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HISTORIA Y

CIENCIAS SOCIALES
AUTORES:
LUCÍA VALENCIA CASTAÑEDA
Licenciada en Educación en Historia y Geografía de la Universidad de
Santiago de Chile y Magíster Artium en Historia, en la misma Universidad.
JORGE QÜENSE ABARZÚA
Geógrafo de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
LILY ÁLVAREZ CORREA
Geógrafa de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Doctora(c) en
Geografía Humana en la Universidad de Barcelona.
CECILIA FARÍAS OLGUÍN
Abogada, Pontificia Universidad Católica de Chile.

COLABORADORES REGIONALES:
PABLO SAN MARTÍN SAAVEDRA
Geógrafo de la Universidad de Chile.
VÍCTOR ARTURO HERNÁNDEZ PALMA Y EQUIPO REGIONAL
Administrador Público de la Universidad de Los Lagos, Diplomado en Ciencias
Políticas de la Universidad de Chile y Diplomado en Desarrollo Organizacional y
Local, de la Universidad Bolivariana.

CONSULTORES:
MARÍA FRANCISCA SANDOVAL PRECHT
Profesora de Estado en Filosofía, Pontificia Universidad Católica de Chile
Abogada, Universidad Bolivariana.
MARCO ANTONIO ENSIGNIA ZAPATA
Magíster en Antropología, Facultad latinoamericana de Ciencias Sociales,
Flacso-Ecuador
El material didáctico Historia y Ciencias Sociales
para Primer Año de Educación Media,es una
obra colectiva, creada y diseñada por el
Departamento de Investigaciones Educativas de
Editorial Santillana, bajo la dirección de
MANUEL JOSÉ ROJAS LEIVA

Coordinación Área Humanista:


ANA MARÍA ANWANDTER RODRÍGUEZ

Edición:
Mª DE LOS ÁNGELES VILLASECA REBOLLEDO
ENRIQUE AZÚA HERRERA

Asistente de edición:
INÉS LÓPEZ VENEGAS

Corrección de Estilo:
JOSEFA CASTRO RODRÍGUEZ
ISABEL SPOERER VARELA

Documentación:
LILIAN CONCHA MORENO
PAULINA NOVOA VENTURINO

La realización gráfica ha sido efectuada


bajo la dirección de
VERÓNICA ROJAS LUNA

con el siguiente equipo de especialistas:

Coordinación Gráfica:
CARLOTA GODOY BUSTOS

Diseño y diagramación:
TERESA SERRANO QUEVEDO
TZADDI CABELLO FUICA

Cartografía:
SERVICIO DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA LTDA.
CECILIA ZAMORANO

Fotografía:
ARCHIVO SANTILLANA
SERVICIO AEROFOTOGRAMÉTRICO DE LA FUERZA AÉREA DE CHILE
ARCHIVO FOTOGRÁFICO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Ilustraciones:
ÁLVARO DE LA VEGA ARANCIBIA
ALFREDO GALDAMES CID
RAÚL URBANO CORNEJO

Cubierta:
IVÁN MUÑOZ OSORIO

Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorización escrita de los titulares del


Producción: "Copyright", bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o
parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la
NELSON GUAJARDO ARRIAGADA reprografía y el tratamiento informático, y la distribución en ejemplares de ella
mediante alquiler o préstamo público.

© 2003, by Santillana del Pacífico S.A. de Ediciones


Dr. Aníbal Ariztía 1444, Providencia, Santiago (Chile)
PRINTED IN CHILE
www.santillana.cl Impreso en Chile por Quebecor World Chile S.A.
ISBN: 956-15-0818-4
areahumanista@santillana.cl
Inscripción N° 134.645
PRESENTACIÓN
El programa de Primer Año de Enseñanza Media está centrado en el conocimiento de la
región en que vives y del país en general. Se ha puesto el énfasis en el conocimiento de las
características geográficas de tu región, sus principales recursos naturales y las actividades
económicas, la comunidad que la habita y el modo como se organiza. Interesa también que
puedas descubrir los problemas que aquejan a tu región y las potencialidades que tiene
para superarlos; los riesgos a los que está expuesta y el modo de prevenirlos. En cuanto al
país, interesa que conozcas su organización política y las principales características del fun-
cionamiento de la economía y que seas capaz de relacionar y comprender la realidad de tu
región en el contexto nacional.

Este texto, Historia y Ciencias Sociales I, ha sido creado con el objetivo de facilitar este pro-
pósito. Para ello nos hemos esforzado en entregar de un modo claro y sencillo los conceptos
esenciales que requieres para el desarrollo de los contenidos y las técnicas que te permitan
aplicarlos al análisis de tu entorno próximo: la vida de tu barrio, comunidad y región. Te pre-
sentamos también varias síntesis de información a través de cuadros y esquemas para faci-
litar la búsqueda y el manejo de los datos, y mapas que se adapten a tus necesidades. Por
último, hemos buscado que las actividades sean útiles y pertinentes a tu realidad.

Pretendemos que el texto sea atractivo, de modo que te acompañe en este recorrido y que,
al igual que nosotros, puedas asombrarte ante las bellezas que coronan a Chile, interesarte
por el cuidado de la naturaleza y los recursos que ella nos ofrece como una posibilidad para
el desarrollo, y que surja en ti, tus compañeros y compañeras el deseo profundo de partici-
par en las diversas áreas que permiten construir un país más justo y equitativo.

Avancemos juntos por las páginas de este libro y colaboremos en este desafío de conocer y
construir el Chile de mañana.

Historia y Ciencias Sociales 3


ÍNDICE
◗ UNIDAD 1 ENTORNO NATURAL Y COMUNIDAD REGIONAL
Características naturales del país y sus regiones 10

I Actividades
Características demográficas
Actividades
La comunidad regional
22-23
24
28-29
30
Actividades 34-35
Geografía de Chile: Taller: Análisis de marco lógico de un problema regional 36-37
Las regiones y el
territorio nacional ◗ UNIDAD 2 SISTEMA URBANO – RURAL
La ciudad y la vida urbana 40
La estructura urbana: uso del suelo y barrios 46
Actividades 53
El espacio más allá de la ciudad 54
Conectividad y aislamiento 57
Actividades 58
Taller: Dossier cartográfico regional 60-61

◗ UNIDAD 3 EL TERRITORIO NACIONAL Y SUS RECURSOS


Chile y la regionalización 64
Actividades 71
Territorio y recursos 72
Interdependencia económica y ventajas comparativas 82
Actividades 87
Taller: Elaboración de mapas temáticos de la región 88-89

◗ FICHAS REGIONALES
I región de Tarapacá 93
II región de Antofagasta 100
II región de Atacama 107
IV región de Coquimbo 114
V región de Valparaíso 121
VI región del Libertador General Bernardo O’Higgins 128
VII región del Maule 135
VIII región del Biobío 142
IX región de La Araucanía 149
X región de Los Lagos 156
XI región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo 163
XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena 170
Región Metropolitana de Santiago 177

◗ Monografía: ¿Cuántos planetas se requieren? 184


◗ Preparándonos para el ingreso a la educación superior 188
◗ Bibliografía 190

◗ UNIDAD 1 CONSTITUCIÓN Y DERECHOS DE LAS PERSONAS


Un marco para la convivencia 194

II Actividades
Nacionalidad y ciudadanía
Actividades
199
200
203
Derechos individuales en la Constitución y en los Tratados Internacionales 204
Educación cívica: Actividades 207
Taller: Investigación sobre derechos individuales en la prensa 208-209
Organización política
nacional ◗ UNIDAD 2 PARTICIPACIÓN POLÍTICA
La política: una forma de organizar la sociedad 212
Participación y desarrollo regional 223
Taller: Discusión grupal en torno a la representación política 224-225

4 Historia y Ciencias Sociales


◗ UNIDAD 3 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y PODERES PÚBLICOS
Ciencias políticas: conceptos clave 228
Actividades 233
La organización política de Chile 234
La fiscalización del Estado 242
Función social del Estado 242
Actividades 243
Taller: Elaboración y aplicación de un proyecto de acción social 244-247

◗ Monografía: Participación política y globalización comunicacional 247


◗ Preparándonos para el ingreso a la educación superior 252
◗ Bibliografía

◗ UNIDAD 1 FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS ECONÓMICOS

III
Las necesidades y los bienes 258
Actividades 263
La asignación y distribución de los recursos 264
Actividades 271
Taller: Una encuesta sobre la fuerza laboral en Chile 272
Economía:
◗ UNIDAD 2 LA COORDINACIÓN ECONÓMICA
Organización
El problema económico y los mecanismos de coordinación 276
económica nacional
Actividades 280
Actividades 284
El rol del Estado en la economía 285
Actividades 289
Taller: Análisis de caso sobre la acción del Estado y del Mercado
en una economía familiar 290-291

◗ UNIDAD 3 TRABAJO Y LEGISLACIÓN LABORAL EN CHILE


Trabajo, empleo e inserción laboral 294
Actividades 302
El contrato de trabajo 303
Actividades 307
Taller: Análisis del empleo a través de las estadísticas 308-309

◗ UNIDAD 4 LA ECONOMÍA NACIONAL


Los principales actores de la economía chilena 312
Actividades 319
La política económica 320
Actividades 322
Los problemas de la economía nacional 323
Taller: Informe sobre un problema económico 326-327

◗ Monografía: Pobreza y desarrollo sustentable 328


◗ Preparándonos para el ingreso a la educación superior 332
◗ Bibliografía 334
◗ Solucionario 335
◗ Agradecimientos 335

Historia y Ciencias Sociales 5


ORGANIZACIÓN DEL TEXTO
El libro se encuentra dividido en tres grandes capítulos, cada uno referido a un área de las ciencias sociales: la Geografía,
la Educación Cívica y la Economía. Cada capítulo cuenta con tres o cuatro unidades y una serie de materiales comple-
mentarios que te describimos a continuación.

UNIDAD
2 Participac
ión polít
ica
Contenido

INICIO DE UNIDAD
s de la Unid
ad


TEMA 1
La política ACTIVIDADES
: una forma
organizar de • Hacer
la socieda conscientes
• El concep d
to propias las
• La particip de política.

Al iniciar cada unidad te encontrarás con un texto que te invita a


apreciaciones
ación: nocio- de la política
nes básicas • Analiza .
. r los elemen
• Espacio tos
s y mecan centrales
de particip ismos que define
ación. lo político n
• La particip .
ación política
.

admirar, reflexionar o reír, como una forma de iniciar el trabajo.


TEMA 2
Los partido ACTIVIDADES
s político
• Los derech s
os de parti- • Analiz
ar la partici
cipación. ción juvenil pa-
• La represe a partir
ntación los Centro de
opiniones. de s de Alum-
nos.

Además, encontrarás un listado de los temas que se tratan y las TEMA 3


El sufrag
• Requis
ticas.
• El sistema
io
itos y caracte

electoral
rís-
ACTIVIDADES
(ver taller)

sus caracte y

actividades que te invitamos a desarrollar.


rísticas
Chile. en
• Los sistema
s de elec-
ción de
representante

...n osotros sí
estamos AHÍ,
en la escultu
ra, en la estamos en
literatura las organiz
en Chile:
yoritario
y el sistema
el sistema
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ma-
vuelta
binominal.
s

No nos acostum y en la danza. aciones sociales


bremo Estamos , en las artes,
que ganar
los espacio s a la democracia también en en
el deport la música, en la plástica
TEMA 4
s y a diario como al aire e, etc. Participación
constru que respira , ACTIVIDADES
Estamos ir la socieda mos cotidia y
en desarrollo
desigual y el sueño del futuro d que tanto namente, Batucad (ver taller)
sino, que as en el regional
que , y tenemo deseamos. nosotros puertaz
o. Valpara • Reflexió
chilenos porqueno podemos abando s la memor tenemos íso, 1999. n sobre
tenemos nar la tarea ia social de mocracia, la de-
saje para la fuerza record el sufragi
parte de
los que no
creen en de produc de realizar una socieda ar que nuestra potencialidad o y la
la solució nosotros ir esas d mejor para sociedad sigue
los jóvenes trasformaciones sociale
regional.
n. las siendo
TEMAS chilenos...
nosotros s que tanto próximas generacionesmuy
no solo somos el país requier de TALLER
(Francisco
Javier Lecaros, problemas, e. Y un men-
Director sino que • Discusi
de la Corpora somos ón grupal
ción CHILE en torno
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Participació 2. La fisca
Ex Parlamen
tario Juvenil,
representativi
n política
lizac
miércoles ión
Diario de
ladel
Sociedad Civil,
dad po-
9 de octubre
de
Estado
Para velar 2002).
por ACTIVIDADES
tución contem el buen funcio
pla seis namiento
co (art. 80 organismos del Estado
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(art. 81-83) investigacio el Minist -
cionar del , encarg nes de los erio Públi- 1. Aplica
Estado y ado de delitos; r los concep
sentantes formado velar por el Tribun tos de centra
la consti al
de los distint por siete
miemb tucionalidad Cons- a) Revisa
la inform lización
y descen
dencia de os poder
estos; el es del Estado ros designados del ac- tado en ación del
siguiente tralización
los resulta Tribunal , aunqu por los todo el cuadro sobre al anális

TEMAS / ACTIVIDADES
dos de las Calificador e actúan repre- país y la is de los
Contraloría elecciones de Eleccio con indep definición Participació la forma gobiernos
y la valide nes (art. en- que te entreg n política
211 en que se manif regionales.


General 84), que amos de
lar la legalid de la Repúb z de los certifi GOBIE RNO centralizació iesta la
procesos acción del
ad
yendo funcio de la administraci
lica (art.
87 a 88), eleccionarios ca AUTO RIDAD
CARACTERIS
TICAS DEL n. Es-
nes fiscaliz ón públic que se ; la Regional ES GOBIERNO
96), forma adoras; a y la contab encarga de contro (posee ORIGE N REGIONAL
do por los el Conse - Intendente
Armadas representan jo de Segur ilidad nacional, personalidad Lo nombr FUNC IONES
y de Orden idad Nacion inclu- a el
velar por y el Contra
tes de los
poderes al (art. 95 jurídica de la Repúb Presidente •

Apoyado por imágenes, mapas y gráficos, el texto va presentando


la seguri y lica. Gobierno ATRIBU
lor Gener del Estado - interior. CIONE S
co Centra dad nacion al , las Fuerza patrimonio Se compo • Admin
l (art. 97-98) al y el respet de la República, ne de un istración. • Fomen
cuya misión s propio) Consejo núme- tar la produc
con la polític , que es o de la institu ro variabl • Hacer efectiv • Promo ción.
un organ es regional e de integra ver e implem
La función a financ ismo técnic cionalidad, de acuerd ntes a la partici- en-
social del iera nacion y el Ban- o pación tar política
manifiesta Estado se al. o que está ción, elegidoa la pobla- de la s
rrollo social de desa-
en múltipl 3. Func relacionado s entre dad, median comuni-
transfer
encias a
es ión socia Provincial concejales los des normat
te faculta • Genera y cultura
l.
despose los sectores l del Esta (es un órgano Gobern comunales.
ivas,
- r y aplicar
políti-
ídos, acción más do ador Lo nombr tivas y fiscaliza resolu- cas de
ordenamiento

cada uno de los temas que conforman la unidad.


gasto social, conocid El fin último ejecutivo a el doras.
y que incluye
a como que justific dependiente de la Repúb Presidente • territorial.
diversas ciedad polític lica. Administra
pero centrale áreas tan a la existe la provinc
vivienda, s como la a. Este ncia del del gobier Se compo ia. • Superv
la educaci miembros, comprende Estado es no ne de: 24 isar y coordin
ón y la salud. de un modo el bienes el bien común regional) Consejo bros electos miem-
program
espiritual tar de todos por las organi- • Hacer efectiv ar
de la comun tal que se promu de la so-
económ zaciones a la parti- • Superv as de desarrollo.
tá incorp idad en eva el pleno y cada uno de ico
vincia, 4
sociales de
la
cipación
de la comun igilar servici
orada en
la Consti
su conjun
to. Esta desarrollo sus social representantespro- dad organi i- públicos. os
tonces, que tución vigent misma visión material las Fuerzas de • Tiene zada. • Propon
el Estado y Armadas carácter er proyec

Encontrarás al finalizar un tema o un conjunto de temas, una página


pender , a través e (art. 1, del Estado Orden, 4 y de consultivo. desarrollo. tos de
al logro de sus difere inc, 4), lo es- rectores
contempla de este ntes que implic rrectores o vice-
objetivo.
En ese marco órganos y poder a en- de univers
la existe o institut idades
satisfacer ncia de , la admin es debe Se entien os superio
las necesi una serie istraci pro- de por central res.
dades de de organ
pos de person la comun ismos encarg ón del Estado jo un organi ización del
los derech as que se idad en ados de centralización
smo central sector público
os que la las consid su conjun suplir que contro la estruct
y
públicos Constitución era en riesgo, en to, o dirigir
la a gru- ganismo la creació
central,
la
n de organi los recursos y la uración
jerárquica
tienen que establece relación a los cuales smos con person de los órgano
personalidad alidad jurídica

completa de actividades para desarrollar preferentemente en clases,


población, tener presen y garantiza. a tener (Basado se les transfi s admini
materializan acceso a
en Guía
jurídica . Al contra strativos
cia nacion Para ello, de gobiern eren compe y patrim rio, ba-
bienestar
de sus conciu do, especialmen
al y un
contacto
los servic
ios
os regiona
les, Subsecr tencias y
funcion onio propio se entiende por
te la labor directo b) Identif etaría de es. , diferen des-
dadanos. del Ejecut con la ica los eleme Desarro
llo regiona
ciados del
Los servici or-
os activo ivo en pro • Lee atenta ntos de centra l y Admini
strativo,
ción, ya s son los del mente la lización Ministerio
que es a que tienen zación y definición y descen del Interior
través de más visibili con azul y de acuerd tralización ,
torios y ellos que dad e impac c) Anota los que presen Santiago,
hospitales), en tu cuade de descentraliza o a ella, tan los gobier 1995)
se accede to en la destaca

como una forma de reforzar el proceso de integración y aplicación


porte y de educa a los servici ción que

.
pobla- rno, las con rojo nos region

a de la República
comun ción (escue os de salud de los gobie conclusiones identifiques los ales.
de los minist icaciones (Ferro las, liceos
y univer (consul- rnos region a las que en el cuadro elementos de centra
erios y sus carriles y sidades), ales. has llegad . li-
proyectos, reparticione Correo). de trans- 2. Debat o respec
campañas Además, ir sobre to al grado
s se implem a través
alimentación y subsid entan de ellos, mos que la impor de centra
(JUNAEB, ios para una serie o tancia de lización

: Presidenci
urbano apoyar a de progra aseguran la divisió
(subsidios campaña la poblac mas, su separa n de los
habitacional de la leche) ión en temas a) Según ción. poderes
de enferm , la vivien la Consti del Estado
edades y es, da y el equipacomo la tución
emergencias programa Chile Respecto , el poder e identi

de lo que vas aprendiendo.

Gentileza
gencia, entre Barrio, miento de esta político ficar los
TALLER gan de
muchos
otros. Sin
sanitarias,
generación etc.), la prevención • ¿Qué
funció
división
señala: se encue
ntra divido
mecanis-

Impuestos
la admin
istración embargo,
existen otros de empleos de emer- de las leyes? n le corresponde en: ejecut
ivo, legisla
pública, a cada poder
Elaboración Internos. como la
Tesorería
servicios
que se encar- • ¿Qué proble en el proces tivo y judicia
l.
y aplicación General
y el Servici ceso legisla mas podría gener o de creaci
ón, aprob
242 o de tivo? ar el hecho ación y
Organizaci
ón del Estado
y poderes
públicos
de un proyec • ¿De qué
forma y
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solo poder
aplicación
to de acción funciones?
Señala a
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de qué mecan
ismos se
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a cargo
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social s un mecan
ismo de
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vigilancia
los poder
es del Estado
el pro-

idad, la para cada cumplan


yectos es creación poder. sus
la forma y ejecuc
las organ más habitu ión de pro-
izaciones al de opera • La baja
var a cabo públicas r de inscripción
sus planes y privad tros electo de los jóvene
permite de acción as para rales. s en los
establecer lle- regis-
social, ya • Los sitios
evaluar claramente que les eriazos
el logro sus objeti das que o constr
de interv que tienen vos y sirven de ucciones 2. Discus
ención social. estos mecan • La falta basural. abandona- ión de Organizaci
ón del Estado
ismos de centro Para el anális las posibles soluci y poderes
públicos
243
• La falta s culturales is del proble ones
¿Qué es de espaci en el
os de expres sector.
soluciones, ma y la
un proye creaciones se recom
ienda utiliza búsqueda de Objetivo
Un proye cto? e iniciat
ivas juveni ión para árbol de
problemas r la técnic
cto consis ■ Discus les. las (ver págin a Investigar
matización, te en la
planif
ión. Cada
uno as 36 y 37). del y dar
cer las motiva a cono-
Acciones
ejecución icación, gume ntos que expone Entrevistar
las razon ciones de

TALLER
de accion y evalua siste- respaldan es y ar- la baja a jóvene
es destin ción de cute y se su propu inscripción inscritos s no
adas a dar una serie selecc Consecu toral de elec- en los registr
blema especí
sante, aprem iona la que parece esta. Se dis-
encias


solució Consecu una electorales os
fico que representativa muestra
lidad. Un se ha detect n a un pro- iante o más intere Consecu encias
causas sobre
las
conjunto ado en la posible - encias de jóve- y motiva
programa de proye rea- ■ Búsqu de abord Consecu nes. de su actitud ciones
y varios ctos forma eda de inform ar. encias
plan. Por programas n un seleccionad ación. Una Consecu
encias Dar a conoce.
ejemplo, constituyen o un proble vez A la mayorí r a la co-
municación cuando un ción que
permite ma, se busca que se ha a de las
instituciones,
munidad
interesada
se anunc en los medio compr la inform personas
adultas resultados los
pa organizacion

A través de un trabajo grupal, te invitamos a ejercitar alguna técnica


nacional ia la creaci s de co- no debe ender lo mejor. a- jóvenes les preocu de la investi
de erradi ón de un extenderse Esta eta- que no se pa el es y gación. -
hablando cación de plan • se compa demasiado. torales, han inscrito alto porcentaje
la pobre rten conoc pero no de
de una
planificación za, se está observacione imientos, logran respon en los registros
da a dar der ante elec- 4. La redacc
solución global destin s. experiencias este hecho. ión del proye
a través a un • se consu y Para organ
de la ejecuc conjunto de proble a- mación.
lta a quien Causas izar, dar cto
constituidos ión de mas, es puede Causas tanto social a conoc
por proye varios progra n aporta como financ er y obtener apoyo
• se invest r infor- Causas
indispensab
ctos especí mas iga Causas iero, a un ,
ficos. y organizacio la visión de institu Causas le redact
ar un docum proyecto, es

específica que te permita investigar o profundizar en algunos aspectos


¿Cómo se nes privad ciones públic se expon
gan los
hace un • se hace as. as principales ento en
el que
La elabor proyecto? una revisió yecto. Aquí elementos
ación y n bibliográfic 3. La planif sugerimos del pro-
ejecución ■ Reform icación de función organizar
pone el a. Para identi de disting
cumplimient de un proye
problema.
ulación
del plante ficar con
las accion
es uir las siguie ese escrito en
plicaremos o de cto su- amiento deben seguir claridad ■ Nomb ntes seccio
paso a paso. varias etapas, que revisa y,
A partir
de la inform inicial del , es necesa las accion re del proye nes:
ex- si es necesa ación reunid objetivos. es que que trata cto. Debe
rio prime el proye dar cuenta
1. El diagn miento rio, se reform a se ro defini suelen ser cto. Los de lo
original r los títulos de

de tu realidad regional o comunitaria. Estas técnicas te podrán servir


óstico de del proble ula el plante ■ Defini muy bueno fantasía
problemas preciso ma, hacién a- ción de pañados s, si es que no
■ Lluvia y concre los objeti de una frase
de ideas. miento to. Por dolo más bién se vos. Este no van acom-
inicial ejemplo, da siguie aclaratoria.
problemas En forma si ndo el paso tam- ■ Breve
sociales libre se de los jóvene era “la baja inscrip el plantea- problemas
y consiste modelo
del árbol
descripción.
servan en o de partic sugieren s”, ción el proye Se explic
la comun ipación que “a su reform electoral en objeti en transf de cto y su a en qué
idad. Es que ob- la mayor ulación vos. Por ormar las importancia consiste
y registr importante ía de las podría ser ejemplo: causas ■ Benef .
ar todas zaciones instituciones iciarios
propuestas las iniciat anotar y person directos.
que, a prime ivas y evitar censur to porcen as adulta
s les preocu
, organi- se benef
iciará direct Identificar

también para las investigaciones que desarrolles en otros sectores de


parecer taje Causa a quién
inadecuadas ra impre
sión, pudie
ar en los registr de jóvenes que pa el al- Las instituc Transformación del proye
cto.
amente
con la ejecuc es
de proble . Veamo ran os electo no se han iones y a objetivo
mas: s algunos ponder rales, pero inscrito nizaciones orga- ión
ejemplos ante este no logran desconocen Investigar y dar ■ Objeti
hecho”. las verdad vo gener
res- eras razone cer las motiva a cono- blema inicial al. Este se
FICHAS R significado sy ciones de . desprende
EGIONALES de la baja la baja inscrip del pro-
inscripción toral de ción elec- ■ Objeti
electoral vos especí
II REGIÓN venil. ju- presen una muestra re- causas, ficos. Se
tativa de siendo impor desprenden
DE ANTOFA

aprendizaje o en futuros cursos.


jóvenes. identificació tante nume de las
GASTA n poster
ior.
rarlos para
CLIMA ■ Identi su
ficar accion
se empre es posibl
Predom nderán. es y decidi
ina la presen vos, es Una vez r las que
dos abund cia del clima posible definidos
244 antes, desérti desértico pueden identificar los objeti
Organizaci
ón del Estado Homogeneida co norma con nubla- empre las accion -
grar su cumpl nder para darles es que
y poderes l y tundra
públicos d de las se
interior temperaturas por altura. respuesta
gran oscilac en la costa; imiento. y lo-
mosférica, ión térmica
en el
primera
precipitacione y amplia
sequedad INFOGRA
región (altipla s en verano al
igual
at- FÍA
se desarro no); las
llan bajas tempe que en la
precipitacione sobre los 3.000 raturas
que
s ciclónic m de altura
clima desérti as en inviern (9.8ºC) y
co estepá o lo diferen las
rico y de cian del
altura.

DATO
DATOSS CLIMO
GRAM Organizaci
A Collag ón del Estado
MES uasi y poderes
Tº (de 0 públicos
a 50ºC) 245
PRECIPITACIÓ
Enero N
(de 0 a 90
Febrero 10ºC mm)
Marzo 5 12 mm
FLORA
Abril 5 76 mm
Encontramos 6 mm
vegetación Mayo 5
disposición xerófita
que en la y herbác Junio -5 0 mm
jonales, I región ea en la
queñoales, (cactáceas, misma 0 mm
etc.) y en tamarugos, Julio -10
los oasis pa- 8 mm
y fondos Agosto -6
de valles.

FICHAS REGIONALES
FAUNA Septiem -4 3 mm
bre

Además Octubre -1,5 0 mm


de los caméli
contramos dos, las Noviembre -1 10 mm
especies taguas y
chinchillas endémicas las parina 3 mm
(roedores) como las s, en- Diciembre 0
y pumas vizcachas 0 mm
. y 4
RECURSOS 2 mm

Región por región encontrarás una serie de datos que te permitirán


NATURALES
La gran RIESGOS
existen NATURALES
(Chuquicamat cia de minerales
a) y dentro las lluvias
lencia. Tambié y salitre, son el de ellos estivales
n cuenta recurso natura el cobre por las inunda también
provocan
do dedica con recurso l por exce- ciones y
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de El Tatio, , entre ellos les que han aumentados s de tierra,
el Valle de destacan si- antrópicos con los riesgos
la Luna los géisere químico-indu efectos
de los riesgos

caracterizar y comparar las regiones de Chile, en términos físicos,


y el Salar s ves minero striales
de Atacam s, que arrastr derivados
OROGRAFÍA a. casos cursos an la contam de los rela-
de agua. inación
Continúa tos sísmico Además por los es-
el farelló s. persisten
n costero los movim
no. La cordille y la presen ien-
volcanes ra de los cia del altipla-
como el Andes se
Lascar y presenta PROBLEMAS
el Licanca activa, con
bur. AMBIE NTALES
Aire

demográficos, comunales y económicos.


HIDROGRAFÍA
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Predom gasta y
ina el arreísm
o Suelo contaminación Chuquicamata,
lares de
altura, como y una sección endorr Agua (Mar) : Erosión atmosférica.
La excepc el Salar eica de y deserti
ión es el MONOG de Atacam sa- : Explota ficación.

GASTA
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que es ción minera
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del país. km 2, siendo cuya hoya en relaves
la más grande Diversidad basuras ;
Biológica: y aguas
Introducción servidas
ANTOFA

de especie

100
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hábitat
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s,
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Ficha II Región
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Y GLOBAL A
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Política U.C. y magíster
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101
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MONOGRAFÍAS
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gida; Taurus,
mejor título Madrid,
1998.
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b) Mapa áfica de nte mapa:
político Chile
c) Tricon de Chile
tinentalidad
d) Mapa de Chile
físico de
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América CHILE: INDICA
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Monografía
329 REGION
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para agropecuari fértiles suelos 3,3
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1,7 106,9 59.099,1

PREPARÁNDONOS PARA EL INGRESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR


or alude humano.” ambiente regiones V de Valpara bo 103,6 126.049
,1 7,2
a los rasgos pequeñas más íso
4,0
a) la cordill orográficos tienen las VI de O´Higgi 96,9 75.176,2 3,9

era de la 10,2
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densidades 5,1
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c) la planic ugal 6,0
94,1
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ónica e) la depre
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X de los ía 96,8
3. “Es el edia es mayor ina Lagos 5,7
37.062,6 29,8
asiento en las region XI de Aisén 7,1 97,6
de con más es 50,0

Con este material esperamos que puedas ir entrenándote en la


lan oficina la actividad habitantes. XII de Magalla 100,7 31.842, 3
s, banco administrati 0,6 27,2
Metropolitana nes 110,5 67.013,1
diariamente s, restau va, comer 1,0
rantes y
locales comer cial y de servici 108.494 15,8
, ya que a) Solo I * Correspon
40,1 109,0 ,4
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132.297 0,8
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por cada 93,7 ,2
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y III
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a) a un barrio suelo urban ción y donde personas recursos d) II y III
o corres se encue I la produ energéticos
b) al centro residencial pondiente: ntra la cción nacion en Chile e) I, II y
II el petról podemos III

prueba de ingreso para la educación superior que se aplica a nivel


tradicional al satisfa
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sector III utiliza ntra prácti ente nuestr que:
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mos mayor
itariamente
camente o consumo.
comercial agotado.
4. En esta os con grand energías
unidad territo es reserv renov
prestación rial se produ as de carbón ables no conve
a) Solo II . ncionales.
de servici ce una admin
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de sus proble s y garan
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nacional.
ción corres en el increm a participació a asegurar desembocad
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río del mismo
d) II, III y
IV
su bienes anía, tanto casas que e) I, II, III
tar. en la botaderos trepan un nombre y IV
b) comun de lancha cerro y se encue
a , muelle que reúne ntra Queul
c) munic e) intend Desde allí s, varios n a 828 e, un denso
ipio encia se puede astilleros habitantes. conjunto
d) provin Según la salir al mar y grandes de pin-
cia descripción y visitar barcazas Tiene una
5. El gráfic anterior la loberí en desuso costanera
I es un respecto a, ubicad con
o adjunto asentamient de Queul a en unos y unas pocas
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II llueve más caluro en Talca: III cuenta ad pesqu que:
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III tiene ente en t° mm IV hay os forest
lugar los meses actividRegional)
(Subsecretaria de Desarrollo ad manu ales.
IV sus precip una estación seca invernales. 40
• Errazuriz, Ana María, et pp
al. 175 facturera.
itaciones prolongada. Información sobre los proyectos y la
invernales Manual de Geografía de Chile. a) Solo II
superan situación de desarrollo regional (pobreza,
a) I y II los 175 mm. 30 Santiago, Editorial Andrés Bello,140
1992, p. 415 b) I y II
turismo, empleo, desempleo, trabajo, etc.).
b) II y III 9. Identi c) I, II y
d) I, II y • Sagredo, Rafael, et al. fique la III
III 20 105 • www.conama.cl afirmación d) I, II y
e) I, II, III c) III y IV Geografía de Chile Ilustrada. correcta IV
y IV a) Nuestdel Medio Ambiente)
(Comisión Nacional respecto e) I, II, III
Santiago, Editorial La Tercera,70
1998, p. 359 ros compr a las expor y IV
10 b) Somos adore
Material acerca del medio
un paísambiente, selmás impor taciones
chilenas.
• Instituto Geográfico Militar c) Nuest mono tantes son
impacto medioambientalras expor ocasionadoexpor
por el tador. China y
0 35
taciones Corea.
188 Preparándo
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Geografía de Chile. hombre yd) Las expor
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• www.conaf.cl principal la econo recursos
rubro de naturales.
Censo 2002 (Corporación Nacional Forestal) exportacion mía nacional.
Ine, Santiago, 2003. es.
Información sobre los recursos naturales y la
• Nuño, Sergio diversidad biológica nacional y regional.
La Tierra en que vivimos. • www.sernapesca.cl
Editorial Antártica, santiago, 1984. (Información estadística sobre la actividad

BIBLIOGRAFÍA
• Marrero, Levi pesquera y explicación los términos clave del
La Tierra y sus recursos: una nueva sector (cuota de captura, sobreexplotación, Preparándo

nos para
el ingreso
veda, etc.) a la Educación
Geografía General. Superior
189
Publicaciones Cultural, México, 1997. • www.sernageomin.cl
• Universidad de Chile (servico Nacional de Geología y minería)
Informe País, 1999 Estadísticas sobre producción y exportación de

Encontrarás referencias de libros y sitios web a los que puedes recurrir


U. de Chile, Conama, PNUMA y LOM, la actividad minera nacional.
Santiago, 2000. • www.directemar.cl/spmaa/Estudiantes/
Fuentes_cont.htm
SITIOS WEB DE CONSULTA Artículos sobre la preservación del medio
• www.igm.cl ambiente acuático. y la contaminación.
(Instituto Geográfico Militar) Estudios sobre la • infopais.mideplan.cl

para desarrollar las actividades que te proponemos o profundizar


situación y ubicación geográfica de Chile y su Datos estadísticos desglosados en diferentes
realidad geográfica (clima, relieve, límites niveles territoriales (país, región, provincia y
territoriales, etc.). Puedes obtener mapas mudos. comuna) y temas (población, vivienda,
• www.atmosfera.cl economía, social, etc.).
Sitio elaborado por el departamento de • www.mapas.moptt.cl
Geofísica y Matemática de la Universidad de Mapas oficiales de las regiones y algunos

alguno de los temas del capítulo.


Chile en el que encontrarás información sobre sectores del país, según los datos con los que
el clima en Chile y sus regiones. cuenta el Ministerio de Obras Públicas,
• www.ine.cl Transporte y Telecomunicaciones.
(Instituto Nacional de Estadísticas) • www.sit.cl
Series estadísticas desde un rango nacional Sistema de Información territorial:
hasta el comunal, con datos sobre población, algunos planos reguladores y otras
superficie, empleo, economía, etc. normativas de administración regional y
• www.mideplan.cl provincial.
(Ministerio de Planificación y Cooperación)
Informes específicos sobre pobreza,
distribución del ingreso, atención a los grupos
de riesgo, la planificación del desarrollo
regional territorial y social.

190 Bibliografía Capitulo I

6 Historia y Ciencias Sociales


CAPÍTULO
Geografía de Chile: I
Las regiones y
el territorio nacional

Historia y Ciencias Sociales 7


UNIDAD

1 Entorno natural y comunidad

D
el amor de Chile, del amor de todas las todas las aguas que se abren tocándose
cosas que de norte a sur, de este Para que tú las veas se abren
a oeste se abren y hablan Sólo para que tú lo escuches Chile se
Los torrentes y los nevados que se tocan levanta
y hablan amándose porque en este mundo Sólo para que tú y yo nos miremos
todas las cosas hablan de amor; por todo el horizonte, si mira
las piedras con las piedras y los pastos
con los pastos se levantan
Porque así se aman las cosas, las playas,
los desiertos, las cordilleras, los (Raúl Zurita, “Del amor de Chile”, en: El amor de Chile,
bosques de más al sur, los glaciares y Editorial Andrés Bello, Santiago, 2002)

8 Historia y Ciencias Sociales


regional Contenidos de la Unidad

TEMA 1 ACTIVIDADES
Características naturales • Observar y describir el
del país y sus regiones relieve: desde el paisaje
• Chile y sus territorios. y desde una infografía.
• Relieve: su origen y ca- • Elaborar climogramas.
racterísticas. • Reconocer riesgos a
• El clima y sus elementos. través de fuentes de
• El paisaje y la acción prensa y orales.
antrópica. • Sintetizar con mapas
• Las unidades naturales conceptuales.
de Chile.
• Los recursos naturales.
• Los riesgos: naturales y
antrópicos.

TEMA 2 ACTIVIDADES
Características • Análisis de la dinámica
demográficas poblacional a través de
• Los censos y su utilidad. la historia oral familiar.
• Estructura y distribu- • Elaborar pirámides de
ción de la población. población.
• La dinámica de la po- • Analizar y mapear es-
blación. tadísticas regionales.
• Tendencias actuales:
envejecimiento y con-
centración urbana.

TEMA 3 ACTIVIDADES
La comunidad regional • Identificar y caracteri-
• La diversidad regional: zar la diversidad de la
étnico-cultural, socioeco- comunidad regional.
nómica y grupos trans- • Identificar y cuestionar
El Salto del Laja, región del Biobío.
versales. prejuicios y conductas
• El problema del prejui- discriminatorias.
cio y la discriminación. • Descubrir elementos
• La organización de la de identidad a través
comunidad regional. de la historia oral local.
• Procesos de cambio y su
profundidad histórica.
TALLER
• Análisis de marco lógico de un problema regional.

Historia y Ciencias Sociales 9


TEMAS

Características naturales del país


y sus regiones

TRICONTINENTALIDAD
TRICONTINENTALIDAD Y AGUAS CHILENAS 1. Chile y sus territorios

Para comprender mejor el país en que vivimos es necesa-


rio conocer las principales características de su territorio,
de su población, y de las comunidades que conforman ca-
da una de sus regiones. Comencemos desde lo básico.

La faja de tierra de Chile continental se localiza en los he-


misferios sur y occidental, en el subcontinente de Améri-
ca del Sur desde los 17º30` de latitud sur, hasta 56º30` la-
titud sur, con una extensión de 4.300 km. Además, nues-
tro territorio está conformado por las islas esporádicas
ubicadas en el océano Pacífico. Estas son la Isla de Pascua,
perteneciente a Oceanía, San Félix y San Ambrosio, Salas
y Gómez y el Archipiélago de Juan Fernández. La mayor
superficie del territorio nacional es la Antártica Chilena
con 1.250.000 km2, que se ubica en el continente antárti-
co entre los 53º y 90º de longitud oeste y el polo sur. Así,
el total de la superficie nacional es de 2.006.096 km2, dis-
tribuidos en tres continentes. Sin embargo, estos no son
todos los territorios sobre los cuales Chile ejerce su sobe-
ranía. Debemos considerar también los territorios maríti-
mos y el espacio aéreo que está sobre este territorio y el
tricontinental.

El territorio marítimo chileno se extiende por el océano Pacífico, en un espa-


El mar presencial corresponde al
cio que comprende 200 millas marinas mar adentro desde las costas de todos
espacio marítimo en el que el
Estado chileno quiere marcar los territorios continentales. Este territorio está subdividido en tres grandes
presencia por medio de la zonas: el mar territorial, cuya extensión es de 12 millas marinas desde la línea
investigación y exploración de costa y en cuyo espacio rigen todas lasa leyes chilenas. Luego está la zona
científica junto a otros estados y, contigua (desde la costa hasta las 24 millas marinas), en donde rigen determi-
además, por la explotación de los
nadas leyes como las aduaneras y de sanidad, y, finalmente, nuestro país tie-
recursos marítimos y el compromiso
ne derechos económicos sobre el suelo y subsuelo marino a una distancia de
de legislar, a través de acuerdos
internacionales o por la adopción 200 millas marinas desde sus costas, lo que se conoce como zona económica
de medidas unilaterales, en pro del exclusiva, reconocida en la Convención de Naciones Unidas sobre Derecho del
desarrollo de esas actividades y Mar (Jamaica 1982), lo que implica que en ningún otro país puede explotar re-
para evitar la sobreexplotación de cursos en dicha área sin la expresa autorización de Chile. También se distingue
sus recursos.
la zona correspondiente a la plataforma continental. En ella Chile ejerce dere-
chos de soberanía para los fines de conservación, exploración y explotación de
los recursos naturales. Como estos derechos estan comprendidos dentro de los
que corresponden a la zona de 200 millas y la plataforma es más angosta, es-
te principio es relevante solo en la zona oceánica indicada en el mapa.

10 Historia y Ciencias Sociales


2. El relieve chileno

La corteza terrestre no ha sido igual durante toda la historia del planeta. In-
numerables transformaciones han generado el relieve que hoy podemos ob-
servar. Si miramos con detención a nuestro país, podemos diferenciar cuatro
grandes unidades morfológicas, que presentan características particulares
según vamos recorriendo de norte a sur.

LAS GRANDES UNIDADES MORFOLÓGICAS DE CHILE

Las planicies litorales se ubican entre el océano Pacífico La depresión intermedia se localiza entre la cordillera de
por el oeste y la cordillera de la Costa por el este, desde la Costa por el oeste y la cordillera de los Andes por el este,
el límite norte del país, hasta llegar a la isla de Chiloé desde el límite norte hasta el seno del Reloncaví, donde
por el sur, donde desaparecen en el fondo marino. desaparece hundiéndose en el fondo marino.

La cordillera de los Andes es el relieve que se


La cordillera de la Costa se extiende desde presenta constante en todo el territorio chileno,
el límite norte con gran altura, hasta la zona extendiéndose desde el norte hasta la Antártica
de los canales, en el sur del país. donde recibe el nombre de Antartandes.

En el extremo austral se localiza una


Océano Pacífico Islas Fiordos y lagos quinta unidad orográfica, al este de los
Andes, llamada planicie Patagónica.

Historia y Ciencias Sociales 11


TEMAS
PROCESO DE FORMACIÓN DE 2.1 ¿Cómo se formó el relieve del territorio
LAS MACROFORMAS DE CHILE continental chileno?

La actual forma que presenta el relieve de Chile es resultado


Cordillera Sedimento de un largo proceso que comenzó hace millones de años,
marino
de la Costa cuando gran parte del territorio estaba cubierto por el mar.
Placa
marina A partir de ese instante se inicia una historia en la que la ac-
ción de fuerzas endógenas, que provienen del interior de la
Océano
Tierra, se combina con la influencia de agentes exógenos, co-
O E mo las precipitaciones y el viento, que actúan a nivel del me-
dio ambiente atmosférico.

La acción endógena es la responsable más importante en la


construcción del relieve chileno. Su influencia se remonta a
unos 400 millones de años (período Primario), cuando nues-
Estado inicial tro territorio no era más que dos extensas depresiones hun-
didas bajo el océano, conocidas como geosinclinales. Una de
esas depresiones era el geosinclinal andino, que se extendía
entre lo que hoy corresponde al extremo norte del país y has-
O E
ta el canal de Chacao. La otra era el geosinclinal magalláni-
co, que se ubicaba en la región que hoy ocupa la Patagonia.

Ambos geosinclinales fueron sometidos a fuertes presiones


horizontales generadas por el choque entre la placa de Nazca
y la Sudamericana, en sus desplazamientos hacia el este y el
Elevación de los Andes
oeste respectivamente, dando como resultado el plegamiento
y levantamiento de estas zonas, formando un solo relieve alto
y continuo que ocupó todo el territorio nacional: la cordillera
de los Andes.
O E
Millones de años más tarde, el relieve andino original se vio
afectado por una gran actividad volcánica, que provocó as-
censos y descensos de bloques de gran magnitud. El resulta-
do fue la formación de la cordillera de los Andes como una
entidad distinta de la cordillera de la Costa, extendiéndose
Hundimiento del valle central entre ambas la depresión intermedia. La gran actividad volcá-
nica de este período, sobre todo en el extremo norte, provo-
có que grandes áreas de la cordillera andina fueran cubiertas
Cordillera por mantos de lava de gran espesor. Así se formó una vasta
de la Costa superficie llana ubicada a gran altura: el altiplano.
O E
El ascenso y descenso de estos bloques, provocó alteraciones
en el nivel del océano, dando lugar a las transgresiones y re-
gresiones marinas, es decir, avances y retrocesos del mar, que
sumados a los procesos de glaciación y desglaciación dieron
origen a las planicies y terrazas litorales.
Relleno del valle central

12 Historia y Ciencias Sociales


3. El clima y sus elementos

Si has tenido la oportunidad de conocer otros lugares de Chile, además de


Tiempo: es el reflejo de las la región en que vives, seguramente habrás comprobado que nuestro país
condiciones atmosféricas en cuenta con una gran variedad de paisajes, consecuencia de la diversidad cli-
un momento dado. mática del territorio; es decir, de las diferencias de temperaturas, humedad
o precipitaciones, la nubosidad del cielo y velocidad del viento. Todos estos
Clima: es el reflejo de una
aspectos corresponden a los elementos que componen el clima y que consti-
condición promedio, obtenida
tuyen las principales características de un lugar. Estos elementos son: tempe-
por la observación de los
ratura, humedad, precipitación, vientos y presión atmosférica.
elementos del clima durante
un período de 30 años.
El clima varía de una zona a otra porque los elementos que lo componen son
modificados por los factores geográficos, es decir, por la latitud, la altitud,
la orografía, la continentalidad, el sistema general de circulación de la at-
mósfera y las corrientes marinas. La gran diversidad climática de nuestro país
se explica por este hecho.

■ La latitud corresponde a la distancia de un lugar respecto de la línea del


Ecuador (latitud 0º). Por la forma de la Tierra, a medida que nos alejamos
de esta línea, los rayos solares caen con una mayor inclinación, producien-
do temperaturas más bajas. Así, a mayor latitud, disminuye la temperatu-
ra. Esto explica las diferencias que en este sentido se registran de norte a
sur entre las ciudades de Arica, Concepción, Puerto Montt y Punta Arenas.

■ La altitud corresponde a la distancia vertical entre un punto cualquiera so-


bre la superficie terrestre y el nivel del mar. Al aumentar la altitud, dismi-
nuye la temperatura y la presión. Por eso hace más frío en la cordillera de
los Andes y se acumula nieve.

■ La orografía corresponde a la conformación del relieve, que según sus ca-


racterísticas de posición y altura actúa como un verdadero biombo climáti-
co, deteniendo, concentrando o desviando los vientos y las precipitaciones.

■ La continentalidad es el efecto climático que


produce la lejanía de una región respecto de un
gran cuerpo de agua. La lejanía a un océano dis-
minuye la humedad y por consiguiente las pre-
cipitaciones, generando una mayor amplitud
térmica (diferencia entre la temperatura máxi-
ma y la mínima que se registra diariamente).

La existencia de cordones montañosos de mediana


altura y cercanos a la costa explican por qué la
camanchaca, útil hasta para producir agua potable, no
ingresa a la depresión intermedia del norte chileno,
reforzando las condiciones de aridez de esa zona.
(Atrapanieblas en la IV Región).

Historia y Ciencias Sociales 13


TEMAS
■ El sistema general de circulación atmosférica explica los movimientos de
masas de aire que se dan en la atmósfera desde los centros de altas pre-
siones (anticiclones) hacia los centros de bajas presiones (ciclones). Los
ciclones y anticiclones tienen posiciones más o menos fijas, aunque se
produce un leve desplazamiento estacional. Estos movimientos de aire
hacen circular la humedad, por lo que los anticiclones se asocian a “buen
tiempo”, y los ciclones a cielos nublados, tormentas y tempestades. Para
nosotros son importantes el anticiclón del Pacífico y los centros de bajas
presiones subpolar y continental (ubicado en el norte argentino).

■ Las corrientes marinas y su temperatura también afectan el clima de las


costas a las que bañan. La corriente de Humboldt, que es fría, recorre gran
parte del país, hasta más allá de nuestro límite norte; sin embargo, a ve-
ces se ve alterada por la intromisión de masas de agua cálida, modifican-
do fuertemente las condiciones climáticas. Es el fenómeno de El Niño.

■ El factor antrópico (efecto de las acciones humanas) es hoy el más importante


elemento modificador del clima. El aumento de la emisión de gases contami-
nantes ha formado una barrera que disminuye la capacidad natural de la at-
mósfera de reirradiar al espacio la radiación que recibe del Sol, generando el
llamado efecto invernadero o calentamiento global, que consiste en el aumen-
to de la temperatura media de la atmósfera y de la superficie terrestre. Esto
afecta la humedad, aumenta la desertificación y el deshielo de los casquetes po-
lares; cambia la presión atmosférica y afecta a los demás elementos del clima.

MAPA
MAPA CLIMATICO
CLIMATICO Y DE LAS CORRIENTES MARINAS DE CHILE

SIMBOLOGÍA
Desértico Costero
Desértico Normal
Desértico frío de altura
Estepárico Cálido
Mediterráneo
Clima de nieve por
efecto de altura
Templado lluvioso
Marítimo lluvioso sin
estación seca
Estepárico frío
Tundra
Polar
Oceánico
Corriente cálida
Corriente fría

14 Historia y Ciencias Sociales


4. El paisaje natural y su transformación por la acción
humana

El paisaje experimenta cambios naturales, debido a la interrelación perma-


TRANSFORMACIÓN
nente de los elementos bióticos (sin considerar la especie humana) y los abió-
HISTÓRICA DEL PAISAJE
PAISAJE
NATURAL
NATURAL ticos que lo conforman. Aunque no nos demos cuenta, permanentemente los
ríos arrastran materiales desde las montañas hacia el mar, especies vegetales
y animales pueblan zonas desérticas, zonas boscosas se convierten en desier-
tos y en el fondo de los océanos se acumulan materiales que tarde o tem-
prano darán origen a nuevas cordilleras.

El paisaje también experimenta cambios por la acción huma-


na, llamada antrópica, que transforma el paisaje natural en
paisaje cultural. La acción antrópica ha ido en aumento des-
de los orígenes de la humanidad y particularmente desde la
revolución industrial, por el enorme desarrollo tecnológico
que esta significó. Así, el paisaje natural, definido como el
espacio que no ha sido modificado por la acción humana, es-
tá en franca disminución. La ocupación territorial, ya sea para la
instalación de aldeas, poblados, ciudades o para su explotación eco-
nómica, hacen que, prácticamente todos los lugares del planeta se hayan
visto intervenidos por la presencia humana. Esto no es necesariamen-
te bueno, ni malo. El tipo y la cantidad de transformaciones
que le imprimamos al paisaje natural depende directamen-
te del tipo de economía y de desarrollo tecnológico que
tenga una sociedad, junto al grado de utilización que
se haga de los recursos naturales. Sin embargo, la his-
toria contemporánea ha registrado que la relación de
la sociedad moderna con el medio ha tendido a produ-
cir degradación o deterioro ambiental, expresado en
extensas zonas erosionadas o afectadas por la desertifi-
cación, producto de la sobreexplotación de los recursos fo-
restales y del forraje, la contaminación en todas sus formas y
las alteraciones climáticas por la emisión de gases contaminantes
que han dañado la atmósfera.

Hoy se ha tomado conciencia de este problema y


tanto las personas en particular, como los Esta-
dos están tratando de tomar medidas que dis-
minuyan los efectos negativos de la relación
con la naturaleza y, dentro de lo posible, lle-
var a cabo acciones que reparen o mitiguen
los daños causados.

Historia y Ciencias Sociales 15


TEMAS
5. Las grandes zonas naturales de Chile

Si consideramos las diferencias naturales que presenta el paisaje (clima y re-


lieve) es posible distinguir seis grandes Zonas o Unidades Naturales, a lo lar-
go del país. Pero si consideramos las interrelaciones que se establecen en un
determinado territorio, entre los componentes bióticos o el conjunto de los
seres vivos –incluidos los seres humanos–, y los elementos abióticos, es decir,
los elementos físicos sin vida (relieve, fuentes de agua, clima), podemos dis-
tinguir un conjunto de 9 unidades denominadas geosistemas. En algunos
casos las zonas naturales y los geosistemas coinciden y, en otros, una zona
natural puede abarcar varios geosistemas.

NORTE GRANDE
Comprende los territorios de la las regiones I a III, desde el ímite con Perú hasta
el paralelo 27º S y el geosistema árido.

Las franjas de relieve están bien definidas y delimitadas, aunque hay otras subuni-
RELIEVE

dades que no se ven en el resto del territorio: las pampas desérticas, que correspon-
derían a la depresión intermedia, cordilleras prealtiplánicas de origen volcánico y el
altiplano.En la franja costera se presentan las planicies litorales en altura, como
acantilados o farellón costero.
HIDROGRAFÍA

Por la escasa presencia de cursos superficiales de agua, esta zona es principal-


mente arreica, sobre todo entre el límite norte y el río Loa, aun cuando destacan
los salares y humedales de altura que forman cuencas endorreicas (sin salida al
mar), y algunas quebradas y ríos menores que se activan con las precipitaciones
del invierno altiplánico. El curso de agua más importante en esta zona es el río
Loa, el que además es el más largo de Chile (440 km).

El clima es desértico y se localiza desde el límite norte hasta los 26º de latitud sur. Se
caracteriza por una baja humedad relativa, fuertes oscilaciones térmicas y carencia
CLIMA

de precipitaciones. Se presenta con variaciones formando franjas longitudinales,


que de oeste a este son: desértico costero, desértico normal, desértico frío de altu-
ra. Se distingue además el clima de hielo de altura presente en toda la cordillera de
los Andes.
FLORA

La vegetación costera depende de la camanchaca. En la depresión intermedia las


plantas son bajas, de hojas suculentas y resinosas, cactáceas y plantas anuales, se
caracteriza por una vegetación xeromórfica, capaz de soportar la aridez del de-
sierto.

En la costa se distingue el lagarto corredor, el ratón orejudo y el piuchén; en el al-


FAUNA

tiplano camélidos como el guanaco y la vicuña, aves como el flamenco y el cóndor


de los Andes.

16 Historia y Ciencias Sociales


NORTE CHICO ZONA CENTRAL
Localizada entre la III y la V región, Entre el río Aconcagua por el norte y el
desde los 27º lat. S hasta el río Aconcagua. río Biobío por el sur. En este espacio se
Aquí se desarrolla el geosistema semi- da el geosistema templado.
árido.

Se distinguen claramente las planicies En esta zona se distinguen claramente


litorales y las zonas montañosas, pero las cuatro unidades morfológicas del re-
la depresión intermedia, aparece y de- lieve, aunque la cordillera de la Costa va
saparece, ya que se ve invadida por cor- perdiendo altura de norte a sur, llegan-
RELIEVE dones montañosos costeros y andinos, do a ser solo suaves lomajes. A la altura
generando los llamados cordones mon- de la VII Región aparece una faja de re-
tañosos transversales, que unen ambas lieve precordillerano denominado La
cordilleras. Estos hacen posible diferen- Montaña, de origen fluvial y glacial.
ciar los valles de Elqui, Limarí, Choapa y
Aconcagua. Las planicies litorales son
extensas.

Los ríos tienen una importante presen- Siguen siendo cuencas exorreicas, aun-
cia y dan característica a los valles trans- que van aumentando el caudal, especial-
versales. Son en su mayoría exorreicos, mente en los meses de verano, ya que
HIDROGRAFÍA

es decir, desembocan en el mar, y son los ríos superiores son de régimen nival.
alimentados por el derretimiento de la Sin embargo, los caudales se mantienen
nieve andina y por las escasas precipita- y a veces aumentan considerablemente
ciones de la zona, lo que determina su en invierno producto de las precipitacio-
régimen mixto. nes, ya que los afluentes de los cursos
medios e inferiores son de régimen plu-
vial. Destaca en esta zona el río Biobío,
cuyo caudal medio es de 899 m3/s.

El clima predominante es el estepárico, El clima es mediterráneo y se extiende


con una fuerte oscilación térmica diaria, entre los 33º y los 37º de latitud sur. Las
lluvias irregulares que bordean los 120 temperaturas son moderadas, con un
mm anuales, escasa nubosidad y una alta promedio anual de 16ºC. Las lluvias in-
insolación. Se ubica desde el clima desér- vernales alcanzan los 350 mm anuales
tico por el norte hasta aproximadamente de promedio, condición que va aumen-
CLIMA

los 33º de latitud sur. Se distinguen en su tando hacia el sur. Se destaca la presen-
interior dos variantes: el estepárico cos- cia de veranos cálidos y secos. Es posible
tero (con un ancho aproximado de 30 km diferenciar el clima mediterráneo con
al interior) y el estepárico interior (desde influencia marítima, que se localiza en
los 26º10` latitud sur hasta los 32º30` de una franja de 25 km desde la costa ha-
latitud sur aproximadamente, localizado cia el interior, donde las oscilaciones
en la franja central). térmicas son menores que en el sector
continental.

La vegetación natural es usada para la En el sector norte, la vegetación se


protección de suelos y el forraje, dándo- identifica con espinos y en el sector sur
FLORA

se también arbustos como el algarrobo, con una selva tipo parque.


algarrobillo, chañar y el tamarugo.

Comienzan a encontrarse mamíferos Destacan los roedores como la vizcacha


como el culpeo y la chilla, dos especies y el coipo; mamíferos medianos y mayo-
de zorro, y roedores como la chinchilla res como el zorro culpeo, el puma y el
FAUNA

y el cururú. gato montés. Las aves de esta área son:


Entre de las aves están el chincol, la ten- cóndor, patos, perdices y chincoles.
ca y el cernícalo.

Historia y Ciencias Sociales 17


TEMAS
ZONA SUR ZONA OCEÁNICA
Se extiende desde el río Biobío por el Corresponde al territorio del archipiéla-
norte hasta el canal de Chacao por el go de Juan Fernández y las islas esporá-
sur. Se desarrolla aquí el geosistema dicas (San Félix, San Ambrosio, Sala y
templado lluvioso. Gómez e isla de Pascua,) donde se desa-
rrolla el geosistema oceánico.

El territorio tiene un descenso paulati- Islas de origen volcánico de relieve si-


no hundiéndose la depresión interme- nuoso, localizadas dentro del llamado
dia en el canal de Chacao, a pesar de Cinturón de Fuego del Pacífico.
que se extiende en anchura hacia la cor-
dillera de Costa, la que va pareciendo
más bien una zona de suaves lomajes.
RELIEVE

Esta toma los nombres de Nahuelbuta a


la altura del río Biobío, Mahuidanchi al
sur del río Toltén y Pelada en el río Val-
divia, donde comienza a descender en
altura. La cordillera de los Andes co-
mienza a disminuir en altura y tiene
volcanes aún activos.

Los ríos son más pluviales que nivales y, Los cursos de agua superficiales son in-
HIDROGRAFÍA

como la pendiente es menor que en las termitentes y dependen de las precipita-


zonas de más al norte, son menos to- ciones.
rrentosos siendo algunos de ellos nave-
gables, como es el caso del río Valdivia.
Además destaca la presencia de gran-
des lagos.

Se destaca el clima templado lluvioso, En el archipiélago Juan Fernández se da


que predomina desde los 37º a los 41º un clima oceánico templado con tem-
de latitud sur, entre la costa y la cordille- peraturas promedio de 14 ºC y precipi-
ra de los Andes, con una temperatura taciones cercanas a los 900 mm anuales.
media anual de 12ºC y una alta pluviosi- En el resto del territorio insular se da un
CLIMA

dad que puede superar los 2.000 mm clima tropical cálido, con precipitacio-
anuales, siendo homogénea durante to- nes concentradas en invierno, las que
do el año, con un descenso en la época superan los 1.000 mm anuales.
estival. En la zona de la cordillera de los
Andes predomina el clima de hielo de
altura.

Se caracteriza por una formación de En el archipiélago Juan Fernández se


selva valdiviana que se concentra en la dan matorrales de maqui, murtilla y
costa con tepa y olivillo y en la precor- zarzamora, y bosque húmedo de cane-
dillera andina destacan la araucaria, el los, lumas y peralillos. En las islas espo-
FLORA

raulí y el ciprés de cordillera, con una rádicas predomina la estepa de coirón.


concentración de sotobosque, con arra-
yán y tepa. Las zonas más húmedas pre-
sentan gran cantidad de helechos.

Destaca el huemul en las laderas cordi- Destaca la fauna marina, como la lan-
lleranas andinas, el pudú, el puma y al- gosta, en el archipiélago de Juan Fer-
FAUNA

gunos marsupiales. Las aves de esta área nández y una gran variedad de peces
son: cóndor, cernícalo, tiuque y algunas en las aguas que rodean a las islas espo-
otras especies asociadas a los ambientes rádicas.
lacustres.

18 Historia y Ciencias Sociales


ZONA AUSTRAL Y ANTÁRTICA DE CHILE
Se localiza desde el canal de Chacao hasta el Territorio Antártico Chileno. Aquí
se dan tres geosistemas: el marítimo lluvioso (desde el canal de Chacao hasta los
canales australes), el geosistema patagónico (vertientes orientales de la cordille-
ra de los Andes de la XI Región y los territorios insulares y continentales que bor-
dean el estrecho de Magallanes) y el geosistema antártico.

Se conoce a esta zona como Patagonia, con ventisqueros, islas, montañas, fiordos
y canales. Se evidencia una fragmentación del territorio continental, debido al
RELIEVE
hundimiento tectónico y a las glaciaciones del cuaternario. En el Territorio Antár-
tico es posible distinguir una meseta o casquete de hielo y los cordones montaño-
sos que recorren el territorio de norte a sur, como la continuación de la cordillera
de los Andes.
HIDROGRAFÍA

Son ríos de gran caudal de régimen mixto, originados en los deshielos de las nie-
ves eternas de glaciares y campos de hielo. En su mayoría nacen en la vertiente
oriental de los Andes, cortando la cordillera para abrirse paso hacia los fiordos y ca-
nales en los que desembocan, dando un peculiar aspecto a la región.

El clima marítimo (41º a los 46º30`latitud sur) abarca el área de las islas y el conti-
nente en su franja marítima, con temperaturas medias anuales de unos 10 ºC, con
una débil amplitud térmica anual y una pluviosidad de hasta 3.000 mm anuales. El
clima de tundra (46º a los 54º de latitud sur), tiene temperaturas anuales promedio
CLIMA

de 5 ºC, con precipitaciones abundantes de 300 mm mensuales.


Sobre la vertiente oriental de la cordillera andina, se da el clima estepárico frío, con
una amplitud térmica anual de 13 ºC, fuertes ráfagas de viento y precipitación só-
lida durante gran parte del año.
El clima de hielo de altura, se da en los campos de hielo hasta Tierra del Fuego,
en alturas de 700 m.

La flora de esta zona es densa, con bosques mixtos, hierbas, musgos y líquenes. Se
FLORA

destacan árboles como el mañío, canelo, la luma, la lenga, el ñirre y el ciprés.


En la estepa fría se dan formaciones arbustivas como el calafate.

Destacan las nutrias de río, los zorros colorados, los pumas y los guanacos, y una
gran variedad de insectos, anfibios y crustáceos, como el krill y la centolla.
FAUNA

En la zona estepárica fría hay pequeños roedores como el ratón de hocico amarillo
y el ratón de pie chico, además de aves como el ñandú, el cóndor, el tiuque cordi-
llerano y finalmente, el pingüino.

Historia y Ciencias Sociales 19


TEMAS
6. Los recursos naturales: la mirada económica
del entorno

Dada nuestra condición de seres vivos, dependemos pa-


ra nuestra subsistencia de los recursos que necesitamos
y podemos obtener del medio natural. En este sentido
todo lo que hay en la naturaleza puede ser considera-
do como recurso natural. Sin embargo, la noción más
exacta de este concepto está dada por la utilidad eco-
nómica que representan algunos elementos de la natu-
raleza para nuestras sociedades. Por ejemplo, el salitre,
que entre 1880 y 1930 fue el principal recurso natural
del país, antes de ese período no se le reconocía un va-
lor económico, pues no se habían descubierto sus múlti-
ples usos y su utilidad industrial.

Por otra parte, de acuerdo a la capacidad que tienen


algunos recursos de regenerarse naturalmente, en
contraposición a otros que no poseen esta capacidad, se clasifican respecti-
La rica diversidad de nuestra
vamente en renovables y no renovables. La intensificación de la explota-
naturaleza otorga una variedad de
plantas y animales cuyo uso es poco
ción de los recursos naturales a partir de 1950, especialmente por parte de
conocido, por lo que no han sido los países más industrializados, ha creado una seria amenaza de agotar rápi-
reconocidos como recursos. Por damente los recursos no renovables y de extinguir los renovables al impedir
ejemplo, la hierba de San Juan su proceso natural de regeneración. Además, la actividad productiva ha es-
(Hypericum perdoratum), una simple tado generando tal cantidad de desechos contaminantes que se han provo-
planta silvestre que crece en los
cado graves daños al medio ambiente. Esta situación, que ya está generan-
caminos de poco tránsito, ha pasado
a convertirse en un recurso natural
do una aguda competencia por los recursos y un aumento de la pobreza, ha
de exportación al descubrirse sus alertado a la comunidad mundial para buscar nuevas alternativas de desa-
propiedades antidepresivas. rrollo.

El desarrollo sustentable es una de las propuestas que en este sentido ha ad-


quirido mayor relevancia y difusión. Postula una serie de principios ambien-
talistas, políticos y sociales, relativos a una relación armónica con la naturale-
za, a la promoción del pluralismo y la participación como principales ejes. De
acuerdo a estos principios, una sociedad es sustentable cuando ofrece a todos
sus miembros, presentes y futuros, lo imprescindible para una vida segura, sa-
na y productiva; cuando fomenta la diversidad biológica y cultural del plane-
ta, teniendo como objetivo satisfacer las necesidades de las personas y no la
acumulación de dinero ni la satisfacción de los objetivos particulares de las
empresas o los gobiernos.

PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES

• Contaminación del aire (smog), de las aguas y del suelo (por acumulación de basuras
principalmente)
• Erosión
• Desertificación
• Pérdida de la biodiversidad (flora y fauna)

20 Historia y Ciencias Sociales


7. Espacios en riesgo

Los geosistemas son unidades geográficas en constante


cambio, debido a la permanente interacción entre los ele-
mentos que los componen (bióticos y abióticos). Sin em-
bargo, cada cierto tiempo se producen cambios bruscos
que alteran el equilibrio natural y/o las relaciones socia-
les, y se los considera un riesgo cuando existe la posibili-
Aluvión en Copiapó, 1997.

dad o amenaza de que su ocurrencia cause un grave da-


ño ambiental, social o económico, en un determinado te-
rritorio. Según el origen de la amenaza, es posible clasifi-
car los riesgos en naturales o antrópicos (causados por la
acción humana).

Una de las funciones de los planes


Los riesgos, cualquiera sea su causa, pueden prevenirse o minimizar sus efec-
reguladores y los urbanos,
precisamente es identificar las
tos. En nuestro país el organismo especializado en la prevención de riesgos
zonas de mayor riesgo para evitar es la Oficina Nacional de Emergencias (ONEMI), que depende del Ministerio
que las personas construyan en del Interior, que elabora planes de prevención para cada amenaza y organiza
esos lugares. Sin embargo, esto no a la población y al Estado cuando ocurre alguna catástrofe.
siempre se cumple y los dramas
humanos son una triste muestra
Todos los lugares están expuestos a riesgos, pero su grado dependerá de las
de ello. Pero lo más curioso y
lamentable es que, pasado el
condiciones de vulnerabilidad física o social, es decir, qué tan expuesto se es-
desastre, las personas vuelven a tá a sufrir graves daños, debido a la localización e infraestructura con que se
instalarse en el mismo lugar, cuenta o qué tan preparado se está para enfrentarlos. Por ejemplo, dadas las
porque su apego a “lo propio”, características geológicas de nuestro territorio, todo el país esta expuesto a
a “su tierra” es más fuerte que el la amenaza de un terremoto, pero el grado de riesgo de la población varía
riesgo al que se ven expuestos.
según la vulnerabilidad de las construcciones. Así, cada región, ciudad o pue-
blo está expuesto a distintos grados de riesgo natural o antrópico, de acuerdo
a sus particulares condiciones o factores de vulnerabilidad.

CLASIFICACIÓN DE RIESGOS *

sísmicos
Naturales
maremotos o tsunamis
inundaciones
volcánicos
nevazones
meteorológicos
aluviones y desplazamientos
RIESGOS sequías

erosión/desertificación
sanitario-ambiental
polución
Antrópicos industrial-químico
incendios delincuencia
socio-organizativos drogadicción
violencia

* Basado en las categorías descritas por la Oficina Nacional de Emergencias, ONEMI.


(www.onemi.cl/pageview.php?file=riesgos/riesgos.htm)

Historia y Ciencias Sociales 21


ACTIVIDADES

1. Observar y describir el relieve.


Observar es mirar la realidad poniendo atención en determinados aspectos y describir es relatar
lo observado distinguiendo los elementos y sus características.
a) Observación y descripción de una infografía:
• Observa la infografía del relieve de tu región que encontrarás en el anexo de fichas regionales
de este capítulo (páginas 90 a 183) y descríbelas considerando los siguientes aspectos:
– Identificación y localización de las grandes unidades del relieve.
– Caracterización de las macroformas en cuanto a: superficie que ocupan en la región, tamaño y
la red hidrográfica que las atraviesa.
– Unidad del relieve en que se ubica la localidad en que vives.
b) Compara la infografía con un mapa físico. Puedes usar un atlas de Chile o conseguir uno en In-
ternet. (ver bibliografía)
• ¿Cómo se representa el relieve en la infografía y en el mapa?
• ¿A qué corresponden los colores del mapa físico?
c) Observación y descripción en terreno:
• Ubícate en un lugar desde donde puedas observar el relieve de tu entorno local en dirección de
cada uno de los puntos cardinales.
• Fija tu atención en reconocer las unidades del relieve que se observan en la zona donde vives y
en sus características particulares.

T° pp
2. Elaborar y analizar un climograma.
Un climograma es un gráfico donde se representan las temperaturas 35
y precipitaciones medias mensuales del año. Estos datos provienen 30
de los registros diarios de una estación meteorológica. Su importan-
25
cia es que nos permite identificar el clima correspondiente.
a) Busca en Internet los datos climáticos registrados en la estación más 20
cercana a tu localidad (consulta la bibliografía) o revisa los datos 15
entregados en las fichas regionales.
10
b) Traza un gráfico similar a este:
• El eje horizontal corresponde a cada mes. 5

• El eje vertical izquierdo, corresponde a la temperatura y se grafica


E F MA M J J A S O N D
con una curva o línea que una los valores promedio mensuales.
• El eje vertical derecho es para las precipitaciones, se anota ajustando la escala en rangos ade-
cuados y se grafica como barras.
No olvides anotar el nombre y la ubicación geográfica de la estación meteorológica.
c) Una vez terminado el climograma, determina a qué clima corresponde, comparando los datos de
temperatura y precipitación.
d) Explica qué relación tiene el relieve, la altitud y la distancia al mar (continentalidad) de tu locali-
dad con las características de temperatura y precipitación de su clima.

3. Reconocer los riesgos naturales y antrópicos de la región.


• Elige uno de los riesgos identificados en el esquema presentado en la unidad y busca informa-
ción en prensa y con tu familia sobre las zonas más vulnerables de tu región.
• Presenta los resultados que obtuviste en forma breve en una ficha, para que pueda ser integrada
a un esquema general de los riesgos de la región.

22 Historia y Ciencias Sociales


4. Sintetizar usando un mapa conceptual.
Los mapas conceptuales son muy útiles para sintetizar y explicar los principales contenidos de un te-
ma. Haz un mapa conceptual sobre el entorno natural de tu región, a partir del modelo que te
presentamos, los conceptos que has trabajado en esta unidad y la información específica que en-
contrarás en las páginas de información regional.
a) Haz un listado de los principales conceptos o informaciones que quieres incluir en tu mapa.
b) Agrúpalos por temas y ordénalos de mayor a menor inclusividad, es decir, los conceptos de signi-
ficado más amplio que incluyen a otros van primero. Por ejemplo, árbol que es el todo es más am-
plio que rama, tronco y hojas que son las partes.
c) Elabora el mapa por partes y luego intégralas.
Ensaya varias relaciones y formas de organizarlo
Chile
hasta que quedes conforme.
su

expuesto está entorno natural


a
es muy

riesgos cambios
variado
producto de la
recursos
explotación se distinguen
naturales acción antrópica
por acción natural
de
uso natural
del suelo cambios fuerzas endógenas agentes exógenos
que modelan
desechos producción El relieve El clima Hidrografía Flora y Fauna

que integran

grandes unidades de territorio


son

Zonas naturales Geosistemas Unidad


territorial
Norte grande Árido
mediana
Norte chico Semiárido
Zona central Templado
en la que
Zona sur Templado lluvioso interactúan
elementos
Zona austral y Marítimo lluvioso
antártica
Patagónico
Zona oceánica bióticos abióticos
Antártico
Oceánico

Historia y Ciencias Sociales 23


TEMAS

Características demográficas

1. Los censos y su utilidad

Un país es más que su


Los censos requieren de toda una territorio, porque lo que
preparación nacional, no solo a
le da carácter es su po-
nivel de la inversión en los
blación, con todas sus
formularios, sino en la capacitación,
la implementación técnica y la características. Conocer-
participación ciudadana. Además, las nos permite enten-
se realizan precensos para probar der cómo somos, cuáles
que los cuestionarios efectivamente son los problemas cen-
resulten útiles y campañas para que
trales que tenemos y có-
los hogares abran sus puertas a los
mo podemos desarrollar
censistas.
acciones para modificar la situación presente y generar un futuro mejor. Pe-
ro... ¿cómo podemos saber en qué condiciones están los habitantes de Chile?
¿Cómo saber qué está pasando en un país con una diversidad tan grande co-
mo la que describimos a nivel geográfico y que ciertamente tiene efectos so-
bre su gente? Para resolver estas interrogantes, desde hace mucho tiempo se
aplica regularmente a toda la población del país un instrumento denomi-
nado censo. Este consiste en un cuestionario que debe ser respondido por lo
menos por un miembro de cada hogar, es decir, de cada grupo de habitan-
tes de una vivienda o conjunto de viviendas que comparten un presupuesto
único. Quien responde el cuestionario tiene que entregar los datos de todos
los integrantes del hogar.

Desde el primer censo de población (1835) hasta hoy, se han hecho 17 censos
¿Qué se censa en Chile? de este tipo. Desde 1855, por ley se aplican cada 10 años; sin embargo, debi-
En nuestro país no solo se
do a dificultades administrativas y económicas no siempre se ha podido cum-
realizan censos de población.
Se realizan también censos plir con el período establecido. En todo ese tiempo, se han ido perfeccionan-
agropecuarios y de viviendas. do, para dar cuenta de una gran cantidad de temas que permiten al Estado
Este último suele aplicarse en conocer las características de la población, sus necesidades presentes y futu-
conjunto con el censo ras, de manera que sea posible planificar adecuadamente la marcha del país.
demográfico.
A través de un censo no solo se conoce cuántas personas viven en el país, su
edad y lugar de residencia, sino también su nivel de instrucción, el tipo de
educación que han recibido, su nacionalidad, su situación laboral, su nivel
socioeconómico, las características de su vivienda y muchas cosas más.

Cada uno de los años en que se ha aplicado el cuestionario del censo, se conoce como año
censal, en tanto que el período que transcurre entre uno y otro censo recibe el nombre de
período intercensal. En consecuencia, cada 10 años tenemos la oportunidad de conocer de
manera más exacta la población del país, ya que corresponde a los resultados de una medi-
ción. En cambio, durante el período intercensal, nuestro conocimiento de la población se
hace a través de cálculos aproximados, conocidos como estimaciones de población.

24 Historia y Ciencias Sociales


2. Estructura y distribución de la población

Las características de la población que investigan los censos se refieren a tres


TIPOS DE PIRÁMIDES aspectos: la composición, la estructura y la distribución de la población.

Pirámide joven: la base de la


La composición se refiere a las características demográficas, económicas y so-
pirámide está muy extendida
y, por el contrario, la cúspide ciales de la población en un momento dado, es decir, la cantidad de perso-
es muy delgada. Eso indica un nas, su nivel educacional y socioeconómico, religión y etnia a la que se sien-
gran porcentaje de población te perteneciente, entre otros. Los indicadores más habituales para dar cuen-
infantil y juvenil, y escasa
población adulta.(Guatemala) ta de estas características de la población son los de ocupación, nivel de es-
colaridad, ingreso, religión y grupo étnico. El análisis de estos datos nos per-
mite conocer la magnitud y diversidad de grupos que conforman la pobla-
ción de un territorio.

La estructura aborda un aspecto específico de la composición que es el nú-


mero de hombres y mujeres que existe por cada tramo de edad (grupos etá-
reos), que van de cinco en cinco años. Los datos obtenidos se presentan en
Pirámide de transición: su una pirámide poblacional, y la interpretación de su forma permite saber si
base se ha empezado a se trata de una población joven, en transición, madura o regresiva. Este aná-
reducir y su centro a
lisis da cuenta, entre otros aspectos, de la fuerza laboral de la población.
ampliarse, reflejando
un proceso de control de la
natalidad y una fuerte La distribución se refiere a la localización de la población en un territorio de-
reducción de la mortalidad. terminado. Se mide a través de indicadores como el de densidad (cantidad de
(Chile en el periodo 82-92) personas por km2), de distribución urbano/rural y de distribución político ad-
ministrativa. Su análisis permite conocer el grado de concentración de la po-
Pirámide madura u ojival: la blación. La distribución de la población también guarda estrecha relación con
base es estrecha y su parte el desarrollo económico y social del país, especialmente en lo que se refiere a
central muy amplia, lo que
la localización de las fuentes de trabajo, la existencia de mercados de consu-
indica gran cantidad de
población adulta. mo, las redes y sistemas de comunicación y la existencia de servicios básicos,
(EE UU) afectándose unos a otros en una compleja red de interrelaciones mutuas.

En efecto, la población se localiza en los lugares donde encuentra trabajo; a


su vez, esta atrae la instalación de industrias y del comercio que busca ven-
der sus productos en los lugares donde se concentra la población. La mayor
actividad y las nuevas fuentes de trabajo atraen mayor población, lo que, en
definitiva, genera una alta concentración de población en detrimento de
otras regiones que, por carecer de mercados atractivos para la industria, ven
Pirámide regresiva: presenta estancadas sus posibilidades de crecimiento.
una estrangulación en su
base, en contraposición a una REGIÓN DENSIDAD DE HABITANTES
ancha parte central y I DE TARAPACÁ 7,2
superior. Son propias de países II DE ANTOFAGASTA 3,9
con bajas tasa de natalidad, III DE ATACAMA 3,4
incluso por debajo de la de IV DE COQUIMBO 14,8
V DE VALPARAÍSO 94,1
mortalidad. (Alemania)
VII DEL MAULE 47,2
VI DEL L. GRAL. BERNARDO O’HIGGINS 29,8
VIII DEL BIOBÍO 50
IX DE LA ARAUCANÍA 27,2
X DE LOS LAGOS 15,8
XI DE AISÉN DEL GENERAL CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO 0,8
XII DE MAGALLANES Y LA ANTÁRTICA CHILENA* 1,1
METROPOLITANA DE SANTIAGO 392,1
TOTAL 19,9*
* Excluye la superficie del Territorio Chileno Antártico y las aguas marinas interiores. Fuente: Censo 2002, INE.

Historia y Ciencias Sociales 25


TEMAS
3. La población, un fenómeno dinámico

Tanto la distribución de la población como su composición son fenómenos di-


námicos, es decir, cambian a través del tiempo. Estos cambios se denominan
dinámica de la población y se producen debido a tres factores: la natalidad,
la mortalidad y las migraciones.

■ La natalidad corresponde a los nacimientos que se producen en una po-


blación determinada y que se mide con un indicador denominado tasa de
natalidad. Este indicador expresa la cantidad de nacimientos ocurridos
por cada 1.000 habitantes en una determinada región, durante el período
de un año.

■ La mortalidad, por su parte, corresponde a las muertes ocurridas en una


población, y se expresa con un indicador llamado tasa de mortalidad (la
cantidad de muertes ocurridas en un año por cada mil habitantes). Otro
indicador importante y que se desprende del anterior es la tasa de mor-
La tasa de natalidad nacional está talidad infantil, que mide la cantidad de fallecimientos de niños menores
descendiendo, debido a un mayor de un año, por cada mil nacidos vivos, que se registran anualmente en una
control de la natalidad y una región determinada.
postergación de la maternidad.
En Chile, se da un promedio de
■ Por último, están las migraciones, que corresponden a los desplazamien-
2,26 hijos por mujer. Este índice
es apenas superior al mínimo
tos de población ocurridos tanto dentro del país entre regiones, como
suficiente (2,0) para que la fuera de él, entre países. En el primer caso se trata de migraciones nacio-
población se mantenga y no nales y en el segundo de migraciones internacionales. El nombre más pre-
disminuya. ciso de estos desplazamientos dependen del lugar referido. Así, se habla
de inmigración para referirse al movimiento de población hacia su lugar
de destino (una región o país) y de emigración, respecto al lugar de par-
tida. Estas migraciones obedecen a muy diversos factores y ocurren con
mayor o menor intensidad en distintas regiones y épocas, de modo que
son muy variables en el tiempo.

Tasa de Natalidad (TN) Tasa de Mortalidad


Mortalidad (TM)

nacimientos anuales muertes anuales


x 1.000 x 1.000
población total población total

Tasa de Natalidad Nacional Tasa de Mortalidad


Mortalidad Nacional

17,1 0 00 5,2 0 00

Fuente: Anuario de Estadísticas Vitales 2000, INE.

26 Historia y Ciencias Sociales


4. La situación actual y las tendencias

Una de las funciones más importantes de los censos es aportar datos para
conocer las tendencias de población, es decir, el comportamiento
que seguirá la dinámica poblacional. De acuerdo al análisis del
proceso demográfico seguido por los países industrializados,
se considera que la población de los países sigue un proceso
caracterizado por tres fases que van desde una situación ini-
cial, donde predomina la población joven, a otra denominada
de madurez en la que predominan los grupos adultos y mayores.
E.
La fase intermedia se denomina de transición demográfica.
N
0 02 , I
Fuente: Censo 2

Población urbana 86,6% 4.1 El envejecimiento poblacional


La gran mayoría de los países latinoamericanos se encuentra en la fase de
Población rural 13,4% transición; sin embargo, Chile, igual que Argentina, Barbados, Cuba, Jamai-
ca y Uruguay, se encuentra en el grupo de países de transición avanzada, es
decir, de rápido envejecimiento de su población, consistente en el aumento
del porcentaje de la población mayor de 15 años, especialmente de los ma-
yores de 65. Según las actuales estimaciones, este proceso de envejecimien-
to continuará acentuándose en los próximos años.

4.2 Concentración urbana y la desruralización


La segunda gran tendencia que sigue nuestra población es la del aumento
de la población urbana. Esta es una tendencia mundial que surge a partir de
la Revolución Industrial, debido a que la
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN DE CHILE 2002 (%) ciudad se transforma en el centro de
Total H + M = 15.116.435 producción y consumo que dinamiza la
Total Hombres Total Mujeres economía en su conjunto. En Chile este
7.447.695 Edad 7.668.740
fenómeno se ha incrementado en los úl-
*0,0 100 y más
95–99
timos 10 años. En el período intercensal
*0,0
90–94 1992-2002, la población urbana aumentó
85–89 en un 17,1% en relación al número de
80–84 habitantes que ostentaba esta calidad en
75–79
1992; mientras la población rural dismi-
70–74
65–69 nuyó en un 9,1%. Así se va configurando
60–64 otro rasgo esencial de nuestra pobla-
55–59 ción: su carácter urbano y su alta con-
50–54
centración en las ciudades.
45–49
40–44
35–39
30–34
25–29
20–24
15–19
10–14
5–9
0–4
Si comparas la forma de esta pirámide con las de
% 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 % la página 25, verás que está en transición hacia el
* Los porcentajes son muy bajos para graficar (0,001).
predominio de la población adulta.
Fuente: Censo 2002, INE.

Historia y Ciencias Sociales 27


ACTIVIDADES

Trabajo con datos de población


1. Análisis de la dinámica poblacional a través de la historia familiar
La dinámica poblacional es el cambio que experimenta la composición y estructura de la pobla-
ción a través del tiempo. Este cambio se produce por efecto de la natalidad, la mortalidad y los
movimientos migratorios. Para analizar estos cambios podemos recurrir a las historias familiares.

a) Para este trabajo es necesario que recopiles la siguiente información hasta donde te sea posible:
• El número de hijos que tuvieron tu mamá, tus 2 abuelas y tus 4 bisabuelas (es necesario incluir
a todos los nacidos vivos).
• Los cambios de residencia de una ciudad a otra o de un país a otro que ha vivido tu papá, tus
2 abuelos y tus 4 bisabuelos.
b) Calcula el promedio de hijos y de migraciones de cada generación, anótalos en una tabla de re-
sultados y escribe un breve comentario que explique las diferencias y semejanzas que observaste
entre las generaciones.

2. Elaboración y análisis de una pirámide de población


Las pirámides de población son gráficos que nos permiten analizar la estructura de la población.
Construye y analiza la pirámide poblacional de tu región, utilizando los datos que aparecen en
las fichas regionales.

a) Grafica mediante barras los datos correspondientes a cada grupo de sexo y edad de tu región.

PIRÁMIDE DE POBLACIÓN DE MI REGIÓN (%)


HOMBRES MUJERES
Edad
100 y más
95–99
90–94
85–89
80–84
75–79
70–74
65–69
60–64
55–59
50–54
45–49
40–44
35–39
30–34
25–29
20–24
15–19
10–14
5–9
0–4
15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

28 Historia y Ciencias Sociales


b) Analiza la pirámide resultante de acuerdo a la siguiente pauta.
• Observa su forma, compárala con los tipos que se muestran en la página 25 y define en qué fa-
se se encuentra la población de tu región. Fundamenta tu respuesta.
• Compara la pirámide poblacional de tu región con la de Chile (pág.27) y señala cuál presenta
una transición más avanzada.
• Escribe un breve comentario sobre los posibles impactos de los cambios demográficos que
significa la transición demográfica en tu región en la salud, la educación, la vivienda y el trabajo.

3. Análisis de estadísticas territoriales a través de mapas.


Las estadísticas territoriales son datos referidos a un espacio geográfico o administrativo deter-
minado, como la región o la comuna. Su mayor virtud es que permiten vaciar la información a
mapas y apreciarla en su dimensión espacial.

a) Conformación de grupos y organización para el trabajo:


• Organícense en grupos de 5 integrantes y reúnan los siguientes materiales: un set de esquicios
de la región, con la división política administrativa (pueden copiarlo de las fichas regionales) lápi-
ces de colores y la tabla de datos demográficos de la región (ver fichas regionales).
– Cada integrante escogerá uno de los siguientes temas:
– Densidad.
– Distribución urbano rural.
– Tasas de natalidad y de mortalidad.
– Analfabetismo y años de escolaridad.
– Ingreso promedio y porcentaje de pobreza e indigencia.
b) Procedimiento:
• Cada integrante tendrá la responsabilidad de vaciar la información de su tema a un esquicio.
Una técnica sencilla de mapeo de información consiste en establecer rangos de valores y colorear de
acuerdo a una determinada simbología. Veámoslo con un ejemplo, sobre la densidad poblacional:
– Calcular la densidad de cada comuna dividiendo el total de la población por los km2 de superficie.
– Ordenar los datos de mayor a menor y a partir de los valores extremos para establecer rangos.
Por ejemplo, si el valor máximo de la densidad es 154 habitantes por km2 y el mínimo 23, podrían es-
tablecerse rangos de 25 en 25: 0-25, 26-50, 51-75, etc., y luego asignarles un color a cada rango.
– Colorear cada comuna, según el rango y su simbología.
Este procedimiento es válido para el mapeo de cualquer estadística territorial. Quienes deban va-
ciar más de un indicador, deben utilizar un mapa para cada tipo de dato.
c) Elaboración del informe:
• Cada mapa debe acompañarse de un breve análisis escrito que dé cuenta si la región presenta:
– un panorama homogéneo (los datos son similares para la mayoría de las comunas) o heterogé-
neo (se aprecia una gran disparidad).
– situaciones extremas (algunas comunas presentan valores que están muy por encima o muy por
debajo del promedio) o por el contrario se aprecia una clara distribución de los valores.
– Zonas claramente definidas o indefinición de los espacios.
Es importante que identifiquen las comunas con valores extremos, ya que una vez que todos ha-
yan terminado su trabajo individual deberán poner en común sus análisis y elaborar un informe
grupal final con las conclusiones, que pueden basar en las coincidencias o disparidades que arro-
jen la comparación de los indicadores.

Historia y Ciencias Sociales 29


TEMAS

La comunidad regional

POBLACIÓN ORIGINARIA La población, como el entorno natural, varía de una zona a otra del país, de
(%) modo que este ha sido dividido en regiones para su administración. En fun-
ción de esta organización se considera a los habitantes de cada región co-
mo una comunidad regional, es decir, como el conjunto de personas
que habitan la región y que comparten intereses, problemas, ca-
racterísticas culturales y una historia común que les otorga
identidad y sentido de pertenencia. Sin embargo, la realidad
de cada comunidad regional es más compleja, pues al interior
Fu

nt
de cada una de ellas es posible identificar una gran variedad de
e

e:
C ens
o 20
02, IN
E. grupos culturales y sociales, cuyos intereses muchas veces son contra-
puestos. Su historia interna y las relaciones que han establecido con el resto
Mapuches 87,3 de la comunidad nos permiten conocerlos y explicarlos mejor.
Aymara 7,01
Atacameños 3,04
Quechua 0,89
1. La diversidad en la comunidad regional
Rapanui 0,67
Colla 0,46 1.1 Los grupos culturales y étnicos
Kawésqar 0,38
Yamana 0,24 Cada zona de Chile y también cada región está conformada por grupos que
se diferencian entre sí por su cultura, es decir, por sus costumbres, sus tradi-
La población originaria alcanzaba ciones, sus creencias, la importancia que le dan a determinados valores, y las
en el 2002 al 7,4% de los habitantes concepciones fundamentales acerca de la vida y la sociedad. Estas diferen-
de Chile. La mayoría de ellos vive cias pueden apreciarse entre casi todos los grupos que integran una comu-
en las ciudades y no en sus nidad regional, pero se manifiestan con mayor fuerza y claridad entre los
comunidades de origen, donde se
grupos étnicos, representados principalmente por los descendientes de los
mantiene viva su cultura, su lengua,
pueblos originarios y los de colonos extranjeros que se radicaron en el país.
su religiosidad y sus tradiciones.
Sin embargo, muchos de los
residentes en las ciudades De estos dos grupos, el conformado por la población originaria es el más nu-
mantienen fuertes lazos con las meroso, ya que casi un 8% de la población del país se declara perteneciente
comunidades, participando de sus a alguna de sus etnias. Por otra parte, de acuerdo al Informe de Desarrollo
costumbres, ritos y tradiciones,
Humano del 2002, una gran mayoría del país (71%) reconoce más cercana la
incluso emprendiendo la
herencia cultural de los pueblos originarios que la herencia cultural de los
representación de sus intereses
frente a las autoridades locales, pueblos extranjeros (25%). Sin embargo, la relación entre el grupo origina-
regionales y estatales. rio, especialmente los mapuches que constituyen el 87,3% de este grupo, y el
resto de la sociedad chilena ha estado cruzada por una serie de conflictos re-
lacionados con su aspiración de recuperar el control sobre sus recursos, espe-
cialmente la tierra, y también con la reivindicación del derecho a coexistir en
la sociedad de acuerdo a sus propias pautas culturales. En 1990 el Ejecutivo
envió al Congreso un proyecto que tenía por objeto el reconocimiento jurídi-
co del derecho de los pueblos indígenas a reproducir su cultura y gestionar
sus recursos y sistemas de vida, pero no fue aprobado, y se mantiene en tra-
mitación. No obstante en 1993 se aprobó la Ley Indígena que no reconoce
constitucionalmente a los indígenas como pueblos, pero reconoce la persone-
ría jurídica de las comunidades, protege sus tierras, establece sistemas para su
ampliación, fomenta la cultura indígena y el desarrollo de políticas públicas
específicas en beneficio de este grupo.

30 Historia y Ciencias Sociales


1. 2 Las diferencias socioeconómicas y los grupos que conforman

Además de las diferencias culturales, es posible apreciar diferencias econó-


mico–sociales que surgen de la distribución de los ingresos de las personas,
de las actividades económicas, de la educación y de la participación en el ac-
ceso a los beneficios que genera el progreso económico. Estas diferencias de-
terminan la existencia de clases o estratos sociales. De este modo, pueden
distinguirse grupos altos, medios y bajos y dentro de este último, pobres e
indigentes. Las diferencias socioeconómicas son características de todas las
sociedades modernas; sin embargo, cuando son muy profundas entre el gru-
po más rico y los más pobres, o cuando la riqueza se concentra en unos po-
cos en desmedro de la mayoría que vive en la pobreza, pueden convertirse
en un impedimento para el desarrollo social.

Los grupos socioeconómicos A esta diferenciación en clases sociales, es posible sumar otras, que surgen
pueden expresar distintos niveles
del desarrollo de determinadas actividades o sectores de la economía y que,
de organización, lo que les permite
posicionar con mayor o menor
por su extensión o importancia en la región, llegan a convertirse en fuertes
impacto sus demandas a las referentes de identidad. Así al interior de cada estrato social es posible dis-
autoridades. tinguir en algunas comunidades regionales grupos muy diferenciados tales
como los mineros, los pescadores artesanales, los temporeros, los pequeños
empresarios, los grandes industriales, etcétera.

1. 3 Los grupos transversales

Otro elemento diferenciador que determina el surgimien-


to de grupos al interior de la comunidad regional son las
diferencias en las oportunidades de participación y en el
reconocimiento de derechos. Muchas personas que se
sienten discriminadas o excluidas, llegan a reconocerse y
constituirse en grupos sociales transversales, es decir, que
cruzan las diferencias económico sociales y culturales y con-
vocan a integrantes de todos los estratos socioeconómicos
Gentileza: Instituto de Ecología Política.

y de diferentes grupos culturales. La constitución de estos


grupos sociales se produce normalmente en las grandes
ciudades y en sociedades donde las diferencias étnico-cul-
turales y socioeconómicas no son tan agudas. El ejemplo
más claro es el de las mujeres, que a pesar del avance en
el reconocimiento de sus derechos, en la práctica siguen
sufriendo discriminación en muchos aspectos y ámbitos de
la vida cotidiana. Además de las mujeres, los grupos que
han alcanzado mayor notoriedad y expresión en los últimos
En nuestro país son muchos los años en varias comunidades regionales son los discapacitados, los adultos ma-
grupos de opinión, cuyo accionar
yores, los estudiantes, los consumidores y los homosexuales, entre otros.
pone en el tapete diversos temas,
desde la ecología hasta nuestra
alimentación, como en esta Otros grupos tranversales son los grupos de opinión, que se constituyen a
manifestación que demanda, partir de determinadas concepciones o sensibilidad frente a un problema es-
el control y la rotulación de los pecífico, como por ejemplo el problema ambiental, el divorcio, el aborto, la
alimentos transgénicos que se vivienda o los derechos de los consumidores.
comercializan en el país.

Historia y Ciencias Sociales 31


TEMAS
2. El problema del prejuicio y la discriminación

La gran variedad de grupos que integran la comunidad regional implica el


gran desafío de aceptar la diversidad y de descubrir que ella es más un re-
curso que un obstáculo para el desarrolllo. Un paso necesario para avanzar
en este sentido consiste en identificar y cuestionar los prejuicios y las prácti-
cas discriminatorias. Los prejuicios son juicios que se hacen sin tener mayor
información o conocimiento respecto de una situación o de una persona. Se
basan en la atribución y generalización de determinadas características a de-
terminados grupos. Cuando estos prejuicios se generalizan y se mantienen a
través del tiempo, se traducen en prácticas discriminatorias, es decir, en ac-
ciones que niegan la igualdad de derechos de las personas. Esto es lo que
ocurre cuando se privilegia la apariencia física, el origen social, la edad o el
sexo de la persona por sobre sus méritos o competencias personales, por
ejemplo, al momento de seleccionar entre varios postulantes a un trabajo.
Hoy, estamos recibiendo fuertes Estas prácticas discriminatorias, que se manifiestan a veces a través de bromas
oleadas migratorias desde nuestros
y juegos en la convivencia escolar, también alcanzan a las principales institu-
países vecinos: Perú y Argentina,
ciones del país y se expresan al momento de otorgar justicia o elaborar leyes.
los que son de alguna manera
discriminados, en forma negativa y
positiva, respectivamente. 3. La organización de la comunidad regional

La relación entre los grupos de la comunidad regional se produce a través de


las organizaciones que conforman. En términos generales se pueden distin-
guir tres niveles.

El primero está constituído por las organizaciones representativas de base,


que pueden ser de tipo territorial, es decir, que representan a los habitantes
Las municipalidades contemplan
organismos y departamentos en su
de determinadas zonas de acuerdo a temas o ámbitos de interés común (jun-
estructura interna que se preocupan tas de vecinos, clubes deportivos, centros de madres, centros culturales,etc.) o
de distintos problemas y sectores de de tipo sectorial, que representan a las personas vinculadas a determinados
la comunidad, como son los jóvenes. sectores o actividades del quehacer regional (asociaciones de exportadores,
(En la fotografía, un taller de radio de trabajadores por rubros, de colegios profesionales, de artistas). El grado
auspiciado por el Departamento de
de representatividad y la participación de estas organizaciones varía de
Jóvenes de la Ilustre Municipalidad
de Concepción).
acuerdo a la propia capacidad de organización de los grupos.

Otro nivel, lo representan las autoridades municipa-


les cuya máxima autoridad (alcaldes o alcaldesas y
concejales) son elegidos por la comunidad y su fun-
ción es la de dialogar con los representantes de las
organizaciones representativas.
Gentileza: I. Municipalidad de Concepción.

En un tercer nivel se encuentran los representantes


del poder central, es decir, las autoridades nombradas
por el Presidente de la República para la administra-
ción nacional: gobernadores, intendentes y subsecre-
tarios regionales. Estas autoridades son las encarga-
das de conciliar las políticas de desarrollo regional con
las políticas de desarrollo nacional.

32 Historia y Ciencias Sociales


REDES DE ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD REGIONAL

REPRESENTANTES DEL
PODER CENTRAL nombran

elige Autoridades regionales


Consejos regionales se asesoran con
participa en

COMUNIDAD REGIONAL territorialmente organizada en Comunas

integrada por
elige dirigidas por

Distintos grupos Autoridades municipales

se asesoran con planifican a través de


Organizaciones territoriales
Consejos Dirección de Desarrollo
Organizaciones sectoriales comunitario (DIDECO)

Organizaciones transversales participan y exponen sus necesidades e intereses

4. La realidad regional: un proceso en continuo cambio

Todos los fenómenos que hemos estudiado: el entorno natural, la población


y la comunidad, son realidades que se encuentran en constante cambio y son
el resultado de procesos ocurridos en un lapso de tiempo que varía en exten-
sión de un proceso a otro. Este lapso o duración es lo que se denomina la
profundidad temporal de los procesos sociales, geográficos o sociogeográfi-
cos. Así hay procesos que tienen una gran profundidad temporal, pues sus
antecedentes son remotos y otros, en cambio, son recientes. Considerar esta
dimensión histórica de la realidad regional es indispensable para identificar
los cambios ocurridos, para apreciar la magnitud, su sentido y velocidad. Pre-
guntas como ¿ha disminuido o ha aumentado la desertificación en la región?,
¿ha mejorado la situación de los más pobres?, ¿en qué magnitud crece la eco-
nomía regional?, ¿cuándo comenzó el conflicto mapuche?, solo pueden ser
contestadas desde una perspectiva histórica.

Considerar la profundidad temporal de los procesos, resulta útil para dimen-


sionar los cambios que se pueden esperar a futuro. En general, los procesos
culturales que implican la consolidación de ciertas costumbres, creencias o
modos de vida son de gran profundidad temporal y los cambios se producen
muy lentamente. En cambio, los procesos económicos, que implican la incor-
poración o desarrollo de determinadas tecnologías o sistemas de organiza-
ción, son de menor profundidad y sus cambios se producen más rápidamente.

Historia y Ciencias Sociales 33


ACTIVIDADES

1. Identificar y caracterizar los grupos culturales y sociales

a) Copia el cuadro en tu cuaderno y complétalo, basándote en los criterios planteados en el punto


1 de “La comunidad regional” (págs. 30 y 31) y en las siguientes indicaciones:
• Anota en la primera columna y los grupos más importantes de tu región, en cada categoría.
• Cuando sea posible, anota los porcentajes de población que representa cada grupo. (ver fichas
regionales).
• Caracteriza los grupos anotando las costumbres, tradiciones, creencias, modos de vida, pen-
samientos o valores que los identifican y diferencian del resto de la comunidad.
• Da ejemplos de organizaciones a través de las cuales se expresan los intereses de los grupos
identificados. Por ejemplo: sectores populares / juntas de vecinos, clubes deportivos, comités de
allegados.
b) En grupo, compartan opiniones en torno a lo siguiente:
• ¿Cuáles son las diferencias más importantes entre los grupos que integran tu comunidad regional?
• ¿Qué elementos comunes podrían unir a tu comunidad regional?

% de la Organizaciones o
COMUNIDAD REGIONAL autoridades que los Caracteristicas
población
representan
GRUPOS CULTURALES
(Principales grupos étnicos)

GRUPOS SOCIOECONÓMICOS
Clases sociales y grupos
sectoriales

GRUPOS TRANSVERSALES
(Reivindicativos, de opinión, de
contracultura)

2. Identificar y cuestionar los prejuicios y prácticas discriminatorias

a) Copia el modelo del siguiente cuadro en tu cuaderno y escoge algún grupo entre los que identi-
ficaste en la actividad anterior o menciona uno nuevo para desarrollar esta actividad.
b) Busca información en los medios de comunicación y en tu entorno cercano sobre los prejuicios y
las prácticas discriminatorias más habituales que afectan al grupo que escogiste. Completa el
cuadro con la información reunida.
c) Escribe un comentario cuestionando los prejuicios y algunas sugerencias para evitar las prácticas
discriminatorias.

PREJUICIOS MÁS HABITUALES PRÁCTICAS DISCRIMINATORIAS


DISCRIMINATORIAS
GRUPO que los afectan
en contra de estos grupos

34 Historia y Ciencias Sociales


3. Descubrir elementos de identidad a través de la historia local
Cada región se diferencia de otra por sus costumbres y tradiciones, por su particular modo de vi-
vir y relacionarse con su entorno natural. Descubrir y desarrollar estos elementos que dan identi-
dad a la comunidad a la que pertenecemos, es tarea de cada generación.
a) Piensa en los 5 lugares más significativos de la ciudad en que vives, que se identifican con ella.
Puede ser una plaza, un parque, una calle, un monumento o un edificio. La idea es anotar aque-
llos lugares que se vienen a nuestra memoria cuando pensamos en la ciudad.
b) Pon en común tus impresiones trabajando en grupos de a 5, relatando por qué elegiste esos lu-
gares. Comenta libremente tus impresiones, pues cada significado personal es importante. Final-
mente, elijan entre todos los 5 lugares que para el grupo sean los más significativos y anoten en
sus cuadernos los significados que tienen para ustedes.
c) Distribúyanse los lugares e investiguen acerca de su historia, recopilando los testimonios orales
de gente mayor (ver recuadro Recopilación de testimonios).
• ¿Cuándo fue creado?
• ¿Con qué propósito?
• ¿Ha cambiado el lugar o las actividades que hacía la gente allí, a través el tiempo?
d) Recopilen los testimonios de varias personas y extraigan los elementos comunes.
e) Fotografíen el lugar, y presenten las fotografías acompañadas de un extracto de sus propias re-
flexiones y de los testimonios acerca de la historia y de los significados de los lugares elegidos. El
medio para presentar el trabajo puede ser acordado en el curso de acuerdo a sus posibilidades:
diario mural, carpeta, power point, diapositivas u otro que estimen conveniente.

Recopilación de testimonios

1. Materiales:
– Cámara de video, grabadora, o libreta de apuntes para registrar los testimonios.
– Pauta de preguntas.

2. Preparación de la entrevista:
De acuerdo al lugar elegido, selecciona un grupo de posibles entrevistados que conozcan
el lugar. Contáctate previamente con ellos y solícitales una hora para la entrevista,
indicándoles de qué se trata y el tiempo que demorará. Prepara preguntas que vayan
dirigidas tanto a la historia del lugar como a los significados que ha tenido a través del
tiempo. Llega a la hora prevista. Después que hayas recopilado los testimonios transcríbelos,
para que puedas compartir la información con tus compañeros y compañeras.

Historia y Ciencias Sociales 35


TALLER

Análisis de marco lógico de un problema regional

¿Qué es el enfoque de análisis de marco cial, político, económico cultural social, reli-
lógico? gioso, ambiental, etcétera. Copien el esque-
ma en un pliego de cartulina o similar y a
Es una técnica de análisis de la realidad y de
continuación a través de una lluvia de ideas
planificación de proyectos que se basa en la
propongan problemas de la región, discutan
identificación de relaciones causa-efecto y me-
acerca de la importancia de cada uno de
dios-fin entre los elementos que lo componen.
ellos, elijan uno y anótenlo en el esquema
Esta técnica es ampliamente usada en organis-
donde corresponda.
mos de gobierno, instituciones y empresas pri-
■ Identificación de causas y efectos. Hagan un
vadas para la planificación de actividades.
listado con los efectos del problema, ordé-
nenlos según categorías o importancia y lue-
¿Cómo se aplica?
go anótenlos en la parte superior del árbol.
Esta técnica consta de dos partes: el diagnóstico Hagan lo mismo con las causas, teniendo en
de un problema y la elaboración de una pro- cuenta que a su vez ellas pueden tener otras
puesta de solución. causas, las que pueden ser de distinta natura-
leza. Por ejemplo, un problema ambiental
1. El diagnóstico consiste en la identificación de puede tener causas de origen social o cultu-
un problema central, sus causas y sus efectos, ral. Esto mismo ocurre con los efectos.
organizados a través de un modelo gráfico ■ Una vez que hayan completado el árbol, reví-
denominado “árbol de problemas”, de acuer- senlo y hagan las correcciones que estimen ne-
do a los siguientes pasos: cesarias en cuanto a la definición del problema
central, las causas, los efectos o el modo en
■ Elección de un problema central. Reúnanse que los han ordenado.
en grupo y definan un ámbito de interés: so-

ÁRBOL DE PROBLEMAS

} efectos

Problema central
{

} causas

36 Historia y Ciencias Sociales


2. La propuesta de solución se elabora a partir tral y sus causas, en objetivos a conseguir. En
del árbol de problemas mediante un proceso el siguiente esquema se ejemplifica el modo
que consiste en transformar el problema cen- de reformular los problemas como objetivos.

Problema El alto porcentaje de estudiantes Objetivo


central de educación básica que sufren Disminuir el porcentaje de alumnos General
trastornos alimentarios tales como que sufren trastornos alimentarios.
sobrepeso, obesidad y anorexia.

La escasa conciencia entre Aumentar la conciencia


los estudiantes sobre los sobre los problemas que ocasionan
problemas ocasionados por los trastornos alimentarios en los
trastornos alimentarios estudiantes de 7º y 8º básico
que los afectan. del colegio.

Aumentar los conocimientos


Los bajos conocimientos de los
Causas de los estudiantes de 7º y 8º básico
estudiantes sobre las características
sobre las características
nutricionales de los alimentos.
nutricionales de los alimentos. Objetivos
Específicos

Modificar algunos de los


Los malos hábitos de
malos hábitos de alimentación de
alimentación
los estudiantes y promover
de los estudiantes.
conductas sanas
de alimentación.

La falta de productos
Poner a la venta, en el kiosco
nutricionalmente sanos disponibles
del colegio, productos
a la venta en el kiosco del colegio.
nutricionalmente sanos.

■ A continuación propongan, discutan y selec- ■ Presenten a sus compañeros el árbol de proble-


cionen las actividades más adecuadas para mas y el árbol de objetivos, cuidando que los es-
conseguir el logro de los objetivos específicos. quemas sean claros, ordenados y los suficiente-
mente grandes para que todos puedan leerlos.

Historia y Ciencias Sociales 37


UNIDAD

2 Sistema urbano rural

K ilómetro 662 a las cuatro de la tarde.


En la calle Comercio los turcos y los españoles
bostezan tras los mostradores.
No hay un alma en la calle a la hora de la siesta
horadada sólo por el cuerno primitivo del vendedor
de helados.
En las afueras los campesinos esperan las micros
rurales.
Tal vez me vaya a otro pueblo
cuyo destino voy a leer en la palma de sus calles.
Jorge Teiller, “Notas sobre el último viaje del autor a su pueblo natal” (fragmento).
En: Para un pueblo fantasma, Ediciones Universitarias de Valparaíso, Editorial Cruz del Sur, Valparaíso, 1978.

38 Historia y Ciencias Sociales


Contenidos de la Unidad

TEMA 1 ACTIVIDADES
La ciudad y la vida urbana • Clasificación de ciuda-
• El concepto de ciudad. des según tamaño y
• Tipos y tamaños de las funcionalidad.
ciudades. • Búsqueda de informa-
• Rasgos característicos ción en Internet.
de las ciudades. • Relación de variables:
crecimiento urbano y
sus problemas.
TEMA 2 ACTIVIDADES
Funciones y estructura • Comparación de per-
urbanas cepciones a través de
• Función residencial mapas mentales.
• Función comercial.
• Función administrativa.
• Función industrial.
• Uso del suelo.
• Los barrios.
TEMA 3 ACTIVIDADES
Urbanización y mecanis- • Investigación sobre la
mos de planificación planificación urbana
• Evolución histórica de barrial.
la ciudad en Chile.
• Instrumentos de plani-
ficación del ordena-
miento territorial.
TEMA 4 ACTIVIDADES
El espacio más allá de la (Ver taller)
ciudad
• El espacio rural.
• Características de los
asentamientos rurales.
• La relación urbano-rural.
• Efectos de la centraliza-
ción y la concentración.
Pablo Langlois, “El campo y la ciudad”.
• La transición urbano rural.
TEMA 5 ACTIVIDADES
Conectividad y aislamiento • Lectura y análisis de
• Conectividad: concepto mapas.
e indicadores. • Caracterización transi-
• Accesibilidad: definición ción urbano/rural.
e indicadores. • Aplicación indicadores
• Los medios de comuni- desarrollo de los me-
cación. dios de comunicación al
análisis regional.
• Aplicación de indica-
dores de conectividad
y accesibilidad al análi-
sis regional.
TALLER
• Dossier cartográfico regional.

Historia y Ciencias Sociales 39


TEMAS

La ciudad y la vida urbana

1. ¿Qué es una ciudad?

A menudo utilizamos el concepto de ciudad para referirnos a aglomeracio-


nes de viviendas y edificios, de tamaños y formas muy distintas unas de otras,
pero que presentan algunas características similares. La continua utilización
de esta palabra para denominar territorios tan distintos nos lleva a pregun-
tarnos si sabemos qué es exactamente una ciudad. ¿Existirá una definición lo
suficientemente amplia que abarque esta diversidad de realidades? Enten-
damos, en primer lugar, que al hablar de ciudad hablamos de un fenómeno
dinámico, es decir, en continuo cambio a través del tiempo. En la actualidad
se consideran como principales criterios de definición del concepto de ciudad,
Mesopotamia la cantidad de habitantes y las actividades económicas que estos desarrollan.
siglo IV a. de C. Así, podemos decir que la ciudad es un asentamiento que tiende a concen-
trar un importante número de población y actividades económicas.

Desde este punto de vista, la ciudad constituye un fenómeno social, pues la


concentración y convivencia de un gran número de población genera deter-
minadas relaciones entre las personas que caracterizan el modo de vida ur-
bano y que lo diferencian del modo de vida rural. Las constantes aglomera-
ciones en casi todas las actividades cotidianas, el ritmo de vida acelerado, la
conformación de grupos sociales de toda índole, el individualismo y la sole-
dad en medio de la masificación de las conductas de consumo, son algunas
de las características más comunes de las sociedades urbanas que habitan en
las grandes ciudades. Por otra parte, la ciudad constituye un fenómeno eco-
nómico, pues la concentración demográfica genera una gran cantidad y va-
riedad de bienes y servicios, una alta especialización y división del trabajo, y
un intenso flujo de dinero.
Masificación de la vida urbana
siglo XIX-XX
Esta caracterización de la ciudad, como un fenómeno social y económico,
proviene de la geografía y es la más habitual; sin embargo, la ciudad puede
ser definida utilizando muchos otros criterios, como el de su origen, su orga-
nización interna o su forma. También otras disciplinas han intentado definir
y caracterizar la ciudad: la sociología, intenta definirla a partir de los grupos
heterogéneos que la conforman y la diversidad que se da en ella; la psicolo-
gía, por su parte, lo hace en función de las relaciones que se dan entre habi-
tantes y donde prima el anonimato, es decir, el lugar donde las personas pue-
den pasar inadvertidas o incluso cambiar su identidad. El derecho usa como
criterio el de ser el lugar donde se desenvuelve la vida en comunidad, y sus
conflictos de intereses (personales y comunes); en cambio, para las ciencias
políticas, la ciudad suele ser el escenario de la lucha por el poder, la justicia y
Proyección mundial al 2030 el bien común, más aún desde el siglo XIX en adelante.

La ciudad surgió gracias al desarrollo de la agricultura, en torno al mercado; luego, las funciones religiosas y administrativas se fueron
concentrando en algunos lugares, dando origen a ciudades, aunque el fenómeno urbano solo se masificará a partir del siglo XIX.
Las estimaciones indican que para el año 2030 más de la mitad de la población del mundo habitará en ciudades.

40 Historia y Ciencias Sociales


2. Tipos y tamaños de ciudades

Para comprender la vida urbana, los geógrafos han clasificado las ciudades
de acuerdo a su funcionalidad y según la cantidad de población e infraes-
tructura.

2.1 Las ciudades según su funcionalidad

La funcionalidad se refiere al desarrollo económico de la ciudad en


torno al predominio de determinadas actividades económicas. En al-
gunos casos esta funcionalidad responde a su vocación geográfica, es
decir, al desarrollo de determinadas actividades propias del entorno
natural donde se encuentra asentada. Veámoslo con un ejemplo: si la
ciudad se emplaza en un territorio donde existen yacimientos mine-
ros, lo más probable es que la funcionalidad de dicha ciudad sea mi-
nera, como ocurre en todas las ciudades del norte de nuestro país, en
las que esta es la principal actividad económica y en torno a la cual se
desarrollan todas las demás. Otro ejemplo es el de las ciudades coste-
ras que han desarrollado una gran infraestructura portuaria, tales co-
mo Valparaíso y San Antonio. Otras ciudades, en cambio, presentan
funcionalidades propias del quehacer urbano y que no responden a
su vocación geográfica. Así podemos hablar de centros industriales y
comerciales, como Santiago, Valparaíso, Concepción, Talcahuano y
Temuco, que en conjunto logran concentrar cerca del 75% de la in-
dustria nacional; o de centros turísticos, como Viña del Mar, La Sere-
na, Valdivia, Puerto Varas y Puerto Montt que explotan esta actividad
con mucho éxito.

La cultura es una actividad que le confiere funcionalidad a las ciudades,


especialmente a las de mayor jerarquía nacional, como las capitales regionales que
propician una importante actividad cultural mediante la existencia de centros de
arte y música, bibliotecas, museos, teatros y centros universitarios.

RASGOS CARACTERÍSTICOS DE LAS CIUDADES


• Son centros político-administrativos, sede de las autoridades de gobierno y de la
administración pública: municipalidad, registro civil, servicio de impuestos internos, etc.
• Concentran múltiples actividades económicas, especialmente las industriales,
financieras, comerciales y los servicios.
• Constituyen centros de distribución de los productos que llegan de las zonas rurales,
del extranjero o de otras ciudades.
• Funcionan como puntos clave de las redes de comunicación y transporte (carreteras,
líneas férreas, aeropuertos).
• Son lugares de encuentro e interacción entre la gente que vive en ellas y quienes
provienen de áreas rurales aledañas o cercanas.

Historia y Ciencias Sociales 41


TEMAS
2.2 Tipos de ciudades chilenas según tamaño e infraestructura

■ Ciudades pequeñas:
• Son localidades urbanas con menos de 50.000 habitantes.
• Atienden el consumo diario de su población y de los habitantes de las al-
deas y áreas rurales cercanas.
• En general, solo cuentan con servicios básicos, como postas y liceos.
• Albergan algunas instituciones dependientes del Estado (municipalidad,
comisaría, etc.).
• Ejemplos: Los Vilos, Purén, Carahue, Yumbel, Teno, El Quisco, San José
de Maipo.

■ Ciudades medianas o intermedias:


• Su población oscila entre los 50.000 y 250.000 habitantes.
• Desempeñan importantes actividades a nivel regional y prestan sus ser-
vicios a una vasta área que incluye ciudades pequeñas, pueblos y aldeas.
• Cuentan con instituciones financieras, un comercio activo, equipamiento
más completo en salud y educación (hospitales, mayor número de liceos
y, a veces, sedes universitarias).
La unión de núcleos urbanos que se • Ofrecen más posibilidades para conectarse con el exterior, ya que cuentan
produce por la extensión territorial con una buena accesibilidad (carreteras, terminales de buses o alguna es-
de las ciudades, se conoce con el tación de ferrocarril).
nombre de conurbación, como es el • Ejemplos: Curicó, San Antonio, Los Ángeles, Copiapó, Linares.
caso de las ciudades de Concepción
y Talcahuano (en la fotografía);
■ Ciudades grandes:
Valparaíso y Viña del Mar; Santiago,
Puente Alto y Maipú, y prontamente • Asentamientos con una población de más de 250.000 habitantes.
también será la situación de • Lideran el desarrollo tanto a nivel regional como nacional.
La Serena y Coquimbo. • Concentran las principales actividades económicas del país.
• Benefician con sus recursos y servicios a todo el territorio
nacional y albergan una población que comprende cientos
de miles de personas.
• Suelen ser los principales centros de poder y establecen vin-
culaciones políticas, económicas o culturales con otros países.
• Ejemplos: Antofagasta, Temuco, Chillán.

■ Metrópolis o áreas metropolitanas:


• Ciudad que sobrepasa el millón de habitantes.
• Se caracteriza por ser una gran aglomeración urbana surgi-
da de la expansión y unión de 2 o más ciudades colindan-
tes.
• Tienen una evidente preponderancia económica, ya que desa-
rrollan actividades que potencian y desarrollan la economía
nacional, generando importantes fuentes de trabajo.
• Están ampliamente equipadas con servicios de muy buena
calidad en las áreas de educación y salud.
• En Chile existen tres áreas metropolitanas: Santiago, que
Gentileza: SAF.

cuenta con más de 4.800.000 habitantes (cifras preliminares


Censo 2002), Valparaíso y Concepción, aunque estas dos
últimas no cumplen con el criterio de población.

42 Historia y Ciencias Sociales


ACTIVIDADES

1. Caracterizar el modo de vida urbano


a) Recorta 5 tarjetas de un tamaño equivalente a media hoja de cuaderno universitario.
b) Anota en cada una de las tarjetas una característica del modo de vida urbano. Considera aspec-
tos económicos, sociales, culturales, tecnológicos y políticos.
c) Cuando todo el curso haya terminado, reúnan las tarjetas y clasifíquenlas según la semejanza de
las características señaladas. A continuación, anoten en la pizarra las 10 más mencionadas y
comenten, guiados por el profesor, los resultados de la actividad.

2. Clasificar ciudades de acuerdo a su tamaño y funcionalidad


a) Anota el nombre de 5 ciudades chilenas que conozcas y, de acuerdo a lo que hayas observado en
ellas, intenta caracterizarlas y clasificarlas según su tamaño (pequeña, mediana, grande, metrópolis)
y funcionalidad (tipo de actividades económicas predominantes: primaria, secundaria o terciaria).
b) Consulta en el sitio del INE, www.ine.cl el total de población de las ciudades que anotaste y su
distribución por rama de actividad económica. Según los datos, confirma o corrige tu clasificación.

3. Relacionar el crecimiento urbano con sus problemas característicos


a) A medida que las ciudades crecen se ven enfrentadas a distintos problemas, de acuerdo al tama-
ño alcanzado. De esta manera es posible identificar problemas característicos asociados al tamaño
de las ciudades, como los que se señalan en la tabla y que tú debes completar, de acuerdo a las
siguientes indicaciones.

TIPOS DE CIUDADES
PROBLEMAS CARACTERÍSTICOS
SEGÚN TAMAÑO
TAMAÑO
Pequeñas • Escasez de comercio y de servicios en general.
• Escasa variedad de actividades culturales y centros de educación.

Medianas • Escasez de vías adecuadas y de regulación del tránsito frente al


crecimiento del parque automotriz.
• Escasa variedad de actividades culturales y centros de educación.

Grandes • Altos índices de contaminación acústica y del aire.


• Escasez de áreas de esparcimiento en relación con la población.

Áreas metropolitanas • Gran distancia entre los centros de trabajo, comercio y residencia.
• Altos índices de contaminación acústica y del aire.

b) Anota otros problemas característicos para cada tipo de ciudad.


c) Pinta o destaca el tipo de ciudad en el que tú vives.
d) Destaca el problema de tu ciudad que consideres más importante.
e) Averigua qué acciones ha tomado la comunidad y las autoridades para solucionarlo y cuáles han
sido los resultados de esas acciones.

Historia y Ciencias Sociales 43


TEMAS

Funciones y estructura urbana

1. Las funciones urbanas

Las funciones urbanas son las actividades que se desarrollan al interior de la


ciudad y que dan lugar a diferentes espacios en ella. Las funciones pueden
ser muchas y darse varias a la vez o, como hemos visto, predominar una so-
bre otras, otorgándole a la ciudad una funcionalidad determinada. Sin em-
bargo, hay cuatro funciones que están presentes en mayor o menor medida
en todas las ciudades y son las que mejor definen el carácter urbano de una
ciudad. Ellas son las siguientes:

a) La función residencial:
Está representada por las viviendas de los habitantes de la ciudad. Presenta
diversas formas estéticas de acuerdo al estrato socioeconómico al cual perte-
nezcan, generando un proceso conocido como la segregación urbana que
consiste en la separación de los barrios en ricos, medios y pobres. Entre todas
las funciones urbanas, la residencial es la más dinámica y la responsable del
El dinamismo de la función crecimiento físico de las ciudades, especialmente en la periferia, y de la pér-
residencial ha ido en aumento en dida de muchas hectáreas agrícolas por el avance de los sectores residencia-
algunos sectores del país, en donde les. El gran porcentaje de suelo urbano que representa esta función hace que
el turismo demanda mayor sea la que mejor defina a la ciudad.
infraestructura hotelera, extendiendo
la ocupación urbana casi al límite
b) La función comercial:
de las altas mareas, como en los
complejos costeros de Tongoy (en la El comercio está asociado directamente a la población y, por lo general, au-
fotografía), La Serena y otras tantas menta con ella. Por ejemplo, cuando se asienta un número importante de
localidades. personas en un espacio, inmediatamente lo hacen los negocios que expenden
productos de primera necesidad para abastecer a esa población. Sin embar-
go, el comercio no se ubica todo junto en la ciudad, sino en relación a su natu-
raleza y especialización. Así como el comercio mayorista se localiza en función
de la industria, el comercio especializado lo hace en puntos intermedios de
la ciudad conformando áreas fácilmente identificables por la población. Exis-
te también un comercio planificado que concentra cierto tipo de servicios,
ejemplo de ello son los supermercados y centros comerciales.

La tendencia actual de concentración del comercio no


por rubros, sino por el contrario, apelando a la
diversidad, está reperfilando la función comercial
hacia el comercio planificado tipo “mall”, que tiene
rasgos de segregación espacial similares a la que
presenta la función residencial.

44 Historia y Ciencias Sociales


Una herencia de la concepción
española de la ciudad es la
concentración de la función
administrativa en torno a la plaza
de armas. Hay muchas ciudades,
como Rancagua, que mantienen
este mismo esquema. ¿Podrías
mencionar qué instituciones se
suelen encontrar representadas en
torno a las plazas de armas?

c) La función administrativa:
Es propia de la organización, ordenamiento y control del espacio urbano, y
generalmente está representada por el municipio, que es quien regula la vi-
da local. Esta función también la comparten otros organismos estatales como
oficinas ministeriales, Impuestos Internos, Contraloría General de la Repúbli-
ca y el Servicio Nacional de Salud, entre otros. Estos organismos se localizan
en un lugar específico, que por lo general es en el centro de la ciudad.

d) La función industrial:
Se relaciona con la base económica de la ciudad y es el elemento que la di-
namiza y la hace crecer, ya que genera varios tipos de empleo. Las industrias
se ubican en determinados espacios, dependiendo del tamaño, actividad, re-
querimiento de materias primas y distribución final que tengan. Por ejem-
plo: la industria del pan se localizará preferentemente en áreas urbanas, en
tanto que las textiles o de calzado tienden a ubicarse en áreas intermedias,
mientras que la farmacéutica, la de combustibles y la metalmecánica se loca-
lizan en la periferia de la ciudad.

Recuerda que las funciones que describimos no son las úni-


cas, sino solo las que se encuentran en toda ciudad. Otras
funciones que podemos considerar también son: la educati-
va, la religiosa, la militar, la turística y la cultural. Algunas de
estas funciones urbanas pueden llegar a caracterizar una
ciudad, lo que no significa que las otras funciones no estén
presentes, ya que no existen las ciudades unifuncionales.

Otras funciones pueden dar una especial característica a una ciudad


o a un barrio, y una de ellas es la educativa, no solo por la presencia de
colegios, liceos y principalmente por universidades, sino también por los
barrios residenciales que estos generan, como es el barrio universitario
de Concepción.

Historia y Ciencias Sociales 45


TEMAS
2. La estructura urbana

La presión por extender los sectores


residenciales o por concentrar aún
más el uso del suelo con
construcciones en altura han
generado serios problemas de
infraestructura en los barrios
residenciales, desde el atochamiento
vehicular hasta el colapso del
sistema de alcantarillado, y en la
cobertura de servicios básicos como
centros educacionales e incluso
abastecimiento de agua, lo que está
demandando una mayor planificación
en estos puntos. ¿Conoces problemas
de esta naturaleza en tu localidad? La estructura urbana es el resultado de la distribución de funciones y usos
del suelo de una ciudad y del plano urbano, el que se puede expresar en un
modelo. La estructura urbana va variando a través del tiempo, por los cam-
bios que se producen en las funciones y en los usos de suelo así como por los
cambios en la infraestructura urbanística. Un caso típico es el del centro de
las ciudades que, al momento de su fundación, fueron de uso residencial y
posteriormente se convirtieron en un centro de servicios para una comu-
nidad que creció y trasladó sus áreas residenciales a zonas más alejadas.

2.1 Uso del suelo urbano

Las actividades se distribuyen en el espacio urbano atendiendo a sus reque-


rimientos de tamaño, localización relativa y los costos de esa localización,
dando lugar a determinados patrones, conocidos como uso del suelo. El por-
centaje de espacio destinado a un tipo de uso puede ser muy distinto entre
una ciudad y otra. Por ejemplo, las grandes capitales destinan importantes
extensiones de su suelo para las funciones comerciales, administrativas y de
servicios; sin embargo, una ciudad cuya funcionalidad sea preferentemente
turística, destinará un considerable porcentaje a un uso residencial y comer-
cial (infraestructura hotelera, cabañas, etc.). Pero, independiente de esto,
hay ciertos tipos de uso presentes en todas las ciudades.

a) El centro tradicional o barrio comercial, que en algunos casos coincide con


el centro histórico (lugar donde fue fundada la ciudad), es el asiento de la ac-
tividad administrativa, comercial y de servicios de una ciudad. Aquí se instalan
oficinas, bancos, restaurantes y locales comerciales que determinan un gran
flujo de personas diariamente, ya que es el lugar de trabajo de gran parte de
la población y donde se encuentra la mayoría de los servicios de una ciudad.

b) Los barrios residenciales tienden a diferenciarse en el espacio urbano por


la agrupación según estrato socioeconómico. En América Latina es muy común
observar grandes contrastes entre los barrios residenciales de uno y otro nivel
pero, a pesar de las diferencias, se trata de un solo tipo de uso del suelo.

46 Historia y Ciencias Sociales


c) Los sectores industriales comprenden tanto la industria liviana como la
pesada. En algunas ciudades se reservan las zonas periféricas en el límite de
la ciudad para la industria, sobre todo cuando sus procesos productivos
provocan variados problemas, como los de contaminación ambiental y con-
gestión en la ciudad.

d) Los centros comerciales complementarios surgen cuando otros espacios


comerciales alcanzan en volumen un tamaño similar al centro tradicional y
llegan a competir con él. Es el caso de algunas comunas en Santiago como
los centros de Providencia o La Florida.

e) Los suburbios industriales y residenciales, también son considerados dentro


de la estructura urbana, ya que su presencia está indicando situaciones de cre-
cimiento reciente dentro de la ciudad, y modelos o formas de construir ciudad.

En las grandes capitales, el encuentro social está determinado por la prestación de diferentes servicios, por eso el centro de las
ciudades actúa como un polo de socialización de la comunidad. Esto es visible en todos los tiempos, como en estas dos visiones de
Santiago (calles céntricas de Alameda y San Antonio); una de 1906 y otra actual de 2002.

Historia y Ciencias Sociales 47


TEMAS
2.2 El barrio como elemento básico de las ciudades

Los barrios constituyen la célula básica dentro de la es-


tructura urbana, porque es el nivel donde se produce la
mayor identificación de los habitantes con su espacio
geográfico. Así como el centro es un área de socialización,
el barrio es un área de interacción personal. El barrio se
define por la movilidad no motorizada: es el espacio don-
de podemos satisfacer la mayor parte de nuestras necesi-
dades diarias moviéndonos a pie.

El vecindario es el sector más importante de los barrios,


ya que con los vecinos se hace vida social urbana, donde
se encuentra apoyo y donde se despliega la solidaridad.
Presidencia de la República.

Cuando el barrio logra estructurarse como una unidad


socio-geográfica homogénea, se favorece la identifica-
ción de una persona con su barrio y, por ende, con su ciu-
dad. En la medida en que una ciudad tenga barrios me-
jor definidos, los habitantes se sentirán más identificados
con ellos y, en consecuencia, con la ciudad en que viven.

Los barrios existen gracias a las En general, los barrios residenciales adoptan patrones que se relacionan con
redes sociales que se establecen el nivel socioeconómico de las personas y con el lugar geográfico que ocupan
entre sus habitantes. Costumbres en la ciudad. Así se va produciendo un fenómeno de segregación urbana que
como el “fiado” de los almacenes
permite clasificar los barrios como: residenciales, que corresponden a los ni-
de barrio son una muestra de ello,
veles socioeconómicos más altos de la población; barrios de clase media, co-
que se basa en el conocimiento y
la confianza que se tiene en el rrespondientes a las familias de ingresos medios, y barrios populares, a los
“vecino”. Sin embargo, sectores en donde viven los grupos de menores ingresos.
la reestructuración habitacional con
grandes edificios en altura, centros Además de las características socioeconómicas, los barrios se diferencian por
comerciales y supermercados, no
el predominio de alguna determinada función que se desarrolla en forma
permiten mantener un nexo
paralela a la función residencial. De este modo es posible distinguir barrios
estrecho con todos quienes viven y
circulan por ese espacio urbano, cívicos, donde se concentran organismos de gobierno y de administración
perdiéndose la vida barrial. pública; barrios universitarios (universidades y centros de educación supe-
rior); barrios turísticos (restaurantes, hoteles y centros de atracción turística);
barrios comerciales, que incluso se pueden diferenciar por el predominio de
ciertos rubros (muebles, artesanía, textiles); barrios históricos (museos, mo-
numentos), etcétera.

En Santiago, como en otras grandes ciudades, los antiguos barrios han ido
desapareciendo como área de identificación territorial, por la gran movilidad
intraurbana que ha experimentado su población. Una muestra elocuente de ello ha
sido la sistemática desaparición de los cines de barrio, que eran centro de intensa
interacción social. De más de cincuenta de los cines que existían a mediados del siglo
pasado (1950), hoy solo quedan tres en los sectores de clase media y baja.

48 Historia y Ciencias Sociales


Urbanización y mecanismos
de planificación
El concepto de urbanización tiene una gran variedad de sig-
nificados. Aquí vamos a usar dos: el del Instituto Nacional de
Estadísticas que lo define como el aumento del porcentaje
de población urbana y el que proviene de la geografía, que
se refiere al desarrollo y concentración de servicios, activi-
dades sociales, económicas y culturales propias de la evo-
lución de las ciudades y que es observable en las que tie-
nen más de 100.000 habitantes.
Nacional de Santiago.

1. Una mirada histórica a la evolución de


la ciudad

Revisemos cómo se han llevado a cabo estos dos procesos


en nuestro país. Las primeras ciudades surgen con la lle-
Juan de Ojeda. Archivo

gada de los conquistadores españoles en el siglo XVI, como


forma de establecer el dominio sobre estos territorios y
la población conquistada, la cual solo había construido
poblados dispersos. Sin embargo, la mayoría de la pobla-
ción siguió viviendo en el medio rural y solo un pequeño porcentaje de ella se
concentró durante los siglos XVI y XVII en algunas ciudades que más tarde se-
La planificación urbana comienza
con los españoles, cuya forma de
rían las principales de América.
construir ciudades venía definida
por un patrón de cuadras, 1.1 El crecimiento de la población urbana
subdivididas en 4 solares, dispuestas
como un tablero de ajedrez, Durante el siglo XVIII la corona española llevó a cabo una serie de reformas,
conocido como damero. conocidas como borbónicas, cuyo objetivo era ejercer un mayor control so-
bre la población y el pago de contribuciones para la creación de obras públi-
cas. Uno de sus efectos fue el proceso de fundación de ciudades y el asenta-
miento obligado de la población local en ellas. Así, en la zona comprendida
entre La Serena por el norte y Concepción por el sur, se fundaron la mayoría
de las ciudades que hoy son capitales regionales y provinciales. Más tarde,
en el siglo XIX continuó el proceso de ocupación urbana hacia el norte con
la incorporación de las provincias de Tarapacá y Antofagasta tras la Guerra
del Pacífico y, hacia el sur, con la ocupación de los territorios que hasta en-
tonces estaban en manos del pueblo mapuche y se siguió con la fundación
de asentamientos urbanos en la Zona Austral.

A partir de las fundaciones del siglo XVIII se inicia un lento proceso de aumen-
to de la población urbana, que continuó a un ritmo similar durante todo el
siglo XIX, para tornarse explosivo en el siglo XX, específicamente a partir de
la década de 1940. Desde la década de los ‘80 el aumento del porcentaje de
la población urbana se desaceleró pero no se ha detenido.

Historia y Ciencias Sociales 49


TEMAS
a) Los factores del aumento de la población urbana
El constante aumento de la población urbana se explica por el crecimiento
natural de sus habitantes, pero principalmente por la emigración de la po-
blación rural a las ciudades. A su vez, esta emigración se explica por dos fac-
tores, que están altamente relacionados: las precarias condiciones de la vida
rural, que se fueron deteriorando aún más a fines del siglo XIX y comienzos
del siglo XX, y que terminaron por expulsar a un importante número de
campesinos a otras zonas económicamente en auge, y la configuración de la
ciudad como un importante polo de atracción para la población rural, sobre
todo para el segmento más pobre, que veía en ella una posibilidad de inser-
tarse económicamente y mejorar su calidad de vida.

A partir de la década de 1940, después de la crisis del salitre y de la depresión


mundial ocurridas en la década anterior, el Estado impulsó un intenso proce-
so de industrialización, que se desarrolló preferentemente en torno a las ciu-
dades. Así se abrieron nuevas fuentes de empleo, que atrajeron a más pobla-
ción, haciendo crecer explosivamente a muchas de ellas entre 1940 y 1980, ge-
CRECIMIENTO URBANO
neralizando el modo de vida urbano en nuestro país.
DE TEMUCO

b) La concentración de servicios en las ciudades


1980 Desde sus inicios, fue en la ciudad donde se localizaron
los organismos de administración y las autoridades. Des-
pués de la Independencia, durante todo el siglo XIX, los
gobiernos se abocaron a la construcción material del
país (puentes, caminos, redes viales, puertos, edificios) y
a la organización de los principales servicios públicos (sa-
lud, educación, administración). Casi la totalidad de es-
tas obras y servicios se concentró en las ciudades o estu-
vo al servicio de ellas. Los ciclos de auge económico que
vivió el país, especialmente el del salitre (1880–1930),
permitieron a los gobiernos desti-
nar grandes inversiones al desarro-
llo de la vida urbana, mientras que
2000 la vida rural se dejó en el abandono.

El crecimiento de la población ur-


za Aérea de Chile, SAF.

bana aumentó la presión sobre los


gobiernos por más y mejores servi-
cios en las ciudades, desatando un
círculo vicioso en el que la concen-
fotogramétrico de la Fuer

tración de servicios atraía a la po-


blación que, una vez asentada,
exigía luz, agua potable, vivien-
das, trabajo, educación y salud.
Así ambas visiones de la urbani-
Gentileza: Servicio Aero

zación se suman como factores


en un único proceso, potencián-
dose mutuamente.

50 Historia y Ciencias Sociales


2. El surgimiento de la planificación como
instrumento de ordenamiento territorial
El proceso de urbanización descrito anteriormente generó una serie de proble-
mas relacionados con el crecimiento rápido y descontrolado de los principales
centros urbanos del país e hizo urgente que las autoridades implementaran
medidas para regular la ocupación de nuevos territorios y el uso del suelo ur-
bano. La medida más importante fue la elaboración de planes o instrumentos
de planificación territorial destinados a ordenar el espacio geográfico y pro-
piciar un desarrollo urbano equilibrado y ambientalmente sustentable que
armonice la vocación geográfica del territorio y la funcionalidad de las activi-
dades que allí se instalan.

En nuestro país, desde la década de 1930 se aplican los instrumentos de pla-


nificación para orientar el desarrollo de centros urbanos y especialmente de
la Región Metropolitana de Santiago, que es el espacio que más ha transfor-
mado y expandido su superficie urbana. La finalidad de estos instrumentos
es establecer los usos del suelo, las actividades que se pueden desarrollar en
determinadas zonas, la densidad en las que deben ser ocupadas, los requisi-
tos que deben cumplir las edificaciones o el ancho de las vías de circulación,
entre otros aspectos regulados. Se componen de un conjunto de planos, una
descripción del sector y la reglamentación respectiva.

Estos planes son realizados por encargo de las autoridades de los gobiernos
locales a equipos de profesionales. Durante su preparación se llevan a cabo
intensas negociaciones con los grupos que se verán sometidos a la regula-
ción que emane del plan, con el fin de hacer los esfuerzos necesarios para
acercar posiciones o buscar medidas que ayuden a mitigar los efectos que la
comunidad siente como negativos. Es por ello que se considera como obliga-
toria la exposición del instrumento a toda la comunidad afectada por su al-
Plano regulador de la comuna
de La Reina. cance, hecho que no necesariamente logra satisfacer a todos los afectados.

Historia y Ciencias Sociales 51


TEMAS

PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN URBANA APLICADOS EN CHILE


INSTRUMENTO CARACTERÍSTICA Y OBJETIVO PROBLEMA QUE INTENTA
INTENTA
PREVENIR

Plan de Desarrollo Regional Orientar el desarrollo de los • Desequilibrios en el desarrollo


Urbano asentamientos humanos y la de las localidades de la región.
ocupación del territorio por las
Organismo responsable: diversas actividades de la región.
Ministerio de Vivienda y
Urbanismo.

Plan Regulador Comunal Conjunto de normas sobre • Riesgo de accidentes en


condiciones de higiene y construcciones y obras
Organismo responsable: seguridad en los edificios y defectuosas
Municipios de cada comuna. espacios urbanos, y de o inseguras.
comodidad en la relación • Problemas de contaminación
funcional entre las zonas ambiental de origen industrial
habitacionales, de trabajo, doméstico.
equipamiento y esparcimiento. • Inseguridad y deterioro de las
condiciones de vida debido a la
falta de equipamiento urbano.
• Excesivos tiempos de
desplazamiento y congestión
vehicular.

Plan Regulador Regula el desarrollo físico de las • Expansión descontrolada de las


Intercomunal áreas urbanas y rurales de áreas urbanas sobre las rurales
diversas comunas que, por sus
Organismo responsable: relaciones, se integran en una
Secretaría Regional de Vivienda unidad urbana.
y Urbanismo.

Plan Seccional Es un plan para una zona • Destrucción o deterioro de


específica de la comuna, cuyo áreas de interés cultural,
Organismo responsable: objetivo es desarrollar estudios arquitectónico o histórico.
Municipios de cada comuna. más detallados. Estos regulan • Falta de vías de acceso o
con exactitud los trazados y trazado inadecuado de calles.
anchos de calles, zonificación • Deterioro de zonas por
detallada, las áreas de construcciones discordantes o
construcción obligatoria, de perjudiciales para el entorno.
remodelación, conjuntos
armónicos, terrenos afectados
por expropiaciones, etc.

52 Historia y Ciencias Sociales


ACTIVIDADES

1. Describir las funciones urbanas de la ciudad


En base a la lectura del tema “Funciones Urbanas” (páginas 44 y 45) y la observación de las foto-
grafías que lo acompañan, desarrolla las siguientes actividades en tu cuaderno.

a) Expresa tu opinión respecto a cada una de las afirmaciones que se formulan en el pie de las fo-
tografías de la página 44 y contesta la pregunta de la fotografía de la página 45.
b) Haz un listado de las funciones urbanas que se mencionan en el texto y agrega otras.
c) Selecciona la o las funciones que consideres primordiales en tu ciudad.
d) Describe brevemente cómo se desarrollan esas funciones en tu ciudad.

2. Identificar los barrios de la ciudad


Para esta actividad necesitas un plano de la ciudad o de la comuna si esta es muy grande. Es re-
comendable trabajar con una fotocopia, pues deberás pintar sobre él.
a) Reúnanse en grupo y de acuerdo a su conocimiento y experiencia identifiquen los barrios que
conforman la ciudad, pintándolos con colores distintos según sus principales funciones: residen-
cial, comercial, turístico, universitario, militar, salud, etcétera.
b) Presenten su trabajo al curso señalando cuáles son las funciones predominantes.

3. Comparar percepciones del barrio a través de mapas mentales


Un mapa mental nos permite representar las distancias relativas a las que localizamos los elemen-
tos que estructuran nuestro espacio, es decir, de acuerdo a la importancia que les otorgamos. Si
tu lugar preferido es la plaza, probablemente ésta la localizarás más cerca que el hospital. Un ma-
pa mental es la expresión de cómo configuramos el espacio subjetivamente en nuestra mente,
por lo tanto ninguno es mejor o peor que otro.

a) Organícense en grupos según el sector donde vivan. Enseguida, trace cada uno en una hoja en
blanco el sector que considera su barrio. Es muy importante anotar sus limites.
• Ubiquen de acuerdo a sus recuerdos, los lugares más significativos: plaza de juegos, lugares
donde compran, casas de amigos o familiares.
• Marquen los recorridos habituales.
• Utilicen símbolos y colores y anoten la simbología respectiva, para que pueda ser entendido por
el resto de los compañeros y compañeras.
b) Compartan sus trabajos en el grupo y contesten las siguientes preguntas:
• ¿Qué diferencias y similitudes pueden apreciar en la percepción del barrio en cuanto a: límites,
hitos más significativos y la distancia a la que los sitúan?
• ¿Cómo podrían definir el barrio a partir de sus percepciones?

4. Caracterizar el crecimiento urbano de la ciudad


Con la ayuda de tu familia y un plano de la ciudad, marca el contorno que esta alcanzaba en las
décadas de 1960, de 1980 y en la actualidad y contesta las siguientes preguntas:
• ¿Cómo calificarías el crecimiento urbano experimentado?
• ¿A qué razones se podría atribuir este crecimiento?
• ¿Cuáles han sido las principales consecuencias de este crecimiento para la vida de los habitan-
tes de la ciudad?
• ¿De qué manera han contribuido los planes reguladores a solucionar o disminuir los problemas
generados por el crecimiento urbano?

Historia y Ciencias Sociales 53


TEMAS

El espacio más allá de la ciudad

1. El espacio rural

Nos hemos referido al espacio rural solo tangencialmente,


por lo que es importante que lo definamos y caractericemos
claramente para establecer cuáles son las condiciones que
propician la transición de los espacios rurales a urbanos.

Los espacios rurales se definen como territorios caracteriza-


dos por una densidad de población relativamente baja y en
el que se desarrollan principalmente actividades extracti-
vas de materias primas. En las áreas rurales, las viviendas se
encuentran dispersas o agrupadas en pueblos y aldeas de
l Biobío.

menor tamaño que las ciudades. Como no existe una defi-


nición precisa, se acordó considerar en Chile como una en-
eu, Región de

tidad rural a los asentamientos humanos, concentrados o


dispersos, que tienen mil habitantes o menos.
F. Lago Lleull

En el mundo rural predominan las actividades extractivas


de materias primas, como la minería, la pesca, la agricul-
Gentileza: SA

tura, la ganadería y la explotación forestal. De las áreas


rurales, las dedicadas exclusivamente a la agricultura y
ganadería reciben el nombre de campo, donde existen grandes ex-
tensiones de cultivos y pastizales trabajados por pocas personas, de acuerdo
Los suelos rurales también se clasifican a los calendarios anuales para cada tipo de cultivo.
según su uso y su capacidad agrícola.
Las fotografías infrarrojas permiten
Otras áreas rurales son las vecinas a centros de extracción minera, pesquera
hacer esta clasificación: los sitios
más blancos son los de suelos más
y forestal, donde, en la medida que el crecimiento poblacional es evidente,
explotados y por lo tanto, más se comienza a demandar la localización de servicios que transforman gra-
agotados también; los más rojos, dualmente el espacio rural en centros urbanos.
son los que tienen vegetación
nativa, especialmente boscosa.

CARACTERÍSTICAS DE LOS ASENTAMIENTOS RURALES EN CHILE


• Poseen una baja densidad de población.
• Predominio de actividades económicas del sector primario.
• El equipamiento y los servicios suelen ser escasos (para hacer trámites, cursar educación
media o superior, o tratarse una enfermedad de mediana gravedad, la población rural
debe acudir a ciudades cercanas).
• Albergan menos construcciones humanas que los asentamientos urbanos y utilizan la
mayor parte de la superficie para desarrollar actividades productivas.
• Se distinguen por una multiplicidad de usos del suelo (faenas agrícolas y ganaderas,
explotación de yacimiento mineros y de recursos forestales).

54 Historia y Ciencias Sociales


2. La relación rural-urbano
Las áreas rurales son zonas de extracción de recursos, potenciando el desa-
rrollo del sector primario, en tanto que en las áreas urbanas priman las acti-
vidades industriales y de servicios, correspondientes al sector secundario y
terciario de la economía. Sin embargo, ambas mantienen una relación de in-

Gentileza: Programa Tierra Adentro.


terdependencia, en la medida que las materias extraídas por el mundo rural
son el insumo para desarrollar los procesos productivos de las industrias de
la ciudad, y su posterior comercialización. Al mismo tiempo, los espacios rura-
les requieren de la tecnología, un servicio que la ciudad provee. En el último
tiempo, además, se ha originado una creciente tecnificación de las actividades
agrícolas, por lo que hay dependencia de servicios especializados, información
oportuna y asistencia técnica en todos estos aspectos, lo que confirma la de-
pendencia rural de la ciudad.
La transferencia de tecnología y
conocimiento hacia el mundo rural Sin embargo, desde hace un tiempo, algunas ciudades han establecido rela-
ha generado nuevos lazos de ciones comerciales con otras ciudades que se han especializado en la elabo-
dependencia, en donde los medios
ración de productos tradicionalmente agrícolas, por la integración de mer-
de comunicación de masas están
jugando un importante papel con
cados y el incremento del intercambio entre bienes de las regiones, desarti-
programas como Tierra Adentro, en culando la vieja relación de dependencia que tenía con el campo. Todo lo
que valorando las tradiciones anterior nos reafirma que, desde la constitución de los espacios rurales y ur-
y cultura del mundo campesino, banos ha existido una relación entre ambos que se mantiene y modifica con
se les orienta hacia mejores el correr del tiempo, lo que esperemos, permita que tanto la economía ur-
sistemas de productividad.
bana como la rural se sostengan y sean sustentables a lo largo del tiempo.

Gentileza: Programa Tierra Adentro.

LOS SECTORES ECONÓMICOS


Sector Primario: corresponde a las actividades extractivas de materias primas y recursos
naturales, sobre los cuales no se hace ningún proceso o solo uno muy básico de
manufactura. Este sector incluye las actividades mineras, las pesqueras, agrícolas y forestales.
Sector Secundario: es el que concentra algunas actividades industriales y de manufactura,
incluyendo a la industria generadora de electricidad, gas y agua potable. La construcción
también pertenece a este sector.
Sector Terciario: es el área menos visible y sin embargo la más importante de la economía
actual y está referida a los servicios que potencian el desarrollo de los espacios
preferentemente urbanos como el transporte, educación, financieros, gubernamentales
y el comercio.

Historia y Ciencias Sociales 55


TEMAS
3. La centralización y la concentración afectan
al espacio rural

Las divisiones político-administrativas distribuyen a la población en países,


Estados, provincias y otras subdivisiones menores, todas ellas administradas
desde centros urbanos. Es allí donde se concentran jueces, legisladores, mi-
litares y funcionarios de Estado y Gobierno, organizados en instituciones que
regulan administrativamente la vida del territorio rural, tomando desde allí
las decisiones que la afectan. Por ello, se hace imprescindible descentralizar
la labor administrativa, manteniendo representantes en los espacios rurales,
que actúen como mediadores frente al Gobierno para presentar las necesi-
dades de la comunidad donde habitan. Es importante que se llegue a la real
descentralización y no solo a la desconcentración. La diferencia es que en el
primer caso se fomenta la capacidad de autogestión de un territorio, de ma-
nera que este sea autónomo para resolver situaciones administrativas y de
ordenamiento, respetando la Constitución, leyes y disposiciones del territo-
rio nacional donde se encuentren. En cambio, la desconcentración solo se
apunta a contar con representantes de la autoridad central, pero que no
pueden tomar decisiones importantes a nivel local sin consultar al organis-
mo de mayor jerarquía. En este caso, los problemas de los espacios rurales se
TRANSICIÓN perpetúan en el tiempo sin la posibilidad de hacer más expedita y autóno-
URBANO-RURAL EN VALDIVIA
VALDIVIA ma la vida del grupo humano que allí reside.

zona urbana
zona suburbana
4. La transición del espacio rural al espacio urbano
zona periurbana
Seguramente has observado en tus viajes, al salir o al entrar
a una ciudad, que no existe un límite claro entre el espacio
urbano y el rural, sino que entre ambos hay una zona de
transición en la que poco a poco comienzan a aparecer los
rasgos de uno y a desaparecer los del otro. En esta transi-
ción, es posible distinguir:

■ La zona suburbana, ubicada fuera de la ciudad aun-


que cercana a ella, y está destinada a la localización de
viviendas. Aunque en algunos países se le asocia a vi-
viendas de mala calidad, en Chile existen zonas subur-
banas o suburbios de todas las condiciones económicas.
■ La zona periurbana corresponde a una zona de 10 a
20 km que rodea la ciudad y que incluye todos los fenó-
menos de ocupación del suelo en torno a la urbe con-
solidada, como construcción de viviendas, ocupación
de sectores próximos a los caminos, suelos destinados
a la industria en torno a espacios que conservan vesti-
gios del medio rural. La mayoría de los habitantes de
estos espacios trabajan en la ciudad, generando movi-
mientos pendulares de población.
F.
Gentileza: SA

56 Historia y Ciencias Sociales


Conectividad y aislamiento
¿Qué facilidades tienes para llegar al pueblo más
alejado de tu región, a la ciudad más próxima, a
la capital comunal o provincial e incluso a la re-
gional? A veces, lugares muy próximos, al menos
en el mapa, son virtualmente imposibles de visitar
porque no hay caminos o vías que lo conecten. Es-
Gentileza: Pablo San Martín, 2002.

tas situaciones afectan el desarrollo y pueden ser


verdaderos obstáculos para la integración econó-
mica interna de la región y externa con el resto
del país y con regiones de otros países. Esto es
muy notorio en las regiones extremas, que tienen
importantes dificultades de conexión y acceso,
tanto entre las localidades interiores como entre
la región y las demás regiones del país y del ex-
Concesión internacional Ruta Sur. tranjero. Aunque este problema es menos agudo en el resto del país, en ma-
Tramo Chillán-Collipulli, enlace yor o menor medida, todas las regiones cuentan con localidades que se en-
Munilque, vista hacia el Sur. cuentran aisladas, enfrentando serios obstáculos que limitan y encarecen su
intercambio de bienes y el desplazamiento de personas. Para comprender
bien el grado de aislamiento o integración de una región o de una localidad
es necesario aclarar dos conceptos clave: conectividad y accesibilidad.

1. Conectividad

Este concepto se refiere a las conexiones de una localidad o conjunto de lo-


calidades entre sí y con el exterior, es decir, a los caminos y vías que unen las
El índice Beta expresa el ciudades, pueblos y aldeas. En nuestro país la conectividad de las localidades
promedio de vías de se da principalmente a través de vías terrestres, salvo en la Zona Austral don-
conexión con que cuenta de se hace en gran parte a través de rutas marítimas y aéreas.
cada localidad de una región
determinada. Los valores Un modo de analizar la conectividad de una región, una provincia o una ciu-
inferiores a 1 indican que dad en particular, es contar en un mapa los caminos y rutas que las conectan
algunas localidades no tienen con otras zonas. Una localidad que tenga muchas conexiones posee una co-
vías de conexión; los valores nectividad compleja; otra que posea una sola conexión, una conectividad
iguales a 1, que en promedio simple y la que no posea conexiones, se encuentra aislada. Teniendo en
cada localidad cuenta con cuenta estos criterios es posible analizar la conectividad nacional e interna-
una vía de conexión, y los cional de una región contando el número de conexiones con el resto del país
que tienen valores entre y con otros países. También se puede analizar la conectividad interna de una
1 y 3, muestran una red región contando las conexiones de cada localidad. En este caso es convenien-
compleja de conexiones, te recurrir a un indicador, pues nos permitirá conocer con mayor exactitud el
donde algunas o todas las grado de conectividad de la región. Uno de estos indicadores es el índice be-
localidades cuentan con más ta que refleja la conectividad interna de una región a través de los caminos y
de una vía de conexión. carreteras sin considerar las redes ferroviarias, las rutas aéreas y las marítimas.

Historia y Ciencias Sociales 57


TEMAS
2. Accesibilidad
Para tener una opinión más completa respecto del grado de aislamiento o
Gentileza: Fundación Nacional para la superación de la pobreza.

integración de una región no basta saber si todas las localidades están co-
nectadas al sistema vial de la región, es necesario saber también cuáles son
las dificultades para llegar a ellas. El concepto que se refiere a la facilidad de
acceder a distintos lugares de la región, a través de las rutas de conexión se
denomina accesibilidad y se puede analizar usando mapas para distinguir las
características de las conexiones (autopista, vía pavimentada, camino ripia-
do, camino de tierra, huella, ruta marítima) y la posición relativa de las loca-
lidades (las ubicadas en el centro, son en general más accesibles que las que
se encuentran en los extremos y las vías pavimentadas más expeditas que los
caminos ripiados). Sin embargo, para un análisis más preciso es necesario re-
currir a un indicador, como el de accesibilidad topológica relativa (IATR), que
considera la extensión y el estado de las vías que unen las localidades. Este
índice nos permite ordenar y comparar todas las localidades de una región
en función de su accesibilidad y saber cuáles presentan dificultades de acce-
Las localidades conectadas por vías
so dentro de una región.
terrestres gozan de un flujo
continuo de personas, productos e 3. Los medios de comunicación de masas
información; en cambio, las que
están conectadas solo a través de El aislamiento que afectaba a muchas localidades hoy ha sido superado por
rutas marítimas y aéreas sufren una
el avance de las comunicaciones (correo, teléfono) y por los medios de co-
situación de relativo aislamiento,
pues el contacto no es continuo
municación de masas que han logrado mantener en contacto zonas que en
y están más expuestas a la otro tiempo permanecían completamente aisladas durante buena parte del
interrupción de sus rutas por año. Para analizar el desarrollo alcanzado por las comunicaciones en cada re-
condiciones climáticas. gión se pueden cuantificar los medios disponibles: la cantidad de canales de
Es el caso de Tortel (en la fotografía) televisión, emisoras de radio, diarios, revistas, cines, suscriptores de televi-
cuyo único acceso es por vía marítima.
sión por cable o satelital, computadores personales, etc. Con este parámetro
es posible comparar dos o más localidades. Así, una localidad que solo dis-
ponga de una emisora de radio se encuentra más aislada desde el punto de
vista de las comunicaciones que una en la que cuenten, además de varias
emisoras radiales, con un canal de televisión. Otro indicador es el carácter lo-
cal de los medios, pues es distinto que una localidad cuente con un medio
propio, cualquiera que este sea, a que simplemente reciba las trasmisiones o
envíos de los medios de otras zonas. Finalmente, también es importante con-
siderar la propiedad de los medios de comunicación, por la selección de la
información que hace cada propietario. Cuanto menos concentrados estén,
es más rica la cantidad y calidad de la información disponible.

El índice de accesibilidad topológica relativa determina la facilidad llegar a una localidad


determinada a través de la infraestructura vial, desde distintos puntos de la región. Este
índice oscila entre 0 para la localidad de menor accesibilidad y 100 para la más accesible.
Los datos que se entregan en las fichas regionales pertenecen a las capitales provinciales
de cada región. Por ejemplo, si los valores son 25, 54, 87, 89 y 95 esto significa que la
capital provincial, que posee el valor máximo, es la más accesible desde cualquier punto
de la región en relación a todas las demás y que la que posee el valor mínimo, la menos
accesible. Valores muy bajos indican problemas de aislamiento.

58 Historia y Ciencias Sociales


ACTIVIDADES

1. Caracterizar las áreas de transición urbano-rural


Lee atentamente el punto 4 de esta unidad “La transición del espacio rural al espacio urbano” y
haz las siguientes actividades:

a) Describe de acuerdo a tus recuerdos y experiencias cómo se produce el tránsito del paisaje urbano
al rural cada vez que uno sale de la ciudad. Indica específicamente la zona a la que te refieres.
b) Señala algunos ejemplos de zonas de tu ciudad que pueden ser consideradas suburbios.

2. Aplicar indicadores de desarrollo de los medios de comunicación al análisis regional


Lee atentamente el punto 3 del tema “Conectividad y Accesibilidad”, sobre los medios de comu-
nicación de masas y desarrolla las siguientes actividades:

a) Sintetiza los planteamientos del texto. Guíate por las siguientes preguntas:
• ¿Cuál es el impacto de los medios de comunicación de masas en la conectividad y accesibilidad
de las regiones?
• ¿Cuáles son los indicadores que se proponen para analizar el desarrollo de las comunicaciones
de una región?
b) Aplica los planteamientos al análisis de tu región. Usando como indicador de desarrollo la canti-
dad de medios disponibles y la información que se presenta en las páginas de información regio-
nal, elige 3 medios y compara tu región con la del resto de las regiones del país. Por ejemplo la
cantidad de líneas telefónicas, diarios y conexiones a Internet por cada mil habitantes. Haz una
tabla para anotar los datos y poder compararlos. Anota cada una de tus observaciones.
c) Concluye tu análisis. Resume en un breve texto tus conclusiones acerca de la disponibilidad de los
medios de comunicación en tu región en comparación al resto de las regiones. Comenta si este
indicador es suficiente para dar una opinión acerca del desarrollo de las comunicaciones. Justifi-
ca tu respuesta.

3. Aplicar indicadores de conectividad y accesibilidad al análisis regional

a) Sintetiza los conceptos. Antes de intentar aplicar los conceptos de conectividad y accesibilidad,
lee los puntos 1 y 2 (páginas 57 y 58) y escribe con tus palabras una breve definición de ambos.
b) Revisa los indicadores regionales. Una vez que hayas comprendido el significado de los concep-
tos de conectividad y accesibilidad, revisa los valores que presentan en tu región viendo las fichas
regionales.
c) De acuerdo al indicador de conectividad (índice beta) señala si en tu región: existen problemas de
aislamiento, cada localidad cuenta con vías de comunicación o existe una compleja red de cone-
xiones. Fundamenta tu respuesta.
d) De acuerdo al indicador de accesibilidad, señala cuál es la ciudad más accesible de tu región y cuál
es la menos. Revisa el mapa de rutas de tu región (ver fichas regionales) y contrasta la informa-
ción dada por los indicadores con tus propias observaciones. Anota tus conclusiones.

Historia y Ciencias Sociales 59


TALLER

Dossier cartográfico regional

¿Qué es un dossier? ¿Cómo se construye?


Un dossier es un conjunto de documentos pri- La parte inicial y final se presenta escrita a má-
marios vinculados a un tema específico. Los do- quina o en computador, en hojas tamaño oficio
cumentos pueden ser bibliográficos, periodísti- o carta según se convenga en el curso y la par-
cos, mapas, ilustraciones, gráficos, etc. te central en fichas de cartulina de igual tama-
ño que las hojas. Todo el material se archiva en
■ La estructura del dossier se compone de una
una carpeta.
parte introductoria en la que se identifican el
tema, los autores, el índice de temas y una bre-
Las fichas llevan un título que identifique el te-
ve introducción en la que se da cuenta del ob-
ma al que se refiere, el documento selecciona-
jetivo del trabajo, la importancia del tema y el
do, pegado a la cartulina (en este caso un ma-
método de recopilación.
pa o un plano); la fuente, es decir, el nombre
■ Una parte central en la que se identifican, ana- de la persona o institución autora del docu-
lizan y comentan los documentos recopilados. mento y de la obra donde se obtuvo (atlas, li-
■ Una parte final en la que se entregan las bro o sitio web); y un análisis del documento. Si
conclusiones del trabajo. Estas se desprenden en una ficha se incluye más de un documento,
de la información tratada y se refieren al tema este análisis puede ser general para ambos.
desarrollado.

lo:lo:
Tíutu
Tít
Título:

uenentete: :
FFu
Fuente:

nááli
AAn is::
lissis
Análisis:

60 Historia y Ciencias Sociales


Hazlo tú a) La primera búsqueda puede hacerse consul-
tando este mismo texto, otros textos escola-
Este taller es un trabajo grupal cuyo objetivo es
res, atlas y enciclopedias.
aplicar los conceptos de la unidad, a través de
b) Una segunda búsqueda puede hacerse en In-
la recopilación y el análisis de mapas y planos
ternet. Existen muchos sitios donde encon-
vinculados a los temas tratados.
trarás mapas, planos e información estadísti-
ca (ver bibliografía al final del capítulo).
1. Definición del tema
c) La tercera búsqueda consiste en la observa-
El tema general es la aplicación de los con-
ción en terreno de sitios y lugares para com-
ceptos estudiados al análisis del territorio re-
plementar la información que encuentres en
gional y local urbano. Los temas específicos
los planos.
deben establecerse de acuerdo a los conteni-
dos tratados. Esto servirá para elaborar el ín-
3. Ordenación y presentación del material
dice de temas. Nosotros proponemos los si-
De acuerdo a los temas definidos y el material
guientes:
disponible, seleccionen los mapas y planos pa-
• Tamaño y funcionalidad de las ciudades de ra construir las fichas y ordénenlos siguiendo
la región. el índice. Los mapas y planos pueden ser re-
• Conectividad y accesibilidad de las localida- producidos por cualquier técnica (fotocopia
des al interior de la región. simple o a color, impresión computacional, di-
• Conectividad y accesibilidad de la región con gitalización, copia manual, calco) o recorta-
otras regiones del país y con el extranjero. dos cuando esto no dañe la obra original. El
• Usos del suelo de la ciudad en que viven o soporte del trabajo también puede ser com-
de la ciudad más cercana. putacional. En tal caso el trabajo puede ser
• Identificación y caracterización de las zo- organizado como una presentación en Po-
nas suburbanas y periurbanas. werPoint, que respete la estructura señalada.

2. Búsqueda y selección de la información


Busquen los mapas y planos que contengan
información adecuada a los temas definidos
(mapas de infraestructura vial, recursos eco-
nómicos, población, turismo, planos con
identificación de áreas verdes y centros de
interés, etc.).

Historia y Ciencias Sociales 61


UNIDAD

3 El territorio nacional y

E
stán redimiendo el cobre y a golpes de olor confiesan como fue el segundo día
con las virtudes del fuego. los pomares y el viñedo, cuando el soplo y el fermento.
De allí va a salir hermoso y frutillares postrados Por la merced de la siesta
como nunca se lo vieron sueltan por el entrevero todo, exhalándose, es nuestro
las piedras que eran sus madres un trascender que enternece y el huemul corre alocado
y el que lo befó por necio. [...] por lo sutil y lo denso. [...] o gira y se estrega en cedros,
reconociendo resinas
Los tendales de la fruta Huele el ulmo, huele el pino olvidadas de su cuerpo. [...]
llaman con verdes sangrientos y el humus huele tan denso

62 Historia y Ciencias Sociales


Contenidos de la Unidad

sus recursos TEMA 1 ACTIVIDADES


Chile y la regionalización • Aplicación de concep-
• El concepto de región. tos: la región.
• Las bases de la regio- • Identificación de ele-
nalización. mentos de identidad
• Organización y planifi- regional.
cación del territorio • Resumir y explicar las
regional. bases de la regionali-
zación.

TEMA 2 ACTIVIDADES
Territorio y recursos • Aplicación de concep-
• La situación geográfica tos: posición y situación.
de Chile. • análisis de los recursos
• Recursos naturales y naturales y las activi-
actividades económi- dades económicas re-
cas en el país. gionales.
• La especialización re-
gional.
TEMA 3 ACTIVIDADES
Interdependencia • Presentar las caracte-
económica y ventajas rísticas del comercio
comparativas exterior en un mapa
• El concepto de ventaja conceptual.
comparativa. • Aplicación del concep-
• El comercio exterior to de ventaja compa-
chileno. rativa a casos dados.
• Análisis de la economía
chilena a partir de la
producción y la impor-
tación de bienes clave.

TALLER
• Mapas temáticos de la región.

Gregorio de la Fuente, “Historia de Concepción”(fragmento),


Estación de Ferrocarriles de Concepción.

El mar nos aviva el hambre y al ciervo, loco de llamas,


por dársenos en sustento apenas si lo sujeto
y ofrecernos como a reyes y me tengo de menearlo
peces, cháchara y festejo.
con los huiros que
Un chilote vagabundo
de barca rota hace fuego destrenzo. [...]

Gabriela Mistral, Poema de Chile (fragmentos),


Ed. Pomaire, 1967, Santiago.

Historia y Ciencias Sociales 63


TEMAS

Chile y la regionalización

1. El concepto de región

A diario nos movemos por un territorio que ya hemos conocido y asumido co-
mo propio, por lo que sus características están metidas en nuestro subconscien-
te y solo cuando hablamos con personas de otros lugares, hacemos el esfuerzo
de aclarar y diferenciar nuestro territorio de otros. La cantidad de detalles que
recordemos o el grado de homogeneidad del territorio dependerá también de
la escala a la que estemos refiriendo, porque no es lo mismo pensar en las ca-
racterísticas de nuestro barrio, ciudad o región. En esta unidad queremos invi-
tarte a reflexionar y profundizar precisamente en el nivel regional.

Los chilenos tenemos la costumbre de denominar a las regiones con un nú-


mero romano, y nos olvidamos hasta de su nombre. Cabe entonces pregun-
tarse qué es una región y qué aspectos son los que las definen más allá del
número que se le ha asignado.

1.1 La región: un concepto geográfico

Una primera aproximación es la que define a la región como un territorio


que presenta cierta homogeneidad interna; es el entorno donde se enmar-
ca la vida humana, animal y vegetal y donde están contenidos los recursos
naturales. Sin embargo, el concepto geográfico de región no se agota en su
dimensión físico-natural, puesto que el territorio es solo el punto de partida.
La región contempla también la variedad de actividades económicas, políticas
y sociales que desarrollan sus habitantes y que le dan identidad a ese espacio.

Esa interacción entre un espacio físico y la actividad humana permite apro-


ximarnos al concepto de región, ya que cada tipo de intervención es distinta
y varía de acuerdo a las características del espacio donde se emplace, espe-
cialmente en nuestro país, donde el norte presenta un paisaje totalmente di-
ferente al que se encuentra en el extremo austral. Así podríamos llegar a de-
finir a la región como la unidad territorial que posee características geográ-
ficas e intereses socioeconómicos y culturales afines, que permiten recono-
cerla y diferenciarla de otra unidad espacial, que se encuentre cercana o es-
té alejada de ella.

1.2. Una visión administrativa


Los criterios para definir una región
son de distinta naturaleza: En nuestro país, el concepto de región no se agota en su dimensión mera-
culturales, geográficos y mente geográfica, puesto que se le suma una dimensión política que consi-
económicos, aunque estos últimos dera a cada una de estas unidades territoriales como los espacios a partir de
han primado en las decisiones
los cuales se administra y gobierna el país. Así, las actividades de los pode-
político-administrativas con las que
res del Estado y de los organismos de planificación social y económica pue-
se ha organizado el país. En las
fotografías, distintos aspectos de den hacerse presentes en todo territorio nacional, pudiendo referenciar
la región de Coquimbo. geográfica y jurisdiccionalmente esta presencia y distribución.

64 Historia y Ciencias Sociales


2. Las bases de la división regional de Chile

La división regional es la forma como se ha organizado territorialmente el


país para su administración y desarrollo. A través de nuestra historia como
república independiente, nos hemos organizado de varias maneras, para so-
lucionar los problemas de organización espacial que han afectado nuestro
país. Estos problemas se refieren principalmente a la excesiva concentración
demográfica y económica y a la acentuada centralización del poder político.

2.1 El problema de la concentración

Consiste en que un gran porcentaje de la población nacional y de las principa-


les actividades económicas se concentra en algunas ciudades, mientras que el
resto del territorio es débilmente ocupado y sus recursos insuficientemente ex-
plotados. La diferencia entre las grandes ciudades y las de menor tamaño, ha
dado lugar a fuertes desequilibrios y desigualdades territoriales, generando
un círculo vicioso que potencia el crecimiento de las ciudades importantes y
margina aún más a los espacios que no cuentan con las condiciones básicas pa-
ra generar desarrollo. Esto significa además que las personas que viven en las
grandes ciudades tengan acceso a una mayor cantidad y diversidad de servi-
cios, centros de educación y empleos calificados que quienes viven en ciuda-
des pequeñas. La diferencia es mayor aún respecto de quienes viven en zonas
rurales. Estos desequilibrios acentúan el progresivo abandono de los lugares y
la migración a los grandes centros urbanos generando problemas de contami-
nación atmosférica, congestión y tráfico vehicular, segregación urbana y la sa-
turación de los servicios públicos que no alcanzan a cubrir las demandas de los
numerosos inmigrantes.

2.2 El centralismo
Pese a los esfuerzos realizados por
el Estado en sus diversos procesos Este término se refiere al hecho de que las decisiones que afectan el desa-
de regionalización, el problema de rrollo y la organización de las regiones, son tomadas en un único lugar que
la concentración y centralización
actúa como gobierno central. El problema consiste, en este caso, en que los
persiste. Si visitas el barrio cívico
habitantes no cuentan con la autonomía para decidir sobre los problemas lo-
de la capital nacional, podrás ver
cómo en unas pocas cuadras se cales que los afectan y elegir las estrategias de desarrollo que respondan a
concentran los poderes ejecutivo, sus intereses. Al contrario, deben seguir los dictámenes de funcionarios, que
judicial y a veces el legislativo, debido a la distancia geográfica y al desconocimiento de la realidad local,
en los ministerios, tribunales y son tardíos e inadecuados.
oficinas públicas.

A través de nuestra historia varios gobiernos implemen-


taron reformas para intentar dar una solución a estos
problemas, pero no lograron su propósito; por el con-
trario, muchas de las iniciativas de desarrollo llevadas a
cabo durante la primera mitad del siglo XX, terminaron
agudizando los problemas de concentración y centraliza-
ción en la década de los ‘60, por lo que fue necesario em-
prender la tarea de dar al país una nueva organización
territorial. En este proceso se encuentran las bases histó-
ricas de la actual división regional.

Historia y Ciencias Sociales 65


TEMAS
2.3 Bases de la actual regionalización

Las primeras acciones que tendían a orga-


nizar territorialmente el país en la forma
que conocemos hoy se llevaron a cabo en la
década de los ‘60 y consistieron en la con-
formación de organismos destinados a co-
rregir los desequilibrios y desigualdades al
interior del territorio nacional. La división
actual tiene su origen en una propuesta de
la Corporación de Fomento (CORFO), basa-
da en un criterio de tipo físico-geográfico
que buscaba desarrollar cada unidad re-
gional, a partir de los recursos naturales
que presentaban. Así se dividió el territo-
rio nacional en 6 grandes regiones: Norte
Grande, Norte Chico, Núcleo Central, Con-
cepción y La Frontera, Región de Los Lagos
y Región de Los Canales.

Los polos de desarrollo


Entre 1965 y 1967, la Oficina de Planificación Nacional, ODEPLAN, elaboró la
pretendieron, a partir de la
primera estrategia explícita de desarrollo regional conocida como Estrategia
industrialización, generar nuevos
focos de atracción para la de Desarrollo Regional Polarizado, que se basaba en la creación de polos de
población a nivel regional, que desarrollo que influyeran sobre los territorios adyacentes. La nueva propues-
permitiera generar aquel círculo ta de división territorial consideraba 11 regiones y una zona metropolitana.
hoy vicioso de concentración de Las regiones eran llamadas de planificación, pues la división tenía como pro-
población/posibilidades
pósito el estudio analítico de su realidad y posterior planificación y no su
empresariales/migraciones/nuevas
efectiva división político administrativa.
inversiones y creación de puestos
de trabajo. La ciudad de
Concepción, a través de la Durante el gobierno del presidente Salvador Allende, se introdujo el concep-
siderúrgica de Huachipato, to de espacios integrados para concebir a la región, aportando un carácter
representa uno de esos intentos. mucho más integral y de un potencial autónomo evidente a cada una de las
regiones. De esta forma, se establecieron tres macrozonas: norte, central, aus-
tral, que a su vez se subdividían en ocho regiones en total. Para cada región
se creó una oficina de planificación (ORPLAN) cuyo objetivo era preparar pla-
nes de desarrollo mediante listados de proyectos de inversión.

Durante el gobierno militar el carácter de las regiones se modifica constitu-


yéndose como entidades político administrativas, que integran los criterios
geopolíticos y de seguridad nacional. La Comisión Nacional de la Reforma
Administrativa (CONARA) fue el organismo encargado por el gobierno en
1974 para hacer un estudio e idear una reorganización de los sistemas de go-
bierno y administración que modernizaran el Estado de Chile. Se establecen
entonces 13 regiones, incluyendo 51 provincias y 328 comunas. Junto a lo an-
terior se creó el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), instrumento
destinado a entregar financiamiento a las regiones a través de la postulación
a proyectos de inversión que puedan realizar todas las comunas y organis-
mos públicos de cada región.

66 Historia y Ciencias Sociales


DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DE CHILE
REGIÓN N° PROVINCIAS N° COMUNAS
I de Tarapacá 3 10
II de Antofagasta 3 9
III de Atacama 3 9
IV de Coquimbo 3 15
V de Valparaíso 7 38
VI del Libertador Bernardo O’Higgins 3 33
VII del Maule 4 30
VIII del Biobío 4 52
Tarapacá I IX de la Araucanía 2 31
X de Los Lagos 5 42
XI Aisén del General
Antofagasta
II Carlos Ibáñez del Campo 4 10
XII de Magallanes y de la Antártica Chilena 4 11
Metropolitana de Santiago 6 52
TOTAL 51 342
Atacama
III

Coquimbo IV

La intención del gobierno de la época era descentralizar y desconcentrar


Valparaíso V
el país, y así quedó establecido en la Constitución Política de la República
RM Metropolitana
Libertador de Santiago de 1980, que señala: el Estado de Chile es unitario, su territorio se divide
Bernardo O’Higgins VI
Maule
en regiones y la ley propenderá a que su administración sea funcional y te-
VII
rritorialmente descentralizada y desconcentrada. Sin embargo, solo se lo-
Biobío VIII
gró avanzar en el proceso de desconcentración y no en la descentraliza-
Araucanía
IX ción, ya que muchas decisiones aún dependían del nivel central. Mante-
niendo la solución de este problema como un objetivo preponderante, en
Los Lagos X 1991, se lleva a cabo una segunda fase, que tiene entre sus principales me-
didas el que los alcaldes puedan ser elegidos por los habitantes de su co-
muna; sin embargo, ese cargo les permite administrar pero no gobernar
en el nivel local. Actualmente las regiones constituyen entidades con per-
Aisén
sonalidad jurídica y patrimonio propio, constituyendo la base del proceso
del General XI de descentralización del Estado.
Carlos Ibañez
del Campo
A pesar de todos los esfuerzos anteriormente nombrados, los criterios pa-
ra delimitar y definir las regiones siguen planteando una serie de dificulta-
des. En primer lugar, porque ninguno de los criterios (físicos, económicos,
sociales o culturales) parecen mantenerse estables en el tiempo: el espacio
XII y la interacción de la sociedad con él está en permanente modificación, de
allí que surjan muchas discusiones respecto de los límites regionales que re-
Magallanes gulan actualmente la división del país. Sin embargo, uno de los elementos
y de la
Antártica más importantes para definir la región tal vez sea el arraigo territorial y
Chilena
cultural que expresen sus habitantes por un espacio, manifestándose como
un lazo poderoso para comprometer a los hombres con su tierra y su deseo
de luchar por su mejor desarrollo futuro.

Historia y Ciencias Sociales 67


TEMAS
3. Organización y planificación del territorio regional

Respondiendo a las bases que dan origen a la regionalización del país, las re-
giones se conciben y se organizan como entidades con personalidad jurídica
y patrimonio propio, es decir, con una existencia reconocida legalmente y
con recursos y bienes que debe administrar, en pro del desarrollo interno.

3.1. La organización física-administrativa

La regionalización, entonces, ha dado lugar a una división del territorio na-


cional en regiones, subdivididas en provincias y estas, a su vez, en comunas.
La provincia corresponde a la unidad territorial en que se divide la región,
considerando como criterio el contar con un destino productivo característi-
co y predominante. En ella, además, existe una estructuración de poblacio-
nes jerarquizadas e intercomunicadas con su capital.

La comuna es la unidad territorial en que se divide la provincia para efectos


de su administración local. Definidas como corporaciones de derecho públi-
co, con personalidad jurídica y con patrimonio propio, cuya finalidad es satis-
facer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el
progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas, la munici-
palidad representa la instancia más cercana de encuentro entre la ciudadanía
y sus autoridades.

Los municipios son los organismos 3.2. La organización político-administrativa


que debieran estar más cerca de los
ciudadanos. Los vecinos debieran Como su función es descentralizar, la propia ley de regionalización le dio una
expresar allí sus inquietudes y organización a todas las regiones, con representantes públicos con jerar-
necesidades al Estado, al tiempo quías y funciones claras para cada uno. En el nivel regional y provincial, es el
de colaborar también para hacer presidente de la República quien elige a sus representantes (Intendente y
posible el propio bienestar y
Gobernador, respectivamente), a quienes les corresponderá el gobierno y
desarrollo.
administración interior, en conformidad con las orientaciones, órdenes e ins-
(En la fotografía, el edificio de la
Ilustre Municipalidad de Iquique) trucciones que le imparte el Presidente directamente o a través del Ministe-
rio del Interior. La comunidad par-
ticipa de estas instancias a través
de los Consejos, cuyas atribuciones
son más bien consultivas que de-
terminantes, al menos en el caso
provincial.

A nivel comunal, la ciudadanía es


quien elige a sus representantes
(alcaldes y concejales) por medio
de votación popular, participando
además del Consejo Económico So-
cial Comunal a través de las orga-
nizaciones locales (territoriales,
sectoriales o transversales).

68 Historia y Ciencias Sociales


ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
NACIONAL, REGIONAL, PROVINCIAL Y COMUNAL

PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA

MINISTROS
nombra

nombran representantes
CONSEJO REGIONAL preside INTENDENTE regionales

definen el plan de desarrollo da orientaciones SECRETARÍAS


y el presupuesto REGIONALES
MINISTERIALES

CONSEJO ECONÓMICO consulta GOBERNADOR administran y operan a


Y SOCIAL través de
supervigila

asesora SERVICIOS PÚBLICOS

CONSEJO ECONÓMICO consulta ALCALDE


SOCIAL COMUNAL CONCEJO

administra

UNIDADES Secretaría municipal SERVICIOS PÚBLICOS


MUNICIPALES LOCALES
Juzgado policía local

Dirección de Secretaría Comunal de Consultorios Escuelas


Planificación (SECPLAC)

control jurídica aseo y ornato obras administración y finanzas

desarrollo comunitario Tránsito y transporte público

Historia y Ciencias Sociales 69


TEMAS
3.3 La planificación regional

Para la Geografía, el territorio es más que el soporte físico-natural donde se


localizan asentamientos humanos y actividades. Es también el resultado de las
interrelaciones entre los actores, sus estrategias y el resultado de las interven-
ciones colectivas. Las regiones necesitan capital humano que permita construir
un territorio ordenado y objetivos de desarrollo claros e innovadores. Bajo es-
ta perspectiva, es de relevancia referirse a la planificación regional, entendien-
do por ella al proceso de construcción, ejecución y evaluación de instrumen-
tos y propuestas de planificación que tienen como objetivo el desarrollo re-
gional. Estos instrumentos son de carácter orientador y, al contrario de la pla-
nificación sectorial, ponen énfasis en la integración multisectorial.

En el marco del ordenamiento del territorio, las regiones cuentan con una
serie de instrumentos, que les permiten ordenar su espacio regional. El de-
safío está en intentar que los criterios de planificación sean discutidos por la
mayoría de la comunidad regional, tanto pública como privada, para que se
reflejen de mejor manera los intereses locales y se busquen los mecanismos
más adecuados para resolver esas necesidades.

MECANISMOS DE ORDENAMIENTO O PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

INSTRUMENTO FUNCIÓN ENTE GESTOR

Estrategia Regional Conjunto coherente y estructurado de propuestas, Elaborada por MIDEPLAN a


de Desarrollo socialmente consensuadas, destinadas a generar es- proposición de las SERPLAC,
pacios que permitan coordinar e impulsar acciones pero debe ser aprobada por el
públicas y privadas consideradas indispensables para Gobierno regional.
el desarrollo regional, definiendo políticas, objetivos
y lineamientos estratégicos que orienten, coordinen,
organicen y faciliten la concertación de actores en
pos del desarrollo deseado.

Plan Regional de Desarrollo Orientar el desarrollo de los asentamientos humanos Ministerio de Vivienda y Urba-
Urbano y la ocupación del territorio por las diversas activida- nismo a través de las SEREMIS
des de la región. respectivas.

Sistema Nacional de Áreas Proteger y manejar los ambientes naturales, terres- Las administra Conaf.
Silvestres Protegidas (SNASPE) tres o acuáticos determinados por el Estado, para lo-
grar su conservación.

Áreas de Desarrollo Indígena Generar condiciones legales para que la gestión terri- MIDEPLAN a proposición de
(ADI) torial en zonas geográficas en las que habitan indíge- CONADI.
nas sea llevada a cabo según sus formas particulares
de cultura.

Declaración de Zonas de Proteger y desarrollar en forma armónica aquellos SERNATUR con consulta a otros
Interés sectores del territorio nacional que presentan especia- servicios, como el Ministerio de
Turístico les condiciones para la atracción de flujos turísticos. Vivienda y Urbanismo.

Política Nacional de Uso Asegurar la conservación de los recursos costeros y la Ministerio de Defensa a través
del Borde Costero regulación de los usos y actividades que se realizan de la Subsecretaria de Marina.
en el borde costero con el fin de mitigar y prevenir
conflictos de uso.

70 Historia y Ciencias Sociales


TEMAS

1. Aplicar el concepto de región


Para esta actividad requieren un esquicio de Chile, lápices de colores y plumones.
a) Dividan el curso en grupos de trabajo. Cada grupo elegirá uno de los criterios que se presentan
y dividirá el país distinguiendo regiones de acuerdo a ese criterio.
b) Pinten cada región y colóquenle un nombre concordante con el criterio que les correspondió trabajar.
c) Cada grupo presentará su mapa al curso y explicará su división.

CRITERIO EXPLICACIÓN Y EJEMPLO


Cultural Considera las diferencias culturales que permiten identificar y diferenciar
claramente unas zonas de otras. Por ejemplo: Chiloé o el valle Central.

Histórico Se basa en las diferencias regionales que surgen de distintos pasados histó-
ricos. Por ejemplo: la zona norte, anexada tras la guerra del Pacífico, o la
Araucanía, ocupada ancestralmente por el pueblo mapuche.

Físico-geográfico Atiende a las diferencias que surgen de los grandes accidentes geográficos,
el clima y los demás elementos naturales. Por ejemplo, las zonas de los va-
lles transversales o la de las grandes cuencas.

Económico Aquí es necesario considerar los recursos económicos. Por ejemplo, regiones
mineras en el norte o pesqueras del litoral central.

Administrativo Distingue unidades que por su tamaño y cercanía con centros urbanos con-
solidados puedan contar con una buena administración. Por ejemplo, cual-
quier zona que cuente con centros de más de 20.000 habitantes.

Conectividad internacional Es decir, regiones que cuenten con pasos internacionales, puertos marítimos
y aeropuertos. Por ejemplo, la actual Región Metropolitana de Santiago
más una zona que incluya San Antonio o Valparaíso.

2. Descubrir elementos de identidad de la región


a) A partir del trabajo anterior y una vez terminada la presentación, discutan en el grupo en torno
a la siguientes preguntas:
• ¿Cuál o cuáles de las divisiones presentadas coincidió con los límites actuales de la región don-
de viven?
• ¿Cuál o cuáles fueron los menos coincidentes?
• Según lo anterior, ¿cuáles son los elementos que le dan mayor identidad a la región?
• ¿Hay otros elementos que le dan identidad a la región?
b) Cada uno copiará las preguntas y respuestas en su cuaderno y como grupo entregarán un infor-
me al profesor(a).

3. Explicar las bases de la regionalización


a) En forma individual y basándote en la lectura de la unidad, copia en tu cuaderno y completa este
cuadro resumen del proceso de regionalización:
• Explica por escrito el proceso de regionalización, basándote en el cuadro.

Historia y Ciencias Sociales 71


TEMAS

Territorio y recursos

1. La situación geográfica de Chile

El concepto de situación geográfica se refiere a la ubicación relativa de un


lugar respecto de otros, es decir, qué tan lejos o qué tan cerca se encuentra
un país o región de otros países o regiones que sean de su interés. Así, la ubi-
cación de cercanía de un país a las zonas que son de su interés puede ser con-
siderada como ventajosa y la lejanía a las mismas como una desventaja. Co-
mo los países cambian a través de la historia y con ello las relaciones que es-
tablecen entre sí, cambia también su ubicación relativa y las ventajas o des-
ventajas que representa. Por ejemplo, si el desarrollo de un país se basa en
el comercio exterior se considerará una ventaja que se encuentre cerca de los
países que actúan como centros de intercambio comercial, pero si de pronto
estalla una guerra entre estos países, la situación de cercanía puede conver-
Nuestra extensión de más de
tirse en una desventaja.
4.000 km frente al océano Pacífico
abre hoy un mundo de
Desde la conquista española hasta mediados del siglo XVIII, Chile habría
posibilidades para el país,
rompiendo el mito de “el último
mantenido una situación de aislamiento respecto de Europa, principal cen-
rincón del mundo” que predominó tro económico, político y cultural de la época, pero este aislamiento relativo
por siglos en nuestras relaciones comenzó a romperse a partir de la independencia americana ocurrida a fi-
comerciales internacionales. nales del siglo XVIII e inicios del siglo XIX, cuando parte importante del co-
mercio se desplazó desde el océano Atlántico al océano Pacífico. En la actua-
lidad nuestro país goza de una posición de privilegio en la Cuenca del Pací-
fico, que se ha convertido en una de las principales áreas económicas del
mundo. El papel protagónico ocupado por Japón en el comercio internacio-
nal, los éxitos alcanzados por las economías de Taiwán, Hong Kong y Corea
del Sur, han convertido a esta zona en una de las más dinámicas del mundo
en términos económicos, abriendo grandes posibilidades de intercambio con
los países americanos del litoral Pacífico.

Otro factor que ha modificado la situación geográfica de los países a través


del tiempo es el continuo avance de los medios de comunicación y transpor-
te que han logrado disminuir considerablemente los tiempos de desplaza-
miento y aumentar el volumen de transporte de carga y transmitir informa-
ción de manera instantánea. Nuestro país ha conjugado la rápida integración
del avance de los medios de comunicación con su ventajosa posición frente al
Pacífico, convirtiendo a este océano en una gran vía de comunicación, que lo
conecta con mercados donde venden sus productos y comprar los bienes que
necesita. Chile mantiene, en la actualidad, contactos regulares por vía maríti-
ma con Hong Kong, Japón y otros países del sudeste asiático, y con Tahití y
las islas Fidji a través del espacio aéreo del Pacífico. En tanto, el vuelo trans-
polar desde Punta Arenas nos comunica con Villa Las Estrellas en la Antárti-
ca. En un mundo donde los enlaces aéreos y las redes informáticas integran
un sistema global interactivo, la tradicional situación de lejanía de algunos
países ha sido superada, dando lugar a nuevas formas de relación, impensa-
bles hace solo algunas décadas.

72 Historia y Ciencias Sociales


2. Recursos naturales y actividades económicas en el país
PARTICIP
ARTICIPACIÓN
ACIÓN DE LAS Debido a la diversidad climática y a las características del relieve, nuestro
ACTIVIDADES país presenta una gran variedad de recursos naturales. Cada región cuenta
EXTRACTIVAS
EXTRACTIVAS EN EL PIB con un conjunto de recursos específicos que conforman su patrimonio natu-
(2001) ral y constituyen, de acuerdo a la actual división regional, la base de su de-
sarrollo económico.
Agropecuario
silvícolas Los recursos naturales han sido, históricamente, la principal fuente de ingre-
4,17%
sos del país y son la base de nuestro actual modelo económico, pues su ex-
Minería Pesca
8,35% 1,44% plotación ofrece las mayores ventajas comparativas. A pesar de la diversifi-
cación de nuestra economía y del crecimiento del sector terciario, la explo-
tación de los recursos naturales representa más del 20% del PIB, es decir, del
conjunto de bienes y servicios que genera la economía interna, y más del
80% del total de las exportaciones.

La mayoría de las actividades económicas del país se organizan en torno a la


explotación de los principales recursos naturales, por lo que resulta indispen-
sable conocer su estado, distribución y los principales productos que se ex-
plotan para comprender el conjunto de la economía nacional y la de cada
Otras actividades no
extractivas una de las regiones. En primer lugar, trataremos el agua y la energía, por ser
86,04% recursos genéricos, es decir, que se encuentran presentes en todos los proce-
sos productivos, y luego abordaremos los principales recursos específicos,
Fuente: Banco Central.
asociados a la explotación de un tipo de recurso en particular.

2.1 Los recursos hidrológicos

El agua es el recurso económico básico y fundamental, pues no hay ningún


proceso productivo que no requiera agua como insumo. El agua es utilizada
en procesos industriales, regadío, para obtener agua potable, para hacer
funcionar el alcantarillado y para la obtención de energía hidroeléctrica, en-
tre muchas otras labores. Por su ubicación geográfica y la presencia de la cor-
dillera de los Andes, Chile cuenta con una reserva importante de este ele-
mento en gran parte del territorio, sin contabilizar la mayor reserva de agua
dulce del mundo, que representa el continente antártico. Sin embargo, la
disponibilidad de este recurso no se relaciona solo con la cantidad sino tam-
bién con la calidad y, en este sentido, es importante considerar que el agua
es el recurso que presenta los mayores problemas ambientales del país, a pe-
sar de que en los últimos años se han desarrollado iniciativas para evitar la
contaminación de ríos, lagos y mares.

RECURSOS CLASIFICACIÓN PRINCIPALES RESERVAS DISTRIBUCIÓN


Naturales: Zonas:
Escurrimientos lagos y lagunas. Central, Sur y marítima
superficiales Artificiales: Zonas:
Agua
tranques y embalses Central y Sur

Reservas Napas freáticas Todo el territorio


subterráneas continental

Historia y Ciencias Sociales 73


TEMAS
2.2 Los recursos energéticos
ENERGÍAS RENOVABLES NO
La energía que se utiliza en Chile proviene casi en su totalidad de la explo-
CONVENCIONALES
tación de recursos convencionales, es decir, de aquellos que han sido tradi-
RECURSOS DISTRIBUCIÓN
TERRITORIAL O
cionalmente usados (petróleo, carbón, leña, termo e hidroelectricidad, gas
ZONAS DE natural). Pero la energía que se produce en el país con estos recursos, no al-
MAYOR
MAYOR POTENCIAL canza para abastecer la demanda interna, por lo que es necesario importar
Microhidráulica Zona Sur, desde la alrededor del 65% de la energía que consumimos. Sin embargo, Chile posee
región del Maule gran cantidad y variedad de recursos energéticos no convencionales, inex-
a la de Magallanes plotados o que se explotan en forma incipiente como la turba (combustible
y la Antártica.
fósil nuevo de menor poder calorífico que el carbón tradicional), de la que
Solar Zona Norte, regio- hay importantes depósitos en Lonquimay, Queuco y Termas del Flaco, o las
nes de Tarapacá y arcillas bituminosas o esquistos, de las cuales se puede obtener petróleo y
Antofagasta.
gas natural, cuyos yacimientos se ubican en la península de Brunswick y en
Geotermia Zona Norte (geiser Última Esperanza. Además de contar con estas reservas, Chile posee un gran
del Tatio y región potencial de desarrollo de energías renovables no convencionales (ERNC).
de Atacama); Zona En la actualidad las ERNC, aportan un poco más del 1% del total de energía
Sur.
que se consume en el país, pero, según las estimaciones de estudios científicos
Eólica Zona costera a lo su aporte podría llegar a lo menos a un 25% del consumo total, remplazando
largo de todo el de este modo gran parte del abastecimiento convencional. Las energías de
territorio. mayor potencial de desarrollo son: la hidráulica, la solar, la eólica, la geotérmi-
Biomasa Zona Sur (industria
ca, y la biomasa. Otras de menor desarrollo son las derivadas de la acción de
forestal); Zona Cen- las mareas. Algunas de las principales ventajas que ofrecen estas energías no
tral (desechos de convencionales renovables es que no contaminan o lo hacen en muchísima
los grandes centros
menor cantidad que las convencionales, son de fácil acceso para la población
poblados)
y, a la larga, son mucho más baratas que las que se explotan actualmente.

ENERGÍAS CONVENCIONALES
RECURSOS Y PRINCIPALES
PRINCIPALES ESTADO
ESTADO DISTRIBUCIÓN
CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO TERRITORIAL
PETRÓLEO. Prácticamente agotado Magallanes
No renovable. En su gran mayoría se
importa.
GAS NATURAL. Grandes reservas Se explota en Magallanes. Reservas en la
No renovable. En los últimos años ha plataforma continental entre Concep-
aumentado la explotación nacional, ción y Puerto Montt, frente a las costas
pero un gran porcentaje se importa de Mataquito, Chanco, Itata y Valdivia.
desde Argentina.
CARBÓN. Grandes reservas Concepción, Arauco, Valdivia, Chiloé y
No renovable. Se utiliza en el consumo la zona de Magallanes.
directo del hogar y para generar ener-
gía eléctrica.
HIDROELECTRICIDAD. Grandes reservas Las mayores centrales se ubican entre
Renovable. Es la segunda fuente de la VII y la X región. La del sector del
energía explotada en Chile. El impacto alto Biobío es la más grande.
ecológico de las grandes represas es muy
cuestionado.
LEÑA Y OTROS. Renovable. Se utiliza Su explotación se encuentra regulada Zonas Central y Sur, entre las regiones
en el consumo directo del hogar y en VII y XI.
menor medida para generar energía
eléctrica.

74 Historia y Ciencias Sociales


2.3 El suelo

El suelo es el recurso base de todos los recursos agropecuarios y forestales. Por


esta razón, en los últimos años se han incrementado los estudios que permiten
conocer sus características y estado de conservación. De acuerdo a su capacidad
de uso productivo, el suelo se ha clasificado en 8 clases. Las primeras 7 corres-
ponden a suelos agrícolas, es decir, que pueden ser usados para la producción
de cultivos o plantaciones forestales. Estas clases de suelo abarcan un poco me-
nos del 35% del total del territorio nacional continental, en tanto la clase VIII,
corresponde a suelos improductivos que abarcan un poco más de 65%.

Casi la totalidad de los suelos agrícolas se concentra entre la región de Ata-


Los suelos de la zona central y sur cama (III Región) y la de Los Lagos (X región). De hecho, las regiones extre-
son especialmente ricos debido a su mas no suelen aparecer en las estadísticas anuales de producción.
potencial agrícola.

De la totalidad de los suelos agrícolas, las tierras arables que abarcan un poco
más de 5 millones de hectáreas se encuentran en proceso de disminución. De
hecho en 1995 había 0,38 hectáreas arables por cada habitante y se estima que
en 2035 estas se reducirán a 0,26. Esto se debe en parte al aumento de la po-
blación, pero también a la disminución del suelo cultivable por efecto de la ero-
sión y de la ocupación de tierra agrícola por la expansión urbana. Para evitar la
pérdida de este recurso se han implementado una serie de programas destina-
dos a evitar la erosión de los suelos y a recuperar superficies erosionadas.

CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS SEGÚN CAPACIDAD DE USO


APTITUD USO CLASES PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE SUPERFICIE
(ha) (%)
Agrícola Cultivos sin limitaciones I • Planos.
Arable • Muy fértiles, profundos y permanentes. 90.846 0,1

Agrícola Cultivos con II • Casi planos.


Arable limitaciones ligeras • Muy fértiles, profundos y permanentes. 711. 625 0,9

Agrícola Cultivos con • Pendiente moderada.


Arable limitaciones moderadas III • Fertilidad mediana.
• Susceptibles de erosión. 2.195.439 2,9
• Requieren fertilizantes y medidas de
protección.

Agrícola Cultivos especiales IV • Con limitaciones muy severas. 2.273.670 3,0


Arable (plantas forrajeras) • Muy susceptibles a la erosión.

Crianza de ganado y • Capa vegetal delgada.


Agrícolas explotación forestal V – VII • Condiciones climáticas severas. 21.121.639 27,9
No arables

No agrícola Conservación VIII • No poseen capa vegetal. 14.200.000 18,8

• Desiertos, alta cordillera, glaciares, dunas


35.114.147 46,4
Improductivo etcétera.

Total 75.707.366 100


Fuente: Centro de Análisis de Políticas Públicas (U. de Chile), Informe país. Estado del medio ambiente 1999, Santiago, 2000.

Historia y Ciencias Sociales 75


TEMAS
2.4 Los recursos mineros

RECURSOS MINEROS POR REGIÓN (2001) Los recursos minerales no son renovables, de manera que su
REGIÓN RECURSOS TONELADAS
explotación se encuentra limitada por las reservas existentes
en la naturaleza. En general, los minerales se encuentran pre-
I • Cloruro de Litio 5.989.416
• Ulexita 660.666 sentes en toda la corteza terrestre y disueltos en los mares y
• Cobre 292.319 océanos; sin embargo, se concentran en determinados sectores
II • Cobre 2.348.452 de la corteza terrestre (yacimientos), asociados a la formación
• Nitratos 1.072.293 de cordilleras jóvenes. Por esta razón, la corteza continental
• Carbonato de Calcio 962.614 chilena está conformada por miles de minerales, metálicos y no
III • Hierro 5.403.841
metálicos, varios de los cuales se encuentran en tal abundan-
• Plata 582.439
cia, constituyendo las principales reservas del mundo, como las
• Carbonato de Calcio 486.114
IV • Carbonato de Calcio 601.377
de cobre que ocupan el primer lugar con un 25% del total
• Cobre 429.666 mundial y las de litio que constituyen la segunda reserva más
• Hierro 340.311 importante después de Bolivia, con casi el 32%.
V • Carbonato de calcio 702.902
• Cobre 349.438 En la cordillera de los Andes se concentran minerales metálicos
• Plata 88.634 de una ley (porcentaje de metal en la roca) que permite o ha-
VI • Cobre 365.679 ce conveniente su explotación. Por otra parte, en los salares al-
• Carbonato de calcio 218.348
tiplánicos y en el desierto de las regiones del norte hay abun-
• Cuarzo 181.265
dantes recursos no metálicos. Chile cuenta también con los re-
VII • Puzolana 26.428
• Cuarzo 21.957 cursos del subsuelo de su mar territorial, que, no se explotan ni
• Arcilla 4.130 se conocen a cabalidad, especialmente los de aguas profundas.
VIII • Carbón 124.821 Para conocer con exactitud la ubicación, calidad y cantidad de
• Cuarzo 49.528 estos recursos, las propias mineras, universidades e institucio-
IX • Cuarzo 13.370 nes especializadas hacen estudios que permiten determinar las
X • Carbón 26.360
reservas existentes. Los resultados de las nuevas investigacio-
XI • Zinc 32.762
nes van variando los datos que se tienen sobre la disponibili-
• Plata 10.363
• Plomo 1.193 dad de estos recursos. Según un estudio del Banco Central
XII • Carbonato de calcio 676.626 efectuado en los años 1995 y 1996, se pudo estimar la vida útil
• Carbón 427.122 de la minería del cobre en 130 años; la del oro en 15,2 años; la
• Petróleo 309.790 del litio en 380 años, si tuviera que abastecer la producción
RM • Carbonato de Calcio 1.915.178 mundial, y en 1.130 años, si tuviera que abastecer solo la pro-
• Puzolana 631.404 ducción nacional. También se estimó el agotamiento del petró-
• Yeso 422.061
leo y una vida útil de 114 años para la minería del carbón, aun-
Fuentes: Anuario Estadístico 1992 – 2001
Estadísticas del Cobre y otros Minerales 1991–2000,
que dejó de explotarse en 1998 porque no resultaba conve-
Ocaranza, Juan; Arce, Oscar; Perez, Vicente. 2000. niente económicamente.

El cobre es el mineral más importante


en la economía nacional, no en vano
se dice que es “el sueldo de Chile” y
contamos con la mina a tajo abierto
Gentileza: SAF

más grande del planeta:


Chuquicamata. (Vista aérea de la
explotación minera de Chuquicamata,
región de Antofagasta)

76 Historia y Ciencias Sociales


a) El impacto económico de la minería
En cuanto a su importancia, la minería es la actividad extractiva que aporta
más ingresos al país, ya que representa casi el 50% de las exportaciones y el
8,4 % del PIB. Actualmente se explotan poco más de una treintena de ele-
mentos que se consideran valiosos. De los recursos mineros el cobre es clara-
mente el principal, pues el 87 % de los ingresos que genera la minería por
exportaciones proviene de este metal. La gran mayoría de su producción
(más del 85%) se obtiene de cuatro grandes yacimientos: Chuquicamata, El
Salvador, Andina y El Teniente. La mayor parte del cobre producido en Chi-
le es en forma de cobre electrolítico. Las refinerías que lo procesan son las
de Chuquicamata, Potrerillos (Salvador) y Ventanas (V región). El resto del
cobre se vende refinado a fuego, blíster, cementos y concentrados.

PRINCIPALES EXPORTACIONES MINERAS (2001)


Millones de dólares Fob %
Cobre 6745,9 87,2
Oro (metálico, metal doré y mineral de oro) 269,6 3,5
Salitre y Yodo 197,1 2,5
Óxido y Ferromolibdeno 174,9 2,3
Hierro 134,6 1,7
Plata metálica 94,5 1,2
Carbonato de Litio 51,6 0,7
Otros 71,1 0,9
Total 7739,3 100
Fuente: Banco Central.

2.5 Los recursos silvoagropecuarios

Se denomina así al conjunto de recursos que agrupa a los recursos forestales


(sílvicos), agrícolas (hortalizas y frutales) y ganaderos (pecuarios). Este conjun-
to es la segunda actividad extractiva más importante después de la minería.

a) Los recursos forestales


Nuestro país cuenta con una vastísima cobertura vegetal, aunque presenta
también grandes áreas desérticas y de hielos eternos con los que contrasta
este panorama. Aún así, el 45% del territorio nacional tiene suelos de apti-
tud preferentemente forestal, concentrada en las regiones de la zona cen-
tral y sur. De ese porcentaje, un 20,7% corresponden a bosques y plantacio-
nes comerciales, ocupando el primer lugar los bosques nativos de lenga, coi-
Gentileza: CONAF

güe, roble, ciprés y mañío, entre otros, después las plantaciones de pino in-
signe, eucaliptus, tamarugo, pino oregón y álamo, principalmente.

El patrimonio asociado a este recurso se dimensiona en función de la exten-


sión de superficie forestal, cantidad y calidad de las especies, su origen nati-
Las plantaciones de pino son las de vo o introducido y el valor comercial que tengan. Estos recursos han genera-
mayor importancia en nuestro país,
do una actividad tan grande que sigue en importancia a la minería, repre-
ya que su buena adaptación a
nuestros suelos y clima, permiten
sentando el 11% de las exportaciones nacionales.
un rápido crecimiento y por tanto,
FORMACIÓN VEGETACIONAL HECTÁREAS % DE LA SUPERFICIE NACIONAL
un buen rendimiento económico.
Además, ha sido usado en procesos bosque nativo 13.400.000 17,8
de reforestación por esta misma plantaciones 2.100.000 2,8
característica de crecimiento. bosque mixto 87.625 0,1

Historia y Ciencias Sociales 77


TEMAS
b) La agricultura
Dependiendo de su calidad (capacidad de sustentar vegetación) y a las con-
diciones climáticas como es la irradiación solar y la humedad (ambiente y
precipitaciones) el territorio chileno puede ser analizado desde el punto de
vista agrícola.

El tipo de cultivo varía de una zona a otra, dependiendo de la disponibilidad


de agua; los cultivos de secano se encuentran principalmente en la zona
central y sur, en tanto que los cultivos de regadío se localizan en el norte. En
cuanto a las especies, podríamos clasificar las zonas agrícolas en viñas y fru-
tales en el Norte Chico; frutícola, hortícola y viñedos, en la zona central y,
Cada día van tomando mayor
importancia los viñedos dentro
cerealeras, en el sur. Además, se está estudiando a nivel estatal la posibilidad
de la producción agrícola y de subdividir el país en zonas agrícolas que ayuden a focalizar estrategias de
agroindustrial nacional, crecimiento económico a través del potenciamiento de las capacidades pro-
extendiéndose su cultivo desde ductivas zonales.
la IV a la VII regiones.

CATEGORÍA DE USO HECTÁREAS PRODUCCIÓN (toneladas)

Cultivos anuales 794.840 6.850.269


Hortalizas y flores 125.604 –
Frutales (huertos industriales) 209.145 3.308.560
Viñas 162.261 1.453.725*
* Producción medida en litros.
Fuente: Compendio Estadístico Silvoagropecuario 1990-2000, Oficina de Estudios y Políticas Agrarias,
ODEPA, Santiago, 2001.

c) La ganadería
Esta actividad depende también de los suelos, ya que se requiere de praderas
donde puedan pastar los animales. En nuestro país su superficie era de
3.723.782 hectáreas en 1998 y, aunque no existen estadísticas oficiales del nú-
mero de cabezas de ganado para estos años (el último censo agropecuario es
de 1997), la explotación en carne alcanzó a los 4.697.321 cabezas, además de
176.191.000 aves.

A nivel geográfico, la producción ganadera también está diferenciada: el


Norte Chico cuenta con la mayor cantidad de caprinos, los bovinos se crían
de preferencia en la X región y los ovinos en la XI y XII regiones. La avicultu-
ra, en tanto, se concentra en la zona central, especialmente en la VI región.

La ganadería ovina ha sido la de


mayor importancia en Magallanes;
sin embargo, hoy se está volviendo
un negocio de gran proyección la
crianza de ñandúes, cuya carne y
subproductos son muy valorados en
Europa y en los mercados asiáticos.

78 Historia y Ciencias Sociales


2.6 La pesca

El mar patrimonial chileno es una fuente de múltiples


recursos tanto por su extensión, como porque en él se
encuentra uno de los cinco oasis marinos con los que
cuenta el planeta, los que se caracterizan no solo por la
abundancia de especies sino también por su diversidad.
La composición y distribución de los recursos marinos
pueden clasificarse en cuatro grandes grupos, tomando
como criterio el hábitat propio de las especies marinas.
Así contamos con especies pelágicas o fauna superficial;
las demersales, que viven en la plataforma marina y cer-
ca del fondo marino, y las bentónicas, que viven en el
La pesca artesanal, siendo
fondo marino y en aguas profundas. El cuarto grupo corresponde a los ma-
importante por los problemas de
míferos acuáticos que se desplazan en distintas áreas y profundidad.
desarrollo que están relacionados
con las poblaciones costeras,
genera bajas cuotas de extracción, Debido a la presencia de corrientes predominantemente frías en las costas
al contrario de los grandes chilenas, es posible diferenciar también tres macrozonas pesqueras, en fun-
pesqueros y buques factorías, lo ción de las especies que es posible encontrar: la zona norte, la centro-sur y
que ha originado fuertes disputas
la sur-austral. A esto hay que sumarle las actividades de piscicultura y acui-
en este sector.
cultura, tanto de peces (salmones) como de moluscos (choros, locos, lapas,
avalones, etc.). De la inmensa variedad de la fauna marina, solo 56 especies
son explotadas económicamente. Se han constatado además algunos cam-
bios en la composición de la pesca a través de la historia, ya que se han ido
incorporando algunas especies que antaño no se las valoraba económica-
mente, a la vez que han ido desapareciendo otras por sobreexplotación.

Gran parte de la extracción se destina a la industria de harina de pescado y


de aceite, aunque estas no son las actividades de mayor impacto económico,
puesto que las exportaciones de pescado fresco y congelado están teniendo
gran importancia en el desarrollo regional y nacional, aun cuando la activi-
dad en su conjunto solo representó el 1,4% del PIB en el 2001.

ESPECIES
ZONA PELÁGICA DEMERSAL BENTÓNICA
anchoveta, anchoa, bonito, bacalao de profundidad, merluza. lenguado, loco, ostión, cholga,
atún, jurel, cojinova del norte, macha, lapa, caracol, jaiba.
NORTE sardina española, sardina co-
mún, caballa.

albacora, anchoveta, jurel, sar- bacalao, pejegallo, congrio, lenguado, loco, choro zapato,
dina común y española, salmón merluza, corvina y pejerrey. cholga, macha, piure, erizo, jai-
CENTRO-SUR
en piscicultura. ba, langostino, langosta y pico-
roco.

jurel, agujilla y pejerrey. bacalao antártico, merluza co- ostras, ostión, loco, cholga, cho-
SUR-AUSTRAL mún y de cola, congrio, cojinova rito, almeja, jaiba, centolla, cen-
del sur y róbalo. tollón y krill.

Historia y Ciencias Sociales 79


TEMAS
3. Las regiones y su especialización
En síntesis, los recursos naturales tienen una distribución heterogénea sobre
el territorio nacional, concentrándose por tipos como potenciales económi-
cos en algunas zonas. Aprovechando ese marco que ofrece la naturaleza co-
mo posibilidad, se ha intentado potenciar el crecimiento económico de las
regiones del país a través de los recursos naturales que posee y que le pue-
den ser más provechosos desde el punto de vista comercial. Esto determina
cierta especialización de las regiones, lo que no significa que se dejen de de-
sarrollar otras actividades productivas.

REGIÓN BASE ECONÓMICA REGIONAL


I Región de Tarapacá Harina de pescado
Comercio (zona franca)
Cobre
II Región de Antofagasta Cobre
III Región de Atacama Uvas
Cobre
IV Región de Coquimbo Uvas
Hierro, cobre, oro
V Región de Valparaíso Petróleo
Comercio
puerto
Región Metropolitana de Santiago Industria
Comercio
Servicios
VI Región del Libertador Fruta
General Bernardo 0’Higgins Cobre
VII Región del Maule Fruta
Agroindustria
Forestal
VIII Región del Biobío Harina de pescado
Celulosa
Puerto
IX Región de La Araucanía Trigo
Forestal
X Región de Los Lagos Forestal
Pesca

XI Región de Aisén del General Pesca


Carlos Ibáñez del Campo
Petróleo
XII Región de Magallanes y
de la Antártica Chilena Metanol
Comercio (zona franca)
Fuente: Elaborado por el Departamento de estadísticas territoriales INE, con base en Banco Central e INE.

80 Historia y Ciencias Sociales


ACTIVIDADES

1. Aplicar el concepto de posición relativa al análisis del emplazamiento del territorio


a) A partir de la lectura del tema “La situación geográfica de Chile” y de la observación de un pla-
nisferio, compara la posición de Chile con la de Argentina o Brasil, en relación con el comercio
que se hace a través del océano Pacífico. Guíate por la siguiente pregunta:
• ¿En relación con qué países de la cuenca del Pacífico Chile tiene una posición relativa más ven-
tajosa? Fundamenta tu respuesta

2. Analizar la dotación y distribución de los recursos naturales y su relación con el predominio de


ciertas actividades económicas a nivel regional
a) A partir de la información que proporciona el cuadro de la página 80 y la que aparece en las fi-
chas regionales, analiza la relación entre la base económica regional y la distribución de los re-
cursos naturales, de acuerdo a las siguientes preguntas:
• ¿Cuáles son las regiones que no presentan una relación directa entre sus principales recursos na-
turales y su base económica?
• ¿Cuáles presentan una relación parcial?
• ¿Por qué crees que algunas regiones presentan una relación más directa que otras entre su ba-
se económica y sus recursos naturales?
• ¿Cuál de las dos situaciones te parece más ventajosa para el desarrollo económico regional?
¿Por qué?
b) Explica el concepto de especialización regional.

Historia y Ciencias Sociales 81


TEMAS

Interdependencia económica y
ventajas comparativas
La interdependencia económica es la mutua dependencia económica entre
los países para abastecerse adecuadamente. Este concepto se refiere al he-
cho de que en la actualidad ningún país produce todo lo que consume ni
tampoco consume todo lo que produce y, por lo tanto, todos los países re-
quieren intercambiar sus productos a través del comercio internacional para
vender lo que producen en exceso y para comprar lo que no producen o pro-
ducen en cantidad insuficiente para su población. Esta interdependencia
económica se fundamenta, por una parte, en la desigual distribución de los
recursos naturales sobre la superficie de la Tierra y en un criterio de máxima
eficiencia productiva, que ha llevado a los países a una creciente especializa-
ción productiva. Este proceso de especialización ha sido explicado por la teo-
ría de las ventajas comparativas.

1. Ventajas comparativas

En términos simples esta teoría sostiene que los países o las empresas al mo-
mento de decidir qué producir se enfrentan a una serie de posibilidades, pues
un mismo recurso puede servir para generar distintos productos. Por ejemplo,
una hectárea de suelo cultivable puede ser destinado a la producción de trigo
¿Cuáles habrán sido los productos
que se desecharon como posibilidad o remolacha, entre otros muchos usos. El productor podría decidir producir tri-
al optar centrar nuestra economía go y comprar remolacha o viceversa. Para saber qué producir se debe analizar
en la extracción cuprífera y en la en qué caso se obtiene el máximo beneficio. Si obtiene una mayor producción
producción de frutas? y precio por la remolacha que por el trigo, probablemente le convendrá pro-
ducir remolacha y comprar el trigo, aunque pueda producir ambos. De esta
manera cada país se va especializando en la producción de los productos que
le sean más rentables y deja de producir otros que le resulta más conveniente
adquirir. Así, aunque haya países que por sus riquezas
naturales y por su desarrollo tecnológico podrían
producir todo, en forma muy eficiente, de todos mo-
dos tienden a especializarse en los productos más
rentables y están dispuestos a adquirir los menos
rentables. Gran parte de las ventajas comparativas
que presenta la producción de determinados pro-
ductos frente a otros se basa en la disponibilidad
de los recursos naturales con los que se cuente, pe-
ro también en el conocimiento tecnológico para
hacer más eficiente su producción. En las últimas
décadas nuestro país ha basado el desarrollo de
su comercio exterior principalmente en la explo-
tación de los recursos naturales que presentan
ventajas comparativas.

82 Historia y Ciencias Sociales


2. Comercio exterior de Chile

El comercio internacional está compuesto por todos los productos que se in-
Aranceles: impuestos tercambian entre los países y que se denominan exportaciones, cuando se
aduaneros aplicados por refieren a la venta, e importaciones, cuando se refieren a la compra. Este co-
un gobierno, sobre las mercio no se produce libremente, por el contrario, está sujeto a una serie de
importaciones y, a veces, restricciones que impiden o dificultan que los países vendan o compren libre-
sobre las exportaciones. mente los productos. Uno de los mecanismos que impiden el libre comercio
Se establecen generalmente internacional son los aranceles, que consisten en impuestos que se aplican a
para incrementar los ingresos las importaciones, es decir, a todos los productos provenientes del exterior.
del Estado y para proteger la Otro mecanismo habitual son las medidas paraarancelarias que prohíben el
industria nacional respecto ingreso de determinados productos o limitan su cantidad. En 1948 se creó el
de la extranjera: por ejemplo, GATT, que es una asociación mundial de países cuyo principal objetivo es lo-
si un país productor de grar un acuerdo mundial para liberalizar el comercio internacional y permi-
textiles quiere favorecer su tir que los productos de los países más pobres tengan acceso a los mercados
industria, cobra un arancel de mayor consumo. Sin embargo, la mayoría de los países aplican medidas
a los textiles provenientes de proteccionistas, especialmente las economías más poderosas del planeta.
otras áreas, de manera que Nuestro país ha seguido una política contraria, abriendo la economía al res-
sean más caros que los to del mundo, estableciendo impuestos parejos a todos los productos y dis-
productos nacionales. minuyendo sistemáticamente el valor de los aranceles, hasta alcanzar un mí-
Proteccionismo: Se refiere
nimo de un 6% en 2003. Así se ha convertido en la economía más abierta del
al fomento de la producción
mundo.
nacional mediante la
imposición de aranceles a las
2.1 Nuestra economía se abre al mundo
mercaderías importadas y
A mediados del año 1974, ante el agotamiento del antiguo modelo de desa-
trabas legales para el
rrollo que había seguido el país, llamado de Industrialización y Sustitución de
movimiento de bienes y
Importaciones (ISI), cuya estrategia principal había sido establecer fuertes me-
materias primas con otros
didas proteccionistas para crear una industria nacional, el país abrió su eco-
países.
nomía a la competencia internacional y cambió el modelo de crecimiento por
uno basado en las normas del Libre Mercado. Esto significó para el país una
profunda reforma estructural, que provocó la quiebra de un gran número de
empresas no competitivas a nivel internacional y la drástica reestructuración
de otras, en función de aprovechar al máximo las ventajas comparativas que
ofrecía la diversidad de los recursos naturales repartidos a lo largo del terri-
torio. Los resultados no se hicieron esperar y, a partir de 1975, se experimentó
un acelerado desarrollo de las exportaciones, basa-
do en un intensivo proceso de explotación de las
grandes reservas de recursos naturales no explota-
dos comercialmente hasta poco tiempo atrás.

La infraestructura portuaria es uno de los focos de inversión


del sector mixto (público y privado) que permitirá
potenciar la vocación marítima de Chile y ser un puente
entre los países continentales (Bolivia, Argentina y Brasil)
y los mercados de la cuenca del Pacífico.

Historia y Ciencias Sociales 83


TEMAS
a) ¿Qué y cuánto exportamos?
A partir de la apertura económica, nuestras exportaciones han aumentado
en cuanto a la cantidad y variedad de los productos. El aumento del volu-
men y de la variedad de los productos ha modificado la composición de las
exportaciones, es decir, el tipo de producto que exportamos. A pesar de que
la gran mayoría de los productos que se venden al exterior están vinculados
en forma directa o indirecta a la explotación de los recursos naturales y que
los recursos mineros representan más del 40% del total de los ingresos de las
exportaciones, en la actualidad el rubro más importante es el de los produc-
tos industriales, es decir, de recursos naturales que han sido transformados
mediante algún proceso industrial. Esto se explica porque en la mayoría de
los rubros de exportación basados en la explotación de una materia prima se
ha incursionado en la exportación de nuevos productos a partir del procesa-
miento industrial del mismo recurso. Por ejemplo, en el rubro forestal, a la
exportación de maderas se ha sumado la exportación de puertas, y construc-
ciones prefabricadas, muebles y utensilios. Este hecho es importante pues
agrega valor al producto que se vende y genera mayor empleo en el país.

b) ¿Quiénes exportan y a dónde se dirigen nuestras exportaciones?


Las exportaciones las hacen empresas, públicas y privadas, que buscan los
mercados más convenientes para vender sus productos. En esta actividad
participan empresas grandes, medianas, pequeñas e incluso microempresas.
Nuestro comercio exterior se encuentra muy concentrado, es decir, la mayor
parte de las exportaciones dependen de algunas grandes empresas y la ma-
yoría de nuestros productos se dirigen a unos pocos países. De hecho las 10
empresas exportadoras más grandes son responsables de más de un tercio
del total de exportaciones y los 10 principales países de destino compran
aproximadamente el 70% de nuestros productos. De ellos, Estados Unidos,
Japón y el Reino Unido compran más del 40%. Sin embargo, aumenta pau-
latinamente el número de empresas exportadoras y mercados de destino de
nuestras exportaciones. En la actualidad son más de 6.000 las empresas que
exportan sus productos a más de 170 países en los 5 continentes.

EXPORT
EXPORTACIONES CHILENAS SEGÚN EL GRADO DE ELABORACIÓN 2002*
(Porcentajes en relación a millones de dólares FOB del año)

15,17%
1,3%
2% Recursos mineros procesados
9,75%
Recursos forestales procesados
10,77% Agroindustria
Industria pesquera
Otros recursos naturales
29,86%
Productos industriales
8,9%
Minería
Silvoagropecuario y pesca extractiva
10,65%
* Total exportaciones 2002: 912,4 millones de dólares FOB

Fuente: Elaborado a partir de datos Prochile, publicados en:


Comercio exterior de Chile. Cuarto trimestre 2002,
Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales,
Dirección de Estudios, Ministerio de Relaciones Exteriores.
Santiago, 2003.

84 Historia y Ciencias Sociales


c) ¿Qué y cuánto importamos?
IMPORT
IMPORTACIONES Las importaciones constituyen la contraparte de las exportaciones. Ambas con-
INGRESADAS A CHILE forman el comercio externo chileno. Desde la apertura de nuestra economía,
2002, SEGÚN TIPO DE el volumen y la variedad de los productos importados sigue aumentando en
BIEN* forma paralela al de las exportaciones. Nuestras importaciones están constitui-
(Porcentajes en relación a das principalmente por bienes intermedios (combustibles, gas natural, repues-
millones de dólares CIF del año)
tos de aparatos electrónicos, barras de acero, aceite en bruto, piezas de vehí-
18,70%
culos y materias primas para la industria). Le siguen en importancia los bienes
de capital (maquinarias y equipos en general) y, en tercer lugar, se ubican los
43,17%
bienes de consumo (televisores, prendas de vestir, medicamentos y otros pro-
21,5% ductos elaborados no alimentarios).

d) ¿Quiénes y desde dónde importan los productos que consumimos?


Las importaciones chilenas se hacen a través de empresas dedicadas exclusi-
vamente a esta actividad pero también en forma directa por las empresas que
actúan como consumidores. Los sectores de la economía que más consumen
16,63% productos importados son la minería, la industria en general y los transpor-
tes. Igual que en el sector exportador, en el ámbito de las importaciones, Es-
Bienes de consumo tados Unidos es nuestro principal socio comercial; sin embargo, en términos
Bienes de capital generales, la mayoría de nuestras importaciones provienen de los mercados
Bienes intermedios
(combustibles y lubricantes)
latinoamericanos (Argentina y Brasil) y, en menor medida, de los mercados
Bienes intermedios europeos y asiáticos.
(excluyendo combustibles)

* Total importaciones 2002: El petróleo es un combustible básico


475,4 millones de dólares CIF en muchos procesos productivos y,
Fuente: Elaborado por la Dirección ciertamente, en los servicios de
General de Relaciones Económicas transporte. Factores internacionales,
Internacionales, Dirección de Estudios
como la crudeza del invierno del
(Febrero 2003). Publicados en Comercio
exterior de Chile. Cuarto trimestre 2002. hemisferio norte, inestabilidades
Ministerio de Relaciones Exteriores. políticas o conflictos bélicos en los
Santiago, 2003.
países productores, afectan
fuertemente su precio en Chile.

EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR CHILENO 1996–2002


(cifras en millones de dólares FOB, de cada año)
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Exportaciones 15.353,0 16.923,4 14.829,7 15.615,6 18.158,0 18.505,0 16.660,3

Importaciones 16.499,8 18.217,9 17.346,3 13.951,2 16.721,8 16.411,4 18.220,3

Balanza –1.146,8 –1.294,5 –2. 516,6 1.664,4 1.436,2 2.093,5 –1.560,0


Comercial

Intercambio 32.204,7 35.128,6 31.841,3 29.936,6 35.267,5 33.902,0 34.880,6


Comercial *
* Valores en millones de dólares de cada año.

Fuente: Banco Central de Chile, sobre la base de los Informes de Aduana. Elaborado por la Dirección de Estudios de la Dirección General de Relaciones
Económicas Interncionales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Comercio exterior de Chile. Cuarto trimestre 2002. Santiago, febrero 2003.

Historia y Ciencias Sociales 85


TEMAS
2.2 Las inversiones

El comercio internacional está conformado por el constante intercambio de


bienes y servicios entre los países y por el flujo de inversiones, es decir, por
las inversiones de capital que se hacen de un país a otro. Desde la apertura
económica de Chile este flujo ha aumentado tanto desde el extranjero hacia
nuestro país, como desde nuestro país hacia el extranjero.

2.3 Los acuerdos comerciales

Para mantener el ritmo de creci-


miento logrado y potenciar más
aún su desarrollo, Chile ha se-
guido una política exterior que
consiste en establecer acuerdos
económicos con los principales
países de destino de sus exporta-
ciones y con otros países que son
Gentileza: Presidencia de la República.

vistos como potenciales socios


comerciales, para aumentar y di-
versificar el intercambio comer-
cial existente. Esta política se lle-
va a cabo principalmente a tra-
vés de la firma de acuerdos de li-
bre comercio bilaterales, que
consisten en la mutua elimina-
ción, entre los países firmantes,
Uno de los grandes avances de los aranceles y otras medidas de protección de un gran número de pro-
comerciales que ha logrado nuestro
ductos, con el fin de que puedan venderse y comprarse libremente. Este pro-
país ha sido el Acuerdo de Libre
ceso comenzó a partir de la década de los noventa a través de tres factores
comercio establecido con la Unión
Europea, que además del principales: el buen funcionamiento del modelo y el sostenido crecimiento
intercambio económico contempla que ha experimentado en el tiempo; la vuelta a la democracia de nuestro
la formación de profesionales y país y el cambio de la estrategia económica adoptado por el resto de los paí-
técnicos y la promoción cultural. ses del continente.

a) ¿Proteccionismo o apertura?
Los tratados de libre comercio son considerados por la mayoría de la pobla-
ción como beneficiosos para el país; sin embargo, algunos sectores opinan lo
contrario. Los partidarios de este tipo de acuerdos sostienen que benefician
al país porque permiten aumentar las exportaciones, lo que genera más em-
pleo y disminuir el precio de los productos importados, lo que beneficia a la
población, pues puede adquirir una gran variedad de productos a menor
precio. Los opositores opinan en cambio que los beneficios producidos por
el aumento de las exportaciones no alcanzan a compensar el perjuicio que
provoca la competencia de los productos importados en la industria nacio-
nal, ya que muchas empresas que no están en condiciones de competir con
productores de países más desarrollados, corren el riesgo de quebrar y pro-
vocar más cesantía.

86 Historia y Ciencias Sociales


ACTIVIDADES

1. Caracterizar el comercio exterior de Chile a través de un mapa conceptual


a) Lee atentamente el punto 2 de la unidad sobre el comercio exterior de Chile.
b) Construye el mapa conceptual a partir de los siguientes grupos de conceptos.

Importaciones Exportaciones Inversiones


Compras al extranjero Ventas al extranjero Chilenas en el extranjero
Principales rubros Principales tipos de bienes Principales países de destino
Principales países de origen Principales países de destino Extranjeras en Chile

c) Complétalo agregando el nombre de los países de origen y destino de nuestras exportaciones, im-
portaciones e inversiones.

2. Aplicar los conceptos de ventajas comparativas e interdependencia económica


a) Lee atentamente el tema “Interdependencia económica y ventajas comparativas”. Luego, lee el
siguiente relato y desarrolla las actividades.

Una familia posee un terreno rural cercano a la ciudad y cuenta con los ahorros suficientes para ini-
ciar una pequeña empresa. Ellos han indagado cuáles son las actividades más convenientes y, des-
pués de analizar una gran variedad de posibilidades, se han quedado con dos: producir caracoles de
la variedad Hellix aspersa, ampliamente cotizados en Europa por los más elegantes restaurantes y
por los laboratorios internacionales para la producción de cremas de alto poder cicatrizante, o cul-
tivar rosas colombianas, que ellos venden en la florería que poseen en la ciudad. Finalmente, se han
decidido por los caracoles, pues al comparar el precio y la producción con el del cultivo de rosas se
dieron cuenta de que era más conveniente destinar todo el terreno a la producción de caracoles.

b) Explica en qué parte de este relato es posible apreciar cómo opera el principio de las ventajas
comparativas.
c) Haz lo mismo en relación al concepto de interdependencia económica.
d) Explica cómo se relacionan ambos conceptos.

3. Discutir en grupo
a) Formen grupos de no más de seis integrantes y compartan sus opiniones en torno a las siguien-
tes afirmaciones y preguntas.
• El funcionamiento de nuestra economía depende de la importación de una serie de productos,
cuyos precios varían constantemente afectando los precios de los bienes de consumo. El petróleo
es el ejemplo más conocido.
• ¿Es posible que produzcamos el petróleo que necesitamos u otras energías alternativas que
puedan remplazarlo?
• Si esto es posible, ¿sería más conveniente para nosotros producir el mayor número de produc-
tos y sustituir las importaciones?
b) Resuman por escrito las conclusiones de su discusión para que sean entregadas al profesor(a) y
presentadas al curso.

Historia y Ciencias Sociales 87


TALLER

Mapas temáticos de la región

Este tipo de representaciones cartográficas pre- 2. Reunir la información del tema


sentan un determinado tipo de información o Un mapa permite graficar información de
tema, a través de símbolos: dibujos, colores o distinta naturaleza: índices comunales (esta-
achurados. Así se pueden dimensionar espacial- dísticos), ubicación de puntos estratégicos o
mente algunos fenómenos sociales, como la dis- clave (espaciales), actividades que se desarro-
persión del hambre, o demográficos, como la llan en ellos, datos cualitativos, etc. Antes de
concentración de la población. Permiten reflejar elaborar un mapa, tenemos que reunir toda
también grandes hechos o procesos históricos, la información que queremos mostrar. Eso
como los de fundación de ciudades o la evolu- implica iniciar un proceso de investigación y
ción de las fronteras de un país, región o conti- de síntesis que puede tomar bastante tiem-
nente, y son muy útiles para resumir informa- po, dependiendo del tema que se vaya a tra-
ción económico-territorial, como es la ubicación bajar.
de recursos naturales, focos industriales, puer-
■ Crear una simbología. Una vez que conta-
tos, actividades agrícolas o pesqueras, etc. Por
mos con los datos y conocemos su naturale-
esta capacidad de presentar tal cantidad y varie-
za, es decir, su variedad, las áreas a las que
dad de información, los mapas temáticos son
corresponde y la variación que presentan, se
buenos recursos de síntesis de datos.
deben crear los símbolos que sean más apro-
piados para representar esa información en
¿Cómo se construye un mapa temático? el mapa.
Los mapas temáticos se elaboran a partir de da- Para cada tipo de datos que se vayan a re-
tos previamente reunidos, ordenados y jerar- presentar, hay que generar un conjunto de
quizados. Para ello se puede hacer el siguiente símbolos. Por ejemplo, los estadísticos se
procedimiento: pueden agrupar en rangos y asignarles colo-
res diferentes a cada uno; a las actividades
1. Escoger un tema y un título para el mapa
económicas, puntos estratégicos u otras in-
Para que un mapa sea de utilidad debe pre-
formaciones de ese tipo, se les puede dar un
sentar con claridad la información, es por
ícono representativo; al tamaño de ciudades o
ello que a veces es preferible hacer varios
industrias, puntos de diferentes tamaños, etc.
mapas independientes (uno para cada aspec-
to que se va a graficar) que un solo mapa que ■ Una base cartográfica. Es necesario contar
contenga toda la información, ya que la su- con una base cartográfica del territorio al
perposición de datos lo puede llegar a hacer que se refiere el fenómeno que se estudia y
ilegible. Así, acotar el tema puede ayudar a espera representar en el mapa temático. Lo
la selección de la información que vamos a ideal es un mapa mudo, que permita graficar
representar en él y ponerle un nombre, acla- sobre él los datos directamente. Si no se
rará a quien lo lea de qué tema se trata en cuenta con uno, se puede construir copiando
particular. minuciosamente los límites territoriales a
partir de un atlas u otra fuente similar.

88 Historia y Ciencias Sociales


■ Traspasar los datos al mapa. Cuando se tie- Hazlo tú
nen los datos debidamente organizados a tra-
1. Elaborar un set de mapas sobre la economía
vés de una simbología y una base cartográfi-
regional
ca, ya es posible construir el mapa temático.
Para ello hay que ir pintando o poniendo los a) En grupos de a cuatro, investiguen:
íconos asignados a cada uno de los datos que • Principales recursos naturales de la región.
se va a graficar en el lugar que le correspon- • Principales actividades económicas y su ubi-
de. Por ejemplo, los datos estadísticos comu- cación espacial. Si no pueden establecer su
nales como aporte al PIB nacional, Índice de ubicación exacta, den al menos su referencia
Desarrollo Humano, los niveles de pobreza, comunal.
etc., pueden ser representados pintando cada • Principales problemas ambientales o de ex-
comuna de una región con el color que le co- plotación que afectan a los recursos natura-
rresponda según el valor de ese indicador; las les y que son base de la economía regional.
actividades pueden graficarse poniendo el • Ingreso promedio de las comunas de la región.
ícono al interior de la comuna; puntos en los b) Creen una simbología apropiada para cada
lugares en que se ubican las empresas, los grupo de datos.
puertos o los enclaves mineros, etc. c) Hagan cuatro copias del mapa mudo de su re-
gión (ver fichas regionales) en una mica,
■ Superponer información. Como comentá-
transparencia o papel transparente.
bamos en un punto anterior, a veces no es
d) Viertan la información de cada punto de la
conveniente poner todas las variables o tipos
investigación de la letra (a) en un mapa dife-
de datos que se estudiaron en un solo mapa
rente. Cada uno se puede hacer responsable
porque puede ser difícil distinguir la informa-
de elaborar un mapa.
ción que graficamos allí. Sin embargo, cuan-
e) Superpongan los mapas e intenten estable-
do queremos cruzar algunas variables, es de-
cer algunas relaciones sobre:
cir, relacionar dos o más tipos de datos, pue-
• Ubicación de recursos naturales y principa-
de ser importante tener la posibilidad de jun-
les actividades económicas.
tar todos los datos en un solo gran mapa. Pa-
• Ingreso promedio y disponibilidad de re-
ra estas situaciones sugerimos elaborar distin-
cursos naturales explotables.
tos mapas, todos a la misma escala, sobre un
• Problemas ambientales y nivel de ingreso
papel transparente, como el de transparen-
promedio.
cia, mica, papel diamante o sueco, ya que así
f) Caractericen a su región o comuna según los
se puede juntar la información, pero a la vez,
datos que pudieron extraer de sus mapas te-
se la puede analizar por separado.
máticos. Presenten a su profesor(a) los mapas
y sus conclusiones en un dossier.

Historia y Ciencias Sociales 89


Fichas regionales

90 Historia y Ciencias Sociales


FICHAS REGIONALES

En estas páginas encontrarás algunos datos que te permitirán formarte una idea global de cada una de las
regiones del país. Cada región cuenta con 7 páginas de información, que en términos generales corresponden a:

FICHAS REGIONALES
II REGIÓN DE ANTOFAGASTA CLIMA INFOGRAFÍA
Predomina la presencia del clima desértico con nubla-
dos abundantes, desértico normal y tundra por altura.
Homogeneidad de las temperaturas en la costa; en el
interior gran oscilación térmica y amplia sequedad at-
mosférica, precipitaciones en verano al igual que en la
primera región (altiplano); las bajas temperaturas que
se desarrollan sobre los 3.000 m de altura (9.8ºC) y las
precipitaciones ciclónicas en invierno lo diferencian del
clima desértico estepárico y de altura.

1. Características 2. Infografía, o representación


DATOS
DATOS CLIMOGRAMA Collaguasi
MES Tº (de 0 a 50ºC) PRECIPITACIÓN
(de 0 a 90 mm)

físico-ambientales tridimensional del


Enero 10ºC 12 mm
Febrero 5 76 mm
Marzo 5 6 mm
Abril 5 0 mm
Mayo -5 0 mm

relieve regional
FLORA Junio -10 8 mm
Encontramos vegetación xerófita y herbácea en la misma Julio -6 3 mm
disposición que en la I región (cactáceas, tamarugos, pa- Agosto -4 0 mm
jonales, queñoales, etc.) y en los oasis y fondos de valles. Septiembre -1,5 10 mm
Octubre -1 3 mm
Noviembre 0 0 mm
FAUNA
Diciembre 4 2 mm
Además de los camélidos, las taguas y las parinas, en-
contramos especies endémicas como las vizcachas y
chinchillas (roedores) y pumas.
RIESGOS NATURALES
RECURSOS NATURALES las lluvias estivales también provocan serios problemas
por las inundaciones y deslizamientos de tierra, riesgos
La gran existencia de minerales y dentro de ellos el cobre
que se ven aumentados con los efectos de los riesgos
(Chuquicamata) y salitre, son el recurso natural por exce-
antrópicos químico-industriales derivados de los rela-
lencia. También cuenta con recursos naturales que han si-
ves mineros, que arrastran la contaminación por los es-
do dedicados al turismo, entre ellos destacan los géiseres
casos cursos de agua. Además persisten los movimien-
de El Tatio, el Valle de la Luna y el Salar de Atacama.
tos sísmicos.

OROGRAFÍA
Continúa el farellón costero y la presencia del altipla- PROBLEMAS AMBIENTALES
no. La cordillera de los Andes se presenta activa, con Aire : Antofagasta y Chuquicamata,

ANTOFAGASTA
volcanes como el Lascar y el Licancabur. contaminación atmosférica.
Suelo : Erosión y desertificación.
HIDROGRAFÍA Agua (Mar) : Explotación minera
Predomina el arreísmo y una sección endorreica de sa- contaminante en relaves;
lares de altura, como el Salar de Atacama (15.620 km2). basuras y aguas servidas
La excepción es el río Loa, que es exorreico, cuya hoya Diversidad Biológica: Introducción de especies,
hidrográfica es de 33.570 km2, siendo la más grande explotación y destrucción de
del país. hábitat natural.

100 Ficha II Región Ficha II Región 101

FICHAS REGIONALES
DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA REGIONAL

95–99 100 y +
analfabetismo escolaridad

0,00

0,01
Años de

9,6
9,1
10,7
10,8
10,9
7,3

11,1
11,2
10,3
9,3
9,5

0,02

0,05
80–84 85–89 90–94

0,08

0,17
Tasa de

0,9
0,8
1,1
2,2
2,0
9,4

0,7
0,6
1,2
3,5
2,0

0,19

0,41
Población

0,44

0,67

3. Caracterización 4. Esquicio con la división


pobre

24,2
29,3
11,7
7,1
7,0
12,0

10,2
9,8
16,0
2,7
18,2
(%)


5

Antofagasta.
55–59 60–64 65–69 70–74 75–79

0,91

1,30
Población
indigente

1,48

1,84
8,1
10,2
3,0
1,3
1,3
1,8

3,6
3,1
4,4
0,9
14,4
(%)

demográfico-social de
1

político-administrativa
1,82

2,08

2 3
monetario
Promedio

351.258
300.754
469.624
590.319
597.755
320.301

672.573
693.459
480.151
437.523
378.472
hogares
ingreso

2,49

2,65

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN

3,49

3,34

las provincias y comunas intrarregional


mortalidad

40–44 45–49 50–54


Tasa

5,0
6,4
1,8
3,9
3,8
7,2
2,3
5,9
6,0
4,4
2,8
5,0

7
4,84

4,68

8
6,67

6,16

4
natalidad

15,7
17,0
12,9
20,6
20,8
14,1
4,6
22,0
22,3
18,7
10,4
18,3
Tasa

7,84

7,70

Chuquicamata.
Población

25–29 30–34 35–39


urbana

8,50

8,21
30.764
23.352
7.412
138.538
136.600
1.938
-
313.244
295.792
7.888
0
9.564

6
8,50

8,23
Población

752
634
118
5.151
1.802
3.031
318
5.535
1.113
530
2.356
1.536
rural

8,67

8,37
20–24
población

8,29

8,13
31.516
23.986
7.530
143.689
138.402
4.969
318
318.779
296.905
8.418
2.356
11.100
Total

10–14 15–19

8,57

9,31
Superficie

16.236,0
4.038,8
12.197,2
41.999,6
15.596,9
23.438,8
2.963,9
67.813,5
30.718,1
3.803,9
12.886,4
20.405,1
(km2)

9
9,19

9,28
9,27

9,51
5–9
4 SAN PEDRO DE ATACAMA

PROVINCIA ANTOFAGASTA
PROVINCIA DE TOCOPILLA
Unidad territorial

8,74

7,90
0–4
PROVINCIA EL LOA

Geisers del Tatio.


6 ANTOFAGASTA

8 SIERRA GORDA
2 MARIA ELENA

GRUPO DE EDAD
7 MEJILLONES
1 TOCOPILLA

5 OLLAGÜE
3 CALAMA

9 TALTAL

HOMBRES

MUJERES

Los números se corresponden con las comunas numeradas en la página anterior.

102 Ficha II Región Ficha II Región 103

FICHAS REGIONALES
COMUNIDAD Y PROBLEMAS REGIONALES CONECTIVIDAD FÍSICA

L
a comunidad regional de Antofagasta cuenta dedor de este rubro se encuentren importantes CONECTIVIDAD
con una gran diversidad y con importantes ni- problemas regionales. En primer lugar, son nume- REGIÓN, Índice Conectividad
veles de identidad según la localización geo- rosos los núcleos familiares que cuentan con un je- capital regional, topológico de regional
capital provincial accesibilidad (Índice Beta)
gráfica. Así podemos encontrar colonias inmigran- fe de hogar “periférico” que irrumpe semanal- relativa (%)
tes, como la de origen croata-yugoeslava, quienes mente en la cultura familiar. Esta dinámica ha difi-
han venido participando desde las cuatro últimas cultado las relaciones familiares, tanto conyugales
ANTOFAGASTA 90,91 1,28
décadas del desarrollo del comercio en la región y como entre padres e hijos, siendo esta la región de
Antofagasta 85,99
que han hecho importantes aportes en materias so- mayor incidencia de casos de violencia intrafami-

5. Caracterización de la 6. Rasgos de conectividad


Calama 100
ciales, intelectuales y culturales. En este último caso liar. En segundo lugar, son múltiples las faenas que Tocopilla 86,76


podemos identificar importantes fiestas de colonias se desarrollan en torno al sector minero; sin em-
en las ciudades de Antofagasta y Calama. bargo, muchas de ellas están directamente asocia-
das a proyectos de explotación, prospección y am-
Desde el punto de vista productivo, encontramos pliación de duración definida, lo que implica que

comunidad regional y sus física y comunicacional


dos focos de articulación de la comunidad regional: existen períodos posfinalización de proyectos don-
uno relacionado con la actividad pesquera y otro de se producen incrementos de desempleo. En ter-
con la minería. En el primero es posible distinguir la cer lugar, la economía regional basa gran parte de
pesca artesanal intrarregional y de subsistencia de su fijación y variación de precios (en bienes raíces,
factorías que han iniciado una producción de nivel arriendos y, en general, en el costo de la vida) en

desafíos para alcanzar


exportador. Respecto de los pescadores artesanales función de las expectativas que genera el rubro
es importante mencionar que ellos han constituido minero, donde los salarios son muy altos en rela-
una comunidad con tradiciones y costumbres vincu- ción al promedio regional, pero se concentra en un
ladas a manifestaciones y festividades religiosas, las segmento de trabajadores asociados a la minería.
cuales no son exclusivas de la comunidad pesquera, Esta desvirtuación del mercado local ha generado
sino también de pequeños villorrios y poblados del

el desarrollo
una visión errónea de la región, en la que se basan
interior, como Chiu-Chiu y Toconao, donde partici- las expectativas de familias de otras regiones del
pan todos los estratos sociales. En la minería encon- país que migran a esta área, en busca de mejores
tramos además dos grandes núcleos articuladores: condiciones de vida, aunque muchas veces solo en-
el de los pirquineros, quienes se han dedicado his- grosan los bolsones de pobreza de las grandes ciu-
tóricamente a la extracción de cobre y oro en pe- dades (Antofagasta y Calama). Junto con este fe-
queña escala en sectores aledaños a centro pobla- nómeno de pobreza y marginalidad, se ha regis-
dos como Taltal y Tocopilla, y la gran minería del trado otro, el del alza de los índices de delincuen-
cobre, cuyo símbolo principal es el campamento de cia, que han incrementado las estadísticas de hur-
Chuquicamata. La explotación de oro y litio en zo- to y robo con violencia.
nas como María Elena y el Salar de Atacama, han
dado origen a la instalación de universidades priva- No obstante lo anterior, entre las grandes poten-
das en algunos centros urbanos de la región. cialidades de la región se encuentra el turismo, y
pueden echar mano tanto a la riqueza natural co-
En el ámbito de comunidades étnicas es importan- mo histórica de la región. Otra de las potenciali-
te destacar que recientes políticas gubernamenta- dades es la actual puesta en marcha de políticas
les han permitido la incorporación de la etnia ay- públicas y apoyo de privados para el desarrollo de
mara y atacameña al resto de la sociedad regional, un cluster minero, que por cierto se encuentra de- COMUNICACIONES
la cual ha venido desarrollando en forma colectiva finido en la propia estrategia regional de desarro- REGIÓN Computador TV cable TV satelital Teléfonos Teléfonos Radios Diarios y
interesantes proyectos turísticos. llo de la región, lo cual implicará el desarrollo de con Internet (número de (número de fijos celulares (AM, FM, periódicos
(porcentaje) abonados a abonados a (cifra (cifra OC, MC)
programas y proyectos en esa dirección.
La minería es sin duda, el principal factor económi- este sistema) este sistema) preliminar estimada (números
en número en miles) absolutos)
co de la región, por lo que no es extraño que alre- absoluto) FICHAS R
EGIONALE
ANTOFAGASTA 14,1 40.250 4.780 103.761 100.000 73 7 S

PANORA
MA ECO
104 Ficha II Región Ficha II Región 105 NÓMICO
TOTAL REGIO Exportaci
ones (1999
NAL EN
MILLONES )
US$: 3976,
PRINCIPALE 1
S EMPRESAS
EMPRESA PRINCIPALE
S PRODUCTO
CODELCO % S
Chile PRINCIPALE
PRODUCTO S PRODUCTO
40,4 NO TRAD
Minera Cátodos
de cobre % ICIONALES S
Escondida PROD
Ltda. UCTO
24,9 64,6
Minerales Nitrato %
Sociedad de potasio