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68 5 de abril de 2017
PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Resoluo do Conselho de Ministros n. 50/2017
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 104/2013,
de 31 de dezembro, aprovou o Plano Nacional de Imple-
mentao de Uma Garantia para a Juventude (PNI-GJ),
com o objetivo de proporcionar a todos os jovens, at aos
30 anos, uma oportunidade de qualidade, seja de emprego,
de formao permanente, de educao e formao profis-
sional ou estgio, no prazo de quatro meses aps ficarem
desempregados ou sarem da educao formal.
Naquele Plano determinou-se o apoio ao fomento de
negcios assentes numa cultura de criatividade e de ino-
vao, e de promoo do empreendedorismo em contexto
associativo, social e cultural, atravs da criao da ini-
ciativa Empreende J Rede de Perceo e Gesto de
Negcios.
A Portaria n. 97-A/2015, de 30 de maro, adotou o re-
gulamento especfico do domnio da Incluso Social e Em-
prego, tendo definido os projetos de empreendedorismo da
Rede de Perceo e Gesto de Negcios enquanto operaes
elegveis para financiamento atravs do Programa Operacio-
nal Temtico Incluso Social e Emprego (PO ISE), e identi-
ficando o Instituto Portugus do Desporto e Juventude, I. P.,
como seu beneficirio na qualidade de organismo respon-
svel pela concretizao daquele instrumento de poltica
pblica.
Finalmente, a Portaria n. 308/2015, de 25 de setembro,
criou o Programa Empreende J Rede de Perceo e
Gesto de Negcios, destinado a estimular uma cultura
empreendedora, centrada na criatividade e na inovao,
e a apoiar a criao e o desenvolvimento de empresas e
de entidades da economia social, bem como a criao de
postos de trabalho, por e para jovens.
Este Programa compreende a existncia de duas aes:
a) Ao 1 Apoio ao desenvolvimento de projetos com
vista criao de empresas e de entidades da economia so-
cial, com base em ideias prprias ou disponibilizadas atra-
vs da Rede de Fomento de Negcios; b) Ao 2 Apoio
sustentabilidade de entidades e de postos de trabalho
criados ao abrigo do Programa, resultante de projetos de-
senvolvidos na ao 1.
O Programa Empreende J Rede de Perceo e Ges-
to de Negcios enquadra-se no Programa Nacional de
Reformas adotado pelo XXI Governo Constitucional, no
mbito do pilar da Promoo da Inovao na Economia,
enquanto instrumento de estmulo ao potencial criador em
novas empresas e de apoio ao empreendedorismo.
Para garantir a promoo, gesto e execuo do Pro-
grama Empreende J Rede de Perceo e Gesto de Ne-
gcios, o Instituto Portugus do Desporto e Juventude, I. P.,
precisa de efetuar a atribuio de bolsas a jovens empreen-
dedores e de celebrar contratos de prestao de servios
com outras entidades, os quais do origem a encargos
oramentais em mais de um ano econmico.
Assim:
Nos termos da alnea e) do n. 1 do artigo 17. e do n. 1
do artigo 22. do Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de junho,
repristinados pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 86/2011, de 11 de abril, e da alnea g) do artigo 199.
da Constituio, o Conselho de Ministros resolve:
1 Autorizar o Instituto Portugus do Desporto e
Juventude, I. P. (IPDJ, I. P.), a realizar a despesa rela-
tiva promoo, gesto e execuo do Programa Em- passo no sentido de garantir as condies operacio-
Dirio da Repblica, 1. srie N.
preende J Rede de Perceo e Gesto de Negcios,
no montante total de 4 829 857,80, a que acresce IVA
taxa aplicvel:
a) Em 2017: 1 514 788,90;
b) Em 2018: 3 315 068,90.
2 Estabelecer que o montante fixado para cada ano
econmico pode ser acrescido do saldo apurado no ano
econmico anterior.
3 Determinar que os encargos financeiros decor-
rentes da presente resoluo so satisfeitos pelas verbas
adequadas inscritas no oramento do IPDJ, I. P.
4 Determinar que a presente resoluo produz efeitos
a partir da data da sua aprovao.
Presidncia do Conselho de Ministros, 16 de maro
de 2017. O Primeiro-Ministro, Antnio Lus Santos
da Costa.
FINANAS
Portaria n. 128/2017
de 5 de abril
O Sistema de Normalizao Contabilstica para as
Administraes Pblicas, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 192/2015, de 11 de setembro, doravante SNC-AP,
encontra-se em aplicao piloto por um conjunto de enti-
dades representativas dos diferentes setores das adminis-
traes pblicas.
Com a publicao do Decreto-Lei n. 85/2016, de 21 de
dezembro, a adoo do SNC-AP foi prorrogada por um ano,
sendo assim aplicvel a partir de 1 de janeiro de 2018.
Sem prejuzo dos desenvolvimentos j concretizados
ao longo de 2016 neste domnio, nomeadamente ao n-
vel da preparao de um conjunto normativos de suporte
aplicao do SNC-AP, assim como da publicao do
manual de implementao do SNC-AP pela Comisso
de Normalizao Contabilstica, entendeu-se que plena
transio para o SNC-AP deveria estar associada a garantia
de requisitos tcnicos e institucionais que permitam uma
efetiva aplicao deste novo referencial contabilstico.
Deste modo, ficou estabelecido que o Governo apre-
sentaria, atravs de portaria, um plano de ao para a
disseminao e implementao gradual e consistente do
SNC-AP durante o ano de 2017 junto das entidades s
quais o mesmo aplicvel.
Esta estratgia, de cariz multidimensional e transversal a
vrios setores das administraes pblicas, concretizar-se-
atravs do envolvimento da Unidade de Implementao da
Lei do Enquadramento Oramental na coordenao e ava-
liao do processo de adaptao do SNC-AP. Este processo
envolver o acompanhamento de dimenses crticas como
seja a formao, adaptao de sistemas contabilsticos e
de informao, bem como a disseminao da aplicao
experimental do prprio SNC-AP em 2017.
Deste modo, o perodo experimental de aplicao do
SNC-AP aplicar-se- a todas as entidades das administra-
es pblicas, garantindo-se a aplicao dos mecanismos
de apoio e acompanhamento at agora institudos para as
entidades piloto.
A publicao da presente portaria constituir mais um
Dirio da Repblica, 1. srie N. 68 5 de abril de 2017
nalizao de uma ambiciosa reforma da contabilidade
pblica e do processo oramental.
Assim:
Manda o Governo, pelo Ministro das Finanas, ao abrigo
do artigo 4. do Decreto-Lei n. 85/2016, de 21 de dezem-
bro, o seguinte:
Artigo 1.
Objeto e responsabilidade
1 A presente portaria estabelece a estratgia de
disseminao e implementao do SNCAP, bem como
da reforma da contabilidade e contas pblicas em ge-
ral.
2 Durante o ano de 2017, as entidades abrangi-
das pelo artigo 3. do Decreto-Lei n. 192/2015, de 11
de setembro, aplicam o SNC-AP a ttulo experimen-
tal, sem prejuzo da prestao de contas relativa a 2017
obedecer aos normativos de contabilidade pblica que
sero revogados nos termos do artigo 17. do Decreto-
-Lei n. 192/2015, de 11 de setembro, com efeitos a 1 de
janeiro de 2018.
3 A responsabilidade pela disseminao e implemen-
tao do SNC-AP e da reforma da contabilidade e contas
pblicas em geral cometida Unidade de Implementa-
o da Lei de Enquadramento Oramental, criada pelo
Decreto-Lei n. 77/2016, de 23 de novembro, doravante
UniLEO.
Artigo 2.
Competncias
1 No quadro da implementao e disseminao do
SNC-AP e da reforma da contabilidade e contas pblicas
em geral, compete UniLEO:
a) Implementar o Sistema Central de Contabilidade e
Contas Pblicas, garantindo a integrao com os sistemas
locais e outros sistemas de natureza central;
b) Implementar a Entidade Contabilstica Estado;
c) Definir o novo modelo de prestao de contas das
entidades pblicas, sem prejuzo das competncias prprias
do Tribunal de Contas;
d) Definir o novo modelo da Conta Geral do Estado;
e) Definir os requisitos tcnicos e funcionais para os
sistemas de informao contabilstica;
f) Definir os requisitos tcnicos e funcionais para a
integrao dos sistemas de informao contabilstica uti-
lizados pelas entidades pblicas com o Sistema Central de
Contabilidade e Contas Pblicas;
g) Certificar o cumprimento dos requisitos das dife-
rentes aplicaes informticas que sirvam de suporte ao
processo contabilstico e de prestao de contas das enti-
dades pblicas;
h) Participar no desenvolvimento do modelo de con-
tabilidade pblica no seio da Comisso de Normalizao
Contabilstica;
i) Participar nos fruns internacionais relativos Con-
tabilidade Pblica;
j) Preparar instrues e manuais contabilsticos por
reas, ao nvel do reconhecimento, mensurao, apresen-
tao e divulgao;
k) Organizar e participar em aes de divulgao da
reforma da contabilidade pblica;
l) Colaborar com o Tribunal de Contas no mbito das
suas atribuies;
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m) Elaborar um plano de formao em articulao com
as entidades pblicas e ordens profissionais relevantes;
n) Coordenar a reforma ao nvel das administraes
pblicas.
2 As competncias referidas no n. 1 so exercidas
atravs do Gabinete de Gesto e Coordenao de Projetos
da UniLEO.
Artigo 3.
Formao
1 aprovado por despacho do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas um plano global de
formao, tendo em conta diferentes destinatrios e res-
petivas necessidades de formao, em articulao com a
entidade responsvel pela formao profissional na Ad-
ministrao Pblica, ordens profissionais e instituies
do ensino superior.
2 O plano global de formao referido no nmero
anterior no prejudica a regulamentao autnoma da for-
mao inicial e subsequente do contabilista pblico, a que
se refere o artigo 8. do Decreto-Lei n. 192/2015, de 11 de
setembro, na redao dada pelo Decreto-Lei n. 85/2016,
de 21 de dezembro.
Artigo 4.
Adaptao dos sistemas de informao
1 As entidades pblicas abrangidas pela aplicao
do SNC-AP tm acesso aos mecanismos de apoio para a
adaptao dos sistemas de informao.
2 As entidades referidas no nmero anterior e que ainda
no tm acesso aos referidos mecanismos devem solicitar ao
Coordenador da UniLEO as credenciais de acesso ao Portal
do Sistema Central de Contabilidade e Contas Pblicas no
prazo de 10 dias teis aps a publicao da presente portaria.
3 Os sistemas de informao das entidades pblicas
devero cumprir at 30 de julho de 2017 com os requisi-
tos tcnicos e funcionais para efeitos de integrao com
o Sistema Central de Contabilidade e Contas Pblicas,
definidos nos termos do artigo 2.
Artigo 5.
Esclarecimento de questes contabilsticas
1 As entidades pblicas abrangidas pela aplicao
do SNC-AP tm acesso ao Portal residente na Comisso
de Normalizao Contabilstica (CNC) para efeitos de
esclarecimento de questes contabilsticas.
2 As entidades referidas no nmero anterior e que
ainda no tm acesso ao referido Portal devem solicitar
CNC as credenciais de acesso no prazo de 10 dias teis
aps a publicao da presente portaria.
Artigo 6.
Controlo da implementao
1 Junto do Gabinete Tcnico da UniLEO criado
um subgabinete especfico para o acompanhamento da
implementao da reforma da contabilidade pblica, com
a seguinte composio:
a) Administrao Central do Sistema de Sade;
b) Autoridade Tributria e Aduaneira;
c) Banco de Portugal;
d) Direo-Geral das Autarquias Locais;
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e) Direo-Geral do Oramento;
f) Entidade de Servios Partilhados da Administrao
Pblica;
g) Inspeo-Geral de Finanas;
h) Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da
Justia;
i) Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social;
j) Instituto de Gesto Financeira da Educao;
k) Instituto Nacional de Estatstica;
l) Regio Autnoma dos Aores;
m) Regio Autnoma da Madeira;
n) Ministrio da Defesa Nacional;
o) Comisso de Normalizao Contabilstica;
p) O Coordenador da UniLEO;
q) O Responsvel Tcnico da UniLEO;
r) Um representante do membro do Governo respons-
vel pela rea tributria;
s) Ordem dos Revisores Oficiais de Contas;
t) Ordem dos Contabilistas Certificados;
u) Servios Partilhados do Ministrio da Sade, E. P. E.;
v) Associao Portuguesa de Software;
w) Outras entidades que sejam consideradas pertinentes
em razo da matria.
2 comisso de acompanhamento compete assegu-
rar a correta transio para o SNC-AP.
3 O subgabinete de acompanhamento referido no
n. 1 rene regularmente uma vez por ms e extraordinaria-
mente sempre que o Coordenador da UniLEO o convocar,
com uma antecedncia mnima de 10 dias.
4 A UniLEO, em articulao com a Inspeo-Geral
de Finanas, no mbito das suas atribuies de apoio tc-
nico especializado e autoridade de auditoria, procede
monitorizao junto das entidades pblicas sujeitas ao
SNC-AP dos mecanismos e processos em curso de tran-
sio para o SNC-AP.
5 As entidades pblicas remetem ao Coordenador da
UniLEO, at ao final de outubro, um relatrio de transio
para o SNC-AP, de acordo com modelo a definir.
O Ministro das Finanas, Mrio Jos Gomes de Freitas
Centeno, em 30 de maro de 2017.
JUSTIA
Decreto-Lei n. 41/2017
de 5 de abril
O Programa do XXI Governo Constitucional assume o
compromisso de promoo de mecanismos de resoluo
alternativa de litgios, designadamente atravs do alarga-
mento da rede dos Julgados de Paz.
At presente data, a rede dos Julgados de Paz, cons-
tituda por 25 Julgados de Paz distribudos pelo territrio
nacional, abrangendo 61 Concelhos e 3 415 023 habitantes,
assenta em parcerias pblicas, firmadas pela celebrao
de protocolos entre a rea governativa da justia e os mu-
nicpios.
Com a publicao da Lei n. 54/2013, de 31 de julho, que
procedeu primeira alterao Lei n. 78/2001, de 13 de
julho, que aprovou a Lei de organizao, competncia e
funcionamento dos Julgados de Paz, passou a prever-se que
podem ser constitudos Julgados de Paz junto de entidades
pblicas de reconhecido mrito.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 68 5 de abril de 2017
Por outro lado, e de acordo com o disposto no n. 1 do
artigo 3. da Lei n. 78/2001, de 13 de julho, a criao dos
Julgados de Paz efetuada por diploma do Governo.
Assim, e tendo em vista a concretizao de um novo mo-
delo de organizao dos Julgados de Paz que permita no
s servir mais cidados e empresas, mas tambm faz-lo
com uma utilizao mais eficiente dos meios existentes, o
presente decreto-lei procede criao de um novo Julgado
de Paz em parceria com a Comunidade Intermunicipal
do Oeste.
A competncia territorial do novo Julgado da Paz
abranger 12 municpios, que, em conjunto, tm mais
de 360 000 habitantes, ou seja, de acordo com os dados
do Censos de 2011, cerca de 3,4 % do total da populao
nacional.
Como consequncia da criao deste Julgado de Paz,
procede-se extino do Julgado de Paz do Agrupamento
de Concelhos de Alcobaa, Caldas da Rainha, Nazar e
bidos, transferindo-se os processos que se encontrem
pendentes neste tribunal data da sua extino para o
Julgado de Paz ora criado.
Foram ouvidos o Conselho dos Julgados de Paz, o Con-
selho Superior da Magistratura, a Ordem dos Solicitadores
e Agentes de Execuo, a Associao dos Juzes de Paz
Portugueses e a Associao Nacional de Freguesias.
Foi promovida a audio da Ordem dos Advogados, da
Associao Nacional de Municpios Portugueses, da Fede-
rao Nacional de Mediao de Conflitos e da Associao
de Mediadores de Conflitos.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Cons-
tituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
O presente decreto-lei procede criao do Julgado
de Paz do Oeste, extinguindo o Julgado de Paz do Agru-
pamento dos Concelhos de Alcobaa, Caldas da Rainha,
Nazar e bidos.
Artigo 2.
Julgado de Paz do Oeste
1 criado o Julgado de Paz do Oeste, cuja circuns-
crio territorial abrange os seguintes municpios:
a) Alcobaa;
b) Alenquer;
c) Arruda dos Vinhos;
d) Bombarral;
e) Cadaval;
f) Caldas da Rainha;
g) Lourinh;
h) Nazar;
i) bidos;
j) Peniche;
k) Sobral de Monte Agrao;
l) Torres Vedras.
2 O Julgado de Paz do Oeste tem sede no municpio
do Bombarral e uma delegao em cada um dos restantes
municpios referidos no nmero anterior.
3 O lugar da sede e das delegaes locais do Julgado
de Paz do Oeste so definidos nos termos previstos pelo
regulamento interno, aprovado por portaria do membro do