DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La DIA se presentar para aquellos proyectos o actividades cuyos

riesgos ambientales no sean considerados como significativos, en
funcin a los criterios establecidos en el artculo 14 del reglamento de
proteccin ambiental para el desarrollo de actividades de la industria
manufacturera. El titular de la actividad manufacturera deber
presentar la DIA en el formato aprobado mediante resolucin
ministerial 116-2000-ITINCI/DM.

La DIA contendr una descripcin del proyecto, las caractersticas del

entorno, los impactos fsico-qumicos, biolgicos, econmicos y
sociales previsibles y las medidas para prevenir y mitigar los impactos
adversos y reparar los daos causados. No obstante, cabe resaltar
que sobre la base de sus atribuciones como autoridad ambiental
competente, el sector puede requerir al titular de la actividad
industrial manufacturera que ha presentado una DIA, la ampliacin de
esta o de ser necesaria la presentacin de un EIA.

La DIA deber ser presenta en 3 ejemplares debidamente suscritos

por un consultor ambiental y por el titular de la actividad, para ser
evaluados por la DAAI en un plazo de 90 das. Transcurrido el plazo
sin que se emita pronunciamiento, en aplicacin de la primera
disposicin transitoria, complementaria y final de la ley del silencio
administrativo, operar el silencio administrativo negativo; ello
significa que el administrado podr optar por: (1) esperar que la
autoridad administrativa resuelva, entendiendo que el vencimiento
del plazo no le exime de su obligacin o (2) entender que existe una
resolucin denegatoria ficta y plantear un recurso impugnatorio. En
caso que la DAAI observe la DIA presentada, otorgar al administrado
un plazo para que este cumpla con su subsanacin, vencido el cual
sin mediar respuesta el procedimiento caer en abandono y la DIA
ser rechazada.

Marco legal de los EIA

1. 1. Estudios de Impacto Ambiental Marco legal Sr. NORBERTO

ESCOBEDO LOYOLA Bilogo abogado nel_abogados@yahoo.es
Asuntos ambientales
2. 2. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental 1960:
Environmental Impact assessment (E.I.A.) 1969. Aprueban la
National Environmental Policy Act - N.E.P.A. En donde se
instituye al EIA como una obligacin, para reforzar las funciones
de la Environmental Protection Agency -EPA. En 1979,
Regulations for implementing the Procedural Previsions of
N.E.P.A. Antecedentes El EIA introduce las primeras formas de
control de las interacciones humanas con el ambiente, con la
intencin de reducir, mitigar, corregir y compensar los
impactos. En 1973, en Canad surge la norma Environmental
 Assessment Review Process, una norma especfica que se
aplica a proyectos pblicos o a proyectos financiados con
recursos pblicos.
3. 3. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental En 1976 en
Francia se aprueba la Ley N 76-629 (del 10 de julio del 1976),
relativa a la proteccin de la naturaleza. En 1985 la Comunidad
Europea aprueba la Directiva 337/85/CEE referida a evaluacin
del impacto ambiental en determinados proyectos pblicos y
privados. Holanda, 1986. La primera aplicacin con particular
nfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseo.
El elemento central de la norma holandesa es el anlisis
comparativo de las alternativas y evaluacin de sus respectivos
impactos, con la finalidad de determinar la mejor solucin en
trminos ambientales. En 1979 se comienza a considerar los
impactos ambientales de los grandes embalses en Brasil,
dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigacin, en la
fase de llenado de los embalses. (hidroelctricas)
4. 4. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EN EL PER 1969: Ley No.
17532 crea la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos
Naturales (ONERN) para realizar estudios integrales de los
RR.NN. y estudiar la relacin entre el medio natural y el hombre.
1981: Se presenta el Proyecto de Ley No.505 que propone la
creacin del Ministerio del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, para la defensa y preservacin del medio
ambiente. 1984: El Proyecto de Ley No. 505 deriv en la
expedicin de la Ley No. 23996. Esta Ley, si bien no crea el
Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, declara
de necesidad nacional la aprobacin del Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales.
5. 5. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental 1990:
Mediante Decreto Legislativo No. 613 se promulga en
septiembre de 1990 el Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales. En su Capitulo III hace referencia a los tipos
de actividades que deben elaborar un Estudio de Impacto
Ambiental. Art. 8 Todo proyecto de obra o actividad, sea de
carcter pblico o privado, que pueda provocar daos no
tolerables al ambiente, requiere de un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) sujeto a la aprobacin de la autoridad
competente 1992: Se crea el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), en reemplazo de ONERN como un
organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura.
El CMyRN consider un captulo referido al Sistema Nacional del
Ambiente (Capitulo XXII), el mismo que se actuaba como un
mecanismo de coordinacin entre todas las instituciones
estatales dedicadas a la investigacin, evaluacin, vigilancia y
control de los RR.NN. y el medio ambiente. El D. Leg. No. 757
derog el Captulo referido al Sistema Nacional del Ambiente,
por constituir un obstculo para la promocin de la inversin
privada. Asimismo define a la "autoridad competente" como la
 autoridad sectorial, es decir al Sector correspondiente a la
actividad que se desarrolla.
6. 6. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
RESULTADO Esta situacin ha originado que a la fecha las
competencias ambientales sean ejercidas por un sinnmero de
oficinas sectoriales que en muchos casos no coordinan o actan
con facultades superpuestas. Este problema se refleja
justamente en el desconocimiento sobre a quien corresponde
fijar los estndares ambientales (Ahora a cargo del MINAM)
7. 7. Ley N 27446 Sistema Nacional de Evaluacin de Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) 23 de abril 2001 LEY N 28611 Ley
General del ambiente 15 de octubre 2012
8. 8. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
a)El (SEIA), es un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos, derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.
CARACTERISTICAS : b) Establece un proceso uniforme que
comprende los requerimientos, etapas, y alcances de las
evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin.
c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto
ambiental.
9. 9. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Alcances
de la Ley (y su modificatoria D. Leg. 1078) Quedan
comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley:
Las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y
local que puedan originar implicaciones ambientales
significativas (Evaluacin Ambiental Estratgica EAE). Los
proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que
impliquen actividades, construcciones, obras, y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impacto ambientales negativos significativos (DIA, EIA-sd, EIA-d,
segn corresponda).
10. 10. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
Obligatoriedad de la certificacin ambiental No podr iniciarse
la ejecucin de proyectos ni actividades de servicios y comercio
y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr
aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas
si no cuentan previamente con la certificacin ambiental
contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad
competente.
11. 11. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
CRITERIOS DE PROTECCIN AMBIENTAL La autoridad
competente deber tener en cuenta principalmente: a) La salud
de las personas; b) La calidad ambiental: Aire, agua, suelo, c)
Los recursos naturales: aguas, suelo, flora y fauna; d) Las reas
naturales protegidas;
12. 12. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
CRITERIOS DE PROTECCIN AMBIENTAL e) La diversidad
 biolgica y sus componentes, los bienes y servicios ambientales
y bellezas escnicas, f) Los sistemas y estilos de vida de las
comunidades; g) Los espacios urbanos; h) El patrimonio
arqueolgico, histrico, Arquitectnicos y monumentos
nacionales; i) Los dems que surjan de la poltica nacional
ambiental.
13. 13. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
Clasificacin de los proyectos de inversin (Artculo 36
Reglamento) Los proyectos pblicos o privados que estn
sujetos al SEIA, deben ser clasificados por las Autoridades
Competentes en una de las siguientes categoras: CATEGORA I
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): Para proyectos de
inversin que se prev generarn impactos ambientales
negativos LEVES. CATEGORA II Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd): Aplicable a los proyectos de inversin
que prev la generacin de impactos ambientales negativos
MODERADOS. CATEGORA III Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d): Estudio ambiental mediante el cual se prev
la generacin de impactos ambientales negativos
SIGNIFICATIVOS.
14. 14. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
CONTENIDO MINIMO DE LA EVALUACION PRELIMINAR (desarrollo
del Art. 10 de la Ley) I. Datos generales del titular y de la
entidad autorizada para la elaboracin de la Evaluacin
Preliminar Nombre del proponente (persona natural o jurdica) y
su razn social. Entidad Autorizada para la elaboracin de la
Evaluacin Preliminar. Persona Natural Persona Jurdica
15. 15. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental II.
Descripcin del Proyecto Vas de acceso Infraestructura de
servicios Caractersticas del proyecto Datos generales del
proyecto cierre operacin construccin Planificacin Productos
Elaborados Procesos Materias Primas e Insumos Personal :
Etapa de construccin, operaciones y mantenimiento Servicios:
Agua, Electricidad
16. 16. II. Descripcin del Proyecto (continuacin) Manejo de
Sustancias Peligrosas Residuos Slidos Caractersticas del
proyecto Datos generales del proyecto cierre operacin
construccin Planificacin Generacin de Vibraciones Emisiones
Atmosfricas Generacin de Ruido Otros tipos de residuos
Generacin de Radiaciones Efluentes y/o Residuos Lquidos
17. 17. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental III.
Aspectos del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico
IV. Identificacin y descripcin de los posibles impactos
ambientales V. Plan de manejo ambiental. Medidas de
prevencin, mitigacin o correccin de los impactos
ambientales VI. Plan de Participacin Ciudadana VII. Plan de
Seguimiento y Control (Monitoreo) VIII. Plan de Contingencias X.
Cronograma de Ejecucin XI. Presupuesto para su
Implementacin IX. Plan de Cierre o Abandono
18. 18. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
PROCEDIEMIENTO PARA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL
Desarrollo del Artculo 7 de la Ley SOLICITUD DE
CATEGORIZACIN Se acepta la categorizacin DIA Resolucin
de Aprobacin Se requiere TdR No se acepta la categorizacin
DIA Evaluacin de los TDRAprobacin de los TDR Elaboracin
del EIA Segn los Trminos de referencia aprobados Evaluacin
del EIA Opinin Tcnica Cat. III Cat. II Formulacin de
observaciones Absolucin de observaciones Desaprueba
Resolucin de aprobacin Participacin ciudadana PLAZOS
19. 19. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
GRACIAS nel_abogados@yahoo.es
20. 60. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
PROCEDIEMIENTO PARA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL
Desarrollo del Artculo 7 de la Ley La solicitud de certificacin
ambiental que presente el proponente o titular deber contener
y/o acompaar: a) Una evaluacin preliminar. b) Una propuesta
de clasificacin. c) Recibo de pago. d) Una propuesta de
trminos de referencia, si fuera el caso.
21. 61. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
Artculo 43.- Evaluacin para la clasificacin Una vez admitida
a trmite la Solicitud de Clasificacin, en un plazo de veinte (20)
das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de su
admisin, la Autoridad Competente evaluar el contenido de la
solicitud y requerir, si fuera el caso, mayor informacin al
titular o el levantamiento de las observaciones que formule. El
titular debe presentar la informacin adicional requerida dentro
de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a la
fecha de recepcin de la observacin; plazo que podra
prorrogarse por nica vez hasta por diez (10) das hbiles
adicionales si el titular as lo solicitara dentro del plazo inicial.
22. 62. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
Artculo 43.- Evaluacin para la clasificacin () in fine Si
durante el periodo de evaluacin, la autoridad determina que la
solicitud presentada no corresponde a la categora propuesta
por el titular del proyecto, deber reclasificarlo requiriendo al
titular la presentacin de los Trminos de Referencia
correspondientes.
23. 63. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
Artculo 44.- Opiniones tcnicas Para la evaluacin de la
Solicitud de Clasificacin y sin perjuicio de los plazos
establecidos, cuando as lo requiera, la Autoridad Competente
podr solicitar la opinin tcnica de otras autoridades la misma
que se tendr en consideracin al momento de formular la
Resolucin. En el informe que sustenta la Resolucin debe darse
cuenta de estas opiniones as como de su acogimiento o de las
razones por las cuales no fueron consideradas. Autoridad
Nacional del Agua
24. 64. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
Artculo 55.- Resolucin aprobatoria La Resolucin que aprueba
 el EIA constituye la Certificacin Ambiental, por lo que faculta al
titular para obtener las dems autorizaciones, licencias,
permisos u otros requerimientos que resulten necesarios para la
ejecucin del proyecto de inversin. La Certificacin Ambiental
obliga su titular prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar,
compensar y manejar los impactos ambientales sealadas en el
Estudio de Impacto Ambiental. Su incumplimiento est sujeto a
sanciones administrativas e incluso puede ser causal de
cancelacin de la Certificacin Ambiental. El otorgamiento de la
Certificacin Ambiental no exime al titular de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales que
pudieran derivarse de la ejecucin de su proyecto, conforme a
ley.
25. 65. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
Artculo 56.- Resolucin desaprobatoria Si como resultado de la
revisin y evaluacin del expediente administrativo del EIA, se
advirtiera que el Estudio de Impacto Ambiental presentado por
el titular no ha considerado los Trminos de Referencia
aprobados,
26. 66. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
Artculo 56.- Resolucin desaprobatoria Si como resultado de la
revisin y evaluacin se ha evidenciado potenciales impactos
ambientales negativos derivados del proyecto los que podran
tener efectos no aceptables u otro aspecto relevante que se
identifique, la Autoridad Competente debe emitir una
Resolucin desaprobatoria que ser notificada al titular.
27. 67. Artculo 25. de la Ley General del Ambiente De los
Estudios de Impacto Ambiental Los Estudios de Impacto
Ambiental - EIA son instrumentos de gestin que contienen una
descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o
indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente
fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin
tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias
para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un
breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley
de la materia seala los dems requisitos que deban contener
los EIA. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
28 Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Artculo 70.-
Mecanismos de participacin ciudadana Los mecanismos de
participacin ciudadana constituyen instrumentos para la difusin
de informacin y la generacin de espacios para la formulacin de
opiniones, observaciones, sugerencias, comentarios y otros
aportes orientados a mejorar los procesos de toma de decisiones
respecto de los estudios ambientales de proyectos de inversin y
de polticas, planes y programas de entidades pblicas.