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PROGRAMADEPSGRADUAOEMCINCIASDAFAMLIA
MESTRADOEMPOLTICASSOCIAISECIDADANIA
MILTONJORDODEFREITASPINHEIROGOMES
PRISOERESSOCIALIZAO:
UMESTUDOSOBREOSISTEMAPENITENCIRIODABAHIA.
Salvador
2009
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MILTONJORDODEFREITASPINHEIROGOMES
PRISOERESSOCIALIZAO:
UMESTUDOSOBREOSISTEMAPENITENCIRIODABAHIA.
Salvador
2009
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UCSal.SistemadeBibliotecas.
SetordeCadastramento.
G633p Gomes,MiltonJordodeFreitasPinheiro.
Prisoeressocializao:umestudosobreosistemapenitenciriodaBahia/ Milton
JordoPinheiroGomes.Salvador:UCSal:ProgramadePsGraduaoemCinciasda
Famlia.MestradoemPolticasSociaiseCidadania,2009.
163f.
DissertaoapresentadaaoMestradoemPolticasSociaiseCidadaniadaUniversidade
CatlicadoSalvador,comorequisitoparcialparaaobtenodoGraudeMestre.
Orientadora:ProfDrngelaMariaCarvalhoBorges
1.SistemaPenitencirioBahia.2.PrisoRessocializao.3.PrisoPenaCdigo
PenalBrasileiro(CPB).4.CrcereBrasilBahia.5.SistemapenalJustificao.6.Crimina
lidadeEnfrentamentoPolticapblica.7.Dissertao.II.UniversidadeCatlicadoSalva
do..MestradoemPolticasSociaiseCidadania.III.T.
CDU343.811(813.8)P(043.3)
iii
iv
Dedicoesteestudo:
Aminhafamlia:Jane,Milton,Rita,TiagoeAna
v
AGRADECIMENTOS
Todaobraindividualsempreatribudaaumnicoautor,porm, mefurtoa
estalgica,poistenhoaconvicoquenenhumaobraindividual.Nssomosum
pouco de cada um que nos rodeia, alm disso, as etapas de construo do
pensamento so repletas de intersees que nos marcam, s vezes at o
crepsculodavida.
E,nestaperspectiva,teoaquidiminutosagradecimentosque,sem
estaspessoas,nadadoqueexistenestadissertaoseriapossvel.
Primeiramente,todahonraeglriaaDeus,queapesardeminha
distncia,temestendidoasuamosobremim,dandomebenes,sendo
exemplomaiordeamorqueconsigoconceber.
Jane,amelhordefiniohumanadeamorqueconheo.Agradeoo
incentivo,ainsistnciaaasfriasperdidaspormim.Estetrabalhotemsua
participaodireta.
professorangelaBorges,quecomsuacanduraesutileza,fizeram
comqueenxergassealmdasfronteirasdojurdico.
minhafamlia,MiltonSousaGomes,RitaIzabelGomes,
TiagoJordoGomeseAnaIzabelJordoGomes,peladevooeamor,que
desdeosremotostemposdeminhavida,mepermitiramalarosvos
necessriosparahojerealizarestetrabalho.
SelmaSantanaporconfiarsempreemmeupotencialeacreditarem
mim,inclusive,emalgumasoportunidades,maisdoqueeumesmo.
Aoscolegasdeescritrio,MaurcioVasconcelos,
FabianoVasconcelos,FabianaMuellereWandaPimentel,quecomseu
companheirismorenovamaminhafnaamizade.
CarlaAlonsoetodosdaSecretariadeJustia,CidadaniaeDireitos
Humanos,assimcomoaIsidrioOrgeetodosnoComplexoPenitencirio
LemosBritopelaatenoeauxlioprestadonestapesquisa.
Porfim,nopoderiaesquecer,sobpenadaeternamculada
ingratido,deagradeceraKleberLeitoeaoPoetaBiro,porter,emtempos
primitivosdemeupensamento,haversidopeasimportantespara
desenvolveridiasaquiesposadas.
vi
Propomonosafazersaberoqueapriso:quementrenela,comoeporquese
vaipararnela,oquesepassaali,oqueavidadosprisioneiros,eigualmente,ado
pessoaldevigilncia,oquesoosprdios,aalimentao,ahigiene,como
funcionam,sesaidelaeoque,emnossasociedade,serumdaquelesquesaiu.
(ManifestodoGrupodeInformaessobreaPrisoJM.Domenach,M.Foucalt,
P.VidalNequet,Paris,8.2.1971)
vii
RESUMO
Palavraschave:PenitencirioPrisoCrcereRessocializaoPena.
viii
ABSTRACT
Prison and capitalism have nourished longlasting ties. Since the first outlines of
humanimprisonmentasasubstitutiontocorporalpunishments,oneoftheelements
to confer prison the full development and its attachment as mainpenalty was the
economicmodelthenexistent:capitalism.Therefore,analyzingtherelationsbetween
imprisonmentandcapitalism,bypervadingthestudywithanincursionoverthemyth
of resocialization of the condemned individual is the main purpose of this
Dissertation.
The present debate is inaugurated by a historical bypass, starting from the birth of
thejailuptoitssedimentationwithinoccidentallegislationandculture.Therelations
between imprisonment and capitalism are then denuded (from the mercantilism to
the flexible accumulation), which demonstrates that all along history one depended
upontheotheroneinordertoreachtheintendedgoals.Theapproachofthetheme
isnow ina particularly documental, empirical analysis,overtheactualrealityof the
prison system in Bahia, by arousing the questions on the validity of this form of
punishment,facetothealreadydeclaredgoals.
Keywords:PenitentiaryPrisonJailResocializationPenalty.
ix
LISTADETABELAS
Tabela1OramentodoMinistriodaJustia,20042008................................................. 33
Tabela2Brasil:estabelecimentosprisionaisestaduais,20042007................................ 101
Tabela5FluxodesadadepresosdosistemapenitenciriodoEstadodaBahia,2006
2007 ................................................................................................................ 107
Tabela6FaixaEtriadaPopulaoCarcerriadaBahia(20052007)........................... 109
Tabela8PopulaoEconomicamenteAtiva(PEA),Desocupadosetaxadedesocupao,
RMS,2006....................................................................................................... 111
Tabela9PopulaoTaxadeDesocupaodapopulaoresidenteemdomiclioscom
rendapercapitadeat1SM........................................................................... 112
Tabela10PopulaoCarcerriadaBahiasegundoaCordepele/etnia,2007............... 113
Tabela14PresosPrimriosCondenadoseReincidentesnosistemaprisionalbaiano
(20052007) .................................................................................................. 122
Tabela15Laborterapia:TrabalhoExterno...................................................................... 125
LISTADEABREVIATURA
CPCdigoPenal
DEPENDepartamentoPenitencirioNacional
LEPLeideExecuoPenal
MJMinistriodaJustia
PLBPenitenciriaLemosBrito
PRONASCIProgramaNacionaldeSeguranacomCidadania
RDDRegimeDisciplinarDiferenciado
SECSecretariadeEducaoeCultura
SENACServioNacionaldeAprendizagemComercial
SENAIServioNacionaldeAprendizagemIndustrial
SJCDHSecretariadeJustia,CidadaniaeDireitosHumanos
SSPSecretariadeSeguranaPblica
SUDESBSuperintendnciadeDesportodaBahia
UEDUnidadeEspecialDisciplinar
xi
SUMRIO
1. INTRODUO.............................................................................................................. 13
2. DIREITODEPUNIRDOESTADO:DASPENASCRUISPRISO........................ 22
2.1 ODIREITODEPUNIREESTRUTURASOCIAL ................................................... 22
2.2 PRISO:ANTECEDENTESHISTRICOSEATUALIDADES. .............................. 24
2.3 ACRIMINALIDADEESUASFORMASDECONTENO .................................... 32
3. DISCURSOSLEGITIMADORESEDESLEGITIMADORESDAPRISO..................... 37
3.1 DIREITOPENALELEGITIMAODAPENADEPRISO................................... 37
3.1.1TeoriasRetribucionistas(Absolutas) ............................................................... 39
3.1.2TeoriasPrevencionistas(Relativas) ................................................................. 43
3.1.3TeoriasUnificadoras(EclticasouMistas)...................................................... 49
3.2TEORIASDESLEGITIMADORASDAPENADEPRISO.......................................... 52
3.3RESSOCIALIZAO:DICOTOMIAENTREODISCURSOEAREALIDADE............ 56
4. PRISOECAPITALISMO:DOMERCANTILISMOACUMULAOFLEXVEL. .... 64
4.1 ONASCIMENTOEEVOLUODAPRISONASOCIEDADECAPITALISTA. ... 64
4.2 NOVOSTEMPOS:DOFORDISMOACUMULAOFLEXVEL.REFLEXOSNO
SISTEMAPENAL................................................................................................... 76
4.3 ONASCIMENTODOCRCERE:BRASILEBAHIA.............................................. 86
4.4 APENADEPRISONOCDIGOPENALBRASILEIRO(CPB)ENALEIDE
EXECUOPENAL(LEP). ................................................................................... 93
5. POLTICASEPROGRAMASPBLICOSDESTINADOSAOSISTEMA
PENITENCIRIO(CONDENADOSEEGRESSOS). .................................................... 98
5.1 OAPRISIONAMENTOCOMOPOLTICAPBLICADEENFRENTAMENTODA
CRIMINALIDADE. .................................................................................................. 98
5.2 SISTEMAPENITENCIRIOBAIANO:REALIDADEDESCORTINADAATRAVS
DENMEROS..................................................................................................... 102
5.2.1Populaocarcerria,vagas,defictefluxodesadadosistema
penitencirio.................................................................................................... 103
5.2.2Graudeinstruoefaixaetria...................................................................... 109
5.2.3Cordepele/etnia. ............................................................................................. 113
5.2.4Tempodepenaetipospenaismaisfrequentes. ........................................... 114
5.2.5Reingressonosistemapenitencirio(fugas,abandonosenovas
condenaes)................................................................................................... 119
5.2.6Laborterapia(trabalhoexternoeinterno) ...................................................... 124
xii
5.3 PROGRAMASPBLICOSDERESINSEROSOCIALNOCOMPLEXO
PENITENCIRIOLEMOSBRITO. ....................................................................... 128
5.3.1Pontodevistadoscondenadossobrecrcere,trabalho,liberdadee
ressocializao. ............................................................................................... 138
5.4 AONDADEPRIVATIZAOEOSISTEMACARCERRIOBAIANO. ............... 143
6. CONCLUSES........................................................................................................... 146
1. INTRODUO
Noentanto,aquestocarcerriaedeseguranapblicatmsidoaladasa
temasdeprimeiraordem.Talobsessoporleispenaiserediscussoconstanteda
prisofoiimpulsionada,inclusive,recentemente,nosanosde2005e2006,quando
ratificada a ineficcia do modelo de sistema penitencirio e a sua interao com a
sociedade livre. Eventos ocorridos em So Paulo e Rio de Janeiro, envolvendo
organizaes criminosas, denominadas Primeiro Comando da Capital (PCC) e
Comando Vermelho (CV), respectivamente, em que seus lderes de dentro dos
crceres comandaram ataques a policiais,delegacias e at mesmo uma cadeia de
2
MORAES(2003,p.128129)assimconceituatalprincpio:adignidadedapessoahumanaum
valorespiritualinerenteapessoa,quesemanifestasingularmentenaautodeterminaoe
responsveldaprpriavidaequetrazconsigoapretensoaorespeitoporpartedasdemais
pessoas,constituindoseemummnimoinvulnervelquetodoestatutojurdicodeveassegurar,de
modoqueapenasexcepcionalmentepossamserfeitaslimitaesaoexercciodosdireitos
fundamentais,massempresemmenosprezaranecessriaestimaquemerecetodasaspessoas
enquantosereshumanos.Emadendo,LUISI(1991,p.31)afirmasobreoreferidoprincpioque
consistenoreconhecimentodocondenadocomopessoahumana,equecomotaldevesertratado.
15
rebeliesempresdiosfatosantesinacreditveisprovocaramcaosemedonestas
duas grandes metrpoles e, por conseguinte, no Brasil, que assistiu atnito a tudo
issopelateleviso.
Vivese,atualmente,tempoderevisodeconceitoebuscadesoluespara
to preocupante dilema: como punir e obter xito para com aquele que sofre a
sano. Investir em polticas pblicas que no sejam, exclusivamente, de matriz
repressiva. Reconhecer as mazelas do sistema e os erros das administraes
anteriores uma realidade que vem sendo tratada pelo Ministrio da Justia e os
governosestaduais.
Otemadestadissertaoseinserenestedebatequetangenciadiscursosdo
Direito Penal, da Sociologia e da Criminologia, se prendendo anlise do sistema
penitencirio somente. A discusso em torno do instituto da prisopena, assim
como a investigao do seu objetivo declarado a ressocializao se revela
oportuna,principalmente,emtemposemqueaprivaodaliberdadefoieleitacomo
amaisimportantepolticadeEstadoparaoenfrentamentodocrimeecontenoda
criminalidadenoBrasil.
Antes,porm,debomalvitreesclareceroconceitoderessocializao.Por
seropresenteestudointerdisciplinar,nasuaformulaocontemplamsepontosde
interseoentre saberes distintos(porexemplo:o Direito ea Sociologia),quelhes
conferem diversas conceituaes e interpretaes. Portanto, nada melhor do que
delimitaresteconceito.
Nosemrazo,aressocializaoganhamaiordestaquenoderradeiroquartel
do sculo XIX4, com os cultores da Escola Positiva5, que preconizavam este ideal
marcadamente pela tica mdica (ideologia do tratamento), ou seja, transformar o
criminoso em cidado apto convivncia social. Ressalvese, no todo e qualquer
criminoso, somente aquele tido readaptvel vida social, como concebeu Enrico
Ferri(1996,p.342)6.
Noentanto,adotarseoidealressocializadornaperspectivadareintegrao
social, livre da metodologia e conceituao positivistas que via no criminoso um
antemaque mereciaserobjetodetratamentoparafinscurativos,senocombate,
comoseinimigofosse.Ademais,todooideriopositivistadeuazoconcepode
tiposdecriminosos,resultandonacriminalizaodepessoasnopeloquefizeram,
maspeloqueso.
3
AdotaseaquianomenclaturaqueosestudiososdoDireitoPenalconferemaosprimeiros
doutrinadores,apsBeccaria,quesefiliaramaosideaisiluministas,chamadadeEscolaClssica,
entreeles:FrancescoCarrara(Itlia),PelegrinoRossi(Itlia),KarlBinding(Alemanha),PaulAnselm
vonFeuerbach(Alemanha),dentreoutros.
4
Adoutrinaentendequeestamudanadeparadigmanoenfrentamentodaquestocriminalsedeu
apsapublicaodolivroLuomodelinqente,em1876,deautoriadomdicopsiquiatraCesare
Lombroso.
5
AcorrentepositivistapretendeuaplicaraoDireitoosmesmosmtodosdeobservaoe
investigaoqueseutilizavamemoutrasdisciplinas(Biologia,Antropologia,etc).Tevecomocorifeus
CesareLombroso,EnricoFerrieRafaeleGarfolo.Estacorrentedepolticacriminalinfluenciou
deverasomundo(inclusiveoBrasil)comsuasideiassobreocrimeeocriminoso.Reverberouo
sentimentodeumasociedademovidapelocientificismo,transformandooDireitoPenalemseuobjeto
dedeleite,nascendodaoutrosramosdoestudocomoaAntropologiaCriminal,SociologiaCriminal,
GenticaCriminal,etc.
6
Ferri(1996,p.251268)estabeleceucincotiposdecriminosos:natoouinstintivoouportendncia
congnitaloucohabitualocasionalepassional.Destes,reconheciacomomaisprximosdaboa
readaptaosocial,oquartoequintotipos.
17
Temse,portanto,aressocializaonaperspectivadomodelopolticocriminal
construdo pela Nova Defesa Social (ARAJO JNIOR, 1991, p. 6570), que teve
grande difuso e influncia na doutrina penal ptria, em meados da dcada de
oitenta.NesteperodoforamconcebidasasleisfederaisdaReformadaParteGeral
do Cdigo Penal (Lei n 7.209/84) e de Execuo Penal (Lei n7.210). Nesta
perspectiva, cunhouse que a atividade ressocializadora a ser exercida atravs do
regime penitencirio, demanda colocao, disposio do condenado, de meios e
condies que permitam, voluntariamente, no mais voltar a delinquir (ARAJO
JNIOR, 1991, p. 70). Pretende ver apartado deste conceito o ideal meramente
retributivoerepressivouesemprepermeouodiscursojurdicopenalsejaclssico,
seja positivista. Ressocializar implicaria na reviso conceitual e estrutural da pena
dentrodoordenamentojurdicoenaprxis,sevalendodainterdisciplinaridadepara
servir de reforo a esta tarefa. Contudo, um dos primados deste pensamento o
respeitoindividualidade,ouseja,humanidadedocondenado.
Nelabuscaseinvestigaraprisodoseunascimentoascensoaprincipal
puniono sistema capitalista ea sua funo declarada deressocializao luz
das abordagens formuladas, em suma, pela Criminologia Crtica, pautadas pelo
interacionismo simblico e, principalmente, pelo materialismo histrico marxista. A
anlisedestascorrentesdopensamentohumanofarseatravsdeumpanorama
daevoluododireitopenalnoBrasiledopapelatribudopriso.
Noquesereferemetodologiaempregada,parasetraaroperfildocliente
e eficincia do regime imposto no sistema penitencirio, a pesquisa de campo se
dirigiu colheita de estatsticas oficiais do Ministrio da Justia e Secretaria de
Justia, Cidadania e Direitos Humanos do Estado da Bahia, obtidas junto ao
Infopen7,relativasaoperodode2005a2007eoprimeiroquadrimestrede2008.
daspolticaseprogramaspblicospenitenciriosfomentadosedesenvolvidospelo
referidorgoestatal.
Comosever,aanlisedetaispolticaseprogramaspblicospenitencirios
dirigidos ressocializao,intra e extramuros, constituise em importante elemento
naargumentaotericasobreasfunesocultasdeseletividadeeestigmatizao
do crcere. Assim, portanto, com este estudo, almejase desnudar nuances do
instituto da priso que, propositalmente, so encobertas pelo manto da quimrica
ressocializaodohomem.
Emcontraposioatodoodiscursodelegitimaodocrcere,deacordocom
as premissas oriundas da Criminologia Crtica, do materialismo histricode Marx e
correntesdepensamentosociolgico,trouxesecomoreferencialtericodacrtica
prisoautorescomoPausukanis,Rusche,Kirchheirmer,Melossi,Pavarini,Zaffaroni,
Baratta, Foucault, Juarez Cirino dos Santos, Cludio Guimares e Vera Regina de
Andrade.
Nesteponto,merecesalientarquenoseestadizerseraprisoexclusiva
do modelo capitalista, at porque, os gulags soviticos so deveras conhecidos.
Ocorre que o fenmeno da prisionizao no socialismo tinha matriz a ideologia
poltica,distintamentedocapitalismo,ondeh,conformedemonstradoalhures,uma
seletividade da clientela carcerria. Outrossim, no se imputa ao capitalismo a
gnese de todo o homem em conflito com a lei penal, h situaes em que as
causas para adelinquncia residem noutrombito da vida. No se desconhece tal
hiptese,porm,demonstrarseseucarterresidual.
A anlise feita aqui visa reavivar temas que frequentam a literatura penal e
sociolgica, sem o apegoao materialismo histrico queinfluenciou, principalmente,
aCriminologiaCrticamas buscarcompreenderopapeldaprisoemtemposps
modernos,emsociedadespsindustriais.
Porfim,seroexpandidasasconclusesdestadissertao,construdanuma
perspectiva histricocrtica da criao da priso enquanto pena criminal e sua
relaocomomodelocapitalistadeproduo,visandotrazeraodebateasverdades
efantasiasdafunoressocializadoradocrcere.
22
2. DIREITODEPUNIRDOESTADO:DASPENASCRUIS
PRISO.
2.1ODIREITODEPUNIREESTRUTURASOCIAL
Ahistriaregistrainmerasformasdepuniodestinadasquelesqueagiam
contrariamentesnormascriadaspeloseugruposocial.Oenfrentamentododesvio
atualmente este fenmeno nominado de criminalidade mais complexo do que
nos tempos de Hamurabi8, bem como a forma de punio no semelhante
8
Veritem2.2,p.24.
23
Defato,comoasseverouBarreto(2004,p.171):
Oqueverdadedodireitoemgeral,acentuasecommaiorpesoquantoao
direitodepunir,cujoprocessushistricotemsidomaisrpidoemaischeio
de transformaes, trazendo, contudo, ainda hoje na face sinais evidentes
de sua origem brbara e traos que recordam a sua velha me: a
necessidadebrutaleintransigente.
Aideiadeseprivaraliberdadedoinfratorcriminal,aparentemente,surgecom
o iluminismo, quando se desenvolve um ideal de humanidade, exigindose do
Estadorespeitoaosdireitosfundamentaisdocidado.
Amudananotratamentodaquestocriminal,quandoaoinvsdepensarno
extermniodohomemoudainfliodesofrimentocomoformaidealeadequadade
se promover a Justia, melhor dizendo, como aparato da Justia Penal,
necessariamente, no se deveu a uma mudana paradigmtica da filosofia dos
Estadosremodeladospelasnovasluzes.Entrementesnotasequeumdosmaiores
impulsos, a aceitao da privao da liberdade como forma de punir se deveu
necessidadeadvinda com a promoo e desenvolvimento do modelo capitalista de
produo.
NodemaiscitartalconstataofeitaporMelossiePavarini(2006,p,21):
24
Numsistemadeproduoprcapitalista,ocrcerecomopenanoexiste.
Essa afirmao historicamente verificvel, advertindose que a realidade
feudalnoignorapropriamenteocrcerecomoinstituio,massimapena
dointernamentocomoprivaodeliberdade.
Comefeito,asegregaodaliberdadepessoalsempredolorosa,poispriva
o homem do convvio com os seus e traz outras consequncias sociais para sua
vidafutura.Atosdiasdehojeestasquestessodebatidas,noentanto,semque
setenhaextradoqualquersoluoparadirimlasoumesmoparasubstituirapriso
poroutraformadesepunir.
Defato,existeumagrandeecrescentepreocupaocomosefeitosdequase
duzentos e cinquenta anos de priso como penarainha, pois seus efeitos so
sentidosemtodaaextensodasociedade.OEstadoeasociedadeciviltmvoltado
osolhosparasoluesnosemrazo,buscase,hodiernamente,aimplementao
depolticaspblicasparaocondenadoeegresso,postoqueasfrmulasatento
utilizadas foram ineficazes e reforam ainda mais o insucesso secular do crcere,
quetidocomoum malnecessrio.
2.2 PRISO:ANTECEDENTESHISTRICOSEATUALIDADES.
Punir, ento, sempre foi conduta tpica entre os homens. Todo ato que
desagradeumamaioriaproduzconsequncias,gravesouleves.Comisso,advma
necessidade de se definir os limites da liberdade humana, at onde se pode agir,
quaisasfronteirasdolivreproceder.Enfim,devem,portanto,serfixadososdireitos
e aclaradas as punies por sua violao, como disse Liszt(2003, p. 74), o ponto
de partida histria da pena coincide com o ponto de partida da histria da
humanidade.
Novamente,Liszt(2003,p.75)relata quenascomunidadesmaisprimitivas,o
direitodepunirnascecomoprprioeexclusivodavtimaoudeseusfamiliares,mais
tarde sendoassociadoaosideaisreligiososdecadapovo:
NassociedadesdeestruturafamilialqueprecederamafundaodoEstado
(comunidadesquetmosangueporbase)encontramosduasespciesde
pena,ambasigualmenteprimitivas:1apuniodomembrodatriboquena
suaintimidadesefezculpadoparacomelaoucomoscompanheiros2a
puniodoestranhoqueveiodeforainvadirocrculodopoderdavontade
da sociedade ou de algum de seus membros. No primeiro caso, a pena
aparecenosprincipalmentecomoprivaodapazsocialsobtodasassuas
diversas formas, como proscrio. No segundo caso, aparecenos
principalmentecomolutacontraoestrangeiroetodasuaraa,comovindita
ou vingana do sangue (blutrache), exercida de tribo a tribo at que
sucumbaumadaspartescontendorasoualutacesseporesgotamentodas
foras de ambas. Em um e outro caso, a pena revela traos
acentuadamentereligiosos(cartersacro)comoapazestsobaproteo
dosdeuses,avinganatemoseufundamentonopreceitodivino.
Emadeso,leiase,tambm,Carrara(2002,p.5354):
dosdeuses.EstetraopeculiarnaslegislaesdoOriente,taiscomo:Cdigode
Manu (ndia), Cinco Livros(Egito), Livro das Cinco Penas (China), Avesta (Prsia),
Pentateuco(Israel).
UmdosprimeirosmarcosdelegislaopenalencontradonaMesopotmia,
precisamente, na Babilnia, do Rei Khammurabi, no 18 sculo A.C., que ficou
conhecido como o Cdigo de Hamurabi. Este corpo de regras jurdicas, escrito em
pedras de basalto, estabelece condutas humanas criminosas, cominando sempre
penas duras, que, como assevera Bruno (1967, p. 75), visavam unicamente a
vingana pblica, cuja medida geralmente o talio, e por essa medida chega a
muitas vezes excessos que repugnariam, por absurdos e inquos, nossa
conscinciajurdica.
EmRoma,porexemplo,hevidenteevoluonoobstanteafinalidadeda
penasejaamesmadeoutrora,comolecionaPrado(2006,p.6667):
Assim,portanto,aspenasnaAntiguidade,emsua maioria,visavamatingiro
corpo do condenado, no obstante a grandiosidade do Imprio Romano e o
desenvolvimento que ali teve o Direito, ou mesmo, os inmeros pensadores que a
Grcia ofertou ao mundo ocidental. Porm, estas civilizaes so importantes por
estabelecer, de fato, que a questo criminal matria de ordem pblica, sua
aplicaoexclusivadoEstado.
Aacumulaodecapitaleranecessriaparaaexpansodocomrcioeda
manufatura, mas estava sendo obstacularizada pela resistncia que as
novas condies permitiam. Os capitalistas foram obrigados a apelar ao
Estado para garantir a reduo dos salrios e a produtividade do capital.
(RUSCHEeKIRCHHEIMER,2004,p.47)
At meadosdosculoXVIIaprisonoeratidacomopenaprincipal,como
se infere do que fora dito antes, usavase somente como meio de reter o acusado
atomomentoemquefossejulgado.Eravigenteobrocardolatino:Carcerenimad
hominesnonaedpuniendoshaberidebet9.
Concomitantementeaosreclamesdeordempolticapugnandopormudanas
no modelo punitivo, interesses de natureza econmica para definitiva consagrao
docapitalismo,convergiramemtornodapriso.
9
Asprisesexistemapenasparaprenderoshomensenoparapunilos.
29
assim,umaturbatotalmentedesfiliadadarededesociabilidade.Portanto,tornando
osvagabundos.
Entretanto,debomalvitreexplanarquenemtodovagabundoderivoudetal
fato, a maior parte deles vem da plebe quando as circunstncias sociais e
individuaisjogamnosnasestradas(CASTEL,2005,p.133),poroutrolado,outros
optampordesfiliarsedepersi.Estafigurapeculiardarealidadeeuropia,desdea
IdadeMdia,definidaporCastel(2005,128)nosseguintestermos:
Ante esta realidade, os Estados Europeus, optaram por tratar desta questo
por meio de polticas repressivas, visando moldar o carter humano desta turba,
fazendocrerserotrabalhoomeiomaisenobrecedorvigente.Maisumavez,invoca
seoescliodeCastel(2005,p.136137):
Mas,noforamsomenteosvagabundosaseremalvododireitopenalsob
gidedocapitalismo,comoasseveramMelossiePavarini(2006,p.55):
Frisese que este novo modelo punitivo se dissemina por todo territrio
europeu,emcadanaoadotandoseumainstituiosimilar,porexemplo:
Porseuturno,naItlianasceuoHospciodeSanFelipeNri,em1667,que,
inicialmente, era dedicado reforma de infantes. Em Frana, foram criados os
HpitausGnraux,comosmesmosfundamentoseobjetivos.
Assim,ficaclaroomotivopeloqual,quandosetratadecolocaroproblema
dagestodeumsetordaforadetrabalho,quenecessriodisciplinare
inserir compulsoriamente no mundo da manufatura, tendese a escolher
aquele processo produtivo que tornava o operrio mais dcil e menos
munido de um saber e de uma habilidade prprios que lhes fornecessem
meiosderesistncia.
Seguemaindaossupracitadosautoresitalianos:
Oqueimportaqueacasadetrabalhoestavadestinadaaotipocriminolgico,
caractersticodesseperodo,quenasceaomesmotempoqueocapitalismo,e
que tende a se desenvolver simultaneamente com ele. O trabalho era
considerado particularmente adequado para os ociosos e os preguiosos (os
quais,comoconsequnciadessaatividade,svezesliteralmentequebravama
espinhadorsal).Eraessetambmomotivocomoqualsejustificavaaescolha
domtododetrabalhomaiscansativo.(2006,p.43)
31
Hodiernamente,asfunesdocrceresoamplamentequestionadas,afinal,
o resultado o que se v no nada alentador. Um dos maiores problemas
consistenasuperpopulaocarcerria,quesetornaumentraveaodesenvolvimento
dosideaismaisprimitivos,queimpulsionaramaprisodeacessrioaprincipalnas
legislaespenaismundoafora.
Talvez,sepodeargumentarqueoincrementodapolticadeencarceramento
das massas se deva ao aumento da criminalidade, ou, no mnimo, da prtica de
crimes maisviolentos.Entretanto,issonopodeprosperar.Estemesmofenmeno
ocorreranadcadadenoventaemmuitospasesdaEuropaenosEstadosUnidos
daAmrica.
Destaforma,exigese,pelomenos,queseprocedaaumprofundoreexame
da utilizao indiscriminada do crcere (para tudo e contra todos), minimamente,
devendo se avaliar os seus prticos resultados se brecou a crescente
criminalidade,restabeleceuapazpblica,regenerouosencarcerados,etc.Porm,
nadadissotemsidorelevanteparaonovomodelodeEstadoPenal,quesurgeno
sculo XX, onde o que importa punir com eficcia e intransigncia
(WACQUANT,2001,p.50).
2.3ACRIMINALIDADEESUASFORMASDECONTENO
Naturalmente,comofrutodestapreocupaodasociedade,buscasesempre
umasoluoimediata,quefaacomquea violnciadesmedida,bemcomoataxa
decriminalidadedesapareamcomumavelocidadeincomum.
10
SegundoArajoJnior(1991,p.7074),osmovimentosdeleieordemsoreflexodemedidas
repressivasquevisamconterecombateracriminalidadeatravsdorecrudescimentodaspenasedo
aparatopolicial.
33
Vivese,nosdiasatuais,umaesquizofreniaconstante,temsemedodetudoe
todos.Asleispenaistmsemultiplicadojuntocomasforaspoliciaismilitarecivil,
seencontramasguardasmunicipais.Acadaanoaseguranapblicaganhaespao
nos debates das casas legislativas, havendo, inclusive, reclame insistente de
acrscimosdeverbasnosoramentosgovernamentais.
Salientese,tambm,queadotaooramentriaqueoCongressoNacional
tem destinado ao Ministrio da Justia, desde 2004, tem sido bem impressionante,
conformesecomprovadosrelatriosdeexecuooramentria13:
Tabela1OramentodoMinistriodaJustia,20042008
Ano Oramento(R$)
2004 1.384.389.716,00
2005 1.870.582.002,00
2006 1.620.253.540,00
2007 2.096.793.945,00
2008 3.780.092.323,00
Fonte:ElaboraoprpriacombasenosrelatriosdeexecuooramentriadoMinistriodaJustia.
14
ValorEconmico.Disponvelem:
<http://www.valoronline.com.br/valoronline/Geral/brasil/Governadores+do+Sudeste+pedem+aumento
+de+verbas+federais+para+seguranca+publica,,,5,4095367.html>Acessadoem08.07.2008.
15
Disponvelem:<http://www.agenciadenoticias.pr.gov.br/modules/news/article.php?storyid=36845>
Acessadoem8.7.2008.
35
Almdanecessidadedemaioresgastos,osgovernos,estadualefederal,tm
enfrentado inmeros problemas para gerir a segurana pblica e o sistema
penitencirio. Seja por que os grupos criminosos se organizaram sobremaneira,
alguns, inclusive, se infiltraram nas estruturas do Estado e ante a ausncia deste,
passaramaatuarmaislivreedestemidamente.
Defato,asoluonoperpassapormerasaespoliciaisouconstruode
presdios e penitencirias, mas por reformas nas polticas de Estado, em diversas
reas,especialmente,asocial,faceodefictqueexistehojenopas.
16
JornalLocal.Disponvelem:<http://www.jornalocal.com.br/noticias/?id=895>Acessadoem13.7.08.
17
PRONASCI.Disponvelem:
<http://www.correiodabahia.com.br/aquisalvador/noticia.asp?codigo=156409>Acessadoem8.7.2008.
36
Apesardetodosestesesforosdecontenodacriminalidade,aprisoainda
temsidoaarma maisutilizada,principalmente,paracombaterogrossodoscrimes
quesocometidos.
Conformesedemonstrar,autilizaoquasequeexclusivadapriso,assim
comoaescassezdeprogramasepolticaspblicasparacondenadoseegressos,
ineficaz para conter os ndices de criminalidade, aorevs, serve como instrumento
desuareproduo.
37
3. DISCURSOSLEGITIMADORESEDESLEGITIMADORESDA
PRISO
3.1 DIREITOPENALELEGITIMAODAPENADEPRISO.
18
EstadenominaotemorigemnasalteraesiluministassobreoDireitoPenaldosculoXVIII,que
perduramatosdiasdehoje.
38
NofinaldosculoXVIII,oclamorpormudanaslegislativaseraaindacontido,
quandoCesardeBonesa,MarqusdeBeccaria,publicaDosdelitosedaspenas,
uma crtica iluminista franca e direta s penas cruis e de morte. Este livro foi
editadoemmomentopropcio,quandonomaissepoderiamanteropodernicoe
exclusivo das monarquias, especialmente, na seara punitiva, marcada por
severidade e terror. Assim sendo, serviu de esteio para as novas legislaes
europias da Ibria ao Imprio Prussiano, inaugurando uma fase que os autores
denominavam deDireitoPenalModernoouSimblico.
EstamudanafoiassimidentificadaporFoucault(1998,p.12):
A punio pouco a pouco deixou de ser uma cena. E tudo o que pudesse
implicar em espetculo desde ento ter um cunho negativo e como as
funes da cerimnia penal deixavam pouco a pouco de ser
compreendidas, ficou a suspeita de que tal rito que dava um fecho ao
crime mantinha com ele afinidades esprias: igualandoo, ou mesmo
ultrapassandoo em selvageria, acostumando os espectadores a uma
ferocidade ou que todos queriam vlos afastados, mostrandolhes a
frequnciadoscrimes,fazendodocarrascoseparecercomcriminosos,os
juzesaosassassinos,invertendonoltimomomentoospapis,fazendodo
suplicadoumobjetodepiedadeeadmirao.
Aprisonecessitavadefundamentaoterica,faceaorigorcientficoquese
apoderava da Europa, principalmente devido s contribuies iluministas.
Naturalmente, o que se quis foi legitimar o instituto da priso, por um discurso
cientfico (filosfico e jurdico), tanto que a cada mudana social (e do aparato
jurdico)surgeumateoriaparalegitimla.
3.1.1TeoriasRetribucionistas(Absolutas)
Inferese,enfim,destateoriaque,defato,nohpretensoalmdaprpria
compensao do mal injusto pelo mal justo, ou seja, a pena esgotase em si
mesma19.Nesseparticular,vejaseoquediziaBettiol(2003,p.150):
Ohomemdeveserpunido,porquesuanaturezamoralpostulauma
puniopelocrime,paraalmdequalquerconsideraoutilitarstica
ou finalstica. A ideia retributiva no pode ser minimizada, ou
violentada na medida em que a expresso de um dever ser que
noadmitecompromissosdequalidade.Puniturquiapeccatuma
expressoqueaindasintetizacomperfeioanecessidadedequea
penacomovalorencontreemsimesmaasuarazodeser.
Comefeito,oretribucionismopreconizaoidealdeproporcionalidadeentreo
delito e a pena, muito embora, nem sempre, em algumas situaes, este
fundamento seja o mais adequado para melhor soluo. Na verdade, a pena
retributivaaoseencerraremsimesma,serevelacomooprpriofim,inexisteoutro
objetivo com sua aplicao, seno sancionar algum por haver violado ou feridoa
Lei.ComoasseveraQueiroz(2001,p.4546),
19
ComoasseveraFigueredoDias(1999:p.91):Nosedesconhececomo,paraogrupodeteorias
agoraemconsiderao,aessnciadapenacriminalresidenaretribuio,expiao,reparaoou
compensaodomaldocrimeenestaessnciaseesgota
41
Emreforo,concluiassimBitencourt(2004,p.77):
Consideraocrimecomonegaododireitoeapenanegaodanegao,
como anulao do crime, que de outro modo continuaria a valer e, por
isso, como restabelecimento do direito. E acrescenta que inquinar esta
considerao absoluta da pena com quaisquer fins de preveno seria
comolevantarpaucontraumcoetrataroserhumanonosegundosua
honraeliberdade,mascomoumco(DIAS:1999,p.92).
42
ConformeafirmaPessina(2006,p.171):
justa de um ato injusto), que, no obstantes ilustres para o Direito Penal, neste
particular,nolograramxitodesuperarospostuladosKantouHegel.
Em muitosdoscitadosautores,notaseumarevisodasideiascentraisdas
principaiscorrentesassinaladasretribucionistas,sem,contudo,haverinovaoque
lhesdistanciasse.Outrossim,dematizretribucionistaaantigaticacrist,ondea
puniodopecadosefundanocastigo,havendo,assim,asuaexpiao(COSTA,
2007,p.4546BUSATO,2003,p.209210BITENCOURT,2004,p.80).
3.1.2TeoriasPrevencionistas(Relativas)
Eprossegue:
Apenanosejustificariacomomerocastigopelomal,comopuraresposta
retributivaperanteodelito(j)cometido,senocomoinstrumentodirigido
preveno de futuros crimes. Enquanto a retribuio visa o passado, a
preveno visa o futuro. Na terminologia clssica (que desde Protgoras,
passando por Plato e Sneca, chega at Grocio) no se pune quia
peccatumest,sednepeccetur.(grifosdoautor)
20
Nomodelokantiano,justiadeveserinterpretadaluzdamoral.
44
Osberrosdeumdesgraadonastorturaspoderotirardoseiodopassado,
que no retorna mais, uma ao j praticada? No. Os castigos tm por
finalidade nica obstar o culpado de tornarse futuramente prejudicial
sociedade e afastar os seus patrcios do caminho do crime (BECCARIA,
1983,p.43)
Outroexpoente,contemporneodeBeccaria(17381794),foiJeremyBetham
(17481832),que,tambm,aderiuaospostuladosprevencionistas.Ressalteseque
Benthamtidocomoumdosmaioresdefensoresdoutilitarismo,tantoquededicou
boa parcela da sua vida ao desenvolvimento da Penalogia, sempre procura de
modelos punitivos que harmonizassem a dignidade humana (leiase, proteo a
incolumidade fsica) com vigilncia, controle e reforma do condenado21. No seu
TratadodasPenasLegais,Benthamdiziadeverserofimdaspenas:
Omodogeraldepreveniroscrimesdeclararapenaquelhecorresponde,
e fazla executar, na acepo geral e verdadeira serve de exemplo. O
castigo em que o ru padece um painel que todo homem pode ver o
retrato do que lhe teria acontecido, se infelizmente incorresse no mesmo
crime. Este o fim principal das penas, o escudo com que elas se
defendem.Considerandoodelitoquepassounarazodeumfatoisolado,
que no torna a aparecer, a pena teria sido intil seria ajuntar um mal a
outro mal mas quando se observa que um delito impune deixaria o
21
OprprioJeremyBenthamdesenvolveuumaestruturaprisionalqueprimavapelaplenavigilncia,
denomindadepanptico.
45
caminholivrenosaoru,masatodososmaisquetivessemosmesmos
motivoseocasiesparaseabalanaremaocrime,logoseconhecequea
pena aplicada a um indivduo omodo de conservar o todo. (BENTHAM,
2002,p.234)
Odiscursodateoriadaprevenoobjetivasevalerdapenacomoformade
controlarosindivduosqueseropunidoseaquelesquecompemasociedade.
Convmressaltarqueosideaisdeprevenosedividememduasvertentes:
preveno geral e especial, que, em tpicos prprios, sero devidamente
analisadas.
3.1.2.1prevenogeral.
Aprevenogeraltemsuasrazesfincadasnateoriadacoaopsicolgica
de Paul Johann Anselm Ritter Von Feuerbach (17751833), que considerado o
fundadordomodernodireitopenalalemo.Emsntese,consistenaintimidaodo
22
Podeserassimresumido:Nohcrimesemleianteriorqueodefina,nempenasemprvia
cominaolegal(videartigos1,CdigoPenal,e5,incisoXXXIX,CF/88).
46
Por outro lado, a preveno geral tem uma vertente chamada de positiva.
Estecorrentepartedapremissadefuncionalidadedodireitopenal(porconseguinte,
da pena, tambm) ao sistema social. Hodiernamente, Gnter Jakobs quem
representa e sustenta esta finalidade pena criminal. No se deve deixar de
recordar que o discurso de Hans Welzel (1997, p. 16) sobre juzo ticosocial e
Direito Penal um dos pilares deste modelo punitivo ora defendido por Jakobs,
emboraaquelesefilieaosretribucionistasmodernos23.
23
Nesteparticular,interessaapontarqueZaffaronieBatista(2003,p.116),entendemqueWelzel
seriaconedumacorrentedeprevenogeralpositiva,porelesdenominadadeeticizante,
distinguindodeJakobs,queintegrariaoutrachamadadesistmica.
47
Assim,naprevenogeralpositivaemJakobs,guisadeconcluso,apena:
Inclusive, devese dizer, que para Mir Puig apud Mayrink (2007, p. 55), a
prevenogeral,naperspectivadeJakobs,seriaumaremodelagemdaretribuio.
3.1.2.2PrevenoEspecial.
Emsuma,aprevenoespecialsecalcarnumaintervenopenalquevise
a ressocializao do homem, para tanto, moldando a aplicao s suas
peculiaridades.Naticadeseuscultores,afunodapenaservirdeinstrumento
dedefesasocial,ouseja,deverseincumbirapenadeprotegerasociedade,para
tanto,servindodemeiodecontenodaquelesqueofendemasleispenais.Apena
se transmuta de castigo e passa a ser tratamento, que objetiva promover a
adaptaosocialdocriminoso(URZA,2005,p.6869).
Talqualaprevenogeral,aespecialpodesernegativaoupositiva.Dizse
negativa quando a misso da punio criminal reside na profilaxia social, o
criminoso passa a ser visto como um antema, um inimigo de toda a sociedade,
assim passando a seadministrar em seu desfavor medidas que visem a exclusiva
segregao por tempo indeterminado, at mesmo em definitivo, nalguns casos,
propondoasuaexecuo.
Aprevenoespecialpositivasefundanoprincpiodaressocializao,sendo
que a execuo da pena deveria ser feita com marcante interdisciplinaridade,
49
3.1.3TeoriasUnificadoras(EclticasouMistas).
Ajustificaodapenadepende,humtempo,dajustiadeseuspreceitos
edasuanecessidadeparaapreservaodascondiesessenciaisdavida
emsociedade(proteodebensjurdicos).Buscase,assim,unirajustia
e utilidade, razo pela qual a pena somente ser legtima medida que
seja contemporaneamentejusta etil. Por conseguinte, a pena ainda que
justa, no ser legtima se for desnecessria (intil), tanto quanto se,
embora necessria (til), no for justa. Semelhante perspectiva se
caracteriza,pois,porumconceitopluridimensionaldapenaque,apesarde
orientadopelaideiaderetribuio,aelanoselimita.
24
OBrasil,porexemplo,inseriunoart.59,CdigoPenal,funounificadorapena(repressoe
preveno)
50
Aconstruodeumateoriadosfinsdapenaeclticaimplicanaadmissode
umadoutrinadiacrnica:aameaaabstrata(leipenal)manifestaodapreveno
geral aps, no instante em que o Poder Judicirio fosse impor a pena,
fundamentado na culpabilidade do agente, atribuirseia efeito retributivo por fim,
quando da execuo, orientandose por valores polticocriminais de
ressocializao,aprevenoespecial(DIAS,1999,p.109).
ZaffaronieBatista(2003,p.140141)afirmamquetaisteoriasmistas,alm
deincoerentesdoplanodaconstruoterica,serevelammaisautoritriasqueas
prprias teorias puras e configuram a entrega do direito penal arbitrariedade e
consequente renncia sua funo mais importante (a soluo do conflito
jurdicopenal).
Dentreasvriascorrentesdetericosquereafirmamasteoriasmistascomo
sendo a soluo para as mazelas da retribuio e preveno, destacase o
pensamentodeClausRoxin,atravsdadenominadaTeoriaDialticaUnificadora,
consoanteapontaQueiroz(2006,p.97)25,queassevera:
Asteoriasmonistas,queratendamculpabilidade[retribuio],preveno
geralouespecial,sonecessariamentefalsas,porquequandosetratada
25
Nesteparticular,nadoutrinapenalbrasileira,hdivergnciaquantoclassificao,poisem
BITENCOURT(2004,p.90),percebesequeoautorfazcrticassteoriasmistas,sevalendodo
textodeRoxin.Almdisso,orotulacomosendodefensordeumateoriadaprevenogeral,que,
inclusive,adicionaotermolimitadora(BITENCOURT,2004,p.94).Nestetrabalho,entendesequeo
referidoautornoandabem,semdesmerecersuaautoridade,aodivergirdosdemais,
especialmente,porqueoprprioClausRoxin(2006,p.103),emseumanual,sustentaqueateoria
daspenasdevecongregarvalorespreventivosgeraiseespeciais,oque,enseja,naadooduma
teoriadecarizmisto.
51
relaodoparticularcomacomunidadeecomoEstado,arealizaoestrita
de um s princpio ordenador tem forosamente como consequncia a
arbitrariedade e a falta de verdade.(...) Vimos, de incio, quais os seus
resultados nas teorias daspenas: a intimidao unilateral, otratamento do
delinquente sem restries e no sentido da adaptao social e a ampla
retribuio da culpabilidade obedecendo a um mandado metafsico,
convertemodireitopenalemumlugardeforaprotetoraeconstritiva,num
instrumentodeopressoqueescravizaamentalidade.Ahistriadodireito
penal,deresto,claramenteilustrativaaesterespeito.(1998,4344)
Tambm,nopretendeoautoralemofazerumaadiodetodasasteorias
legitimadoras existentes como soluo a este secular problema do fim das penas.
Pugnase por uma teoria que se aproxime da realidade social, no permanea
somente num mundo de abstrao, mas que possa ser utilizada como forma de
resolver a inidoneidade daquele que violou as normas de convivncia da
comunidade,equeestapessoapossasersubmetidaaotratamentomaisadequado
sem que sua intimidade seja conspurcada, afinal, integrante desta mesma
comunidade.
Destacase,ainda,queapuniosomenteviraterefeitosenecessriaao
sistema social. Reconhecese que esta aproximao entre ideia do homem e
realidade o maior ponto de conflito, por isso adotase a preveno geral, que
primar por fixar padres mnimos de condutas proibidas, sempre vinculada aos
preceitosconstitucionaisdeumacomunidade.
Mas, enfim, podese dizer que o maior mrito da teoria unificadora dialtica
deRoxin,segundoadoutrinabrasileira,resideemafastardoseuconceitoeclticoa
ideiaderetribuio26.Ouseja,somentecombinaasespciesdepreveno(gerale
especial),oque,tambmdefendidoporDias(1999,p.111e135),inclusivecomo
modeloidealaserseguidoemPortugal.
3.2 TEORIASDESLEGITIMADORASDAPENADEPRISO.
26
Emsentidocontrrio,anotaSelmaPereiradeSantana(2006,p.325),citandoAnabelaRodrigues,
queRoxin,emboraafasteoprincpiodacompensaodeculpaeaoestabeleceraculpacomolimite
mximodapena,noconsegueverselivredecrticasdasuateoriadofimdaspenassertidacomo
versomodernizadadaretribuio.
27
dignoregistrarseouValeressaltarquecomumqueseadotemnomenclaturasdiversas:
criminologiaradical,novacriminologia,criminologiadereaosocial,polticacriminalalternativa,etc.
Naverdade,ospensadoresqueintegramacorrentecriminolgica,necessariamente,noformamum
grupovoltadoparatalobjetocontudo,asimilitudedeideaiseconvergnciadeideiasoqueno
excluidivergnciaspontuaisamarcadestavertentecrticaaoestablishment.Leiase:ARAJO,
JooMarcelo(org.).SistemapenalparaoterceiromilnioAtosdocolquioMarcAncel.Riode
Janeiro:EditoraRevan,1991.
28
ImportantecontribuioteoriacriminolgicadapenaseencontranaconstruodeHoward
Beckerdolabellingapproach(teoriadoetiquetamento),frutodointeracionismosimblicodaEscola
deChicago,queconstriummundoapartirdapercepodorotulado,analisandoasregrassociaise
aplicaoprticadestasregras(SANTOS,1981,p.1314),vertambmtpicoinfra.
53
punitivasestataissoseletivasereproduzemacriminalidadequesearvoroudeter
(QUEIROZ,2001,p.60)29.
Asprincipaiscrticaspenacriminalsemanifestam,segundoSantos(2005,
p. 14), em duas vertentes distintas: a teoria negativa ou agnstica da pena,
elaborada por Eugnio Ral Zaffaroni, e Nilo Batista e na teoria materialstica ou
dialtica da pena, representada, principalmente, por Pausukanis, Rusche,
Krichheimer, Melossi, Pavarini, Baratta no Brasil, por Juarez Cirino dos Santos e
Vera Regina Pereira de Andrade. Embora estas teorias divirjam quanto aos
mtodos,tmumpropsitocomumemdesconstruiroideriopunitivoatual.
Ateorianegativaouagnsticadapenasepautaemsecontraporaoavano
do Estado de polcia, inserto nas estruturas do Estado democrtico de direito,
comprovado no fracasso das teorias positivas das penas. Portanto, pretendese,
com a negao de tais teorias, fixar horizontes ao direito penal por meio de
agnciasjudiciaisquesirvamdereduodopoderpunitivoestatal.
Dizem os defensores desta teoria que a pena uma coero, que impe
umaprivaodedireitosouumador,masnorepara,nemrestitui,nemtampouco
detm as leses em curso ou neutralizaperigosiminentes (ZAFFARONI, 2003,p.
99).Extraiseoseuconceitoporexcluso:apenaconstituiexercciodepoder.
29
Nointeressa,nestapesquisa,incursionarsobreascorrentesabolicionistas,quenegam
legitimidadedosistemaecomungamdosmesmosvaloresdospostuladoscrticosdacriminologia.
Noentanto,radicalizamquantonecessidadedaexistnciadodireitoesistemapenal,propondo,em
suma,atotalextinodeambos,substituindoosporoutrasinstnciasdesoluodeconflitos.Neste
tpico,somentelimitarseadiscussosobreapena,especialmente,apriso.Paramaior
aprofundamentosobreoabolicionismo:ZAFFARONI,EugnioRal.Embuscadaspenasperdidas:
aperdadalegitimidadedosistemapenal.TraduodeVniaRomanoPedrosaeAmirLopesda
Conceio.RiodeJaneiro:EditoraRevan,1991PASSETTI,Edson(org.).Cursolivrede
abolicionismopenal.RiodeJaneiro:EditoraRevan,2004PASSETTI,Edson.Anarquismose
sociedadecontrole.SoPaulo:Cortez,2003.
54
Apartirdeumateorianegativadetodafunomanifestadopoderpunitivoe
agnstica a respeito de sua funo latente: a pena (a e todo o poder
punitivo)umfatodepoderqueopoderdosjuristaspodelimitareconter,
masnoeliminar.Umateoriadodireitopenalqueoprogrameparalimitare
reduzir o poder punitivo at o limite do poder das agncias jurdicas
racional porque se orienta para o nico objetivo possvel dentro de seu
mbitodecisrioprogramvel.Nosepretendelegitimaropoderdeoutros,
maslegitimareampliaropoderjurdico,onicocujoexercciocapazde
verse orientado, tendo em vista que as agncias jurdicas no dispem
diretamentedequalqueroutro.(ZAFFARONI,2003,p.109110)
30
Leiase:asagnciasestataisquecuidamdavigilnciaeaplicaodaleipenal(polcia,ministrio
pblico,instituiestotais)
31
Santos(2005,p.18)tececrticasaoabandonodeimportantesreferenciaisdaCriminologiaCrtica
pelosautoresparaconfecodateorianegativaouagnsticadapena.
55
Aosseusfundamentosmateriaiseideolgicosdassociedadesfundadasna
relao capital/trabalho assalariado, porque existe como forma de
equivalncia jurdica fundada nas relaes de trabalho das sociedades
capitalistascontemporneas.
Ou,ainda,comopontuouPausukanis(1989,p.158):
Asquestessobreareformapenitenciriasinteressamaumpequeno
grupodeespecialistas.Aocontrrio,aquestoque,paraopblico,seo
encontra no centro de suas atenes a de saber se a sentena
correspondeounogravidadedodelito.Paraaopiniopblica,desde
que o tribunal tenha determinado corretamente o equivalente, tudo est
regulamentado,eodestinoulteriordodelinquentenointeressaquasea
ningum.
3.3 RESSOCIALIZAO:DICOTOMIAENTREODISCURSOEAREALIDADE.
Paracompreenderqueodiscursodosquedefendemaprisofalso,porque
irrealizvel, preciso fazer algumas digresses para chegar concluso de que o
crcere serve como forma de se estigmatizar pessoas, que foram previamente
selecionadaspelosistemapunitivo.
Todaestruturasocialmodernadivididaemclasseseconmicas.Osistema
deproduocapitalistavigenteterminaporcriarlacunascadavezmaioresentre
elas, implicando em uma grande diferena scioeconmica e cultural. Devido a
estes choques de interesses entre as classes, h evidente proscrio de condutas
comunsacertosgrupossociais(independendodeseremdeclassesdominantesou
dominadas, contudo, as diferenas revelamse mais entre as segundas). Tais
condutaspassamaserrepudiadas(punidas)pelogruposocialmaisforte,porserem
contrriasaoseupadroeinteressesportanto,nasceacondutadesviante(DIAS
EANDRADE,1997,p.4852CUARO,1992,p.2730).
Osistemapenalnosereduzaocomplexoestticodenormaspenais,mas
concebidocomoprocessoarticuladoedinmicodecriminalizaoaoqual
concorremtodasasagnciasdocontrolesocialformal,desdeoLegislador
(criminalizao primria), passando pela Polcia, Ministrio Pblico e a
Justia (criminalizao secundria) at o sistema penitencirio e os
mecanismos de controle social informal (famlia, escola, mercado de
trabalho,mdia).
Acondutapassaraserumrtuloparaaquelesqueapraticamalgoqueos
discernir dos normais (nos padres estabelecidos em sociedade) caso esta
condutacomponhaogrupointegrantedasleispenais,osujeitoestselecionadoa
58
Comosepercebe,amarcadecriminosofazpartedaquelesubmetidoaestes
processos, pois a integrao social primria de repdio pela sua conduta,
seguindodeexposioesegregao,conduzindoosujeitoaumaaceitaodesua
realidadenova(PAVARINI,1995,p.118).
Sem dvida, o rotulado passa a se ver como foi identificado pela sociedade
umdelinquente,comofoitratadopelasagnciasdecontrolesocialformal.Ademais,
os ritos da polcia judiciria33, do sumrio de culpa (processo penal) e o trato na
priso(pelosdetentosefuncionrios)levamaestaadoodacarreiracriminal.
32
AssimdizAndrade(2003,p.41):Umacondutanocriminalemsi(qualidadenegativaou
nocividadeinerente)nemseuautorumcriminosoporconcretostraosdesuapersonalidadeou
influnciasdomeioambiente.Acriminalidadeserevela,principalmente,comoumstatusatribudoa
determinadosindivduosmedianteumduploprocesso:adefiniolegaldecrime,queatribuiconduta
ocartercriminal,easeleoqueetiquetaeestigmatizaumautorcomocriminosoentretodosaqueles
quepraticamtaiscondutas.(...)Porisso,maisapropriadoquefalardacriminalizao(e do
criminalizado),eestaumadasvriasmaneirasdeconstruirarealidadesocial.Eprossegue:Esta
tese,daqualprovmsuaprpriadenominao(etiquetamento,rotulao),seencontra
definitivamenteformuladanaobradeBecker(1971,p.19),nosseguintestermos:osgrupossociais
criamodesvioaofazerasregrascujainfraoconstituiodesvioeaplicarditasregrasacertaspessoas
emparticularequalificlasdemarginais(estranhos).Desdeessepontodevista,odesvionouma
qualidadedoatocometidopelapessoa,senoumaconsequnciadaaplicaoqueosoutrosfazem
dasregrasesanesparaumofensor.Odesvianteumapessoaaquemsepodeaplicarcomxito
ditaqualificao(etiqueta)acondutadesvianteacondutaassimchamadapelagente.
33
PolciaJudiciriaseriaasPolciasCivileFederal,instituiesconstitucionalmenteencarregadasde
investigardelitos,cumprirmandadosjudiciais,instaurarinquritospoliciais,efetuarregistrosde
criminosos,etc.
59
Smbolosdeestigma,ou seja,signosquesoespecialmenteefetivospara
despertaraatenosobreumadegradantediscrepnciadeidentidadeque
quebraoquepoderia,de outraforma,serumretratoglobalcoerente,com
umareduoconsequenteemnossavalorizaodoindivduo.(GOFFMAN,
1988,p.53)
Antesdetudo,estarelaoumarelaoentrequemexclui(sociedade)e
quemexcludo(preso).Todatcnicapedaggicadereinserododetido
choca contra a mesma natureza desta relao de excluso. No se pode,
aomesmotempo,excluireincluir.
60
Aquelecriminoso,queaindaformalmentetinhaaseufavoroprincpioda
inocncia, passa a ser a confirmao do que todos previam: o inimigo social, o
antema. Inclusive, esta perspectiva no somente da sociedade para o
condenando,mascompartilhada,poisoprpriocondenadoassumeopapelquea
sociedadelheatribuidecriminoso.
Portanto,restaesclarecidoqueaverdadedocrceremaisduradopoderia
parecer.Oscondenadosenfrentampreconceitosque,emmuitoscasos,osimpedem
devoltarasentiremsecidados,optando,porvezes,pelacarreiracriminosa.
Alessandro Baratta (1997) sustenta que deve ser implementada uma maior
integraocrceresociedade,assimcomoadespenalizaodealgumascondutas,
acriaoeproposiodenovasformasdesepunir,sem,contudo,feriradignidade
humana. Assim ensinava o professor italiano que parece importante insistir no
princpio poltico da abertura do crcere para a sociedade e, reciprocamente, da
aberturadasociedadeaocrcere(BARATTA,1991,p.254).
Apenadeprisotemseprestado,namaioriadasvezes,paraservirdelocal
ondedevemserenviadososceleradosporm,estaaparentedesdiasubstitutada
raivaedio.BenevistesapudMessuti(2003,p.19)assinalaqueaorigemdotermo
emgregoerapoine,quecorrespondiaexatamenteaosignificadodevingana,dio:
a retribuio destinada a compensar um crime, a expiao de sangue. Ou, como
reclamavaErnestVonBeling(2007,p.8384),jnoliminarsculoXX:
Penatextualmenteretribuio(retribuioinmalampartem,assimcomo
prmio o in bonam partem). A ideia de retribuio imprime sua marca
nosdireitospenaisexistentes.Quandonahistriajurdicauniversalapena
substituiuavingana,nosurgiuemlugardaretribuioalgodiferente,mas
apenas em lugar da retribuio instintiva, ilimitada e apaixonada, nasceu
umaretribuioaperfeioada(objetivada).
Pretendesemanterocrcerecomoele,porquenosequerressocializar
ou reintegrar. Estes so verbos empregados num discurso falso, que se
demonstrouvazioporquedivergentedarealidade.
Concluise, portanto, que a funo da pena tem sido retributiva, como era
desdeosprimrdiosdahistriahumana.Ouseja,osentimentodevingana,nasua
essncia, no mudou. Qualquer avano somente ser possvel se houver um
62
rompimentocomaperversarealidadedapriso,naesteiradoqueensinouBaratta
(1997),seinovarnotratamentodaquestocriminalepenitenciria.
O que, portanto, deve ser tido por ressocializar? Quais seriam as suas
fronteiras? Tais questes devem ser respondidas levandose sempre em
considerao que se vive numa democracia, onde lcito se adotar posturas
internassemqueissoimpliqueemeventualofensasnormaseleisinstitudaspelo
prprioEstado.Indagaseisto,poishouve,hehaversempreinteresseemseter
o criminoso encarcerado como marionete do sistema penal, afinal, o seu
afastamento do meio social deveuse, por assim dizer, a uma falta para com os
valorespetrificadosemnormaspenais.
34
Talvezsejaomaiorlegadodoiluminismodepoisdaracionalidade.
63
Somese, ainda, a este impasse os meios que se imporiam para atingir tal
meta,que,seguramente,ofenderiamadignidadedapessoahumana,emespecial,o
direitointimidadeeaoprincpiodalesividadeouofensividade35.
35
ComoconceituaQueiroz(2006,p.59):Somentepodemsererigidoscategoriadecriminosos
comportamentoslesivosdebemjurdicoalheio(porissotambmconhecidocomoprincpiode
exclusivaproteodebensjurdicos),pblicoouparticular,entendendosecomotalospressupostos
existenciaiseinstrumentaisdequeapessoanecessitaparaasuaautorrealizaonavidasocial,no
comportandoacriminalizaodecondutasquenoofenda,seriamente,bemjurdicodeterminadoou
querepresentemmdisposiodeinteresseprprio(...).
64
4. PRISOECAPITALISMO:DOMERCANTILISMO
ACUMULAOFLEXVEL.
4.1 ONASCIMENTOEEVOLUODAPRISONASOCIEDADE
CAPITALISTA.
Aadoododireitopenalcomoformainstitucionalizadadecontrolesocialse
consolidoudesdeaformaodosestadosnacionaiseuropeus.Apresenadasleis
jsefaziasentir,poucoapouco,comoalgorelevantenaquelassociedades,apesar
deseviversobasupremaciadavontadedosoberano,oabsolutismo.
Noentanto,comoseudeclnioeaascensodosburguesesaopoder,oque
implicou numa mudana de rumo do modelo econmico vigente, se impuseram
mudanas de costumes, pensamento e at mesmo comportamentos. Assim, o
descortinardestenovelperodoinauguroutransformaesprofundaseintensasnas
sociedadeseuropiase,porrepercusso,emtodoogloboterrestre.
Ohomempassariaaservistocomofontedetrabalhoeasuanicaformade
sobrevivermisriaeafomeseriapormeioda mercanciadestaenergiaemtroca
dedinheiro.
65
Omundoem1789eraessencialmenteruraleimpossvelentendlosem
assimilarestefatofundamental.(...)Defato,foraalgumasreascomerciais
e industriais bastante desenvolvidas, seria difcil encontrar um grande
Estado europeu no qual ao menos quatro de cada cinco habitantes no
fossem camponeses. E at mesmo na Inglaterra, a populao urbana s
veioaultrapassarapopulaoruralpelaprimeiravezem1851.
36
Polanyi(2000,p.52)revelaque,naInglaterra,jnosculoXV,ocapitalismotinhasemeadassuas
razes:AindstriacaseirajsedifundianasegundametadedosculoXV,eumsculomaistarde
elajeraumaspectomarcantenocampo.
66
Noobstanteesteambienteseconstruaemproldosistemacapitalista,que
mais adiante seria projetado na Revoluo Industrial em 1848. As economias
europiasseencaminhavamparaumanovasociedade,regidapelosmercados,de
formalivreeautorregulvel,emboraissofossecontidohmaisdeduzentosanos:
DesdeosculoXIV,asociedadeeuropiaconvivecomafiguradomendigo,
quesimbolizouaquelequeestavaforadarededeproteosocialdaIdadeMdia,
sendoqueesteviviasemrumocerto,dependentedacaridadealheia,emespecial,
daIgrejaCatlica.
Amisriavistacomoumproblemasocialpassa,tambm,aseradministrada
pelasautoridadeslegais,almdaseclesisticas(CASTEL,2005,p.72).Noentanto,
uma distino passa a ser fundamental para gozar da caridade crist da Igreja e
sociedadecivil:autilidadedomendigo,poissepudessetrabalharperdiaasimpatia
daqueles,sendo,definitivamente,expulsodestarededeproteosocial.
Dentreaspolticaspblicasqueforamadotadasparaaceleraroavanorumo
ao capitalismo, a principal delas ocorreu na Inglaterra, com a expulso de grande
massa de camponeses com o processo de cercamento dos campos e a
transformaodestesempastosparacaprinos.Simultaneamente,comoestmuloda
nova cultura econmica, optouse por uma rgida legislao contra a vadiagem,
comoassinalaMarx(1973,p.179):
O mercadolivredetrabalho,poca,praticavaaltossalrios,afinal,amo
deobradisponvelequalificadaparaotrabalhoeradiminuta,aexceodaprpria
Inglaterra, que com sua poltica de cercamento dos campos, criou o excedente da
modeobra.
Assim,portanto,comoamximacapitalistaresidenaobtenodemaisvalia,
era preciso se desenvolver algum mecanismo capaz de influir na realidade,
provocando um aumento da oferta da fora de trabalho, o que, naturalmente,
acarretariadiminuiodossalrios.
Ouseja,aquelesqueeramsubmetidosscondiesdegradantesdascasas
de correo preferiam trabalhar livremente com salrios irrisrios a cumprir novo
perodo de recluso novamente. Esta seria uma das suas principais funes. O
objetivo do incremento do reforo punitivo era controlar a fora do trabalho, enfim,
domesticla.
Omelhorexemplodestasformasprimitivasdocrcere,tambmdenominadas
de casas de trabalho, se detectou na Holanda, que no sculo XVII, se destacava
como pas que mais desenvolvia o capitalismo. Ali foram criados dois
estabelecimentos,umparahomens(rasphius)eoutroparamulheres(sphinhaus).
Ambos congregavam ideais que nortearam casas de assistncia aos pobres,
oficinasdetrabalhoseinstituiesdecarterpenal.
70
Omodusoperandiconsistiaemimporumasriedetrabalhospesados.Alis,
eramarcaregistradadestascasasdetrabalhoaadoodetcnicasultrapassadas,
que primavam por exigir dos trabalhadores grande dispndio de fora fsica, que
almdesoaremmaisperversas,promoviamaltoslucros,combaixoscustos.
Frisesequeoobjetivodascasasdecorreoresidiatambmnaproduode
dividendosparaoEstado,oque,emalgumasoportunidades,causouembatescom
comerciantes,quepugnavamsuaextinoporserconcorrnciaprejudicial.
Ascasasdetrabalhoholandesastinhamumpblicoalvocompostoporvadios
e mendigos aptos (saudveis), desempregados, prostitutas, ladres, inclusive,
medida que ganhavam credibilidade, algunscidados chegaram a internar as suas
prpriascrianas(RUSCHE,2004,p.69).
Aexperinciaholandesaterminaporimpulsionarosurgimentodessascasas
emoutrospases,comoAlemanha(ZuchthauseSpinnhaus,Bremen,1609),Frana
71
(HospitalGeraldeParis,1656),Itlia(HospciodeSanFilipoNeri,Florena,1667).
Muitos desses novos institutos copiaram os regulamentos e at mesmo o projeto
arquitetnicooriginaldosPasesBaixos.
Oencarceramentodemassas,simbolizadanaconversodosvagabundosem
trabalhador, foi a sada encontrada para promover considervel reduo salarial,
atravs de criao do excedente de modeobra, bem como para domesticar os
novos trabalhadores, disciplinandoos sob os frreos termos capitalistas.
Naturalmente que este no foi fato isolado, contou com importante reforo da
religio, em especial, o protestantismo, que exortava o trabalho e a produo do
lucro, sendo o primeiro mandamento dirigido aos proletrios e o outro aos
capitalistas(WEBER,2002).
Ofatodeambasasdoutrinasreligiosas,avelhaeanova,colaborarempara
odesenvolvimentodanovainstituioprovaquepontosdevistapuramente
ideolgicos ocuparam lugar secundrio em relao s motivaes
econmicasenquantoforamotrizdetodoomovimento.
EstemomentodograndesaltodocapitalismoassimrelatadoporBauman
(2003,p.30):
72
OmodernoarranjocapitalistadoconvviohumanotinhaformadeJano:
umaface era emancipatria, a outra coercitiva, cadaumavoltada para um
setordiferentedasociedade.(...)Paradizlodemaneiracurtaegrossa:a
emancipaodealgunsexigiaasupressodeoutros.Efoiissoexatamente
queaconteceu:esseacontecimentoentrouparaahistriacomonomeum
tanto eufemstico de revoluo industrial. As massas tiradas da velha e
rgida rotina (a rede de interao comunitria governada pelo hbito) para
seremespremidasnanovargidarotina(ochodafbricagovernadopelo
desempenhodetarefas),quandosuasupressoserviriamelhorcausada
emancipaodosseussupressores.
Nessesentido,aconstruodeprises,locaisprpriosparacriminosos,seria
a sada para solucionar este impasse, afinal, os trabalhadores estavam
domesticadoseosvaloreshumanistas/iluministas,queforamalimentonaderrubada
doAntigoRegime,vedavamaplicaodepenasaflitivas.
37
Oscondenadosserviamcomoremadoresdenavios.Estetrabalhopassouaseraplicadoaos
criminososjcondenadosporqueoshomenslivresnotinhaminteresse,poiseraextremamente
arriscado,principalmente,numperododeintensasguerrasmartimas.Amotivaodestapunio
eraexclusivamentedecunhoeconmico(RUSCHE,2004,p.85).
38
EstaformadepunireramuitocomumaospasesIbricos,principalmente,nosculoXV.A
Inglaterratambmseutilizoudadeportaoparapoderpromoveracolonizaodesuascolnias
ultramar,porqueascolniasprecisaramdemodeobra,vezquenoobtiveramxitocoma
escravizaodosnativos,queporvezesfugiamoumorriamemvirtudedeguerrasedoenas.A
deportaodehomensdeixadeservantajosascolniascomachegadadosescravosnegros.A
partirdamedidasforamsendoimplementadasparaencerrarcomoenviodecriminosos,oque,
efetivamente,tevetermocomaRevoluoeIndependnciadosEstadosUnidosdaAmrica
(RUSCHE,2004,p.9094).
73
Ascasasdecorreonoavanaram muitoalmdosculoXVIII,passaram
por uma transformao crucial, a partir daquele momento, o isolamento era
exclusivodoscriminosos.
Comaformaodeummercadodetrabalhopropcioaocapital,produzindo
se uma cultura direcionada ao trabalho, alimentada por um sedento excedente
populacional, extinguiase a necessidade de casas de correo, tanto que o seu
declniodeveuseprincipalmenteadoisfatores.concorrnciacom mercadolivrede
trabalhadores e alto defict por fora da evoluo tecnolgica da indstria, que fez
sucumbiramanufatura.
DooutroladodoOceanoAtlntico,nosEUAdofinaldosculoXVIII,foram
fundadas prises que se tornariam, rapidamente, modelos a serem
seguidos. A priso de confinamento solitrio, gerida pelos quakers, tinha
comobaseoisolamentocelular,comotrabalhosolitrionacelaeareligio
para buscar a transformao do detento em trabalhador honesto, aqui os
internosnotinhamcontatoentresi.Estesistemadiminuiusobremaneiraos
custos com vigilncia, mas, por outro lado, no permitia a organizao de
trabalhocoletivoentreosdetentos.Noisolamentototal,aideiadeque o
trabalho no precisa ser produtivo, mas um instrumento para educar e
transformar os detentos em pessoas submissas disciplina do trabalho,
qualquer que seja este, realizado numa fbrica ou numa penitenciria. O
crcere do tipo confinamento solitrio a materializao do sonho
benthamiano de arquitetura da instituio penal. Este sistema se mostra
como modelo das relaes sociais burguesas: o isolamento do detento
explicitaodesejoburgusdooperrionoorganizado,adisciplinaeafalta
de concorrncia oferecem ao empresrio uma situao ideal de
disponibilidadedeforadetrabalho,aeducaodointernadoestvoltada
suasujeioautoridadeedependnciaemrelaoaoproprietrio.
Ahistriadapena/prisoconturbada,pois,desdeasuaadoo,afalncia
da meta que se disps cumprir fora declarada como impossvel assim, a
segregaohumanaparafinsdecorreoouressocializaoumapremissafalsa.
74
Destaforma,servirsempreocrcereaoseumestre - ocapital,eproduzir
idnticoresultadoquelequesequismudaratravsdasuareforma.Comoaponta
Sozzo(2007,p.93),referindoseaoinstitutocarcerrio:
Ou,ainda,comodiriaBauman(1999,p.117):
Portanto,onexohistricoentrecrcereefbricailustracomooprimeirofoi
fundamental na domesticao, como proletrios, de uma massa de
camponesesindceisrecmexpulsadoscampos.Nessesentido,ocrcere
produziu um setor de marginalizados teis em situaes de
superexplorao de fora de trabalho carcerria. Ao mesmo tempo, o
crcere deixa de ser local de trabalho, principalmente, porque tambm
numa conjuntura de desemprego, ostrabalhadores no queremmais essa
competio.
Deveservirdealertaqueaprisoumaarmautilizada talcomoumdiafoia
pena de morte, a sua real funo depender dos rumos que indiquem o sistema
econmico vigente. Nas primeiras fases do capitalismo ela se prestou, conforme
detalhado anteriormente, promoo de um melhor ambiente de desenvolvimento
76
Portanto,qualquermutaonocapitalismo,porcerto,promoversignificativa
alterao nas funes reais do crcere, no obstante, cinicamente, se proponha
sempreressocializaohumanaatravsdele.
4.2 NOVOSTEMPOS:DOFORDISMOACUMULAOFLEXVEL.
REFLEXOSNOSISTEMAPENAL.
Arelaopatroversusempregadosemprefoieserconflitante,afinal,este
desejaavalorizaodesuaforadetrabalho,enquantoaquelelutarpordiminuio
de custos e a mais valia. Esta, com efeito, a lgica do capitalismo. Como dizem
MarxeEngels(1978,p.64):
Atualmente,podeseafirmarqueomercadodetrabalhocompetitivonoque
concerne s habilidades pessoais dos trabalhadores, bem como no preo cobrado
porsuafora,poisexistemaismodeobradoquedemandadepostosdetrabalho.
Portanto, vence aquele que for mais habilitado e cujo valor no extrapole a
larga margem de lucro do capitalista. O trabalhador deve ser produtivo, o que
implicar na sua alienao noprocesso deproduo, ele estar cegoparapoder
cumprir as metas, batlas, ultrapasslas, tudo para que no venha a ser
substitudoporoutronasmesmascondiesqueele.
MarxeEngels(1978,p.80)alertavamsobreaalienao,aduzindoosriscos
advindosdela:
Destamaneira,comoasseveraBraveman(1987,p.59),tornouse:
Fundamentalparaocapitalistaqueocontrolesobreoprocessodetrabalho
passe das mos do trabalhador para as suas prprias. Esta transio
apresentase na histria como a alienao progressiva de produo do
trabalhadorparaocapitalista,apresentasecomooproblemadegerncia.
(grifosdoautor)
NolimiardosculoXX,apsasrevoluesindustriais,oavanotecnolgico
permitiuquenascesseasociedadedemassas.Oprincipalagentededifusodesta
nova cultura foi Henry Ford, pensando num novo modelo capitalista, onde o
trabalhador pudesse ter poder de consumo daquilo que produzia. Um estilo de
vida, isso era o fordismo. No era simplesmente uma maneira diferente de se
promover o capitalismo, porm, significava profunda mudana cultural. Como
ensinaHarvey(1993,p.131):
Ofordismofoiimplantadocomoumprojetoquedependiadaassunopela
nao Estado de um papel muito especial no sistema geral de regulamentao
social(HARVEY,1993,p.130).
Contudo,estemodelo,nascidonocomeodosculopassado,atingiuopice
no psguerra, durando somente at meados da dcada de setenta, quando
substitudoporumcapitalismodemercadodecapitais.
Muitosacontecimentosensejaramamudanadofordismoporummodelode
acumulaoflexvel.Foi,podesedizer,umaconjunturadefatoresqueensejouesta
viradanaformadesefazerocapitalismo:
Arremata,logoemseguida,osocilogopolons(1998,p.51):
Borges(2000,p.182183)resumeodilemaaquidebatido:
Ocenrioquesetemtraadoapontaumarealidademundial:oaltondicede
desemprego. Esta realidade no casual, adveio de polticas macroeconmicas
neoliberais que visavam a desvalorizao dos custos de contratao,
desregulamentao do mercado de trabalho e a flexibilizao das normas de
relacionamentoentrecapitaletrabalho(POCHMANN,2001,p.85).
teracessoeducao,sade,lazer,etc.,qualquercidadodeverpossuirdinheiro.
Casoestenotenhacomoobterrenda,serexcludo:
Airrevogabilidadedaexclusoumaconsequnciadireta,emboraprevista,
da decomposio do Estado social como uma rede de instituies
estabelecidas, mas talvez mais significativamente como um ideal e um
projeto segundo os quais as realidades so avaliadas e as aes
estimuladas.(...)Emvezdeseracondiodeestardesempregado(termo
queimplicaumafastamentodanormaqueestarempregado,umaaflio
temporria que pode e deve ser curada), estar sem emprego parece cada
vezmaisumestadoderedundnciaserrejeitado,rotuladodesuprfluo,
intil,noempregveledestinadoapermanecereconomicamenteinativo.
Estar sem emprego implica ser descartvel, talvez at ser descartado de
uma vez por todas, destinado ao lixo do progresso econmico essa
mudana que se reduz, em ltima instncia, a fazer o mesmo trabalho e
obter os mesmos resultados econmicos, porm, como uma fora de
trabalho mais reduzida e com custos de modeobramenores que antes
(BAUMAN,p.75)
direitodotrabalho,paraqueseeviteaprecarizaoeaflexibilizaodasnormasda
relaopatroversusempregado(CASTEL,2004,p.62).
Nosdiasatuais,ohiatoentrericosepobresensejaamantenadestestatus
quo. Inexistem chances reais de ascenso social, uma vez que h pouca
oportunidade de emprego ou trabalho, tornandose mais rdua a possibilidade de
algum emergir da base da pirmide social para o seu vrtice. medida que o
tempopassa,aumentaonmerodepessoasqueseencontramnestasituao.
OffeeHinrich(1989,p.43)asseveramqueascriseseconmicassedefinem
por provocarem o desemprego e o subemprego como fenmeno de massas.
Aduzem ainda os autores que este fenmeno no ocorreu ao acaso, ele
estruturado, pois limitar o acesso de determinados grupos de pessoas ao to
sonhado mercado de trabalho. Aqueles que forem excludos sobrevivero de
subempregos, no mundo da informalidade econmica, quando no forem
despejados como modeobra para a criminalidade. Geralmente, estes grupos de
excludos so os mais vulnerveis nas sociedades, os grupos vulnerveis (v.g.:
mulheres,jovens,negros,imigrantes,homossexuais,dentreoutros).
Talpolticadesegregaochamadapelosreferidosautoresdefechamento
social,pautadaexclusivamenteempadresdestatuscriadosnoseiodasociedade.
Necessariamente,noprecisadeapoioinstitucionaldoEstado,algoquenasceno
prpriomercadodetrabalho(OFFEeHINRICH,1989,p.63).
Foi dito antes que o psguerra revelou ao mundo uma sociedade moderna
que objetivou a incluso dos cidados, atravs da aquisio do status de cidado,
84
conceitoestequeconjugadireitosindividuais(liberdadedeirevir,deexpresso,de
profisso,de f), polticos e sociais. Viase,por toda a Europa, um mundo em que
quase a totalidade do corpo social estava empregada. Havia uma slida rede de
assistnciasocial.Omododeproduoeraofordismo,quepreconizavaoestmulo
ao consumo atravs de boa remunerao dos trabalhadores, polticas
governamentais corporativas e, principalmente, estabilidade no emprego. Era o
tempodoWelfareState.
Oconceitodedesvioestarcalcadoemdoisprismas:umnaprpriaexcluso
em si, outro na tentativa de grupos em promover a incluso e se viremnuma luta
contra outros que se opem. A mudana de paradigma traz reflexos imediatos no
sistemapenal,nascausasdacriminalidadeenaformadecontroledodesvio.Hum
incremento no uso do encarceramento como meio de se promover o controle dos
excludos, incidindo, basicamente, naqueles mais vulnerveis violncia
institucionalizada.
Aprisoqueantesserviadeformadedifusodaculturacapitalista mudao
rumo, sendo mero elemento de segregaodaquelesqueno ascendem ao grupo
dos includos. Esvaziase qualquer funo de ressocializao ou reeducao que,
porventura,sequisimpornopassado.
voltar aumenta ainda mais o hiato entre ricos e pobres, o estigma de marginal se
encaixaperfeitamenteneste.
AmoinvisveldomercadoeopunhodeferrodoEstado,combinandosee
complementandose, fazem as classes baixas aceitarem o trabalho
assalariadodessocializadoeainstabilidadesocialqueeletrazemseubojo.
Comisso,apsumlongoeclipse,aprisoretornouaopelotodefrentedas
instituiesresponsveispelamanutenodaordemsocial.
Oscaminhosabertospelaacumulaoflexvelpromoveramcmbioemtodos
ossetoresdasociedade,alterandoaestruturaseculardapriso,quehoje,notem
como meta preparar o soldado de reserva, funo, hodiernamente, do prprio
mercado,comorevelaBauman(1999,p.123):
4.3ONASCIMENTODOCRCERE:BRASILEBAHIA.
emrelaorealidadebrasileira.NoBrasil39,ocrcereerigidopenaprincipalno
CdigoPenaldoImprio,sancionadoem16dedezembrode1830,muitoemrazo
da forte influncia do Iluminismo, como se aduz das Annotaes Theoricas e
PrticasaoCdigoCriminal,deAlvesJnior(1864,p.8586):
39
Nesteestudo,somenteseranalisadaalegislaoreferenteapenadeprisoapartirda
independnciadoBrasil,em1822.
40
BernardoVasconcelos,autordoprojetodoCdigoCriminalde1830,erainfluenciadopelasideias
deBentham,pois,segundoZaffaronieBatista(2003,432),eleleuBenthamevaleuseintensamente
dasopiniesdeleemseuprojetomuitasdelasforamteraocdigoimperial.
41
Discutese,hoje,asinflunciasqueteveoCdigoCriminalbrasileiro,apontamZaffaronieBatista
(2003,p.430433)queasprincipaisforamosCdigosNaoplenicoeBvaro,asideiasdeJeremy
Bentham,EduardoLivingstoneMelloFreire.
42
Exigequetodoocrimeepenasejampreviamenteprevistosemlei.
43
Vedavaacondenaosemaresponsabilizaosubjetivadoagente.
44
Atualmente,chamasedeComplexoFreiCaneca,noRiodeJaneiro(RJ).
88
hbitos(PORTO,2008,p.14).Inclusive,eracompulsriaatosadecabelos,ouso
deroupaslistradas,aoiteseacorrentamentos.
Nessesistema,ascelaspossuemduasjanelas,umavoltadaparaointerior
eaoutraparaoexterior,permitindoquealuzatravesseoambientedelado
alado.Aarquiteturadessacomposiomarcadapelaformaodeanis
nas extremidades, em que ficam as celas, e por uma torre central, com
visoampladoambiente.
OCdigoPenalde1890,oprimeiroeditadonavignciadarepblica,tambm
contemplou, no seu art. 43, sete espcies de penas, sendo que quatro delas so
privativasdeliberdade.Conservouse,ainda,obanimento,a multa,ainterdiode
direito e suspenso e perda de emprego pblico. Vedouse a existncia de penas
infamantes,estabelecendocomolimitemximospenasdepriso30anos(art.44).
Como anotou Silva (2004, p. 30), a liberdade o bem jurdico preferido para
incidnciaeorganizaodaspenas.
OgovernodeSoPaulo,atravsdelein844,de10deoutubrode1902,
fundouumacolniacorrecionalnaIlhadosPorcos,que,em1914,foitransferida
paraTaubat,passandoadenominarsedeInstitutoCorrecional.Alein947,de
24 de dezembro de 1902, autorizou a Unio a criar colnias no DistritoFederal,
com as finalidades acima assinaladas. Foi assim que em 1908, aprovado o
45
Otermoeraatribudopejorativamenteaospraticantesdacapoeira,espciedelutacriadapor
negrosescravos,quefoicriminalizadaem1890.Somenteem1937houveadescriminalizaoeem
1972,oConselhoNacionaldoDesportoareconhececomoumesporte.
89
Curiosonotarque,apesardapenadeprisoetrabalhoforadoexistirnalei
penaldesde1830,estanuncapde,defato,sertestada,poisoBrasilnodispunha
deunidadespenitenciriasapropriadasparatalfim.Somenteem,noEstadodeSo
Paulo,foiconstrudaumacapazdeseaplicarmaisoumenosareferidapena.Em
sntese, nunca foi possvel avaliar, praticamente, o merecimento deste sistema
(SILVA,2004,p.80).
Oportuna anlise sobre o mesmo problema fez Soares (2004, p. 144), nos
seuscomentriosaoCdigo:
E,arremataaquesto,assumindoovnculoaosinteressesdeimplementao
docapitalismo,pontuandoquecomotodotrabalho,tambmocarcerrioprecisaser
recompensado.EstissonoprpriointeressedoEstado(SILVA,p.173).
OCdigoPenalde1890foiconcebidospressasparaatenderatransioda
monarquia para repblica. Em virtude deste fato, a nova lei penal apresentou uma
srie defalhas elacunas, queforam, poucoa pouco, sendo retificadas e supridas,
respectivamente, por leis esparsas. Pouco tempo depois, havia reclames por mais
umareformanalegislao.
ComaascensodeGetlioVargas,nadcadadetrinta,instituiusecomisso
para conceber um novo Cdigo Penal, o que veio a ocorrer no final de 1940. Este
novo diploma simplificou a aplicao da pena de priso, ao invs de quatro
espcies,eramduas(reclusoedeteno),cujadistinoresidiasomenteemrazo
da gravidade do delito e perda de alguns direitos (por exemplo: dizia o pargrafo
nico do art. 31 que o condenado pena de deteno poderia escolher o tipo de
trabalho,nasconformidadesdesuasaptideseocupaesanteriores).Porm,no
desapareceuaobrigaodocondenadosersubmetidoaotrabalho,noodecarter
forado,ouseja,apunioferiasomentealiberdade,nomaisseimpunhaolabor
compulsrio,comonasprimeirasexperinciaspenitenciriasptrias.
Adoutrinapenitenciriaexultavaanovamaravilha,otrabalhoprisional:
Anovapartegeral,aindavigente,consagracomopenarainhaaprivaode
liberdade.Emsededeexecuo,otrabalhoprisionalmantidocomoum mistode
direito e dever do condenado. Mantmse intocvel a mxima de ressocializao
atravsdocrcere,embora,autoresmodernoscomoMayrink(2007,p.84)assimse
manifestempublicamente:
Convencimedequenossocaminho,noterceiromilnio,sernosentidode
aumentar o espectro das penas e medidas formais alternativas pena de
priso, ao lado de uma poltica social realstica e eficiente de incluso
social,poisomaldaprisoaprpriapriso.(grifosdoautor)
46
Em1939,passouadenominarsesomentedePenitenciriaLemosBrito.
47
VideCaptulo4,supra.
48
Localdestinadoaospresosdefinitivos,quesoaquelescujacondenaotransitouemjulgado.Ou
seja,olocaladequadoparacumprimentodepena.
93
OComplexoPenitencirioLemosBritoomaioremaisimportante,temsede
na capitalbaiana, conta com a Penitenciria Lemos Brito (PLB), formada por cinco
pavilhesoPresdioFemininoqueocasionalmentefuncionacomopenitenciriao
Presdio So Salvador (Casa de Deteno) o Centro de Observaes Penais
(COP)CentralMdicaPenitenciria(CMP)eaUnidadeEspecialDisciplinar(UED).
Compe tambm o complexo, a Casa de Albergado e Egressos, onde so
cumpridasaspenasemregimeaberto.Ainda,emSalvador,estsediada,nobairro
deCasteloBranco,aColniaLafayeteCoutinho,antigoReformatrioPenalAgrcola
dePedraPreta52,ondesocumpridasaspenasdoregimesemiaberto.
4.4 APENADEPRISONOCDIGOPENALBRASILEIRO(CPB)ENALEIDE
EXECUOPENAL(LEP).
OlegisladorbrasileirodaReformade1984apesardehaverocorridosoba
gide do derradeiro governo militar trouxe importantes mudanas para o
ordenamento jurdico nacional, porque no se revelou como um diploma
essencialmentedraconiano.
No entanto, tanto a Nova Parte Geral do Cdigo Penal, quanto a Lei de
Execuo Penal foram inspiradas na necessidade de reduzir ndices de
49
Localdestinadoaospresosprovisrios,quesoaquelesqueaindarespondemaumaaopenal.
50
Localdestinadoaosinimputveis,quesopessoasquecometeramatosilcitos,contudo,so
enfermosmentaisoutmdistrbiosmentais.
51
Estabelecimentodesadedestinadopopulaocarcerria.
52
Noperododaditaduramilitarestaunidadefoiutilizadacomopalcosdetorturaseprises
arbitrrias.
94
53
Dizseissocomarrimonoart.32,incisoI,CP,queestabeleceasespciesdepenaetrazapriso
comoaprimeiradelas.Ademais,alertesequeapenaprivativadeliberdadeaplicadaimensa
maioriadostipospenaistrazidostantonaparteespecialdoCdigocomodasleisespeciaispenais.
Ouseja,noobstantediscursarsecontraapriso(pontos2629,daExposiodeMotivos),ela,
seguramente,abasedomodelopunitivobrasileiro.
54
Videartigos4348.
55
necessriopontuarqueaspenasrestritivasdedireitososubstitutivasdapenadepriso.
Portanto,noexistemisoladamente,eparasuaaplicao,dependemdaconstataodaexistncia
dedeterminadosrequisitos(art.44,CP).Areformade1984fixouqueasubstituiosomenteteria
efeitoaosdelitoscujaspenasimpostasnofossemmaioresdoque1(um)ano.Porm,como
adventodaLein9.714/98,quealterouoquantodispostosobreestaspenasnoCdigoPenal,este
patamarfoielevadopara4(quatro)anos,sendoquenoseaplicaaoscrimescometidoscom
violnciaougraveameaapessoa.Atualmente,oMinistriodaJustiatemincentivado,
verdadeiramente,comoumapolticacriminaldeEstado,aaplicaodaspenasrestritivasdedireito.
Inclusive,comoformadecombateaousoindiscriminadodocrcere.Podesedizerqueos
resultados,analisandosedezanosapsavignciadamencionada(da?)lein9.714/98,so
satisfatrios.Paramaioresdetalhes,recomendaseconsultarGomes(2008).
56
Videartigos4952.
57
Videartigos7782.
58
Videartigos8390.
59
Videartigos9395.
95
32.Otrabalho,amparadopelaPrevidnciaSocial,serobrigatrioemtodos
os regimes e se desenvolver segundo as aptides ou ofcio anterior do
preso,nostermosdasexignciasestabelecidas.(ExposiodeMotivosda
NovaParteGeraldoCdigoPenal)
Dessumese,portanto,que,apesardeseproclamarnoserapenaprivativa
de liberdade melhor resposta ao delito, conforme dito acima, no seu entorno
desenvolveuse uma srie de institutos que visavam reduzir, gradativamente, o
malefcio que provoca quele que submetido ao encarceramento. Ou seja, as
alteraeslegaisde1984notinhamporescoposuperarapriso,contudo,buscar
mitigarsuaaplicaoeretificarosequvocosprovadosaolongodotempo,pormeio
dasexperinciasempricasdeestudospenitencirios:
26.Umapolticacriminalorientadanosentidodeprotegerasociedadeter
de restringir a pena privativa da liberdade aos casos de reconhecida
necessidade, como meio eficaz de impedir a ao crimingena cada vez
maior do crcere. Esta filosofia importa obviamente na busca de sanes
outrasparadelinquentessempericulosidadeoucrimesmenosgraves.No
se trata de combater ou condenar a pena privativa da liberdade como
resposta penal bsica ao delito. Tal como no Brasil, a pena de priso se
encontranomagodossistemaspenaisdetodoomundo.Oquepororase
discuteasualimitaoaoscasosdereconhecidanecessidade.
60Videartigos120121.
61Videartigos122125.
62Videartigos126130.
63Videartigo112.
64Videartigos1026
96
27.Ascrticasfeitas atodosospasesqueempregampenaprivativada
liberdade fundamentamse em fatos de crescente importncia social, tais
como o tipo de tratamento penal frequentemente inadequado e quase
sempre pernicioso, a inutilidade dos mtodos at agora empregados no
tratamento de delinquentes habituais e multirreincidentes, os elevados
custos da construo e manuteno dos estabelecimentos penais, as
consequncias malficas para os infratores primrios, ocasionais ou
responsveispordelitosdepequenasignificao,sujeitos,naintimidadedo
crcere,asevcias,corrupoeperdapaulatinadaaptidoparaotrabalho.
Alis,oseuincrementonotrio,especialmente,pelodesenvolvimentoduma
nova forma de se aprisionar,inserida atravs da Lei n 10.792/2003, que alterou a
LeideExecuoPenal,criandooRegimeDisciplinarDiferenciado66 (RDD).ORDD
consiste na mxima forma de isolamento do preso. Este somente tem direito as
suas visitas semanais, por duas horas, excluindose a presena de crianas duas
horasdiriasdesol,apsorecolhimentocela.Onovoregimepoderseraplicado
aospresosdefinitivoseprovisrios,nostermosdospargrafos2e3,doart.52,da
65
Aspenasdereclusoedetenosoespciesdaprivaodaliberdade.Apesardehaverintenso
reclamedaunificao,aReformadaParteGeraldoCPem1984noatendeuataisapelos.Hsim
distinoformalentrereclusoedeteno,sendoaprimeirareservadaaosdelitosmaisgravese
poderseraplicadaemquaisquerdosregimespenais.Quantoadeteno,tidacomopuniomais
adequadaaoscrimesmenosgravesepoderserimpostasomenteaosregimessemiabertoeaberto,
emregrageral(BITENCOURT,2008,p.451).
66
Videartigo52,daLeideExecuoPenal.
97
67
UED.Disponvelem:
<http://www.sjcdh.ba.gov.br/sap/unidades_prisionais.htm#UNIDADE_ESEPCIAL_DISCIPLINAR___(N
OVO)>Acessadoem27.07.08
98
5. POLTICASEPROGRAMASPBLICOSDESTINADOSAO
SISTEMAPENITENCIRIO(CONDENADOSEEGRESSOS).
5.1 OAPRISIONAMENTOCOMOPOLTICAPBLICADEENFRENTAMENTO
DACRIMINALIDADE.
68
Podesedestacarcomoexemplosdesseendurecimento:amanutenodapenademortena
maioriadosEstados,aleidosthressstkies(aplicaodepenaperptuanahiptesedetrs
condenaescriminais),trhutsentencing(obrigaodecumprimentode,pelomenos,85%dapena
impostaemsentena)emandatoryminimums(obrigaolegaldaaplicaodepenasseverase
elevadasadeterminadoscrimes).
99
Noentanto,segundomatriapublicadanojornalEstadodeSoPaulo69,em
24dejulhode2008,noanode2007haviam423.737pessoascustodiadasnoBrasil
eoutras422.522cumpriamaschamadaspenasalternativas,ratificandoaprioridade
atribudaaoencarceramento.
69
CidadesGeral.Disponvelem:http://www.estadao.com.br/geral/not_ger211167,0.htm>Acessado
em27.07.08
100
Entretanto,informaoperidicopaulistaque,deacordocomasprojeesdo
MinistriodaJustiaapsdezanosdeintensapromoodaaplicaodaspenas
alternativasporestergo,em2008,ocorreuainversodoquadro:
Salientesequeestaformaalternativadepuniosecircunscreve,emregra,
aos tipos penais cujas penas no sejam superiores a quatro anos, a exceo dos
crimesconsideradosculpososquenotmlimitesparaasuaaplicao,eoscrimes
dolosos que no promovam violncia ou grave ameaa pessoa. Tambm, o
reincidente em delito doloso somente far jus substituio da priso pela pena
alternativasenoforespecfico(ouseja,notenhacometidoomesmodelito)enos
outros casos, se a medida se mostrar socialmente recomendvel (artigo 44, 3,
CdigoPenal).
Categoricamente,dizMacaulay(2006,p.25)queodesencarceramento,isto
, a reduo deliberada do nmero de criminosos mantidos em custdia tem
ocorridodeformalentanoBrasil.Econcluipontuandoassim:
Se,emoutrospases,no seconseguedemonstrarqueoencarceramento
justificvelemtermosdecustobenefcio,hmuitopoucorealismoemse
101
suporque,noBrasil,ameramultiplicaodeprisesedepresos,comum
gigantescoaumentodegastos,poderiaproduzirresultadoscompensadores
no controle da criminalidade. Mais realista investir na diversificao de
formasedosrecursospunitivosdisposiodajustia,reservandoapena
privativa de liberdade para aqueles que, efetivamente, precisam ser
afastadosdoconvviosocial.
NoBrasil,aprisoaindaapolticapblicadecombateacriminalidadeque
oEstadoseutilizacom maiorfrequncia.Attulodeexemplo,observesequenos
anos de 2004 a 2007, o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN)70,
apresentou os seguintes dados consolidados de todos os estabelecimentos
prisionaisestaduaisnoBrasil:
Tabela2Brasil:estabelecimentosprisionaisestaduais,20042007
Humapolticadeencarceramentosendoamplamenteaplicada.Noanode
2004, ataxa de cidados encarcerados a cada cem mil habitantes era de183,871,
numcurtoperododetrsanos,elevouseaopatamarde229,5772.
70
Disponvelem:<http://www.mj.gov.br/Depen/sistema/consolidado%202007.pdf>Acessoem
09.072007.
71
URVIO:RevistaLatinoamericanadeSeguridadCiudadana.Quito:FLACSOEcuador,2007,p.51.
72
MINISTRIODAJUSTIA.DadosConsolidados
102
funcionriosdaSecretariadeJustia,CidadaniaeDireitosHumanosdoEstadoda
Bahiaecomcondenadosquecumprempenaemregimesfechadoesemiaberto.
5.2 SISTEMAPENITENCIRIOBAIANO:REALIDADEDESCORTINADA
ATRAVSDENMEROS.
Nopresentetpicoseroenfrentadososdadosestatsticoscolhidosjuntoao
MinistriodaJustia(MJ)eSecretariadeJustia,CidadaniaeDireitosHumanosdo
EstadodaBahia(SJCDH),referentesaosistemapenitenciriobaiano.
Ressalteseque,poriniciativadoMJ,apartirde2005,osdadosoriundosdas
unidades prisionais brasileiras, que detalham o perfil do condenado, vm sendo
coletados com muito mais rigor, o que auxilia qualquer estudo sobre o crcere e
polticaspblicasaserem definidaspeloEstado.
Nos ltimos anos a Bahia tem exibido uma crescente populao carcerria.
Segundo dados do Ministrio da Justia (LEMGRUBER, 2002, p. 175), a taxa de
encarceramento, em 2001, era de 37,2 presos a cada 100 mil habitantes, sendo
esta terceira menor taxa do Brasil. Seis anos depois, em 2007, constatase um
aumento de 165%, ou seja, este nmero foi de 98,85 presos a cada 100 mil
habitantes,sendoestaaquintamenortaxadopas(DEPEN,2008).
Noanode2000,haviam,noestadodaBahia,14(catorze)estabelecimentos
penitencirios,disponibilizando3.968vagasecomumapopulaode4.528presos.
Em2007,elevaramsepara21(vinteeum)osestabelecimentos73,com7.104vagas
e populao de 8.260 segregados. Estesnmeros apontam que, ao longo de sete
anos,aumentouseem50%onmerodeunidadesprisionais,enquantoregistrouse
umcrescimentode79%nonmerodevagasehouveumacrscimoaindamaiorda
massacarcerria(82%).
73
Em2008,foiconstrudaaColniadeSimesFilhos,somandose,agora,22estabelecimentos
prisionaisnaBahia.
103
Ressaltesequeestesdadossomentecuidamdocontingentedepresossob
a guarda da Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos (SJCDH).
Excluemse, portanto, aqueles custodiados em delegacias, sob vigilncia da
Secretaria de Segurana Pblica, que, por exemplo, em 2007, totalizaram 5.659
presos,equivalentesa40,6%dototaldepresosnoEstadodaBahia.
Antesdeseadentrarnainvestigaoemprica,deveserditoqueapesquisa
ocorrenummomentoemquehouveumamudanadeordempolticadoEstadoda
Bahia.Em2006,oPartidodosTrabalhadores(PT)assumiuocomandodogoverno
estadual aps dezesseis anos de comando do Partido da Frente Liberal (PFL)
hodiernamente, denominado de Democratas (DEM), na verdade. No plano do
debatepoltico,cuidamsedeagremiaesdeideaisepropostasopostas,dizemse
de esquerda e direita, respectivamente. Resta somente perceber se a mudana
ocorreuunicamentenoplanopolticoouseasformaseprticasquantoaosistema
carcerrioforammodificadas.
5.2.1 Populaocarcerria,vagas,defictefluxodesadadosistema
penitencirio.
Tabela3EvoluodaPopulaoCarcerriadaBahia(20032007)
Atabela4demonstraquehouvecrescimentode62,8%nasvagasnosistema
penitencirio da Bahia, de 2003 a 2007. Ao se estabelecer comparativo entre o
quadro nacional que, no mesmo perodo, cresceu apenas 39%, inferese o firme
direcionamentodoGovernoEstadualePoderJudiciriobaianos,desseperodo,no
sentido da consolidao de uma poltica pblica, na esfera criminal, destinada ao
encarceramentospessoas.
Deveseapontarqueatoano2005,quandofoiregistradoomaiordefictde
vagas do sistema, existiam 16 unidades prisionais no estado da Bahia. No ano
seguinte, duas novas unidades passaram a funcionar, diminuindo
consideravelmente,de37,8%para13%(conferir:14,5%em2006).
Entretanto,odefictnovamentecresceupara16,3%,em2007,noobstanteo
considervelacrscimodeestabelecimentospenitencirios,de18para21,almdo
aumento de 5% no nmero de vagas. Os nmeros do primeiro quadrimestre de
2008indicamqueestedefictcontinuaacrescer(24,4%),revelandoumpermanente
descompassoentreonmerodepresoseasvagasexistentesnosistema.
Aconsequnciadistoserasuperpopulaocarcerria,queinviabilizaxito
de aes pedaggicas sobre os presos, transformando o crcere em um depsito
degente,comosealiestivessesendolanadooexcessosemutilidadesocial,como
seinferedareflexodeBauman(2005,p.107):
Osistemapenalforneceessescontnieres.Nosucintoeprecisoresumode
David Garland sobre a transformao atual, as prises, que na era da
reciclagem, funcionavam como a extremidade do setor correcional, hoje
so concebidas de modo muito mais explcito como um mecanismo de
exclusoecontrole.Soosmuros,enooqueacontecedentrodeles,que
agorasovistoscomooelementomaisimportanteevaliosodainstituio.
Na melhor das hipteses, a inteno de reabilitar, reformar, reeducar e
devolver a ovelha desgarrada ao rebanho ocasionalmente louvada da
boca para fora e, quando isso acontece, se contrape ao coro raivoso
clamandoporsangue,comosprincipaistablidesnopapeldemaestrosea
liderana poltica fazendo todos os solos. De forma explcita o principal e
105
Tabela4 PopulaocarcerriatotaldaBahia(PresosDefinitivoseProvisrios)
Fonte:ElaboraoprpriacombasenosDadosConsolidadosdoDEPENde2004eRelatriode2008.
Talrealidadesedesnudacomoalarmantequandoseconstataquehuma
antecipaodaimposiodapenadepriso,pormeiodasegregaocautelar74.
Em 2004, a Secretaria de Segurana Pblica (SSP) informou ao Ministrio da
Justia75,queaBahiatinha28%depresosdefinitivos28%depresosprovisrios
custodiados pela SJCDH e expressivos 44% de presos provisrios em
repartiesdaSSP.
74
Namaioriadoscasos,cuidasedeprisoemflagranteepreventiva.
75
SegundoplanilhadosDadosConsolidadosde2004,noseinformouonmerodemulheressob
custdiadaSSP.
106
emdefinitivoeramapenas30%dapopulaodepresosdoEstadodaBahia29,6%
delaeraformadaporpresosprovisriosmantidosemestabelecimentosdaSJCDHe
40,4%dedetentosemdelegaciasecadeiaspblicasdaSSP.
Noanoseguinte(2007),houveumpequenoacrscimononmerodepresos
provisrios, sendo que aqueles mantidos pela SJCDHsignificavam 26,3%e os da
SSP, 40,7% por fim, os presos definitivos atingiram o patamar de 33%. Esse
quadro se mantm em 2008: at abril, registrouse que 26,8% so presos
provisrios sob vigilncia da SJCDH, enquanto 38,7% pela SSP restando, enfim,
34,5%, de custodiados em definitivo. O que traa um quadro preocupante de que
doisterosdoscustodiadosnoforamaindajulgadospeloPoderJudicirio.
evidentequeoPoderJudiciriotemsevalidodeverasdasvriasespcies
deprisoprovisria,apesardosltimosnmerosregistraremumareduode6,5%
de presos provisrios, tambm chamados de presos sem condenao, no perodo
de2004a2008.Comoestaaindaumareduorecenteediminuta,aindano
possvelavaliarseelaindicaumatendnciadaJustiaCriminaldiminuiodouso
daprisoprocessual.
Depreendesedaleituradestesdados,portanto,quenoperodode2004ao
primeiroquadrimestrede2008houveumsensvelcrescimento(6,5%)nonmerode
presosdefinitivosnoEstado,masqueaindaassimpermaneceousoindiscriminado
das medidas acautelatrias, bem como a morosidade da mquina judiciria em
promover apreciao das aes penais. Alm disso, apesar do expressivo
acrscimo de vagas no sistema penitencirio baiano no mesmo lapso (54,4%), a
SJCDHnoconseguiuabsorvergrandeparceladospresossobcustdianaSSP.
somandoaoingressodenovoscondenados(6,5%,em2006e6%,em2007)ecom
odefict de vagas. Reforase o natural colapso do sistema penitencirio baiano, o
quesreafirmaumafirmepolticadeencarceramento,especialmente,pormedidas
acautelatrias.
Tabela5FluxodesadadepresosdosistemapenitenciriodoEstadodaBahia,20062007
Motivodesada NmerodePresos
2006 2007
LivramentoCondicional 334 898
IndultoNatal 38 27
AlvardeSoltura 594 666
ExtinodePena 37 71
Total 1.006 1.662
Fonte:Elaboraoprpria,combasenosRelatriosdaSJCDH.
Nessesentido,impressionaainfernciadeANDRADE(2003,p.53)sobrea
formadeseleodosistemapenal:
Cada vez mais, ano aps ano, o nmero de cidados com passagem pelo
crcereaumenta.Estespassamacarregarconsigooestigmadepresoqueparao
inconsciente coletivo est associado a condenado e a bandido, criminoso nos
registros junto ao Poder Judicirio, s demais agncias de controle formal
109
5.2.2Graudeinstruoefaixaetria.
Tabela6FaixaEtriadaPopulaoCarcerriadaBahia(20052007)
FaixaEtria(Anos) PresosSJCDH(%)
2005 2006[1] 2007
1824 28,6 28,2 30,6
2534 30,8 46,4 44,8
3560 9,9 23,9 23,5
Maiorde60 1,0 1,0 0,9
NoInformado 29,5 0,5 0,3
Total 100,0 100,0 100,0
[1]OMinistriodaJustiaconstouquesomente17unidadesprisionaisinformaramestesdados,ou
seja.94%dototal,significandoumapopulaode7743pessoas.
Fonte:Elaboraoprpria,combasenosRelatriosdoMinistriodaJustia.
76
AdotaseoconceitodaUNESCO,quedefinecomosendojovemoserhumanocom15a24anos
deidade.
110
faixaetriade25a34anos(adultosjovens)24,9%de35a60anoseapenas0,9%
depessoasmaioresde60anos.
O recente perfil da populao carcerria baiana, de acordo com dados da
SJCDH,demonstraqueaprisocontemplaentreosseuseleitos,majoritariamente,
pessoasmuitojovensecombaixonveldeinstruoescolar.Deveseobservarque
78%noconcluramoensinofundamental.
Tabela7GraudeInstruodaPopulaoCarcerria(20052007)
GraudeInstruo PresosSJCDH(%)
Nadiscussosobreaschancesdeinseronomercadodetrabalhodesses
presosapsocumprimentodapenaimportanteestabelecerumcomparativoentre
esteperfiletrioedebaixaescolaridadeeosrecentesdadosdoIBGEsobreataxa
dedesocupaonaRMS:
Tabela8PopulaoEconomicamenteAtiva(PEA),Desocupadosetaxadedesocupao,
RMS,2006
Observesequeentreosjovens(1824anos),33,1%sodesocupadoseque
osencarceradosnoforamcontabilizadosparafinsdestapesquisadoIBGE.Assim,
portanto,maisumavez,deveseponderarsobreaoportunidadedereinserodos
jovensegressosfrenteaumquadrotodesfavorvelatmesmoparaaquelesque
seencontramemliberdadeesemqualquerhistricodecondenaocriminal.
Tabela9PopulaoTaxadeDesocupaodapopulaoresidenteemdomiclios
comrendapercapitadeat1SM
Inclusive,consoantedizJinkings(2007,p.17),similarmenteaosEUA,ataxa
de desemprego do Brasil provavelmente seria acrescida se a populao carcerria
fossecontabilizada77.
77
Jinkings,Isabella.Obcit,p.17:Nessesentido,podemserelacionarasbaixastaxasde
desempregonorteamericanasnasdcadasde1980e1990comocrescimentodesproporcionaldo
encarceramento.Obaixondicededesempregoteriasidoresultadonosomentedaspolticasde
flexibilizaodomercadodetrabalho,masdoencarceramento(ebvioocultamentonastaxasde
desemprego)departesignificativadapopulaopobrenorteamericana.Ataxadedesempregodos
EUAseria,pelomenos,doispontospercentuaismaisaltaseinclusseapopulaocarcerria.No
casodosnegros,sobretudo,ataxadedesempregooficialestariasubestimadaemumtero.Assim,
nosEUA,agestododesempregoedaprecariedadesocialpareceterpassado,emsuma,do
universodaspolticassociaisparaodapolticacriminal.(DEGIORGI,2006,p.53)Almdisso,
interessantelembrarqueocontingentedetrabalhadoresempregadosnaindstriadasegurana
tambmumnmerobastanteconsidervel.
113
Portanto, luz dos dados oficiais, temse como falsa a premissa de que o
crcereservecomoambienteparaqueocondenadopossasermantidopara,anos
aps, retornar ao convvio em sociedade ressocializado. uma quimera querer
emprestartonobrefunopriso,que,nasuaprpriaconcepo(asegregao),
antagnica lgica de interao numa sociedade que, constantemente, se
transmuta.
5.2.3Cordepele/etnia.
Humclichqueserepeteconstantemente,emqueseasseveraserapriso
reservadaaoschamadostrsps(pretos,pobreseprostitutas).Naturalmente,que
naBahia,especialmenteemSalvador,areservaaoprimeiroptenderasermaior,
afinal, a histria descreve macia presena de escravos negros africanos, desde o
sculo XVI e, hoje, negros e mestios representam quase 80% da populao da
Regio Metropolitana, proporo que ainda
maiselevadaentreossegmentosmaispobres. Tabela10PopulaoCarcerriada
BahiasegundoaCorde
pele/etnia,2007
Por oportuno, registrese que ao CordePele 2007
contrriodoqueocorrenaspesquisasdoIBGE, Branca 12,6
onde a cor autodeclarada,nos dados abaixo, Negra 17,4
Parda 68,0
oriundos dos registros administrativos do
Indgena 0,0
Ministrio da Justia, a atribuio de cor da Amarela 0,1
pele, geralmente, feita por funcionrios da Outras 1,9
NoInformado 0,0
administrao penitenciria, sendo portanto,
Total 100,0
incomparveiscomosprimeiros. Fonte:Elaboraoprpria,combasenos
RelatriosdoMinistriodaJustia.
5.2.4Tempodepenaetipospenaismaisfrequentes.
Tabela11TempodePenaasercumpridanoSistemaPenitencirioBaiano
TempodePena PorcentagemdaPopulaoSJCDH(%)
2005 2006[1] 2007
At4anos 16,8 15,9 19,8
Maisde4at8anos 31,4 28,2 34,7
Maisde8at15anos 21,8 26,7 21,8
Maisde15at20anos 12,1 13,3 12,6
Maisde20at30anos 8,2 7,3 7,7
Mais30at50anos 2,9 2,8 3,1
Maisde50at100anos 0,1 0,1 0,3
NoInformado 6,7 5,7 0,0
Total 100,0 100,00 100,00
[1]OMinistriodaJustiaconstouquesomente17unidadesprisionaisinformaramestesdados,ou
seja,94%dototal,significandoumapopulaode7743pessoas.
Fonte:Elaboraoprpria,combasenosRelatriosdoMinistriodaJustia.
78
Anteriormentefoicomentadosobreoclichdostrsps,porm,nemsempreserpossvel
constatlo,afinal,comoofizeramGomeseChamon(2007)aoinvestigararealidadedeum
estabelecimentopenitencirionoValedoParaba,SoPaulo,ondesedetectouque62%dasua
populaoeradebrancos.NapesquisacoordenadapeloDr.EdsonJosBiondi,emquefoi
analisado,porcincoanos,operfildapopulaocarcerriadoEstadodoRiodeJaneiro,
constatousemaioriadebrancos(46,6%dosexomasculino,42,6%,sexofeminino)(RIODE
JANEIRO,2006,p.30).
115
Registresequenosprximosanospoderhaversubstancialcrescimentoda
populaocompenasmaioresdoque4at8anos,porqueaNovaLeiAntidrogas80,
queentrouemvigoremsetembrode2006promoveuoaumentodapuniomnima
paraotrficodedrogas(art.33),de3para5cincoanosevedouqualquerhiptese
de substituio para penas restritivas de direito (alternativas), como vinha sendo
sedimentado pela jurisprudncia dos Tribunais Superiores (art. 44, Lei
n11.343/2006).
79
Aprivaodaliberdadesignificaumarupturaradicalcomaliberdade,comoslaossociais,
profissionaisefamiliares.Assimsendo,asuaaplicaoquelesporcurtoperododetempoprovoca
muitomaisefeitosnocivosdoqueaosdemaiscujaspenassomaisseveras.Inclusive,aindano
sculoXIX,FranzVonLiszt(2003,p.153)criticavaaexistnciadepequenaspenasdepriso,
asseverandoqueelasnocorrigem,nointimidam,nempeodelinquenteforadoestadode
prejudicar,aocontrrio,muitasvezesencaminhamdefinitivamenteparaocrimeodelinquentenovel.
80
Lein11.343/2006.
81
Ver:OLMO,Rosadel.LasDrogasysusdiscursos.In:PIERANGELI,JosHenrique(org.).Direito
Criminal,volume5.BeloHorizonte:DelRey,2004.
82
SegundoBitencourt(2009,p.63),umadascaractersticasdopensamentodeLiszt,noquetange
spenas,residianalutapelaeliminaoousubstituiodaspenasprivativasdeliberdadedecurta
116
a) Vida(art.121at128,CPeGenocdio)
b) Incolumidadefsica(art.129,1,2e3,CP,LeideTortura)
c) Liberdade(art.148,CP)
d) Propriedadesemviolnciaouameaapessoa(art.155,171,180CP)
e) Propriedadecomviolnciaeameaapessoa(art.157,158e159)
f) Trficodedrogas
g) Crimessexuais(art.213,214,218,CP)
h) Coletividade(EstatutodeDesarmamento,art.288e273,CP)
i) FPblica(art.297a334,CP)
j) AdministraoPblica(art.312a337,CP)
k) Outroscrimes.
Tabela12TiposPenaisePopulaoCarcerria
TiposPenais PorcentagemdaPopulaoSJCDH(%)
2005 2006[1] 2007
GrupoA 20,60 20,00 18,06
GrupoB 0,01 0,04 0,07
GrupoC 0,33 0,20 0,24
GrupoD 9,25 8,60 11,08
GrupoE 26,46 34,00 34,28
GrupoF 13,05 17,00 16,80
GrupoG 2,50 8,00 9,60
GrupoH 4,15 3,70 5,20
GrupoI 0,25 0,60 0,40
GrupoJ 0,20 0,14 0,17
GrupoK 4,30 7,00 4,10
NoInformado 19,80 0,71 0,00
Total 100,00 100,00 100,00
[1]OMinistriodaJustiaconstouquesomente17unidadesprisionaisinformaramestesdados,
ouseja,94%dototal,significandoumapopulaode7743pessoas.
Fonte:Elaboraoprpria,combasenosRelatriosdoMinistriodaJustia.
durao,oque,digase,representaoinciodeumabuscaincessantedealternativasspenas
privativasdeliberdadedecurtadurao,comeandoefetivamenteadesenvolverumaverdadeira
polticacriminalliberal.
Nosemrazo,oCdigoPenalcontemplaahipteselegaldasuspensocondicionaldapena(art.
77ess.),paracondenaonosuperioresadoisanos.
117
Sobreomesmoaspecto,Wacquant(2001,p.119)compreendequeapoltica
penal severa, muito defendida atualmente, consectria da falncia das polticas
sociais e modelo de estado providncia. Ante esta novel realidade, a seletividade
queeradirecionadaparaosmaispobres,tornouseexclusiva:
83
Videart.1,Lein8.072/90.
118
Otratamentocarcerriodamisria(re)produzsemcessarascondiesde
sua prpria extenso: quanto mais se encarceram pobres, mais estes
permanecem pobres, mais estes tm certeza, se no ocorrer nenhum
imprevisto, de permanecerem pobres por bastante tempo e, por
conseguinte,maisoferecemumalvocmodopolticadecriminalizaoda
misria. A gesto penal da insegurana social alimentase assim de seu
prpriofracassoprogramado.(WACQUANT,2001,p.145)
Pessoasemposiosocialdesvantajosae,porconseguinte,comeducao
primitiva,cujoseventuaisdelitos,emgeral,apenaspodemserobrastoscas,
o que s faz reforar ainda mais os preconceitos racistas e de classe,
medidaqueacomunicaoocultaorestodosilcitoscometidosporoutras
pessoas de maneira menos grosseira e mostra as obras toscas como os
nicosdelitos.
5.2.5Reingressonosistemapenitencirio(fugas,abandonosenovas
condenaes).
Estenmeroquerdizerquedeintegralidadepopulacionalumquartotermina
sempreretornando,sejapornovosdelitosourecapturas.Muitoembora,nestecaso,
merea destaque que, dentro do sistema penitencirio controlado pela SJCDH, o
nmero de fugas bem diminuto, o que demonstra que o aprisionamento nos
moldesestatudosnodeveseromeiomaishbildepromoodaressocializao.
Atabelaabaixotrazonmeromensaldepresosadmitidosequetmprvia
passagempelosestabelecimentospenitenciriosnaBahia(parainternosprovisrios
e definitivos), nos anos de 2005 a 2007. Inferese que h frequncia na carreira
criminal,poisaolongodosanoshtendnciaderetornodepessoasqueestiveram
encarceradaspreviamente,ouseja,jmarcadaspelosistema.
120
Tabela13Reingressonosistemapenitenciriobaiano
Meses NmerodePresos
2005 2006 2007
Janeiro 538 746
Fevereiro 21 561 682
Maro 536 581 1186
Abril 432 604 1142
Maio 479 590 1112
Junho 397 563 1086
Julho 428 591 1076
Agosto 437 604 1081
Setembro 472 600 1149
Outubro 438 606 1149
Novembro 454 687 1099
Dezembro 460 624 1105
Fonte:Elaboraoprpria,combasenosRelatriosdaSJCDH.
Vejase que, no final de 2007, da populao carcerria total84, 13% foi fruto
de reingresso, representando, assim, uma estatstica elevada luz dos valores de
recuperaoereintegraodointerno.Em2006,estenmeroerade8%,enquanto
no ano anterior, era aproximadamente de 6,4%, apontando, portanto, evoluo da
taxadecriminalidadeemaiorexpansodoaparatodecontrolepenal.
ATabeladereingressomuitoinfluenciadapelospresosprovisriosquetm
maior nmero de entrada e sada ao longo do ano. No obstante, tal aspecto
chamaaatenodograndecontingentepopulacionalquemarcadopelosistema
penitencirioque,porcerto,provocaefeitosimediatosnasvidasdestespresos,seja
dentroouforadosmurosdapriso.
Outro fator que deve ser analisado mais detidamente dentro do sistema
penitencirio baiano, temse estampado nas informaes da Tabela 14, abaixo
transcrita.Aliseexpeondicedereiteraodaatividadecriminosa,configuradana
reincidnciapenaloumltiplascondenaes,outraformacomumdereingresso.
84
VerTabela6,p.104.
121
Poresseturno,oconceitodereincidnciaestgrafadonosartigos63e64do
CdigoPenal86,queconsistenacomissodenoveldelitoapshavertransitadoem
julgadosentenacondenatriaporcrimeanterior.Querdizer,oagentecometeuum
crime e por ele foi condenado. No curso documprimento desta pena ou dentrode
cinco anos aps a sua extino, ele infringe, mais uma vez, a lei penal. Assim
sendo, quando da apreciao judicial deste novo fato, dever ser considerado
quantumdeacrscimopenaemvirtudedarecidiva87.
85
EMENTA:HABEASCORPUSINJUSTIFICADAEXACERBAODAPENACOMBASENA
MERAEXISTNCIADEINQURITOSOUDEPROCESSOSPENAISAINDAEMCURSO
AUSNCIADECONDENAOPENALIRRECORRVELPRINCPIOCONSTITUCIONALDANO
CULPABILIDADE(CF,ART.5,LVII)PEDIDODEFERIDO,EMPARTE.Oprincpioconstitucional
danoculpabilidade,inscritonoart.5,LVII,daCartaPolticanopermitequeseformule,contrao
ru,juzonegativodemausantecedentes,fundadonamerainstauraodeinquritospoliciaisem
andamento,ounaexistnciadeprocessospenaisemcurso,ou,atmesmo,naocorrnciade
condenaescriminaisaindasujeitasarecurso,revelandosearbitrriaaexacerbaodapena,
quandoapoiadaemsituaesprocessuaisindefinidas,poissomentettulospenaiscondenatrios,
revestidosdaautoridadedacoisajulgada,podemlegitimartratamentojurdicodesfavorvelao
sentenciado.Doutrina.Precedentes.
86
Art.63Verificaseareincidnciaquandooagentecometenovocrime,depoisdetransitarem
julgadoasentenaque,noPasounoestrangeiro,otenhacondenadoporcrimeanterior.
Art.64Paraefeitodereincidncia:
Inoprevaleceacondenaoanterior,seentreadatadocumprimentoouextinodapenaea
infraoposteriortiverdecorridoperododetemposuperiora5(cinco)anos,computadooperodode
provadasuspensooudolivramentocondicional,senoocorrerrevogao
IInoseconsideramoscrimesmilitaresprpriosepolticos.
87
Oinstitutopenaldareincidncia,desdemuito,objetodecrticaporpartedesetoresmaisliberais
dopensamentopenalbrasileiro.ParaSANTOS(2005,p.120121)oreconhecimentooficialdaao
crimingena(EM,n.26),demonstradapelapesquisacriminolgicauniversal,exigeredefiniodo
conceitodereincidnciacriminal,excluindoahipteseformalirrelevantedareincidnciaficta,incapaz
deindicaraindefinvelpresunodepericulosidade,edefinindoasituaoconcretarelevanteda
reincidnciarealcomoprodutodaaocrimingenadapena(edoprocessodecriminalizao)sobre
ocondenado,porfalhadoprojetotcnicocorretivodapriso.(...)Emconcluso,nenhumadas
hiptesesdereincidnciarealoudereincidnciafictaindicasituaoderebeldiacontraaordem
socialgarantidapeloDireitoPenal:areincidnciarealdeveriasercircunstnciaatenuanteea
reincidnciaficta,defato,umindiferentepenal.TrazaindaSANTOS(2005,p.121)aofensaao
122
Noquetangeaosportadoresdemausantecedentes - umconceitoobtido
porexcluso,qualseja,soaquelesquetmcontrasidecisojudicialtransitadaem
julgado,quenosecoadunanoconceitolegaldereincidncia88.
Tabela14PresosPrimriosCondenadoseReincidentesnosistemaprisionalbaiano
(20052007)
Status NmerodePresos
2005 2006 2007
PresosPrimrioscomUmacondenaoanterior 1.100 990 3.629
PresosPrimrioscomMaisdeumacondenaoanterior 248 220 305
PresosReincidentes 460 684 1.105
Fonte:Elaboraoprpria,combasenosRelatriosdoMinistriodaJustia.
Resta,portanto,evidenciadoqueotratamentoprisionalineficazparaconter
a reincidncia criminal, segundo os nmeros apresentados pelo Ministrio da
Justia. guisa de exemplo, em 2007, dentro do universo de 8.620 custodiados,
5.039 foram condenados em outra oportunidade, configurando assim 61% da
populao.Destes,1.410jtiveramanteriorpassagempelocrcere.Portanto,dos
presosdefinitivos(4.954),28,5%reincidiramapshavercumpridonopassado.Fora
de qualquer dvida, uma alta taxa, que demonstra existirem imperfeies nesta
formadepunio.
ComoasseveraGomes(2008,p.194)aocomentarosndicesdereincidncia
dosistemapenitenciriodoBrasilapresentadopeloGovernoFederal,varivelentre
70%e85%:
princpioconstitucionaldonobisinidemcomosendoumdosargumentoshbeisadesconstituira
reincidncianoordenamentojurdicopenal.Nesteparticular,a5CmaraCriminaldoTribunalde
JustiadoRioGrandedoSultemfirmeposicionamentoemdefesadainconstitucionalidadeda
reincidnciafaceestaargumentao.Porm,osTribunaisSuperioresafastamestepensarao
reconheceraconstitucionalidadedesteinstituto.
88
OSuperiorTribunaldeJustiaeditousmulaexigindoquenofosseconfundidopelosjuzese
tribunaisosconceitosdereincidnciaemausantecedentes.Vejase:STJSmulan241
(23/08/2000DJ15.09.2000):ReincidnciaCircunstnciaAgravanteCircunstnciaJudicial.A
reincidnciapenalnopodeserconsideradacomocircunstnciaagravantee,simultaneamente,
comocircunstnciajudicial.
123
Ouseja,ocrcerecomo medidaprincipaldecombatecriminalidadeserve
como instrumento de replicar infratores, novos e velhos, ou como diria Foucault
(1998b, p. 221), as prises no diminuem a taxa de criminalidade: podese
aumentlas, multipliclas ou transformlas, a quantidade de crimes e criminosos
permaneceestvel,ou,aindapior,aumenta.
Aolongodesteperodo(20052007),registraramseaindaaocorrnciade62
fugas dos trs regimes, 45 abandonos de cumprimento de pena em regime
semiabertoeabertoe62reinclusesnosistema89.Osdadosde2008,emborano
sejamaindadefinitivos,sedemonstramgraves,indicam166fugase93abandonos
em apenas quatro meses, ambos do regime semiaberto, sendo que somente se
conseguiufazer35reincluses.
89
Areinclusosignificaarecapturadofugitivooudequemabandonouocumprimentodapena.
124
5.2.6Laborterapia(trabalhoexternoeinterno)
90
Aremioinstitutoconcebidoemsededeexecuopenalqueestabelecequeacadatrsdias
trabalhados,serabatidoumdiadepena,parafinsdelivramentocondicional(art.126130,LEP).No
entanto,ajurisprudncianacionalpacificouentendimentoquearemiopodesertambmutilizada
paraprogressoderegime.Recentemente,oSuperiorTribunaldeJustiaeditouasmula341,que
estendeosbenefciosdaremioaosqueestudam.
125
Tabela15Laborterapia:TrabalhoExterno.
NmerodePresos
Trabalhoexterno
2005 2006[1] 2007
EmpresaPrivada 190 12 177
AdministraoDireta 3 9 0
AdministraoIndireta 24 0 0
Total 216 21 177
[1]OMinistriodaJustiaconstouquesomente17unidadesprisionaisinformaramestesdados,
ouseja,94%dototal,significandoumapopulaode7743pessoas.
Fonte:Elaboraoprpria,combasenosRelatriosdoMinistriodaJustia.
Tabela16Laborterapia:TrabalhoInterno.
NmerodePresos
Trabalhointerno
2005 2006[1] 2007
Artesanato 504 778 1.077
ApoioaoEstabelecimentoPenal 442 608 542
AtividadeRural 37 265 35
Outros 80 1.385 796
Total 1.063 3.036 2.450
[1]OMinistriodaJustiaconstouquesomente17unidadesprisionaisinformaramestesdados,
ouseja,94%dototal,significandoumapopulaode7743pessoas.
Fonte:Elaboraoprpria,combasenosRelatriosdoMinistriodaJustia.
A modeobraprisionalvotrabalhocomo umaocupaoquelhetrazboa
estima perante o corpo funcional e a Justia de Execuo Penal tambm, pode
diminuirsuapenaatravsdaremio91earemuneraolheservecomoformade
sustentarafamliaeasiprprio,duranteoperododeencarceramento.
91
Videnotaderodapn91.
92
Doanode2006,quando608presosexerciamestasatividadescaiuestenmeropara542,em
2007,eatomsdeabril/2008,415.
128
5.3 PROGRAMASPBLICOSDERESINSEROSOCIALNOCOMPLEXO
PENITENCIRIOLEMOSBRITO.
Conformeexpostoanteriormente,umadasfunesdeclaradasdocrcerea
ressocializao, que, no modelo penitencirio vigente, simbolizada pelo
incrementoereforodacorreopormeiodotrabalhoeeducao.Nessesentido,
a Lei de Execuo Penal (LEP) garante ao preso alguns direitos, que inspiram as
frentesdetrabalhoparaospresos:
Aideologiaderessocializarpormeiodotrabalhorealidadenacional,como
se v na prpria Lei de Execuo Penal, no entanto, no h uma poltica pblica
do Estado brasileiro para o sistema penitencirio. Na verdade, cada unidade da
federao desenvolve suas prprias polticas (ou programas ou projetos)
destinadas ao sistema carcerrio, de forma independente e desarticulada.
Provavelmente,portalquebrantamentoinexista,defato,umapolticadeEstadoe,
somente,programasisolados.
Cumpreregistrarquehnsiadeseestimularmaisprogramasquesevoltem
aoidealderessocializao.Ementrevistafeitajuntocoordenaodelaborterapia
da SJCDH, informouse que este rgo pblico enfrentava uma mudana de
mentalidade. Inicialmente, para se poder discutir e desenvolver estratgias de
ressocializao foi preciso promover a qualificao daqueles que trabalham em
contatodiretocomoscondenados:osagentespenitencirios.Paratanto,criousea
Escola Penitenciria, que tem como meta requalificar o corpo tcnico provocando
suaconstantevalorizaoeenfrentandotemasconflitantesdestaatividade.
Carvalho Filho (2004) j reclamava aes como estas, que por meio do
empreendedorismopromovemmaiorcapacitaodofuturoegressopararealocao
nummercadodetrabalhoextremamentecompetitivo:
importante que haja uma maior reflexo sobre o que significa capacitar
para o trabalho, no momento em que a economia mundial reduz
drasticamenteospostosformaisdetrabalho.Acapacitaoparaotrabalho
autnomo, empreendedor e sustentvel muito mais eficaz no sentido de
oportunizarageraomaisimediatadeocupao econsequentementede
renda.
93
Almdestessooferecidos:fabricaodebrinquedos,pinturaemtecido,jardinagem,costura
industrial,panificaoemecnicodemotor.Esteltimo,inclusive,nosermaisrealizado,antea
faltadeequipamentoseestrutura adequados.
130
Nocasodoegresso,almdasdificuldadesdereingressoaomercadoformal
de trabalho que padece um desempregado, ele enfrenta ainda o rtulo de ex
presidirio, muito associado imagem de criminoso nato, sempre marginalizado.
Logicamente,exceesexistiro.
Tabela17 OTrabalhonaPenitenciriaLemosBrito(20072008)
NmerodePresosquetrabalham
TipodeTrabalho
2007 200894
Artesanato 514 438
ManutenodaUnidade 33 28
EmpresaPrivada(Remunerada) 258 93
Total 805 559
Fonte:Elaboraoprpria,combasenosnasinformaesfornecidaspelaSJCDH.
Deacordocomdadosfornecidospelasunidadesprisionais,em2007,11,6%
da populao carcerria da Bahia foi atendida como aluna nas diversas escolas
existentes intramuros. Em mdia, as taxas de evaso foram pontuais, como nos
conjuntos penais de Feira de Santana, Jequi, Juazeiro e na Colnia Lafayete
94
Osdadosreferentesa2008sosomentereferentesaosmesesdejaneiroatjunho.
95
Asescolaspenitencirias,nombitodoestabelecimentoprisional,socriadaspelaSJCDH,que
contrataprofessoresparalecionaraosinternos.
133
Coutinho,enosdemaishouvegrandeadeso.NaPLBocrescimentoaolongodo
anofoide39%.
Porcerto,atendnciaserdeevoluodocontingentedealunoseescolas,
principalmente, com a edio da Smula 341 do STJ96, que admite a remio por
meiodeestudo97.Umsimplesexemplotemsenacolheitadedadosde2008,antes
das frias escolares, no ms de maro, que aponta existirem 1267 alunos
matriculados20,8%amaisquenomesmoperododoanoanterior.
96
Verbete:"A frequnciacursodeensinoformalcausaderemiodepartedotempode
execuodepenasobregimefechadoousemiaberto".
97
NoEstadodaBahia,segundoinformaesdaSJCDH,temsefixadoqueacadadozehorasde
estudo,abaterseumdiadepena.
134
Assim,portanto,definidoogrupo,osegressosserosubmetidosaumcurso,
ondelhesserapresentadooprojeto,expondoseusobjetivosemetas.Aps,sero
realizadas sesses para verificao de habilidades interpessoais, visando resgate
dobomconvviofamiliar,socialeprofissional.
Oprogramaaindacontempladuasfases,ainserodoegressonomercado
detrabalho,quepoderocorrerpormeiodeempresasqueaderiram,eprospeco
de atividade empreendedora. Uma vez que o egresso obtiver a colocao
profissional, a coordenao ir manter acompanhamento, avaliao de seu
desempenho e, ao final, prestar contas, encerrandose, assim, o papel do Estado
para com aquele homem. Esta interao entre Estado, representado na
coordenao do programa, deveras importante como ao preventiva de futura
recidiva,afinal,apontaS(1987,p.26):
Assimdecrucialimportnciaofatodoegressoterfamliaqueoacolhaou
no, e a forma como se d essa acolhida a aceitao junto aos seus
grupos de amizade e de trabalho aconfiana ou desconfiana com que
acolhidoasoportunidadesdeemprego,deautossustentao.
PireseGatti(2006)anotamexperinciasimilarnoprojetoReciclandoPapis
e Vidas, envolvendo egressos da Penitenciria de Braslia, que, num primeiro
momentoeramdescrentescomaempreitada,porm,aofinal,osresultadosforam
compensadores. Entretanto, o maior entrave para a reinsero social reside na
137
recuperaodaautoestima,dosvnculosfamiliaresquesetm,dasuperaodas
regrasdacadeiaerecuperaodaconfiana(PIRESeGATTI,2006,p.64).
Comoafirma,categoricamente,AugustoThompson(1980,p.1314):
5.3.1Pontodevistadoscondenadossobrecrcere,trabalho,liberdadee
ressocializao.
E.M.S.cumprepenaemregimefechado.Foicondenadoa23anospelocrime
de homicdio e roubo. pai de dois filhos, estudou at a 8 srie, e antes do
crcere percebia em torno de um salriomnimo. Ao dialogar sobre a sua
condenao, em nenhum momento se disse injustiado. Atribui seu ingresso no
mundo do crime por necessidade econmica, e devido ao uso de drogas roubou
parasustentarovcio.
Elecumprepenah8anosedesde2004trabalhanocrcere.Iniciouatravs
do artesanato, e em seguida obteve vaga na oficina Ducarro. Neste interregno
participoudedoiscursos:umdefabricaodebrinquedoseoutrodeassentamento
depiso.Asseveraqueoscursoslheforamdeverasteis,poissinalizamperspectiva
de obter rendimentos no mundo externo. Se sente qualificado para enfrentar o
mercadodetrabalho,pormeiodoprprionegcio.
139
J.R.S.C.foicondenadopordoisroubos,totalizandoumapenade12anose5
meses,estandocustodiadodesdeoanode2000.Antesdeserpresoeratcnicode
dedetizaonumaempresaprivada.Percebiaemtornodedoissalriosmnimose
meio,casadoetemcincofilhos.Aotempododelitoerausuriodedrogas.
Ocorrequeeleterminaporseenvolvercomalgumquelheimputaprticade
novo roubo ele nega peremptoriamente este delito e sentese injustiado. Como
fruto desta nova condenao, regride de regime, do semiaberto para o fechado
onde,hoje,cumprepena.
J.R.S.C. afirma, categoricamente, que a priso para ele uma barreira que
foi vencida, se arrepende e envergonha do primeiro crime (o nico que assume),
porm,nosesentediminudoporisso,sedizcientedequeoexpresidiriosofre
restries,masesperanoencontrlas,comoocorrianoseuantigotrabalho.
140
J.C.S.naturaldacidadedeEntreRios,interiordaBahia.Cumprepenade8
anos por roubo, foi preso em 2003 e estudou at a 4 srie. Nunca tinha usado
drogas, e ganhava, antes de ser preso, em torno de dois salrios
mnimos.Trabalhava com perfurao de poos de petrleo para uma empresa
terceirizadadaPetrobrs.
Dizquesuafamlianovemlhevisitaremvirtudedascondieseconmicas
precrias e que, quando obteve direito sada temporria, foi bem recebido por
todos eles em sua cidade natal. Contudo, assegura que embora deseje voltar a
residiremEntreRios,notrabalharlesimemcidadescircunvizinhas,poisteme
ser visto como criminoso, uma pessoa sempre vista com reservas pelos outros.
Reclama J.C.S. que a justia no d oportunidade s pessoas de demonstrar
quem elas so e que, aps a condenao, ela as esquece e humilha. Indagado
sobreosignificadodoquepriso,dissequeeraumsubmundo,umaescolapara
coisasboaseruins.
E.S.sofreuumacondenaode9anos,porroubo.naturaldePojuca/BA.
Inicioudizendoserasuacondenaoinjusta,quehaviasidopresoantes,em1997,
por outro fato, sugerindo que a sua nova priso motivouse na anterior passagem
pelaPolcia.Exerciaafunodeoperadordejatodeareia,emempresaterceirizada
daPetrobrs,percebendonomaisdoqueumsalriomnimoemeio.
J.R.A.,naturaldeIlhus/BA,foicondenadoaumapenade5anose4meses,
porhaverpraticadoroubo.Informouquetrabalhavacomocabeleireiro,ganhavaem
torno de um salrio mnino e havia estudado at a 1 srie. Assim que foi
recambiado de Ilhus para Salvador, iniciou a trabalhar no artesanato e como
cabeleireiro.Entendequeasuacondenaofoijustaequereavaliaacondutacomo
equivocada, porm, no se sente envergonhado. Os laos familiares, a princpio,
foramabalados,noentanto,comopassardotempo,sesentemaptosareceblos
devolta.Porm,achaqueasociedadenuncaoaceitar.
Afirmaqueaprisoemsuavidafoialgonecessrio,umaobradivina.Hoje,
convertido,pensa,apssair,tornarsecantorgospel.Dizcontarcomapoiodosseus
pares,membrosdaigrejaevanglicaquefazparte.
E.C.S.foicondenadoa7anose9meses,acusadoderoubo.Paraele,que
naturaldeGuanambi/BA,acondenaofoijustaeoquelheservedealimentoa
esperana. Segundo afirma, as pessoas acham que o crcere no regenera.
Mesmo assim, quer voltar a residir na sua cidade natal, com a sua famlia, que o
temrecebidobememsuassadastemporrias,emboraaindasesintaabatidocom
a prpria condenao. Disse, tambm, que assim que ingressou no crcere
participou de atividades laborais, no obstante nada lhe acrescentou, pois j tem
142
profisso definida (mecnico). Fez constar que existe proposta de emprego para
ele,oquereforariasuaesperananumregressomenosrduo.
Asexperinciaspessoaisacimareportadas,exceodasduasprimeiras,
foramcolhidasdeinternosquecumprempenaemregimesemiabertoque,pouco
a pouco, se descortina liberdade. Os discursos se entrelaam no medo do
porvir, uma possvel repulsa social, especialmente para aqueles que vivem em
cidadesdointerior.
A priso vista como um submundo, uma nova realidade que tem regras
prprias e tambm porque ali , de fato, escola para o crime. O alegado
esquecimento da Justia e as pssimas condies de habitao, sade e
alimentao reiteram para o condenadoum menoscabo por sua prpriaimagem e
pessoa, assim como reforam sentimentos de raiva e dio por no serem vistos
comosereshumanos.
Muitosdosentrevistadosdeixaramevidentequeocrcereservequeleque
pretende viver sob as regras vigentes da sociedade (insertos na legalidade) e aos
demais que pretendem incursionar pelo mundo do crime ( margem da
legalidade).Estaumaopodelicada,quecadacondenadoenfrentaraopassar
a conviver sob as regras da priso. O que poderia ser construdo, para melhor
assessorlos nesta escolha seria a promoo de esperana de sucesso na vida
143
secular(dentrodoslimitesdalegalidade),quepassarpormaiorgraudeinterao
entreexterno(sociedade)einterno(presos).
5.4 AONDADEPRIVATIZAOEOSISTEMACARCERRIOBAIANO.
Entrementesdescortinaseaverdadeiraintenocomestanovapolticapara
ocrcere,aoseconstatarqueomodelodeparceriaprevalecentenosEUAoda
remuneraodasempresascombasenosnmerosdepresoscustodiados.Cadeias
superlotadas propiciam taxas de retorno mais generosas a seus administradores
(MINHOTO,2008).Assim,nosistemacapitalista,oparticularnoinvestirsemque
hajaoretornodevidoparaoinvestimento.
Experinciasnegativas,comoomassacredoCarandiru,servemdeesteioao
discursoprivatista,aliadoalegadaineficinciapblicaparapodercumprircomas
metas e funes que se destinaria ao crcere, alm de suposto custo mais baixo
(RODRIGUES,1995,p.2531).
144
Porm,esteltimoargumentorefutadoporLemgruber(2002),queinforma
que os empresrios tm buscado a reduo de custos para que as prises
terceirizadas sejam mais lucrativas, o que promove queda de qualidade,
principalmente,damodeobraespecializada.
SegundoaSJCDH,estasunidadesabrigam 1.789presos,sendoocustode
cadaumdelesestimadoemR$1.500,00(hummilequinhentosreais).Todasestas
unidades tm nmero definido de custodiados, no podendo haver superlotao,
sob pena de configurar quebra contratual, o que implica em maior dispndio de
verbaspblicas.
Contudo,amaioriadelastemumapopulaosempreaqumdoseulimitee
carecemsempredeinvestimentosestruturaisedepessoal,oqueimplicaemcustos
adicionais e incremento dos efeitos negativos da prisionizao sobre os
condenados. Notese, tambm, que o custo de manuteno das unidades em co
gesto deveras alto, pois em mdia um preso detido em prises pblicas, no
Brasil, sai aos cofres pblicos entre R$ 600,00 (seiscentos reais) e R$ 1.000,00
(hummilreais)(GOMES,2008,p.200201).
6. CONCLUSES.
Apriso,longedequalquerdvida,areaojurdicaaodelitoqueoBrasil
adotou como principal. Quase que totalidade das penas criminais sejam elas
fixadasnoCdigoPenalouemleisespeciaiscominaseprivaodeliberdade.O
Estado ao adotla cuidou de promover a sua legitimao jurdica, por meio do
reconhecimentonaConstituioFederalenalegislaofederalvigente.Eofez,sob
argumentaopolticatributriadoiluminismo,seraprivaodeliberdademaneira
racionalemaishumanadesepunir.ODireitoPenalseincumbiudeconstruirteorias
quealiceraramaprisoservindocomobasetericadesualegitimidade.
O atual Cdigo Penal, no artigo 59, estabelece que a pena criminal dever
atender aos critrios de represso e preveno. Com isso, impese priso o
deverderessocializaodocondenado.
OsrecentesndicesdecriminalidadetmimpulsionadooEstadoarediscutiro
tema Segurana Pblica e, tambm, abordar o sistema penitencirio com mais
contumcia. O medo e a incerteza compem um quadro que revitaliza o papel da
prisocomoinstrumentodecombateaocriminosoeaocrime.
Todo o discurso que se erige ante este novo quadro marcado por uma
irracional nsia por solues rpidas e eficazes a problemas antigos da realidade
147
Aconcepodeprisocomoambienteinspitosetraduznarupturadavida
emliberdade,comaquebradelaosdevnculosocial,comofamliaeempregona
mortificao da individualidade (a adequao obrigatria aos padres standart, o
bom preso) nos excessos praticados em nome da disciplina pela administrao
(surraseabusosdepoder)aspssimascondiesdesalubridadeeacomodaes
148
desagradveisenfim,todoumconjuntodeprticasquesodiametralmenteopostas
aoquesetemporviveremliberdade.
Assim,pensase,levianamente,emtransformarohomemquedelinqueemser
humano til sociedade. Mas, a soma destes fatores potencializa a especializao
noscaminhosdadelinquncia.Aquelesqueseafastamtornamseexcees.
Oprojetoprisionalnasce,nosculoXVIII,comascasasdecorreoinglesas,
que objetivavam desenvolver naquela sociedade a cultura do trabalho. O
encarceramento era dirigido a vagabundos, pequenos criminosos e delinquentes
juvenis.Ouseja,acustdiaserviriacomoformadesecompelirestessujeitos,que
aindanoseencaixavamnosinteressesgeraisdocapitalismoincipiente,adesejar
viver para o trabalho. Servia, tambm, para infligir temor queles que mesmo no
querendosesubmeteraotrabalholivreoptavamporelecomoformadeesquivarse
doencarceramentoetrabalhoforado.
Curiosamente,aliadoaodiscursopunitivode massificaodapriso,temse
insistido que possvel obterse a ressocializao do criminoso. Desde a sua
primitiva formatao, atribuise priso pecha de pena mais humanitria. Talvez,
adotadacomoreferencialasseverassanesdaantiguidadeoumedievo.Nosem
razo, cunhouse o ideal de ressocializao por meio da priso. Quer dizer, o
criminoso algum que se desviou dos padres comportamentais vigentes e que,
por isso sofrer o castigo tido como justo. A punio dever ser marcada pela
transformaocompulsriadocriminosoquefoicondenado,ametatlocomotil
sociedade.
Noentanto,foiprecisoquetericosdaCriminologiaCrticarompessemcom
este paradigma, diagnosticando o crcere como ele : seletivo e estigmatizante. A
realidadedotratamentopenitenciriorevelaque,nasatuaiscondies(digase,que
no se distanciam muito das primitivas), indica que em raros casos darse a
almejada ressocializao. um conceito irrealizvel. Seja porque as condies
existentesnobastamouporquenosepodeimpornovasocializaoaningum.
Poderseiaindagarseestariaemcriseosistemapenitencirio.Arespostaa
estequestionamentonegativa.Osistemapenitenciriofoiconcebidoparaservirao
capitalismo,noaoshomensqueaelesosubmetidos.Nohcrise.Nemcolapso.
Asadadaprisosemprerepletadedvidasetemores,principalmenteporque
pairasobreofuturoegressooestigmadeseralgumligadoaomundodocrime.
Vencerestabarreiraumalutarduaenecessriaparaaefetivareinsero
social,poisrepresentaoresultadodapedagogiadaociosidade,daimprodutividade,
do terror, e da contraditoriedade, empregada no sistema penitencirio brasileiro. A
sada desses homens e mulheres da priso dse sem nenhum planejamento
prvio(CARVALHOFILHO,2004).
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