REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

ALDEA: LIBERTADOR SIMN BOLIVAR

POLTICA CRIMINAL

DEL ESTADO

FACILITADOR: NGEL RAMREZ INTEGRANTES:

CTEDRA: CLNICA JURDICA Abdool Kenny
Gutirrez Carlos
Ramos Carmen
Salas Robert
Paredes Oralie
II Trayecto Derecho
III Trimestre
Sec. A
ANACO, FEBRERO 2014
INTRODUCCIN

El Estado Venezolano debe garantizar la proteccin de los

ciudadanos a travs de los rganos de seguridad ciudadana, respetando
en todo momento la dignidad y los derechos humanos de toda persona;
tal como lo contempla el precepto constitucional venezolano en su
artculo 55, el cual da paso a la elaboracin de leyes y decretos
especiales en la materia, que permiten ampliar el mbito de aplicacin
del concepto de seguridad ciudadana dentro de un verdadero Estado
democrtico y social de derecho y de justicia.
En consecuencia, La funcin del Estado para con los ciudadanos es
asegurarles una vida tranquila, organizada, libre de conflictos y
tensiones sociales o individuales que atenten contra ellos, y por ende
elaborar una poltica criminal que permita garantizar los derechos
fundamentales de todos los ciudadanos, orientada en acciones en torno
a aspectos relevantes como lo es la Poltica Social, de Seguridad y la
Jurdica las cuales son Polticas de Estado que se originan como Polticas
pblicas permitiendo coadyuvar como elementos constitutivos del
proceso de gobernabilidad del Estado, para para combatir y controlar
comportamientos delictivos. El presente informe presenta una
descripcin general acerca de poltica criminal, sus caractersticas y
objetivos, asimismo contempla la situacin actual de la poltica criminal
del Estado Venezolano.

POLITICA CRIMINAL DE ESTADO.

DEFINICIN:
Diversos autores coinciden en que la Poltica Criminal es el conjunto
de medidas de las que se vale el Estado para enfrentar la criminalidad
(delito-delincuente) y la criminalizacin (pena y funcin re-
socializadora); especialmente en su prevencin, represin y control;
tomando en cuenta a su vez que la poltica criminal puede ser vista
como acto de control social y solucin de conflictos, dirigida hacia las
acciones humanas consideradas violentas o nocivas las cuales
entorpecen el desarrollo armnico de una sociedad en un pas
determinado. En ese sentido, cabe destacar que dependiendo del tipo de
Estado se determina la Poltica Criminal y su impacto en la sociedad,
puesto que se puede considerar que esta define los procesos criminales
y por tanto dirige y organiza el sistema social en relacin al fenmeno
criminal.

OBJETIVOS DE LA POLTICA CRIMINAL

La poltica criminal, para algunos autores es considerada como una
ciencia que tiene como objetivo general el estudio del delito como
conducta humana y social, de investigar las causas de la delincuencia,
de la prevencin del delito y del tratamiento del delincuente, e indican
de manera sobresaliente, que los campos de la accin de la
Criminologa, estn consideradas en tres ramas:

En la administracin de la justicia
En el campo penitenciario
En la prevencin del delito

Igualmente expresan tambin, que es de suma importancia el que

estas tres reas tengan especialistas que deseen conocer los factores de
la personalidad criminal, con el fin de que se logre impartir la justicia de
forma ms adecuada, justa e individualizada, as como tambin, se d
terapia idnea al infractor, y lo que vendra a ser el xito de todo estudio
criminolgico, el prevenir que se den o repitan determinadas conductas
consideradas como criminales. Por otra parte cabe destacar, que el
objetivo principal de la poltica criminal es la prevencin del delito.

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA POLTICA CRIMINAL

1. Parte del mundo real, por consiguiente para su estudio se

utilizan metodologas y tcnicas del estudio de los fenmenos
sociales.
 2. Entiende la complejidad de la sociedad en donde se va a
actuar, utilizando los conocimientos de muchas ciencias
(multidisciplina) y entrelazndolos (interdisciplina) para lograr
acercamiento a la realidad del entorno.
3. Permite el diseo de estrategias y acciones que se plasman
en programas concretos para solucionar la demanda de
seguridad.
4. Tiene como objetivo la prevencin del delito.
5. Su construccin es responsabilidad del Estado, para el caso
de nuestro pas est a cargo del Ministerio del Interior y de
Justicia, pero cuenta con la concurrencia de otros organismos
del Estado en su formulacin y puesta en marcha.

Como faceta de control social la Poltica Criminal se

presenta bajo dos aspectos:

1. Como disciplina o mtodo de observacin de la relacin anti

criminal (reaccin de la sociedad frente al fenmeno criminal)
2. Como estrategia de lucha contra la delincuencia; elaborada a
partir de los datos y enseanzas aportados por la observacin
objetiva.

Tales aspectos implica que la poltica criminal sea vista por algunos
autores como disciplina que no solo est encaminada a describir la
reaccin social contra la delincuencia sino tambin a determinar los
lineamientos que se deben seguir para lograr una mejor eficacia en su
control y prevencin . En consecuencia, la Poltica Criminal esta
enmarcada en la poltica general del Estado, el cual orienta las acciones
del gobierno en torno a aspectos relevantes como lo es la Poltica Social,
la Poltica de Seguridad y la Poltica Jurdica, las cuales en muchos casos
antes de ser consideradas como Polticas de Estado se originan como
Polticas pblicas las cuales coadyuvan como elementos constitutivos del
proceso de gobernabilidad del Estado.
 LA POLTICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO
LA INSTITUCIONALIDAD DE LA SEGURIDAD PBLICA EN
VENEZUELA:
En el estado venezolano, es el Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia (MPPRIJ) la institucin del Poder Pblico
Nacional que tiene como misin garantizar la seguridad y proteccin
integral de los ciudadanos contra hechos delictivos, accidentes y
calamidades; velar por la seguridad del Estado protegiendo la
estabilidad y funcionamiento de las instituciones democrticas;
promover la seguridad jurdica de la poblacin a travs de los rganos
encargados de la administracin de justicia, registros y notaras,
documentos, identificacin y derechos humanos de los ciudadanos;
incentivar el proceso de descentralizacin y el uso eficiente de los
recursos financieros del Estado, estableciendo relaciones polticas y
administrativas con rganos del poder regional y municipal; Asimismo,
velar por los derechos polticos y civiles de los venezolanos; estimular el
proceso de aprobacin de leyes ante la Asamblea Nacional; coordinar el
ceremonial y protocolo en el cual participe el Presidente de la Repblica,
altos representantes de los poderes pblicos y personalidades del pas y
otras naciones del mundo; proteger el acervo Histrico de la Nacin, a
travs del cual se exalte el ideal y vida del Libertador Simn Bolvar y la
Guerra Independentista.
Con respecto a la estructura organizativa del MPPRIJ est
compuesta por el Gabinete Ministerial y tres niveles:
1) Nivel de apoyo en dnde se ubican: la Direccin del Despacho
del Ministro, Consultora Jurdica, Oficina de Gestin Administrativa,
Oficina de Tecnologa de la Informacin, Oficina Estratgica de
Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas, Oficina de Planificacin y
Presupuesto, Oficina de Recursos Humanos, Oficina de Comunicacin y
Relaciones Institucionales, y Auditora interna;
2) Nivel sustantivo en el que se ubican tres Viceministerios:
Viceministerio de Poltica Interior que cuenta con una Direccin General
de Ceremonial y Acervo Histrico y una Direccin General de Asuntos
Polticos Sociales; Viceministerio de Seguridad Ciudadana que cuenta
con una Direccin General de Coordinacin Policial, una Direccin
General de Prevencin del Delito, una Direccin General de Coordinacin
Nacional de los Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada, y una
Direccin General de Coordinacin Nacional de Bomberos y Bomberas y
Administracin de Emergencias de Carcter Civil; Viceministerio de
Seguridad Jurdica que cuenta con una Direccin General de
Coordinacin con la Administracin de Justicia e Instituciones Religiosas
y una Direccin General de Derechos Humanos;
3) Nivel desconcentrado que est compuesto por: la Direccin
General de Servicios Penitenciarios, la Oficina Nacional Antidrogas, el
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, la
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, la
Direccin de Servicios de Inteligencia y Prevencin, la Direccin General
contra la Delincuencia Organizada, Servicio Autnomo de Registro y
Notaras y el Servicio Autnomo de Identificacin, Migracin y
Extranjera.
Considerando la estructura expuesta, es el Viceministerio de
Seguridad Ciudadana la instancia del MPPIJ responsable de la
coordinacin de la Seguridad Ciudadana a nivel nacional. Las reas de
su competencia son: coordinacin de los Cuerpos de Polica a nivel
nacional; prevencin e investigacin del delito y la criminalidad;
administracin de establecimientos penitenciarios, crceles e internados
judiciales, sus estadsticas y programas de reinsercin social;
averiguacin e instruccin de los delitos contra la independencia y
seguridad de la nacin, contra la libertad y el orden pblico; concesin
de los permisos para el funcionamiento de empresas de vigilancia
privada; vigilancia y represin del trfico ilcito de estupefacientes;
coordinacin, organizacin y evaluacin de las actividades de los
Cuerpos de Bomberos y Bomberas a nivel Nacional; las dems que
sealan las leyes reglamentos, resoluciones y dems actos normativos.

LA DIRECCION DE PREVENCIN DEL DELITO

La Direccin de Prevencin del Delito es el sujeto planificador de la
poltica antidelictivas en Venezuela, est adscrita al Viceministerio de
Seguridad Ciudadana del Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia. Se cre por Decreto N 241 de fecha 11 de Febrero
de 1970, con atribuciones bien especficas y directas sobre la
problemtica de la criminalidad. Tiene su origen en la Comisin de
Prevencin de la Delincuencia creada el 19 de octubre de 1951, por
decreto N 323 como organismo adscrito al Ministerio de Justicia, cuyo
objetivo era investigar las causas de la criminalidad de las distintas
regiones del pas, entre sus atribuciones se tienen:Formular, coordinar y
evaluar polticas y programas relacionados con la Prevencin del Delito.

1. Promover y ejecutar las polticas del Estado en materia de

investigacin del fenmeno delictivo.
2. Promover la formacin del personal para el desarrollo de los
planes y programas de Prevencin del Delito.
3. Promover la participacin de la comunidad en los programas
de Prevencin del Delito.
4. Mantener actualizado el sistema de informacin del fenmeno
delictivo, con fines estadsticos para la elaboracin de
pronsticos sobre la criminalidad.
5. Promover la ejecucin de programas destinados a incorporar
a los miembros de la comunidad, en especial al sector juvenil,
en reuniones nacionales e internacionales relacionadas con la
etiologa del delito.
6. Coordinar las actividades dirigidas a la Prevencin del Delito
de las organizaciones no gubernamentales.
7. Las dems que le sealen las leyes y reglamentos.
 ACTIVIDADES QUE LA DIRECCIN DE PREVENCIN DEL
DELITO DESARROLLA ACTUALMENTE PARA EL CUMPLIMIENTO DE
SUS FINES:
Segn informacin aportada por la Direccin de Prevencin del
Delito del Ministerio de Justicia, para ser presentado en el XI Seminario
Anual de la Investigacin del CENIPEC pblica en pgina web, entre las
diferentes actividades que desarrolla actualmente esta direccin para el
cumplimiento de sus fines se tiene las orientadas hacia la creacin,
desarrollo, ejecucin y evaluacin de la poltica de prevencin y
tratamiento de la criminalidad y de seguridad social, dentro de un marco
de accin cientfica, participacin de los entes sociales involucrados y
acorde con la realidad. En tal sentido, se identifican:
La disminucin de la incidencia delictiva en el pas a niveles
tolerables, registrando y controlando su crecimiento, que garantice la
vida en un medio donde prevalezcan valores sociales de seguridad e
igualdad.
El Fomento de los mecanismos de control social (individual, grupal o
comunitario, institucional y Estatal) para afrontar el problema de la
criminalidad a travs de la concientizacin, sensibilizacin, capacitacin
y participacin de los distintos sectores sociales a la funcin preventiva.
El campo de accin de la Direccin de Prevencin del Delito, a travs de
las distintas coordinaciones de estados se centra en la participacin
activa e integracin de esfuerzos de todos los sectores as como la
inversin de recursos econmicos, el consenso y la coordinacin de
polticas de accin gubernamental y no gubernamental. Se desarrollan
programas y estrategias nacionales y estadales acordes a las
necesidades de cada regin, grupo o problema a enfrentar, entre los
cuales estn:
a. Voluntariado Preventivo: Promueve la participacin de todo
ciudadano a nivel individual y colectivo en la prevencin especfica de
delito dentro de la comunidad donde opera y, la prevencin genrica en
coordinacin con grupos e instituciones a travs del diseo y ejecucin
de acciones de prevencin integral de la criminalidad y, de promocin
sociocultural. Se realiza a travs de trabajos comunitarios.
b. Prevencin en Educacin: Entendida la prevencin como un
conjunto de creencias, actitudes y acciones, la formacin, Informacin y,
orientacin en el rea de la prevencin integral de la criminalidad en
toda la comunidad educativa. Se considera uno de los campos de accin
fundamentales de la Direccin. Para esto, se ha firmado convenio con el
Ministerio de Educacin. Se trabaja en distintos planteles educativos en
la asesora, diseo y realizacin de actividades especficas (curriculares
y extracurriculares) y como centros pilotos, capacitando a todo los
involucrados (estudiantes, docentes, padres, entre otros).
c. Prevencin en la Comunidad: Se fomenta la participacin
activa de grupos sociales o comunitarios en las tareas de prevencin del
delito en su zona de residencia, como elemento bsico en el control de
la problemtica delictiva y de inseguridad social a travs de la
formacin, orientacin, diseo y ejecucin de proyectos especficos de la
comunidad en el rea de seguridad vecinal, capacitacin especfica,
atencin infantil y juvenil en actividades acadmicas, de tiempo libre,
culturales, sociales, deportivas, entre otras.
d. Prevencin, Orientacin y Tratamiento del consumo de
Drogas Juvenil: Se asisten ambulatoriamente a nios y adolescentes
con problemas de conducta psicolgicos asociados que asisten
voluntariamente o referidos por tribunales bajo la medida de libertad
vigilada, entre otras instituciones por problemas de consumo de
estupefacientes a fin de lograr su reajuste individual y al medio social,
atendiendo tambin a sus familias. Existen nueve centros a nivel
nacional.
e. Informacin Preventiva Formacin Cvica: Educa a la
poblacin general en relacin a la criminalidad y la prevencin de la
misma, utilizando para esto los distintos medios de comunicacin social,
as como dar a conocer lo que la Direccin ejecuta (prensa, radio y TV.,
boletn informativo, entre otros).
 Prevencin Jurdica: Brinda atencin jurdica gratuita a personas
de escasos recursos promoviendo la solidaridad social y la
democratizacin del acceso a los mecanismos de la administracin de
justicia. Se fundan centros de atencin en zonas de escasos recursos.
f. Las Investigaciones Criminolgicas: Actualmente, la Divisin
de Investigaciones Criminolgicas est orientada a proporcionar a las
distintas coordinaciones de prevencin de estado los insumos tericos-
metodolgicos necesarios para el diseo y, ejecucin de programas y
estrategias especficas en materia preventiva, por medio de la
realizacin de investigaciones aplicadas a los problemas sociales
diagnosticados. Especficamente, se centra en el estudio de la violencia
en sus distintas formas y en el anlisis de los factores de la criminalidad
tales como la victimizacin delictiva, inseguridad ciudadana, la violencia
intrafamiliar, alcoholismo, familia y la evaluacin de programas, entre
otros. Dentro de su rea de accin realiza trabajos documentales,
estudios de campo, diseo de instrumentos de recoleccin de
informacin y materiales divulgativos, analiza la publicidad de bebidas
alcohlicas y de material pornogrfico que ingresa al pas. Considera
prioritario mantener contacto permanente con las distintas instituciones
encargadas de desarrollar investigaciones en el rea social, a fin de
intercambiar e Integrar los conocimientos entre ambas instituciones. Por
otra parte, ofrece servicios tales como asesora a estudiantes y pblico
en general pasantas para estudiantes universitarios.
Cabe destacar que esta direccin manifiesta que al asumir una
perspectiva social integral de la prevencin del delito, el impacto de
toda la accin ejecutada en esta materia producira el mejoramiento de
la calidad de vida del individuo, garantizando el cumplimiento de sus
derechos a la educacin, trabajo, cultura, salud, justicia, seguridad y
libertad personal, entre otros. Es decir, al logro del bienestar integral
tanto a nivel individual como social.
En sntesis, es perentorio sealar que para ejecutar una prevencin
del delito eficaz y, efectiva paralelamente, se debe trabajar con una
poltica de prevencin integral dirigida al desarrollo de Venezuela, tal
como lo expresa la Constitucin de la Repblica de Venezuela en su
prembulo:
"Proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad
humana, promover el bienestar general y, la seguridad social,
lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute de la
riqueza, segn los principios de justicia social, y fomentar el
desarrollo de la economa al servicio del hombre".
LA SEGURIDAD CIUDADANA EN VENEZUELA
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999
consagra por primera vez a nivel constitucional la Seguridad Ciudadana,
al respecto seala:
"Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a
travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes" (Art. 55)
En este sentido la seguridad ciudadana es entendida como la
proteccin de los derechos ciudadanos, libertades civiles y garantas
constitucionales y es as como la seguridad ciudadana se ha convertido
en Venezuela, luego de la aprobacin de la Constitucin de 1999, en una
cuestin de polticas pblicas y de corresponsabilidad entre el Estado y
la sociedad. En el modelo de seguridad ciudadana, la violencia y la
inseguridad son consideradas serias amenazas para la estabilidad
democrtica y la gobernabilidad, puesto que por un lado, visibilizan las
limitaciones del Estado para proteger los derechos, y por otro lado,
genera rechazo social hacia el sistema poltico y sus representantes.
En Venezuela la coordinacin de la Seguridad Ciudadana est a
cargo del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia a travs de su Viceministerio de Seguridad Ciudadana. De
acuerdo al Art. 332 de la CRBV, la seguridad ciudadana se refiere al
mantenimiento y restablecimiento del orden pblico, el apoyo de la
autoridad, la proteccin de personas, hogares y familias, y al
aseguramiento y disfrute de las garantas y derechos constitucionales
cuya responsabilidad es de los rganos de seguridad ciudadana.
El 6 de noviembre de 2001 se public el Decreto con Fuerza de Ley
de Coordinacin de Seguridad Ciudadana, con el objeto de regular la
coordinacin entre los rganos de seguridad ciudadana, sus
competencias concurrentes, cooperacin recproca y el establecimiento
de parmetros en el mbito de su ejercicio. Estos rganos son de
carcter civil y su funcin es competencia concurrente entre el gobierno
central y los gobiernos estatales y municipales.

LOS RGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Segn el artculo 2 de la Ley de Coordinacin de Seguridad
Ciudadana (L.C.S.C., 2006) Los rganos de seguridad ciudadana en el
estado venezolano son: La Polica Nacional; las Policas de cada Estado;
las Policas de cada Municipio y los servicios mancomunados de policas
prestados, a travs de las Policas Metropolitanas; el Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas; el Cuerpo de
Bomberos y administracin de emergencias de carcter civil; la
organizacin de proteccin civil y administracin de desastre. Ejerciendo
la coordinacin de dichos rganos el Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia, a travs de la Coordinacin Nacional de
Polica y de las Coordinaciones Regionales a nivel de los estados.
Por otra parte, el ente de la Coordinacin de la Seguridad
Ciudadana es el Consejo de Seguridad Ciudadana que tiene como
objetivo estudiar, formular y evaluar las polticas nacionales en materia
de Seguridad Ciudadana. El Consejo de Seguridad Ciudadana, segn el
art. 19 de la L.C.S.C. est conformado por: el Ministro del Interior y
Justicia, quien lo preside; el Viceministro de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia; un
representante de los Gobernadores de las entidades federales; un
representante de los Alcaldes; el Coordinador Nacional de Polica; el
Coordinador Nacional del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales
y Criminalsticas; el Coordinador Nacional de Bomberos y el Coordinador
Nacional de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.

POLTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

En el ao 2000 se implementaron medidas legislativas para
disminuir la violencia criminal, a saber: reforma al Cdigo Penal que
prev un incremento de penas para los delitos relacionados con la
importacin y fabricacin de armas, porte y detencin de armas
comunes y delitos contra la seguridad de los medios de transporte, robo
en taxis y colectivos, y la aprobacin de la Ley que regula el hurto y robo
de vehculos automotores; y durante el ao 2002 se aprueba una Ley
para el Desarme.
Dentro del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para
el perodo 2001-2007, se reconoci a la seguridad ciudadana como una
condicin fundamental para el desarrollo humano, al concebir a la
seguridad de un modo integral y al asociarla con la calidad de vida. Es
as como en el Plan se integraron polticas nacionales de seguridad
ciudadana, bajo la premisa de que al nivelar los desequilibrios macro-
sociales, prevenir y controlar el delito y reestructurar el sistema
penitenciario, se superan las amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la
vida de las personas y sus propiedades y se garantiza la paz y la
convivencia pacfica.
Dentro de este contexto, el Plan establece que el enfrentamiento de
los ndices de criminalidad, se asume como una poltica integral, que
comprende, por una parte, la reduccin de las desigualdades sociales, el
incremento del nivel de empleo y la atencin a los grupos sociales
relativamente pobres y, por la otra, una poltica especfica para la
prevencin y combate de la criminalidad y la violencia, contemplndose
como estrategia especficamente para esta poltica de seguridad
ciudadana: el fortalecimiento de la coordinacin policial con la creacin
del Centro de Coordinacin de Inteligencia y el incremento de la
participacin ciudadana en la prevencin del delito, la oportunidad de
reinsercin social de los transgresores de la ley, y la actualizacin del
marco jurdico-normativo de la seguridad ciudadana.
El 30 de Septiembre del 2004 se lanza un Plan Piloto de Seguridad
Ciudadana en el Distrito Metropolitano de Caracas, cuyo objetivo fue
disminuir la inseguridad a travs de la resolucin de dos problemas
claves, a saber: la percepcin generalizada de la inseguridad y el alto
ndice delictivo. La estrategia defini lneas de accin preventivas de
control efectivo enmarcadas en contrarrestar la delincuencia en todas
sus manifestaciones y disminuir la criminalidad con la participacin de
autoridades regionales, municipales y comunidades organizadas.
Las reas de accin incluyen programas antidroga, culturales,
deportivos, asistenciales y la organizacin de redes sociales
comunitarias de inteligencia a favor de la seguridad ciudadana. Para el
cumplimiento de su objetivo, el plan pretendi la incorporacin de 1.800
funcionarios de los cuerpos policiales, incluyendo a 1.200 funcionarios
del Comando Regional N 5 de la Guardia Nacional de Caracas, la
colocacin de vigilancia en reas populares de la ciudad los fines de
semana, elaboracin de encuestas de victimizacin y necesidades
vecinales, campaas de cedulacin, inscripcin en el registro electoral,
asistencia mdico-odontolgica y asesora legal, cabe destacar que la
existencia de problemas tcnicos metodolgicos en el levantamiento y
procesamiento de la informacin no permitieron evaluar adecuadamente
los resultados del Plan.
A inicios del 2008, el Ministro del Poder Popular para las Relaciones
de Interior y Justicia, Ramn Rodrguez Chacn, puso en marcha el Plan
de Seguridad Caracas Segura 2008 en la parte alta del barrio el 70 de
El Valle, donde se pretendi desmantelar tres bandas que mantenan
azotado al sector. El objetivo del Plan era minimizar el ndice delictivo e
incrementar la sensacin de seguridad en la ciudadana, mediante
continuas y activas acciones policiales coordinadas entre los rganos de
seguridad ciudadana a travs de polticas de integracin comunal y
estrategias sociales de prevencin.
Para este ao 2010, en el marco de la realizacin del Foro "Polticas
en Materia de Prevencin del Delito: Avances y perspectivas", el
Abogado Edwin Rojas, director General de Prevencin del Delito del
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia,
manifest que se activaran diversos programas de prevencin del delito
y destaco la importancia de incorporar a las comunidades en planes de
prevencin del delito. En este sentido dio a conocer el Dispositivo
Bicentenario de Seguridad (DIBISE), el cual es un programa que se inici
en una primera etapa desde el 1ro. de marzo hasta el 31 de diciembre
del presente ao, en las 10 ciudades con mayor incidencia delictiva en el
pas: Caracas, Los Teques, Maracay, San Cristbal, Maracaibo, Puerto La
Cruz, Barcelona, Ciudad Bolvar y Barquisimeto, ciudades que
concentran el 60% de la poblacin venezolana y que representan el 75%
de los delitos del pas.
Cabe destacar que en las regiones en las que se activar el
Dispositivo Bicentenario de Seguridad, contarn con sedes de la Oficina
Nacional Antidrogas (ONA) y de la Direccin de Prevencin del Delito del
MIJ, as mismo el Abg. Edwin rojas explic que junto a los representantes
de la ONA se comenzar la formacin de los brigadistas en materia de
prevencin y se reforzar la lucha contra el microtrfico de narcticos.
Igualmente, se activar el Plan El Polica va a la Escuela y se realizarn
varios talleres para prevenir la violencia escolar. Los programas de
prevencin que se activarn tienen como objetivo ofrecer una respuesta
paralela a la accin policial. En cada oficina trabajarn 50 funcionarios,
es decir, ms 500 hombres y mujeres integrantes de la ONA y de
Prevencin del Delito.
En relacin, a la dotacin y equipamiento de los organismos
policiales que participarn en el Dispositivo Bicentenario de Seguridad,
el director de la Direccin de Prevencin del Delito del MIJ, indic que se
realizarn segn las necesidades de los estados y para ello se
capacitarn a 500 agentes en el rea de la investigacin criminal para la
puesta en funcionamiento de 10 laboratorios de criminalstica, cuyo
objetivo ser agilizar las averiguaciones que adelanta el CICPC.
Por otra parte e director manifest que se estaba efectuando unas
mesas de trabajo con los Comandos Regionales, porque hay estados
donde ser la GNB que coordine los dispositivos de seguridad, para
evitar la migracin delictiva una vez que estas regiones sean saturadas
policialmente. Entre las polticas que se desarrollarn en esa materia se
encuentran: los puntos de control entre las fronteras de los estados y la
modernizacin de las comunicaciones policiales. Asimismo, se plante la
intencin de proponer ante la AN un proyecto de Ley para la Promocin y
la Participacin Ciudadana en materia de Prevencin del Delito.

SISTEMA DE INFORMACIN DE LA POLITICA CRIMINAL

El ente encargado de la recoleccin de informacin y estadsticas
delictivas oficiales es el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas CICPC, quien concentra la informacin delictiva a nivel
nacional o a partir de datos recabados por investigadores
independientes, fundamentalmente universidades u organizaciones no
gubernamentales de proteccin de los derechos humanos que realizan
evaluaciones separadas. Igualmente, en ciertos casos recoge
informacin a travs de otras instancias estatales que desarrollan planes
de intervencin social que tienen registro delictivo. Otro organismo
oficial encargado de las estadsticas nacionales es el Instituto Nacional
de Estadstica - INE, quien cuenta con vasta experiencia en el rea de la
investigacin social por muestreo.
Es preciso acotar que, existe una inexactitud en el sistema de
registro estadstico a nivel nacional, debido fundamentalmente al
subregistro de la informacin, la falta de coordinacin entre las fuentes,
la manipulacin de la informacin de acuerdo a la coyuntura, la carencia
de parmetros metodolgicos adecuados y los costos que implican el
levantamiento permanente. Asimismo, esta falencia da cabida a la
discrepancia entre cifras reales y oficiales del delito y, por lo tanto,
limitan el desarrollo de una poltica de intervencin adecuada para
combatir la criminalidad.
CONCLUSIN

La informacin obtenida a travs del desarrollo de la investigacin,

permite aseverar que existe una contraposicin con respecto a la
situacin actual de la poltica criminal del estado venezolano por cuanto
algunos medios de comunicacin expresan que aun cuando a lo largo de
su trayectoria, la Direccin de Prevencin del Delito ha mostrado
siempre su voluntad explcita para cumplir con sus funciones, sin
embargo, no ha tenido a su alcance el poder necesario, pareciendo que
las polticas pblicas implementadas por el Estado para contrarrestar el
ndice delictivo han sido insuficientes, traducindose este en falta de
valoracin del importante rol que ella representa, falta de recursos
humanos, financieros, tcnicos y, materiales que le permitan desarrollar
una poltica criminal de prevencin social del delito.
Los anteriormente mencionado permite inferir que la prevencin del
delito en Venezuela no ha sido materia prioritaria para el Estado, dentro
de la planificacin Estatal, es decir, que hasta hoy en Venezuela no se ha
aplicado una poltica criminal coherente, no existe programa poltico
criminal observable, es ms, quiz ni poltica criminal, por ello el
resultado de lo que se vive y sigue actualmente: desorden, inseguridad,
crmenes y ms crmenes.
En consecuencia el estado debe procurar implementar una poltica
criminal a partir del mundo real, donde se le otorgue amplia
participacin a las comunidades, dando as cumplimiento efectivo a las
disposiciones constitucionales sobre democracia participativa y
corresponsabilidad en materia de seguridad ciudadana, esto
considerando que sin Poltica criminal: no habr orden, armona ni la
ansiada seguridad personal, entre menos se observe la poltica criminal
ms criminalidad habr, la solucin no est en reformas y ms reformas
de las leyes; reformas sin sentido, llevadas por la pasin o conmocin
del momento, no son nada aconsejables, es improvisacin y nada de
poltica criminal. La solucin (disminucin de la criminalidad, seguridad
personal y dems) est en seriedad de las instituciones del Estado,
trabajo fuerte y constante, aplicacin de estudios coherentes y
sinceridad en todo ello.

INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

NACIONAL:

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia

Viceministerio de Seguridad
Direccin de Prevencin del Delito
Direccin General de Coordinacin Policial
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres
Cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas
Direccin de los Servicios de Inteligencia y Prevencin (DISIP)
Direccin General de Servicios Penitenciarios
Direccin General contra la Delincuencia Organizada
Oficina Nacional Antidrogas
Ministerio de la Defensa
Ministerio Pblico
Defensora del Pueblo
Procuradura General de la Repblica
Tribunal Supremo de Justicia

INSTITUCIONES OPERATIVAS DE SEGURIDAD NACIONAL

Guardia Nacional

NIVEL INTERMEDIO

Cuerpo de Policas Estadales

Defensoras delegadas estadales
Direccin de seguridad y orden pblico, Polica Estado de Tchira
(DIRSOP)
 Comando regional N1 (CORE1)
Procuradura General del Estado de Tchira
Polica de Participacin Comunitaria (POLIPARC)

NIVEL LOCAL

Defensoras delegadas Municipales

Cuerpos de Polica Municipales
Jueces de Paz

INSTANCIAS DE COORDINACIN PARA LA SEGURIDAD

CIUDADANA
Nivel Nacional

Consejo de Defensa de la Nacin

Consejo de Seguridad Ciudadana
Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana
Sistema Nacional de Registros Delictivos, Emergencias y Desastres

Nivel Intermedio

Coordinacin Regional de Seguridad Ciudadana

Sistema Regional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres

Nivel Local

Sistema Metropolitano de Registro Delictivo, Emergencias y

Desastres