenidos
de la venta. En otras palabras, una interd ependencia mutua de gran calado que son una
garanta del apoyo occidental a la monarqua saud. Esta fortaleza se ve incrementada por
el ascendiente moral, que de ningn modo se puede consid erar menor, que ostenta
Arabia sobre el mundo musulmn en gener al y el rab e en partic ular. El control abso luto
que el Gobierno saud ejerce so bre uno de los cinc o preceptos o pilares del islam, que no
es otro que la peregr inacin a los santos lugares, pone en sus m anos un elemento d e
presin o premio sobre los diferentes gobiernos de las naciones de las que proceden los
peregrinos. Sin ir ms lejos, durante el mes de julio de este ao 2009, la posibilidad de
prohibicin del Hach, que este ao se c elebrar e n nov iembre, fue planteada por el
Gobierno s aud como medida preventiva c ontra la extensin de la epidemia de gripe A,
causando una gran agitacin entre los casi 4.000.000 de peregrinos previstos y sus
respectivos Gobiernos . Tras una serie de negociaciones y reuniones ma ntenidas en la
sede de la oficina par a el Mediterrneo Ori ental de la Organizacin Mundial de la Salud,
en El Cairo, finalmente se ha autorizado la peregrinacin, si bien con restricciones.
Arabia Saud es, por todo lo dicho, el contrapes o regional al pas con el que se comenz
este captulo, Irn, con el que nicamente co mparte su aspiracin al estatus de lder
regional. Campen del islam sun y sostenedor econmico de su causa, mayor exportador
mundial de hidrocarburos, centro y origen de un amplio entramado de oleoductos tanto
ya existentes como en proyecto que v ertebran la red de distribucin del or o negro hacia
sus salidas naturales en el golfo Prsico y el Mediterrneo, uno de los mayores inversores
en las economas occidentales, mximo ali ado en la zona de Estados Unidos con quien
comparte intereses econmicos y estrat gicos de primer orden y ms que probablem ente
siguiente aspirante a potencia nuclear, en caso de que Irn se haga finalm ente con este
135
136
Ibdem
tipo de ar mamento. En def initiva este pas peculiar constitu ye en nuestros das el centro
neurlgico de la regin que muy posiblemente acta como el goz ne estratgico mundial,
alrededor del cual giran y posi blemente girarn los ev entos con mayor repercusin de las
prximas dcadas.
Bibliografa
Balance Energtico Nacional 2008, Ministerio de Minas y Energa de Brasil.
EIA: International Energy Annual 2006.
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ga y Agencia para la Proteccin del Medio Ambiente de Estados Unidos
ZAKARIA, Fareed: El mundo despus de USA, editorial Espasa-Calpe.
CAPTULO OCTAVO
LA SEGURIDAD EN TORNO
A LA ENERGA Y SU DEFENSA
LA SEGURIDAD EN TORNO A LA ENERGA Y SU DEFENSA
La abundancia de las cosas, aunque sean buenas, hace que no se
estimen, y la caresta, aun de las malas, se estima en algo.
MIGUEL DE CERVANTES
Sabias palabras de tan insigne pluma, ante las que cabe preguntarse cunto han de
estimarse, por tant o, las c osas de la s que carecemos si ms que buenas so n
imprescindibles. Adems una buena medida de la estima que s entimos hacia alguna cosa
es la proteccin o def ensa que de ella hacemos, circuns tancia plenamente aplicable a la
energa y a los esfuerzos que en materia de s eguridad se desarrollan para garantizar su
obtencin, actividades que c omo se ha apuntado en el cap tulo anterior s e desarrollan
desde q ue utilizamos algo ms que el msculo hum ano o a nimal para g enerar trabajo.
Resulta por tanto pertinente estudiar brevem ente cmo defendemos la ene rga que tanto
necesitamos y a qu riesgos nos enfrenta.
Riesgos asociados a la produccin,
transporte y uso de la energa
Inevitablemente, al hablar de ri esgos asociados al mbito de la energa la primera idea

que toma forma en nuestra mente, seguramente t anto en el plano ind ividual como en el
colectivo, es todo aquello as ociado con la energa nuclear. Y esto es en cierto modo
injusto, porque si nos detenemos a pensar slo un momento observaremos
inmediatamente que la diferencia entre el us o pacfico de la tecnologa nuclear como
proveedora de energ a y su uso como arma en su s diferentes variantes es abismal, del
mismo modo que e l princip io q umico que se encuentra tras el barreno utiliz ado en una
explotacin minera y la bomba guiada de av iacin es idntico, pero su capacidad,
utilizacin y efectos son muy diferentes. Por t anto parece lgico dividir los riesgos de lo
nuclear en dos reas que no siempre, al m enos en el imaginar io colectivo y en algunas
ideologas polticas, se distinguen y diferencian.
Riesgos asociados al uso pacfico de la energa nuclear
En primer lugar apar ecen los riesgos que se pueden cons iderar de origen tcnico. El
recuerdo del acc idente de Cher nbil permanece vivo, a veces en demas a, camuflando
los grandes avances que en materia de seguridad albergan las c entrales nucleares en la
actualidad, as como el hecho de que el accidente se debi en gran medida a las
pauprrimas condiciones en las que se desenvol va la actividad de una central de una
nacin en sus horas ms bajas. Pero esta innegable realidad no debe hacer que se b aje
la guardia y se renuncie a todos los re cursos necesarios, tanto humanos como
financieros, que garanticen la seguridad de las centrales.
Es precisamente este aspecto el que debe ser motivo de preoc upacin y seguimiento,
puesto que en esta nueva etapa de resurgimi ento generalizado de la energ a nuclear se
van a instalar, en muchos casos por primera vez, nuevas centrales en pases an en vas
de desarrollo. Aunque la explotac in de estas centrales se rea lizar en un primer perIodo
por tcnicos extranjeros, lgic amente se c ontempla la formacin de tcnic os y personal
local que, paulatinamente, se harn cargo de cada vez ms y ms importantes
responsabilidades en el manejo de la c entral, hecho que no deja de causar cie rta
prevencin en las nac iones vecinas que podran sufrir las consecuencias de un accident e
nuclear en alguno de estos pases.
Otro riesgo asociado a la energ a nuclear es la generacin de res iduos radioactivos. Y lo

es en una doble vertiente. Por un lado el riesgo derivado del transporte, almacenamiento y
tratamiento de estos r esiduos, que se enmarc an ms en el mbit o de la seguridad laboral
y medioambiental que en el de la seguridad y la defensa. Pero es en otra faceta donde se
presenta un riesgo m s digno de consideracin. ste consiste en la posibilidad de qu e
algn grupo terrorista obtenga material sufici ente para construir lo que se ha dado e n
llamar una bomba sucia. sta consiste en un explosivo convencional env uelto en una a
modo de c arcasa que pueda cont ener material destinado a ser dispersado por la pro pia
explosin, aumentando los efec tos del atentado liber ando agentes qumicos, biolgicos o
bien material radioactivo.
Estos ingenios de fortuna, s obre todo aquellos cons truidos con desechos nuc leares, a no
ser que pudiesen s er fabricados a gran esc ala, son armas de terror en sentido estricto, o
137
dicho de ot ro modo productoras de pnico( ), puesto que en mucha mayor medida que
137
Varios autores, La energa y su relacin con la seguridad y la defensa, p.422
los efectos fsicos lo realmente daino se ra el terror provocado en una sociedad tan
sensible al trmino nuclear ante las noticias del uso de material radioactivo, siquiera fues e
en pequeas y poco dainas cantidades. En cual quier caso no s e trata de un riesgo qu e
se deba menospreciar, por lo que es impre scindible una estricta aplicacin de los
protocolos de seguridad asoc iados al transpor te y almacenamiento de los residuos
nucleares que impidan su obtencin por quien no debe.
Riesgos asociados al armamento nuclear
En segundo lugar y en un plano diferente al anterior se encue ntran los ries gos de or igen
poltico, consistentes en la pr oliferacin nuclear como consecuencia de la voluntad de
algunas naciones, y en el terrorismo nuclear como consecuencia de la voluntad de grupos
ideolgicos fuertemente radica lizados. En el caso de la proliferacin se trata de un
elemento que causa profunda divisin en la opini n pblica internacional y en el seno d e
las cancilleras a lo largo y a lo ancho del mundo, ya que probablemente se trata del caso
ms relevante en el panorama poltico internacional de la eterna dicotoma entre lo que es
justo y lo que conviene.
Desde luego el derecho del llamado Club Nuclear de impedir que otras naciones se hagan
con armamento atmico y con l las innegables ventajas polticas que lleva aparejado, si
bien convenientemente regulado mediante el Tratado de No-Pro liferacin Nuclear, abierto
a la firma el 1 de julio de 1968 y firmado en la actualidad por la gran mayora de los
Estados soberanos, no deja de estar indisolubl emente unido a su condic in de miembros
permanentes del Consejo de S eguridad de Naciones Uni das, en un esquema que,
producto de la finaliz acin de la Segunda Gue rra Mundial, es manifiestamente obsoleto y
que se encuentra actualmente contestado por numerosas naciones y ciudadanos de todo
el mundo, por lo que sin poner en duda s u legi timidad s cabe hacerlo en cuanto a su
justicia. Pero en el otro pl atillo de la balanza est lo razon able o hablando menos
eufemsticamente lo que conviene.
Desde la finaliz acin de la ltima gran gue rra, en la que se pro dujeron los dos nic os
ataques nucleares de la historia , lo cierto es que, como es bie n sabido, la posesin de
armas nucleares por los dos bandos enfrentados en la guerra fra fue, adems de un
riesgo de proporciones apocalpticas, y precisam ente por eso, una herramienta de paz
relativa y de apac iguamiento que impidi un enfrentami ento directo entre ambos
bloques, sin que el ar ma nuclear haya sido us ada en conflicto alguno. Por tanto se podra
hablar s in caer en la exagerac in del efecto decididamente beneficioso del armamento
nuclear.
Pero la percepcin de la situacin en caso de una extensiva proliferacin del arma nuclear
cambia radicalmente. Es ah donde inevitablemente sur ge lo que conviene, porque es
necesario pensar en un escenario cons istente en numerosos pases poseedores de un
cierto nmero de ingenios, si tuados en regiones de inestabi lidad endmic a o inmersos
ellos mismos en procesos de desestabilizaci n inte rnos, con dirigentes o potenciales
dirigentes radicalizados ideol gicamente, con enfrentamient os seculares con naciones
vecinas en los que no son ajenos los com ponentes tnicos o religios os. Sera el arma
nuclear en este escenario un elemento de apac iguamiento? Su efecto sera igualmente
beneficioso? Los efectos y consecuencias de e rrar permitiendo el establecim iento de este
escenario seran tan devastador es que probablemente convenga evitar la ocasin de que
ambas preguntas puedan ser co ntestadas en bas e a la expe riencia, y que queden, p or
consiguiente, en el campo de las hiptesis.
Diferenciado del riesgo anterior, pero claram ente vinc ulado, se encuent ra la posibilidad
del acceso a algn ingenio nucl ear por parte de una organizac in terrorista. Este riesgo,
que adquir i un tratamiento recurrente en los medios de c omunicacin en los aos
inmediatamente posteriores a la desintegracin de la Unin So vitica, sin embargo no se
ha materializado en una amenaz a clara, es decir, no se ha identificado con un grupo
concreto hasta el ascenso de Al Qaeda al primer plano de la escena internacional(138).
Pero desde luego es una amenaza creble que est muy presente sobre todo en el
pensamiento de los dirigentes de Estados Un idos, que es muy posiblemente el pas ms
amenazado con un ataque de este tipo. De hec ho el secretar io de Defensa, Gates se
139
refiere a esta posibilidad explcitamente( ) en numerosas ocasio nes, gener ando una
serie de medidas preventivas, espe cialmente en los aeropuer tos y puertos
internacionales, que ocasionan numerosos retr asos, molestias y gastos elevadsimos en
la inspeccin de las mercancas de todo tipo que llegan a Estados Uni dos. Por otra pa rte
sabido es que el agua fluye por donde menos resi stencia encuentra a su paso, por lo que
el establec imiento de severas medidas pr eventivas por parte de Estados Unidos puede
suponer un incremento del riesgo de sufrir un ataque de este tipo a otras nacion es,
138
Varios autores, La energa y su relacin con la seguridad y la defensa, p.423
139
Estrategia de Defensa de EEUU, dada por el Secretario de Defensa en junio de 2008.
tambin objetivos del yihadism o internac ional, que no adopten medi das similares para
controlar, en la medida de lo posible, el flujo de mercancas que entran en el pas.
Se hablaba anteriormente de vi nculacin de esta amenaza terrorista con el riesgo de

proliferacin nuclear por el tem or a que un aumento sustancial del nmero de pas es
poseedores del arma nuclear fa cilite d e al gn modo el acceso a una o m s armas a un
determinado grupo. Podra deber se a una identific acin id eolgica, aunque el riesgo
asumido por el pas proveedor sera inm enso, o s implemente a un des cuido en la
seguridad de la cust odia de las armas nuclear es, hipotticamente ms plausible en un
pas en vas de desarrollo que en las naciones tradicionalmente nuclearizadas.
En cualquier caso estos riesgos asociados al uso de la tecnolog a nuclear, sin caer en el
tremendismo ni en la sobr eactuacin, son reales y, en ca so de alcanzar a convertirse en
dao, de efectos devastadores, ante lo que cualquier poltica de seguridad y defensa seria
y coherente, tanto puramente nacional c omo en c olaboracin con las organizac iones
internacionales y los pases aliados, debe de pres tarle la at encin y los recursos
necesarios. Si ante c ualquiera de los ries gos descritos en este captulo uno merece
especialmente el mayor esfuerzo en la cola boracin y cooperacin internacional, sin duda
se trata de este, frente al que es necesario posicionarse con firmeza y determinacin.
Uso de la energa como arma poltica y de coercin
Aunque este aspecto se trata ms amplia mente en los captulos de dicados a la

geopoltica de la ener ga, es nec esario hac er una breve referencia a l en este espac io
dedicado a los riesgos asociados al uso de las energas, comenzando por el que quiz s
constituy el primer hito reseable en el uso, en este caso del petrleo, de un recurso
energtico como arma poltica. Se trata de la postura adoptada por los pases rabes
exportadores de petr leo como consecuencia del apoyo estadou nidense y de la Europa
occidental a Israel durante la guerra del Yom Kipur del ao 1973. Su radical y unilater al
subida de los precios se decidi como castigo a aquellos que no apoyaron la causa rabe,
al mismo tiempo que se ejerc a una indudable coercin sobre este grupo de pases en su
poltica hacia el conf licto rabe-israel y lo s inevitables enfrentam ientos futuros entre
ambos bandos.
En nuestros das esta lnea estratgica se ej erce por aquellos pases que practican, en
mayor o menor medida, el nac ionalismo ener gtico, destacando en su aplic acin Rusia,
cuya poltica exterior, principalment e hacia los pases europeos, se apoya
fundamentalmente en el uso de la export acin de s us inmens os recursos energtic os
como palo o zanahoria segn convenga.
Riesgos asociados al tendido de leo y gaseoductos
Sin duda de menor entidad que los riesgos descritos anterio rmente, pero con un efecto
potencialmente lesivo a los in tereses tanto de los pases exportadores como de los
importadores de hidr ocarburos, se encuentra la vulnerabilidad intrnseca al diseo e
instalacin de las lneas usadas en la actualidad para el bombeo de los hidr ocarburos de
una localiz acin a otra. Discurren a lo largo de a veces miles de ki lmetros, mediante
140
tuberas areas, soterradas o submarinas( ), dispon en de estaciones de bombeo y
distribucin, transportan fluidos inflamables y atraviesan a veces varios pases, muchos
de ellos en situacin de inestab ilidad o con conflictos internos de diversa ndole. Se trata,
en definitiva de infraestructura s sumamente vulnerables, en las que bastan unos medios
bien esc asos para int errumpir el flujo siqui era unos das y que ante atentados de mayor
magnitud pueden verse inutilizadas durante perodos mucho ms largos de tiempo.
Adems, ms all de las instalaciones ms importantes, la prote ccin fsica de sus

largusimos recorridos, muchas veces en te rritorios inhspitos y de baja densidad de
poblacin, es simplemente utpica, por lo que es necesario acudir a medidas de
proteccin ms amplias y costosas, principalm ente la aquiescencia de las autoridades,
sea legales sea fcticas, que controlan los di ferentes territori os atravesados por las
tuberas.
Por tanto no cabe duda de que se trata de una debilidad estructural del mercado
internacional de hidr ocarburos que se minimiza con la creciente interconexin de las
diferentes redes y sistemas de leo y gaseoductos, pero que se vera seriamente
afectado, y con ellas el suministro y la economa global, ant e una serie de acc iones
terroristas coordinadas en tiempo y espacio, principalmente en las reas de Oriente Medio
y norte de frica. Como quier a que esta amenaza es muy difcil, prcticamente impos ible
de eliminar, se trata de una r azn ms para bus car la dis minucin de una gr an
dependencia de los hidrocarburos y avanzar hacia la mayor di versificacin posible de las
fuentes de energa de las que nos abastecemos.
Creacin de nuevas geopolticas regionales
140
American Petroleum Institute, API 5L Specification for line pipe
Aunque no se trata propiamente de un riesgo, lo cierto es que el tendido de nuevos leo y
gaseoductos en det erminadas regiones del pl aneta tiene c apacidad para alter ar la
balanza de las alianz as y de los posicionami entos polticos de los pases integrantes de
dicha regin. Baste c omo ejemplo la apar entemente contra natur a nueva alianza azer-
georgiano-turco-britnico-estadounidense f orjada en torno al oleoduct o Bak-T iflis-
Ceyhan y su gran impacto en la poltica no slo del Cuc aso, sino en la relaci n
Organizacin del Tr atado del Atlntico Norte-Federacin Rusa, as como su posible
contribucin al estallido del conflicto ruso-georgiano.
Indudablemente esto no significa que la influencia del tendido de nuevas lneas vaya a ser
negativo necesariamente. De hecho la interconexin por esta va de diferentes naciones y
el hecho de compartir importantes intereses econmicos puede ser un factor de distensin
regional nada desdeable, como puede ser el ca so argelino-marroqu. Pero lo que s es
evidente es que ante nuevos tendidos se producen efectos que deben ser previstos con el
objeto de adoptar las medidas di plomticas y de otra ndole que sean necesarias para
disminuir los efectos potencialmente negativ os y maximizar los pos itivos que estos
grandes proyectos siempre llevan aparejados.
Ataques a las lneas martimas de abastecimiento
de hidrocarburos
Al mismo tiempo que los oleoduc tos y, en m enor medida, que los gaseoduct os, una parte
significativa del transporte de los hidrocarburo s desde los puntos de produccin hasta los
consumidores se realiza mediante buques petroleros y gaseros a travs de rutas
martimas. En el ao 2007 de lo s 85 millones de barriles/da producidos nada menos que
141
43 millones de barriles/da se su ministraron por va martima( ), por lo que es
imprescindible asegur ar ese fluj o constant e de mercantes sin restriccione s ni retrasos
significativos.
En comparacin con la proteccin fsica to tal a leo y gaseod uctos, arri ba catalogad a
como impracticable, la prote ccin al trfico martimo re sulta mucho ms viable, aunque al
inevitable coste de un continuado y costos o esfuerzo de las Armadas y Ejrcitos del aire
de los pa ses interes ados e im plicados en es ta proteccin. Dicha proteccin se ha ce
posible, ante la inmensidad de los ocanos, porque al igual que sucede con el trfic o
areo, el trfico marti mo se encuentra ligado a rutas establecidas por las que circulan la
141
gran mayora de los mercantes, permitiendo as la vigilancia eficaz de los buques de
guerra y las aeronaves de patrulla martima. Adems, se da la c ircunstancia de q ue la
conformacin de los continentes present a una serie de puntos de obligado pas o,
estrechos naturales o canales exc avados por el hombre, donde se concentran
forzosamente tanto los mercantes como las amenazas a stos, consistentes
fundamentalmente en posibles ataques terroristas y en el ejercicio de la piratera.
Estos puntos focales del transporte de hidroc arburos observaron en 2006 el paso de las
siguientes cantidades, referidas exclusivamente al petrleo(142):
Estrecho de Ormuz: 17 millones de barriles/da.
Estrecho de Malaca: 15 millones de barriles/da.
Canal de Suez: 4,5 millones de barriles/da.
Estrecho de Bab el Mandeb: 3,3 millones de barriles/da.
Estrecho de Dardanelos: 2,4 millones de barriles/da.
Canal de Panam: 0,5 millones de barriles/da.
De la s imple observ acin de esta lista se pueden deduc ir fcilmente los princ ipales
objetivos de un posible ataque terrorista que persiguiese interrumpir una parte muy
significativa del suministro de petrleo, con c onsecuencias catastrficas para la economa
mundial. De hecho un ataque llevado a cabo en alguno de estos punt os u otros de gran
densidad de trfico y paso obligado choke points contra un buque gasero podra
provocar una explos in de ta l magnitud que afectase seri amente tanto a otros barcos
prximos como a instalaciones portuarias, adems de a poblaciones costeras, con efectos
letales tanto desde el punto de vista de la prdida de vidas c omo el de los daos
materiales, sin olv idar las consecuencias c ontra el medio ambiente de la z ona. Pero ni
siquiera es necesario un at aque de gran magnitud, pues to que un dao mucho ms
limitado a uno o varios petroleros supondr a un aumento considerable del precio de los
seguros de los fletes, as como un inmediat o aum ento del precio de l petrleo en los
mercados internacionales, con las consiguientes consecuencias econmicas.
De este modo es nec esaria una agotadora labor de control y vi gilancia de estos espacios
martimos, que aunque limitados en espacio, puesto que la s probabilidades de producirse
142
Ibdem
son nicamente dignas de consideracin en las proximidades de los puntos ms angostos
de los estrechos y c anales, est sujeta a la im previsibilidad y s orpresa inherente a toda
accin terrorista.
El efecto de la segunda amenaza i dentificada, la piratera, es muy similar al del ataque

terrorista limitado des crito en el prrafo anterior, puesto que al pirata no le interesa e n
absoluto hacer que el trfico cese en su r ea de actividad, por lo que no es de esperar
ataques devastadores de su mano. En cambio tiene como elemento muy negativo que su
modo de operacin le lleva a c ubrir zonas mucho ms amplias de mar, por lo que se
dificultan las tareas de patrullaje. Adems es un fenmeno que lejos de ser puntual se
extiende en el tiempo hasta convertirse en un fenmeno endmico podra hablar se de
incluso de prctica secular que se sita actualmente en dos puntos de m ximo inter s
internacional, como puede comprobarse fc ilmente en la lis ta ant eriormente incluida,
adems del golfo de Guinea. Se trata del estrecho de Malaca, arteria vital del petrleo d e
los principales consumidores asiticos y del golfo de Adn, puer ta de acceso al estrecho
de Bab el Mandeb, ruta primordial en el transporte de crudo hacia el mundo occidental.
Las medidas paliativas que mi nimicen estas amenazas est n en marcha desde hac e ya
algn tiem po, pero exigen es fuerzos adic ionales que permit an variar un escenario de
eterno patrullar por parte de unidades nav ales y areas de gran porte, con el inevitable
desgaste del recurso humano y f inanciero. En pr imer lugar result a imprescindible valorar
la eficienc ia de utiliz ar muchos de los buques ms capaces y avanzado s del mundo,
dotados de sofisticados y carsimos equipos, aeronaves y armamento para hacer frente, si
acaso, a pequeas embarcaciones cargadas de explosivos o, en el cas o de los piratas,
tripuladas por media docena de desharrapados ar mados con armamento ligero de los
aos cinc uenta en dudoso es tado de conservacin. Adems, para hacer an ms
ineficiente el uso de este tipo de buques, los gr aves vacos que presenta la legis lacin
internacional y la tibia voluntad de la comu nidad internacional hace que la c aptura de u n
cierto nmero de pir atas no s uponga a ve ces ms que un breve parntesis en s us
actividades o que su liberacin sea uno ms de los puntos a negociar por sus
representantes en Londres.
Por supuesto, an reconociendo la extrema dificultad, si no imposibilidad, de acabar con

estas amenazas, s puede avanzarse en su disminucin hasta suponer un grado
aceptable de seguridad compatible con un esfuerzo razonable en alcanzarlo. Por ejemplo,
parece evidente la conveniencia de hacer entrar en servicio a la mayor brevedad posible
buques es pecficamente diseados para pat rullas prolongadas en el tiempo, con
tripulaciones reducida s y dotadas de modernos sen sores, incluyendo la utilizac in de
vehculos areos no tripulados , que, con el armamento necesario para garantizar la
superioridad en el enfrentam iento, pero no desde luego Sist emas Aegis, misiles de
crucero o similares, sustituyan a fragatas o portaeronaves en tan desproporcionada tarea.
En lo que respecta al caso c oncreto de la pi ratera basta un rpido vistazo a la hist oria
militar par a comprob ar como, en nin gn c aso, esta actividad h a pod ido s er erradica da
exclusivamente en el mar. Desde la campaa contra la piratera en e l Mediterrneo de
Pompeyo hasta la campaa des arrollada por Est ados Unidos en las costas del norte d e
frica a principios del sigl o XIX, pasando por las emprendidas por el emperador Carlos I
en la mis ma zona y por el mismo motivo, la piratera slo ha pod ido ser erradicada
mediante una combinacin de acciones navales y acciones terrestres desarrolladas contra
los puertos y bases desde las q ue operan los piratas. Acciones limitadas en el espacio y
el tiempo, deseablemente simples incursio nes que busquen c on el menor dao posible
privar a los piratas de los medios para ejerce r sus actividades, principalmente los barcos
nodriza de despliegue y apoyo a las pequeas embarcaciones desde las que ejecutan sus
asaltos, parecen im prescindibles si se des ea controlar la situacin de un modo
satisfactorio.
Ciberterrorismo y corte de suministro
La era de la informacin que estamos viviendo aporta innegables avances y posibilidades,

pero tambin tiene su lado oscuro al introducir una nueva realidad que afecta al mbito de
la seguridad y la defens a, generando vulner abilidades que pueden interrumpir o
143
condicionar el normal funcionamiento de la sociedad( ). Esta debilidad, y a
concretamente referida al suministro ener gtico, no es otra qu e la pos ibilidad de que se
alteren int encionadamente lo s sistemas informticos que controlan los procesos d e
produccin o distribucin de la electricidad, del gas o de los combustibles para calefaccin
y automocin, generando interrupciones en el sumi nistro y caos en el sist ema, con el
consiguiente sentimiento de ans iedad y des amparo en la poblacin afectada, por lo que
puede denominarse con toda propiedad ciberterrorismo.
Para darse cuenta de la dimensin real de este riesgo basta recordar, si bien no dirigid a
especficamente a la energa, el caos in formtico sufrido por Georgia durante s u
enfrentamiento con Rusia, de tal magnitud que durante ci ertos perodos era incluso
143
Directiva de Defensa Nacional 1/2008
imposible, por ejemplo, obt ener diner o en metlico en los cajeros automticos,
contribuyendo en una medida si gnificativa a la sensaci n de inferioridad en el
enfrentamiento sentida por la poblacin georgiana.
Desabastecimiento de combustibles en las Fuerzas Armadas
y Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado
Un riesgo asociado al resto de los trat ados en este captulo, siempre que de
materializarse generasen una drstica dism inucin o interrupcin del suministro de
combustibles, es la posibilidad de que las F uerzas Armadas y las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado viesen disminuida su liber tad de accin al no disponer del
combustible suficiente para des arrollar con pl enitud las funciones que les son prop ias.
Esta circunstancia, en caso de presentarse en situacin de crisis o conflicto, puede ser
determinante en el resultado final del mismo. Un buen ejemplo es la creciente escasez d e
combustible que durante la Segunda Guerra M undial sufrieron los magnficos buques
pertenecientes a la A rmada it aliana que, a pesar de los esfuerzos, priorizaciones y
racionalizacin del consumo impuesto por Super marina, quedaron en numerosas
operaciones, sin duda de gran peso en el re sultado final del conflicto en el r ea
mediterrnea, forzosamente inmovilizados en sus bases por falta de combustible.
Evidentemente este problema ha de ser pre visto por la cadena logstica militar(144), pero
no pu ede entenderse en mod o alg uno co mo un problema e xclusivamente militar q ue
pueda resolverse con una acertada gestin de las reservas y los consumos. Antes bien se
trata de un asunto de ndole nacional que es imprescindible tener en cuenta dentro del
concepto global de seguridad en el suministro energtico.
Riesgos asociados a las fuentes alternativas de energa
Se trata este de un aspecto espinoso porque parece haberse instalado en la concie ncia
colectiva algo tan pueril como calificar indefectiblemente a la s energas alternativas com o
buenas y al resto como malas, como si del co misario y los forajidos de una del oeste se
tratase. Por supuesto la realidad es mucho ms compleja. Desde el atentado paisajstico
que los aer ogeneradores supone basta acercarse al antao bellsimo cabo Ortegal para
darse cuenta a las dificult ades de recic laje que los com ponentes de las instalaciones
elicas y s olares presentan, por poner slo dos ejemplos, pueden detectarse numerosos
144
Varios a utores, La crisis energ tica y su rep ercusin en la e conoma. Seguridad y defen sa na cional,
p.67
riesgos menores asociados a las energas alternativas. Pero, muy por encima de stos, se
identifican dos riesgos de calado en las citadas fuentes alternativas de energa.
El primero est asoc iado a un posible uso indiscriminado, c on el fin de obtener u n

beneficio mayor por hectrea, de las tierras cultivadas para obt ener no ya alimentos con
los que nutrir a la poblacin o a los animales de posterior consumo humano, sino plantas
convertibles en alcoholes sus ceptibles de ser usados como combustibles para la
automocin y otros usos, como son principalm ente en estos momentos la caa de az car
y el maz. Sus cons ecuencias pueden ser tan funestas como provocar una escas ez
alimentaria precisamente en aos en los que se exp erimenta y se prev un fuerte
aumento de la poblacin en to dos los continentes, a excepc in de Europa. Adem s la
inevitable subida del precio de los alimentos que esta caresta pudiera prov ocar alterara
gravemente las economas tanto domsticas como nacionales.
El segundo es probablemente el principal riesgo de las energas alternativas y consiste en

su sobrevaloracin. De hecho el trmino alter nativas ya es en s mismo un error, porque
da a entender su capacidad de cubrir las neces idades energticas con otros medios y
tecnologas distintas de las has ta ahora habit uales. Y esto no es as, al menos en la
actualidad y durante un futuro pr evisible bastante al ejado. Pos iblemente el trmino de
energas complementarias fuese ms adecuado y acorde a la realidad de sus
posibilidades. Por supuesto no se trata de negar la convenienci a y necesidad de dispo ner
de estas energas, as como de asignar recu rsos para que la inve stigacin sobre su
desarrollo y perfeccionamiento siga su cauce, sino de evitar que su
sobredimensionamiento ocasione la vulnerabi lidad del sistema ener gtico, porque hay
que recordar que los grandes picos de la demanda energtica suel en coinc idir con
periodos en los que la met eorologa, de la que tanto dependen la energ a solar y elica,
no es precisamente beneficios a a estos sist emas de produccin, sean olas de calor con
encalmadas pertinaces, sean grandes borrascas con abundantes nev adas o d uras
heladas.
En resumen, es necesario no caer en la tentac in de invocar a las energas alternativ as

como si de un ttem tribal se tratase, gr aduando su implicacin en el aporte energtico en
funcin de sus capac idades reales y s iempre disponiendo de fuentes alternativas a las
alternativas, esta vez s di cho con propiedad, que garanticen el sumi nistro energtico
necesario, en todo momento y sin dependencia alguna de la caprichosa evolucin d e la
meteorologa u otras variables de control incierto.
Riesgos para el medio ambiente
Por otra parte el consumo indisc riminado de combustibles fsiles sin duda ha de tener a
largo plazo un efecto negativo en el medioambient e. Si bien su impacto en la circulac in y
composicin general de la atm sfera y, por tanto, en la meteorologa y climatologa
mundial el archifamoso camb io c limtico es un asunto que present a tal cmulo de
discrepancias cientficas, mediciones interesadas de ciertos parmetros, carga ideolgica,
intereses econmicos y, en definitiva, propaganda en un sentido o en otro, que u n
observador que pretenda acercarse al tema de modo imparcial y sensato ve dificultada su
labor por tales inconvenientes que no queda ms remedio que imitar a Scrates y entonar
145
yo no tengo conciencia de saber nada( ). Pero de lo que no cabe duda es que, al
menos desde el punto de vista local y regional , las personas que viven en las cercanas
de instalac iones industriales que realiz an un gran c onsumo de estos combustibles v en
daadas gravemente su salud y calidad de vida por estas emanaciones, motivo ms qu e
suficiente para limitar en lo posib le su produccin. De ah, junt o a su disponibilidad finita,
de la necesidad de disponer en el porcentaje adec uado de energas ms limpias qu e
minimicen el vertido de dix ido de carbono y otros productos de la combustin a la
atmsfera, como son la energa nuclear y las energas alternativ as. En definitiva se trata
de buscar un equilibrio y jugar la partida del billar energtico, hoy por hoy, a tres bandas.
Guerras del petrleo y el gas
Por ltimo es impresc indible exponer, siquiera brevemente, del mayor riesgo asoc iado a
cualquier actividad humana, la guerra. A unque sea difcil pensar que se planifican y
ejecutan guerras exc lusivamente por motivo s econmicos, numerosos autores as lo
146
sostienen, principalmente en lo que respecta a la obtencin de petrleo , pero lo que
resulta innegable es el gran pes o que la obtencin y gestin de este recurso ha tenido en
el estallido y desarrollo de numer osos conflictos desde la inv encin de los diferentes tipos
de motores consumidores de petrleo.
Y nada en la condic in humana o el panoram a internacional ha cambiado de modo que

puede hacernos pensar que estas circunstancias no son una constante estratgica a tener
en cuenta en el futuro. Incluso, ante el pr ogresivo agotamiento de los yacimientos e n
determinadas zonas y el hallaz go de otros nuevos en otras hasta ahora no explotadas, se
145
Platn, En defensa de Scrates
146
Eduardo Giordano, Las guerras del petrleo, p. 9 a 12, Ed. Icaria

puede afirmar sin temor a equivocarse que el petrleo no slo seguir siendo caus a
necesariamente concurrente en el estallido de div ersos conf lictos, sino que cabe la
posibilidad de que su import ancia como recurso belgero aumente a lo largo d el siglo. A lo
hay que sumar la probable adopcin de una condicin similar por el gas natural.
La Unin Europea y Espaa
La energa como elemento de riesgo en la Unin Europea
Aunque el ttulo de es te apartado puede parece r una ex ageracin, quizs no lo parezca

tanto si al apreciar que en el documento que est ablece la Estrategia Europea de
Seguridad, titulada Una Eur opa segura en un mundo mejor, en el apartado dedicado a
los desafos mundiales podemos leer:
La dependencia energtica es motivo de especial inquietud en Europa, q ue es el

mayor importador de petrleo y de gas de l mundo. Las importaciones suministran
cerca del 50% de la energa consumida actualmente. En el ao 2030 ascendern al
70%.
Teniendo en cuenta la habitual suav idad del lenguaje utilizad o en este tipo de
documentos, surgido en este c aso adems del neces ario cons enso entre los Estados
miembros, nunca fc il de alc anzar en as untos tan sensibles como este, la expres in
especial inquietud no deja de ser un eufemi smo fcilmente traducible por temor. Dich o
de otro modo, la Unin Europea identif ica que una dependencia ener gtica ext erior
situada en el 50%, con tendencia a aument ar significativamente, es una de sus
principales, si no la princi pal debilidad y, en c onsecuencia, un riesgo de primera magnitud
para su seguridad. Y aunque no lo nombra explcitamente, quizs por aquel viejo principio
de no dar ideas al enemigo, al hablar de la s principales amenazas sentidas, del mismo
modo que expresa su honda preoc upacin por la posible uni n de ms de una de dich as
amenazas en acciones concretas como sera el caso de acciones terroristas llevadas a
cabo mediante el us o de armas de destruccin masiva resulta palpable el temor ante
acciones en las que el terrorismo utiliz ara la debilidad energtica europea como un modo
de elevar exponencialmente la magnitud de los daos y efectos causados, o en las que el
crimen organizado pudier a alcanzar la capacidad de util izar la amenaz a al suministro
energtico como un medio de extorsin a las naciones europeas. En cualquier caso, e
independientemente del modo en el que la amenaza al suministro energtico pueda tomar
cuerpo, no cabe duda que la preocupacin es tan alta como real.
Aunque el documento citado es del ao 2003, las circunst ancias no han variado en
absoluto. De hecho en un nuev o documento ligado al anterior y titulado Informe sobre la
aplicacin de la estrategia eur opea de seguridad, de diciembre de 2008, s e declara que
las preocupaciones c ausadas por la fuerte dependencia energtica no han hecho ms
que aumentar en los cinco aos que median entre uno y otro documento. Y es lgico que
as sea ante dos elem entos que, aunque y a estaban presentes sobrad amente en el ao
2003, no han hecho ms que empeorar su incidencia en contra de los intereses europeos.
El primero de ellos es la i nestabilidad de v arias de las naciones y regiones geopo lticas

que son los principales sumini stradores energticos de Euro pa, que lejos de d isminuir
presentan serias dudas en las dcadas v enideras. El segundo, motivo quizs de una
mayor preocupacin a largo plaz o, es el aument o de la agresiv idad rusa en el uso de sus
exportaciones energticas como elemento de coercin hacia Europa.
Pero adems del ries go de des abastecimiento hay un elemento de riesgo adicional para
la cohesin de la Unin Europea derivado de la c uestin energtica. Se trata de la
inevitable tentacin que sien ten algu nos de los miembros , principalmente los ms
poderosos, de anteponer sus intereses pur amente nacionales solventando sus
necesidades energticas mediante acuerdos b ilaterales con pases proveedores. Est a
actitud, si bien legtima desde un punto de vista nacional, no cabe duda que al impedir, o
al menos dificultar, la actuacin de la Unin Europea como negociador nico, puede
lesionar gr avemente los inte reses de otros pases miembros , ya que un solo Estado,
sobre todo si es pequeo, tiene una escas a capacidad de negoc iacin ante Rusia u ot ros
147
proveedores en este mbito( ). Una Rusia que es bien c onsciente de es e poder y lo
ejerce mediante la firma de contratos bilaterales con Alemania, Francia, Italia, etc.
Para contrarrestar esta tendencia negativa, y siempre dentro del segund o documento
citado, se propone una poltica energt ica de la Unin Europea que combine las
dimensiones exterior e interi or, que se especifica en una serie de medidas consistentes
en, y siempre segn el citado documento:
Un mercado energtico ms unificado.
Un mercado energtico ms interconectado.
147
Imelda Ibez, en Interdependencia, 19/04/09
El establecimiento de mecanismos de crisis ante problemas de suministro de carcter
temporal.
Una mayor diversificacin de los combustibles utilizados.
Una mayor diversificacin de las fuentes de suministro.
Una mayor diversificacin de las rutas de trnsito.
El fomento del buen gobierno y las inversiones en los pases de origen.
El fomento de las energas renovables.
La reduccin de la emisin de carbono.
El aumento de la eficiencia energtica.
El incremento de la r egulacin y transparenc ia de los mercados internacionales d e la

energa.
En definitiva, ante un diagnstico preocupante la Unin Europea propone toda una batera
de medicinas y paliativos, y lo cierto es que no se est quedando, como sucede en tantos
otros terrenos, en la palabrera y en la redaccin de innumerables documentos redactados
en la jerga comunitaria sin aplicacin prctica, pudiendo apreciarse esfuerzos tangibles en
la mayora de las acc iones propuestas en el Inf orme sobre la aplicaci n de la estrategia
europea de seguridad y que proceden en su mayora de la gran cumbre europea qu e
sobre la energa se celebr en el ao 2006. Muchos de los avances en esos cam pos,
tales como el aumento de la interconexin, las inversiones en nuevos leo y gaseoductos,
etc., ya han quedado refl ejados a lo largo de es te trabajo y, sin duda, se intensificarn en
los prximos aos.
No obstante la certeza de que los pases miembr os de la Unin Europea, ante una futura
e hipottica caresta energtica de gran m agnitud y prolongada en el tiem po, actuar n
conjuntamente sin ceder a la te ntacin del slvese quien pue da parece an lejana en el
tiempo. En todo caso sera un indicador inequ voco acerca de la madurez poltica de la
Unin, muy lejos an de alcanzarse en la actualidad.
El preocupante caso de Espaa
Por supuesto la situacin particular de nuestra nacin no puede contemplarse ajena de un

entorno global y, sobre todo, aj ena al ent orno comunitario, por lo que lo expuesto en el
punto anterior es de plena aplicacin a Espaa. Pero es necesario resaltar algunos
elementos especficos de nues tro pas en rela cin con la seguri dad, la defensa y la
energa.
En primer lugar hay que su brayar que la dependencia e nergtica espaola es m uy

148
superior a la media comunita ria, situndose en el 81,4%( ), por lo que el grado de
preocupacin que c ausa esta circunstancia debiera ser an mayor que el temor
experimentado, y claramente ex presado, por la Unin Europea. En cambio, al menos en
lo que se refiere a su reflejo en los docu mentos de nivel estratgico ms recientes y
actualmente en vigor, este riesgo no aparec e claramente diferenciado y remarcado sobre
otros de aparente menos enjundia.
Concretamente en la Directiva de Defensa Nacional 1/2008 (DDN), el ms alto documento

en esta materia a falta de una Estrategia Nacional de Seguridad y Def ensa tan necesaria
como esperada, el riesgo que supone nues tra altsima dependenc ia energtica se
encuentra incluida en el prrafo dedica do a la l ucha por los recursos bsico s y utiliza l a
expresin:
Determinados pases emergentes estn generando una competicin por recursos,

fuentes de energa y, en algunas zonas, por el agua.
Que no sit a a la dependencia energtica en el rango de alerta y peligrosidad para

nuestra nacin que parece suponer . En contraposicin, el prrafo siguiente est dedic ado
completo y especficamente al cambio clim tico como riesgo para Espaa, con un grad o
de atencin y un espacio destinado a su tr atamiento que se c onsidera en gran
desproporcin con el dedicado a la dependencia energtica. En consecuencia, al menos
de la lectura de la DDN no se infier e que la dependenc ia ener gtica espaola se
contemple como un riesgo de pr imera magnitud ante el que sea necesario, al igual que
hace la Unin Europea, establecer una se rie de medidas encaminadas a paliar sus
efectos y, en la medida de lo posible, disminuir su cuanta a lo largo del tiempo.
En la misma lnea aunque se trata de un doc umento ms antiguo, concretamente del a o

2003, en la Estrategia Militar Espaola, titu lada Nuevos retos, nuevas r espuestas,
tampoco se hace una referencia lo suficien temente explcita y di mensionada del ries go
que supone nuestra dependenc ia ener gtica. En este caso al enumerar los riesgos
principales se incluye como uno de ellos:
148
Instituto de Estudios Econmicos (IEE), a 14 de septiembre de 2009
La falta de suministros bsicos, y la interrupcin de las lneas de comunicacin por
la que fluyen estos.
Frase en la que no aparece siquiera el trmi no energa, a la que de nuevo, aunqu e

incluida implcitamente, no se la destaca o seala como un elemento de la mxim a
importancia.
Del anlisis de dos de nuestros principales documentos de nivel estratgico y estratgico-

militar se deduce que quizs no s e valore adecuadamente el riesgo potencial que para un
pas como Espaa s upone tan alta dependencia energtica, circunstancia que de s er
cierta supondra un grave fallo en la estrateg ia de seguridad nacional. Por otra parte, sin
embargo, se aprecian actuaciones que s van encaminadas a mejorar l a situacin de
Espaa en esta materia. Sin ir m s lejos, el gran esfuerzo r ealizado para situar al pas
como uno de los principales consumidores de gas natural licuado, pe rmitiendo as
disminuir la dependencia de los gaseoductos activos o en proyecto y diversificar al
mximo los posibles proveedores de gas a lo largo y ancho de todo el mundo, es sin duda
un gran acierto en la buena direccin.
De igual modo las grandes inversiones realiz adas por nuestras empresas en zonas d e
produccin de hidrocarburos se sitan en la misma lnea, sin que quepa duda del apoyo
que las autoridades prestan a las empresas espaolas ante los gobie rnos de estas
naciones, a lo que hay que sumar los esfuerzo s encaminados a la inte rconexin de la red
energtica europea y, en def initiva la contribucin espa ola a las medidas propuestas po r
la Unin Europea, arriba coment adas, para mejo rar la situacin de Europa en el entorno
energtico mundial.
Por lo tant o parece manejarse en este mbi to una doble realidad, en la que los hechos
van mucho ms all de las palabras. Pero no obs tante en la futura Estr ategia Nacional de
Seguridad y Defens a por venir debiera inci dirse en la negativa influencia que la
dependencia energtica supone para Espaa y en que, desde un punto de vista de la
defensa, constituye un autntico taln de Aqui les para nuestra nacin al q ue convien e
prestar la mxima atencin.
Dentro de esta atencin hay, por supuesto, un papel que jugar por las Fuerzas Armadas
espaolas, que de hecho y a llevan a cabo tareas relac ionadas con la seguridad
energtica, como es el caso de la operacin Atalanta contra la piratera en aguas del golfo
de Adn, o la proteccin de in fraestructuras relacionadas con la produccin energtica ,
incluidas las centrales nucleares, que se desa rrollan cuando el gobierno de la nacin as
lo determina. Sin embargo en todas estas ac tuaciones se echa de menos frecuentemente
un mayor desarrollo legislativo que permita a las Fuerzas Armadas una ms profunda
implicacin en la prot eccin de infraestructura s energticas esenciales y de las rutas de
abastecimiento tanto frente a posibles ataques terroristas como a la piratera.
La conclus in que se puede ext raer de lo expuesto en estos breves prrafos es que la
situacin de Espaa en el mbi to energtico y en relacin con la seguridad y la defens a
no es buena. Nuestra dependencia exterior es demasiado alta y en amplios sectores de la
sociedad no existe la concienc iacin necesaria para afrontar esta r ealidad. Realidad que
debe impulsar a nuestra nacin a desar rollar cada vez ms polticas de ahorro y
racionalizacin energtica, as como a la adopcin y expans in de todas aquellas
tecnologas que minim izando la dependencia exte rior permitan increm entar la capacidad
de produc cin energtica espaola, lo que supone en la actualidad apostar por las
energas alternativas y la energa nuclear.
Bibliografa
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La crisis energtica y su repercusin en la economa. Seguridad y Defensa
Nacional, Documento de Seguridad y Defensa, nmero 18, CESEDEN.
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
Por JOS ANTONIO GARCA GONZLEZ
Para conocer la situacin actual del mu ndo energt ico y su posible evolucin, se
hace preciso realiz ar una prof unda reflexi n sobre los pilares y cimientos que
soportan nuestra forma de producir y consum ir energa, o lo que es lo mismo,
nuestra forma de vida actual. Es evidente que existe una correspondenc ia biunvoca
entre el nivel y calidad de vida de una sociedad y su consumo energtico.
En la actualidad, la demanda mundial de energa se satisface fundamentalmente con

fuentes de energa no renovables , y por tanto, con exis tencias limitadas , por la
imposibilidad de renovarse a corto y medio plazo. Aunque previsiones fiables
apuntan a que en fechas tan pr ximas como el ao 2020, el 90% de la p roduccin
mundial de recursos energticos se basar todava en los procedentes de
combustibles fsiles (carbn, petrleo, gas y sus derivados).
Pero el previsible agotamiento en el futuro de las reservas de este tipo de

combustibles, y en particular del modelo en ergtico basado en el petrleo, proyecta
cada vez ms un es cenario de energa ms cara, con una dem anda de cr ecimiento
cada vez mayor, y con la certeza de que su generacin y consumo afecta de manera
perniciosa al medio ambiente y al calentamiento global del planeta, lo que va a
condicionar inexorablemente el futuro desarrollo de la sociedad a nivel mundial.
La ubicac in de las reservas mundiales de pet rleo y gas es adems un factor de

inestabilidad del mercado internacional. El 80% de las reservas mundiales de
petrleo y el 83% de las de gas natural se concentran en pases miembros de la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo y de los pases de la antigua
Unin de Repblicas Socialis tas Sovitic as. Mientras que en los pases de l a
Organizacin para la Cooperac in y el Desarrollo Econmico las r eservas son de un
7% y de un 8,8% res pectivamente, con un consumo del 60% de petrleo y del 50%
de gas natural. Tambin contribuye a esta inestabilidad del mercado, el uso de la
energa como arma poltica, que introduce un elemento de coercin de los pases
productores y exportadores sobre los que son exclusivamente consumidores.
El uso de la energa nuclear tras su ut ilizacin co n fines poltico-militares sobre
Japn en el ao 1945 y sus devastadores efecto s, vivi, como energa nuclear con
fines pacficos, en los comienzos de la segunda mitad del siglo XX, un auge
importante. Pero la propagan da negativa s obre los riesgos que su uso conllev aba,
alentada por algunos colectivos ecologistas y grupos de la izquierda eur opea de l
momento, junto a la utilizac in y disemina cin de informacin exa gerada de los
accidentes nucleares reales ( por ejemplo, Chernb il), calaron en la opinin pblic a
de ciertos pases de la Eu ropa Occidental, que proc edieron a la aprobac in de
moratorias nucleares , que paralizaron la construccin de nuevas centrales y
programaron el cierr e de las existentes. Sin embar go, en los comienzos del sig lo
XXI, el uso de la energa nuclear con fines pacficos, vive un resurgir evidente.
El incremento constante de la demanda de energa elctrica, el bajo coste relativo de

la energa producida, la disponibilidad permanente y la prctica ause ncia de
contaminacin atmosfrica emitida, otorgan a la ener ga nuclear unas ventajas
innegables como fuente de energa primaria , pero sin olvidar la existencia de lo s
residuos radioactiv os de alta actividad, y los grandes esfuerzos tecnolgicos y
econmicos que se estn dedic ando a solucionar este problema, si bien habr que
contar con la aquiesc encia de la sociedad mientras se reduce la percepcin social
de peligro asociado a los mismos.
El previsible agotamiento de los recursos no renovables y la influencia negativa que

su utilizacin tiene sobre el medio ambiente, ha llevado a la bsqueda de fuentes de
energa renovables, es decir, aquellas cuy o potencial es inagotable, por provenir de
la energa que llega a nuestr o planeta de forma continua, como consecuencia de la
radiacin solar o de la atraccin gravitatoria del sol y la luna; unido al intento de los
pases industrializados de fortalecer su s economas nacionales, reduciendo su
dependencia de los combustibles fsiles, concentrados en territorios alejados.
Existe un general rec onocimiento de la bondad de las energas renovables; incluso

en un pas con un consumo desmesurado de energas no renovables, como son
Estados Unidos, se percibe un cambio de poltica energtica. Lo adelant e l
presidente Obama en su toma de posesin, afirmando:
Aprovecharemos el Sol, el viento y la tierra para hacer funcionar nuestros

automviles y nuestras fbricas.
Pero igualmente se admite mayoritariamente la incapacidad actual para satisfacer en
solitario la demanda actual y futura. Todos los recursos energticos sern
necesarios para evolucionar hacia la denom inada economa verde, o de bajo nivel
de carbono; pero algunos expertos afir man que, probablemente , el puente que
permita acercar las dos orillas d e esta tr ansicin energtica pueda proporcionarlo la
energa nuclear de los reactores de las Generaciones III y IV.
Y cul es la situacin de Espaa, en el mbito global de las polticas energticas?
Espaa dis pone de escasos recursos energticos propios aunque no en la cuanta

suficiente para atender a su creciente dem anda. Baste decir que ms del 80% de la
energa que consumimos hay que comprarl a en el exterior. Esta situacin de
dependencia energtica externa es una caracter stica comn de los 27 pases de la
Unin Europea, cuyo valor medio se sita en torno al 56%.
Las regiones econmicas del mundo dependen las unas de las otras para garantizar
la seguridad energtica, la estabilida d de las condiciones econmicas y la adopci n
de medidas eficaces contra el cambio climtico.
Pero a la luz de los c recientes riesgos en trminos de seguridad energtica, en los

que la Unin Europea se halla inmersa, surge la nec esidad de hablar con una sola
voz, coordinar las polticas energticas de los Est ados miembros, y seguir las
Directivas del Mercado nico, para conseguir los objetivos.
El Plan Es tratgico Europeo de Tecnolog as Energt icas propone, desde el ao

2007, conc entrar, reforzar e impulsar los esfuerzos europeos, con el o bjetivo de
acelerar la innovacin en las tecnologas punta de baja emisin de carbono.
Sin embargo Espaa, con su alta dependencia energtica del exterior (80%, frente al
56% de la Unin Europea), con escasa conexiones de electricidad y gas con el resto
de Europa, y siendo el pas europeo cuyas emisiones de CO 2 se alejan ms de l
compromiso adquirido en el Pr otocolo de Kioto, difiere totalmente de la poltica
europea relacionada con el us o de energ a nuclear. Es buena para Espaa su
peculiaridad, que difiere de las polticas y objetivos de la Unin Europea? No se
estar haciendo poltica con la energa, en vez de disear una poltica energtica?
El func ionamiento de nuestro sistema produc tivo, nuestro bienes tar material y un
equilibrado desarrollo social y m edioambiental dependen en gran medida de cmo
Espaa plantee y resuelva el cada da ms acuciant e problema de la dependenc ia
energtica.
COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO
Presidente: D. JOS ANTONIO GARCA GONZLEZ

General de Ejrcito.
Secretario: D. MANUEL NOCHE DOMEC

Coronel de Artillera DEM y profesor de la EALEDE. CESEDEN.
Vocales: D. FRANCISCO BERENGUER HERNNDEZ

Comandante del Ejrcito del Aire. Profesor de la ESFAS. CESEDEN.
D. RAFAEL CARO
Asesor del Centro de Investigaciones Energticas Medioambientales
y Tecnolgicas y ex consejero del Consejo de Seguridad Nuclear.
D. NATIVIDAD CARPINTERO SANTAMARA

Doctora profesora titular de Universidad de la Escuela Tcnica Superior
de Ingenieros Industriales de la Universidad Politcnica de Madrid
y secretaria general del Instituto de Fusin Nuclear
de la Universidad Politcnica de Madrid.
D. ANTONIO COLINO MARTNEZ

Acadmico de la Real Academia de Ingeniera
y consejero del Consejo de Seguridad Nuclear.
Las ideas contenidas en este trabajo son de responsabilidad de sus autores, sin que
reeje, necesariamente el pensamiento del CESEDEN, que patrocina su publicacin
ABSTRACT
Analysing the current world energy si tuation and possible dev elopments becomes
necessary to make a deep reflection exer cise on the pillars and foundat ions that
support how we produce and consume energy, or what is the same, our current
lifestyle. Obvious ly there is a correlation between the living standards of a society
and its energy consumption.
The steady increase in energy consumption worldwide, the uneven distribution of

energy sources, often in the hands of "failed States", conc ern for their impact on the
environment, the emergence of emerging large consumers of resources, the use of
energy as a political weapon by some o il produc ers countries, major efforts in
research and development for renewable energy use , are just some of the factors
that allow the issue of energy seems inex haustible, while interesting, engaging and
educational.
The document shows in an orderly manner diffe rent aspects of energy. First, a set of
very technical nature, descriptiv e and info rmative at the same time, describing in
detail the sources of energy and power gen eration systems; Next, a compre hensive
study of the current energy model on the planet and the specific situation in Spain.
Following, the Geostrategy of energy, containing the historical evolution of various

energy sources and its ability to influenc e strategies of nations, major powers
included, limiting freedom of action.
The Geopolitics of energy, s ubject of two chapters, covers a comprehensive review,

studying c ase by case, the situation, pr oduction and reserves of different energy
sources in significant countries.
Finally, a detailed analysis of the risks associated with t he production, transport and
energy us e, completed with the study of energy as a risk factor in the European
Union and Spain, due to their pressing problem of energy dependence.
NDICE
Pgina
SUMARIO ............................................................................................................. 0
PRESENTACIN ................................................................................................ 0
INTRODUCCIN ................................................................................................ 0
Captulo primero
FUENTES ENERGTICAS............................................................................... 00
Fsiles.................................................................................................................... 00
Reservas de combustibles fsiles................................................................ 00
Carbn.............................................................................................................. 00
Petrleo y gas................................................................................................. 00
Renovables........................................................................................................... 00
Combustible nuclear: uranio........................................................................... 00
Reservas de uranio....................................................................................... 00
Captulo segundo
SISTEMAS DE GENERACIN ELCTRICA............................................... 00
Costes de generacin....................................................................................... 00
Hidrulica.............................................................................................................. 00
Elica...................................................................................................................... 00
Parques elicos marinos.................................................................................. 00
Solar fotovoltaica................................................................................................ 00
Biomasa................................................................................................................. 00
Pgina
Geotrmica........................................................................................................... 00
Petrleo.................................................................................................................. 00
Carbn.................................................................................................................... 00
Ciclos combinados............................................................................................. 00
tomos para la paz....................................................................................... 00
Generacin I, II, III y Generacin IV......................................................... 00
Fusin................................................................................................................ 00
Captulo tercero
MODELO ENERGTICO ACTUAL MUNDIAL......................................... 00
Ejes de todo modelo energtico.................................................................... 00
La dependencia del Viejo Continente.......................................................... 00
Poltica energtica europea............................................................................. 00
SET Plan................................................................................................................. 00
La apuesta Verde............................................................................................ 00
Captulo cuarto
SITUACIN ENERGTICA DE ESPAA..................................................... 00
Modelo energtico actual: el mix.................................................................. 00
La dependencia................................................................................................... 00
El compromiso medioambiental.................................................................... 00
Prospectiva energtica 2030.......................................................................... 00
Captulo quinto
GEOESTRATEGIA DE LA ENERGA............................................................. 000
La lucha de los recursos.................................................................................. 00
La lucha de los recursos energticos.......................................................... 00
La primaca del carbn..................................................................................... 00
La era del petrleo.............................................................................................. 00
El petrleo como objeto de conicto........................................................... 00
La irrupcin del gas natural............................................................................. 00
El combustible nuclear...................................................................................... 00
Nuevas fuentes de energa.............................................................................. 00
Captulo sexto
GEOPOLTICA DE LA ENERGA I............................................................... 00
Pgina
Introduccin......................................................................................................... 00
frica Subsahariana........................................................................................... 00
Angola............................................................................................................... 00
Nigeria............................................................................................................... 00
Sudn................................................................................................................ 00
La Federacin Rusa........................................................................................... 00
El rea del Caspio............................................................................................... 00
Las repblicas centrasiticas.......................................................................... 00
China y la India en el contexto energtico mundial................................. 00
La India............................................................................................................. 00
China................................................................................................................. 00
Captulo sptimo
GEOPOLTICA DE LA ENERGA II.............................................................. 00
Amrica.................................................................................................................. 00
Estados Unidos.............................................................................................. 00
Venezuela......................................................................................................... 00
Bolivia................................................................................................................ 00
Brasil.................................................................................................................. 00
Magreb................................................................................................................... 00
Libia................................................................................................................... 00
Tnez................................................................................................................. 00
Mauritania........................................................................................................ 00
Marruecos........................................................................................................ 00
Argelia............................................................................................................... 00
Oriente Medio....................................................................................................... 00
Irn...................................................................................................................... 00
Irak...................................................................................................................... 00
Los pequeos grandes productores................................................... 00
Arabia Saud.................................................................................................... 00
Captulo octavo
LA SEGURIDAD EN TORNO A LA ENERGA Y SU DEFENSA........ 00
Riesgos asociados a la produccin, transporte y uso de la energa.. 00
Pgina
Riesgos asociados al uso pacco de la energa nuclear...................... 00
Riesgos asociados al armamento nuclear.................................................. 00
Uso de la energa como arma poltica y de coercin............................. 00
Riesgos asociados al tendido de leo y gaseoductos........................... 00
Creacin de nuevas geopolticas regionales............................................. 00
Ataques a las lneas martimas de abastecimiento de hidrocarburos 00
Ciberterrorismo y corte de suministro.......................................................... 00
Desabastecimiento de combustibles en las Fuerzas Armadas y
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estados.................................... 00
Riesgos asociados a las fuentes alternativas de energa...................... 00
Riesgos para el medio ambiente................................................................... 00
Guerras del petrleo y el gas.......................................................................... 00
La Unin Europea y Espaa............................................................................ 00
La energa como elemento de riesgo en la Unin Europea............. 00
El preocupante caso de Espaa.............................................................. 00
CONCLUSIONES............................................................................................... 000
COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO............................................ 000
ABSTRACT........................................................................................................... 000
NDICE.................................................................................................................... 000
160
150 152 153

147
140 141

139 142
130
130
133
128
120
118
115
110 110
106 107
104
102
100
99 100
0
98
90
99
08
07
97
06
96
05
95
03
04
94
92
93
02
91
00
01
19
19
19
20
20
19
20
19
20
19
20
20
19
19
19
20
19
20
20
Aos
Figura 3. Emisiones CO2 en Espaa periodo 1990-2008.
Bibliografa
COLINO MARTNEZ, Antonio y GARCA FRESNEDA, Enrique Seminario permanente gran-

des retos de seguridad y defensa del mundo de hoy, Universidad Rey Juan
Carlos, noviembre de 2008.
Informacin bsica de los sectores de energa 2007, Comisin Nacional de Ener-
ga.
Informe elctrico. Memoria de actividades: Memoria estadstica 2008, UNESA.
Inventario de Gases de Efecto Invernadero (GEI) de Espaa, Ministerio del Medio
Ambiente, Medio Rural y Medio Marino.
Libro de la Energa en Espaa 2007, Ministerio de Industria y Energa.
Prospectiva Elctrica y Energas Renovables, Anlisis a largo plazo, UNESA.
United Nations Framework Convention on Climate Change Web site.

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CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL

CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL

GEOPOLTICA DE LA ENERGA I............................................................... 00

Por Francisco Berenguer Hernndez

Por Francisco Berenguer Hernndez

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COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO............................................ 000

Por JOS ANTONIO GARCA GONZLEZ

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COLINO MARTNEZ, Antonio: Historia, energa, eidrgeno, discurso en la recepcin