Caderno de Orientações - Locações de Imoveis

Caderno de Orientaes
2 Locao de Imveis
Verso 1.00
1
Governo do Estado de Pernambuco | Secretaria de Administrao | Secretaria Executiva de Administrao
2
Locao de Imveis | Verso 1.00
GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO

Governador: Eduardo Henrique Accioly Campos
Vice-Governador: Joo Soares Lyra Neto
SECRETARIA DE ADMINISTRAO DO ESTADO DE PERNAMBUCO

Jos Ricardo Wanderley Dantas de Oliveira
SECRETRIO EXECUTIVO DE ADMINISTRAO (SEADM)

Mrcio Gustavo Tavares Gouveia de Carvalho
GERNCIA GERAL DE PATRIMNIO, ARQUITETURA E ENGENHARIA

Joo Carlos Cintra Charamba
GERNCIA DE GESTO DO PATRIMNIO

Mnica Maria Echeverria Martins
EQUIPE TCNICA
Mnica Maria Echeverria Martins
Sandra Maria Athayde Amorim
Fernanda Lbo Monteath
PROGRAMAO VISUAL
Zilmara Simone Arago
Secretaria Executiva de Administrao (SEADM)

Rua Madre de Deus, n 27, Edf. Votorantim - 7 andar, Bairro do Recife, Recife /
PE
CEP: 50.030-906
Telefones: (81) 3183-7740 | 3183-7730

Fax: (81) 3183-7749
E-mail: seadm@sad.pe.gov.br
www.sad.pe.gov.br
2
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APRESENTAO
A Secretaria de Administrao do Estado de Pernambuco, por meio de sua Gerncia de

Gesto do Patrimnio, com o objetivo de padronizar e otimizar o gerenciamento do
patrimnio do Estado de Pernambuco, elaborou o presente Manual que tem por finalidade
orientar todos os rgos da Administrao Direta e Indireta quanto ao procedimento de
locao de imveis de terceiros pelo Estado.
A referida padronizao de grande importncia para a celeridade, eficincia e
segurana do procedimento de locao de imveis, bem como para a reduo de custos pelo
Estado.
Vale ressaltar que os procedimentos estabelecidos por este Manual servem de
orientao, podendo sofrer ajustes e adequaes a depender da peculiaridade do caso
concreto, devendo, neste caso, a Gerncia de Gesto do Patrimnio ser cientificada quando da
ocorrncia de qualquer desvio do roteiro ora estabelecido.
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SUMRIO
1 PROCEDIMENTOS PARA A CELEBRAO DE CONTRATO DE LOCAO DE IMVEL DE

TERCEIROS ......................................................................................................................... 5
2 DISPENSA DE LICITAO NA LOCAO DE IMVEIS DE TERCEIROS ............................. 8
3 PROCEDIMENTOS PARA A RENOVAO DO CONTRATO DE LOCAO DE IMVEIS DE
TERCEIROS ....................................................................................................................... 10
4 DURAO DOS CONTRATOS DE LOCAO DE BENS IMVEIS .................................... 12
5 EXECUO DO CONTRATO DE LOCAO DE BENS IMVEIS ....................................... 14
5.1 Fiscalizao do contrato ....................................................................................... 14
5.2 Reajuste do valor contratual ................................................................................ 15
5.3 Apostilamento ...................................................................................................... 15
5.4 Das prerrogativas do locatrio ............................................................................. 16
6 ORIENTAO PARA SOLICITAO DE ELABORAO DE LAUDO DE AVALIAO ....... 17
6.1 Celebrao de contrato de locao ...................................................................... 17
6.2 Renovao do contrato de locao ...................................................................... 17
6.3 Responsvel pela elaborao do laudo de avaliao ........................................... 17
7 PROCEDIMENTO PARA LOCAO DE IMVEL SEM APRESENTAO DE ALGUNS
DOCUMENTOS PREVISTOS NA LEGISLAO VIGENTE .................................................... 19
8 FLUXOGRAMA .............................................................................................................. 20
ANEXOS ........................................................................................................................... 21
ANEXO I Modelo-padro do contrato de locao de imveis de terceiros ............ 21
ANEXO II - Modelo de termo de apostilamento para reajuste do valor contratual .. 31
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1 P R O C E D I M E N TO S PA R A A CELEBRAO DE
C O N T R AT O DE LOCAO DE IMVEL DE
TERCEIROS
Estabelecer procedimentos para a locao de imveis de terceiros de suma importncia

para a Administrao Pblica, uma vez que implica em nus significativo para o errio.
Nesse sentido, com o fim de melhor controlar a legalidade e a vantajosidade na celebrao
dos contratos de locao de imveis pelo Estado, exige-se prvia autorizao do Secretrio de
Administrao, conforme disposto no Decreto Estadual n 21.620/99:
Art. 4: Os contratos de locao de imveis de terceiros obedecero s seguintes

normas:
I -...;
II - a locao de imveis, a partir do termo inicial de vigncia deste Decreto,
somente poder ser efetivada aps prvia autorizao do Secretrio de
Administrao e Reforma do Estado, que dar autorizao ou, motivadamente,
decidir em sentido contrrio, aps ouvida, quando for o caso, a Comisso de
Controle das Entidades Estatais CEST, respeitada a competncia da
Procuradoria Geral do Estado.
Sendo assim, segue abaixo o roteiro dos procedimentos para a celebrao do contrato de
locao de imveis de terceiros:
1) O rgo ou entidade interessada dever realizar busca de imvel prprio do Estado que
atenda s suas necessidades, no Sistema Patrimonial de Bens Imveis. O referido sistema
acessado via web e est disponvel no site da SAD/PE (www.sad.pe.gov.br);
Obs.: a busca s poder ser realizada por servidor cadastrado.
2) Se o rgo ou entidade interessada localizar no sistema informatizado imvel prprio

do Estado disponvel para ocupao, dever encaminhar um ofcio GEPAT (Gerncia de
Gesto do Patrimnio do Estado, ligada Secretaria de Administrao do Estado de
Pernambuco SAD/PE), justificando o interesse na ocupao do bem e solicitando a
confirmao de sua disponibilidade;
3) Se o rgo ou a entidade interessada no localizar imvel disponvel no Sistema

Patrimonial de Bens Imveis, ou, se localizado o imvel prprio, este no puder ser
utilizado, dever realizar procedimento licitatrio, para o servio de locao de bem imvel
(art. 6, inciso I, da Lei n 8.666/93).
5
2
Observao: possvel a dispensa de licitao para o servio de locao de bens imveis,

nos termos do art. 24, X, da Lei n 8.666/93. (Veja o detalhamento dos requisitos para a
dispensa de licitao no captulo 2)
4) Aps o procedimento licitatrio ou de dispensa de licitao, conforme o caso, o

interessado solicita a autorizao da SAD, por meio de ofcio, encaminhando em anexo os
documentos exigidos para a celebrao do contrato de locao de imvel de terceiro, de
acordo com o disposto nos arts. 2 e 3 da Portaria SAD/PE n 110 de 02/02/2012;
Quanto ao laudo de avaliao do imvel, observe as orientaes do captulo 6;
Quando o modelo-padro de contrato de locao adotado pela SAD (anexo I) no

se ajustar ao caso concreto, sugere-se que a minuta de celebrao do contrato de
locao seja previamente submetida anlise da assessoria jurdica do
rgo/entidade locatria, antes de ser encaminhada SAD;
Caso no exista documento comprovando a titularidade do imvel (escritura

pblica e registro) e haja interesse pblico na locao do mesmo, seguir
orientaes do captulo 7.
Observao: o ofcio que solicita autorizao para a celebrao de contrato de locao

de imvel de terceiro deve preencher o seguinte requisito formal: ser encaminhado
pela autoridade mxima do rgo ou entidade solicitante para o Secretrio de
Administrao;
5) A SAD analisa o ofcio de solicitao e, estando tudo de acordo com as exigncias legais
e com este manual de procedimentos, autoriza a celebrao do contrato de locao de
imvel de terceiro e devolve os autos ao rgo/entidade interessada;
6) Nas hipteses do art. 1, II e III, do Decreto Estadual n 37.271/2011, a SAD encaminha

os autos apreciao da Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise prvia. A
apreciao dos contratos de locao de imveis pela PGE se d nas seguintes hipteses:
"Art. 1 Ser prvia e obrigatria a apreciao pela Procuradoria Geral do Estado,

por intermdio da Procuradoria Consultiva, dos seguintes instrumentos jurdicos
celebrados no mbito da Administrao Pblica Estadual Direta e Autrquica:
II - Contratos Administrativos a serem celebrados pelo Estado de Pernambuco,
cujo valor seja igual ou superior a R$ 700.000,00 (setecentos mil reais),
considerado um perodo de at 12 (doze) meses;
III Processos de dispensa ou inexigibilidade de licitao e respectivos
contratos cujo valor seja igual ou superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais),
6
2
()
1 As alteraes de editais e os Termos Aditivo aos instrumentos de que trata
este artigo devero ser igualmente apreciados pela Procuradoria Geral do Estado,
independentemente de valor.
2 Os instrumentos constantes deste artigo sero encaminhados Procuradoria
Geral do Estado, instrudos com a aprovao da Assessoria Jurdica do rgo ou
entidade interessada.
()
7) Aps a apreciao da minuta do contrato de locao de imvel, a PGE devolve os autos

SAD, que autoriza a celebrao e encaminha os autos ao rgo ou entidade interessada.
8) O rgo ou entidade interessada assina o contrato de aluguel de imvel de terceiro e

encaminha ofcio SAD, comunicando a celebrao e indicando o nmero do instrumento
contratual.
7
2
2 DISPENSA DE L I C I TA O NA LOCAO DE
IMVEIS DE TERCEIROS
A Lei n 8.666/93 exige, como regra geral, a realizao de procedimento licitatrio para a
contratao de servios, dentre eles o de locao de imveis. No obstante, h determinadas
situaes em que essa licitao dispensvel, conforme dispe o art. 24 da referida Lei.
A licitao para locao de imvel de terceiro pode ser dispensada na hiptese do art. 24, X,
da Lei n 8.666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao:

()
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
(...)
Pela anlise do dispositivo acima transcrito, identificam-se requisitos essenciais para que
seja dispensada a licitao, os quais devem ser destacados de maneira clara e fundamentada no
procedimento de dispensa.
Os requisitos so os seguintes:
a) o imvel deve se destinar a atender finalidades precpuas da Administrao;
b) os aspectos relacionados com os fatores instalao e localizao devem ser

efetivamente relevantes para sua escolha;
c) o imvel deve ser o nico capaz de satisfazer ao interesse pblico;
d) o preo deve ser compatvel com o praticado pelo mercado, sendo necessrio comprovar
essa compatibilidade mediante prvia avaliao.
Conforme orientao da Procuradoria Geral do Estado PGE (Parecer PGE n 604/2010),

nos casos em que o pagamento do IPTU do imvel locado couber Administrao (locatria do
imvel), por expressa disposio contratual, deve-se diluir o referido valor nas 12 (doze) parcelas
anuais e som-las ao valor efetivo da contratao para fins de aferio do custo total mensal da
locao e comparao com os preos de mercado.
Cumpre destacar que, de acordo com a Nota Tcnica 056/2011 GELIC/SAD, a locao de
imveis de terceiro, espcie de locao de bens, deve ser considerado como servio, com
fundamento no inciso II do art. 6 da Lei n 8.666/1993. Em razo desse posicionamento, deve ser
aplicado ao caso o Decreto n 21.260/1999:
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2
"Art. 6 Os processos de licitao, bem como as dispensas e inexigibilidades para

contratao de servios, inclusive de consultoria, no mbito da Administrao
Direta do Estado, cujos valores estimados ultrapassem o limite de R$ 200.000,00
(duzentos mil reais), sero centralizados na Secretaria de Administrao do
Estado -SAD, mantendo-se descentralizados os processos de contratao,
liquidao e pagamento.
()
3 Depender, ainda, de autorizao prvia do Secretrio de Administrao, a
abertura de processos de licitao, dispensa ou inexigibilidade para contratao
de servios, inclusive de consultoria, que:
I a cargo dos rgos e entidades da Administrao Direta, tenham valor
estimado superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) e inferior a R$ 200.000,00
(duzentos mil reais).
II a cargo das entidades da Administrao Indireta que recebem repasse ou
transferncia de recursos do Tesouro Estadual, tenham valor estimado superior a
R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
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2
3 PROCEDIMENTOS PA R A A R E N OVA O DO
C O N T R AT O DE LOCAO DE IMVEIS DE
TERCEIROS
Ao final do prazo de vigncia inicialmente estipulado, pode a Administrao prorrogar o

contrato de locao de bem imvel por mais de uma vez, mediante termo aditivo.
A possibilidade de ocorrer a prorrogao, a quantidade de prorrogaes, bem como o prazo
de cada uma delas, entretanto, ser objeto de anlise no caso concreto, de acordo com os
princpios da razoabilidade, economicidade e do interesse pblico.
Para que ocorra a prorrogao, deve o locatrio demonstrar que os requisitos do art. 24, X,
da Lei n 8.666/93 persistem para o imvel locado, se foi o caso de contratao direta.
Do contrrio, dever sempre dar prioridade realizao de nova licitao (ou primeira
licitao, se foi objeto de contratao por dispensa), dados os princpios da isonomia e da
contratao da proposta mais vantajosa. possvel, ainda, locar um novo imvel, mais vantajoso
para a Administrao, tambm com base no art. 24, X, da Lei n 8.666/93.
Ou seja, preciso averiguar se a prorrogao contratual continua sendo a melhor
alternativa para o atendimento do interesse pblico ou se h mais vantagens na locao de outro
imvel, seja por licitao ou por dispensa de licitao, conforme as peculiaridades do caso.
Nesse sentido, a PGE/PE orienta que o rgo ou entidade locatria, antes de prorrogar o
contrato de locao, faa uma anlise de mercado, levando em conta as caractersticas individuais
do imvel selecionado, alm da comparao com outros imveis semelhantes, a fim de que seja
demonstrado (Parecer PGE n 604/2010):
a) que a renovao permanece econmica para a Administrao;
b) que o interesse pblico no caso concreto restar atendido;
c) que os preos, aps eventual reajuste, permanecem compatveis com a realidade local.
Atestado o interesse pblico na prorrogao contratual, deve-se seguir o seguinte

procedimento:
1) O rgo ou entidade interessada encaminha ofcio SAD, com antecedncia mnima de

60 (sessenta) dias do termo final do contrato, solicitando a renovao do contrato de
locao de imvel de terceiro, acompanhado de todos os documentos exigidos pela
Portaria SAD/PE n 110 de 02/02/2012, para anlise;
Quanto ao laudo de avaliao do imvel, observe as orientaes do captulo 6;
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Quando o modelo-padro do contrato de locao adotado pela SAD (anexo I) no

se ajustar ao caso concreto, sugere-se que a minuta de renovao do contrato de
locao seja previamente submetida anlise da assessoria jurdica do
rgo/entidade locatria, antes de ser encaminhada SAD;
2) O ofcio que solicita a renovao do contrato de locao de imvel de terceiro deve

preencher o seguinte requisito formal: ser encaminhado pela autoridade mxima do rgo
ou entidade solicitante para o Secretrio de Administrao;
3) A SAD analisa o ofcio que solicita a renovao do contrato de locao e, estando tudo
de acordo com as exigncias legais e com este manual de procedimentos, autoriza a
renovao do contrato e devolve os autos ao rgo/entidade interessada;
4) Nas hipteses do art. 1, II e III, do Decreto Estadual n 37.271/2011, a SAD encaminha

os autos apreciao da Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise prvia. A
apreciao dos contratos de locao de imveis pela PGE se d nas seguintes hipteses:
"Art. 1 Ser prvia e obrigatria a apreciaopela Procuradoria Geral do Estado,

por intermdio da Procuradoria Consultiva, dos seguintes instrumentos jurdicos
celebrados no mbito da Administrao Pblica Estadual Direta e Autrquica:
II - Contratos Administrativos a serem celebrados pelo Estado de Pernambuco,
cujo valor seja igual ou superior a R$ 700.000,00 (setecentos mil reais),
III Processos de dispensa ou inexigibilidade de licitao e respectivos
contratos cujo valor seja igual ou superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais),
()
1 As alteraes de editais e os Termos Aditivoaos instrumentos de que trata
este artigo devero ser igualmente apreciados pela Procuradoria Geral do Estado,
independentemente de valor.
2 Os instrumentos constantes deste artigo sero encaminhados Procuradoria
Geral do Estado, instrudos com a aprovao da Assessoria Jurdica do rgo ou
entidade interessada.
()
5) Aps a apreciao da minuta do contrato de locao de imvel, a PGE devolve os autos

SAD, que autoriza a renovao e encaminha os autos ao rgo ou entidade interessada.
6) O rgo ou entidade interessada assina o termo aditivo do contrato de aluguel de

imvel de terceiro e encaminha ofcio SAD, comunicando a celebrao e indicando o
nmero do instrumento contratual.
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4 D U R A O D O S C O N T R AT O S D E L O C A O D E
BENS IMVEIS
Conforme orientaes da PGE/PE (Parecer PGEn 604/2010), no h, a princpio, limites

para a durao dos contratos de locao em que a Administrao Pblica for locatria, aplicando-
se o art. 3 da Lei n 8.245/1993 (Lei de Locaes), que assim dispe:
Art. 3 O contrato de locao pode ser ajustado por qualquer prazo,

dependendo de vnia conjugal, se igual ou superior a dez anos.
Ante o exposto, percebe-se que no incidem as regras contidas no Art. 57 da Lei n

8.666/93 (Lei de licitaes e contratos administrativos), que limitam o prazo mximo dos contratos
firmados pela Administrao Pblica.
A PGE/PE, contudo, destaca que o prazo da contratao e respectivas prorrogaes devem
ser aferidos casuisticamente, segundo critrios de razoabilidade do caso concreto e economicidade
da contratao.
Nesse sentido, recomenda que o locatrio estipule um prazo inicial de vigncia que seja
suficiente a atender suas necessidades, e a, se necessrio for, realize a prorrogao por termo
aditivo.
Um prazo total demasiadamente extenso (inicial ou aps prorrogao), alm de ir de
encontro ao princpio da proporcionalidade/razoabilidade, pode consubstanciar contratao por
prazo indeterminado, o que vedado nos contratos firmados pela Administrao.
Sugere a PGE/PE que, na hiptese de contrataes por prazos inicias superiores a cinco
anos, o rgo ou entidade locatria proceda edio de estudos de anlise de mercado a cada
cinco anos, verificando a compatibilidade do preo contratado com os praticados pelo mercado, ou
mesmo o surgimento de novos imveis capazes de atender as necessidades da Administrao. A
depender da concluso do referido laudo, poder a Administrao rescindir unilateralmente o
contrato, ou mesmo negociar uma reduo do valor do aluguel.
Ainda de acordo com as orientaes da mencionada Procuradoria, importante que o
locatrio, anteriormente a qualquer contratao, proceda anlise da durao da necessidade da
locao do imvel.
Caso a necessidade de locao seja permanente, de maneira que seja provvel haver
sucessivas prorrogaes do prazo ou mesmo contratao de outro imvel semelhante ao final da
vigncia contratual, bem como se for o caso de vultosos investimentos a serem realizados no
imvel pela Administrao para sua instalao e desempenho dos servios, aconselha-se que se
proceda ao clculo estimado do valor da referida contratao pelo perodo efetivamente
pretendido.
Aps a realizao do clculo, aconselha-se que o rgo ou entidade locatria analise se a
locao ainda a opo mais econmica / vantajosa para o interesse pblico, ou se o mais
12
2
apropriado seria a aquisio de um imvel semelhante ou mesmo considerar a hiptese de

desapropriao.
Por fim, destaque-se que, no caso de contratos com prazo superior a 12 meses,
necessrio que se realize, a cada ano, os devidos apostilamentos dos cdigos das despesas e dos
empenhos.
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2
5 EXECUO DO C O N T R AT O DE LOCAO DE
BENS IMVEIS
Os contratos de locao de bens imveis possuem regime jurdico hbrido, aplicando-se-

lhes, predominantemente, o regime jurdico privado (Lei n 8.245/91 e o Cdigo Civil), e, ainda, as
normas do regime de direito pblico (Lei n 8.666/93).
Em suma, a Administrao Pblica utiliza a via privada para a celebrao do contrato de
locao, mas sem ignorar as limitaes trazidas pelo regime jurdico pblico, destacando-se as
prerrogativas indisponveis do Poder Pblico.
5.1 Fiscalizao do contrato
Para fiscalizao e cumprimento dos deveres e direitos dos contratantes, o rgo ou

entidade locatria designar um gestor para acompanhamento e fiscalizao da execuo do
contrato de locao.
O gestor deste contrato ter, entre outras, as seguintes atribuies:
Solicitar ao locador todas as providncias necessrias perfeita execuo do objeto

contratado;
Comunicar ao locador o descumprimento do contrato e indicar os procedimentos

necessrios ao seu correto cumprimento;
Solicitar a aplicao de sanes pelo descumprimento de clusula contratual;
Receber e atestar as notas fiscais e encaminh-las unidade competente para

pagamento;
Manter controle atualizado dos pagamentos efetuados, em ordem cronolgica,

observando para que o valor do contrato no seja ultrapassado;
Controlar o prazo de vigncia do instrumento contratual sob sua responsabilidade e

encaminhar Secretaria de Administrao a minuta do termo aditivo de renovao
contratual com antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias do termo final;
Acompanhar a evoluo dos preos de mercado referentes ao objeto contratado e

informar unidade competente as oscilaes bruscas;
Fiscalizar a averbao do contrato junto matrcula do imvel, a ser efetuada pelo

locador.
Aconselha-se ainda ao gestor do contrato que providencie vistorias nos imveis, no incio e
no final das locaes, elaborando laudo circunstanciado sobre o estado do bem, acompanhado de
14
2
fotografias, para prevenir impasses quanto a eventuais pedidos de recuperao da estrutura fsica
do imvel.
5.2 Reajuste do valor contratual
O contrato poder ser reajustado em periodicidade anual, contada a partir da elaborao

do ltimo laudo de avaliao, nos termos do art. 5 da Lei Estadual n 12.525/03, atualizada pela
Lei Estadual n 12.932/05.
Em caso de reajuste, o novo valor ser calculado tomando-se por base o ndice nacional
de preos ao consumidor INPC, fornecido pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE, conforme estabelece o art. 1, inciso II, da Lei Estadual n 12.525/03.
O reajuste ser formalizado atravs de apostilamento, o qual deve ser encaminhado

Secretaria de Administrao do Estado para cincia. (Veja modelo de apostilamento
para reajuste no anexo II).
Nas hipteses de dispensa de laudo de avaliao (previstas na Portaria SAD n 110/2012), o

reajuste ocorrer em periodicidade anual, contada a partir da assinatura do contrato.
5.3 Apostilamento
De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, apostilas so atos enunciativos

ou declaratrios de uma situao anterior criada por lei. Ao apostilar um ttulo, a Administrao
no cria um direito, pois apenas reconhece a existncia de um direito criado por norma legal.
Equivale a uma averbao.
As alteraes decorrentes de reajustes previstos no prprio contrato podem ser
formalizadas mediante simples apostilamento, conforme art. 65, 8, da Lei n 8.666/93, evitando
a utilizao de aditamentos contratuais para esse fim.
O apostilamento pode ser feito no verso da ltima pgina do contrato de locao de imvel
de terceiro ou juntado por meio de outro documento ao contrato de locao. No necessita de
publicao na imprensa oficial e pode ser utilizado nos seguintes casos:
Variao do valor contratual decorrente de reajuste previsto no prprio contrato;
Compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento;
Empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido;
Mudanas internas do rgo ou entidade, mas que no afetem a relao entre

contratado e contratante. Exemplo: a mudanas da fonte de recursos designada no
contrato.
15
2
Alteraes formais do instrumento contratual. Exemplo: retificao do CNPJ ou do

endereo da empresa contratada.
Essas alteraes podem ser feitas por apostilamento porque no alteram as bases
contratuais.
Veja modelo de apostilamento para reajuste do valor contratual no anexo II.
5.4 Das prerrogativas do locatrio
Com base no 3 do art. 62 e no art. 58, I e II, da Lei Federal n 8.666/93, so atribudas ao
locatrio as seguintes prerrogativas:
Modificar unilateralmente o contrato para melhor adequao ao atendimento da

finalidade de interesse pblico a que se destina, sendo sempre assegurada ao locador a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro do ajuste. Obs: As clusulas econmico-
financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem
prvia concordncia do locador;
Rescindir unilateralmente o contrato, independentemente do pagamento de multa ou

de aviso prvio, aps autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente,
pelos motivos a seguir:
No cumprimento ou cumprimento irregular das obrigaes do locador;
Razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e

determinadas pela mxima autoridade a que est subordinado o rgo que
intermedeia o ajuste, e exaradas no processo administrativo a que se refere o
contrato;
Ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, regularmente comprovado, impeditivo da

execuo do contrato.
Rescindido o contrato pelos motivos de interesse pblico ou ocorrncia de caso fortuito ou

fora maior, sem que haja culpa do locador, ser o mesmo ressarcido dos prejuzos
comprovadamente sofridos e ter direito ao pagamento dos aluguis relativos ao perodo em que
vigeu o ajuste.
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2
6 O R I E N TA O PA R A S O L I C I TA O DE
E L A B O R A O D E L AU D O D E AVA L I A O
6.1 Celebrao de contrato de locao
De acordo com a Portaria SAD/PE n 110 de 02/02/2012, ser exigido laudo de avaliao do
imvel para a celebrao de contratos de locao de imvel de terceiro. O referido laudo dever
ser encaminhado, juntamente com outros documentos exigidos pela citada Portaria, Secretaria
de Administrao do Estado para a autorizao da celebrao do contrato.
Cumpre destacar que, caso o valor pactuado no supere 3 (trs) salrios mnimos mensais,
no ser necessria a elaborao do referido laudo (Portaria SAD/PE n 110/2012). Apesar da
aludida dispensa, no h qualquer impedimento para que o rgo ou entidade locatria
providencie a elaborao do laudo de avaliao, caso entenda que o caso concreto assim
recomenda, como forma de assegurar a vantajosidade na celebrao dos contratos (Portaria
SAD/PE n 110/2012).
6.2 Renovao do contrato de locao
Nas renovaes de contrato de locao, no ser exigido novo laudo de avaliao como
regra geral. Tal exigncia s ocorre quando a renovao for referente a contratos cujo prazo de
vigncia ultrapasse 5 (cinco) anos (Portaria SAD/PE n 110/2012). Ocorrendo a referida hiptese, o
laudo dever ser encaminhado, juntamente com outros documentos exigidos pelo referida
Portaria, Secretaria de Administrao do Estado para autorizao da renovao do contrato.
Cumpre destacar que, caso o valor pactuado no supere 3 (trs) salrios mnimos mensais,
no ser necessria a elaborao de novo laudo de avaliao, mesmo que o prazo de vigncia
contratual ultrapasse 5 (cinco) anos (Portaria SAD/PE n 110/2012). Apesar da aludida dispensa,
no h qualquer impedimento para que o rgo ou entidade locatria providencie a elaborao de
novo laudo de avaliao, caso entenda que o caso concreto assim recomenda, como forma de
assegurar a vantajosidade na celebrao dos contratos (Portaria SAD/PE n 110/2012).
6.3 Responsvel pela elaborao do laudo de avaliao
Na hiptese de ser exigido laudo de avaliao do imvel, nos termos da Portaria SAD/PE n
110/2012, o rgo ou entidade locatria dever providenciar a elaborao do referido laudo por
intermdio de seu setor de engenharia. Caso no exista setor de engenharia em sua estrutura
interna, devero ser adotados, pela ordem, os seguintes procedimentos:
Solicitao da elaborao de laudo de avaliao Secretaria de Administrao do Estado

(Gerncia de Engenharia e Arquitetura do Estado); ou,
17
2
Contratao de terceiros que prestem o servio de avaliao de imveis. Neste caso, o

laudo de avaliao realizado por terceiro contratado dever ser ratificado pela
Secretaria de Administrao do Estado (Gerncia de Engenharia e Arquitetura do
Estado).
A solicitao da elaborao de laudos de avaliao SAD s ser possvel caso estejam

presentes ambos os requisitos estabelecidos na Portaria SAD/PE n 109/2012, quais sejam:
que o imvel a ser avaliado tenha rea construda acima de 250 m 2 (duzentos e
cinquenta metros quadrados);
que o valor pactuado no negcio que envolva o imvel a ser avaliado seja superior a 3
(trs) salrios mnimos mensais.
Verificados os dois requisitos acima elencados e existindo interesse em que a SAD elabore o
laudo, o rgo ou entidade interessada dever formalizar sua solicitao por meio de formulrio
prprio (anexo nico da Portaria SAD/PE n 109/2012). Juntamente com o formulrio devero ser
encaminhados os documentos exigidos pela referida Portaria. Cumpre destacar que todo o
detalhamento no que toca Solicitao de Elaborao de Laudo de Avaliao pode ser encontrado
no Caderno de Orientaes de Avaliao de Imveis.
18
2
7 PROCEDIMENTO PA R A LOCAO DE IMVEL

S E M A P R E S E N TA O D E A L G U N S D O C U M E N T O S
PREVISTOS NA LEGISLAO VIGENTE
Como j dito anteriormente, os artigos2 e 3 da Portaria SAD N 110/2010 elenca os

documentos necessrios para a autorizao dos Contratos de Locao de Imveis. Em
contrapartida, o artigo 8 da j mencionada Portaria traz uma excepcionalidade, isto , traz a
faculdade do Secretrio Executivo de Administrao dispensar a apresentao de alguns
documentos relacionados nos artigo 2 e 3.
Na hiptese de ausncia de alguns desses documentos, o rgo ou a entidade locatria
dever encaminhar SAD, juntamente com a documentao exigida pela Portaria SAD/PE n 110
de 02/02/2012, justificativa sobre a impossibilidade ou dificuldade de tal comprovao.
Cumpre destacar que a faculdade prevista no artigo 8 da Portaria SAD/PE uma
excepcionalidade, e no regra, devendo apenas ser aproveitada em caso de comprovao de
imperioso interesse pblico.
19
2
8 FLU XOGRA MA
Manual de Procedimento de Locao de Imveis: FLUXOGRAMA
Consultar no
Sistema Oficial Existe imvel
NO Existe imvel
de Cadastro de disponvel no disponvel no
Imveis a mercado? - Formaliza o contrato de
Estado?
existncia de locao.
imvel prprio
disponvel. - Providencia a
SIM SIM publicao do Extrato do
rgo ou Contrato no DOE.
Entidade Encaminhar ofcio Encaminhar ofcio SAD,
Gerncia de Gesto do solicitando autorizao - Encaminha ofcio
interessada
Patrimnio do Estado, para celebrao do GEPAT, comunicando a
justificando o interesse contrato de locao. celebrao e indicando o
na ocupao do bem e Encaminhar em anexo a nmero do instrumento
solicitando a documentao exigida contratual.
confirmao de sua pela Portaria SAD/PE n
disponibilidade. 110/2012.
A SAD no autoriza o
contrato de locao, Encaminha A SAD autoriza a
por entender que no ofcio celebrao do contrato
SAD esto presentes os GEPAT. de locao.
(SEADM) pressupostos legais.
NO SIM Cadastramento
Anlise da documentao e do contrato no
SAD/GEPAT verificao de atendimento Sistema Oficial de
dos pressupostos legais Cadastro de
necessrios contratao. Imveis. (FIM)
20
2
ANEXOS
ANEXO I MODELO-PADRO DO CONTRATO DE LOCAO DE IMVEIS DE TERCEIROS
CONTRATO DE LOCAO
N___/___ QUE ENTRE SI
CELEBRAM O ESTADO DE
PERNAMBUCO, POR
INTERMDIO DA SECRETARIA
______________, E
_____________, NOS TERMOS
ABAIXO ADUZIDOS:
O ESTADO DE PERNAMBUCO, pessoa jurdica de direito pblico interno, inscrito no CNPJ/MF

sob o n 10.571.982/0001-25, por intermdio de sua SECRETARIA (), CNPJ n (), com sede
na (endereo completo) doravante denominado LOCATRIO, neste ato representada pelo seu
Secretrio (.nome completo, qualificao e endereo), e do outro lado, (.nome completo, qualificao e
endereo), doravante denominado LOCADOR, tendo em vista a justificativa de dispensa de

licitao em anexo, em consonncia com o disposto no art. 24, inciso X, e art. 54, 2, da Lei
Federal n 8.666/93, celebram o presente CONTRATO DE LOCAO DE IMVEL, nos termos
da Lei Federal n 8.666/93, especialmente de seu art. 62, 3, e da Lei Federal n 8.245/91, e
suas alteraes posteriores, mediante as seguintes clusulas e condies:
(Observao: caso tenha ocorrido licitao, substituir a expresso a justificativa de dispensa de licitao em anexo, em
consonncia com o disposto no art. 24, inciso X, e art. 54, 2, da Lei Federal n 8.666/93 por o processo de licitao em anexo,
em consonncia com a Lei Federal n 8.666/93)
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO

1.1 O presente contrato tem como objeto a locao do imvel localizado na (...endereo
completo...), matriculado no cartrio de imveis da comarca de (...) sob o n (...), livro (...), folha
(...).
1.2 Constitui anexo deste contrato laudo de avaliao do imvel locado.
CLUSULA SEGUNDA DA DESTINAO DO IMVEL

2.1 O imvel destina-se ao funcionamento especifico de (...especificar qual ser a destinao do imvel...).
2.2 Por razes de interesse pblico, poder o LOCATRIO alterar a finalidade pblica a ser
atendida pela presente locao, a qualquer tempo, sem que isso acarrete resciso do contrato,
multa ou o dever de pagar qualquer indenizao ao LOCADOR.
2.3 A modificao na destinao a ser dada ao imvel ser formalizada atravs de termo
aditivo, autorizado pela Secretaria de Administrao do Estado. Referida autorizao deve ser
chancelada pela Procuradoria Geral do Estado, nas hipteses do art. 1, inciso III, do Decreto
n 37.271/2011.
21
2
CLUSULA TERCEIRA - DA VIGNCIA E DA EFICCIA

3.1 O prazo de vigncia deste contrato de (...) meses, contados da data da publicao do seu
extrato no Dirio Oficial do Estado, a partir de quando as obrigaes assumidas pelas partes
sero exigveis.
3.1.1 Esgotado o prazo de vigncia deste contrato, este se extinguir de pleno direito,
independentemente de notificao, aviso ou interpelao judicial ou extrajudicial, obrigando-
se o LOCATRIO a desocupar o imvel, entregando-o nas condies previstas neste
instrumento contratual.
3.2 O prazo de vigncia deste contrato poder ser prorrogado, enquanto houver necessidade
pblica a ser atendida atravs da presente contratao, mediante assinatura de termo aditivo,
aps apresentao de justificativa por escrito e autorizao da autoridade competente para
celebrar o contrato em nome do LOCATRIO.
3.3 LOCATRIO ter direito a renovao do contrato, por igual prazo, desde que,
cumulativamente:
3.3.1 O contrato a renovar tenha sido celebrado por escrito e com prazo determinado.
3.3.2 O prazo mnimo do contrato a renovar ou a soma dos prazos ininterruptos dos contratos
escritos seja de cinco anos.
3.3.3 O LOCATRIO esteja no mesmo local, pelo prazo mnimo e ininterruptos de trs anos.
3.4 Para a prorrogao do prazo contratual indispensvel prvia autorizao por parte da
Secretaria de Administrao do Estado - rgo ao qual deve ser encaminhado o processo
administrativo de renovao, com antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias da data de
expirao contratual. Referida autorizao deve ser chancelada pela Procuradoria Geral do
Estado, nas hipteses do art. 1, inciso III, do Decreto n 37.271/2011.
3.5 vedada a prorrogao automtica do presente contrato e, na hiptese de irregularmente

se verificar a continuidade da utilizao do imvel pelo LOCATRIO aps findo o prazo
ajustado entre as partes, no ocorrer a transformao do contrato em pacto por prazo
indeterminado.
3.5.1 Na ocorrncia da hiptese prevista no item anterior, o LOCATRIO ressarcir ao

LOCADOR o correspondente ao valor do aluguel, proporcionalmente ao perodo em que
permanecer irregularmente no imvel.
3.6 Se, por determinao do Poder Pblico, o LOCADOR tiver que realizar no imvel obras que
importem na sua radical transformao, ou realizar modificaes de tal natureza que aumente
o valor do negcio ou da propriedade, no estar obrigado a renovar o presente contrato.
3.6.1 Se o LOCADOR, no prazo de trs meses da entrega do imvel, no der o destino alegado
ou no iniciar as obras determinadas pelo Poder Pblico ou que declarou pretender realizar,
22
2
ter que ressarcir ao LOCATRIO uma indenizao correspondente aos prejuzos que este
ltimo tiver que arcar com mudana ou perda do lugar.
CLUSULA QUARTA - DO VALOR DO CONTRATO E DO REAJUSTE

4.1 Tendo em vista o laudo de avaliao do imvel locado, datado de (...), elaborado pelo
LOCATRIO em considerao s caractersticas do bem, e os valores praticados no mercado
imobilirio da regio, as partes fixam o aluguel mensal em R$ (...).
4.2 O LOCADOR anui expressamente com o resultado do laudo de avaliao mencionado nesta
clusula.
4.3O presente contrato dever ser reajustado em periodicidade anual, contada a partir da
elaborao do ltimo laudo de avaliao, nos termos do art. 5 da Lei Estadual n 12.525/03,
atualizada pela Lei Estadual n 12.932/05.
4.4 Em caso de reajuste, o novo valor ser calculado tomando-se por base o ndice nacional de
preos ao consumidor INPC, fornecido pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBGE, conforme estabelece o art. 1, inciso II, da Lei Estadual n 12.525/03.
4.5 O reajuste ser formalizado atravs de apostilamento, o qual deve ser encaminhado
Secretaria de Administrao do Estado para cincia.
4.5.1 O apostilamento poder ser realizado por meio da juntada de documento adicional ao
termo de contrato e no exige publicao no Dirio Oficial do Estado.
4.6 Se, durante a locao, a coisa alugada se deteriorar, sem culpa do LOCATRIO, e o imvel
ainda servir para o fim a que se destinava, a este caber pedir reduo proporcional do valor
do aluguel.
CLUSULA QUINTA DA DESPESA

5.1 O crdito pelo qual correr as despesas da execuo deste contrato est previsto no
oramento vigente e no exerccio de ( especificar os exerccios financeiros que sero atingidos pelo prazo de
vigncia contratual), conforme segue:
5.1.1 Projeto/atividade:
5.1.2 Classificao funcional:
5.1.3 Classificao programtica:
5.1.4 Categoria econmica:
5.1.5 Elemento de despesa:
5.1.6 Fonte de recursos:
5.1.7 Empenho:
23
2
CLUSULA SEXTA - DAS OBRIGAES DO LOCADOR

6.1 O LOCADOR obrigado a:
6.1.1 Entregar ao LOCATRIO o imvel alugado em estado de servir ao uso a que se destina e
na data fixada no item 3.1 deste instrumento;
6.1.2 Garantir, durante o tempo da locao, o uso pacfico do imvel locado, resguardando o
LOCATRIO dos embaraos e turbaes de terceiros, que tenham ou pretendam ter direito
sobre a coisa alugada;
6.1.3 Responder pelos vcios e defeitos anteriores locao;
6.1.4 Responder pelos danos ao patrimnio do LOCATRIO decorrentes de seus atos, bem
como de vcios e defeitos anteriores locao, como desabamentos decorrentes de vcios
redibitrios, incndios provenientes de vcios pr-existentes na instalao eltrica, etc;
6.1.5 Responder pelas obrigaes tributrias incidentes sobre o imvel, como impostos, taxas
e contribuies de melhoria;
6.1.6 Responder pelos dbitos de energia eltrica, de prmio de seguro contra fogo, de gs, de
gua, e de servio de telefonia ou de outros meios de comunicao anteriores locao;
6.1.7 Pagar as taxas de administrao imobiliria e de intermediaes, se existirem;
6.1.8 Pagar as despesas extraordinrias de condomnio, a se incluindo todas aquelas que no

se refiram a gastos rotineiros de manuteno do edifcio, especialmente as enumeradas no
pargrafo nico do art. 22 da Lei Federal n 8.245/91;
6.1.9 Fornecer ao LOCATRIO recibo discriminado das importncias por este pagas, vedada a
quitao genrica;
6.1.10 Manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as suas

obrigaes, todas as condies de habilitao jurdica e regularidade fiscal exigidas para a
contratao;
6.1.11 Averbar o presente contrato junto matrcula do imvel logo aps a sua publicao.
CLUSULA STIMA - DAS OBRIGAES DO LOCATRIO

7.1 O LOCATRIO obrigado a:
7.1.1 Pagar pontualmente o aluguel;
7.1.2 Utilizar o imvel para atendimento da finalidade pblica especificada no item 2.1 deste
instrumento;
7.1.3 Manter o imvel locado em condies de limpeza, de segurana e de utilizao;
7.1.4 Restituir o imvel, finda a locao, no estado em que o recebeu, salvo as deterioraes
decorrentes de seu uso normal e aquelas decorrentes de caso fortuito ou fora maior;
24
2
7.1.5 Levar imediatamente ao conhecimento do LOCADOR o surgimento de qualquer dano ou

defeito cuja reparao a este incumba, bem como as eventuais turbaes de terceiros;
7.1.6 Responder pelos dbitos de energia eltrica, de prmio de seguro contra fogo, de gs, de
gua, e de servio de telefonia ou de outros meios de comunicao, referentes ao perodo de
vigncia contratual;
7.1.7 Permitir a vistoria do imvel pelo LOCADOR ou por seu mandatrio, mediante
combinao prvia, de dia e hora, bem como admitir que seja o mesmo visitado por terceiros,
na hiptese de sua alienao, quando no possuir interesse no exerccio do direito de
preferncia de aquisio;
7.1.8 Cumprir integralmente a conveno de condomnio e os regulamentos internos;
7.1.9 Pagar as despesas ordinrias de condomnio, entendidas como tais aquelas necessrias
conservao e manuteno do imvel, notadamente as enumeradas no 1 do art. 23 da Lei
Federal n 8.245/91.
CLUSULA OITAVA DAS PRERROGATIVAS DO LOCATRIO

8.1 Com base no 3 do art. 62 e no art. 58, I e II, da Lei Federal n 8.666/93, so atribudas ao
LOCATRIO as seguintes prerrogativas:
8.1.1 Modificar unilateralmente o contrato para melhor adequao ao atendimento da

finalidade de interesse pblico a que se destina, sendo sempre assegurada ao LOCADOR a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro do ajuste;
8.1.2 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no

podero ser alteradas sem prvia concordncia do LOCADOR.
8.1.3 Rescindir unilateralmente o contrato, independentemente do pagamento de multa ou de

aviso prvio, aps autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente, pelos
motivos a seguir:
8.1.3.1 No cumprimento ou cumprimento irregular das obrigaes do LOCADOR;
8.1.3.2 Razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e

determinadas pela mxima autoridade a que est subordinado o rgo que intermedeia o
presente ajuste, e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato.
8.1.3.3 Ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, regularmente comprovado, impeditivo da

execuo do contrato.
8.2 Rescindido o contrato pelos motivos enumerados nos subitens 8.1.3.2 e 8.1.3.3 desta
clusula, sem que haja culpa do LOCADOR, ser o mesmo ressarcido dos prejuzos
comprovadamente sofridos e ter direito ao pagamento dos aluguis relativos ao perodo em
que vigeu o ajuste.
25
2
CLUSULA NONA - DAS FORMAS DE RESCISO

9.1 Alm das hipteses de resciso unilateral por parte do LOCATRIO enumeradas na clusula
anterior, somente poder ser rescindido o presente contrato:
9.1.1 Por mtuo acordo entre as partes;
9.1.2 Em decorrncia da prtica de infrao legal ou contratual por quaisquer das partes;
9.1.3 Em decorrncia do atraso superior a 90 (noventa) dias do pagamento do aluguel e

demais encargos pelo LOCATRIO;
9.1.4 Em virtude de desapropriao do imvel, desocupao determinada pelo Poder Pblico

ou incndio;
9.1.5 Para a realizao de reparaes urgentes determinadas pelo Poder Pblico, que no
possam ser normalmente executadas com a permanncia do locatrio no imvel ou, podendo,
ele se recuse a consenti ls;
9.1.6 Se o proprietrio, promissrio comprador ou promissrio cessionrio, em carter

irrevogvel e imitido na posse, com ttulo registrado, que haja quitado o preo da promessa ou
que, no o tendo feito, seja autorizado pelo proprietrio, pedir o imvel para demolio,
edificao, licenciada ou reforma que venha a resultar em aumento mnimo de cinquenta por
cento da rea til, quando o imvel for utilizado por hospitais pblicos, unidades sanitrias
pblicas, asilos pblicos, estabelecimento de sade e de ensino pblicos.
9.2 Na hiptese de ser o LOCADOR pessoa fsica, sua morte acarreta a transmisso da locao
aos herdeiros, permanecendo o contrato em pleno vigor.
9.3 Se, durante a locao, a coisa alugada se deteriorar, sem culpa do LOCATRIO, a este
caber pedir reduo proporcional do valor do aluguel ou resolver o contrato, caso o imvel
no sirva mais para o fim a que se destinava.
CLUSULA DEZ SUBLOCAO/CESSO

10.1 Fica o LOCATRIO proibido de sublocar, total ou parcialmente, o imvel objeto deste
Contrato, ou de qualquer modo ceder ou transferir os direitos decorrentes da locao.
CLUSULA ONZE DAS BENFEITORIAS

11.1 O LOCATRIO fica desde j autorizado a realizar no imvel locado toda e quaisquer obras
e benfeitorias, para a execuo da finalidade pblica a ser atendida pela presente locao.
11.2 As benfeitorias necessrias, independentemente de autorizao do LOCADOR, bem como

as benfeitorias teis, desde que autorizadas, sero indenizveis e permitem o exerccio do
direito de reteno do imvel at que o LOCATRIO seja integralmente indenizado.
26
2
11.3 Finda a locao, toda e qualquer benfeitoria til ou necessria realizada pelo LOCATRIO,
removvel e no indenizada, poder ser levantada, s suas expensas, desde que sua retirada
no acarrete danos ao imvel.
11.4 O valor de toda e qualquer benfeitoria til ou necessria no removveis sem causar
danos ao imvel realizadas pelo LOCATRIO poder ser abatido dos alugueis a serem pagos, no
percentual sobre cada parcela mensal, at integral ressarcimento, no limite estabelecido pelas
partes.
11.5 As benfeitorias volupturias, desde que autorizadas pelo LOCADOR, sero indenizadas.
11.6 As benfeitorias volupturias no autorizadas pelo LOCADOR no sero indenizveis,

podendo ser levantadas pelo LOCATRIO, finda a locao, desde que sua retirada no afete a
estrutura e a substncia do imvel.
CLUSULA DOZE - DO DIREITO DE PREFERNCIA

12.1 Nos termos do art. 27 e seguintes da Lei Federal n 8.245/91, no caso de venda, promessa
de venda, cesso, promessa de cesso de direitos ou dao em pagamento do imvel locado, o
LOCATRIO tem preferncia para adquirir o imvel locado, em igualdade de condies com
terceiros, devendo o LOCADOR dar-lhe cincia do negcio mediante notificao judicial ou
extrajudicial ou outro meio de cincia inequvoca.
12.1.1 A comunicao dever conter todas as condies do negcio e, em especial, o preo, a

forma de pagamento e a existncia de nus reais;
12.2 O direito de preferncia do LOCATRIO caducar se no manifestada, de maneira

inequvoca, sua aceitao integral proposta, no prazo de 30 (trinta) dias.
12.3 O LOCATRIO preterido no seu direito de preferncia poder reclamar do alienante as

perdas e danos ou, depositando o preo e demais despesas do ato de transferncia, haver para
si o imvel locado, se o requerer no prazo de 06 (seis) meses, a contar do registro do ato no
cartrio de imveis, desde que o contrato de locao esteja averbado pelo menos 30 (trinta)
dias antes da alienao junto matrcula do imvel.
12.3.1 A averbao far - se - vista de qualquer das vias do contrato de locao desde que
subscrito tambm por 02 (duas) testemunhas.
12.4 Na hiptese de o LOCATRIO no possuir interesse em adquirir o imvel locado, e este for
alienado durante a locao, o adquirente no poder denunciar o contrato, que permanecer
em vigor at seu termo final, nos termos do art. 8 da Lei Federal n 8.245/91.
CLUSULA TREZE DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAO

13.1 O LOCATRIO designar um gestor para acompanhamento e fiscalizao da execuo do
presente contrato.
27
2
13.2 O gestor deste contrato ter, entre outras, as seguintes atribuies:
13.2.1 Solicitar ao LOCADOR todas as providncias necessrias perfeita execuo do objeto

contratado;
13.2.2 Comunicar ao LOCADOR o descumprimento do contrato e indicar os procedimentos

necessrios ao seu correto cumprimento;
13.2.3 Solicitar a aplicao de sanes pelo descumprimento de clusula contratual;
13.2.4 Receber e atestar as notas fiscais e encaminh-las unidade competente para

pagamento;
13.2.5 Manter controle atualizado dos pagamentos efetuados, em ordem cronolgica,

observando para que o valor do contrato no seja ultrapassado;
13.2.6 Controlar o prazo de vigncia do instrumento contratual sob sua responsabilidade, e

encaminhar Secretaria de Administrao a minuta do termo aditivo de renovao contratual
no prazo estabelecido no item 3.3;
13.2.7 Acompanhar a evoluo dos preos de mercado referentes ao objeto contratado e

informar unidade competente as oscilaes bruscas;
13.2.8 Fiscalizar a averbao do presente contrato junto matrcula do imvel, a ser efetuada
pelo LOCADOR, de acordo com o item 6.1.10 deste contrato.
CLUSULA QUATORZE DA LIQUIDAO E DO PAGAMENTO

14.1 O LOCADOR deve apresentar mensalmente recibo de locao, emitido e entregue ao
gestor deste contrato, para fins de liquidao e pagamento.
14.2 O pagamento ser efetuado pelo LOCATRIO no () dia til de cada ms, aps atesto do
recibo de locao, mediante ordem bancria creditada em conta corrente a ser informada pelo
LOCADOR.
14.3 Nenhum pagamento ser efetuado ao LOCADOR na pendncia do atesto do recibo de

locao, sem que isso gere direito a alterao de preos ou compensao financeira.
CLUSULA QUINZE DAS SANES

15.1 A inexecuo total ou parcial do contrato sujeitar o LOCADOR s seguintes penalidades,
na forma do art. 87 da Lei Federal n 8.666/93, assegurados o contraditrio e a ampla defesa:
15.1.1 ADVERTNCIA, que consiste na repreenso por escrito imposta ao LOCADOR quando
constatadas pequenas irregularidades contratuais para quais tenha concorrido;
15.1.2 MULTA, de at 10% (dez por cento) sobre o valor total do contrato, a critrio da
Administrao, levando-se em conta o prejuzo causado, devidamente fundamentado,
devendo ser recolhida no prazo mximo de 05 (cinco) dias teis a contar da notificao;
28
2
15.1.3 SUSPENSO TEMPORRIA da participao em licitao e impedimento de contratar

com a Administrao, por prazo no superior a 02 (dois) anos;
15.1.4 DECLARAO DE INIDONEIDADE para licitar ou contratar com a Administrao Pblica,

enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a
reabilitao perante a autoridade que aplicou a penalidade, depois do ressarcimento
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo de sua aplicao.
15.2 As sanes de advertncia, suspenso temporria e de declarao de inidoneidade

podero ser aplicadas juntamente com a de multa, faculta a defesa prvia do LOCADOR, no
respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias.
15.3 A LOCATRIA poder deduzir o valor da sano de multa aplicada ao LOCADOR dos
valores devidos a este ltimo, em razo das obrigaes deste contrato.
15.4 A LOCATRIA poder inscrever em dvida ativa o valor da sano de multa aplicada ao
LOCADOR, para cobrana judicial.
CLUSULA DEZESSEIS DAS NORMAS APLICVEIS

16.1 O presente contrato fundamenta-se nas:
16.1.1 Leis Federais n 8.666/93 (Lei de Licitaes e Contratos Administrativos) e n 8.245/91

(Lei de Locao de Imveis Urbanos);
16.1.2 Lei Estadual n 12.525/03; e
16.1.3 Lei Federal n 10.406/02 (Cdigo Civil), no que couber.
16.2 Os casos omissos sero resolvidos luz das mencionadas legislaes, recorrendo-se
analogia, aos costumes e aos princpios gerais do direito e dos contratos.
CLUSULA DEZESSETE - DA VINCULAO AO TERMO DE DISPENSA DE LICITAO E DA

LEGISLAO APLICVEL (Observao: caso tenha ocorrido licitao, substituir, no ttulo, a expresso termo de dispensa
de licitao por processo licitatrio, bem como substituir o item 17.1.1 por Ao Edital de Licitao n (), na modalidade (.),
publicado no Dirio Oficial do Estado de (...data e pgina)
17.1 O presente contrato vincula-se aos termos do Processo n (...), especialmente:
17.1.1 justificativa de dispensa de licitao publicada no Dirio Oficial do Estado de (...data e

pgina), com base no art. 24, X, da Lei Federal n 8.666/93.
17.1.2 autorizao da Secretaria da Administrao do Estado, nos termos do ofcio SAD/PE

n ().
17.1.3 autorizao da PGE/PE, registrada nos autos do respectivo procedimento

administrativo, nas hipteses do art. 1, incisos III, do Decreto n 37.271/2011.
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2
CLUSULA DEZOITO DAS DISPOSIES GERAIS

18.1 Qualquer omisso ou tolerncia de uma das partes, no exigir o estrito cumprimento dos
termos e condies deste contrato ou ao exercer qualquer prerrogativa dele decorrente, no
constituir renovao ou renncia e nem afetar o direito das partes de exerc-lo a qualquer
tempo.
CLUSULA DEZENOVE - DO REGISTRO

19.1 Este instrumento contratual, aps obedecer as formalidades legais, dever ser registrado
no sistema de cadastro de imveis da Secretaria de Administrao do Estado.
CLUSULA VINTE - DA PUBLICAO

20.1 Fica o LOCATRIO obrigado a proceder a publicao dos extratos do presente contrato e
de seus aditivos, se houver, no Dirio Oficial do Estado, at o 5 (quinto) dia til do ms
seguinte ao da assinatura, de modo que a publicao ocorra dentro de 20 (vinte) dias daquela
data, conforme disposto no art. 61, pargrafo nico, da Lei Federal n 8.666/93.
20.2 A publicao resumida do presente contrato ou dos seus aditamentos, na imprensa

oficial, condio indispensvel para sua eficcia.
CLUSULA VINTE E UM DO FORO

21.1 As questes decorrentes da execuo deste instrumento que no possam ser dirimidas
administrativamente sero processadas e julgadas no foro da comarca de Recife-PE, que sobre
todos prevalecer, renunciando as partes qualquer outro foro, por mais privilegiado que seja.
CLUSULA VINTE E DOIS DAS DISPOSIES FINAIS

22.1 Para firmeza e validade do que foi pactuado, lavra-se o presente instrumento em 04
(quatro) vias de igual teor e forma, para que surtam um s efeito, as quais, depois de lidas, so
assinadas pelos representantes das partes, LOCADOR e LOCATRIO, e pelas testemunhas
abaixo.
___________, Pernambuco, em () de () de ().
________________________________________
LOCATRIO ( autoridade competente)
________________________________________
LOCADOR - ( nome completo)
________________________________________
TESTEMUNHA ( nome completo e CPF)
________________________________________
TESTEMUNHA - ( nome completo e CPF)
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2
ANEXO II - MODELO DE TERMO DE APOSTILAMENTO PARA REAJUSTE DO VALOR CONTRATUAL
TERMO DE APOSTILAMENTO PARA REAJUSTE DO VALOR CONTRATUAL
TERMO DE APOSTILAMENTO n ________________________
REFERENTE AO CONTRATO DE LOCAO DE IMVEL n _____________
LOCADOR: _____________________________________________________
LOCATRIO:____________________________________________________
VALOR MENSAL DO ALUGUEL: ____________________________________
VALOR FIXADO PARA O EXERCCIO DE ____: ________________________
Aos _______ dias do ms de _____________________ de ___________, foi lavrado o

presente TERMO DE APOSTILAMENTO ao CONTRATO DE LOCAO DE IMVEL DE
TERCEIRO DE n ___________, objetivando o reajuste contratual, com base no ndice
de reajuste previsto na clusula contratual de nmero ______, nos termosque se
seguem:
1 O valor mensal do contrato, previsto na Clusula ____________ passa a ser, a
partir de _____/______/_______, de R$ ___________
(_________________________________________________), resultante da aplicao
do ndice de reajuste adotado pelos contratantes e especificado na clusula de nmero
________________________.
Com o reajuste, o valor total para o presente exerccio passa a ser de R$ ______
(_______________________________________________________).
2 As despesas decorrentes desse reajustamento, no presente exerccio, correro por
conta da dotao oramentria ________________ .
___________, Pernambuco, em () de () de ().
________________________________________
LOCATRIO ( autoridade competente)
31

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Caderno de Orientaes

GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO

SECRETARIA DE ADMINISTRAO DO ESTADO DE PERNAMBUCO

SECRETRIO EXECUTIVO DE ADMINISTRAO (SEADM)

GERNCIA GERAL DE PATRIMNIO, ARQUITETURA E ENGENHARIA

GERNCIA DE GESTO DO PATRIMNIO

Secretaria Executiva de Administrao (SEADM)

Telefones: (81) 3183-7740 | 3183-7730

A Secretaria de Administrao do Estado de Pernambuco, por meio de sua Gerncia de

1 PROCEDIMENTOS PARA A CELEBRAO DE CONTRATO DE LOCAO DE IMVEL DE

Estabelecer procedimentos para a locao de imveis de terceiros de suma importncia

Art. 4: Os contratos de locao de imveis de terceiros obedecero s seguintes

2) Se o rgo ou entidade interessada localizar no sistema informatizado imvel prprio

3) Se o rgo ou a entidade interessada no localizar imvel disponvel no Sistema

Observao: possvel a dispensa de licitao para o servio de locao de bens imveis,

4) Aps o procedimento licitatrio ou de dispensa de licitao, conforme o caso, o

Quanto ao laudo de avaliao do imvel, observe as orientaes do captulo 6;

Quando o modelo-padro de contrato de locao adotado pela SAD (anexo I) no

Caso no exista documento comprovando a titularidade do imvel (escritura

Observao: o ofcio que solicita autorizao para a celebrao de contrato de locao

6) Nas hipteses do art. 1, II e III, do Decreto Estadual n 37.271/2011, a SAD encaminha

"Art. 1 Ser prvia e obrigatria a apreciao pela Procuradoria Geral do Estado,

7) Aps a apreciao da minuta do contrato de locao de imvel, a PGE devolve os autos

8) O rgo ou entidade interessada assina o contrato de aluguel de imvel de terceiro e

Art. 24. dispensvel a licitao:

a) o imvel deve se destinar a atender finalidades precpuas da Administrao;

b) os aspectos relacionados com os fatores instalao e localizao devem ser

c) o imvel deve ser o nico capaz de satisfazer ao interesse pblico;

Conforme orientao da Procuradoria Geral do Estado PGE (Parecer PGE n 604/2010),

"Art. 6 Os processos de licitao, bem como as dispensas e inexigibilidades para

Ao final do prazo de vigncia inicialmente estipulado, pode a Administrao prorrogar o

a) que a renovao permanece econmica para a Administrao;

b) que o interesse pblico no caso concreto restar atendido;

Atestado o interesse pblico na prorrogao contratual, deve-se seguir o seguinte

1) O rgo ou entidade interessada encaminha ofcio SAD, com antecedncia mnima de

Quanto ao laudo de avaliao do imvel, observe as orientaes do captulo 6;

Quando o modelo-padro do contrato de locao adotado pela SAD (anexo I) no

2) O ofcio que solicita a renovao do contrato de locao de imvel de terceiro deve

4) Nas hipteses do art. 1, II e III, do Decreto Estadual n 37.271/2011, a SAD encaminha

"Art. 1 Ser prvia e obrigatria a apreciaopela Procuradoria Geral do Estado,

5) Aps a apreciao da minuta do contrato de locao de imvel, a PGE devolve os autos

6) O rgo ou entidade interessada assina o termo aditivo do contrato de aluguel de

Conforme orientaes da PGE/PE (Parecer PGEn 604/2010), no h, a princpio, limites

Art. 3 O contrato de locao pode ser ajustado por qualquer prazo,

Ante o exposto, percebe-se que no incidem as regras contidas no Art. 57 da Lei n

apropriado seria a aquisio de um imvel semelhante ou mesmo considerar a hiptese de

Os contratos de locao de bens imveis possuem regime jurdico hbrido, aplicando-se-

5.1 Fiscalizao do contrato

Para fiscalizao e cumprimento dos deveres e direitos dos contratantes, o rgo ou

Solicitar ao locador todas as providncias necessrias perfeita execuo do objeto

Comunicar ao locador o descumprimento do contrato e indicar os procedimentos

Solicitar a aplicao de sanes pelo descumprimento de clusula contratual;

Receber e atestar as notas fiscais e encaminh-las unidade competente para

Manter controle atualizado dos pagamentos efetuados, em ordem cronolgica,

Controlar o prazo de vigncia do instrumento contratual sob sua responsabilidade e

Acompanhar a evoluo dos preos de mercado referentes ao objeto contratado e

Fiscalizar a averbao do contrato junto matrcula do imvel, a ser efetuada pelo

5.2 Reajuste do valor contratual

O contrato poder ser reajustado em periodicidade anual, contada a partir da elaborao

O reajuste ser formalizado atravs de apostilamento, o qual deve ser encaminhado

Nas hipteses de dispensa de laudo de avaliao (previstas na Portaria SAD n 110/2012), o

De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, apostilas so atos enunciativos

Variao do valor contratual decorrente de reajuste previsto no prprio contrato;

Compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento;