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R E A J URDICA * El modelo constitucional del Estado Social y democrtico de

derecho, sus desafos y la constitucionalizacin del proceso

El modelo
The constitutional model of
constitucional del
the Social State subject to
Estado Social y
the rule of law, its challenges
democrtico de
and the constitutionalization
derecho, sus desafos y
of the process
la constitucionalizacin
del proceso*
Fecha de recepcin: Mayo 30 de 2009

Fecha de aceptacin: Junio 30 de 2009

Patricia Bastidas Mora**

Resumen Abstract

Europa fund un tipo de Estado sin precedentes que Europe founded a type of State without precedents that has
se ha impuesto en casi todo el mundo, siendo los been imposed in almost the whole world, being the most
elementos ms valiosos del que se conoce como Mo- valuable elements of the so-called Constitutional Model of
delo Constitucional de Estado Social de Derecho: el the Social State subject to the rule of law, the Republicanism
republicanismo, basado en la separacin de poderes, based on the disaggregation of power, the democratic legi-
la legitimacin democrtica del poder, la participa- timization of the power, the democratic participation in its
cin democrtica en la conformacin del mismo, conformation, the constitutionalism, the State inherence of
el constitucionalismo, la estatalidad de los derechos the fundamental rights and the Social State of well-being. This
fundamentales y el Estado Social de bienestar. El article reviews some of the fundamental historical aspects of
presente artculo se propone revisar algunos aspec- that model in order to properly understand its implications in
tos histricos fundamentales de dicho modelo para our current Constitutional Charter. First, a historical follow-up
aproximarnos en la comprensin de las implicaciones of the liberal ideas facing the democracy concept is stated.
en el perfil general de nuestra actual Carta Constitu- Then, the main sources of the classic Liberal Constitutiona-
cional. En primer lugar se hace un seguimiento de lism debate are studied. Finally, some conclusions about the
carcter histrico a la evolucin de las ideas liberales origin of Social State subject to the rule of law are drawn.
frente a la concepcin de democracia; en una segun-
da parte se estudian las principales fuentes del debate
al Constitucionalismo Liberal clsico; y en una terce-
ra, se exponen algunas conclusiones acerca de lo que Palabras Clave
da origen al Estado Social de Derecho. Estado Social de Derecho,
Constitucionalismo Liberal, Estado
Liberal, Estado Democrtico.
*
Este artculo hace parte de una investigacin realizada al interior del
Grupo de Investigacin de Constitucionalismo Comparado de la Fa-
cultad de Derecho de la Universidad Nacional. Key words
**
Abogada; Especialista en instituciones jurdico-procesales y Derecho Social State Subject to
Constitucional de la Universidad Nacional de Colombia; Coordina- the Rule of Law, Liberal
dora del Grupo de Investigacin de Constitucionalismo Comparado;
Lder de investigacin del Semillero sobre Interpretacin Jurispru- Constitutionalism, Liberal State,
dencial sobre Derechos Ambientales y Docente Universitaria. Bogo- Democratic State.
t, Colombia. Contacto: bastidaspatricia@hotmail.com

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Introduccin pular de un Estado Social y en la idea de que el poder


poltico debe lograr para los asociados una justicia
Este trabajo sobre el Modelo Constitucional de Estado material mnima.
Social y Democrtico de Derecho, sus desafos y la
constitucionalizacin del proceso, tiene el objetivo de Se denomina Constitucionalismo Liberal a la corrien-
determinar mediante el anlisis terico, (1) cules son te de pensamiento y de accin filosfica y poltica
los componentes histricos, ideolgicos y polticos que surge en Inglaterra a finales del siglo XVII y se
que hacen que Colombia pueda definirse como un propaga por Francia y otros pases europeos en el si-
Estado Social y Democrtico de Derecho; (2) deter- glo XVIII. Busca que los Estados estn regidos por una
minar cules son los elementos ms valiosos de este Constitucin contentiva de los principios bsicos de
tipo de Estado mediante una referencia histrica a la Democracia Liberal; pretende imponer un gobier-
los componentes ideolgicos y principios constituti- no limitado con el propsito de asegurar y proteger
vos de ste y a los desafos que tuvo que enfrentar unos derechos individuales, o derechos de autono-
el constitucionalismo liberal clsico; y (3) finalmente, ma, para lo cual se establece como dispositivo esen-
concluir cules son las implicaciones de este tipo de cial la separacin de poderes.
Estado definido como frmula poltica en el Artculo
Primero de la Constitucin de 1991, en relacin a Un elemento clave del Estado Constitucional y De-
las fuentes del derecho y a la manera de administrar mocrtico de Derecho es la justicia Constitucional
justicia. que intenta concretar los lmites del poder estatal
en expansin.
El presente artculo quiere ofrecer respuesta a los in-
terrogantes planteados, partiendo de los siguientes Otro elemento clave del Estado Constitucional y De-
presupuestos metodolgicos: mocrtico de Derecho es un Estado Constitucional,
en el sentido de poseer una constitucin formal con
En el paso del absolutismo al liberalismo fue la ley, una codificacin amplia y comprensible para todos,
como mxima expresin del derecho positivo y como que limita y legitima al poder Estatal y es creada nor-
estatuto de ordenacin jurdica del poder basado en malmente por una Asamblea Constituyente.
el principio de igualdad, la que logr imponer lmites
al ejercicio del poder poltico en general. El paso del Estado de Derecho a un Estado Social de
Derecho implica una transformacin del universo ju-
En el Estado Liberal prima la proteccin de las lla- rdico, una nueva manera de entender las fuentes del
madas libertades contra el Estado y la democracia es derecho, una forma distinta de administrar justicia.
entendida, ante todo, como un procedimiento que
limita la arbitrariedad del poder para asegurar esos Del Absolutismo al Liberalismo
derechos de las personas. La libertad es concebida
como la ausencia de interferencia del Estado en nues- En la poca preconstitucional el fundamento del po-
tra autonoma. La igualdad protegida es la igualdad der se radic en un principio de desigualdad tanto de
formal ante la ley. facto como de jure, conforme al cual unos hombres
por naturaleza nacan para gobernar y otros para ser
El Estado Social y Democrtico de Derecho que hoy gobernados, para servir a sus gobernantes. Eran con-
conocemos es el resultado de grandes luchas que siderados desiguales, tal como lo fundamentaba Aris-
propugnaban por la vigencia de un principio de igual- tteles en la justificacin de la esclavitud, y as unos
dad, fundamento de un Estado Constitucional que estaban destinados a servir, e incluso, a ser esclavos
rompe con una tradicin milenaria. de quienes detentaban el poder. Ese estado de des-
igualdad extrema deslegitim el poder dando origen
El Estado Social y Democrtico de Derecho es la suma a grandes luchas que propugnaban por la vigencia de
de un Estado Liberal que se origin en Inglaterra en el un principio de igualdad, fundamento de un Estado
siglo XVII y se extendi por Europa y Amrica a lo lar- Constitucional que rompe con una tradicin milena-
go del siglo XVIII, y recoge las aspiraciones del Estado ria. (Restrepo, 1995)
de Derecho clsico del siglo XIX sobre los derechos
y libertades individuales que hasta entonces haban Conforme a las ideas planteadas por Tomas Hobbes y
sido desconocidos por los regmenes absolutistas. Un John Locke, los hombres son iguales entre s, el poder
Estado Democrtico que reposa en la soberana po- es algo artificial, un constructo social que requiere de

Patricia Bastidas Mora


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derecho, sus desafos y la constitucionalizacin del proceso

una justificacin. El poder no es algo natural. De all Tradiciones del Modelo Constitucional
se produce como resultado, con el tiempo, el cues- del Estado Social de Derecho
tionamiento de la vocacin divina del poder; este
deja de asumirse con advocaciones msticas y em- El Estado Social de Derecho es la suma de un Estado
pieza a asumirse como expresin de la humanidad, Liberal que se origin en Inglaterra en el siglo XVII y
hasta que se entiende que es el colectivo social el se extendi por Europa y Amrica a lo largo del siglo
que es capaz de organizarse y de trazar su rumbo de XVIII; es importante destacar que recoge las aspira-
vida. El viraje en la legitimacin del poder pblico tie- ciones del Estado de Derecho clsico del siglo XIX
ne grandes consecuencias en el mbito del poder de sobre los derechos y libertades individuales que hasta
creacin del Derecho. Si el poder no es divino sino entonces haban sido desconocidos por los regmenes
humano, es limitado como todas las facultades de los absolutistas. Un Estado Democrtico que reposa en la
seres humanos. A partir de esa vocacin humanista, soberana popular de un Estado Social fundamentado
se configuran lmites determinados para el ejercicio en la idea de que el poder poltico debe lograr para
del poder que estn regulados por el derecho positi- los asociados una justicia material mnima.
vo y que vincula por va de la ley a los jueces.
Movimiento Constitucional Liberal
En efecto, en el paso del absolutismo al liberalismo
fue la ley como mxima expresin del derecho posi- Se denomina movimiento constitucional, o constitu-
tivo y como estatuto de ordenacin jurdica del po- cionalismo liberal, a la corriente de pensamiento y de
der basado en el principio de igualdad, la que logr accin filosfica y poltica que surge en Inglaterra a
imponerle limites al ejercicio del poder poltico en finales del siglo XVII y se propaga por Francia y otros
general; as que, cuando se afirmaba que el juez era pases europeos en el siglo XVIII. Este movimiento bus-
la boca de la ley, lo que se pretenda era despojar de ca que los Estados estn regidos por una constitucin
la arbitrariedad de la que anteriormente eran titulares contentiva de los principios bsicos de la Democracia
los jueces y ceir sus decisiones a estrictos marcos Liberal; pretende imponer un gobierno limitado con
normativos, pues como lo expone Bachof (1985), el el propsito de asegurar y proteger unos derechos in-
liberalismo y el Constitucionalismo primitivos tenan dividuales o derechos de autonoma para lo cual se
una gran fe en la ley, no desconfiaban del legislador establece como dispositivo esencial la separacin de
sino del juez (p. 49). poderes. Es un rgimen poco democrtico en la medi-
da en que pese a que existe un sistema representativo
Originariamente, el sometimiento del poder del mo- que opera a travs del voto, ste se encuentra bastante
narca y de los jueces a la ley constituye un avance limitado por factores censitarios tales como la propie-
liberal ante un poder que hasta entonces se ejerca dad y/o cierto nivel de instruccin. Por otro lado, en
sin limitacin alguna, ms aun si esa ley implicaba el Constitucionalismo liberal clsico, se instituy un
una referencia originaria a la voluntad general. control judicial de constitucionalidad de las leyes en
algunos pases como Estados Unidos y en otros se esta-
Posteriormente, el principio de legalidad formal por bleci el principio de Soberana del parlamento como
su incapacidad de propiciar unas mnimas condicio- en Inglaterra (Uprimny & Garca, 2006)
nes de justicia social, de equilibrio de las relaciones
de produccin y de distribucin, se degrada, y ello Cobra especial fuerza a comienzos del siglo XIX en
conlleva a que la ley ya no sea asumida como un el Constitucionalismo Norteamericano a partir de la
mbito de limitacin del poder sino como un mbito constitucin abierta de 1787, que no estuvo en con-
formal de regulacin del mismo, como un espacio a tra del modelo de la proteccin de la constitucin
travs del cual se propician manifestaciones de injus- ante una corte suprema y fue adquiriendo mayor
ticia. Se produce un vaciamiento del contenido ga- eficacia al contemplar mecanismos para someter a
rantizador de la ley y as se impone un giro tanto en la las leyes a un control que permitiera desechar aque-
fundamentacin del derecho como en la naturaleza llas que se reputaran contrarias a los textos cons-
de la funcin judicial. (Prieto, 1998) titucionales. Esto configur el control judicial de
constitucionalidad de las leyes por parte del tribunal
Con el surgimiento del Estado Constitucional, ese prin- supremo de Estados Unidos en 1803, en el caso de
cipio de desigualdad se invierte, postulndose el prin- Marbury contra Madison, sentencia que reconoci
cipio de igualdad conforme al cual todos los hombres a los jueces la facultad de dejar de aplicar una ley
son iguales y, por ende, titulares de derechos. proferida por el congreso cuando se considerara

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contraria a la Constitucin Poltica. Ella se motiv tenimiento de las condiciones del funcionamiento
indicando que si bien los jueces estaban sometidos del Estado, an contra la voluntad de un legislador
a las leyes, ellos no podan aplicar una ley contraria orientado por una mayora excluyente. As, se im-
a la constitucin, pues si estuvieren compelidos a plantaron procedimientos mucho ms exigentes que
hacerlo, ello sera el reflejo de la capacidad de las los requeridos para la modificacin de la ley. Se tom
leyes para modificar la carta y constituira, adems, conciencia de que la Constitucin, como documento
la afirmacin de que ella no tendra ningn efecto pblico, no est al alcance de la instancia legislativa
vinculante sobre la instancia legislativa. en las mismas condiciones que cualquier ley y que
exige para su modificacin mayoras calificadas y pro-
Europa, por el contrario, se encontraba en un con- cedimientos rigurosos (Urbano, 2002).
texto histrico completamente diferente, pues, no
obstante la referencia al contractualismo como m- Tambin se vencen las ltimas resistencias a los Tri-
bito originario del poder pblico, las constituciones bunales Constitucionales que estaban amparadas en
se conceban como concesiones de los monarcas. la subvaloracin de las cartas polticas, en la sobre
No eran instrumentos polticos que determinaran las valoracin de la ley y en la pretensin de asegurar los
condiciones en que debera cumplirse la organiza- espacios de poder de los parlamentos para ponerlos
cin poltica del colectivo social. En ese contexto, fuera del alcance de los jueces. Se recuperan los Tri-
era clara la oposicin entre el poder del monarca bunales Constitucionales, se les da facultad para anu-
y el poder del parlamento, teniendo en cuenta que lar todo tipo de leyes y se vio en ellos una garanta
este pretenda mantener su soberana, delegada por de la democracia y un mecanismo de defensa de las
mayoras electorales. Era lgico que se empearan libertades pblicas. Se termin de dar el giro definiti-
en no otorgarle fuerza vinculante a la Constitucin, vo hacia el constitucionalismo y los Tribunales Consti-
pues ella implicaba no un pacto mnimo sobre las tucionales se adoptaron en Austria en 1945, en Italia
relaciones de convivencia sino un acto unilateral en 1948, en Alemania en 1949, en Espaa en 1978,
de imposicin del soberano. As, el surgimiento del as como en la gran mayora de los pases europeos
constitucionalismo en Europa tard ms de cien (Garrorena, 1998).
aos en relacin al momento en que surgi en Esta-
dos Unidos, y slo empieza a forjarse por la necesi- Caractersticas del
dad de solucionar los conflictos de competencia que Constitucionalismo Liberal Clsico
en el mbito de la ley surgan entre la Federacin y
los Estados Federados, que no podan ser resueltos Las races inmediatas del Estado Liberal de los dere-
por jueces ordinarios. Este fenmeno propici el chos fundamentales pueden verse en las discusiones
espacio para superar el Estado Legal de Derecho, ius naturalistas de los filsofos ilustrados de Europa
ya que los jueces fueron extendiendo sus funciones occidental y central de la segunda mitad del siglo
para resolver no slo los conflictos de competencia XVIII. (Marquardt, 2009, p. 219)
que se presentaban entre las leyes federales y las
de los cantones en Suiza, sino tambin, para pro- El Estado Liberal recoge las aspiraciones del Estado de
nunciarse sobre anulaciones de leyes que resultaran Derecho Clsico del siglo XIX, filosofa segn la cual,
contrarias a la distribucin de competencias hechas lo importante es la limitacin del poder mediante su
en la Constitucin, y luego, sobre anulacin de las divisin y el control de constitucionalidad de las leyes.
leyes que tuvieran que aplicarse en casos concretos
y que fueren contraras a ella. Se forj as un sistema
de control concentrado que actuaba nicamente a El Estado Democrtico
solicitud de los gobiernos federados.
El Estado Democrtico reposa en la soberana popular, y
La confluencia de diversas fuerzas polticas en el par- esta debe entenderse como un procedimiento igualitario
lamento y el temor de que al ser una de ellas ma- de formacin del poder con base en el predominio del
yoritaria, y con exclusin de las minoras, variara principio de la mayora. (Marquardt, 2009)
sustancialmente la conformacin del Estado, abri el
camino para que se impidiera la modificacin de la Frente al concepto de Democracia podemos decir
Constitucin por una ley; se advirti entonces que las que se identifica con el bien absoluto, entendido
cartas polticas podan desempear un papel impor- en la perspectiva popular como el autogobierno del
tante como instrumentos que garantizaran el man- pueblo. Rousseau es el pensador poltico que rein-

Patricia Bastidas Mora


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derecho, sus desafos y la constitucionalizacin del proceso

troduce este concepto de Democracia. Su primera cialismo cientfico. As, el mtodo del materialismo
experiencia poltica ocurre en la Revolucin Fran- dialctico ser aplicado a la historia por medio de
cesa junto con un concepto burgus de libertad y una especie de transposicin de la dialctica cientfi-
supone la identidad de gobernantes y gobernados, ca al campo de las ciencias sociales.
ya que somos libres en tanto nos damos las leyes
que obedecemos. Hasta mediados del siglo XIX, el Marx y Engels consideraban que la burguesa haba
concepto de Democracia es unvoco y tajante, sig- revolucionado profundamente los modos y las rela-
nificando gobierno del pueblo por el pueblo desde ciones de produccin, reduciendo la sociedad feu-
el supuesto que la libertad de gobernarse a s mismo dal a la existencia de dos clases: la de los capitalistas
slo se puede alcanzar con la igualdad. La libertad o propietarios de los medios de produccin y la de
entendida como autonoma responsable es inconce- los proletarios o trabajadores, considerando tambin
bible sin la igualdad social. que la lucha de clases es la que definira los cambios
en la historia.
Estado Social
A partir de las ideas de Marx y Engels, y de varios
La historia de la realizacin del concepto de Estado grupos socialistas, se organizan movimientos sindica-
Social tuvo su punto de partida en el imperio alemn les en Europa que, en algunos pases, se convirtieron
con sus tradiciones (Marquardt, 2009). en partidos polticos, y bajo este escenario se da un
enfrentamiento entre estos grupos y los sectores libe-
El Estado bienestar surgi a principios de siglo rales en el poder, e incluso, contra sectores democr-
en Europa como respuesta a las demandas ticos. En 1848 en Europa se presentan una serie de
sociales; el movimiento obrero europeo, levantamientos populares impulsados en su mayora
las reivindicaciones populares provenientes por las doctrinas socialistas.
de las revoluciones Rusa y Mexicana, y las
innovaciones adoptadas durante la repblica Los partidos social - demcratas jugaron un papel
de Weimar, la poca del New Deal en los preponderante en el desarrollo del debate poltico
Estados Unidos, sirvieron para transformar entre liberalismo y socialismo, y el problema que se
el reducido Estado liberal en un complejo plantearon fue el de encontrar el camino ms ade-
aparato poltico-administrativo jalonador de cuado para la inevitable revolucin; entonces dieron
toda la dinmica social. Desde este punto a esperar a que se desarrollaran las contradicciones
de vista el Estado social puede ser definido internas dentro del sistema, haciendo uso de las ga-
como el Estado que garantiza estndares rantas y libertades que ofreca el constitucionalismo
mnimos de salario, alimentacin, salud, liberal mientras llegaba el da en que el mismo siste-
habitacin, educacin, asegurados para todos ma explotara internamente. Este momento de crisis
los ciudadanos bajo la idea de derecho y no es aprovechado por los social - demcratas para lle-
simplemente de caridad (Wilensky, 1975). gar al poder y establecer un Estado Socialista.
(Corte Constitucional, 1992).
En 1864 tiene lugar la reunin de la Internacional
Surgimiento del Socialismo de trabajadores que fracasa ante las presiones de la
guerra franco prusiana; en 1887 se rene la Segunda
En 1848 aparece el Manifiesto del partido comunis- Internacional para buscar la unidad de los partidos
ta, ejerciendo una fuerte influencia en el desarrollo social - demcratas europeos, a fin de lograr ma-
histrico de los siglos XIX y XX, ya que plante dos yor capacidad poltica; pero fracasa nuevamente en
ideas bsicas: la primera, que no son las ideas y las 1914 al estallar la guerra mundial, ya que los partidos
creencias las que determinan las relaciones y las con- socialistas apoyaron el otorgamiento de crditos para
diciones sociales de vida, sino que por el contrario, la guerra y convocaron a sus copartidarios a participar
son las condiciones sociales de vida las que definen en ella, presentndose as, una fuerte contradiccin
las ideas, y la segunda es que las cosas son cambian- al interior del movimiento socialista porque mientras
tes, se transforman y no tienen esencia; con esto se consideraba como gran enemigo al capitalismo, ac-
plantea la naturaleza dialctica de la doctrina del so- tuaba al interior de sus instituciones democrticas a

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travs de los partidos de masas, para esperar la au- proletariado. La divisin entre comunistas, leninistas,
todestruccin natural del Estado burgus producto social - demcratas y eurocomunistas se prolongar
de sus propias contradicciones. Se deja entonces de hasta 1990 cuando se produce la crisis profunda de
lado la accin violenta y se concentran fuerzas en la los partidos comunistas y se da un acercamiento en-
accin poltica. tre las ideas socialistas y las eurocomunistas.

En 1903, Vladimir Lenin afirma que en ciertos pases Hoy son los partidos socialdemcratas la tendencia
como, por ejemplo, en la Rusia de esos aos, carac- sobreviviente del socialismo que tiene una fuerza im-
terizada por el atraso econmico y por la pobreza, portante en varios pases de Europa y se sustenta en
no es posible esperar el desarrollo de un capitalismo la idea de que el poder poltico debe lograr una justi-
que ni siquiera se ha iniciado y por ello se hace ne- cia material mnima para sus asociados.
cesario ensayar el socialismo sin tener que esperar
que el capitalismo desarrolle sus contradicciones, Estado Constitucional y Democrtico de Derecho
para lo cual se hace necesario que los partidos so-
cialistas deban convertirse en partidos revoluciona- Es preciso tener claro que, cuando se define un Estado
rios de masas que no continen en el juego de la como Constitucional y Democrtico de Derecho no
burocracia burguesa parlamentaria. se hace referencia solo al actual momento de la pro-
gresin histrica del Estado, sino fundamentalmente
En 1917 la revolucin Bolchevique conduce al de- a un sistema poltico y econmico orientado hacia
rrocamiento del rgimen Zarista que estaba en muy la realizacin de la justicia por medio de la libertad
malas condiciones, fundamentalmente por las de- poltica y la igualdad econmica, mediante la confi-
rrotas militares en la primera guerra mundial. Todos guracin democrtica y pluralista del poder pblico.
estos acontecimientos generan una fuerte divisin en Se trata de un Estado Constitucional, Republicano
el socialismo: por una parte los partidos social dem- Democrtico, con cuatro elementos clave: una res
cratas, que consideran que son los representantes de pblica, que ha roto el tipo de reino dinstico con un
las masas trabajadoras y que es necesario esperar el republicanismo democrtico; una ley fundamental
mximo desarrollo del capitalismo para poder pasar que legitima y limita el poder estatal, la Constitucin,
al socialismo, y por la otra, los partidarios de las ideas creada normalmente por una asamblea constituyente
de Lenin que creen que no se debe esperar el de- que reclama una prioridad frente a otras leyes; una
sarrollo del capitalismo sino precipitar la revolucin estructura basada en la divisin de poderes y un cat-
violenta y la aparicin de la dictadura del proleta- logo de derechos fundamentales.
riado para lo cual se hace necesario crear partidos
comunistas que estarn a la vanguardia de la clase Elementos del Estado Social de Derecho
obrera y que son los que llevaran a la revolucin. La
divisin al interior del socialismo continuar hasta El Estado de Derecho en su formulacin originaria
1957, despus de lo cual, muchos partidos comunis- es un concepto polmico orientado contra el Estado
tas leninistas de Europa Occidental decidirn marcar absolutista, cuya funcin es crear y mantener el De-
una lnea divisoria con el partido comunista sovitico recho (Garca, 1987).
e instalar el Eurocomunismo.
Un elemento clave del Estado Constitucional y De-
Despus de la Segunda Guerra Mundial los partidos mocrtico de Derecho es la Justicia Constitucional
socialistas europeos deciden aceptar la democracia que intenta concretar los lmites del poder estatal en
parlamentaria, colocando lmites a la propiedad pri- expansin; ella es como una res pblica, que ha roto
vada y al mercado, pues el objetivo es lograr una me- con el tipo dinstico dominante en los cinco milenios
jor distribucin de la riqueza y de los ingresos. de las organizaciones agrarias. La democracia es el
elemento ms ideologizado; se entiende en la pers-
Los eurocomunistas siguieron siendo crticos de la pectiva popular como el autogobierno del pueblo y
propiedad privada y del mercado, pero se alejaron es un Estado Constitucional en el sentido de poseer
del Leninismo en la medida en que no consideraban una constitucin formal con una codificacin amplia
necesaria la va violenta para llegar al poder, ni crean y comprensible para todos que limita y legitima al po-
en el partido comunista como vanguardia, as como der Estatal y es creada normalmente por una Asam-
tampoco consideraban necesaria la dictadura del blea Constituyente (Marquardt, 2009).

Patricia Bastidas Mora


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derecho, sus desafos y la constitucionalizacin del proceso

El Derecho Constitucional Procesal al proceso, supone la adopcin de una interpretacin


de la norma procesal por parte del operador jurdico
El Derecho Constitucional Procesal se basaba hasta que, sin violentar su texto, permite la realizacin de
hace poco en el principio de legalidad, cuyo funda- la ley ajustada a esos principios y valores postulados
mento estaba constituido por el sometimiento del constitucionalmente. No se trata de que el opera-
operador jurdico a la ley establecida por el parla- dor desconozca la ley, sino de que la interprete de
mento. Hoy se produce un cambio de paradigma que acuerdo a las circunstancias existentes, recurriendo
presupone el establecimiento de lmites a la actividad a la argumentacin con miras a realizar la justicia sin
legislativa. Esto bajo el entendido de que la fuerza aferrarse a la aplicacin literal del texto normativo y
de la ley no se circunscribe simple y llanamente a su sin olvidar que en la actualidad impera la prevalencia
validez, en tanto que la misma fue producto del tr- del derecho sustancial sobre el procedimental.
mite legislativo consignado en la Constitucin para su
emanacin. Esta ltima debe pregonarse necesaria- No puede el proceso aplicarse con apego irreflexivo
mente de su legitimidad, derivada de la concordancia a la ley. El juzgador debe adaptar las normas a la rea-
con imperativos de orden sustancial, postulados des- lidad humana para culminar con el pronunciamiento
de el ordenamiento superior que deben reconocer de un fallo en el cual se reconozca el derecho sustan-
valores tico-polticos como la justicia, la igualdad, la cial, y est en la obligacin de motivar sus decisiones
dignidad de las personas y el reconocimiento de los indicando el camino recorrido para tomar una de
derechos fundamentales. ellas entre las muchas posibles, siendo consecuente,
adems, con el principio de lealtad procesal que per-
A partir de la expedicin de la Constitucin de 1991 mite a las partes la impugnacin de la sentencia me-
se produce la constitucionalizacin del Derecho, lo diante el rastreo argumentativo dejado por el juez
que quiere decir que corresponde a los administra- (Villamil, 2004, p. 30).
dores de justicia interpretar los preceptos a aplicar,
conforme a los preceptos, valores y principios cons- La sentencia T - 204 de 1997 seal que las formali-
titucionales, por lo que se entiende, adems, que dades procesales solo se conciben como medios para
no se trata de preceptos cerrados sino de clusu- garantizar la validez y eficacia de los actos procesales,
las abiertas que obligan a un razonamiento jurdico en cuanto estos tiendan a la realizacin de los dere-
basado en la prudencia, la ponderacin, la concor- chos de los sujetos procesales, mas no como simples
dancia prctica o el balanceo entre bienes jurdicos ritualidades insustanciales.
(Rodrguez & Uprimny, 2004, p. 28).
La Constitucionalizacin del Derecho se traduce en
Bajo el nuevo modelo Constitucional, el proceso se varios postulados a saber:
concibe como una garanta jurisdiccional para la tutela
de los derechos humanos. Es as como en Tratados In- 1. La legitimidad del sistema, de la norma y dentro
ternacionales se postulan garantas procesales que son de esta, la norma procesal que aparece condi-
reiteradas en la mayora de las constituciones expedi- cionada a la aptitud que tenga para servir como
das a partir de la Segunda Guerra Mundial y que para instrumento idneo al reconocimiento, tutela y
nuestro caso se encuentran vertidas en el artculo 29 efectividad de los derechos fundamentales de
de la Carta Magna, en el que se enuncian principios los ciudadanos.
tan relevantes como el de legalidad, juez natural, fa-
vorabilidad, presuncin de inocencia, derecho a la de- 2. Se propugna por el sometimiento del operador
fensa, acceso a la administracin de justicia, proceso jurdico a la ley, pero siempre y cuando esta se
rpido sin dilaciones injustificadas, etctera. encuentre impregnada de valores y principios
postulados por el ordenamiento superior.
Hoy en da se formulan mecanismos de articulacin
que permiten materializar la doble vinculacin del 3. Una nueva visin en torno a cmo ha de actuar
juez a la Constitucin y a la Ley, dispositivos dentro el operador jurdico, quien acudir a nuevos m-
de los cuales se incluye la interpretacin de la norma todos de interpretacin de la norma buscando,
de cara a los valores, principios y preceptos conteni- ante todo, el valor en el cual se inspira la misma
dos en el ordenamiento superior. Tesis que aplicada y el principio que le sirve de apoyo.

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Concepcin del Derecho que impone una nueva vi- el artculo 29 de la Carta Poltica, pero que aparecen
sin del proceso, basado en la vigencia de valores plasmados en otros preceptos de la Carta y en los tra-
como la justicia, la igualdad, el conocimiento, la li- tados internacionales sobre derechos humanos.
bertad, el orden justo, etctera.
Vale la pena destacar que dentro de los caracteres del
DEBIDO PROCESO. DERECHO DE DEFENSA Estado Colombiano se comprende el respeto a la dig-
nidad humana, postulado que, sin discusin alguna,
El debido proceso se aplicar a toda debe inspirar todas las actuaciones del Estado irra-
clase de actuaciones judiciales y administrativas. diando el curso de todo tipo de procesos (Sentencia
Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes pre- T - 463, 1992).
existentes al acto que se le imputa, ante juez o tribu-
nal competente y con observancia de la plenitud de El debido proceso es un derecho de contenido com-
las formas propias de cada juicio. (Gmez, 2004) plejo que incluye garantas formales y materiales y,
adems, es una norma abierta cuyo contenido corres-
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun ponde precisar al juzgador, teniendo en cuenta que
cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la este principio est ligado a un orden justo en el cual se
restrictiva o desfavorable. respetan los derechos fundamentales de las personas.

Toda persona se presume inocente mientras no se le Bajo el nuevo Derecho Procesal Constitucional, el
haya declarado judicialmente culpable. Quien sea principio de la cosa juzgada adquiere una nueva di-
sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia mensin, ya que existe la presuncin de la inmutabi-
de un abogado escogido por l o de oficio, duran- lidad de las sentencias judiciales en observancia de
te la investigacin y el juzgamiento; tambin tiene la seguridad jurdica, pero a condicin de que dicha
derecho a un debido proceso pblico sin dilaciones sentencia contenga un mnimo de justicia material;
injustificadas, a presentar pruebas y a controvertir las lo que implica un cambio en la aplicacin del de-
que se alleguen en su contra; a impugnar la senten- recho ya que supone el abandono del principio de
cia condenatoria y a no ser juzgado dos veces por el seguridad jurdica en aras de garantizar la prevalencia
mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba del derecho sustancial y la primaca de los Derechos
obtenida con violacin del debido proceso. Fundamentales, bajo el entendido de que a ninguna
sentencia se le puede reconocer un carcter supra
Dentro del plexo de garantas que regentan desde el constitucional, sin que haya garantizado prevalencia
ordenamiento superior el curso del proceso, se en- del derecho sustancial.
cuentra en primera instancia el conocido como de-
bido proceso, adoptado como derecho fundamental Como elemento integrante del debido proceso est
de aplicacin inmediata en el cual se establecen los el lmite a los poderes asignados a los administrado-
trmites y formas que rigen la instruccin y resolucin res de justicia, quienes para ejercer su funcin estn
de la causa, fijando lmites a la actividad del Estado, a sujetos a la normatividad sobre el tiempo, la forma
fin de evitar que se cercenen garantas fundamentales y las condiciones en las que han de desarrollarse las
de quienes intervienen en el mismo. actuaciones tanto del director del proceso, como de
los sujetos que intervienen en su curso, en un plano
As el debido proceso que antes comprenda cuatro de igualdad.
garantas: Principio de legalidad del delito y de la
pena, legalidad del proceso, respeto a las formas pro- Otra de las garantas que hacen parte del debido
pias del juicio, principio de favorabilidad y el derecho proceso es la del derecho a un tribunal indepen-
a la defensa, hoy alberga una serie de garantas: Le- diente e imparcial, principio cuyo contenido hoy
galidad del delito y de la pena, legalidad del proce- se ampla, agregndose la exigencia de que la in-
dimiento, respeto a las formas propias del juicio, pre- tegracin y conformacin del poder judicial, hoy
suncin de inocencia, derecho a la defensa, derecho da se encuentra previamente determinada por la
de contradiccin de la prueba, derecho a un proceso ley mediante procedimientos que garantizan la
pblico sin dilaciones injustificadas, derecho de im- independencia e imparcialidad de los administra-
pugnacin, derecho a no ser juzgado dos veces por el dores de justicia con la creacin de mecanismos
mismo hecho. Postulados a los cuales se agregan otras de inamovilidad e independencia mediante el
garantas que no estn expresamente enunciadas en concurso de mritos.

Patricia Bastidas Mora


R E A J URDICA * El modelo constitucional del Estado Social y democrtico de
derecho, sus desafos y la constitucionalizacin del proceso

Tambin se cuenta con el llamado Derecho a un pro- ministrar las razones de su decisin y refutar las
ceso pblico que tiene como finalidad la proteccin objeciones que le puedan oponer.
a las partes intervinientes en un proceso, mediante el
control social ejercido por la comunidad. Un ordenamiento jurdico evolucionado
solo considera admisibles aquellas deci-
Ahora bien, el derecho a un proceso pblico admite siones fundamentadas en juicios, criterios
restricciones a fin de garantizar la vigencia de otros o parmetros claramente identificables
derechos fundamentales que, en cierto momento, que puedan ser examinados desde una
entran en conflicto; tal es el caso de este derecho perspectiva externa a la decisin misma
aplicado al proceso penal que se reserva solamente (Uprimny, 1998, p.10).
para la etapa del juicio.
3. El derecho a la efectividad de las resoluciones
El debido proceso ampara tambin el derecho a ob- judiciales.
tener una decisin en un plazo razonable, bajo el
entendido de que la administracin de justicia debe 4. El derecho a impugnar los fallos judiciales que
cumplir la funcin asignada en trminos rpidos y tiene relacin directa con el deber del juez de
giles, es decir, sin dilacin indebida y atendiendo motivar la decisin y con el principio de leal-
criterios objetivos razonables. tad procesal, ya que la impugnacin requiere
por parte del apelante el rastreo argumentativo
El debido proceso involucra como garanta funda- dejado por el juez a fin de poder identificar el
mental el derecho a la defensa fundada primordial- sustento lgico de sus conclusiones.
mente en el respeto a la dignidad humana, teniendo
en cuenta que la construccin del proceso actual no Conclusiones Preliminares
parte de degradar a la persona a simple objeto de un
pronunciamiento judicial, sino que por el contrario, El Estado Constitucional de Derecho, anclado en el
y partiendo de la aceptacin de un principio demo- Constitucionalismo, ha terminado por desplazar al
crtico, busca la real y efectiva participacin de todas Estado Legal de Derecho fundado en el positivismo
las personas que pueden verse afectadas por alguna jurdico. Desde una perspectiva terica se ha despla-
determinacin adoptada en el curso de una actua- zado la visin exclusivamente Estatalista del Derecho
cin judicial. y su interpretacin como tarea mecnica de subsun-
cin. Y desde una perspectiva ideolgica se ha des-
Principio de la Tutela Judicial Efectiva plazado la percepcin de que el Derecho, por el solo
hecho de serlo, garantizaba ciertos valores morales.
El principio de la tutela judicial efectiva no figura con
ese nombre en la Carta Poltica de 1991 pero tiene El Constitucionalismo ha trastocado las fuentes del pro-
vigencia en el ordenamiento jurdico colombiano, y ceso y del Derecho, pues la Constitucin no slo distri-
encuentra referentes en el ordenamiento superior y buye formalmente el poder sino que, adems, condi-
tratados internacionales vigentes en Colombia. La mis- ciona la validez de las normas inferiores que configuran
ma Corte Constitucional ha reconocido en varios pro- la legislacin, la administracin y la jurisdiccin.
nunciamientos el derecho a la tutela judicial efectiva.
Este Derecho involucra varias prerrogativas a saber: Por otro lado, el parlamento ha perdido su conno-
tacin de soberano en la que se ampar durante el
1. El derecho de tutela judicial efectiva radica en positivismo y hoy est compelido a ejercer la labor
que todas las personas puede acceder a la admi- de legislar, no con la amplia libertad del pasado, sino
nistracin de justicia. basndose en los referentes normativos superiores.

2. Toda persona tiene derecho a obtener una de- De igual manera, la funcin judicial como subsun-
cisin congruente, motivada y fundada en de- cin de normas inferiores en normas superiores, se
recho, de donde se deriva la obligacin del juez ve desplazada por una nueva funcin judicial ligada
de argumentar la sentencia, ya que no puede a la ponderacin de principios y valores. Finalmente,
basarse en su criterio personal sobre lo justo o la jerarqua Institucional se ha desplazado desde la
indicar que se atuvo a la ley, sino que debe su- instancia parlamentaria hasta los Tribunales Constitu-

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cionales. Se impone al operador jurdico, interpretar rdicos para hacer cumplir la Constitucin que per-
la ley conforme a los valores, principios y preceptivas miten que, en caso de conflicto, esta se aplique an
constitucionales. siendo necesaria la inclusin de mecanismos como la
Justicia Constitucional.
Desafos del Constitucionalismo Liberal Clsico
El desafo del realismo poltico se enfrenta tambin,
Durante el siglo XIX y hasta principios del siglo XX, el mediante la transformacin de los Estados de Derecho
rgimen constitucional liberal enfrent una serie de en Estados de Derecho Constitucionales, mediante el
desafos a los que intent responder, a veces negando mecanismo del control judicial de la constitucionali-
la pertinencia de las crticas, a veces aceptando su dad de las leyes que se origina en Estados Unidos ex-
relevancia. pandindose por Europa (Garca, 1987, pp.11-12).

El Desafo Tradicional Conservador Desafo del Radicalismo Democrtico

Se manifest especialmente en las ideas de Edmund A partir de los acontecimientos del terror de la Re-
Burke (17281797) y fue producto de dos crticas volucin Francesa, en donde las libertades comen-
contra de la Revolucin Francesa en la que se cues- zaron a ser totalmente desconocidas, se genera un
tion la idea del reconocimiento abstracto de ciertos pnico entre los liberales que empiezan a cuestionar
derechos individuales universales, sosteniendo que la intensa participacin popular ya que esta podra
solo es posible encontrar individuos con una nacio- conducir al aniquilamiento de las libertades.
nalidad determinada histricamente; lo que, adems,
puso en duda la idea de la creacin de una socie- Los pensadores radicales demcratas entre los que se
dad y un Estado de manera racional, que se impone cuentan, Benjamin Constant, Alexis de Tocqueville
mediante una Constitucin que desconoce las tradi- y John Stuart Mill, tomaron una actitud muy crtica
ciones que histricamente ha construido la nacin. frente al Constitucionalismo Liberal por la posible im-
(1790/1996, p. 11) plantacin de limitaciones al gobierno democrtico,
ya que consideraron que si este es entendido como
El Constitucionalismo Liberal clsico niega la validez el gobierno del pueblo para el pueblo, no se puede
de estas crticas, afirmando que las personas tienen pensar en poner lmites a ese gobierno que es sobe-
derechos importantes que pueden ser protegidos por rano (Constant, 1981, pp.11-12).
un rgimen poltico como el constitucional y que s es
posible organizar racionalmente la sociedad. (Burke, Constant (1981) plantea una aceptacin inicial de la
1996, p. 21) idea de soberana popular, en tanto critica a Rous-
seau sobre el carcter ilimitado de dicha soberana,
Desafo del Realismo Poltico por considerar que puede desconocer la existencia
de unos derechos propios de la persona a los que
El segundo desafo pone en duda la pretensin del no es posible renunciar por tratarse del derecho a la
Constitucionalismo Liberal Clsico de que el derecho propiedad. Por otro lado, niega el sufragio universal,
regule la poltica y el ejercicio del poder, pues se afirma considerando que el derecho al voto solamente pue-
que en cualquier caso de conflicto entre poltica y de- de ser ejercido por aquellas personas que tienen la
recho, priman de facto las consideraciones polticas. capacidad y la posibilidad de reflexionar sobre asun-
tos polticos. (pp.11 - 21)
Se niega entonces la capacidad de las normas de
producir realidades, en tanto se afirma la capacidad Alexis de Tocqueville era consciente de que la igual-
de los hechos de producir normas; pues no son las dad se presenta como una pasin tan fuerte que
normas las que determinan los sucesos polticos, sino por ella los hombres llegan incluso a abandonar su
que son los hechos polticos los que generan las nor- libertad y a aceptar la tirana, y se dedica a estudiar
mas constitucionales. los pases donde rige esta igualdad; para ello viaja a
Estados Unidos, donde termina escribiendo su obra
La respuesta del liberalismo tradicional clsico a esta poltica capital La Democracia en Amrica en la que
crtica es que las regulaciones de carcter institucional trata, en su primera parte, de la descripcin de la so-
que establece la constitucin tienen efectos prcticos ciedad y del sistema poltico estadounidense, pues
profundos, ms an cuando existen mecanismos ju- en esa poca se consideraba que en Estados Unidos

Patricia Bastidas Mora


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derecho, sus desafos y la constitucionalizacin del proceso

la democracia funcionaba estable y tranquila; en su Desafo Socialista


obra observa el riesgo de que el sistema degenere en La crtica socialista no considera que el Constitucio-
una tirana de las mayoras, ya que destaca el fuer- nalismo Liberal sea inconveniente en s mismo, sino
te incentivo al individualismo y la tendencia de las insuficiente, ya que si bien es cierto que las declara-
sociedades igualitarias por desenvolverse cada uno ciones de derechos son importantes, tambin lo es
como pueda, luchando un espacio en la sociedad. que sin las condiciones mnimas de supervivencia
tales declaraciones son inoperantes.
Tocqueville (1980) ve en las sociedades democrti-
cas una masa incontrolada, sin experiencia, con de- Se plantea entonces, la necesidad de un rgimen libe-
seos simples y pasiones bsicas que se maneja con ral con garantas, a fin de que las gentes puedan gozar
imprudencia y demuestra inestabilidad en la polti- efectivamente de los derechos civiles y las libertades
ca. As, el remedio para los defectos de la igualdad, polticas, sin que se distorsione el procedimiento de-
segn este autor, es la libertad, manifiesta en las li- mocrtico ponindose a favor de los propietarios y las
bertades comunales, la autonoma de los municipios clases pudientes.
y todas las funciones que les son asignadas, pudien-
do convertir a estos entes locales en cuerpos inter- Se reclama una ciudadana social en la que el Estado
medios entre el individuo y el Estado, que permiten asegure por medio de su intervencin en la econo-
la proteccin de aquel frente a este. ma, una redistribucin que otorgue condiciones de
igualdad bsicas de acceso a ciertos bienes como son
Desde el liberalismo, John Stuart Mill (1859/2005) in- la educacin, la vivienda, la salud y el trabajo.
tenta aparejar la libertad y la democracia planteando
un principio de acuerdo con Tocqueville en lo que Una segunda visin crtica del socialismo sobre el li-
respecta a la libertad como elemento fundamental beralismo, lo constituye el considerar que ste es mis-
del sistema estadounidense que permite contrarrestar tificador ya que encubre las relaciones de igualdad y
el riesgo de una tirana de las mayoras. Sin embargo, de explotacin que existe en la sociedad capitalista,
su criterio se aparta del de Tocqueville en tanto vis- as como legitima la apropiacin por el capital de la
lumbra el posible carcter desptico que puede ma- plusvala producida por las fuerzas del trabajo, bajo un
nifestar la democracia estadounidense, y en general intercambio aparentemente libre que se convierte en
todos los regmenes de este tipo, cosa que se puede una arma de dominacin ideolgica de la burguesa.
evitar si se adopta una democracia representativa en
la que los electores escogen a los mejores, quienes Concluye la crtica socialista afirmando que el Esta-
pueden ser consientes de la importancia de proteger do Liberal es un arma de dominacin ideolgica de
las libertades, disipando los peligros del despotismo y la burguesa y que, por tanto, debe ser suprimido
garantizando la proteccin de las libertades. y remplazado por una dictadura revolucionaria del
proletariado (Marx & Engels, 1980, pp. 3 - 7).
As las cosas, Stuart Mill al sostener que el mejor r-
gimen es el democrtico representativo, se convier- El Constitucionalismo Liberal acepta las crticas y
te en el primer autor liberal en defender sin recelos consecuentemente reconoce y protege los derechos
la democracia. sociales por medio de la instauracin del Estado Be-
nefactor que es el elemento que permite desactivar
El ncleo del desafo del radicalismo democrtico es la amenaza revolucionaria. Aparece, entonces, la
el ataque al carcter limitado del Estado Liberal que frmula del Estado Social de Derecho consagrada en
tiene su explicacin en el hecho de que ella es la varias constituciones.
nica forma de garantizar los derechos de la persona.
Frente a sta perspectiva, el Constitucionalismo Libe- Conclusiones del Debate
ral de comienzos del siglo XIX no ve con buenos ojos
el pensamiento de Rousseau, por temor a la universa- Qu tipo de complementariedad puede haber entre
lizacin del voto y a la Democracia que traer como estas concepciones que se afirman a s mismas como
resultado la imposibilidad de poner lmites al poder encontradas y distintas?
del Estado (Uprimny et al., 2006).

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Los liberales encuentran que el rgimen democrti- Tradiciones, componentes ideolgicos y principios
co es el que mejores garantas ofrece a los derechos constitutivos del Estado Social de Derecho
individuales, ya que se plantea que los hombres no
pueden ser tan obtusos como para elegir o mante- Cabe anotar entonces que el modelo de Estado Cons-
ner en el poder un gobierno de carcter tirnico, sino titucional de Derecho es el resultado de la conver-
que, por el contrario, los abusos de un dirigente har gencia de dos tradiciones constitucionales: una de
que sea vetado ya que no contar con el consenti- ellas concibe la Constitucin como regla de juego de
miento de los gobernados. As la Democracia deja la competencia social y poltica que garantiza a los
de ser considerada el sistema que pone en peligro los individuos el desarrollo de su plan de vida personal
derechos individuales para ser considerado el sistema en el marco de la tradicin Norteamericana, en la
garante de esos derechos, especialmente en la forma que la Constitucin es jurdicamente superior a las
de democracia representativa. dems normas, lo que limita al poder poltico y, es-
pecialmente, al poder legislativo; y la otra, la tradi-
Por otro lado, los demcratas observan que los de- cin francesa que concibe la Constitucin como la
rechos individuales no son incompatibles con la De- encarnacin de un proyecto poltico bien articulado
mocracia porque en el fondo son presupuestos del en el que la Constitucin no se limita a fijar las re-
procedimiento democrtico, y si el propsito es el de glas del juego, sino que participa directamente en el
preservar la dinmica democrtica, hay que proteger mismo, condicionando las futuras decisiones. La idea
los derechos de las minoras mediante el respeto a los del poder constituyente pretende perpetuarse en su
derechos individuales. ejercicio por parte de su titular, el pueblo, a travs del
legislador como su representante.
Durante la segunda mitad del siglo XIX y comienzos
del siglo XX, el Constitucionalismo Liberal acept El neo constitucionalismo por su parte, rene ele-
ciertos presupuestos de la Democracia y as, el pen- mentos de ambas tradiciones: un fuerte contenido
samiento democrtico se liberaliz, dando lugar a normativo y una garanta jurisdiccional, lo cual se tra-
una especie de fusin de ideas democrticas con duce en una constitucin transformadora que preten-
elementos de ideas liberales. Debido a la amena- de controlar de manera importante las decisiones de
za que representaba para ambas corrientes el sur- las mayoras, pero cuyo protagonismo fundamental
gimiento del movimiento obrero y del socialismo no corresponde al legislador sino al juez.
que se desarroll en la segunda mitad del siglo XIX
en pases como Francia, Alemania e Inglaterra, en la De all que, si la esencia del Estado de Derecho es el
que se realiz la primera reunin de la Asociacin sometimiento del poder al Derecho, ese sometimien-
Internacional de Trabajadores, conocida como La to comprende tambin al legislador, y entonces, los
Internacional ocurrida en Londres (1864) y secun- operadores jurdicos ya no accedern a la Constitu-
dada por la Comuna de Pars (1871) que traslad cin a travs del legislador sino que lo harn a travs
el debate del liberalismo y la democracia, al debate de la interpretacin constitucional.
entre el socialismo y el capitalismo.

Patricia Bastidas Mora


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derecho, sus desafos y la constitucionalizacin del proceso

Conclusiones finales econmicos y, en general, de todos los derivados de


la funcin de procura existencial, que incluyen dere-
El cambio ms significativo del trnsito del Estado de chos para delimitar la accin del Estado y derechos a
Derecho al Estado Social de Derecho lo constituye las prestaciones del Estado.
el paso de una concepcin formal a una material de
la igualdad. Estado Social de Derecho significa, entonces, un Es-
tado sujeto a la ley legtimamente establecida con
La organizacin poltica que rige el Estado Social de arreglo a la Constitucin.
Derecho, ya no est sujeta slo a la ley, sino que tiene
la obligacin constitucional de promover activamente El Estado de Derecho incluye el control de legalidad
la realizacin de los valores constitucionales. Lo que de los actos del Estado por los tribunales ordinarios o
representa un cambio en la teora competencial del administrativos, y el control de constitucionalidad de
Estado a una axiolgica. las mismas leyes por los rganos judiciales.

El Modelo Constitucional del Estado Social y Demo- En el Estado Social y Democrtico de Derecho el
crtico de Derecho es el resultado de un proceso Control de Constitucionalidad de las leyes no pue-
evolutivo y de transformacin del Estado liberal clsi- de limitarse a la forma, sino que debe apelar al
co. El Estado Social de Derecho acoge los valores ju- examen de los valores materiales establecidos por
rdico-polticos clsicos, pero de acuerdo con el sen- la Constitucin, sin necesidad de que estos se ex-
tido que ha ido tomando a travs del curso histrico, presen en un precepto, sino que pueden ser deter-
y con las demandas y condiciones de la sociedad del minados a travs de una interpretacin del sentido
presente se ha hecho cargo de los derechos sociales y total de la Constitucin.

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