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N 4603

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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 4 avril 2017.

PROPOSITION DE LOI
portant rforme de la prescription de la dlinquance conomique
et financire,

(Renvoye la commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de ladministration gnrale


de la Rpublique, dfaut de constitution dune commission spciale
dans les dlais prvus par les articles 30 et 31 du Rglement.)

prsente par Mesdames et Messieurs


Sandrine MAZETIER, Benot HAMON, Sbastien DENAJA, Romain COLAS,
Dominique POTIER, Patrick BLOCHE, Emeric BRHIER, Brigitte
BOURGUIGNON, Philippe BAUMEL, Christian ASSAF, Franoise DUBOIS,
Franoise DESCAMPS-CROSNIER, Guy DELCOURT, Isabelle BRUNEAU,
Pascale CROZON, Razzy HAMMADI, Marie RCALDE, Philippe BIES, Rgis
JUANICO, Dominique LEFEBVRE, Jacques VALAX, Frdric ROIG, Barbara
ROMAGNAN, Michel POUZOL, Jean-Pierre DUFAU, Catherine TROALLIC,
Michel LESAGE, Maud OLIVIER, Chaynesse KHIROUNI, Eduardo RIHAN
CYPEL, Christine PIRES BEAUNE, ric ALAUZET, Viviane LE DISSEZ,
William DUMAS, Marie-Hlne FABRE, Hugues FOURAGE, Frdrique
MASSAT, Jean-Louis BRICOUT, Delphine BATHO, Sabine BUIS, Michel
MNARD, Catherine LEMORTON, Marie-Lou MARCEL, Nathalie
CHABANNE, Pierre-Alain MUET, Annick LEPETIT, Marie-Line REYNAUD,
Chantal GUITTET, Franois LONCLE, Denys ROBILIARD, Herv PELLOIS,
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Frdric BARBIER, Martine MARTINEL, Lucette LOUSTEAU, Bernard


LESTERLIN, Jean-Ren MARSAC, Dominique RAIMBOURG, Marie-Arlette
CARLOTTI, Laurence DUMONT, Jean-Luc BLEUNVEN, Annick LE LOCH,
Christian PAUL, Alain BALLAY, Julie SOMMARUGA, Serge BARDY,
Valrie CORRE, Vincent BURRONI, Marcel ROGEMONT, Philippe
NAILLET, Jean LAUNAY, dith GUEUGNEAU, Monique RABIN, Colette
CAPDEVIELLE, Ccile UNTERMAIER, Philippe PLISSON, Michel
LIEBGOTT, Kheira BOUZIANE-LAROUSSI, Jean-Luc LAURENT et Monique
IBORRA,
dputs.
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EXPOS DES MOTIFS


MESDAMES, MESSIEURS,
Panama papers, Luxleaks, affaire Bygmalion La dlinquance
conomique et financire est de plus en plus complexe et difficile mettre
au jour.
Avec la numrisation de lconomie et sa mondialisation, les
dlinquants en col blanc ont leur disposition des outils de plus en plus
sophistiqus pour dissimuler leurs dlits : comptes ouverts dans des paradis
fiscaux ou bancaires lointains, contrle de leurs fonds distance,
interposition de socits-cran et recours des structures telles que des
trusts ou des fondations prives pour opacifier les oprations et dissimuler
leurs bnficiaires rels, diversification des partenaires intervenant dans la
mise en place des schmas de fraude, dmultiplication des pays impliqus
qui complexifie les poursuites
Par ailleurs, bien souvent les victimes de cette dlinquance ne sont pas
directement identifiables et nont pas connaissance du dlit : elles ne
portent donc pas plainte.
Il en rsulte que les dlits conomiques et financiers mettent souvent
de nombreuses annes tre dcouverts et prouvs, et que limpossibilit
de poursuivre leurs auteurs au-del de douze ans aprs la commission des
faits est un vrai risque qui pse sur leffectivit de notre droit en matire de
lutte contre la dlinquance en col blanc. Dmocratiquement, cela est
ravageur.
Cest pourquoi cette proposition de loi souhaite raffirmer un principe
pos par la Cour de cassation en 1935 pour les abus de confiance, en
ltendant lensemble des infractions occultes ou dissimules relevant de
la dlinquance conomique et financire. Ce principe, nourri par une
abondante jurisprudence depuis 1935 mais limit dans sa porte par une
disposition adopte en fvrier 2017, veut que pour ces infractions le dlai
de prescription coure non pas partir de la commission des faits mais
partir de leur dcouverte.
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PROPOSITION DE LOI

Article unique

Le troisime alina de larticle 9-1 du code de procdure pnale est


ainsi rdig :

Par drogation au premier alina des articles 7 et 8 du prsent code,


le dlai de prescription de laction publique de linfraction occulte ou
dissimule court compter du jour o linfraction est apparue et a pu tre
constate dans des conditions permettant la mise en mouvement ou
lexercice de laction publique. Toutefois, sauf lorsquil sagit dun dlit
mentionn aux articles 704 et 705 du prsent code, le dlai de prescription
ne peut excder douze annes rvolues pour les dlits et trente annes
rvolues pour les crimes compter du jour o linfraction a t commise.