1. JUSTIFICACION.

REGISTRO CALIFICADO ESPECIALIZACION TECNOLOGICA EN

INTERVENTORIA DE OBRAS CIVILES

El programa ESPECIALIZACION TECNICA EN INTERVENTORIA DE OBRAS

CIVILES Y EDIFICACIONES, es justificado a partir de los componentes de gran
incidencia para el desarrollo socio-economico para el pas y el departamento de
Antioquia.

El Sena , realiza invaluables esfuerzos para fortalecer el recurso humano en todos

los sectores, sin embargo para el caso del sector constructor de obras de
infraestructura y edificaciones, se requiere desarrollar competencias tcnicas y
formacin especializada a nivel de Interventora de obras civiles, en donde el
objeto de la interventora consiste en supervisar, controlar y vigilar las acciones del
contratista para hacer cumplir las especificaciones tcnicas, las actividades
administrativas, legales y presupuestales o financieras establecidas en el contrato
o convenio celebrado. (ver documento adjunto DA_PROCESO_11-15-
519806_276520011_2729214)

El Centro para el Desarrollo del Hbitat y la Construccin (CDHC), ofrece el

programa de formacin ESPECIALIZACION TECNOLOGICA EN
INTERVENTORIA DE OBRAS CIVILES, dando respuesta a la demanda
departamental y municipal de personal capacitado en diferentes aspectos de
carcter tcnico y administrativos de las obras de infraestructura fsica, que
aporten su conocimiento, habilidades, destrezas y experiencia al logro de los
objetivos planteados desde las diferentes Planes, Programas y Lneas de accin
de Desarrollo del Departamento de Antioquia y de los diferentes municipios. El
anlisis del perfil ocupacional del egresado de este programa, y las estrategias y
proyectos de estos Planes de desarrollo, reflejan la articulacin directa entre estas
dos variables, tal como se describe a continuacin.

Desde el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos 1, el

Gobierno Nacional destac su propsito de desarrollo econmico y social a partir
de la definicin de cinco sectores denominados locomotoras, los cuales se
espera avancen ms rpido que otros y jalonen el crecimiento y la generacin de
empleo. Estos sectores son: el minero energtico, la vivienda, la infraestructura
de transporte, el sector agropecuario y los sectores basados en innovacin. En
este mismo plan, se trazaron las directrices acerca de la infraestructura vial del
pas, que de manera particular afecta positivamente al Departamento de Antioquia
y los municipios que lo componen.

De esta forma, la inversin en infraestructura con destino a la construccin,

mejoramiento y mantenimiento de la red vial ha sido considerada de alta
1 Recuperado de https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=4-J9V-FE2pI
%3D&tabid=1238
importancia estratgica para atender la demanda en la movilizacin del transporte
de carga y de pasajeros, el gobierno nacional a travs del Ministerio de Transporte
y el INVIAS ha considerado pertinente declarar el programa denominado
Corredores Prioritarios para la Prosperidad, como de importancia estratgica para
el pas, de acuerdo con las necesidades de integralidad, competitividad y
accesibilidad de los principales corredores viales del pas, de tal manera que se
garanticen sus metas fsicas y los objetivos propuestos en l (Presidencia de la
Repblica, 2010).

El documento CONPES 3536 del 20082 resalt la estrategia del Gobierno

Nacional, contenida en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010: Estado
Comunitario: desarrollo para todos, relacionada con el fortalecimiento de la red
vial de carreteras que alimentan los corredores de comercio exterior, consolidados
en gran medida en el eje norte-sur del pas, a travs de vas troncales.

Dentro de la mencionada red alimentadora, se identificaron 38 corredores viales

que cumplen con una labor primordial en los procesos de produccin,
comercializacin de productos, e integracin regional y nacional, y se
denominaron Corredores Arteriales Complementarios de Competitividad.

Para el desarrollo de los 38 corredores se implement el Programa: Corredores

Arteriales Complementarios de Competitividad, con el objetivo de consolidar en
un periodo de 10 aos, comprendidos entre los aos 2007 y 2016, una red de
transporte articulada y eficiente, que contribuyera al logro de una mayor
competitividad, impacto y productividad de las regiones del pas. La estructuracin,
priorizacin y orden de ejecucin de cada uno de los tramos a intervenir, qued en
cabeza del Ministerio de Transporte, en coordinacin con el INVIAS.

En el Documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad

para Todos3, se indica que el mejoramiento de la capacidad de la infraestructura
vial es un importante aporte al fortalecimiento de la competitividad, por lo cual se
impulsar la consolidacin de corredores que soportan carga de comercio exterior
y que conectan los principales centros de produccin y consumo con los puertos
martimos, aeropuertos y pasos de frontera a travs del programa Dobles
Calzadas para la Prosperidad. En este sentido, se dar prioridad a la terminacin
de proyectos, promoviendo la homogenizacin de la capacidad vial.

Adicionalmente, y con el propsito de mejorar la conectividad transversal de la

configuracin vial del pas, prev el mencionado Documento que: el Ministerio de
la Infraestructura y Transporte a travs del INVIAS, implementar el programa
Corredores Prioritarios para la Prosperidad, que articule los corredores troncales,
facilite la conectividad y garantice la accesibilidad regional, con base en la
revisin, culminacin y experiencia adquirida en programas en desarrollo.

2 Documento CONPES 3536 de 2008. Ver anexo 2.3

3 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Ver anexo 2.2.
El Programa Corredores Prioritarios para la Prosperidad se encuentra enmarcado
con la poltica de maduracin de proyectos a que se refiere el Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014, en el cual se cumple el ciclo de vida de los proyectos de
inversin, para que estos, de manera previa a su ejecucin, cuenten con estudios
de factibilidad, estructuracin financiera, diseos de ingeniera y gestin ambiental,
social, predial y del riesgo, que permitan un adecuado esquema de asignacin de
responsabilidades asociadas a la construccin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura vial.

Adicionalmente se considera el programa de Mantenimiento y Rehabilitacin de

corredores viales que busca mantener en buen estado de transitabilidad y
seguridad vial las carreteras pavimentadas nacionales a cargo de INVIAS,
garantizando conectividad con carreteras atendidas por los Programas de
Concesin, Grandes Proyectos y Corredores Prioritarios para la Prosperidad,
proporcionando una infraestructura de transporte por carretera que integre los
centros de produccin y consumo.

A nivel regional, para la Gobernacin del departamento de Antioquia, el programa

de Vas para el desarrollo y la educacin responde a las polticas nacionales de
conectividad y competitividad y define el Sistema integral de intervencin sobre la
infraestructura vial de Antioquia 2012-2015 a travs de trece estrategias de
intervencin, que ensamblan un proyecto de articulacin integral para la
conectividad de Antioquia, con una inversin estimada sobre la red vial de $ 17.9
billones.

Otro proyecto de gran envergadura que se desarrolla en el Antioquia, sector nor

occidental del departamento, es Hidroituango 4 o la hidroelctrica Ituango, que ser
la ms grande del pas. Su construccin durar ocho aos y se estima que sus
costos ascendern a 3.000 millones de dlares. Su generacin de energa ser de
2.400 megavatios (las seis hidroelctricas de EPM juntas generan 2.600
megavatios) y en 2018, cuando entre en operacin, se espera que genere el 20%
de la energa que necesita el pas. Todos los diseos de la hidroelctrica estn
listos y las obras fsicas iniciaron desde principios del ao 2010 con la
construccin de las vas de acceso para construir la central que se ubicar 8
kilmetros debajo de puente Pescadero sobre el ro Cauca entre los municipios de
Ituango, Toledo y Briceo.

A largo plazo ya se perfilan los beneficios para el departamento, pero, desde los
aos de la construccin de la central se estima la generacin de 20.000 empleos
directos e indirectos gran parte de ellos para la regin. Las regiones del norte y
el occidente de Antioquia se vern beneficiadas directamente con las
transferencias directas. El municipio de Ituango por ejemplo, se estima que
recibir regalas aproximadamente por $8.000 millones al ao y se estimularn
4 Domnguez, E. (2013, 12 de marzo). Hidroituango avanza con beneficios para Antioquia.
Portafolio. Recuperado de http://www.portafolio.co/negocios/hidroituango-avanza-beneficios-
antioquia
otros sectores como servicios, turismo, transporte, entre otros. Los expertos
estiman que el departamento recibir al menos cien millones de dlares al ao
slo por regalas, una vez entre en operacin la hidroelctrica (Domnguez, 2013,
13 de marzo).

Deben considerarse otros planteamientos, que involucran las obras de

infraestructura, contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 el cual,
en el pilar de Sostenibilidad Ambiental propone lineamientos estratgicos para
dar respuesta a la ola invernal como la rehabilitacin y reconstruccin de sistemas
de acueducto y alcantarillado; as mismo la locomotora de Vivienda abarca el
concepto de ciudades amables, en este sentido, propone garantizar el acceso a
acueducto y alcantarillado a segmentos de la poblacin no cubiertos.

Desde el punto de vista del Plan de Desarrollo de Antioquia, Antioquia la ms

Educada5 en la lnea estratgica 5 Inclusin Social, se proponen los programas
Antioquia Sana y el programa de Antioquia Potable, electrificada y limpia que
involucran proyectos referentes a la construccin y mantenimiento de la
infraestructura vinculada a la prestacin de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico, y a la evaluacin e instalacin de sistemas alternativos para
la prestacin del servicio de agua potable y el saneamiento asociado en zonas de
difcil acceso

En el Municipio de Medelln, el Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015

Medelln: un hogar para la vida 6, indica la intencionalidad del gobierno municipal
en lo referente a las obras civiles, tal como se observa en las lneas estratgicas
Equidad, prioridad de la sociedad y el gobierno; Competitividad para el desarrollo
econmico con equidad. Territorio sostenible: ordenado, equitativo e incluyente;
cuyos componentes y proyectos involucran el desarrollo urbano y territorial de
Medelln, as como la promocin de las condiciones que garanticen la cobertura y
calidad de los servicios pblicos.

De esta manera las polticas, programas, y proyectos contemplados en los

diferentes Planes de Desarrollo Nacional, Regional y municipal justifican la
especializacion tecnolgica de personas competentes para el manejo de
diferentes enfoques en el sector de las obras de infraestructura y edificaciones
Con relacin a vivienda y edificaciones , se destaca, El Gobierno Nacional, expide
la Ley 1537 del 20 de junio de 2012, Por la cual se dictan normas tendientes a
facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras
disposiciones, que tiene por objeto definir mecanismos que permitan el trabajo
conjunto del sector privado y el sector pblico, para que se cumplan las metas en

5 Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/plan-de-desarrollo
6 Recuperado de
http://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/Subportal%20del
%20Ciudadano/Plan%20de
%20Desarrollo/Secciones/Publicaciones/Documentos/PlaDesarrollo2012-
2015/2012-04-30_Proyecto%20de%20acuerdo%20VERSION%20COMPLETA.pdf
materia de vivienda de inters social prioritario, buscando reducir el dficit
habitacional en beneficio de la poblacin ms vulnerable. Para el efecto, se
establecen una serie de disposiciones sobre financiacin de vivienda, focalizacin
de recursos en vivienda de inters social prioritaria y habilitacin de suelo para el
desarrollo de proyectos de vivienda.

La referida Ley otorga el marco normativo para el desarrollo del programa de

vivienda gratuita, a ttulo de subsidio en especie, en el cual se requiere del
compromiso de las entidades territoriales mediante el aporte de predios y recursos
para el urbanismo de los proyectos de vivienda de inters prioritario. Lo anterior,
en concordancia con el numeral 5 del artculo 3 de la ley 136 de 1994, que
establece que es funcin de los Municipios: Solucionar las necesidades
insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios
pblicos domiciliarios, vivienda recreacin y deporte, con especial nfasis en la
niez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y, en
concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems entidades
territoriales y la Nacin, en los trminos que defina la ley.
(http://www.minvivienda.gov.co/Vivienda/Programayvivienda/), es de tenerse
encuenta los proyectos de vivienda del sector privado para el departamento de
Antioquia.

Debido a lo anterior y con el fin de aportar al sector, el centro requiere impartir

formacin en esta especializacin y formar para el 2014, mas de 240 aprendices,
teniendo en cuenta que el CDHC ha formado mas de 1800 aprendices en los
ltimos aos en las especialidades de construccin y obras civiles los cuales son
objeto de esta cadena formativa.

Esta especialidad es de alta demanda y nuestros tecnlogos estn a la espera

para poder hacer llevar a cabo esta formacin.