2/1/2017 TEMASJURIDICOS:SISTEMAPOLITICOVENEZOLANO

SISTEMAPOLITICOVENEZOLANO.

SISTEMAPOLITICO

Unsistemapolticoeslaplasmacinorganizativadeunconjuntodeinteraccionesestablesatravsdelascualesseejerce
lapolticaenuncontextolimitado.Estesistemavieneformadoporagentes,instituciones,organizaciones,
comportamientos,creencias,normas,actitudes,ideales,valoresysusrespectivasinteracciones,quemantieneno
modificanelordendelqueresultaunadeterminadadistribucindeutilidades,conllevandoadistintosprocesosdedecisin
delosactores,quemodificanlautilizacindelpoderporpartedelopolticoafindeobtenerelobjetivodeseado.

Orgenesdelateorasistmicaenlacienciapoltica

AlgunospolitlogosehistoriadoresafirmanqueelconceptodesistemapolticoseempiezaavislumbrarconAristtelesy
dentrodelenfoquepseudosistmicoaplicadoalapolticaenelLeviatndeHobbes.Sinembargo,esenelmarcodela
teorageneraldesistemas,quesurgedelmarcodeestudiobiolgicodesarrolladoporLudwigvonBertalanffyamediados
delsigloXX,cuandoaparececonentidadelconceptodentrodelaPolitologaylaSociologaoccidental.Suorigense
atribuyeaautorescomoDavidEaston,Almond,M.WeinsteinoH.Jaguaribe,queaplicanporprimeravezlateora
sistmicaalavidapoltica,aadiendoasufundamentolaconcepcinestructuralfuncionalistadelsocilogo
estadounidenseTalcottParsonssobreelanlisissistmicoyestructuraldelavidasocialquedefinefuncionalmentelos
procesosdecambioenlasociedadylapoltica.stedefinecuatrofuncionesquedebenserrealizadasporunsistemay
quesehacenrequisitosimprescindiblesparaatribuirefectivamentelaconceptualizacindesistemapolticoaunente
determinado:

Laadaptacin,queseconfiguraporlarelacindelsistemaconelmedioexterior,dentrodelcualseencuentrayconel
que,asuvez,interacta.
Lapersecucindeobjetivos,queconsisteenlamovilizacindelasenergasdelsistemahacialasmetasquesehan
propuesto.
Ladeintegracin,quesedefineporlasaccionesquepermitenmantenerlacoherenciadelsistema.
Loquedenominalatencia,queeslacapacidaddemotivacindelsistemaparaalcanzarlosobjetivossealados.

Deestaforma,elconceptonaceapartirdelateorageneraldesistemasysehavinculadohistricamentealateora
funcionalista.Ensuscomienzosseformaronunasgrandesexpectativasalrededordelelanlisisdesistemastantoensu
versinorganicistayfuncionalista,cuyosdesarrolloselaborabanEastonyAlmondyensuversinmecanicistay
cuantitativa,elaboradaporKaplan.

As,hadesarrolladolosconceptosyhapresentadounesquemadeanlisispolticomsorganizado,generalizandouna
terminologapropiaeindependientedelanlisisjurdicoesociolgicodominanteantesdelosaoscincuenta.Sinembargo
nosehaformalizadonisehanpodidoestablecerlasecuaciones,principiosoleyesquedeterminenmecanismode
funcionamientodelsistema.Losconceptosypresentarunesquemadeanlisiscualitativomsorganizadoyconuna
terminologapropiaeindependientedelanlisisjurdicoyconstitucionaldominanteantesdelosaoscincuenta

Enlamayoradelostextoscontemporneossobrecienciaspolticas,conceptosclavescomolosdeestado,podero
rgimenhansidosustituidosporeltrmino"sistemapoltico",conelquesehacereferenciaalconjuntodeinstituciones
legalesqueconstituyenungobiernooestado,o,enunsentidomsamplio,comnmenteaceptado,ala"concreta
institucionalizacindedeterminadasideologaspolticas".

Unsistemapolticopuededefinirsecomolaformaconcreta,articuladaconfrecuenciaenunconjuntodeleyesbsicas,que
adoptalaorganizacindelavidapolticadelasociedad.

Unsistemapolticoeselconjuntodeinstitucionespblicas,organizacionesdelasociedad,comportamientos,creencias,
normas,actitudesyvaloresquemantienenosubviertenelordendelqueresultaunadeterminaday,porlogeneral,desigual
yconflictivadistribucindeutilidades.
ElementosConstitutivos

Loselementosdelsistemapolticosepuedenreduciracuatro,queoperanendistintosnivelesdentrodelsistema:
Elementosinstitucionales:Sonlosrganoseinstrumentosquedirigenelsistemaycumplenlafuncindeasignarvalores
alasociedad.
Actoresinstitucionalizados:enquelasociedadseorganizaparatransmitirsusdemandasoinfluiromodificarlas
decisionesdelaautoridad.
Losvaloresdelosindividuosygrupossociales:Vieneaserlaculturapoltica.
Otrossistemaspolticosdecarcternacional:Elescenariointernacional.

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1.1.TIPOSDESISTEMASPOLITICOS

Orgenes,caractersticas,implicacionessociopolticas

Lasrelacionesqueentresmantienenlosdistintosestadoshancristalizadohistricamenteenlaformacindeentidades
supranacionalesdedistintostipos.
Imperios.
Formadosnormalmenteporlafuerza,losimperiossecaracterizanporlacentralizacindelpoderylaausenciadeuna
representacinefectivadesuspartesintegrantes.Encontrasteconlosgrandesimperiosantiguos(Egipto,China,Persia,
Roma),cuyosregmenesautoritariosproporcionabanungobiernorelativamenteestableanumerosossbditosyvastos
territoriosalolargodecientosdesiglos,losimperiosmodernos(comoelimperiobritnicoy,enmenormedida,los
formadosporotrasnacioneseuropeas)estuvieronintegradosporcoloniasque,lejosdelametrpoli,pudierondesarrollar
diversasformasdeautogobierno,factordecisivoqueenunlapsomuycortodetiempo,duranteelperododeentreguerras
delsigloXX,precipiteldesmoronamientodelimperialismomodernoyconfigurunnuevopanoramainternacional.
Ligas.
Compuestasporestadosquecombinansusfuerzasparaoponerseaalgnenemigocomn,oqueacuerdancolaborarpara
laconsecucindeunfindeterminado,lasligasconstituyenunadelasformasmscomunesdeorganizacinsupranacional.
SonespecialmenteconocidaslaLigaHanseticay,enelsigloXX,laLiga(oSociedad)deNaciones,formadatrasla
primeraguerramundial,ypredecesoradelasNacionesUnidas.

Confederaciones.
Sonlasconfederacionesasociacionesvoluntariasdeestadosindependientesqueacuerdanlimitarsusrespectivas
actividadesenalgunosaspectos,yestablecerdeterminadosmecanismosconjuntosdedeliberacinyactuacin,
histricamenteconstituyeronelprimerpasoenlaformacindeestadosapartirdeunidadesmspequeas,comosucedi
conlaConfederacindeCantonesSuizos,conelBundalemndelsigloXIXoconlosArtculosdeConfederacindelos
EstadosUnidos(17811789).Asimismo,lasconfederacionespuedensustituiralosimperiostrassudefinitivadisolucin,
comofueelcasodelaComunidadBritnicadeNacionesolaComunidadFrancesa.

Federaciones.
Lasagrupacionesdeestadosdeunaregingeogrficaqueestablecenunasolaorganizacinejecutivaparalarealizacino
supervisindedeterminadasaccionesdealcancediversorecibenelnombredefederaciones.Susobjetivospuedenser
polticosoeconmicos(Benelux,UninEuropea,Euratom)omilitares(OrganizacindelTratadodelAtlnticoNorte,
OTAN).

NacionesUnidas.
LasNacionesUnidasconstituyenunsistemasupranacionalenelqueseintegranvoluntariamentetodoslosestadosquelo
desean.Susfines,elmantenimientodelapazylabsquedaconjuntadeldesarrolloentodoslosmbitos,seencuentran
recogidosenunacartafundacional(1945).
Sistemaspolticosnacionalesysubnacionales
Lamayorpartedelosestadosnacionalesindependientesestnconstituidoscomonacionesunitarias(porejemplo,Blgica,
Francia,PasesBajos,ReinoUnidoyEspaa),dentrodelascualespuededarseunadescentralizacinregionaldelpoder
quepuedealcanzardiversosniveles.Enlossistemasfederales(comolosdeArgentina,Austria,Brasil,Canad,India,
RusiayEstadosUnidos),laautoridadpolticaestdivididaentreelgobiernonacionalylosgobiernosdecadaunadelas
unidadesfederadas.

Existenmuchostiposdesistemaspolticossubnacionales.

Lacomunidadtribalotribueselmsprimitivo.Enlatribulasrelacionesbsicassonlasdeparentesco,yelpodertieneuna
baseterritorial,ejerciendoeldominiolosvaronesadultos.Laleyeslacostumbreysuelevenirapoyadaporcomponentes
religiosos.

Elsiguienteescalnloconstituyenlascomunidadesrurales,enlasqueelindividuoconservatodavasupersonalidad
propia,quepuedemanifestarsemsdifcilmenteenlasciudades.Tantoenunascomoenotrassueleserhabitualla
organizacinenmunicipiosoayuntamientos,regidosporunalcaldeque,nombradoporlosvecinosoporlaautoridad
superior,ejecutalasdecisionesdelconcejovecinalolassuyaspropias.Sonfrecuentes,adems,lasorganizaciones
comarcales(mancomunidadesoasociacionesdemunicipios)oregionales(provincias,departamentos,comunidades
autnomas),intermediasentrelasunidadespolticamentefederadas(Lnder,estadosfederados,cantones,etc.)ylas
unidadesinferiores.Elfeudalismofueunadelasprimerasformashistricasdeorganizacinsubnacional.

Laorganizacinpolticaestatal:lossistemassucesorios
Sisetieneenconsideracinlasunidadesconstituidasporcadaunodelosestadosnacionales,lasformasqueadoptala
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organizacinpolticasonextremadamentevariadas.Suclasificacinpuedeatenderadiversoscriterios.Unodelosms
importanteseselsistemasucesorioempleadoparalatransmisindelpoderpoltico.

Histricamente,enlapocadelamonarquaabsoluta,ytambinenelcasodealgunasdictaduras,laformams
IMPORTANTE desucesinhasidolahereditaria,enlaqueundescendientedelanteriorgobernanteasumeelpoder.
Enalgunoscasos,losmodernossistemasconstitucionalesestablecenunasucesinporprescripcinconstitucional,con
carctertransitorio.Noobstante,entodoslossistemasdeestetipo,latransmisindelpoderseproduceusualmentecomo
consecuenciadeunprocesoelectoralenelquelosvotantesdecidenculhadeserlapersonaopartidoquehadeocuparel
poderpoltico.Noesraro,sinembargo,quelasucesinseproduzcaporlafuerza,sobretodoenpasespocodesarrollados,
ycuyaestructuradepoderoimplantacinsocialesdbil.

Evidentemente,lasdistintasformasdesucesinpermitenconfigurarunadivisinbsicaentresistemaspolticos
autocrticos,queejercenelpoderdeformaabsolutayreprimenalaoposicinpolticaparaperdurarenelpoder,ysistemas
polticosdemocrticos,conmecanismosdecrticayrecambiopolticobienestablecidos.

Lasdistintasformasdegobierno
Cadaestadodeterminalaformaconcretadegobiernoquehadeadoptar.Tradicionalmentehasidorelevantelamonarqua,
aunquelamayorpartedelasquehoysobrevivensondetipoconstitucional,esdecir,elmonarcanoejerceelpoder,sino
queselimitaarepresentaralanacinyalpueblo,quedetentaelpoderreal.Estemismoprincipioseadoptaentodaslas
formasrepublicanasdeorganizacindemocrtica,enlasqueelestadoesrepresentadoporunjefedeestado,mientrasque
unjefedegobierno,elegidodemocrticamente,detentalafuncinejecutiva.Enalgunasrepblicas,estosdospapelesse
identifican.Enlasdemocracias,tantomonrquicascomorepublicanas,elpoderpertenecealpuebloysemanifiestaenel
imperiodelaleysobretodaslasinstitucionesdelestado.
Enlasdictadurasmodernas,igualqueenlasantiguas,elpodernosueleprocederdeunactosucesorionideunproceso
democrtico,sinoque,confrecuencia,esobtenidoporlafuerza,yhabitualmentetambinsepierdedelamismaforma.En
elcasodelospasestotalitarios,elpoderesdetentadoporunaoligarquaidentificadaconunpartidonicoy,
ocasionalmente,conunlder.

1.2.SISTEMAPOLITICOVENEZOLANO
LosintentosdeGolpedeEstadode1992,dejarontraslucirelimpactoqueenelSistemaPolticoVenezolano(SPV)gener
elreajusteeneldiseodelEstadodeBienestar.Desde1958,elSPVestuvosostenidoporcincocolumnasinstitucionales:
a)LospartidosPolticos,conglomeradosentornoalosacuerdosdelPactodePuntoFijo(Octubrede1958),comprometidos
enlasolucinconsensuadadelosconflictos.
b)FEDECAMARAS,comorganovocerodelossectorespropietariosdelasociedadvenezolanaycomprometidosenun
proyectodepas,esbozadoporlospartidospolticos,peroendondetenanunpapelprimognito.
c)LaConfederacindeTrabajadoresdeVenezuela(CTV),comoinstitucinqueagrupabaalsectorlaboralyquemediantela
firmaconFEDECAMARASdelAvenimientoObreroPatronal(Abrilde1958)secomprometiamantenerlasnormasdel
entendimientonoconflictivoenlasrelacionesconelCapital,contribuyendoalaestabilidaddelSPV.
d)LaIglesiaCatlica,quinatravsdelConvenioentrelarepblicadeVenezuelaylaSantaSede,aportaalospactossu
presenciaarmnicaeintermediacinenlosposiblesconflictos.
e)LasFuerzasArmadasNacionales,quienesinstitucionalizadasdentrodelSPV,debansergarantesdelaConstituciny
encasoseventualesaportarlafuerzadelasarmascomofactordedisuasinoconvencimiento.(Bracho:1992)
Sinembargo,estascolumnasinstitucionalesbasaronsuaccionarenlosbeneficiosquecadaunodeellosobtenandentro
delclimaconsensuadodecoexistencia.Esteclima,estabasostenidoenlarentapetroleraylosIngresosFiscalesdel
EstadoNacional.Cuandoapartirde1983,sehicieronsentirlosefectoscclicosdelacrisisdelsistemacapitalistayse
manifestaronennuestrocontextoconlacrisisdeladeudaExterna,lacapacidaddeconciliacindelascincocolumnasdel
SPVsevioafectada.Estafaltadeconsensoyconvivencia,estabamotivadaentreotrosfactoresalimpactoquelacrisis
generenelfuncionamientodelEstadodeBienestar.

BasadacomoestabalaconciliacindelSPV,enlacapacidaddedistribuirlosbeneficiosdelarenta,aldisminuirsu
capacidadparamantenerinclumeelsistemadepodercondicionadosedebilit.

Portalmotivoserealizounaencuesta,lacualreveldoselementosclavesenlacrisis:uno,referidoaldescrditodel
sistemapolticoantelosojosdelciudadanocomn,cuestinestqueafectcualquierintentodeenfrentarlacrisisquese
experimentabay,doslaprdidadelvalordeintermediacinyrespuestasocialdelasinstitucionesdelSistemaanteel
ciudadano.Ambosfactoresunidos,sealanunavaqueconducairremediablementealfracasodelclimaconsensuadoyde
suintentodereconstituirloatravsdelasdiversasestrategiastrazadasporelEjecutivoNacional.

Lassituacionesdecambiopoltico,comolasexperimentadasentreprincipiosde1993yfinalesdelao1998,comouna
consecuenciadelsurgimientodeunacoyunturacrtica,suscitaronunimpactoaunmayorquelosintentosdeGolpesde
Estadode1992,sobrelaGobernabilidaddelasociedadvenezolana.Fueas,porqueesosintentosfueronapreciadoscomo
reaccionesviolentasdealgunosactoresdelsistema,perolosacontecimientosqueincidieronenlasalidadelpresidente
CarlosAndrsPrez,debenservistoscomoverdaderosGolpesdeEstadosConstitucionales.
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Seprodujounatransformacinprofundadelasrelacionespolticasqueataenalaincorporacin,desaparicinoajustede
viejosonuevosactorespolticos,alestablecimientodereglasdejuegodiametralmentediferentesalasdelperodoanterior.
Lafaltadesalidasinstitucionales,lacrisisderepresentatividaddelospartidostradicionales,elagotamientodelmodelo
rentsticoyeldebilitamientodelosorganismosdeEstado,fueronalgunosdeloselementosquepermitieronqueantela
ausenciadeunasalidapolticaenlacoyunturacrticavividaporelpresidenteCarlosAndrsPrez,serecurriaunasalida
jurdica.

ElfiscalgeneraldelaRepblicaacusalpresidentedelaRepblica,enejerciciodelcargo,seorCarlosAndrsPrez,en
escritodirigidoalaCorteSupremadeJusticiaimputndolelosdelitosdepeculadoymalversacin.LaCorteSupremade
Justicia,porvezprimeraensuhistoria,declarhabermritoparaelenjuiciamientodelpresidente.Enviadaestadeclaratoria
ala CMARA delSenado,staautorizelenjuiciamientoconlaconsiguientesuspensindelasfuncionesdedicho
magistradoejecutivo.
Laseleccionesdediciembrede1993,abrenpasoalasuperacindefinitivadelascaractersticasdelantiguorgimende
partidos.LahegemonadeAccinDemocrticayCOPEI,quedarenentredicho,nosloenlaseleccionesde1993,sino
enlasde1998.Lareduccinsignificativadelavotacindeestospartidos,serelaspectoms IMPORTANTE deesta
Transicin.Porprimeravez,desdeeliniciodelaseleccionesen1958,ADyCOPEInoobtienenentrelosdos,los
suficientesvotosparacontrolarelsistemaPoltico.EsteprocesodeTransicinPoltica,significparaelMVRcomopara
HugoChvezunatransformacinensuorganizacin,susobjetivos,losaliadosestratgicosyenladinmicamismadel
DiscursodelPoder,determinadoporvariosfactores:

LascondicionesdelMovimientoBolivarianoRevolucionario200entre1992momentodelGolpedeestadoy1994
cuandoseproducelaliberacindelosComandantesgolpistas.
LasituacinpolticayeconmicadeVenezueladuranteelgobiernodeRafaelCaldera(19941999).
LasignificacinDeltriunfodeunodelosComandantesdel4F,enlosprocesoscomicialesregionalesdediciembrede
1995.
LaconstruccindeunamatrizdeopininfavorablealMovimientoencabezadoporHugoChvezFras.Estosfactores,
sonexplicativosdelanaturalezadelDiscursoPolticodeChvez,paraelperodo19982001.

ELDISCURSODELPODERENVENEZUELA(19982001)
Chvez,enestecontextodecambioyreestructuracindelasrelacionesdepodercomienzaporactivaratravsdela
conformacindelMovimientoBolivariano200,unaestructuraparalelaalasFFAA,queensmismaesunaopcin
hegemnica.Noobstante,loclavedelacreacindelMBR200enelao1982,esquerompeelmonopoliodelusodela
fuerzahacialointernodelasFFAA.TradicionalmentelaestructuramilitarenVenezuela,habasidoutilizadaparaserla
ltimareservadefuerzaparalaestabilidaddelsistema.ChvezalconformarelMovimientoBolivarianoRevolucionario200,
marcalarupturadelsistemadecomportamientointernodelademocracia.

Elcontextodeaparicindelchavismocomofenmenopolticoobedecealaaparicindeproblemasdelegitimidad,
entendidacomolascarenciasdeunsoportecognitivodelaestructurasocialmenteorganizadadelpoderydecomandos
particularesdedominacin,quefacilitanalargoplazolaoperacindelsistemamediantelareduccindelafriccindela
coercinylaluchaporelpredominio.Almodificarsesustancialmentelascondicionesdelasociedadvenezolana,generadas
porlacrecienterecesineconmicaentramosenunareestructuracindelasrelacionesentrelosindividuos,esdecir,delas
prcticassociales.Enestecontextolosprocesosdentrodelossistemashumanosestnregidosporaccionessimblicas
cambiantesquerigenlaaccincomunicativaentreloshombres.Losfactoresdesocializacincaractersticosdel
puntofijismo,notienenlapertinenciahistricaquetuvieronantesde1993,porelloentramosenunagranconflictividadque
esexpresadaenlosacontecimientosdel2728defebrerode1989yenlosintentosdeGolpesdeEstadode1992.Esta
rupturadelordenracionaldefuncionamiento,obligaaunarecomposicindelsistemasocialyporlotantodelasrelaciones
depoder.

Enestasituacinderecomposicinseestructuraunanuevarelacindepoder,marcadaporlasustitucindelaviejalite
poltica,quenecesariamentedebeserdesaparecidadelsistema.Paraello,sereescribenlossmbolosdelaaccin
comunicativa,paragenerarunDiscursoqueesutilizadoenlatransmisindeconstructossociales,quedenotanun
contenidoideolgicopermitiendoqueeldiscursodejedesersimplementeunactosocialdehablaypasoatransformarseen
uninstrumentoparaeldisfrutedelpoder.

Seconjugaronentoncesvarioselementosparadarleuncarcterdetrascendenciaalapropuestaconstituyente,enprimer
lugar,lascondicionesdeagotamientodelmodelopolticoydelosactorestradicionales,cuyosdiscursosnollegaronaser
crebles.Ensegundolugar,lanaturalezadelosactoresquesostuvieronlasargumentacionesafavordelaConstituyente:
Chvezylosdemsnofueronvistoscomomsdelomismo.Porelcontrario,seasumisuargumentacin,porpartede
lapoblacin,conmuchaefectividad.Detalmanera,quelosactorespolticosconglomeradosentornoaChvez,limitaronel
discursodelospartidostradicionalesydeotraspersonalidades,haciendoespecialnfasisenlarazn,laverdad,ladoctrina
yelritualenlapropuestaconstituyentedesarrolladaduranteelao1999.
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LaconvocatoriaalProcesoConstituyente,fuelapropuestaesencialdesarrolladaporHugoChvezenlaprimeraetapade
suGobierno(19981999).Estosignificunaconflictividadpolticaquesedesarrollodesdeelmismomomentocuando
resultoelectoendiciembrede1998,yquesetradujoenlaconformacindediversasyencontradasmatricesdeopininen
tornoaesteprocesoylosactoresquedebanconducirlo.

Seplantea,noslolaciudadanizacincomounfactordesuperacindelasociedaddemocrticapuntofijista,sinoque
ademssealaquefactoressocialesypolticosdebenparticiparcomosujetosactantesdelcambioradicalteniendola
escuelacomocentrosocialpvot.Elmanejoyaplicacindelaciudadanizacindemostrsuefectividadcuandoseanaliza
elresultadodelosprocesoselectoralesconvocadosapartirde1998:

Sedemuestraconellolapotencialidaddelaconstruccindeunarelacindelopolticoquenotienecomoejeprincipalel
partido,sinoqueporelcontrariogravitaalrededordelaciudadanasocialconconstruccintericaquerigeladinmicadel
cambio.Lanocomprensindelaoposicindelasnuevascondicionesdelasociedadvenezolana,explicalaaparente
carenciadeunaoposicinylahegemonaconstruidadesdeelPoloPatritico.

2.ELESTADOSOCIALVENEZOLANO
Definicin,caracteresyfines

Eslaentidadpolticaquepresidelosdestinoscolectivosdeunasociedadyqueejerce,porestarazn,elpoderlegal.
Estadosocialydemocrticodederecho,caracterizadoporlaintervencindelospoderespblicosenmateriaseconmicas
ysocialesyporlaampliacindederechospolticosindividuales,aesferasdembitocolectivoysocial.

NuestraunidadnacionalsurgedelasdependenciasquetenaelVirreinatodelaNuevaGranadaenelaode1777,cuando
UnaRealCdulacrealaGranCapitanaGeneraldeVenezuelaenlacuallaProvinciasdelOrienteydelSuryde
Occidente,seunificanentornoaVenezuela.EnvirtuddehaberseestablecidoelUtiPosidetisIuris,esdecir,cadapas
tieneporterritorioloquetenaderechoaocupar,seiniciaelprocesodedelimitacinyenAmricaLatinafuelaborioso,
arduo,difcil,contradictorioyenespeciallocorrespondienteaVenezuelaconColombia,firmndosetratadosconprdida
apreciabledenuestroterritorio.

ElsigloXIXYXX
Venezuela,logrliquidarelescenariodelaguerra,primeroenlaindependenciayluegoenlascontiendascivilesbajoel
caudillismoregional.En1900Venezuelavivasituacionesdifciles,estabaamenazadaporelbloqueodelaspotencias
europeascoligadas:Inglaterra,AlemaniaeItalia,debidoalcobrodeladeudaexterna.EsdeconsiderarlaRevolucin
Libertadora,teniendoVenezuelatansolounos2.000.000dehabitantes,movilizandomiliciasregionalesdeunos18.000
hombresdesdeorienteyoccidente,loscualesmarcharonalcentrodelpasyesenJuliode1903cuandoselograextinguir
elcaudillismoregional,inicindoseporconsiguiente,elcomienzodeunanuevaorganizacindelasociedadydelafamilia.
Enlosregmenesdictatorialesde1900a1936,selogrorganizarelEjrcitoNacionalyconestoseestructurelESTADO
VENEZOLANO.AlamuertedelGeneralJuanVicenteGmez,losucedecomopresidentedelaRepblicaelGeneralen
JefeEleazarLpezContrerasyaestelosucedeelGeneralIsaasMedinaAngarita,quienesderrocadoel18deOctubrede
1945,medianteungolpedeEstadodenominadoLaRevolucindel45,lacualfuederrumbadaenelao1948,
continundoseelgobiernohastael23deEnerode1958ydesdeestafechahasta1998,medianteacuerdopoltico
denominadoPUNTOFIJOsegobernbajounatransicindendoledemocrtico.
Seobservabaunpassumidoenunasituacindedificultadesenelordenfiscal,econmico,socialypoltico,sincapacidad
delEstado,dedarcumplimientoaloscompromisoscontrados,tantoenelexteriorcomoenlointernoreferidoala
administracinpblicanacional.

Laseleccionesdelao1998,cierranlahistoriadelsigloXXVenezolano,requirindosedeunconsensosocial,paralograr
saliradelanteconlosgravesproblemasexistentesdetodandole.Paraelloserequieredelesfuerzocoordinadodelos
venezolanos,bajoladireccintantodelEjecutivoNacional,comodelosGobernadores,Alcaldes,ymuyespecialmentela
cooperacindelosempresarios,trabajadoresylosmediosdecomunicacinsocial,afindehacerqueELSIGLOXXI,sea
dedesarrolloymuyespecialmentedepaz.

LaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela1999
ContemplaunEstadodeJusticia,FederalyDescentralizadoqueconsolidelosvaloresdelalibertad,laindependencia,la
paz,lasolidaridad,elbiencomn,laintegridadterritorial,laconvivenciayelimperiodelaley.
LaRepblicaBolivarianadeVenezuela,esunEstadoFederaldescentralizadoenlostrminosconsagradosporsta
Constitucin,yserigeporlosprincipiosdeintegridadterritorial,cooperacin,solidaridad,concurrenciaycorresponsabilidad.
ConelfindeorganizarpolticamentelaRepblica,elterritorionacionalsedivideenEstados,DistritoCapital,las
dependenciasfederalesylosterritoriosfederales.ElterritorioseorganizaenMunicipios,elPoderPblicosedistribuye
entreelPoderMunicipal,ElPoderEstatalyelPoderNacional.ElPoderPblicoNacionalsedivideenLegislativo,
Ejecutivo,Judicial,CiudadanoyElectoral.
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LosMunicipiosconstituyenlaunidadpolticaprimariadelaorganizacinnacionalgozandepersonalidadjurdicay
autonomadentrodeloslmitesdelaConstitucinydelaLey.ElConsejoFederaldeGobierno,eselrganoencargadode
laplanificacinycoordinacindepolticayaccionesparaeldesarrollodelprocesodedescentralizacinytransferenciade
competenciasdelPoderNacionalalosEstadosyMunicipios.LaSeguridaddelaNacin,escompetenciaesencialy
responsabilidaddelEstado,fundamentadaeneldesarrollointegraldestaysudefensaesresponsabilidaddelos
venezolanosyvenezolanastambindelaspersonasnaturalesyjurdicas,tantodederechopblicocomodederecho
privado,queseencuentrenenelespaciogeogrficonacional.
LaFuerzaArmadaNacional,constituyeunaInstitucinesencialmenteprofesional,sinmilitanciapoltica,organizadaporel
EstadoparagarantizarlaindependenciaysoberanadelaNacinyasegurarlaintegridaddelespaciogeogrfico,mediante
ladefensamilitar,lacooperacinenelmantenimientodelordeninternoylaparticipacinactivaeneldesarrollonacional,de
acuerdoconnuestraConstitucinylaLey.

ElEstadoVenezolanoeneliniciodelsigloXXI,regidoporlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela1999,
estencondicionesfavorablesparasudesarrollotantoenlopoltico,econmico,socialymilitar,locualpermitirquela
Repblicadisfrutedepazeintegracindetodossusciudadanosymuyespecialmenteparalosniosyancianos,yas
llegaracumplirconeldeseo,tantodenuestroLibertadorSimnBolvar,comolosdemsluchadoresdepaz,justiciay
libertaddenuestraRepblicaSoberana.

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