Anlisis de Polticas

Energticas y Ambientales
frente al Cambio Climtico
Dra. Debora Ley

Sesin 3 Acciones Nacionales de Mitigacin Apropiadas

Marzo, 2016
 NAMAs
Adoptado en la COP13 en el Plan de Accin de Bali. Durante la COP17 de
Durban, Sudfrica, se dan dos hitos para el mejor desarrollo de las NAMAs:
lanzamiento del Fondo Verde para el Clima y el establecimiento de un
registro dinmico para NAMAs administrado por la CMNUCC

Como parte del Acuerdo, los pases en desarrollo deben tomar Acciones
Nacionales de Mitigacin Apropiadas en el contexto de desarrollo sostenible.

NAMAs se refieren a acciones que reducen emisiones en pases en desarrollo

y son preparadas bajo la sombrilla de una iniciativa de gobierno nacional.

Pueden ser polticas dirigidas a cambios transformacionales dentro de un sector

econmico o acciones a travs de sectores para un mayor enfoque nacional.

Las NAMAs se apoyan y facilitan a travs de tecnologa, financiamiento y

fortalecimiento de capacidades y buscan reducir emisiones con respecto al 2020.
 CONTEXTOS
Nivel Nacional: Entregado oficialmente por las Partes declarando su intencin
de mitigar emisiones de gases de efecto invernadero de una forma adecuada con
su capacidad y en lnea y de acuerdo con sus metas de desarrollo nacional.

Nivel de Accin Individual: Detallado en acciones o grupos de acciones

diseados a ayudar a un pas a cumplir con sus objetivos de mitigacin dentro de
un contexto de metas de desarrollo nacional.

Pueden ser proyectos de mitigacin, programas sectoriales o polticas y se

encuentran en 2 formas:

Preparacin: La accin est de forma conceptual hacia una propuesta que

describe actividades, estimacin de costos, identificacin de necesidades,
reduccin potencial de emisiones y cronograma.

Implementacin: La accin ha sido aprobada por el gobierno nacional y est

lista para iniciar operaciones o esperando los recursos para hacerlo.
 DIFERENCIAS ENTRE MDL Y NAMA
MDL
Escala Proyectos o programa de
actividades (PoA)
Iniciador Sector privado (compaas o
entidades designadas
identifican e implementan)
Inversin Inversionista privado, retorno
de la inversin a travs de
certificados en el mercado de
carbn
Crdito La reduccin de emisiones de
un proyecto MDL en un pas en
desarrollo se puede usar para
compensar emisiones en un
pas desarrollado si se compran
los certificados
Fuente: GIZ
NAMA
Polticas, programas y proyectos
Gobierno (nacional, posiblemente
regional o local)
Pas implementador, pas
desarrollado que apoya y el sector
privado. No hay certificados y los
fondos pblicos apalancan
inversiones privadas
Las emisiones reducidas en un
NAMA se acreditan en las
emisiones del pas que lo
implementa
 OPCIONES DE FINANCIAMIENTO

Unilateral: Se implementan en el pas utilizando fondos pblicos y/o

incentivando inversiones bajas en carbono del sector privado al establecer un
marco regulatorio.

Crdito: En el mediano a largo plazo los mercados de carbono pueden ser un

mecanismo para atraer recursos para NAMAs. El papel de los mercados de
carbono para el financiamiento de NAMAs se est discutiendo y an no ha sido
utilizado en documentos oficiales ni formalmente establecido.

Apoyo: Reciben apoyo (tcnico, financiero, tecnolgico) internacional de pases

desarrollados
 SECTORES Y TIPOS

SECTORES: TIPOS:

Energa Poltica
Edificios Metas
Transporte Proyectos
Bosques
Desechos
Agricultura
Industria
 DESARROLLO DE NAMAs
Enfoque en el contexto nacional (contexto LEDS)
1. Anlisis marco condiciones y estrategias e identificar oportunidades de
mitigacin
2. Evaluacin tcnica de potencial de reduccin de emisiones, co-beneficios y
costos
3. Seleccionar ideas para NAMA

Al tener una NAMA seleccionada

4. Especificacin de objetivos del NAMA y seleccin instrumentos
5. Definicin de lneas base
6. Diseo de plan de monitoreo, reportaje y validacin
7. Detalle de la planeacin del NAMA
8. Identificacin de recursos requeridos

Durante y despus de la implementacin

9. Implementacin, y monitoreo, reportaje y verificacin

10. Evaluacin y comunicacin
 NAMAS EN LAC - ENERGA
Pas Etapa Registrado

Marco Regional para Solar Fotovoltico en el Caribe Supranacional Estudio de factibilidad No

Concentradores solares Chile Implementacin No

Cogeneracin Mexico En desarrollo S

Cogeneracin en los sectores de petrleo y gas Mexico En desarrollo S

Disposicin y uso de desechos y residuos biomsicos Mexico En desarrollo S

Estufas eficientes Mexico En desarrollo S

Eficiencia energtica en el sector pblico Repblica Dominicana En desarrollo S

Expansin de sistemas de energas renovables para

Chile Implementation S
autogeneracin
 NAMAS EN LAC - ENERGA
Pas Etapa Registrado

Primera introduccin de energa solar fotovoltica en la red

Uruguay En desarrollo S
elctrica nacional

Cambio de combustibles para generacin elctrica Mexico En desarrollo S

Cambio de combustibles para industria Mexico En desarrollo S

Reduccin de emisiones fugitivas en el procesamiento,

Mexico En desarrollo S
transporte y distribucin de gas natural

Programacin de alta integracin de energa elica Uruguay En desarrollo S

Estrategia de desarrollo bajo en carbono resiliente al clima Dominica En desarrollo No

Uso y desecho sostenible de la biomasa para conversin a

Mexico En desarrollo No
energa renovable

Energa renovable y eficiencia energtica Barbados En desarrollo No

Generacin de energa y sectores de uso final Peru En desarrollo No

 NAMAS EN LAC - ENERGA
Pas Etapa Registrado

Generacin de energa y sectores de uso final Peru En desarrollo No

Energa renovable no convencional no conectado a red Chile En desarrollo No

Probiomasa: Proyecto para la promocin de energa de biomasa Argentina En desarrollo No

Fondo para la estabilizacin de precios para energa renovable Chile En desarrollo No

Energa renovable y eficiencia energtica en el sector privado Mexico En desarrollo S

Energa renovable para comunidades rurales y aisladas Argentina Estudio de factibilidad No

Escalamiento de actividades de desecho-a-energa en el sector

Peru En desarrollo No
agrcola

Pequeas y medianas empresas Mexico En desarrollo No

Energa solar trmica Uruguay En desarrollo No

Sistemas solares de calentamiento de agua Mexico En desarrollo S

 NAMAS EN LAC - TRANSPORTE
Pas Etapa Registrado

Renovacin de la flota vehicular Mexico En desarrollo No

Plan comprensivo de mobilidad para Belo Horizonte Brazil Estudio de factibilidad No

E-mobility readiness plan Chile En desarrollo No

Transporte de carga Mexico En desarrollo S

Sistemas integrados de mobilidad urbana como

Colombia En desarrollo No
mecanismos de crdito

Estrategia de desarrollo bajo en carbono resiliente al

Dominica En desarrollo No
clima

Transporte de carga bajo en carbono Ecuador En desarrollo No

Transito masivo en Quito Ecuador En desarrollo No

Plan nacional para transporte de carga, estudio piloto Colombia En desarrollo No

 NAMAS EN LAC - TRANSPORTE
Pas Etapa Registrado

Optimizacin del sistema convencional de autobuses

Mexico Estudio de factibilidad No
en el valle de la Cd. de Mxico

Programa de eficiencia energtica en el sector

Chile Estudio de factibilidad No
transporte

Optimizacin de las rutas del transporte pblico y

Mexico Implementacin No
renovacin de la flota vehicular

Zona de Transporte Verde en Santiago Chile En desarrollo S

NAMA para el mejoramiento del sector de carga en

Colombia Estudio de factibilidad No
carretera

Transporte urbano sostenible Peru Implementacin No

Desarrollo orientado al transporte Colombia Implementacin S

NAMA unilateral: Transporte de carga en carretera

Colombia Implementacin No
sostenible
 NAMAS EN LAC - EDIFICIOS
Pas Etapa Registrado

Refrigeradores domsticos Mexico En desarrollo No

Estrategia de desarrollo bajo en carbono

Dominica En desarrollo No
resiliente al clima

Vivienda y Urbanizacin baja en carbono Costa Rica En desarrollo No

Escuelas bajas en emisiones Mexico En desarrollo S

Nuevos edificios residenciales Mexico En desarrollo S

Retrofit de vivienda sostenible Mexico En desarrollo S

Vivienda sostenible Mexico Implementacin No

Sector construccin Peru Estudio de factibilidad No

Sector vivienda Peru En desarrollo No

Sector residencial urbano Mexico En desarrollo S

Solar trmico Uruguay En desarrollo No

Programa de vivienda sostenible Uruguay En desarrollo S

 NAMAS EN LAC - DESECHOS
Pas Etapa Registrado

Desarrollando inventario de desechos slidos y

Peru Estudio de factibilidad No
opciones para NAMA

Desecho y uso de desechos y residuos biomsicos y

Mexico En desarrollo S
slidos

Estrategia de desarrollo bajo en carbono resiliente al

Dominica En desarrollo No
clima

NAMA para uso sostenible y desecho de biomasa

Mexico Estudio de factibilidad No
para convertirlo en energa renovable

Programa nacional para catalizar el manejo de

Chile En desarrollo S
desechos orgnicos industriales y comerciales

Desechos slidos ordinarios Costa Rica En desarrollo S

Programa de reciclaje Colombia En desarrollo No
Programa de desechos slidos Peru En desarrollo No

Republica
NAMA de turismo En desarrollo S
Dominicana
 EJEMPLO
Expansin de sistemas de energas renovables para autogeneracin, Chile

2014 2022, con tres componentes:

Financiero: incentivos para inversiones
Tcnico: mejorar capacidades nacionales para la autogeneracin de energa renovable
Comunicacin: mejorar conocimiento sobre estas tecnologas

Co-beneficios:
Sociales: Creacin de empleos a travs de proyectos financiados por NAMA
Econmicos: Reducciones en el uso y costos de la energa y mejora en la seguridad
energtica a nivel nacional
Ambientales: Reduccin de contaminantes ambientales, ruido y olores txicos de
proyectos.

MRV:
Creacin de una base de datos centralizada
Instalacin de medidores
Auditoras al azar en un porcentaje de las instalaciones
 EJEMPLO

Estrategia de Desarrollo Baja en Carbono y Resiliente al Clima, Dominica

2015 2017, con el objetivo principal de integrar principios verdes en el manejo

y planeacin de la economa nacional. Actividades:

Acceso a tecnologas apropiadas bajas en carbono y resilientes al clima para

transformar a Dominica como la Economa ms Verde de la regin del Caribe.
Crear capacidades nacionales para esta transformacin en una economa verde.
Atraer inversin extranjera directa en nuevas oportunidades de negocios verdes.
Proporcionar capacitacin para la fuerza laboral del pas para maximizar
oportunidades de negocio verdes.
 EJEMPLO

Primera introduccin de energa solar fotovoltica en la red elctrica

nacional, Uruguay

Objetivo: Tener 200 MW de energa solar fotovoltica instalados al 2020. La

NAMA propone crear capacidades locales para incorporar la tecnologa en los
marcos legales y tcnicos, mientras se genera conocimiento y experiencia para la
incorporacin sostenible de la energa solar fotovoltica en la matriz de
generacin.

Actividades 2015-2017:
Fortalecer una red de ensamblaje y mantenimiento de plantas solares
Crear laboratorios de prueba
Crear capacidades que apoyen al organismo regulador
Crear un marco regulatorio y tcnico especfico al recurso
Capacitar personal en reas de ingeniera y arquitectura al igual que tcnicos que
trabajen en desarrollo y mantenimiento.
 EJEMPLO
Escuelas Bajas en Emisiones, Mxico
Objetivo: Empoderamiento de estudiantes para que stos puedan influenciar sus
comunidades en temas de cambio climtico y sostenibilidad, mientras que reducen
emisiones.

Actividades 2014-2020:
Acciones lideradas por la comunidad educativa, con actividades registradas en una
plataforma que sirve como portal interactivo para la educacin ambiental.
Acciones desarrolladas se reportan y monitorean en www.ganalealco2.com, que
contiene una calculadora de emisiones, permitiendo monitoreo y evaluacin.
Los estudiantes comparten resultados, mejores prcticas, experiencias.

Co-beneficios:
Social: Visibilidad y diseminacin de un proyecto a nivel nacional, empoderamiento
de estudiantes, acceso al portal de accin nacional.
Econmico: Inversin en acciones benficas directas a la comunidad, que tambin
son tangibles, visibles y sostenibles
Ambientales: Apoyo directo a objetivos de cambio climtico y educacin.
 EJEMPLO
Transporte Urbano Sostenible, Per
Objetivo: Mejorar la calidad del transporte pblico y optimizar la flota
vehicular

Actividades 2015-2025:
Mejorar marco de polticas (ej. Mejorar eficiencia vehicular)
Infraestructura adicional (ej. lneas de metro, vas ciclistas)
Estructura institucional robusta (ej. Autoridad de transporte en Lima y Callao)

Co-beneficios:
Social: Decremento en horas de viaje y beneficios econmicos asociados
Reduccin de costos de salud asociados al estrs del trfico, ruido y
contaminacin.
Ambiental: Reduccin de contaminacin ambiental, uso racional de recursos
escasos.
 EJEMPLO
Desechos slidos ordinarios, Costa Rica

Actividades 2012-2021:

Captura y destruccin de gas metano en 3 rellenos principales

Valorizacin (reciclaje) de materiales secos como el pltico, papel, cartn,
metales y vidrio
Composta y biodigestin de desechos orgnicos
Evaluacin e implementacin de tecnologas avanzadas para manejo de
desechos slidos y uso en energa.
 EJEMPLO
Turismo, Repblica Dominicana
Objetivo: Adopcin a gran escala de tecnologas de energa alternativa y manejo de
desechos en el sector turismo.
Mdulos:
Instalaciones modulares (distribuidas) de biomasa en reas tursticas de alta
densidad
Soluciones de energa renovable que reduzcan costos de energa en el sector
turismo.
Actividades 2013-2020:
Proyectos piloto que demuestren la viabilidad tcnica y econmica de tecnologas
de energa alternativa
Esfuerzos de gobierno para eficientizar procesos de trmites y licencias.
Mecanismos financieros.
Apoyo de la comunidad local y pequeas empresas que participen como
suministradores de combustible, incrementando los co-beneficios socioeconmicos
del proyecto.
Co-beneficios:
Econmicos: Menor costo de energa a consumidores
Ambientales: Reduccin de basureros ilegales, mejor uso de desechos orgnicos y
reciclables, proteccin de ecosistema marino.