Implementacin del sistema de Gestin de

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

El nuevo modelo est relacionado coherente con la norma ILO-OSH, 2001, de la
International Labour Organization (Organizacin Internacional del Trabajo -OIT).
De ah que el Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo forme
parte del Sistema de Gestin de la organizacin y est inspirado en el ciclo
PHVA[1]; por eso se implementa como un proceso lgico por etapas, que permite
el mejoramiento continuo.
Su objetivo es:
ANTICIPAR, RECONOCER, EVALUAR Y CONTROLAR los riesgos que puedan
afectar la seguridad y la salud en el trabajo

Formalizar por escrito el compromiso del empleador o

contratante con la seguridad y la salud en el trabajo. Definir su
POLTICA alcance y abarcar a toda la organizacin (todos los centros de
trabajo y todos los trabajadores incluyendo contratistas y
subcontratistas).

Definir las obligaciones del empleador y de la ARL.

Definir las responsabilidades del trabajador.

ORGANIZACIN
Conformar el Comit Paritario de SST en organizaciones con
ms de 10 trabajadores, o asignar un Viga en SST en las
empresas con menor nmero de empleados.

Capacitar, documentar y comunicar. Realizar capacitaciones.

Identificar los peligros y valorar el riesgo (en todos los

procesos, actividades internas o externas, mquinas y
equipos).

PLANIFICACIN Realizar la evaluacin inicial para establecer el plan de trabajo

anual o para actualizar el ya existente.

Formular los objetivos e indicadores del sistema, e indicadores

que evalan el sistema.

APLICACIN Eliminar o sustituir los peligros. Disear las medidas de control

tcnico y administrativo. Seleccionar los equipos y elementos
de proteccin.

Implementar y mantener las disposiciones de prevencin,

 preparacin y respuesta ante emergencias.

Definir el procedimiento para evaluar el impacto de los

cambios internos (por ejemplo, el cambio en las instalaciones)
o externos (por ejemplo el cambio en la legislacin) sobre la
SST.

Verificar que los proveedores y todos los tipos de trabajadores

cumplan las normas SST adoptadas en la organizacin.

Evaluar anualmente el cumplimiento de la poltica, el resultado

de los indicadores, la participacin de los trabajadores, los
mecanismos de comunicacin, la aplicacin del sistema en la
organizacin (incluyendo proveedores y contratistas), y la
AUDITORIA investigacin de incidentes, accidentes y enfermedades
labores, entre otros.

La alta direccin debe revisar anualmente el sistema, con base

en las modificaciones de los procesos, resultados de las
auditoras y otros informes.

Implementar acciones preventivas y correctivas.

MEJORAMIENTO Mejorar continuamente con base en las recomendaciones

presentadas por los trabajadores, los cambios en la legislacin
y los resultados de la auditora, la revisin y los programas de
promocin y prevencin.

El SG-SST es consecuente con el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo, adoptado en 2004 por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, mediante Decisin 584 de la CAN. Este acuerdo se inscribe en el
proyecto de regin supranacional; para implementarlo, es importante
homogeneizar las condiciones laborales. Se trata, en ltimas, de una estrategia de
fomento para propiciar la cohesin econmica, mediante empresas
multinacionales y mercados de nivel regional.
No se debe pasar por alto el carcter eminentemente prctico de todo este
sistema de gestin: su fin ltimo es evitar que los accidentes e incidentes, por
fallas en la prevencin de riesgos, afecten el buen desempeo de la empresa; es
decir, la produccin o la prestacin continua y eficiente de servicios, as como los
estados financieros y la situacin legal. Sin embargo, las bondades de este
sistema no benefician solamente al empleador. Los trabajadores ven mejoradas
sus condiciones laborales, en la medida en que pueden desempearse en
ambientes de trabajo que protegen su integridad.
Obligaciones de las empresas en Seguridad y
Salud en el Trabajo
Puesto que los procedimientos en materia de SST son ms exigentes y
minuciosos cada vez, el Decreto 1072 de 2015 en su captulo 6 puntualiza dos
aspectos importantsimos para que la organizacin no incurra en problemas
jurdicos y fiscales por negligencia. El primero de ellos es que el empleador debe
cerciorarse de que sus proveedores y contratistas tengan un SG-SST que se
ajuste a la normativa; el segundo, que se deben guardar los registros de todo el
quehacer del sistema, para soportar documentalmente la existencia y resultados
del mismo. Con estos insumos se puede demostrar que los eventuales accidentes
ocurren como casos fortuitos y no por negligencia del empleador. De otro modo, el
empleador tiene que hacerse cargo del pago correspondiente.
Para efectos del captulo 6 del Decreto 1072 de 2015 (antes decreto 1443 de
2014), la organizacin o empresa se entiende como la suma de todos los centros
de trabajo, todos los tipos de trabajadores e incluso todos los proveedores que
estn adscritos. Por su parte, un centro de trabajo es toda edificacin o rea a
cielo abierto destinada a una actividad econmica en una empresa determinada.
Y la condicin de trabajador se mantiene, independientemente de la forma de
contratacin; por lo tanto, incluye trabajadores dependientes, cooperados, en
misin, contratistas y subcontratistas.
Para terminar, se debe resaltar otro elemento que no es menos importante: ningn
empleador pblico o privado est exento de aplicar las directrices para la
implementacin del SG-SST. Este principio tambin aplica para empleadores de
las empresas de servicios temporales (por ejemplo, consorcios para un proyecto),
organizaciones de economa solidaria y del sector cooperativo, y los contratantes
de personal en modalidad civil, administrativo o comercial. Contrariar lo anterior es
causal de sanciones econmicas o de cierre temporal o definitivo de la empresa, o
una de sus reas. Las sanciones pecuniarias pueden llegar hasta los 500 SMLMV.