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Chambre dArtisanat de Fs

Confrence interrgionale - RIFA


Le secteur informel au Maroc
Place dans lconomie et caractristiques

Le Point de vue des artisans de Fs et les


conditions de formalisation des UPAI
27 Septembre 2011
Fouzi Mourji
Professeur Universit Hassan II
Casablanca
SOMMAIRE
1. Les UPI au Maroc et place du Secteur
Informel
1.1 Les donnes globales
1.2 Les caractristiques des UPI
1.3 Schma danalyse des degrs de formalit des UPI / diverses
strates, tenant compte des procdures en vigueur au Maroc.

2. Les enseignements des changes avec


les Artisans et autres Oprateurs Fs
3. Les conditions / facilitations de la
formalisation des activits de lartisanat.
Sommaire (suite)
Listing des mesures
Les soutiens par un accompagnement appropri
Les aspects relatifs la fiscalit
Au niveau des charges sociales
Les facilits daccs au financement
I. Les UPI au Maroc et place du
Secteur Informel
Le contexte au niveau international
92% des entreprises en Europe ont moins de
10 salaris
76 % des 23 millions dentreprises US sont
sans salari (cad microentreprises consistant
en 1 auto-entrepreneur / auto-emploi)
NB: dans les PED, ME = Secteur Informel
Le BIT (2004): la part de lconomie informelle
atteint 55% en Amrique latine, 45 85% dans
les pays dAsie et prs de 80% en Afrique.
I. Les UPI au Maroc et place du Secteur
Informel - I.1 les donnes globales
Au Maroc, les units de production du SI
dpassent 1,55 million (DS dnombrait 1,233 million
en1999-2000 /40 000 nouvelles units /an- en partie d la
croissance de la population en ge de travailler et lincapacit du
secteur formel intgrer toutes les composantes).

Leur contribution lemploi est primordiale:


39 % (cependant on considre habituellement que 90% de
lemploi dans le secteur agricole et rural est informel).

Avec une disparit / activit : i) commerce et


rparation 91,2 %; ii) artisanat 36,8 et iii)
construction 23,6% de lemploi
I.2 Caractristiques des UPI
Seule 44,1 % dispose dun local professionnel
(6,7 % travaillent domicile et 49 % nont pas
de local) mais par rapport, moins de ME travaillent domicile (11,1 % en
1999)

Lexercice dune activit domicile se fait de


plus en plus rare (6,7 % contre 11,1 % en 1999).
La proportion des UPI avec patente est de
18,6 % (23,3% en 1999). La baisse concerne
en particulier le commerce : 20,6 contre 29%
1.1 Caractristiques des UPI (suite)

59,2 % des gestionnaires de UPI ont entre


35 et 59 ans;
31,5 % moins de 35 ans et
9,3 % plus de 59 .
Les chefs des UPI sont relativement plus
jeunes que les actifs occups travaillant
pour leur compte propre ( au niveau de
lemploi non agricole global)
Poids du secteur informel au
Maroc
1. Le Poids en matire demploi
Entre 1999 et 2007, le volume de lemploi
dans le secteur informel est pass de 1,902
millions 2,216 millions de postes (une
cration nette de 314 2OO postes / soit
39300/ an.
En 2007, la part de l'emploi du secteur informel
dans l'emploi non agricole global
tait de 37,3%
Les autres caractristiques des UPI

3/4 des UPI emploient une seule personne.


Mais la taille moyenne des UPI a lgrement
baiss de 1,5 personnes par unit en 1999
1,4 en 2007;
Malgr cette baisse, le CA des UPI a
progress de 34 % et leur production de
32%
Le statut de lemploi dans le SI
Le salariat est peu rpandu dans le secteur
informel / les salaris reprsentent 15.8%
de lemploi du secteur (Mais 33 % dans
le cas du BTP)
Faible part de lemploi fminin : 10,8%,
(18,6% pour lensemble de lemploi non agricole global)
Mais disparits selon les secteurs/ la femme
occupe un emploi sur 4 dans lindustrie et
est quasi absente dans le BTP.
Source de financement pour la
cration des UPI
56,4% des UPI ont t cres grce une
pargne personnelle de leurs propritaires ;
Le recours aux crdits auprs des banques
reste trs faible (1,1 %).
Le crdit de la famille et des amis (19 %) et le
Micro crdit arrive 2,3 %

1.3 Schma danalyse des degrs de formalit


des UPI / diverses strates, tenant compte des
procdures en vigueur au Maroc.
dinformalit
Taxes avec dclaration

Niveau 1
bilancielle
Des TPE ayant la patente
et RC, mais ne dclarant
rien la CNSS Taxes avec forfait
LE SECTEUR INFORMEL

dinformalit
LES TRES

Niveau 2
PETITES Des TPE ayant la patente
ENTREPRISES (avec local)

(TPE)

Des TPE compltement


informelles (avec ou sans local)

dinformalit
Niveau 3
LES MICROENTREPRISES
- des UPI de trs faible dimension
- auto-emploi
- une personne accompagne dun aide
2. Les enseignements des changes avec
les gestionnaires dUnits de Production
artisanales Fs
Il ressort des diverses interventions des artisans rencontrs lors de la mission, exerant des mtiers
trs diversifis, reprsentants des UPI de tailles diffrentes (grce la Chambre dArtisanat qui a
programm toutes les runions et bien pris en compte le souci de reprsentativit)

i. Importance de la concertation, de
linformation et de limplication: les artisans souhaitent tre
informs des projets dappui en cours, des rformes envisages

i. Laccs au financement demeure une contrainte majeure au


dveloppement des Units oprant dans linformel. (exemple, cas dun pltrier : la banque appuie
lartisan mais pas lunit de production quil a choisi de formaliser)

ii. Pour les charges sociales, tenir compte pour le paiement, du


caractre saisonnier des activits (dans loptique dun encouragement la formalisation)

iv tudier le circuit de distribution: pour connatre la formation des


prix (sur la chaine, producteur, commerant / bazar) et rglementer les marges ou bien trouver les
moyens de casser certains monopsones . Cf. exemple des artisans du cuir (babouches)
Exemple de Monopsone : cas de fabricants de produits en cuir et des bazaristes.
2. Les enseignements des changes avec
les gestionnaires dUnits de Production
artisanales Fs (suite)
Lobstacle essentiel la formalisation tient la crainte de la lourdeur
des procdures et la mconnaissance du comportement potentiel
du fisc: crainte de ladministration fiscale.
La formation dispense (de faon informelle) au sein des
UPA est reconnue implicitement pour lexercice de
lactivit.
Ncessit dune lgislation spcifique lartisanat (dfinition
tenant compte de la
pluralit et la diversit des activits artisanales).
Lexercice de lactivit devrait obir des rgles (proposition
dun artisan: impliquer les association et coopratives pour
loctroi des autorisations dexercice de lactivit dartisan
et les contrler.
2. Les enseignements des changes avec les
bailleurs - 2.1 Le point de vue Des AMC (Association
de Microcrdits)

i. Il ny a pas de produits spcifiques pour les


artisans, ni de traitement distinct (que ce soit
dans les modalits doctroi des prts, des
procdures de remboursements)
ii. Il n y a pas non plus de spcificit par
rapport aux clients des autres activits
(comprhensible, car les AMC financent essentiellement des units
de linformel dont les caractristiques sont analogues celles des
artisans).
2. Les enseignements des
changes les bailleurs : 2.1 les
AMC (suite)
Dveloppement des prts individuels
Cela augure dune future stratgie
dupskailing , qui favorisera une catgorie
dartisans , non encore ligible au crdit
bancaire.
2. Les enseignements des changes les bailleurs :
2.2 les banques
Le point de vue des banques rejoint par aspect
celui des AMC; elles ne prvoient pas de produits
spcifiques destins aux artisans (cela explique
laffirmation de beaucoup dartisans: laccs au financement
demeure une contrainte majeure au dveloppement de leur
activit / cf. plus haut).
La slection des projets financer est faite selon les
critres usuels, il en de mme des
remboursements, qui ne prennent pas en compte,
la saisonnalit de certaines activits artisanales.
2. Les enseignements des changes les
bailleurs : 2.2 les banques (suite)
Comme les AMC, les banquiers
reconnaissent les comptences techniques
des artisans mais regrettent leur lacunes
au niveau des capacits de gestion.
Seule une banque semble avoir un programme trs
ambitieux de downskaling: au mme titre quelle
sert les artisans pour les prts au logement
(FOGARIM), elle compte les cibler pour russir
une meilleure bancarisation.
3. Les conditions / facilitations de la
formalisation des activits de lartisanat
NB: les critres de dfinition des mesures
Ne pas tre contreproductives (distordions sur le
march ou complications du systme fiscal)

Ne pas induire de nouvelles dpenses


fiscales
Simples pour les Gestionnaires Units de
Production Artisanales et accompagnes
par des campagnes dinformation et de
sensibilisation adaptes.
3.1. Les soutiens par un accompagnement
appropri
En amont : Campagnes de sensibilisation et
dinformation / avantages de la formalisation
Et pour lever les craintes ou apprhensions
des TPE artisanales vis--vis de
ladministration
Suivi / Procdures de formalisation et pour les
bnfices du statut (Fiscaux et Financement)
>Ncessit dune UMO : rfrents i) CRI, ii)
partenaires ANPME (rseaux rgionaux), iii) ANAPEC et iv) partenariat
ADS et rle communes /ciblage seulement
3.2. Au niveau de la fiscalit : largir aux
artisans qui formalisent leur activit des
dispositifs existants
Exonration de la patente pendant cinq
annes, compter de la date de la
formalisation de leur activit
Exonration de lIR pendant les 24 mois qui
suivent la formalisation (comme pour contrats premier
emploi )

Garder pour les units artisanales, le taux


rduit de 17,5 % au titre de lIS et de 20 %
au titre de lIR
3.3 innovations au niveau de la
Fiscalit
Mensualisation du paiement / (comme in Microcrdit
petites tranches / principe de proximit des usagers et de simplicit et
gnraliser accs aux CGCA pour les units artisnales taxes au bilan,
avec autres oprateurs / fiduciaires)

Prescription / Amnistie au profit


des units artisanales qui se formalisent
(viter amendes et pnalits dcourageantes et confusion chez les
units dj formelles)

Simplifier limposition des units artisanales


dont le bilan est infrieur 500 000 DH (impt
forfaitaire et libratoire / fix au niveau central avec Information large / viter les
estimations sur base coefficients ).
Au niveau de la fiscalit (suite)
Exonration de la TVA ( limage des pratiques en
vigueur dans dautres pays, pour les TPE /cf. le benchmark)

Tenir compte saisonnalit /activit des


units artisanales UA (Le montant libratoire
forfaitaire mentionn sera tabli sur la base dune moyenne / viter
pluralit des statuts)

NB
i) pas de nouvelle dpense fiscale (units peu ou
non fiscalises)

ii) Mcanismes rods/ cf. Moukawalati :


pourraient inspirer les UMO (slection et suivi)
3.4. Au niveau des charges sociales
Exonration des charges sociales sur 2 ans
aprs la formalisation (noter 36 mois pour entreprises
formelles qui confirment la cration de lemploi). Pour efficacit
(productivit), il faut accs aux bnfices de laffiliation et donc paiement
des charges / budget de lEtat (cots avantages / pays o minimas sociaux)

Idem pour la taxe professionnelle / devra par la


suite tre adapte la spcificit des TPE (profil des employs)

Un cot certes pour le budget, mais compens


par : i) latteinte dobjectifs sociaux (C/o mdicale et
rduction des ingalits) et ii) largissement de la
base moyen terme
3.5. Les facilits pour laccs au
financement / facteur incitatif
Une partie des mesures Mokawalati : la
garantie de 85 % des emprunts des UPI
(adhsion des banques plus aise: exprience, march et local
existants / FDR pour la croissance) / lavance inutile. Downskaling
Banques plutt quAMC

Mise en place: fonds pour le paiement des


avances sur travaux faits (CCG)ou accs
aux services de la Caisse Marocaine des
marchs = allger la trsorerie des Units
Artisanales (et rduire barrires lentre aux marchs)
3.6. Mesures indirectes et complmentaires

1.Services existants et expriences saillantes


gnraliser aux UA
A) Au niveau de laccompagnement
A.1 Initiatives nationales
- Les ppinires dentreprises (locaux pour certaines)
- Le programme Mokawalati (avec des drives /
locaux pour services administratifs aux TPE)

- Llargissement du travail des CRI(formation)


- Actions de lANPME, lANAPEC, FBP-CE)
3.6 Mesures indirectes et complmentaires

A2. Initiatives au niveau des rgions


- Les rseaux rgionaux (suite au FOMAN / At et
Financement) / faire merger les besoins et optimiser les actions

- SMDI (plateforme MCInet, ADS, ONG franaise et IDH + CGEM


/ prts dhonneur et coaching)
3.6 Mesures indirectes et complmentaires
Rduire les barrires lentre des UA
sur les marchs publics / 20 % de ceux des
Collectivits Locales (proximit > connaissance et vision
de lintrt local / emploi et base de la fiscalit locale)

Privilgier parmi les grandes entreprises,


celles qui sous traitent auprs de UA
formalises (et / ou mise en cohrence et recoupements entre
taille des marchs souscrits et effectifs des employs) - voir aussi les
conventions dexternalisation

Rviser le statut des coopratives (salaris-


entrepreneurs) / mutualiser les services administratifs communs
Conclusion: intrt des mesures
dincitation la formalisation
Intrt pour les UA elles mmes : blocage de la
croissance / absence de possibilits de facturation, de
financement

Intrt pour la collectivit : i) crations demplois, ii)


normalisation de la situation de salaris (C/o mdicale et sociale),
iii) largissement progressif de la base (avec dynamique positive
dans le secteur informel) / dveloppement conomique du pays