Estructura del Plan

R Estratgico de TI
Gua Tcnica

G.ES.06 Gua Cmo Estructurar el Plan

Estratgico de Tecnologas de la
Informacin - PETI
Gua tcnica
Versin 1.0

30 de marzo de 2016

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la Informacin y las Comunicaciones.
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HISTORIA

VERSIN FECHA CAMBIOS INTRODUCIDOS

1.0 30/03/2016 Emisin

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de autor) del texto incluido en este documento es del Ministerio de Tecnologas de la
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formato o medio sin requerir un permiso expreso para ello, bajo las siguientes
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El texto particular no se ha indicado como excluido y por lo tanto no puede ser

copiado o distribuido.
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contexto engaoso.
Las copias sern acompaadas por las palabras "copiado/distribuido con
permiso del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
de Colombia. Todos los derechos reservados.
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Si se desea copiar o distribuir el documento con otros propsitos, debe solicitar el

permiso entrando en contacto con la Direccin de Estndares y Arquitectura de TI del
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de la Repblica de
Colombia.

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COLABORADORES

Mara Isabel Meja Jaramillo

Viceministra de Tecnologas y Sistemas de la Informacin
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

Jorge Fernando Bejarano Lobo

Director de la Direccin de Estndares y Arquitectura de TI
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

Asesores del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

Claudia Milena Rodrguez lvarez
Carlos Arturo Merchn Herrera
Esteban Armando Gaviria Garca

Asesores de la Corporacin Colombia Digital

Javier Orlando Torres Pez
Deicy Alexandra Parra Chaux
Diego Antonio Campos Cceres
Jaime Leonardo Bernal Pulido
Leydi Viviana Cristancho Cruz

Medios Digitales
Mara Astrid Toscano Villn
Ricardo Rojas Ortz
Jhon Henry Munevar Jimnez

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TABLA DE CONTENIDO
PG.
1 INTRODUCCIN .......................................................................................... 10
1.1 OBJETIVO DE LA GUA ............................................................................ 10
1.2 ALCANCE DE LA GUA ............................................................................ 10
1.3 AMBITOS Y LINEAMIENTOS DEL DOMINIO DE ESTRATEGIA DE TI
11
1.4 ROLES ......................................................................................................... 11
1.5 Siglas y definiciones ...................................................................................... 12
1.5.1 Siglas .................................................................................................. 12
1.5.2 Definiciones ........................................................................................ 12
2 PLAN ESTRATGICO DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN ........ 13
2.1 OBJETIVOS ................................................................................................. 15
2.2 ALCANCE DEL DOCUMENTO ................................................................ 15
2.3 MARCO NORMATIVO .............................................................................. 16
2.4 RUPTURAS ESTRATGICAS .................................................................... 16
2.5 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL ................................................. 17
2.5.1 Estrategia de TI ................................................................................... 17
2.5.2 Uso y apropiacin de la tecnologa ....................................................... 17
2.5.3 Sistemas de informacin ...................................................................... 18
2.5.4 Servicios Tecnolgicos......................................................................... 19
2.5.5 Gestin de Informacin ....................................................................... 21
2.5.6 Gobierno de TI.................................................................................... 21
2.5.7 Anlisis financiero ............................................................................... 21
2.6 ENTENDIMIENTO ESTRATGICO .......................................................... 22
2.6.1 Modelo operativo ................................................................................ 22
2.6.2 Necesidades de informacin ................................................................ 22
2.6.3 Alineacin de TI con los procesos ........................................................ 23
2.7 MODELO DE GESTIN DE TI .................................................................. 23
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2.7.1 Estrategia de TI ................................................................................... 23

2.7.1.1 Definicin de los objetivos estratgicos de TI ................................. 24
2.7.1.2 Alineacin de la estrategia de TI con el plan sectorial o territorial ... 24
2.7.1.3 Alineacin de la estrategia de TI con la estrategia de la institucin
pblica 25
2.7.2 Gobierno de TI.................................................................................... 25
2.7.2.1 Cadena de valor de TI ................................................................... 25
2.7.2.2 Indicadores y Riesgos.................................................................... 26
2.7.2.3 Plan de implementacin de procesos ............................................. 26
2.7.2.4 Estructura organizacional de TI..................................................... 26
2.7.3 Gestin de informacin ....................................................................... 26
2.7.3.1 Herramientas de anlisis ............................................................... 26
2.7.3.2 Arquitectura de Informacin ......................................................... 27
2.7.4 Sistemas de informacin ...................................................................... 27
2.7.4.1 Arquitectura de sistemas de informacin ....................................... 27
2.7.4.2 Implementacin de sistemas de informacin .................................. 28
2.7.4.3 Servicios de soporte tcnico ........................................................... 28
2.7.5 Modelo de gestin de servicios tecnolgicos ......................................... 28
2.7.5.1 Criterios de calidad y procesos de gestin de servicios de TIC ........ 28
2.7.5.2 Infraestructura .............................................................................. 29
2.7.5.3 Conectividad ................................................................................ 30
2.7.5.4 Servicios de operacin ................................................................... 30
2.7.5.5 Mesa de servicios .......................................................................... 31
2.7.5.6 Procedimientos de gestin ............................................................. 31
2.7.6 Uso y apropiacin ............................................................................... 32
2.8 MODELO DE PLANEACIN .................................................................... 32
2.8.1 Lineamientos y/o principios que rigen el plan estratgico de TIC ......... 32
2.8.2 Estructura de actividades estratgicas ................................................... 32
2.8.3 Plan maestro o Mapa de Ruta .............................................................. 33
2.8.3.1 Definicin de indicadores .............................................................. 33
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2.8.4 Proyeccin de presupuesto rea de TI .................................................. 33

2.8.5 Plan de intervencin sistemas de informacin....................................... 33
2.8.6 Plan de proyectos de servicios tecnolgicos .......................................... 33
2.8.7 Plan proyecto de inversin ................................................................... 34
2.9 PLAN DE COMUNICACIONES DEL PETI ............................................... 34
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LISTA DE TABLAS
PG.
Tabla 1. mbitos y lineamientos relacionados con el PETI ...................................... 11
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LISTA DE IMGENES
PG.
Figura1 Principios que debe cumplir una Estrategia de TI ........................................ 24
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1 INTRODUCCIN

La presente gua presenta a las instituciones del sector pblico una propuesta de la
estructura que deben tener los Planes Estratgicos de Tecnologas de la Informacin
PETI o tambin conocido como Planes estratgicos de las Tecnologas de la informacin
y las Comunicaciones PETIC que se desarrollan en cada una de las instituciones.

A continuacin se encuentran los objetivos y alcance de esta gua, as como los

lineamientos del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la Gestin de
TI, que soportan la misma.

1.1 OBJETIVO DE LA GUA

El objetivo de esta gua es orientar a la Direccin de Tecnologas y Sistemas de la

Informacin o quien haga sus veces, durante la elaboracin de su Plan Estratgico de
Tecnologas de la Informacin.

1.2 ALCANCE DE LA GUA

Este documento est circunscrito al dominio de estrategia de TI, y especficamente se

relaciona con el Plan Estratgico de Tecnologas de la Informacin PETI. Este
documento describe la estructura que deben tener los PETI que sean elaborados en cada
una de las instituciones pblicas.

No se encuentra en el alcance de esta gua la descripcin de la metodologa para la

elaboracin de un PETI, definicin de indicadores, seguimiento, control, medicin o
evaluacin de la estrategia de TI. El enfoque metodolgico y los instrumentos que
pueden ayudar a las entidades a construir su PETI, puede ser consultado en el Modelo
de Gestin Estratgica de TI (IT4+), disponible para descarga en el Portal de
Arquitectura TI Colombia.
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1.3 AMBITOS Y LINEAMIENTOS DEL DOMINIO DE ESTRATEGIA DE TI

La siguiente tabla muestra los principales mbitos y lineamientos que se relacionan con
el Plan Estratgico de Tecnologas de la Informacin - PETI:

mbito Lineamiento
Entendimiento estratgico Entendimiento estratgico. LI.ES.01
Documentacin de la estrategia de TI en el PETI.
LI.ES.05

Direccionamiento Plan de comunicacin de la estrategia de TI.

estratgico LI.ES.06

Tabla 1. mbitos y lineamientos relacionados con el PETI

1.4 ROLES

La lista de roles que intervienen en la elaboracin del Plan Estratgico de Tecnologas

de la Informacin son:

Director de Tecnologas y Sistemas de Informacin o quien haga sus veces

Responsable de la Gestin de la Informacin
Responsable de los Sistemas de Informacin
Responsable de los Servicios Tecnolgicos
Responsable del Seguimiento y Control de la estrategia de TI.
Responsable de la Seguridad de la Informacin
Responsable de la Gestin de Proyectos de TI
Responsable de I+D+I

La informacin detallada de los roles y sus funciones, se encuentran en la definicin de

roles del dominio Estrategia TI.
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1.5 SIGLAS Y DEFINICIONES

A continuacin se describen los acrnimos y definiciones empleados en este documento.

1.5.1 Siglas
CIO: Chief Information Officer
AE: Arquitectura Empresarial
Marco de Referencia de AE: Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para
la Gestin de TI del Estado.
TI: Tecnologas de la Informacin

1.5.2 Definiciones
Las definiciones del Marco de Referencia de AE pueden ser consultadas en la seccin
Glosario del portal de Arquitectura TI Colombia: http://mintic.gov.co/arquitecturati/.
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2 PLAN ESTRATGICO DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN

De acuerdo al Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la Gestin de TI

del Estado colombiano, el Plan Estratgico de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones (en adelante PETI) es el artefacto que se utiliza para expresar la
Estrategia de TI. El PETI hace parte integral de la estrategia de la institucin y es el
resultado de un adecuado ejercicio de planeacin estratgica de TI. Cada vez que una
institucin pblica hace un ejercicio o proyecto de Arquitectura Empresarial, su
resultado debe ser integrado al PETI.

A continuacin se presentan los contenidos recomendados que debera tener un PETI:

1 OBJETIVO

2 ALCANCE DEL DOCUMENTO

3 MARCO NORMATIVO

4 RUPTURAS ESTRATGICAS

5 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

5.1 Estrategia de TI

5.2 Uso y Apropiacin de la Tecnologa

5.3 Sistemas de informacin

5.4 Servicios Tecnolgicos

5.5 Gestin de Informacin

5.6 Gobierno de TI

5.7 Anlisis Financiero

6 ENTENDIMIENTO ESTRATGICO

6.1 Modelo operativo

6.2 Necesidades de informacin

6.3 Alineacin de TI con los procesos

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7 MODELO DE GESTIN DE TI

7.1 Estrategia de TI

7.1.1 Definicin de los objetivos estratgicos de TI

7.1.2 Alineacin de la estrategia de TI con el plan sectorial o territorial

7.1.3 Alineacin de la estrategia de TI con la estrategia de la institucin pblica

7.2 Gobierno de TI

7.2.1 Cadena de valor de TI

7.2.2 Indicadores y Riesgos

7.2.3 Plan de implementacin de procesos

7.2.4 Estructura organizacional de TI

7.3 Gestin de informacin

7.3.1 Herramientas de anlisis.

7.3.2 Arquitectura de Informacin

7.4 Sistemas de informacin.

7.4.1 Arquitectura de sistemas de informacin

7.4.2 Implementacin de sistemas de informacin

7.4.3 Servicios de soporte tcnico

7.5 Modelo de gestin de servicios tecnolgicos

7.5.1 Criterios de calidad y procesos de gestin de servicios de TIC

7.5.2 Infraestructura

7.5.3 Conectividad

7.5.4 Servicios de operacin

7.5.5 Mesa de servicios

7.5.6 Procedimientos de gestin

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7.6 Uso y apropiacin

8 MODELO DE PLANEACIN

8.1 Lineamientos y/o principios que rigen el plan estratgico de TIC

8.2 Estructura de actividades estratgicas

8.3 Plan maestro o Mapa de Ruta

8.4 Proyeccin de presupuesto rea de TI

8.5 Plan de intervencin sistemas de informacin

8.6 Plan de proyectos de servicios tecnolgicos

8.7 Plan proyecto de inversin

9. Plan de Comunicaciones del PETI

A continuacin se describe brevemente el contenido de cada uno de los tem definidos

en la estructura del PETI.

2.1 OBJETIVOS

Aqu se define los objetivos del PETI de tal forma que cumplan con los siguientes
criterios: que sean especficos, medibles, alcanzables, importantes para la institucin y
con tiempos definidos. As mismo los objetivos deben iniciar con verbo en infinitivo (ar,
er, ir ).

Estos objetivos deben estar alineados con los objetivos estratgicos de la institucin y
con los objetivos sectoriales y/o territoriales segn aplique.

2.2 ALCANCE DEL DOCUMENTO

Se describe claramente el alcance del PETI teniendo en cuenta que debe proyectarse a
mximo cuatro aos y debe actualizarse cada ao. El alcance del PETI debe indicar lo
que efectivamente debe lograr la entidad durante la vigencia del PETI.
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El alcance establecido en el PETI debe dar cubrimiento a todos los dominios del Marco
de Referencia de AE.

2.3 MARCO NORMATIVO

Describe como el PETI se encuentra alineado al marco normativo definido para la

institucin pblica o sector, y detalla la normatividad a partir de la cual tienen sustento
el desarrollo e implementacin de la tecnologa y los sistemas de informacin en la
institucin pblica, sector o territorio.

2.4 RUPTURAS ESTRATGICAS

En este tem, se deben listar las rupturas estratgicas identificadas. Las rupturas
estratgicas permiten resolver la pregunta Qu paradigmas romper? para llevar a cabo
la transformacin de la gestin de TI, el logro de resultados de impacto en el desarrollo
de las actividades de la institucin pblica, sector o territorio. Las rupturas estratgicas
que la entidad identifique deben comunicar un cambio en el enfoque estratgico, de tal
forma que le permite transformar, innovar, adoptar un modelo y permitir que la
tecnologa se vuelva un instrumento que genera valor.

Las rupturas estratgicas se identifican durante la etapa de Planeacin estratgica de

gestin de TI, en el paso levantamiento de informacin, de acuerdo con el esquema
metodolgico planteado en el modelo de gestin Estratgica de TI (IT4+) disponible
para descarga en el portal de Arquitectura TI Colombia.

Algunos ejemplos de rupturas estratgicas que se pueden plantear son:

La tecnologa debe ser considerada un factor de valor estratgico para la institucin

pblica.
La gestin de TI requiere una gerencia integral que d resultados
La informacin debe ser ms oportuna, ms confiable y con mayor detalle.
Necesidad de aumento de la capacidad de anlisis de informacin en todas las reas
de la institucin pblica.
Necesidad de liderazgo al interior de la institucin pblica para la gestin de
Sistemas de Informacin.
Necesidad de definir estndares de integracin e interoperabilidad.
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Desarrollar en casa vs. Comprar software comercial: La solucin, ser

integradores.
Alinear las soluciones con los procesos, aprovechando las oportunidades de la
tecnologa, segn el costo/beneficio.
La gestin de los servicios tecnolgicos debe ser: tercerizada, especializada,
gerenciada con tecnologa de punta, sostenible y escalable.
Fortalecer el equipo humano de la institucin pblica y desarrollar sus capacidades
de uso y apropiacin de TIC.

2.5 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

En este apartado se describe la situacin actual de las Tecnologas de la Informacin de

la institucin en relacin con los dominios del marco de referencia de Arquitectura
Empresarial. Este anlisis debe permitir conocer el estado actual o lnea base a partir de
la cual se debe partir para proyectar la visin de lo que se espera en materia de gestin
de TI en la entidad.

2.5.1 Estrategia de TI
En este numeral, la institucin debe realizar un entendimiento claro y documentado de
la situacin actual de la entidad, el contexto organizacional y el entorno, para
proporcionarle a la Direccin de Tecnologas de la Informacin, una orientacin que le
permita usar la tecnologa como agente de transformacin. As mismo, se debe analizar
la Misin, Visin y objetivos actuales del rea TI, las estrategias sectoriales, el Plan
Nacional de Desarrollo, los planes decenales -cuando existan- y los planes estratgicos
institucionales. Incluyendo las polticas de TI que existen en la entidad.

2.5.2 Uso y apropiacin de la tecnologa

En este tem, el PETI debe evaluar cul es el impacto del uso y apropiacin de TI en la
entidad, a travs de estadsticas o anlisis sobre el nivel de aceptacin y uso de la
tecnologa al interior de la entidad. Para ello se deben aplicar instrumentos que permitan
valorar el nivel de aceptacin de la tecnologa de manera cuantitativa. Del mismo modo
se debe complementar con anlisis cualitativos para evaluar el nivel de adopcin de la
tecnologa y la satisfaccin en su uso, lo cual permitir desarrollar acciones de mejora y
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transformacin. Esto se hace a partir de la recoleccin de informacin con todos los

directivos y grupos de inters de la institucin pblica, con relacin a las actividades,
productos y servicios del rea que lideran, su importancia y el grado de apoyo
tecnolgico que se requiere.

Por ltimo, se busca obtener una visin del directivo en relacin con el papel que la
tecnologa de la informacin debe desempear para su rea en los siguientes puntos:
utilidad de la tecnologa para la realizacin de las actividades del rea, autonoma en las
decisiones sobre tecnologa al interior del rea, nivel de aceptacin de la tecnologa en
el rea, compromiso con la implementacin de tecnologa por parte del rea e
innovacin en tecnologa.

Se debe preguntar al menos por los siguientes temas:

Principales actividades que se llevan a cabo.

Productos o servicios que se prestan.
Herramientas de TI que apoyan las actividades y la prestacin de los servicios o la
generacin de los productos.
Actividades que no tienen apoyo de TI.
Perfil del directivo frente a TI.
Recursos dedicados a TI: Humanos, financieros y tecnolgicos.

2.5.3 Sistemas de informacin

Describe la situacin actual de los sistemas de informacin de acuerdo con las siguientes
categoras (definidas en el dominio de sistemas de informacin del Marco de Referencia
Documento de generalidades):

Sistemas de apoyo
Sistemas misionales
o Sistemas misionales de gestin
o Sistemas misionales de prestacin
o Servicios de informacin digital, incluidos los portales
Sistemas de direccionamiento estratgico.

Para cada categora se debe tener la caracterizacin de los sistemas de informacin

indicando:

Nombre del sistema de informacin y/o aplicacin de software.

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Versin del sistema

Lder funcional y lder de TI
Descripcin detallada de la funcionalidad.
Mdulos que componen el sistema y su respectiva descripcin
Integraciones e interoperabilidad detallando: sistemas con el que se integra
internamente o interopera con otras entidades, informacin que se intercambia,
tipo de integracin (web services, archivo plano, bus de servicios, entre otros) y
estado de la interfaz (en desarrollo, en pruebas, en produccin)
Si posee soporte y fecha de vencimiento.
Tipo de sistema (de acuerdo a las categoras anteriormente definidas).
Modalidad de implementacin (en la nube o instalacin local)
Tipo de licenciamiento.
Motor de base de datos y sistema operativo que lo soporta.
Grado de aceptacin.
Fortalezas.
Debilidades.
Iniciativas.
Recomendaciones.

A partir de esta informacin se realiza un anlisis general del estado de los sistemas de
informacin en la institucin pblica: principales esfuerzos y logros, problemticas y
recomendaciones generales.

2.5.4 Servicios Tecnolgicos

Describe la situacin actual de los servicios tecnolgicos de acuerdo con las siguientes
categoras:

Estrategia y gobierno. Se deben analizar situaciones como las siguientes:

La gestin de los servicios tecnolgicos se realiza de manera centralizada o las

reas tienen servicios tecnolgicos que no son administrados por la Direccin de
Tecnologa o quien haga sus veces.
Cules son las responsabilidades de la Direccin de Tecnologa o quien haga sus
veces con respecto a la administracin de los servicios tecnolgicos de la entidad.
Cul es la estrategia para la prestacin de los servicios tecnolgicos en cuanto a
disponibilidad, operacin contina, soporte a los usuarios, administracin y
mantenimiento.
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Cul es la estrategia para la prestacin de los servicios tecnolgicos en cuanto a

implementacin de mejores prcticas.
Cul es la estrategia de la institucin pblica en cunto a tercerizacin de los
servicios tecnolgicos.

Administracin de sistemas de informacin:

Quin y cmo realiza la administracin de los sistemas de informacin de la

institucin pblica.
En dnde se encuentran alojados los sistemas de informacin.
Cul es la estrategia para disponer de ambientes separados para desarrollo,
pruebas y produccin para los sistemas de informacin y sus respectivas bases de
datos.

Infraestructura: Describe los componentes de infraestructura de la institucin pblica,

detallando para cada componente los sistemas de informacin, bases de datos, el
hardware y equipos de cmputo y telecomunicaciones, y en general todos los
servicios tecnolgicos que soporta.

Conectividad:

Arquitectura de las redes de datos y telecomunicaciones de la institucin pblica:

Local e inalmbrica.
Canales de internet.

Servicios de operacin: Se catalogan como servicios de operacin aquellos que

garantizan la operacin, mantenimiento y soporte de la plataforma tecnolgica; de
las aplicaciones, de los sistemas de informacin y de los servicios informticos.

Quin y cmo realiza la administracin y operacin de infraestructura, existen

contratos de soporte de los componentes de infraestructura.
Quin y cmo realiza la administracin y operacin de las aplicaciones, existen
contratos de soporte de las aplicaciones.
Quin y cmo realiza la administracin y operacin de los servicios informticos
(correo electrnico, telefona, comunicaciones unificadas, DNS, directorio activo,
antivirus, antispam, mesa de servicios, servicios de impresin, entre otros),
existen contratos de soporte para los servicios informticos.
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Estratgico de TI
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Mesa de servicios especializados

A partir de esta informacin se realiza un anlisis general del estado de los servicios
tecnolgicos en la institucin pblica: principales esfuerzos y logros, problemticas y
recomendaciones generales.

2.5.5 Gestin de Informacin

Se describe la situacin actual de la entidad en materia de gestin de informacin, en
donde se debe diagnosticar el estado de la arquitectura de informacin, identificar las
fuentes de datos, si existen planes de calidad de datos, seguridad de la informacin, flujos
de informacin, gobierno de datos, entre otros aspectos que se indican en el Marco de
Referencia de Arquitectura en el dominio de informacin. Adicionalmente hace un
anlisis de los puntos crticos y cuellos de botella.

A partir de esta informacin se realiza un anlisis general del estado de la gestin de la

informacin en la institucin pblica: principales esfuerzos y logros, problemticas y
recomendaciones generales.

2.5.6 Gobierno de TI

Estructura Organizacional y Talento Humano

Este numeral debe describir la estructura organizacional actual del rea de TI en la

institucin, detallando la cantidad de personas que conforman el rea, sus funciones,
tipo de contratacin y perfiles. Recolecta y analiza las necesidades de recurso humano
de TI con relacin a su formacin y competencias y cantidad de personas para soportar
la operacin actual de TI.

2.5.7 Anlisis financiero

Se describen los costos actuales de operacin y funcionamiento del rea de TI. Para ello
debe hacer un desglose de los costos de licenciamiento, costos de talento humano, costos
de soporte y mantenimiento de los sistemas de informacin y los servicios tecnolgicos,
costos capacitacin, entre otros que se consideren necesarios para un anlisis completo
y detallado.
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
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2.6 ENTENDIMIENTO ESTRATGICO

Comprende el anlisis del modelo operativo y organizacional de la institucin pblica,

las necesidades de informacin y la alineacin de TI con los procesos de negocio
institucionales.

2.6.1 Modelo operativo

Involucra la descripcin de los siguientes elementos:

Plan estratgico de la institucin pblica, del sector y/o del territorio.

Estructura del sector o territorio e instituciones pblicas adscritas.
Estructura organizacional de la institucin pblica y la ubicacin de la Direccin de
Tecnologa o quin haga sus veces en la misma.
Sistema de gestin de la calidad de la institucin pblica, y la ubicacin de los
procesos y procedimientos relacionados con las tecnologas de la informacin,
dentro de este sistema.

2.6.2 Necesidades de informacin

Describe el flujo y las necesidades de informacin al interior de la institucin pblica, el
sector y el territorio:

Relaciones de la institucin pblica y los actores involucrados con quienes se

intercambia informacin. Para cada actor involucrado se indica qu informacin
entrega la institucin pblica y qu informacin recibe. Ver gua: G.INF.04 - Gua
Tcnica - Mapa de Informacin
Se deben establecer categoras de informacin de acuerdo a la importancia de los
procesos de la institucin. Las categoras de informacin son la base de la
arquitectura de informacin. Ejemplos de categoras de informacin son: Atencin
de requerimientos, gestin de seguimiento y control, fomento a iniciativas del plan
sectorial, gestin documental, gestin financiera, gestin de contratacin, gestin
administrativa, gestin del talento humano, gestin de la informacin del sector,
gestin de la informacin para entes de control, produccin de contenidos, informes
sectorial, definicin de polticas, planeacin, entre otras. Es importante resaltar que
las categoras de informacin misionales son especficas para cada institucin
pblica.
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Estratgico de TI
Gua Tcnica

2.6.3 Alineacin de TI con los procesos

Se lleva a cabo el anlisis de los procesos de la institucin pblica y se establece el apoyo
tecnolgico requerido para su mejoramiento. Para ello se puede construir una matriz de
procesos versus sistemas de informacin y una matriz de sistemas de informacin vs
datos y/o categoras de informacin, con el fin de identificar como las TI soportan los
procesos de la institucin.

2.7 MODELO DE GESTIN DE TI

Este numeral, describe el deber ser o la situacin deseada en materia de gestin de TI,
desde el punto de vista de cada uno de los dominios del Marco de Referencia de
Arquitectura Empresarial.

Un modelo efectivo de gestin de tecnologa para el sector pblico debe estar alineado
con la estrategia institucional y la de su entorno (sectorial o territorial) y permitir
desarrollar una gestin que genere valor estratgico para la comunidad, el sector, las
dependencias y para el direccionamiento de la institucin pblica. De igual manera la
tecnologa debe contribuir al mejoramiento de la gestin apoyando los procesos para
alcanzar una mayor eficiencia y transparencia en su ejecucin, debe facilitar la
administracin y el control de los recursos pblicos, y brindar informacin objetiva y
oportuna para la toma de decisiones en todos los niveles.

2.7.1 Estrategia de TI
Se debe describir la estrategia de TI, que garantice la generacin de valor estratgico
para la institucin pblica, el sector y territorio. La estrategia de TI decide las acciones
que le permitirn a una entidad cumplir con sus objetivos estratgicos. La estrategia debe
cumplir con los siguientes principios:
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Estratgico de TI
Gua Tcnica

Figura1 Principios que debe cumplir una Estrategia de TI

2.7.1.1 Definicin de los objetivos estratgicos de TI

Se deben definir los objetivos estratgicos para las Tecnologas de la Informacin en la

institucin pblica para una vigencia mnima de dos aos Para cada objetivo estratgico
se deben indicar las actividades a desarrollar para su cumplimiento y el resultado final
de cada actividad.

Cada objetivo estratgico de TI, debe estar relacionado con uno o varios dominios del
Marco de Referencia de AE. Para cada uno de los objetivos estratgicos se identifican
las iniciativas de TI que permiten cumplir con los objetivos y para cada iniciativa se
listan las acciones que debern realizarse para lograr el cumplimiento de la iniciativa de
TI. Esta definicin, es la base para la construccin del plan maestro y el portafolio de
planes, programas y proyectos que se define en el numeral 2.8 del modelo de Planeacin
de este documento.

2.7.1.2 Alineacin de la estrategia de TI con el plan sectorial o territorial

Se debe indicar cmo la estrategia de TI va a apoyar el cumplimiento del plan sectorial
o territorial, detallando al menos las siguientes categoras:

Infraestructura
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
Gua Tcnica

Servicios
Aplicaciones
Usuarios

2.7.1.3 Alineacin de la estrategia de TI con la estrategia de la institucin

pblica
Se debe indicar cmo la estrategia de TI va a apoyar el cumplimiento de la estrategia de
la institucin pblica, detallando al menos las siguientes categoras:

Infraestructura
Servicios
Aplicaciones
Usuarios

2.7.2 Gobierno de TI
Se debe definir un modelo de gobierno de TI que contemple los siguientes aspectos:

Marco legal y normativo

Esquemas o instancias de relacionamiento o toma de decisiones
Definicin de Roles y perfiles de TI
Gestin de relaciones con otras reas e instituciones pblicas
Modelo de Gestin de proyectos
Gestin de proveedores
Acuerdos de nivel de servicio y de desarrollo
Procesos de TI e indicadores de gestin de TI
Esquema de transferencia de conocimiento

2.7.2.1 Cadena de valor de TI

En este numeral la institucin pblica debe plantear una cadena de valor de TI. Una vez
se tenga diagramada la cadena de valor de la institucin pblica, para cada proceso que
conforma la cadena de valor se deben describir los siguientes elementos:

Entradas
Subprocesos
Salidas
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
Gua Tcnica

Proveedores
Cargos responsables
Clientes
Riesgos
Indicadores.
Diagrama de proceso

2.7.2.2 Indicadores y Riesgos

Se deben establecer los riesgos asociados a los procesos de TI y el plan de mitigacin de
los mismos.

De igual manera se debe establecer los indicadores asociados al proceso de TI, asociados
a los procesos y los resultados asociados a los productos de la cadena de valor de TI.

2.7.2.3 Plan de implementacin de procesos

Se describe y anexa el plan de implementacin de los procesos de TI definidos.

2.7.2.4 Estructura organizacional de TI

A partir del anlisis de la estructura organizacional existente en el rea de TI realizado
en el numeral 2.5.4 se debe estructurar o mantener una estructura de funciones y roles
que permita cumplir con los objetivos estratgicos de TI.

2.7.3 Gestin de informacin

2.7.3.1 Herramientas de anlisis

Para apoyar el proceso de toma de decisiones basado en la informacin que se extrae
desde las fuentes de informacin habilitadas, es necesario fomentar el desarrollo de la
capacidad de anlisis en los definidores de poltica, de estrategia, y de mecanismos de
seguimiento, evaluacin y control. Para ello es necesario contar con herramientas
orientadas al seguimiento, anlisis y a la presentacin y publicacin segn los ciclos de
vida de la informacin y los diferentes pblicos o audiencias de anlisis.
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
Gua Tcnica

Se deben describir las iniciativas relacionadas con:

Herramientas de anlisis tales como bodegas de datos, herramientas de inteligencia

de negocios y modelos de anlisis.
Servicios de publicacin de informacin analtica tales como publicacin de
estadsticas de la institucin pblica, sector y territorio. En este punto tambin
aplican las iniciativas relacionadas con sistemas de informacin geogrfica.
Estrategia de publicacin de informacin analtica: Se deben determinar los pblicos
o audiencias de anlisis hacia los que estn dirigidos los servicios de publicacin de
informacin.
Desarrollo de las capacidades para el personal tcnico y los usuarios que harn uso
de los servicios de informacin analtica.

2.7.3.2 Arquitectura de Informacin

Se debe plantear qu datos requiere la entidad, cmo est organizada, cmo fluye y
cmo se distribuye la informacin Si la entidad no ha realizado procesos de arquitectura
empresarial seguramente no tendr definida una arquitectura de informacin, en estos
casos se debe desarrollar la arquitectura de informacin actual y objetivo de muy alto
nivel.

2.7.4 Sistemas de informacin

2.7.4.1 Arquitectura de sistemas de informacin

Se debe plantear una arquitectura de sistemas de informacin objetivo de alto nivel que
organice los sistemas de acuerdo a su categora: misional, apoyo, servicios de
informacin digitales y de direccionamiento estratgico. Esta arquitectura que se define
en el ejercicio de PETI, deber ser la base o punto de partida en el ejercicio de
Arquitectura Empresarial

Adicionalmente para cada sistema de informacin se debe indicar la categora de

informacin que produce, el tipo de intervencin que se debe realizar (crear, mantener,
mejorar, eliminar) y las acciones que se deben realizar.

Tambin es necesario diagramar y describir el proceso de desarrollo y mantenimiento

de sistemas de informacin que se seguir o sigue la institucin pblica.
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
Gua Tcnica

2.7.4.2 Implementacin de sistemas de informacin

Se describe de manera general las iniciativas relacionadas con la implementacin de
sistemas de informacin que se proyectan o requieren en la institucin. Para ello, se
deben describir al menos las siguientes actividades:

Definicin de alcance y anlisis de requerimientos

Construccin del sistema
Puesta en produccin de la solucin incluyendo pruebas y capacitaciones.
Uso de la solucin

2.7.4.3 Servicios de soporte tcnico

Se debe describir el proceso de soporte tcnico (primer, segundo y tercer nivel) que se
desea a los sistemas de informacin y servicios tecnolgicos de la entidad.

2.7.5 Modelo de gestin de servicios tecnolgicos

Para disponer los sistemas de informacin es necesario desarrollar la estrategia de
servicios tecnolgicos que garanticen su disponibilidad y operacin. Esta estrategia debe
incluir:

Criterios de calidad y procesos de gestin de servicios de TIC

Infraestructura
Conectividad
Servicios de operacin
Mesa de servicios
Procedimientos de gestin

2.7.5.1 Criterios de calidad y procesos de gestin de servicios de TIC

Se deben definir los criterios de calidad que garantizan la operacin de toda la
plataforma tecnolgica y servicios asociados. Ejemplos de criterios de calidad son: alta
disponibilidad, recuperacin ante desastres, capacidad para responder de manera rpida
y controlada a las demandas de crecimiento de los servicios (escalabilidad), uso de
mejores prcticas como ITIL e ISO 20000.
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
Gua Tcnica

2.7.5.2 Infraestructura
Se debe definir una arquitectura de hardware propuesta, la cual debe incluir los
elementos de infraestructura tecnolgica requeridos para consolidar la plataforma que
da soporte a los servicios:

Infraestructura de Centro de Datos: Servidores, equipos de redes y comunicaciones,

sistemas de almacenamiento, seguridad y copias de respaldo. Se debe definir la
estrategia de la infraestructura de centro de datos, por ejemplo: dos centros de datos
(datacenters) distribuidos geogrficamente, esquema de contingencia, centro de
datos externo, cumplimiento de estndares internacionales, sistemas de control de
acceso fsico y seguridad perimetral, sistemas de deteccin y extincin de incendios,
sistema elctrico con autonoma (sistema de adecuacin elctrica independiente para
la red de servidores, sistema de redundancias N+1 para UPS y plantas elctricas),
sistema de control de condiciones ambientales, cableado estructurado categora 6,
entre otros.
Indicar los elementos mnimos con que deben contar los servidores, por ejemplo:
equipamiento de hardware (recomendable que sea de acuerdo al anlisis de
capacidad), licencias de software de sistema operativo y componentes propios de la
versin del sistema operativo, software de monitoreo de hardware, software de
monitoreo y hardening de sistema operativo, agentes de software de backup, entre
otros.
Sistemas de Seguridad: Indicar los elementos necesarios para garantizar la seguridad
informtica del datacenter y de los canales de conectividad, entre otros: firewalls,
IDS, antivirus y antispam.
Sistemas de almacenamiento: Indicar los elementos necesarios para respaldar de
manera peridica la informacin almacenada, tales como SAN, unidades de backup,
etc.
En caso de ser necesario se deben indicar los elementos necesarios para realizar el
balanceo cargas y qu sistemas de informacin son soportados por este esquema.

Hardware y software de oficina

En cuanto a hardware y software de oficina (equipos de cmputo, impresoras, escneres,

televisores, telefona) se deben definir polticas de TI relacionadas con estos elementos,
por ejemplo: uso de porttiles, equipos en arrendamiento, equipos de alto rendimiento
para grupos especficos, licenciamiento, uso de herramientas automticas de inventario
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
Gua Tcnica

de equipos, entre otros. Todas estas polticas deben estar consolidadas en un documento
general de polticas de TI.

2.7.5.3 Conectividad
Se debe definir la arquitectura deseada de conectividad de la institucin pblica,
incluyendo las redes locales, WIFI y los canales de internet.

Para cada una de las redes se deben definir polticas de TI relacionadas con los tipos de
usuarios que la utilizan, infraestructura tecnolgica que la soporta, crecimiento,
seguridad, servicios que estn disponibles en cada red, tamao de los canales,
mecanismos para garantizar la calidad del servicio (canal principal con reuso 1:1, canal
de copia de respaldo activo-activo, entre otros.), porcentaje de disponibilidad, entre otros.

2.7.5.4 Servicios de operacin

Se catalogan como servicios de operacin aquellos que garantizan la operacin,
mantenimiento y soporte de la plataforma tecnolgica, de las aplicaciones de los
sistemas de informacin y de los servicios informticos. Todas las polticas definidas
para cada tipo de servicio deben estar recopiladas en un documento general de polticas
de TI.

Operacin y administracin de infraestructura

En este numeral se deben definir polticas relacionadas con cada uno de los siguientes
puntos:

Arquitecto de infraestructura
Administracin de la plataforma tecnolgica: servidores, redes y comunicaciones
Gestin de monitoreo
Gestin del almacenamiento
Recurso humano especializado
Gestin de copias de seguridad
Gestin de seguridad informtica
Mantenimiento preventivo
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
Gua Tcnica

Administracin de aplicaciones

En este numeral se deben definir polticas de TI relacionadas con cada uno de los
siguientes aspectos:

Arquitectura de aplicaciones
Administracin de bases de datos
Administracin de capa media
Administracin de aplicaciones
Estadsticas de uso y acceso
Recurso humano especializado

Servicios informticos

Se deben presentar y describir las arquitecturas de cada uno de los servicios informticos
que se prestan desde la Direccin de Tecnologa o quien haga sus veces, por ejemplo:
correo electrnico, telefona IP, comunicaciones unificadas, DNS, directorio activo,
antivirus, antiespam, proxy, servicios de impresin, entre otros.

2.7.5.5 Mesa de servicios

La mesa de servicios tiene como principal objetivo brindar (de forma eficiente, eficaz,
efectiva y oportuna) soluciones y asistencia funcional y tcnica a los requerimientos de
los usuarios finales sobre la operacin y uso de todos los servicios ofrecidos por la
Direccin de Tecnologa: Informacin, Sistemas de Informacin y Servicios
Tecnolgicos. El modelo de servicio debe cubrir los tres niveles de atencin y detallar
las caractersticas de cada nivel.

Se debe presentar un diagrama del proceso de mesa de ayuda, incluyendo las actividades
que se realizan en cada nivel y los roles responsables de las mismas.

Se debe detallar el proceso de gestin de incidentes que se sigue en la institucin pblica,

las herramientas que lo soportan y los indicadores del proceso.

2.7.5.6 Procedimientos de gestin

Se deben identificar y describir brevemente los procesos de gestin de tecnologa. Los
siguientes son los procedimientos que deben ser incluidos como mnimo: mesa de
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
Gua Tcnica

servicios, gestin de incidentes, gestin de problemas, gestin de eventos, gestin de

cambios, gestin de seguridad, gestin de la configuracin, gestin de la entrega, gestin
de niveles de servicio, gestin de disponibilidad, gestin de capacidad y gestin de
continuidad.

Se debe realizar un plan de ajuste e implementacin de los procedimientos de gestin de

TI.

2.7.6 Uso y apropiacin

Se deben describir las iniciativas tendientes a lograr el uso y apropiacin de la oferta de
sistemas y servicios de informacin, incluyendo proyectos de evaluacin y adopcin de
tecnologa.

2.8 MODELO DE PLANEACIN

El modelo de planeacin incluye los lineamientos que guan la definicin del plan
estratgico, la estructura de actividades estratgicas, el plan maestro, el presupuesto, el
plan de intervencin de sistemas de informacin, el plan de proyectos de servicios
tecnolgicos y el plan del proyecto de inversin.

2.8.1 Lineamientos y/o principios que rigen el plan estratgico de TIC

En esta seccin se definen los lineamientos y principios que guan la definicin del PETI,
como por ejemplo: Los procesos se apoyarn con tecnologa segn su nivel de desarrollo
y segn la disponibilidad de herramientas tecnolgicas.

2.8.2 Estructura de actividades estratgicas

Se deben consolidar las iniciativas de TI mencionadas en este documento en actividades
estratgicas, y detallar estas actividades estratgicas en subactividades.

Se recomienda seguir la estructura del plan de accin y de compras de la institucin

pblica. Esta estructura es la base para hacer el seguimiento a la ejecucin presupuestal.
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
Gua Tcnica

2.8.3 Plan maestro o Mapa de Ruta

Para cada uno de los seis (6) dominios del Marco de Referencia de AE, se deben
establecer los productos y entregables ms significativos y las actividades, iniciativas o
proyectos en las que se debe comprometer la institucin pblica para alcanzarlos. Este
plan maestro define el norte de accin estratgica en materia de TI y a l se debern
alinear el plan de inversiones, la definicin de la estructura de recursos humanos y todas
las iniciativas que se adelanten durante la vigencia del PETI.

2.8.3.1 Definicin de indicadores

Para cada uno de los seis (6) dominios del plan maestro se deben definir indicadores de
logro y resultado, incluyendo: tipo Indicador (proceso o logro), nombre, descripcin,
metas para los siguientes aos, meta (valor esperado)

2.8.4 Proyeccin de presupuesto rea de TI

Se debe realizar la planeacin de los recursos financieros necesarios para llevar a cabo
la implementacin del PETI.

En todo momento la planeacin de los recursos financieros debe estar actualizada y se

debe realizar seguimiento a su ejecucin mnimo cada mes.

2.8.5 Plan de intervencin sistemas de informacin

Se debe establecer un plan general para llevar a cabo intervenciones sobre los sistemas
de informacin a fin de lograr una mayor alineacin con los procesos y mejorar el apoyo
sobre los mismos.

2.8.6 Plan de proyectos de servicios tecnolgicos

Se debe establecer un plan de proyectos que en el corto y mediano plazo se realizarn
en el frente de servicios tecnolgicos de acuerdo con las necesidades de capacidad
tecnolgica y operacin.
 Estructura del Plan
Estratgico de TI
Gua Tcnica

2.8.7 Plan proyecto de inversin

Con el fin de garantizar los recursos para la implementacin del PETI se debe disear
un proyecto de inversin para la gestin de TI en la institucin pblica, en el cual se
definen las actividades y subactividades a desarrollar en el mediano plazo de acuerdo
con las lneas de accin, actividades, entregables e indicadores del plan maestro.

2.9 PLAN DE COMUNICACIONES DEL PETI

En este tem, se debe describir las actividades de comunicacin y sensibilizacin para

socializar y apropiar el PETI en la institucin.