3.5.1.

Principio de audiencia a las partes:

Esto implica que toda actuacin administrativa que sea de inters de un

particular o particulares, ste o stos deben tener conocimiento de la

misma; la

administracin no debe ocultar nada a sus administrados, especialmente

cuando el procedimiento administrativo es iniciado de oficio por el rgano
administrativo.

3.5.2. Determinacin del plazo en el cual debe actuar la

administracin:

Todo procedimiento administrativo est regido por plazos dentro de los

cuales

debe tramitarse, resolverse y notificar sus resoluciones a los

interesados que

intervienen en el expediente administrativo. En Guatemala el plazo

mximo de

resolucin, de conformidad con el Artculo 28 de la Constitucin Poltica, es de

30 das.

Pero esta situacin debe ser entendida en el sentido que los 30 das se
inician desde

que el expediente se encuentra en estado de resolver; es decir, desde que se

agot el

procedimiento correspondiente.

Esto debe ser analizado tambin con el Artculo 10, inciso f), de la Ley
de

Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, que al establecer la

procedencia

del amparo en casos especficos, nos indica que: Cuando las peticiones y
trmites ante
autoridades administrativas no sean resueltos en el trmino que la ley
establece, o de

no haber tal plazo, en el de treinta das una vez agotado el procedimiento

administrativo

correspondiente, as como cuando las peticiones no sean admitidas para su

trmite.

Lo que quiere decir que esta Ley de carcter Constitucional, regula en

forma

general que s existe un plazo para resolver y es el de treinta das. De

manera que

Principio de legalidad:

El principal objetivo del procedimiento administrativo es garantizar la

debida

proteccin al administrado que pide la decisin administrativa o la impugna.

Se deben

observar estos principios y por sobre todo, cuidar que no se altere el orden
pblico y el

inters general, ya que el procedimiento debe ser encaminado al bienestar

general.

Con estos principios se trata que la adm

inistracin no dicte actos arbitrarios,

contrarios a la finalidad de la Administracin Pblica o a los intereses de la

generalidad

o de los administrados en particular, y garantizar

con ello la justicia administrativa en las

resoluciones o actos que emite.

3.5.6. Principio de seguimiento de oficio:

Seguimiento de oficio significa que la Administracin Pblica no debe ser

rogada

dentro de sus procedimientos, sino por el contrario debe agilizar, desarrollar,

dinamizar

y vigilar que los procedimientos finalicen sin que

para ello resulte como un proceso civil.

La Administracin Pblica y sus rganos tienen la obligacin y

responsabilidad

de dirigir el procedimiento administrativo y ordenar que se

practiquen cuantas

diligencias sean necesarias para dictar el acto o resolucin final,

independientemente

que el mismo se inicie de oficio o a peticin del interesado.

27

3.5.7. Principio de informalidad:

Todo procedimiento administrativo no debe estar sujeto a formalidad

alguna,

salvo en los casos especiales donde s se requiere de algn tipo de

formalismo en

cuanto a requisitos. Si hay formalidades dentro de la ley o el

reglamento, los

particulares y los funcionarios menores e intermedios deben ser

debidamente

informados y orientados a travs de las ci

rculares e instrucciones, para que cuando se

inicie el procedimiento se cumplan los requisitos que se exigen desde el
principio para

no entorpecerlo ya iniciado, asegurando c

on ello la eficiencia de lo pedido.

En Guatemala, dentro del procedimiento no se cumple a cabalidad con

este

principio, principalmente con los medios de Impugnacin, en los que se revisan

como si

fueran demandas judiciales, aplic

ando supletoriamente le Ley del Organismo Judicial y

el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, lo que

implica revestir de muchos formalismos al

procedimiento administrativo.

3.5.8. Principio de defensa:

Este principio debe ser tomado como una norma general y obligatoria
para la

administracin y consiste en que el administrador antes de dictar una

resolucin, debe

dar la oportunidad al particular que se defienda, principalmente si se

trata de una

sancin o por el comportamiento personal del

administrado. La administracin tiene la

obligacin de informar al particular de la

existencia del procedimiento cuando se ha

iniciado de oficio y drsele la oportunidad de enterarse de contenido y

los motivos del
mismo y presentar dentro del procedimient

o las pruebas que considere necesarias, a

efecto de desvirtuar lo que la administracin dice.

Este principio o derecho se contiene en el Artculo 12 de la Constitucin Poltica

de la Repblica, aplicndolo supletoriament

e en lo administrativo; pero si se hace un

anlisis de lo que significa la juridicidad,

podemos considerar que el principio citado

debe ser aplicado sin necesidad de una aplicacin supletoria del Artculo
constitucional

28

mencionado, ya que toda dispos

icin constitucional nunca

puede ser supletoria, sino de

observancia y aplicacin prioritaria o preferente.

Este principio debe ser aplicado independiente, pues recordemos que los

principios equivalen como a normas, an que no se encuentren plasmados en

una ley,

es decir tienen existencia por si solos.

3.5.9. Principio de imparcialidad:

Si bien es cierto que el administrador debe cuidar por el orden pblico, tambin
lo

es que cuando pueda causar perjuicio al particular,

o exista conflicto de intereses entre

particulares, debe resolver en una forma imparcial atendiendo al inters
pblico, sin

inclinaciones hacia alguno de los administrados.

3.5.10.

Principio de procedimiento escrito:

El procedimiento administrativo es eminentemente escrito y todas

sus

actuaciones, pruebas, inspecciones, etc.,

deben quedar escritas dentro del mismo.

Los dictmenes, informes, notificaciones, peritajes, resoluciones,

debern

plasmarse por escrito, ya sea mediante actas,

oficios, providencias, notificaciones, etc.,

asegurando as la proyeccin de sus efectos hacia el futuro. Estos actos

debidamente

ordenados en riguroso orden de fechas y pl

asmados en el documento forman el

expediente. Para la Administracin Pblica la escritura es la prueba fehaciente

que se

cumpli con todas las formalidades contenidas en la ley. La escritura

materializa la

voluntad del rgano, la mantiene viva, la proyecta en el tiempo, es prueba

palpable para

que los actos previos, den nacimiento al ac

to administrativo y produzca el efecto

perseguido y sea eficaz para lo pretendido. La forma escrita evita que las
actuaciones

sean cambiadas o alteradas en el transcurso del tiempo, dando

seguridad,

perdurabilidad y certeza al acto administrativo. El procedimiento

administrativo debe

ser escrito, pero debe ir combinado con la oralidad.

29

3.5.11.

Principio de procedimiento sin costas:

Cuando en un procedimiento administrativo se dicta la resolucin final

no hay

pronunciamiento de condena en costas al administrado, ya que el

procedimiento

administrativo es gratuito, como lo establece el Artculo dos del Decreto

nmero 119-96,

Ley de lo Contencioso Administrativo.

3.5.12.

Principio de publicidad:

Este principio de publicidad de los actos de la Administracin Pblica, lo

consagra nuestra Constitucin Poltica, en el

Artculo 30, al establecer que: Todos los

actos de la administracin son pblicos.

Los interesados tienen derecho a obtener, en

cualquier tiempo, informes, copias, reprodu

cciones y certificaciones que soliciten y la

exhibicin de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate
de asuntos

militares o diplomticos de seguridad nacional

o de datos suministrados por particulares

bajo garanta de confidencia.

3.5.13.

Principio de sencillez, rapidez, economa y eficacia:

Este conjunto de principios tiene como propsito posibilitar que la

Administracin

Pblica moderna no burocratice los expedientes y que, si se cumplieron los

requisitos o

se verificaron gestiones internas dentro del

procedimiento, deber resolverse conforme

a la ley.

En este caso el procedimiento adminis

trativo debe culminar con un resultado que

sea beneficioso tanto para la administracin como para los particulares.

Derecho Administrativo

RINCIPIOS DOCTRINARIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO.

Recoge las bases y criterios para la correcta realizacin del procedimiento.

Principio de Legalidad, Juridicidad y Justicia Administrativa.

Este principio tiene que ver con la principal fuente del Derecho Administrativo
que es la ley. Esto

Protege al usuario de que la Administracin Pblica no dicte actos arbitrarios o

contrarios de los

Intereses de la generalidad y garantizar la justicia en todos los actos que se

dicten.

Principio de Seguimiento de Oficio.

Seguimiento de oficio significa: desarrollar, dinamizar, y vigilar que los

procedimientos finalicen sin que de manera gil, y de forma continuada.

En Guatemala el artculo 5 de la Ley de lo

Contencioso Administrativo deja una pista que el Procedimiento Administrativo

en general es a peticin de parte, ya que establece:

Se archivarn aquellos expedientes o trmites en los que los

administrados dejen de accionar por ms de seis meses, siempre que el
rgano administrativo haya agotado la actividad que le corresponde y lo haya
notificado.

Principio de Informalidad:

Significa que el Procedimiento Administrativo no debe estar sujeto a

formalidad alguna, si

hubieran excepciones los interesados deben de estar enterados de las

mismas por medio de circulares o instrucciones. No obstante lo anterior en
Guatemala el Procedimiento Administrativo reviste de bastante formalismo.

Principio de Defensa. Cuando el procedimiento se inicia de oficio, debe de

drsele oportunidad al afectado para que se entere de la existencia del
procedimiento, as tambin, su contenido y motivos que lo fundamentaron.
Principio de Imparcialidad. Se da cuando existe conflicto entre particulares, la
Administracin

Pblica debe de resolver en forma imparcial, atendiendo el inters general, sin

inclinaciones.

Principio de Procedimiento Escrito. Todas las acciones deben de hacerse

constar por escrito.

Principio de Procedimiento sin Costas: El Procedimiento Administrativo es

gratuito, no se condena en costas al administrado, esto significa que no
se condena a que pague los gastos administrativos que produce un expediente
de esta naturaleza.

Principio de Sencillez, Rapidez, Economa y Eficacia.

Todo significa que no se burocratice los expedientes administrativos, y que se

realicen conforme a los principios de la Administracin Pblica moderna.

Principio de Trato Justo.

Se refiere al buen trato que debe de recibir el administrado por parte del
Servidor Pblico, ya que hay que recordar que es un servidor pblico.

Principio de Publicidad. Este principio est relacionado con la norma jurdica

constitucional de que todos los actos administrativos son pblicos