RESUMEN.......................................................................................................

INTRODUCCIN.............................................................................................. 5

CAPITULO I.................................................................................................. 6

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.............................................................6

1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA.................................6

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA..........................................................7

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN......................................................7

1.4. PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIN....................................................7

1.5 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN.......................8

1.6. VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIN......................................................8

1.7. RBOL DE PROBLEMAS......................................................................9

1.8. RBOL DE OBJETIVOS.....................................................................10

1.9. ANLISIS DE ALTERNATIVAS:.............................................................11

2. MARCO TERICO....................................................................................... 12

2.1 REVISIN DE LA LITERATURA............................................................12

El transporte urbano en Lima, propuestas para su mejoramiento Introduccin. . .12

2.2 DESCRIPCIN DEL CONTEXTO O AMBIENTE......................................17

2.3 Resumen de objetivos y actividades.......................................................19

CAPITULO III.................................................................................................. 20

3. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN.......................................................20

3.1 HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN.....................................................20

3.1.1 HIPTESIS GENERAL......................................................................20

1.4. PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIN..................................................20

3.2 DISEO DE LA INVESTIGACIN.............................................................20

3.2.1TIPO DE INVESTIGACIN..................................................................20

1
 3.2.2 NIVEL DE INVESTIGACIN...............................................................20

3.2.3 MTODO......................................................................................... 21

CAPITULO IV................................................................................................. 22

4. PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS.......................................................22

4.1. PLANEACIN DE LA DETERMINACIN..................................................22

5. ANLISIS DE LA INFORMACIN..................................................................24

OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES.............................................................35

BIBLIOGRAFA............................................................................................... 36

2
 RESUMEN

Hoy vemos en nuestra ciudad el caos generalizado en el trnsito debido, especialmente, a un

deficiente sistema de trasporte pblico. Las micros, las combis, los taxis y las motos taxis
son el smbolo de esta realidad casi traumtica para los limeos. Los problemas de trfico, en
realidad, aparecieron en Lima a finales de la dcada de 1940 cuando se inici la migracin,
fenmeno indito en la historia de nuestra capital. El aumento de la poblacin y el nmero
creciente de vehculos, sumado a la escasez de avenidas anchas o intercambios viales,
fueron destruyendo, poco a poco, su patrimonio monumental, as como la desaparicin del
verde entorno de cultivos. De otro lado, la absurda supresin del sistema de tranvas, en
1965, sin reemplazarlo por un metro o lneas de trolebuses, acentu el caos ante el casi nulo
inters de las autoridades por enfrentar el problema. Se hace impostergable, pues, una
reglamentacin para el trasporte pblico en nuestra ciudad, como la conclusin del Tren
Elctrico, la ampliacin del Metropolitano (articulndolo con el Tren Elctrico) y un sistema de
metro subterrneo.

En l ao 2015 se presentaron aproximadamente 2,700 accidentes de trnsito 720 horas

perdidas x persona (1mes) 628 vidas perdidas (1.8 x da) 2,370 puntos negros en la
metrpoli US$ 1,000 Mlls perdidos por congestin US$ 5,280 Mlls perdidos por
contaminacin (fuentes fijas y moviles). 442,000 infracciones de trnsito.

3
 INTRODUCCIN

El crecimiento econmico y social que afronta el pas en la actualidad ha trado como

consecuencia un incesante incremento de la demanda de viajes en las reas urbanas de Lima
Metropolitana; esto se ve reflejado en el constante aumento de transporte privado y pblico, lo
que da a lugar a una alta congestin vehicular, accidentes, contaminacin atmosfrica y
sonora. El flujo vehicular ha aumentado, no solo en avenidas principales, sino tambin calles
secundarias, por vehculos particulares y de transporte pblico debido a que el parque
automovilstico en el Per ha aumentado en estos ltimos aos. Alcanzando hasta junio del
ao 2013 el registro de ms de 99 mil vehculos vendidos, lo que equivale a 337 ventas de
vehculos nuevos por cada 1000 habitantes en el pas, as lo indica la Asociacin Automotriz
del Per.1 Es por esta razn que es necesaria la implementacin de otras alternativas para el
transporte privado y que sirva como apoyo al transporte pblico. Para enfrentar estos
problemas e intentar desarrollar un plan de transporte sostenible, la Municipalidad de Lima en
conjunto con las Municipalidades distritales han venido fomentando programas que motiven al
ciudadano a usar otros medios de transportes, como la bicicleta, con el fin de conseguir una
alternativa ante el transporte privado y pblico. La circulacin de bicicletas, en zonas rurales y
urbanas, en la ciudad es una alternativa vlida ante la circulacin de automviles, por factores
econmicos y de salud.

CAPITULO I

4
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

El transporte pblico en Lima, siglo XXI

Hasta los aos sesenta, el transporte pblico en Lima estaba relativamente normado y cubra
las necesidades de los usuarios. Si bien es cierto se cometi un error al eliminar el servicio
del tranva en Lima por considerarlo obsoleto (en lugar de modernizarlo ya que es un medio
de transporte que no produce ruido ni contaminacin al funcionar con energa elctrica), los
buses, los colectivos (automviles grandes de seis pasajeros) y los taxis garantizaban la
movilidad de los limeos.

Sin embargo, como sabemos, a partir de los aos setenta el crecimiento espacial y
demogrfico de Lima (una ciudad horizontal, debido a la proliferacin de barriadas y pueblos
jvenes) hizo colapsar el antiguo sistema de transporte. La solucin entonces fue la
aparicin de las empresas de microbuses que alargaron y complicaron las rutas dando inicio
al caos vehicular al formarse una verdadera telaraa de rutas de transporte, muchas de ellas
diseadas sin ningn criterio tcnico. El problema es que esto se desat ante la falta de
reaccin de las autoridades y, en muchas ocasiones, debido a la pugna de competencias
entre los municipios, la Polica y el Ministerio de Transportes. De esta forma, las calles y
avenidas se empezaron congestionar, especialmente en las horas punta, es decir,
momentos de ingreso y salida de la ms creciente burocracia pblica y privada, o del ingreso
o salida de los estudiantes escolares y universitarios. Las pistas, por su lado, empezaron a
deteriorarse por falta de mantenimiento y exceso de uso.

El tiempo no hizo sino empeorar el problema. El chofer de microbs fue el ejemplo cotidiano
de la prepotencia. Aparte de transgredir sistemticamente las normas de trnsito, se
caracteriz por maltratar a los usuarios hacindolos viajar en condiciones lamentables; la
misma crtica la recibieron los cobradores. Sin embargo, el pblico tambin colabor con el
caos al querer tomar el microbs en cualquier lugar y obligar a los choferes a dejarlos donde
ellos queran; ni choferes ni usuarios, entonces, respetaron el uso de los paraderos y las
normas de trnsito en general. El problema se agudiz en los noventa con la liberalizacin del
transporte pblico y la importacin de vehculos usados. Ahora proliferaron las famosas
combis que han llevado a lmites espectaculares el caos y la prepotencia. No debemos
olvidar que a las miles de combis se sum la proliferacin de taxis (solucin de miles de

5
desempleados) y de moto-taxis, que por su fragilidad representan un serio peligro para la vida
de los usuarios. Est claro que la mayora estos choferes actan al amparo de la informalidad.

Lo cierto es que hasta hoy nadie se ha tomado muy en serio el problema del transporte
pblico. Todos se quejan y dicen que hay que remediarlo, y an se discute qu autoridades
tienen o deben tener la competencia de hacerlo. Son pocas las compaas de transporte que
actan en la legalidad y el Estado no ofrece ningn servicio de movilizacin masiva pues su
antigua compaa de transporte urbano, Enatru-Per, colaps por mala administracin y tuvo
que ser liquidada. Tambin fracas el proyecto del Tren Elctrico para Lima (ahora
reinaugurado, pero an inoperativo) y la idea de instalar trolebuses en el centro histrico fue
un sueo.

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.2.1. PROBLEMA PRINCIPAL

El problema en el que se centra el proyecto, exige responder a la siguiente interrogante:

De qu manera la incapacidad en el servicio de sistemas de transporte pblico masivo

afecta el desarrollo de lima metropolitana?

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.3.1. OBJETIVO GENERAL

Determinar en qu medida la incapacidad en el servicio de sistemas de transporte pblico

masivo afecta el desarrollo de lima metropolitana

1.4. PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIN

1. Qu se necesita implementar para mejorar los sistemas de transporte pblico masivo

de lima metropolitana?

2. Cules son los objetivos que se ha propuesto la municipalidad de lima para mejorar
los sistemas de transporte publico de Lima?

3. Qu recursos econmicos se requiere para implementar un adecuado ordenamiento

en el transporte de Lima?

6
1.5 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN

El transporte pblico masivo en Lima es el tipo de movilidad que utiliza aproximadamente el

80% de la poblacin, que lo constituye como el principal modo de transporte en la ciudad.
Lima tiene problemas serios en lo que se refiere a la circulacin en general y en el transporte
pblico en particular. Esta situacin afecta especialmente a los sectores de menores recursos
y genera fuertes externalidades negativas. El rea metropolitana de Lima presenta
dificultades estructurales en la organizacin de su transporte y trnsito: el servicio de
transporte pblico es deficiente, el trnsito es catico, los tiempos de viaje son elevados,
existe un alto nmero de accidentes y una significativa contaminacin generada por el parque
automotor. A pesar de algunas iniciativas recientes, el transporte sigue siendo uno de los
principales problemas de la ciudad, y compromete tanto la productividad del 273 274 PER:
LA OPORTUNIDAD DE UN PAS DIFERENTE centro urbano como la calidad de vida de los
habitantes, particularmente la de los ms pobres.1 Recientes estudios financiados por el
Banco Mundial indican que se pierden aproximadamente 500 millones de dlares cada ao en
horas/hombre y en costos operativos debido a las ineficiencias del sistema de transporte
urbano.

1.6. VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIN

Para el desarrollo de esta investigacin, se cuenta con la informacin necesaria y concreta

por parte de los archivos del Ministerio de transportes y Comunicaciones, documentos de la
Municipalidad, etc. Adems de disposicin de tiempo para la recopilacin de informacin
necesaria que permitan sustentar las teoras que se utilizaran en el desarrollo de la
investigacin.

1.7. RBOL DE PROBLEMAS

Corrupcin

7
Las autoridades Se incrementa el Desinformacin
no ejercenPrdida
un de caos y la congestin Accidentessobre la
adecuado control
tiempo vehicular educacin vial
de transito
 Inestabilidad en Desinters de las Imprudencias al
Lima autoridades conducir

Indecisiones Ignorancia de las

entre autoridades normas de transito

Incapacidad en el servicio de
sistemas de transporte pblico
masivo de lima metropolitana

1.8. RBOL DE OBJETIVOS

Honradez

Estabilidad Inters de las Conductores

8
en Lima autoridades prudentes
Adecuado control Eficienciadisminuye
Se el de
en el servicio Conocimiento
por parte de las caosde
sistemas y la congestin
transporte pblico sobre la
autoridades vehicular
masivo de lima metropolitana educacin vial
 Decisiones acertadas Conocimiento de las
de las autoridades normas de transito

Ahorro de Reduccin de los

tiempo Accidentes de transito

1.9. ANLISIS DE ALTERNATIVAS:

Finalmente la solucin determinada ser:

Mejoramiento y supervisin en los sistemas de transporte pblico

masivo en Lima metropolitana

Construccin de nuevo sistema de transporte masivo (metro subterrneo); que

estructure la ciudad y que integre los sistemas

9
CAPITULO II

10
2. MARCO TERICO

2.1 REVISIN DE LA LITERATURA

En este punto analizaremos algunos informes generalmente cientficos basados en teoras

referidos al tema del servicio de transporte de lima, ya que el objetivo es

Sintetizar y adquirir una nueva perspectiva.

Identificar la relacin entre ideas y la prctica.

Establecer el contexto del tema o problema.

Racionalizar el significado del problema.

Relacionar ideas y teora con las aplicaciones.

Algunos informes o estudios relacionados con el tema de la investigacin cientfica

El transporte urbano en Lima, propuestas para su mejoramiento 1 Introduccin

En el ltimo artculo que escrib para Apuntes, sobre la evolucin del transporte en Lima,
mencion al final del mismo, la posibilidad de una continuacin, referente a dar soluciones
puntales a la problemtica actual del transporte en la ciudad. As, esta publicacin lo dedico
justo al tema prometido, iniciando el mismo con una explicacin metafrica de la visin que
tengo sobre la ciudad y su funcionamiento, para luego hacer una breve resea de la
problemtica actual, y finalmente, explicar los lineamientos para una propuesta integral y
jerarquizada de la movilidad urbana e interurbana en Lima.

Siempre he comparado una ciudad, con el cuerpo humano, este nace, crece, se desarrolla
y muere, tiene un espritu, un alma y una personalidad. Al igual que esta, el cuerpo humano
cuenta con una red de vas y calles, que vendran a ser las arterias y venas, los vasos
sanguneos, los nervios, los diferentes conductos que comunican los principales rganos
como el esfago, los intestinos, etc.., que sirven para la digestin, la respiracin y otras
funciones. Si por el exceso de grasa y colesterol malo, las arterias y venas se saturan, se
obstruye la circulacin de la sangre, produciendo en la persona un infarto o un derrame
cerebral; una excesiva alimentacin puede generar sobre peso y congestiones estomacales
que traera grandes complicaciones para la salud.

1
Enrique Corts Navarrete aster Arquitecto. Acadmico en la Universidad Privada del Norte y
la Universidad Privada de Ciencias Aplicadas. Investigador y Consultor de estudios urbanos

11
Otro caso es el de las personas que fuman mucho, estas terminan con el colapso y
envenenamiento de las vas respiratorias y un posible cncer a los pulmones. En cambio si
una persona se cuida y lleva una vida sana con una buena alimentacin y haciendo deporte,
es poco probable que tenga problemas y viva mucho mas.

Lo mismo sucede con las ciudades, una urbe con grandes congestiones vehiculares,
atascos en las horas punta, problemas de contaminacin atmosfrica, ruido y perdidas de
hora hombre, es una ciudad enferma. La generacin de esta problemtica va a depender
mucho de la forma como se ha desarrollado la ciudad y las costumbres urbanas de la
sociedad que la habita. Al igual que una persona obesa, si una ciudad crece de manera
expansiva, con zonas de baja densidad, en donde los usos de suelo estn separados unos de
otros, producindose grandes distancias en los desplazamientos de la casa al trabajo, y en
donde no existe un sistema de transporte masivo eficiente, se va a terminar por depender del
auto privado, y por ende se generaran grandes procesos de motorizacin que terminaran en
primer lugar por aumentar el trfico, y por otro lado, obligara a los gobiernos locales a
construir costossimas autopistas y viaductos, que no solucionaran en nada el problema. En
una metrpoli de esas caractersticas, es muy probable que sus habitantes sufran
paralelamente muchos problemas de salud, como estrs, irritacin, ansiedad, depresiones y
enfermedades respiratorias.
La aplicacin de sistemas de movilidad y trasporte de manera masiva, integral y que sea
sostenible en el tiempo, podra ser de alguna forma la solucin que necesita la ciudad
enferma, obviamente el tipo de propuesta depender de la realidad y las caractersticas
sociales, econmicas y morfolgicas de la misma. Esta relacin metafrica entre ciudad y
cuerpo humano es sumamente importante, ya que esto nos puede dar una idea clara del
estado en que se encuentran muchas urbes, no solo en la parte del trasporte y la movilidad,
sino tambin en el aspecto social y urbanstico.

Considero el desarrollo de una movilidad y trasporte que respete el medio ambiente en las
ciudades, como una forma saludable de vida urbana, que mejora la calidad y el nivel de sus
habitantes, a la vez que propicia y crea una cultura del respeto, el orden y la tica.

Problemtica.
El tema del transporte en Lima, es en si mismo un complejo, emocionante y macabro
mundo que sufrimos a diario todos los habitantes de esta ciudad, de tal forma que en los
ltimos aos, esta problemtica se ha vuelto color de hormiga, generando a la ciudad

12
prdidas millonarias en viajes horas hombre, reduccin de los niveles de calidad de vida,
gasto de energas renovables, contaminacin, etc.

Las causas se deben a una serie de factores que detallaremos a continuacin.

Falta de una nica autoridad, como un consorcio, que regule y gestione el transporte en la
ciudad. As, actualmente, existen una serie de direcciones y entidades que se encargan de un
mismo problema, como el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, La Municipalidad de
Lima y sus entes pertinentes (Gerencia de Transporte Urbano y Pro-transporte), La
Municipalidad del Callao y finalmente, la Regin Callao, de tal forma que cada uno tiene
una Visin distinta de la ciudad, desarrollando independientemente sus planes, generando
muchas veces conflictos entre los sistemas propuestos (Metropolitano y Tren Elctrico), sin
tener una organizacin integral del sistema.

Gran cantidad de rutas de transporte urbano, que actualmente cuentan con 487 lneas (1),
solo en la Provincia de Lima, adems de las 177 rutas que tiene el Callao (2), muchas de ellas
con recorridos de gran longitud, atravesando la ciudad de extremo a extremo (casi 50 km)(3),
en unidades de trasporte pequeos y de mediano tamao, inadecuados para desplazarse
diariamente en esos recorridos, generando agotamiento y malestar tanto entre los chferes
como en los pasajeros.

Excesivo nmero de unidades de transporte, con 25,874 vehculos en total (4), de las cuales
el 43.60 % son combis (5) que compiten de manera informal por obtener pasajeros (la guerra
del centavo), producindose por un lado una sobreoferta y ocupacin del espacio de
circulacin, lo que ocasiona gran parte del trfico (para tener una idea, los pasajeros de 8
combis caben en un bus del metropolitano y 80 combis caben en uno de los trenes del metro
de Lima), y por el otro un aumento del nmero de accidentes en las pistas.
Sobre oferta de taxis (250,000 unidades, cuando debera haber la mitad y 7,000 taxis
colectivos), con el mismo problema de los vehculos de transporte pblico.

Falta de un diseo integral y jerarquizado de las redes de transporte masivo por parte de las
autoridades, de tal forma que muchos de los proyectos realizados actualmente, han sido
hechos sin un estudio integral de la ciudad, solo con fines polticos y demaggicos.

Falta de un fomento por parte de los gobiernos locales, del desarrollo de sistemas de
movilidad alternativa de menor escala, como la bicicleta y el transporte a pie.

13
Crecimiento urbano desordenado de manera expansiva y con muy baja densidad, lo que
ocasiona un gasto enorme en el desarrollo de infraestructuras de transporte y que adems, se
de una dependencia en el uso del automvil como nico medio de transporte (800,000
unidades) (6).

Es alarmante ver por ejemplo, el aumento en los ltimos 6 aos del uso de camionetas 4x4
entre muchos habitantes de sectores medios y altos, que a veces por necesidad o por status,
usan constantemente esta forma de movilidad contaminante y que fomenta mas el trfico en
la ciudad.

Propuesta Urbana de Mejoramiento del transporte.

En este momento, Lima cuenta ya con dos sistemas de transporte que estn aliviado en
parte el problema de la movilidad en la ciudad, El Metro, conocido en nuestro medio como
Tren Elctrico, y el Metropolitano, ambos funcionan en paralelo y en sentido Norte Sur. Por
otro lado, la Municipalidad de Lima implementar el llamado Bus Patrn, sistema muy
parecido al Metropolitano pero mucho mas sencillo y rpido de construirlo, este consiste en la
construccin de una red de corredores para buses con el modelo Euro 4, con muy baja
contaminacin ambiental y acstica, en la que participaran las empresas de transporte que
sean legalmente constituidas y formalizas.

14
Existen propuestas de ampliacin de ambas redes, producindose una serie conflictos como
ya mencione antes, por la superposicin de rutas, como los proyectos de las lneas 2 del
Metropolitano y el Tren Elctrico, que tienen el mismo recorrido, lo que ocasionara un
problema de competencia y sobre oferta, consecuencia de una planificacin fragmentada y
desarticulada.

Para la definicin de una propuesta integral, se empieza primero por hacer un estudio de la
estructura urbana, como podemos ver en el grafico de arriba, Lima tiene una configuracin
poli nuclear de varios centros comerciales y financieros, que van de norte a sur a lo largo de
grandes ejes como la Panamericana Norte y la Va Expresa (Los Olivos, Centro de Lima, San
Isidro, Miraflores y Barranco) zonas que son consideradas de gran demanda comercial, en
menor grado estn los sectores de la Avenida la Marina, la Avenida Primavera y Javier Prado,
donde se desarrollan ncleos importantes de comercio. En cuanto a las reas industriales,
estas se dan a lo largo de los ejes de la Avenida Argentina y la Carretera Central, con algunos
ncleos en Lima Norte. Finalmente, los sectores residenciales, se desarrollan con bajas
densidades poblacionales hacia las periferias y con mayores densificaciones en altura y
poblacin hacia los centros y sub-centros mencionados.

Otro punto importante a considerar es el estudio de los flujos de transporte dentro de la

estructura urbana, al ser Lima una ciudad poli cntrica, con una organizacin compleja y de
gran extensin territorial en toda la provincia, se manejan diferentes demandas en distintas
zonas, por lo que generalmente se definen para el estudio de las llamadas cuencas de de
demanda, estas reas se organizan en funcin a criterios geogrficos y estructurales de la
ciudad, como zonas consolidadas por su uso de suelo y densidad.

En los estudios que hicieron Pro-transporte junto con la consultora ALG INOCSA, para el
proyecto del Metropolitano en 2006, se definieron las cuencas mencionadas y se vio que la
mayor demanda de transporte se da en las zonas norte y centro, sobre todo en el eje Norte
Sur (Comas Centro de Lima Barranco), las reas del sur y sur oeste tienen una demanda
menor.

15
 Para efectos de una propuesta mucho mas clara y precisa, basndome en los estudios
anteriores y considerando el tamao que tiene la provincia de Lima, decid delimitar las
cuencas de manera diferente a las propuestas de ALG INOCSA

2.2 DESCRIPCIN DEL CONTEXTO O AMBIENTE

Realizaremos una Diagnosis de los puntos ms importantes del problema del servicio de
trasporte de lima

Hasta los aos sesenta, el transporte pblico en Lima estaba relativamente normado y
cubra las necesidades de los usuarios

Se cometi un error al eliminar el servicio del tranva en Lima por considerarlo obsoleto

Los buses, los colectivos (automviles grandes de seis pasajeros) y los taxis
garantizaban la movilidad de los limeos.

A partir de los aos setenta el crecimiento espacial y demogrfico de Lima hizo

colapsar el antiguo sistema de transporte

la aparicin de las empresas de microbuses complicaron las rutas dando inicio al caos
vehicular

las rutas de transporte, eran diseadas sin ningn criterio tcnico.

la falta de reaccin de las autoridades desato el problema debido a la pugna de

competencias entre los municipios, la Polica y el Ministerio de Transportes.

las calles y avenidas se empezaron congestionar, especialmente en las horas punta

No se respetaron las normas de transito por parte de los conductores y peatones

El problema se agudiz en los noventa con la liberalizacin del transporte pblico y la

importacin de vehculos usados.

la mayora estos choferes actan al amparo de la informalidad.

Son pocas las compaas de transporte que actan en la legalidad

16
 Estado no ofrece ningn servicio de movilizacin masiva pues su antigua compaa de
transporte urbano, Enatru-Per, colaps por mala administracin y tuvo que ser
liquidada

Lo cierto es que hasta hoy nadie se ha tomado muy en serio el problema del
transporte pblico. Todos se quejan y dicen que hay que remediarlo, y an se discute
qu autoridades tienen o deben tener la competencia de hacerlo

2.3 Resumen de objetivos y actividades

Resumen de Objetivos / Actividades.

Mejorar los sistemas de transportes pblicos masivo en la ciudad de Lima Metropolitana.

Reemplazar los micros, buses, combis, etc. A travs del sistema de alimentadores de buses del
Metropolitano.

A: Reemplazar la flota automotriz que tienen ms de 15 aos.

B: Formalizar las empresas de transporte.

17
 A1- Contar con fondos del Estado.
B1- Dar facilidades para el proceso de formalizacin.
A2- Establecer parmetros nicos para la
adquisicin de buses tipo patrn. B2- Cambiar la ideologa del empresario informal.
A3- Decisin poltica para llevarlo a cabo. B3- Capacitar a los empresarios.

18
 CAPITULO III

3. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

3.1 HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN

3.1.1 HIPTESIS GENERAL

la incapacidad en el servicio de sistemas de transporte pblico masivo afecta el desarrollo de
lima metropolitana

1.4. PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIN

3.2 DISEO DE LA INVESTIGACIN

3.2.1TIPO DE INVESTIGACIN

La investigacin es no experimental, segn Hernndez Sampieri son estudios que se

realizan sin manipular deliberadamente variables y en los que solo se observan los
fenmenos en su ambiente natural para despus analizarlos2.
En un experimento, el investigador construye una situacin a la que son expuestos varios
individuos. Esta situacin consiste en recibir tratamiento, una condicin o estimulo bajo
determinadas circunstancias, para despus evaluar los efectos de la exposicin o aplicacin
de dicho tratamiento o tal condicin. Por decirlo de una manera, en una investigacin se
construye una realidad.

3.2.2 NIVEL DE INVESTIGACIN

Al realizar un anlisis en el tema de la informalidad del servicio del transporte en lima hemos
dado con la conclusin que abarca una investigacin explicativa,

A continuacin analizaremos la realidad acerca del transporte pblico en lima

Al caer la noche los limeos salen de su centro de labores y se dirigen presurosos a sus
viviendas. En ese camino se enfrentan con una serie de problemas que viven diariamente en

2
Roberto Hernndez Sampieri, Carlos Fernndez Collado, Pilar Baptista Lucio;
Metodologia de la Investigacion Cietifica, Editorial Mc Graw Hill S.A.C, Quinta Edicin,
Mexico, 2010, Pginas 613

19
la ciudad de Lima. As, hoy el ciudadano siente que su dolor de cabeza, es el transporte
pblico.

Esto, segn demuestra una encuesta realizada en el 2012 por la ONG Lima Cmo Vamos.

El estudio precisa que un 49,7% siente que el desorden en el transporte pblico lo

desespera. El observatorio ciudadano determin en su investigacin que el limeo califica de
muy malo el servicio en las combis (49,3%) y moto taxis (48,7%).

La atencin en los buses la califica de regular (46,7%), mientras que el 42,3% percibe el
mismo trato en los taxis. Por otro lado, los servicios de el Metropolitano y del Metro de Lima
gozan de una buena calificacin: 59,5% y 64,4%, respectivamente.

3.2.3 MTODO

El mtodo de la investigacin es cuantitativo. Segn caballero romero la investigacin

cuantitativa La metodologa cuantitativa es aquella que permite examinar los datos de
manera cientfica, o ms especficamente en forma numrica, generalmente con ayuda de
herramientas del campo de la estadstica.3 Los mtodos de investigacin incluyen:
Experimentos y Encuestas.

Para realizar nuestra investigacin hemos recurrido a una encuesta realizada a 30 personas
lo cual es lo siguientes

CAPITULO IV

4. PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS

4.1. PLANEACIN DE LA DETERMINACIN

3
Caballero Romero, Alejandro E; Guas Metodolgicas para los Planes y Tesis de
Maestra Y Doctorado, Editorial UGRAPH S.A.C, Primera Edicin, Lima, 2004, Pginas
623

20
Para llevar a cabo el proceso de reingeniera se tendra que detallar lo siguiente:

Determinacin de la gerencia del proyecto

Designaremos un gerente del personal gerencial de la municipalidad de lima como el lder del
proyecto:

GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO

Gerente: Mara Jara Risco

FUNCIONES:

Planear, organizar, coordinar, dirigir, supervisar y controlar las actividades y proyectos de

operacin del sistema integrado de movilidad urbana.

- Formular, ejecutar, supervisar y evaluar el Plan de Accin y Presupuesto Municipal de

la Gerencia de Transporte Urbano.
- Proponer la adopcin de polticas pblicas locales que promuevan la mejor gestin del
Sistema Integrado de movilidad urbana.
- Proponer el Plan Corporativo de Inversiones Metropolitanas para la renovacin y
mantenimiento de la infraestructura vial existente, concordante con el Sistema Integrado de
movilidad urbana, definiendo las prioridades de ejecucin de proyectos a corto, mediano y
largo plazo.

Anlisis institucional
La identidad que tenga que ver con el proceso de reingeniera seria:

Nombre de la institucin: municipalidad metropolitana de lima

Tipo de institucin: publica
Tipo de actividad: Realizar la adecuacin organizacional y la recepcin ordenada y gradual

de las competencias, funciones, programas, proyectos y recursos asociados, de nivel regional

transferidos del Gobierno Nacional a la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Plan de operaciones:
Para establecer las actividades que demandara el proyecto la metodologa elegida
ser la de Hammer y Champi

21
Procedimientos propuestos por Hammer y Champy:

1- Diagnosis: establecer la visin y los objetivos de la empresa. misin: prioridades y

metas de la empresa
2- Capacitacin: reingeniera y uso de la informtica
3- Equipo de la reingeniera
Lder
Dueo del proceso
Equipo de reingeniera: los de adentro y los de afuera
Comit directivo (opcional aportan la estrategia global)
Zar de la reingeniera
4- Identificar los procesos
Reconstruccin de los procesos mapa (nombres que identifican estado)
5- Prueba de los nuevos procesos
6- Mejora continua

CAPITULO V

5. ANLISIS DE LA INFORMACIN

En relacin con la informacin obtenida de las diferentes fuentes de informacin,

determinamos que la Metrpolis necesita un cambio el cual consiste en un reordenamiento de
las rutas que circulan por todo Lima y Callao, el caos vehicular es terrible en horas punta y si

22
se sigue la tendencia de acuerdo a los estudios realizado las horas punta en un promedio de
5 aos se duplicara, ante esto debemos de tomar acciones urgentes, se tiene como
antecedentes lo siguiente para llegar a la conclusin de cmo terminar Lima Metropolitana si
no se efectan cambios radicales.

Poblacin:
Lima, cuenta actualmente con 9,540,996 habitantes, sumado con los habitantes del Callao el
cual consta de 982,800 habitantes, dan un total de 10,523,796, con lo cual debemos saber
cuntos vehculos de transporte pblico debemos tener para organizar una adecuada
distribucin de unidades4.

Cantidad de Unidades:

De acuerdo a un informe realizado por la Municipalidad de Lima, revel cifras contundentes

sobre la situacin del transporte. Si bien entre esta ciudad y el Callao requieren no ms de
16.500 unidades vehiculares para transportar a la poblacin, existen unos 32.225 en
circulacin. As, el exceso en el parque automotor es de 17.244 vehculos, ante esta situacin,
la comuna limea public un proyecto de ordenanza y fij fechas para las licitaciones de
rutas.

4
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informacin, consultado el 27 de junio del
2013 de, www.inei.gob.pe/perucifrasHTM.

23
Asimismo, la inclusin de unidades vehiculares solo procedera por sustitucin de flota,
evitando as una mayor congestin en la ciudad. Estos nuevos autos tendran que tener
ciertas caractersticas y estndares tcnicos para sustituir al transporte anterior.
Asimismo entre el 2004 y 2010 se incorporaron al transporte urbano de Lima Metropolitana un
total de 2.535 vehculos nuevos (divididos entre 194 camionetas rurales, 1.332 microbuses y
1.0009 mnibus).

En Lima el 81,41% del transporte pblico tiene ms de 15 aos.

El registro de la flota inscrita se registra de la siguiente forma, segn la comuna limea:

25.060 solo en Lima; 8.524 solo en el Callao y 641 en Lima y Callao. Ello configura un total de
34.225 unidades.

Datos Generales del Transporte de Lima y Callao en nmeros:

Poblacin de Lima y Callao: 10,523796 habitantes.
rea del Casco Urbano: 70,000 H.
Incremento Poblacional: 150,000 habitantes por ao.
Parque Automotor: 1,136,850 vehculos
Consumo de Combustible: 9,000 m3/da entre Gasolina y Diesel
Flota de Transporte Pblico: 35,000 vehculos autorizados por la Municipalidad de
Lima
Nmero de Rutas: 604 rutas autorizadas.

Datos de Movilidad Urbana Plan Maestro de Transporte Urbano Para el rea

Metropolitana de Lima y Callao

Viajes diarios: 16.5 millones de viajes diarios en todos sus modos (motorizado y no
motorizado).

2.5 millones de viajes al Centro de Lima y 1.5 millones de viajes al Nuevo Centro de Lima.

Tipos
Viajes/Da/ Millones

T.Pblico 9.4 millones

ViajesT.Privado 1.9 millones
Motorizados Taxi 0.9 millones
Sub.Total 12.2 millones

24
 Viajes no
Caminata 4.3 millones
Motorizados

Total 16.5 millones

Parque vehicular en Lima Metropolitana

No existe fuente confiable que de informacin exacta o estimada de la cantidad de vehculos

que circulan dentro del rea metropolitana de Lima y Callao (conformada por las reas
provinciales de Lima y Callao).
La informacin ms cercana es la que proviene de la Superintendencia Nacional de Registros
Pblicos (SUNARP), la cual da cifras estimadas del parque vehicular que se llega a registrar
en el Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao (PCC), as como en los
dems departamentos del pas.

A continuacin se muestra un cuadro adjunto de las horas punta en los diferentes distritos de
Lima Metropolitana.

25
Puentes Peatonales
Lima y Callao contaban con un total de 217 puentes peatonales, los cuales se distribuyen en
la ciudad en las diferentes jerarquas viales que posee: expresas, arteriales y colectoras
(segn la ordenanza 341 MML). Fuente: El Rol de los Puentes Peatonales en las Vas
Urbanas de Lima y Callao - 2008 MTC - Secretara Tcnica del Consejo de Transporte de
Lima y Callao.

Distribucin de Puentes Peatonales Segn Clasificacin Vial

26
 Clasificacion Puentes %

Expresa Nacional 110 51%

Expresa Metropolitana 46 21%
Arteria 60 28%
216 100%

Los puentes peatonales se encuentran distribuidos efectivamente en 22 Avenidas y/o Ejes

Viales (conformado por ms de una avenida), siendo las que ms acumulan, la Va
Evitamiento Panamericana Sur y Panamericana Norte, que en conjunto suman un total de 108
puentes peatonales, lo que equivale al 49% del total que posee la Metrpoli.

Respecto a la distancia existente entre los puentes a lo largo de las vas, se tienen un amplio
rango de variacin, siendo la menor distancia encontrada de 50m (Av. La Unin, Villa El
Salvador), y la de mayor de 5Km (Av. Nstor Gambeta, Ventanilla). Slo el 5% de los puentes
tienen una distancia de separacin de 200m, siendo el 95% superior a esa distancia.

La distancia de separacin entre puentes peatonales

Espaciamiento Ocurrencia
Menos de 200m 5%
200m - 400m 35%
400m - 600m 18%
600m - 800m 16%
800m - 1Km 8%
1Km - 2Km 14%
Ms de 2 Km 5%
Total 100%

Accidentes de Transito
En Lima y Callao se producen el 66% de accidentes, mientras que el 34% se registran
en las diferentes regiones del pas.

27
Accidentes de Trnsito por tipo de vehculo:

El 90% de los accidentes de trnsito estn relacionados a fallas humanas.

28
 Vctimas de accidentes de trnsito por edades en Lima.

Metropolitano vs Tren.

Actualmente se tiene dos sistemas de transporte los cuales han reducido en tiempo y costo la
movilizacin de personas en el rea de Lima y Callao, los cuales son el Metropolitano y el
Tren Elctrico, lamentablemente observamos una falta de comunicacin entre las empresas
que implantan sus sistemas y la Municipalidad, debido a que existen 2 propuestas que
coinciden en ruta tal como observamos en el siguiente cuadro:

29
Actualmente la alcaldesa de Lima intenta establecer un BUS PATRON, el cual al
implementarse, reducira en un 25% el transporte pblico en Lima, lamentablemente intereses
polticos ponen trabas a este proyecto debido a que existen influencias de parte de los
gremios de transportistas los cuales se oponen a este proyecto.

Qu es el Bus Patrn?
Entre las cualidades principales de estos vehculos destaca el hecho que reducen la
contaminacin, pues emplean la normativa Euro 4 que reduce 50 veces la emisin de gases
nocivos, tanto para motores a gas como para los de diesel.Estos vehculos transitarn por las
principales rutas de Lima, como la Panamericana Sur y las avenidas Brasil, Javier Prado y La
Marina; mientras que los otros buses circularn por otras zonas, segn explic Miguel Prial,
gerente de la Municipalidad de Lima.

Adems, disminuyen el ruido, pues el tratamiento de la carrocera aislante reduce la

contaminacin acstica, y son buses inclusivos, ya que favorecen que el transporte de

30
personas con discapacidad visual o en silla de ruedas. Adems, estos son vehculos mucho
ms grandes que los que actualmente circulan por la ciudad, ya que pueden transportar hasta
160 personas. Hay cinco tipos diferentes de estos vehculos: algunos de 9 metros de largo
(que pueden transportar a 35 pasajeros sentados), los de 12 (llevan hasta 40 personas) y los
de 14 (hasta 120 personas), mientras que los articulados pueden llegar a medir 18 metros de
largo (llevando a 160 personas) y los de 24 (240 personas). Sin embargo, la cifra de
pasajeros se duplica si se tiene en cuenta las personas que pueden transportarse de pie.

A pesar de que un reordenamiento de vas principales y aledaas, genera una confusin entre
los conductores y peatones que van a diferentes distritos de la ciudad, una encuesta refleja
que el 59% de la poblacin limea est de acuerdo con que se realice el reordenamiento
vehicular

Durante una dcada, el caos vehicular de la capital, generado por cientos de combis y
unidades informales, no ha sido afrontado aparentemente con la mano firme necesaria. La
estrategia empez con el desvo de algunas lneas que circulaban en la avenida Tpac Amaru
y que competan con la ruta del Metropolitano en ms del 20% de la ruta de este. La medida
no solo gener el rechazo de un grupo de transportistas, sino tambin la preocupacin de
muchos pasajeros que consideraron que la carga vehicular recaera en otras vas.

Segn la ltima encuesta de El Comercio, elaborada por Ipsos Apoyo, el 86% de limeos est
enterado de esa decisin de la Municipalidad de Lima, y el 58% de ese total est de acuerdo
con dicha medida. Pero quiz la cifra ms importante sea la correspondiente al 59% de
capitalinos que aprueba las medidas tomadas por el concejo orientadas a reordenar el trnsito
vehicular.

Reordenar el transporte pblico en la capital requiere que las autoridades de la Municipalidad

de Lima y del Ejecutivo se sienten a dialogar sobre los recorridos del Metropolitano y del Tren
Elctrico.

A continuacin dentro de toda el rea que corresponde a seguridad vial en el pas tenemos a
las siguientes Instituciones responsables de ella.

31
Conclusiones del Anlisis de la Informacin

De acuerdo a la informacin obtenida de los diferentes anlisis realizados tanto por empresas
privadas como del estado, se llega a la conclusin de que es necesario realizar una
reingeniera al actual sistema de transporte de Lima Metropolitana, esto debido a que en un
lapso no menor de 5 aos, la situacin vial en la capital se volver insostenible, llevando as al
colapso vehicular entre los diferentes distritos de lima metropolitana.

Se observa que existe mucha informalidad por parte de grupos gremiales de transporte los
cuales a travs de actividades inescrupulosas, compran unidades a otros pases que estn
fuera de su tiempo de vida til, este es un gran negocio para ellos, y asimismo buscan
mediadores polticos para que sean apoyados.

Observamos como la actual gestin de la Alcaldesa de Lima por reorganizar el transporte

urbano, casi le cuesta una vacancia en el cargo, con lo que podemos determinar cuanta
influencia puede existir por parte de estos grupos gremiales en relacin del poder poltico que
puede existir.
Por otro lado existen muchas instituciones responsables de la seguridad vial en el pas, y
vemos como uno a uno se tiran la pelota por los diferentes problemas de la congestin
vehicular y la informalidad.

32
Aplicando la Reingeniera se propone las siguientes acciones:

Cuantificar los tipos de unidades de transporte llamados combis, coasters y micros que
existen en Lima Metropolitana.
Efectuar una cuantificacin de la masa poblacional de Lima y Callao en los prximos
10 aos.
Implementar el sistema de alimentadores del Metropolitano en todos los distritos de
Lima y Callao, en base al sistema empleado en los distritos de Chorrillos y Surco
Eliminar toda la flota existente de combis, coasters y micros de Lima Metropolitana.

El Arquetipos que se va utilizar para la reingeniera es la siguiente:.

Dentro del arquetipo que empleamos en la evaluacin realizada al transporte pblico en Lima
Metropolitana y se observa un Desplazamiento de la Carga, puesto que se han utilizado
soluciones a corto plazo para corregir los problemas que atraviesa la cuidad con resultados
que al principio fueron aparentemente positivos pero que con el tiempo las aptitudes para la
solucin fundamental se atrofian, creando mayor dependencia respecto de la verdadera
solucin a largo plazo.

33
 CAPITULO VI

OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

Mediante el anlisis realizado sobre los sistemas de Transporte Pblico Masivo, tomamos en
cuenta que no se debe perder el inters del usuario. Todos queremos tener una ciudad ms
vivible, menos contaminada y con un sistema de transporte que no solo beneficie a los 9
millones de habitantes que hoy somos en Lima y Callao, hay que pensar que en pocos aos
ms estaremos bordeando los 11 o 12 millones de habitantes.
La importancia de contar con un buen sistema de transporte pblico masivo es fundamental,
para elevar los estndares de vida de la poblacin.

Mantener un equilibrio en las lneas informales de buses , que cooperen con este proyecto de
formalizacin mediante esta nueva red de alimentadores del Metropolitano. Por el contrario,
se debe limitar el acceso de estas lneas nicamente al centro de densidad de cada distrito.
Las lneas informales operan en forma individual y competitiva hasta con otras unidades de su
misma agrupacin y sera iluso pensar que van a cooperar con un sistema formalizado.

Exponer la necesidad de cambiar la situacin laboral de los transportistas, a partir de la

formalidad de las empresas y el apoyo de la municipalidad provincial y municipalidades
distritales. Es decir, una empresa con unidades propias no slo tendr relacin directa con
sus trabajadores sino tambin mayores responsabilidades, pues contratar a su propio
personal, el que figurar en planilla y adems podr exigir a los conductores a manejar mejor.

Las lneas troncales de acceso al centro de la capital salen de los centros de densidad de los
distritos o sectores y deben terminar su recorrido en un nodo importante de sta, desde donde
inician sus recorridos varias lneas troncales y urbanas cntricas, cada una de ellas con
recorridos diferentes. En el Metropolitano, estas seran las lneas alimentadoras. A diferencia
de las lneas informales, no habr duplicidad de recorridos.

Finalmente esperamos que las autoridades del Municipio Metropolitano de Lima y sobre todo
las autoridades de gobierno, se interesen con ms seriedad sobre los proyectos que ayuden a
contrarrestar la problemtica del transporte urbano en la ciudad.

34
 PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLE DISEO POBLACION Y
METODOLOGICO MUESTRA
De qu manera la
incapacidad en el
servicio de sistemas
de transporte pblico
masivo afecta el
desarrollo de Lima
metropolitano?
PROBLEMAS
ESPECIFICOS
1. Qu se
necesita
implementar
para mejorar los
sistemas de
transporte

35
pblico masivo
de Lima
metropolitana?

36
37
BIBLIOGRAFA

Juan Luis Orrego Penagos, historiador y profesor del Departamento de Humanidades de la Pontificia
Universidad Catlica, autor del libro "La ilusin del progreso: los caminos hacia el estado-nacin en el
Per y Amrica Latina

Enrique Corts Navarrete aster Arquitecto. Acadmico en la Universidad Privada del Norte y la
Universidad Privada de Ciencias Aplicadas. Investigador y Consultor de estudios urbanos

Roberto Hernndez Sampieri, Carlos Fernndez Collado, Pilar Baptista Lucio; Metodologia de
la Investigacion Cietifica, Editorial Mc Graw Hill S.A.C, Quinta Edicin, Mexico, 2010, Pginas
613

Caballero Romero, Alejandro E; Guas Metodolgicas para los Planes y Tesis de Maestra Y
Doctorado, Editorial UGRAPH S.A.C, Primera Edicin, Lima, 2004, Pginas 623

38