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Palabras clave:
* Este trabajo ha sido mejorado y ampliado por el autor para los efectos de requerimientos editoriales
inherentes en la revista Polica y Seguridad Pblica
Abstract:
* This paper has been expanded and worked on by the authors in response to inherent editorial requirement
in the Police and Public Security journal.
Desafos de la prevencin de la criminalidad Esteban
post-conflicto en Guatemala Benavides Yates
Introduccin
Este texto comienza por una presentacin general sobre cmo, en perodo de
transicin post-conflicto, el ciclo de la violencia puede reaparecer o permanece
JULIO DICIEMBRE 2011 REVISTA POLICA Y SEGURIDAD PBLICA
Los conflictos traen adems una serie de factores agravantes con respecto
a la aparicin de la violencia: reducen las capacidades y la credibilidad del
Dicha violencia tambin se explica por los altos niveles de exclusin social16,
producto de la histrica desigualdad en la distribucin de la riqueza17 y que
se traduce en la falta de oportunidades de progreso social y econmico.
La bsqueda de mejores horizontes econmicos o de paz, producto de la
violencia presente en zonas rurales, tambin motiva la migracin a las zonas
metropolitanas de Guatemala. Segn una investigacin realizada en el pas,
la exclusin poltica, social y cultural, al igual que la exclusin urbana que
se manifiesta de manera ms notable en los barrios perifricos, se traduce
en incertidumbre, desesperacin, intolerancia y malestar colectivo, lo cuales
favorece las actitudes antisociales18.
16 Los datos compilados por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
sealan, por ejemplo, que el porcentaje de personas en situacin de indigencia en reas
urbanas es de 42%. Adems, se estima que entre 40 y 60% de la poblacin nacional son
indgenas, los cuales son vctimas de discriminacin y racismo y carecen de acceso a bienes
y oportunidades. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Anuario
estadstico de Amrica Latina 2010. Santiago de Chile: 2010. http://www.eclac.org/cgi-
bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/6/42166/P42166.xml&xsl=/deype/tpl/p9f.
xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl . Consultadoporultimavez (13.09.11)
17 El 20% ms rico concentra el 64% de la riqueza, mientras el 20% ms pobre percibe
solo el 2.6% del ingreso nacional, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Condiciones de
Vida (ENCOVI) 2006, Instituto Nacional de Estadsticas.
18 Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Guatemala: Programa de Prevencin de la
Violencia. Propuesta de prstamo. [Washington/Ciudad de Guatemala]: 2006. p.2.
19 El socilogo francs Pierre Bourdieu se refiere a la violencia simblica como
el mecanismo principal de imposicin de las relaciones de dominacin. Ver Bourdieu, P.,
Passeron, J.C. La Reproduction: lments pour unethorie du systmedenseignement. Paris:
Les Editions de Minuit, 1970. En el caso de Guatemala, desde tiempos coloniales se ha
ejercido dicha dominacin contra amplios sectores de la poblacin, y ms notablemente,
contra la poblacin indgena, que representan entre 40 y 60% de la poblacin, y que ha sido
sistemticamente marginada.
mientras en 2008 esta tasa era de 48 por cada 100 000 habitantes20,
convirtiendo al pas en uno de los ms violentos del mundo21 (International
Crisis Group. 2010, p.i.). La violencia homicida afecta en su mayor parte
a hombres jvenes22, tiende a concentrarse mayormente en municipios del
rea metropolitana23 y est fuertemente vinculada a la amplia posesin
de armas de fuego24 por parte de la poblacin civil25.Sin embargo, detrs
de los indicadores de homicidio, se esconde una diversidad de otros actos
de violencia o delitos subregistrados26 y/o poco documentados de manera
sistemtica. Los intentos por medir y documentar otros tipos de delitos han
arrojado altos niveles de victimizacin. Segn un estudio del PNUD, el37,3%
de los hogares del Municipio de Guatemala indicaron que al menos uno de
sus miembros haba sido vctima de un delito (PNUD, 2007, p.37). La gran
mayora de los delitos (81,1%) son robos y asaltos (PNUD, 2004, p.38).
32 Desde hace algunos aos, se observa una ola de linchamientos y de justicia popular
(421 entre 1996 y 2001). Se puede distinguir el fenmeno de los linchamientos (de carcter
colectivo, pblico y presente mayoritariamente en comunidades indgenas) de otras formas
de justicia por manos propias (de tipo individual, privada y presente por ejemplo en el
Oriente del pas). Aunque no existe una explicacin consensual sobre las causas de este
fenmeno presente en ciertas comunidades, se considera que es una accin colectiva para
proveer justicia, orden y seguridad. Ver: Mendoza, C.Violencia colectiva en Guatemala: una
aproximacin terica al problema de los linchamientos. [Guatemala]: 2003.
33 Segn Informes del Ministro de Gobernacin (2007), el nmero de guardias privados
es de 150 000, contra 20 000 agentes de la Polica Nacional Civil. Ver: Centro de Estudios de
Guatemala, op.cit., p.16.
34 Segn el estudio del PNUD, El Costo econmico de la violencia en Guatemala, en el
ao 2005, ste se elevaba a 2,386 millones de dlares, equivalente a 7,3% del Producto
Interno Bruto (PIB) del pas. Ver: PNUD, p.11.
35 En diciembre de 1995, los Gobiernos de las Republicas de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam suscribieron el Tratado de marco de seguridad
democrtica de Centroamrica, en donde los Estados reafirman su compromiso con la
democracia, basada en el Estado de Derecho y en la garanta de las libertades fundamentales
(), y afianzando una comunidad de valores democrticos entre los Estados. Ver:http://www.
sica.int/busqueda/Centro%20de%20Documentaci%C3%B3n.aspx?IDItem=974&IdCat=10&
IdEnt=330&Idm=1&IdmStyle=1p.1 . Consultadoporltimavez (13.09.11)
constituye uno de los primeros esfuerzos en definir las bases y los alcances
de lo que debe ser una nueva agenda de la seguridad. Sin embargo, cuando
se habla de seguridad ciudadana, generalmente siguen primando las visiones
policiales y represivas39 y la dimensin eminentemente preventiva de este
enfoque no ha logrado abordarse desde su integralidad40. Sobre todo,
podemos constatar que a partir de algunas experiencias recientes, los actores
implicados en temas relativos a la seguridad cotidiana, recin empiezan a
definir las bases de una cultura comn de la prevencin de la criminalidad41.
45 Este programa est basado en el modelo de las Escuelas abiertas creado en Brasil y
replicado en diferentes pases de Amrica Latina.
46 Disponible en: http://www.escuelasabiertas.org. Consultadoporultimavez
(13.09.11)
52 Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chiquimula, Izabal, Petn, Quetzaltenango San Marcos y
Solol.
8. Consideraciones finales
Disponible en http//:www.
IEPADES, [2003]. Disponible por mifamiliayporguate.org/
en: www.revistafuturos. informate/documentos/social-
i n f o / d o c u m e n t o s / -desarrollo/142-diagnostico-
docu.../UnModelo. de-la-violencia-juvenil-en-
pdf. Consultadoporltimavez guatemala-.Consultadoporulti
(13.09.11) mavez(13.09.11)