La poltica medioambiental del gobierno de Evo Morales

VERSIN PARA IMPRIMIR

Ecologa TRGAME TIERRA:

La poltica medioambiental del gobierno de Evo

Morales
Pablo Villegas N. / Investigador del CEDIB

Evo Morales dijo que es ms importante defender los derechos de la Madre Tierra
que defender los derechos humanos. Bien, a partir de la poltica medioambiental
de
su gobierno hemos visto que los derechos de la madre tierra no equivalen sino
a la entrega de los RR.NN. y el medioambiente; es esto lo
que es ms importante
que los derechos humanos de quienes se oponen a esta poltica y de que quienes
sern vctimas de sus impactos.
es ms importante defender los derechos de la Madre Tierra que defender los derechos humanos.[1](Evo Morales)

1 Propuestas un poco fuertes para despus negociarlas

El
21/4/2008 Evo Morales lanz en las NN.UU., sus 10 mandamientos para salvar el planeta, la humanidad y la vida,
promoviendo para ello el
fin del capitalismo. Tuvo un gran efecto meditico, pero hasta entonces su gobierno haba
recorrido mucho en materia ambiental en Bolivia. Haba iniciado su administracin cerrando el ministerio de medio
ambiente, reemplazndolo por los ministerios de desarrollo y de aguas. As, la legislacin medioambiental qued sin
una base institucional coherente; y el medioambiente, repartido entre estos ministerios se redujo a solo recursos
naturales para el desarrollo. El concepto de desarrollo sostenible terminara siendo abandonado.

Cometen
un grave error los que promueven los biocombustibles, () reservar las tierras para biocombustible o
agrocombustible est causando problemas en la economa de las distintas regiones del mundo, (). Por ejemplo en mi
pas, el trigo va subiendo, por tanto el pan va subiendo, . dijo Morales en aquella oportunidad pero ya el 29-11-2006
haba promulgado la Ley N
3546 de necesidad nacional de la produccin de biocombustibles y
cultivos
correspondientes y, en abril 2007, haba firmado la Declaracin de Margarita de UNASUR que inclua los

biocombustibles. El mismo ao, al tiempo que negociaba tmidamente con Brasil por el problema de las represas del
Madera
y la nacionalizacin de los hidrocarburos que afect a Petrobras, haba llegado con este pas a numerosos

acuerdos de cooperacin para el desarrollo en Bolivia de la IIRSA, transgnicos y agrocombustibles[2].
El resultado
vino a ser el programa econmico del gobierno en materia energtica, de infraestructura y de poltica agraria.

Una de las tres demandas de la Agenda de Octubre, del levantamiento popular del 2003 que interrumpi el gobierno

neoliberal de Snchez de Lozada fue la convocatoria a una Asamblea Constituyente. La Constitucin resultante (9 de

diciembre del 2007) que incluye los mentados derechos de la Madre Tierra, fue negociada por el gobierno con la
derecha en el parlamento, aunque la Constituyente an se encontraba en funciones. El resultando, 147 modificaciones,
afecta en general las reas de servicios pblicos; recursos naturales (RR.NN.), participacin del Estado en la economa;
tierra y territorio; y, participacin y control social, mejorando la situacin del sector privado a costa del Estado, la
sociedad, el medio ambiente y los RR.NN. Veamos lo relativo al medioambiente y RR.NN.

La
economa boliviana se basa en la explotacin de los RR.NN., de ah provienen los principales impactos

medioambientales. Por eso es clave el rgimen econmico para los actores econmicos correspondientes y el rol del
Estado.
La Constitucin de la Asamblea Constituyente (en adelante C-AC) le dio al Estado el control y la direccin de la
exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin (351-I), a travs de entidades pblicas,
sociales o comunitarias. Pero en el texto modificado en el parlamento se redujo notablemente este rol. Se agreg que
estas entidades podran contratar empresas privadas y constituir empresas mixtas, abriendo el campo al sector privado
en desmedro del Estado; se introdujo el respeto a los derechos adquiridos" de las empresas, reconocindoles un

derecho por encima del Estado y por tanto del pas. Se haba establecido que los delitos contra el medio ambiente

seran imprescriptibles (Art. 112), pero estos delitos fueron excluidos del nuevo texto (111).

Uno de los sectores de mayor impacto medioambiental es el de los grandes propietarios de la tierra. En la C-AC el tema
de la extensin mxima de la propiedad agraria se dej a un Referndum. El pueblo vot entre 5000 o 10.000 has.
Gan la primera. Pero con las modificaciones parlamentarias esto afecta slo a los latifundistas futuros (artculo 315-
II) y para estos se dio la posibilidad de dividir sus propiedades en sociedades de 5000 has por socio, lo cual anula el
lmite de 5000 has del Referndum.
El mayor sector agrcola es el soyero y para estos se elimin la prohibicin de los
transgnicos que estaba en la C-AC.

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Tambin se modific la fuente del

derecho de adquisicin y conservacin de la propiedad agraria. La C-AC mantuvo la
funcin econmica social (397-I) (FES), pero en el nuevo texto se introdujo un nuevo artculo con condiciones distintas
sin mencionarla y no se lo puso en el Captulo 9 de Tierra y Territorio, donde est la FES, sino en el 306 del modelo
econmico, las formas de organizacin econmica que lo integran y se les reconoce sus garantas constitucionales[3],
como si hubieran dos regmenes de la tierra.

Se
consolid la usurpacin de los territorios indgenas por parte de este sector. La conformacin de autonomas
indgenas originarias campesinas que se basaba en la consolidacin de sus territorios ancestrales (Art. 291-I) cambi a
slo los territorios habitados actualmente (290-I).

Con estos cambios, la mejor constitucin del mundo se redujo en gran parte a cuestiones declarativas. Segn el
propio Presidente Morales, l haba propuesto una constitucin fuerte para transar[4]
(La Razn, 2008). Por su parte,
el Vicepresidente Garca sostuvo que la Constitucin de la Asamblea Constituyente era demasiado radical, pero que el
reconocimiento del carcter plurinacional del pas compensaba los cambios hechos en el parlamento. Es claro entonces
que el objetivo de estos lderes fue un acuerdo con la derecha; lo dems era secundario.

A principios del 2010, las palabras de Evo Morales sobre los homosexuales y la calvicie resonaron por el mundo
(https://www.youtube.com/watch?v=nRd-PhopL8k).
Sucedi en la Cumbre Social celebrada en Cochabamba, el 20-4-
2010, convocada nada menos que para discutir sobre el cambio climtico; y, el protagonista fue nada menos que el

Hroe de la Madre Tierra, Morales. Muchos se rieron; pero la izquierda, especialmente los intelectuales, fingieron no

escuchar nada. El hecho no fue intrascendente; esta actitud se convirti en una especie de posicin poltica, una

muestra de lealtad al proceso y, as, la cuestin medioambiental no ser ms que una parodia, adems coherente con
todo el teatro mundial por el medio ambiente, con sus declaratorias de das por la Madre Tierra, y otros das como el
del acceso al agua como derecho humano, que reduca el problema al agua a beber y baarse, dejando sus otros usos
para el capitalismo y que un ao despus los jerarcas de estos eventos seguan discutiendo sobre el real significado del

trmino, pero eso s, dejando en claro que no implicaba el
acceso gratuito. El resto de la historia de la poltica

medioambiental del gobierno es la realizacin y profundizacin de lo que vimos hasta aqu.

2 La produccin de soya con transgnicos seguir adelante

En
la navidad del ao 2010 el gobierno decret la elevacin del precio de los combustibles a niveles internacionales. En
esa oportunidad, Morales ofreci comprar la produccin de soya de productores grandes y chicos a precios

internacionales.

En esa oportunidad Evo Morales, mostr su admiracin por el crecimiento del PIB paraguayo en 9,7% debido en
gran
parte a la soya. En una reunin pblica en la cumbre
del Mercosur en Brasil pregunt a Lugo: "Presidente, qu hizo
usted para crecer 9,7%? y me dice: hemos invertido en tema de produccin de alimentos". Los paraguayos dijo
Morales estn exportando alimento: soya, arroz y carne vacuna y orden al gobernador de Cochabamba que dijera a
Lugo que nos oriente, no me avergenzo decirlo, que
nos oriente [5]

Ms
tarde, el 26/6/2011 fue ms all; lanz la Ley 144, una ley multifactica, que desarroll varios cambios hechos a la
Constitucin; entre estos, legaliza los transgnicos al prohibir semillas genticamente modificadas de especies de las
que Bolivia es centro de origen o diversidad. (Art 15). Esto favoreca a la soya, que no es poca cosa porque estamos de
ms de mitad del rea cultivada de Bolivia. Respecto a otras especies, ninguna que haya sido trangenetizada es
originaria slo de Bolivia. Tambin se beneficia al sector con la baja de aranceles para facilitar importaciones de
mquinas y agroqumicos por 5 aos.

El bienestar del sector es claro durante el gobierno de Morales. Datos del INE revelan que la importacin de

agroqumicos tuvo un incremento del 130% en peso (de 22.265.975 a
51.287.372 kg.) y de 208% en valor (de usd$
79.803.191 a 245.589.421) entre el 2006 y el 2013[6].
La importacin de abonos subi entre el 2006 y 2013 de

39.159.058 kg a 99.108.381kg (153%) y en valor de 13.944.334 a 70.340.880 usd$ (404%)

Es bien conocido que los transgnicos no slo son un problema medioambiental y de salud pblica, sino una economa
controlada por unas cuantas transnacionales, parte de lo que Morales denunci como causa de las aflicciones de la
humanidad; el capitalismo, que pretenda derrotar con sus 10 mandamientos. Otra disposicin de la Ley muestra otra
caracterstica de esta economa; el sometimiento de la investigacin; porque obliga a las universidades, institutos
tcnicos y tecnolgicos, escuelas superiores tecnolgicas y otras instituciones pblicas, privadas y comunitarias que
desarrollan innovacin productiva a ajustar sus investigaciones a las prioridades oficiales (Art. 21; III), es decir a los

transgnicos.

Otro aspecto de esta ley y que muestra un gran cambio poltico es el relativo a los suelos. Se dispone que:
la regulacin
se har evitando la expansin
de poblaciones urbanas en detrimento de las reas productivas (Art 14), es decir que los
terratenientes dejaron de ser un problema. Lo muestran tambin las declaraciones del vicepresidente Garca de que la
estructura de la tenencia de la tierra fue radicalmente transformada por su gobierno, de modo que a diferencia de
hace 20 aos, cuando las empresas privadas
medianas posean 39 millones de hectreas, ahora solamente poseen 4,1
millones de hectreas. En realidad el
vicepresidente no tomaba en cuenta cifras totales[7].
Segn estas (las cifras
totales), el sector conserva sus tierras, 4.280.490 has tituladas y 34.962.293 en saneamiento y por sanear. Si tomamos
en cuenta las tierras tituladas y en saneamiento y por sanear, descontamos las tierras fiscales (28.117.545 has), y
sumamos
las de Grandes y medianas empresas (39.242.783 has); Propiedades campesinas (17.164.215 has) y
Territorios indgenas (22.201.175 has), tenemos un total de 78.608.173 has. En esta suma, las grandes y medianas
empresas tienen el 50% del total.

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Segn el informe
del Viceministerio de Tierras, el 2012 la superficie revertida a medianas y grandes propiedades
ascenda slo a 126.860 has.,[8]
lo que muestra que el Referendum sobre la extensin mxima de la propiedad de la
tierra no sirvi para nada.

El
ordenamiento territorial de acuerdo a la capacidad de uso mayor del suelo fue introducido por la ley 1333 de 1992
estableciendo como base la
capacidad de uso de los ecosistemas, la localizacin de asentamientos humanos y las
necesidades de la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales (Art. 12; b). La Ley 144 reduce los criterios
a slo el uso agropecuario y forestal. No es raro que con esto, terratenientes y gobierno comenzaran a lanzar al aire

grandes cifras. El entonces Viceministro de Tierras habl de ampliar la frontera agrcola con 8 a 10 millones de

hectreas[9]
y recientemente el Vicepresidente Garca sali con un milln de has/ao hasta llegar a 13 millones de has,
todo esto con el pretexto de la soberana alimentaria.

Por esta va lleg un golpe a la autodeterminacin territorial indgena. Hasta entonces el DS 29215 (2/8/2007) les

reconoca el derecho al uso de los recursos naturales y su
ordenamiento territorial en forma autnoma, los mismos
que tendrn plena validez y debern ser tomados en cuenta por el Estado y terceras personas. Pero con la Ley 144 los

indgenas definirn el uso, ocupacin y aprovechamiento de su espacio en base a los lineamientos nacionales (Art.
14; 6), que como vimos promocionan los transgnicos y el saqueo de los recursos naturales.

3 Con instrucciones del Presidente para conquistar a las mujeres indgenas

"Si
yo tuviera tiempo, ira a enamorar a las compaeras yuracars y convencerlas de que no se
opongan; as que, jvenes, tienen instrucciones del Presidente de conquistar a las compaeras
yuracars trinitarias para que no se opongan a la construccin del camino". Enseguida consult:

Aprobado?" y se escucharon aplausos del pblico. (Evo Morales en el Chapare)[10]

A
partir de la marcha por el TIPNIS, el 2011, la poltica medioambiental adquiere un carcter represivo y tambin

agresivo porque se comienza con declaraciones de gobierno y sectores cocaleros, entre otros, amenazando reducir los
territorios indgenas e incluso invadirlos.

La IIRSA ha sido cuestionada por sus impactos ambientales y econmicos, tambin por Evo Morales. Sin embargo
desde el inicio de su gobierno la IIRSA ha constituido el gasto ms grande del presupuesto nacional. Si bien la cuenta
respectiva (Infraestructura) cay del 56% el primer ao, en trminos absolutos no ha hecho ms que incrementarse; de
$bs. 2.659.465.153 el 2005,
a $bs. 10.565.847.580 el 2013. El 2012 haba bajado al 37% pero el siguiente ao volvi a
subir al 40.

El elemento de la IIRSA que hizo crisis fue el proyecto de construir una carretera por el TIPNIS, y se destaca, entre
otras cosas, porque al igual que las represas del Madera signific un viraje en la poltica del
gobierno, de tal gravedad
que aparte de la represin brutal de la marcha, el vicepresidente Garca puso la cuestin indgena al nivel del problema
geopoltico ms importante de los ltimos 50 aos, lo que justifica cualquier medida contra ellos por la salvacin de la
patria.

El caso revela la importancia de la IIRSA para el gobierno y la importancia de Brasil en su construccin y

financiamiento y en general para las relaciones bilaterales, como dijo Dilma Roussef, las buenas relaciones entre
ambos pases "passam pela capacidade de as empresas brasileiras fazerem negcio na Bolvia" cuando el gobierno
boliviano rompi el contrato con la OAS. Por su parte, Morales respondi que Dilma era una madre para Bolivia[11], lo
que expone claramente su sometimiento a Brasil, ms que su deseo de emparentarse con medio mundo.

Con
el TIPNIS se confirm algo que el gobierno vena anunciando haca tiempo; que las reas protegidas (AA. PP.) y los
territorios indgenas eran un obstculo a su modelo econmico, lo que comprometa la consulta previa ya
que frenaba
su avance a esos territorios. Durante la 8va marcha, (la del TIPNIS),Morales manifest su intencin de revisar los

territorios indgenas y varios de sus subalternos en los sindicatos cocaleros que l encabeza manifestaron su intencin
de invadirlas.[12]

Uno
de los mviles de la posicin del gobierno hacia las AA. PP. y los territorios indgenas qued al descubierto con la
entrega de concesiones hidrocarburferas a las trasnacionales aumentando el rea de 2.884.117 has a 24.777.543,40
has., comprometiendo las AA.PP., y entre ellas, cinco, con Madidi que es la ms grande, han quedado prcticamente
desnaturalizadas, con un 55 a 91% de su territorio afectado[13]. La intencin del gobierno es concesionar el 49% del
pas.

Despus
de la 8va marcha, el gobierno inici una ofensiva contra la Consulta Previa, aprobando la Ley 222, tambin
con grandes consecuencias para la poltica medioambiental (entre otras cosas porque muchas AA.PP son tambin
territorios indgenas) y los derechos humanos y ciudadanos, porque convierte la Consulta en un acto de autoritarismo,
con procedimientos y objetivos que excluyen la participacin autnoma de los indgenas y porque declara a sus
asesores y abogados como terceros y los criminaliza, al igual que hace con quienes se solidaricen con los

indgenas.[14]
Con esto convierte a los indgenas en una especie de minusvlidos como en tiempos de la colonia. Una
muestra ms de esto es la Ley Electoral que determina que las conclusiones, acuerdos o decisiones tomadas en el
marco de la consulta previa no tienen carcter vinculante (Art. 39). Quiere decir que el gobierno no est obligado a
cumplir los acuerdos a los que llega con los indgenas. Por la forma en que est redactado el artculo en cuestin es
posiblemente la primera vez en la historia humana que se establece por ley que alguien no est en la obligacin de
cumplir sus compromisos. Adems, de acuerdo a la ley, este artculo tendra que haberse consultado a los indgenas
pero no se lo hizo.

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Luego
llegamos a la ley del 11-1-2013 queestablece un rgimen excepcional (lase de perdn) para desmontes realizados
sin autorizacin entre el 12 de julio de 1996 y el 31 de diciembre de 2011 (Art. 1) en los predios: titulados por el INRA;
en proceso de saneamiento o sin sanear que tengan desmontes sin autorizacin; y aquellos con procesos
administrativos sancionatorios, que no tengan Resolucin Administrativa de la Autoridad de Fiscalizacin y Control
Social de Bosques y Tierra (Art. 3; I).

Como seala Rivera[15],

el que Evo Morales, entregara esta ley en manos de Julio Roda presidente de la Cmara
Agropecuaria del Oriente (CAO), tiene un gran significado. El mismo Roda lo dijo; esta ley beneficiar a ms de 25 mil
productores que sanearn ms de 5 millones de hectreas[16]
Esta enorme extensin implica por una parte, que no
slo las reservas forestales, sino tambin, los derechos forestales (contratos en las exconcesiones) fueron desmontadas;
asentamientos y avasallamientos que el INRA a titulado sin ms trmite[17]
y; por otra, que los ms beneficiados son
los productores que desmontaron cientos o miles de hectreas, no los pequeos que desmontaron una o dos, dice
Rivera. El objetivo del gobierno no es poner coto al desmonte; ya vimos su intencin de ampliar la frontera agrcola.
Por otra parte est su intencin
de continuar aflojando la legislacin para los terratenientes con una nueva ley que
ampli el periodo de revisin de la FES de dos a cinco aos.

El justificativo de esta ley es incentivar en estos predios la produccin de alimentos para garantizar la soberana y
seguridad alimentaria (Art. 2); pero para Morales la produccin de soya con transgnicos seguir adelante,
mientras los defensores de los cultivos ecolgicos no garanticen la seguridad alimentaria del pas lo que quiere decir
que no tiene otro plan alimentario que los transgnicos. Y, en realidad, es como si el gobierno no estuviera
en sus
manos sino en las de los terratenientes,

El 7 de diciembre
del 2010 el parlamento aprob la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra que crea la Defensora
de la Madre Tierra, cuya misin es velar por el cumplimiento de los derechos de la Madre Tierra establecidos en el
mismo texto; pero deja su creacin sin plazo- a una ley futura (Art. 10). Ao y medio despus, el Proyecto de Ley
Marco de la Madre Tierra (C.S. N 037/2012-2013) aprobado el 21-6-2012 en senadores, fijaba un plazo de un ao
para su creacin (Disposicin Transitoria 1ra), pero en la Ley promulgada en octubre, 2012, (Ley Marco
de la Madre
Tierra, Ley N 300) ya no hay plazo y la Madre Tierra sigue sin Defensora. Veamos los puntos centrales de esta nueva

ley.

Una de sus particularidades, tambin frecuente en la legislacin de los ltimos 9 aos es que numerosos asuntos,
muchos de gran importancia, son dejados para futuras normas y muchas veces con un planteamiento nada serio, como
citamos por ejemplo:

Los
fundamentos de la concepcin del Vivir Bien, a travs del
desarrollo integral en armona y equilibrio con la
Madre Tierra, establecidos en esta Ley, deben ser de aplicacin e
implementacin gradual por el Estado
Plurinacional de Bolivia y el pueblo boliviano, a travs de leyes especficas, reglamentos, polticas, normas, planes,
programas y proyectos. Este planteamiento es de dudosa seriedad porque vaya uno saber cundo se elaborar tal
cantidad de normas (Disposicin Adicional Segunda).

Aparte de que esto tiene un efecto desregulador, lo ms grave es que implica una cesin de funciones del Parlamento al
Ejecutivo;[18]
lo que implica el acaparamiento de poderes del Ejecutivo sobre la sociedad comprometiendo seriamente
el rgimen democrtico,
debilitando la separacin de poderes como base de la democracia.

Pasando
al tema medioambiental. Mientras que la Ley 1333 de Medioambiente priorizaba la proteccin y conservacin
del medio ambiente
y los recursos naturales (Art. 1), la nueva Ley prioriza el desarrollo (Art 1), y en sus fines est
determinar los lineamientos y principios que orientan el acceso a los componentes, zonas y sistemas de
vida de la
Madre Tierra (Art 3; 1), y definir el marco institucional para dicho desarrollo (Art 3; 4). Por eso esta ley es similar a las
que regulan la entrega de derechos sobre los recursos naturales, como la de minera, la diferencia es su pretendido
medioambientalismo. Se trata de una mezcla de mala fe de contenidos medioambientalistas con extractivistas que
someten de hecho la legislacin medioambiental
a la legislacin de concesin de recursos naturales y con
eso la estn
llevando a su desaparicin.

En cuanto a
su institucionalidad, la Ley crea la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (Art. 53; I); una entidad
estratgica y autrquica de derecho pblico con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica,
pero
queda bajo tuicin del inutilizado Ministerio de Medio Ambiente y su funcionamiento queda para un futuro decreto.
Su campo de accin no pasa del marco de la poltica y Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir Bien (Art.

53; II), es decir la captacin de los fondos de la cooperacin internacional para este tema.

Esta ley dicta la

eliminacin gradual de cultivos transgnicos autorizados en el pas, como en otros casos la deja para
una norma futura (Art 24- 8 y 9). Tambin prohbe la produccin de biocombustibles (Art 24-11). Recordemos que la
Ley 144 (2011-06-27) que legaliz los transgnicos fue bienvenida por los agroempresarios. Y ahora estos reaccionaron
naturalmente contra esta nueva ley, pero la ministra de Desarrollo Productivo, Teresa Morales, declar: Nos
reunimos con representantes de ANAPO, con la Cmara Agropecuaria del Oriente (CAO) y sus tcnicos y se aclar que
en el mbito del reglamento se pueden subsanar las preocupaciones y estamos convencidos de que se llegar a buenos
acuerdos en el reglamento de la Ley[19], o sea que lo que prohbe la Ley, lo autorizar su reglamento.

En
cuanto a los biocombustibles, ya vimos que la Ley N 3546 de 28/11/2006 declara de prioridad nacional la
produccin de biocombustibles. Sumemos a esto que el 5-3-2012 el gobierno firm
el contrato por 168 millones de
dlares para la construccin de un complejo. Esto quiere decir que la nueva ley contra los transgnicos no es un

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problema. Adems lo dijo el Vicepresidente A. Garca oponerse al proyecto de San Buenaventura es antipaceo,
[20] Esta incongruencia entre lo dicho y lo hecho es caracterstica de la poltica ambiental del gobierno.

Un
problema ambiental pendiente por dcadas es el de los instrumentos de gestin medioambiental. Ya fueron
establecidos por la Ley 1333 pero requeran cambios profundos. El ordenamiento
territorial deba implementarse
plenamente, pero la ley 144 redujo sus criterios con el objetivo de favorecer la ampliacin de la frontera agrcola. En
cuanto a las AA. PP., son dejadas para norma futura (Art. 23; 6). La EIA ya tena el problema de ser una
autoevaluacin, pero no se hizo nada por corregirla. La Ley 300 ni la menciona; apenas s, vagamente dice auditoras
de sistemas de vida, que no incluyen especficamente los impactos ambientales. Tampoco la menciona ningn
proyecto ni norma como condicin de la Consulta Previa.

En cuanto a la institucionalidad ambiental, ha sido constante en la poltica oficial pretender que la autoridad

competente en cuestiones ambientales como la licencia ambiental sea el ministerio del rubro implicado, como ser el
ministerio de minera
para la minera, acto que se conoce como juez y parte. Esto se iba a consolidar con la nueva ley
minera pero por las duras crticas a semejante aberracin, se dej la otorgacin de la licencia a cargo de las
Gobernaciones para un
nuevo invento: actividades mineras con impactos conocidos poco significativos, quedando el
resto para lo estipulado en la Ley 133 (Art. 218). La autoridad competente para la Consulta Previa result ser el
ministerio de minera (Art. 208; I). Con esto la institucionalidad medioambiental y los instrumentos de gestin se
reducen a una funcin meramente publicitaria.

La
nueva ley de minera aprobada en mayo del 2014 es otro hito en el la poltica medioambiental del gobierno. El sector
minero es el que ms impacta en el medioambiente, pero con la nueva ley se ha reducido hasta casi eliminar
instrumentos bsicos de gobierno como la reserva fiscal y todo lo que pona lmites a la expansin de la minera. No se
salvaron ni los ros, ni los glaciares. Los derechos de los mineros a la superficie o suelo se han acrecentado y su
primaca sobre otros derechos pre-existentes se ha consolidado estableciendo la negociacin de las servidumbres entre
partes, (sabiendo cul es la parte fuerte y con la parte dbil amenazada de expropiacin); con la penalizacin de
cualquier oposicin a las actividades mineras y elevando los derechos adquiridos de los mineros por encima de
cualquier
otro incluso de los indgenas a sus territorios, un derecho pre-republicano.

Aparentemente la expansin de la minera no terminar con la nueva ley, porque el Anteproyecto de ley de tierras
elaborado a nombre de la CSUTCB tiene entre sus objetivos promover la gestin sostenible de los RRNN y

biodiversidad (Art. 2), y en el mbito de su aplicacin est el uso y gestin de los RR.NN. (Art. 6; 2). Segn el artculo
67-IV, los alcances de la administracin de tierras son, entre otros, lo referido al
aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y no renovables. El artculo 71 reconoce como competencia especfica del Servicio Boliviano de
Reforma Agraria (Art. 71-a) el apoyo tcnico en las formas de aprovechamiento de los recursos
renovables y no
renovables. Esto quiere decir que estamos en realidad ante un anteproyecto de una ley de tierras y minera. As que la
minera que ya cuenta con una legislacin propia, tambin contar con la legislacin agraria, lo cual
es muy grave
porque no se busca proteger la agropecuaria, caza, pesca y
recoleccin de la expansin de la minera y sus impactos;
por tanto lo que el gobierno llama desarrollo es la destruccin de un sector econmico por otro.

4 Energa nuclear, patrimonio de la humanidad

El
ltimo acto de terrorismo medioambiental del gobierno ha sido el
anuncio de la construccin de un reactor nuclear.
Hasta tuvo un inicio divertido. Evo pensaba generar energa nuclear con mercurio e insisti por un tiempo con esto a
pesar de las crticas. Lo que dijo fue:

"Una planta nuclear, porque no? Si aqu en Potos (y) Santa Cruz tenemos mercurio que es la base para poder generar
energa y qu mejor ms bien estar exportando energa" [21].

Despus sali con que la energa nuclear es patrimonio de la humanidad[22]. Finalmente el asunto se puso serio
cuando anunci una inversin de 2000 millones de dlares[23].
Su primera justificacin, como tpico lder de pas
pobre, fue la exportacin. Despus se acordaron de los usos en el rea de la salud, entre otros[24].
Pero, aunque estos
argumentos fueran serios y el gobierno tuviera la capacidad de gestin necesaria para cumplir lo que dice de qu
serviran estos usos ante un desastre nuclear como el de Fukushima?

Bien, lo que hay de objetivo detrs de la energa nuclear es que las reservas de gas natural se reducen a 8 aos y esto es
uno de los productos de una
poltica energtica centrada en la exportacin de bruto y en la importacin de
combustibles; asentada en las tpicas esperanzas de los lderes de pases pobres,
-pobres pases-, de que las
transnacionales inviertan, busquen y
extraigan los hidrocarburos para que sigan fluyendo las regalas
e impuestos que
les permiten mantenerse en el poder.

Despus
de Fukushima, es difcil imaginarse a Shinzo Abe (primer ministro japons), o a Merkel, Putn u Obama
haciendo propaganda abierta a favor de la energa atmica; caeran devorados por la opinin pblica, pero Evo

Morales lo hizo y no pas nada y seguramente ellos, los poderosos, estarn agradecidos, por abrirles el camino.

En fin, todo esto comenz como un chiste. Unos se rieron, otros prefirieron callar y hacer callar. Y as, el gobierno del

hroe de la madre tierra, ttulo que le dieron las NN.UU.,
legaliz e impuls los transgnicos, los biocombustibles,
legaliz la deforestacin ilegal, hizo de
los mineros una casta superior, etc., e impuso una legislacin que despoja al
Estado de facultades para controlar el medioambiente; que
est liquidando los instrumentos de gestin ambiental y su
institucionalidad; que libera de trabas medioambientalistas a los sectores econmicos de mayor impacto ambiental; y
que lo hace a costa de la democracia, criminalizando; hacindonos retroceder dcadas a la prehistoria del

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La poltica medioambiental del gobierno de Evo Morales

medioambientalismo.

Evo Morales dijo que es ms importante defender los derechos de la Madre Tierra que defender los derechos
humanos.[25]
Bien, a partir de la poltica medioambiental de su gobierno hemos visto que los derechos de la madre
tierra no equivalen sino a la entrega de los RR.NN. y el medioambiente; es esto lo que es ms importante que los
derechos humanos de quienes se oponen a esta poltica y de que quienes sern vctimas de sus impactos.Notas:

[1]
Discurso del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Evo Morales
en la XV Cumbre del Cambio Climtico,
Copenhague Copenague, 17 de diciembre de 2009.doc http://www.vicepresidencia.gob.bo/

[2]
El 15 de febrero Bolivia y Brasil hacan pblico un comunicado conjunto Brasil Bolivia: bases para uma parceria
estratgica. Para ms informacin ver: Villegas Nava, P. (2013). Geopoltica de las carreteras y el
saqueo de los
recursos naturales. Cochabamba, Bolivia: CEDIB.

[3]
El Estado reconoce la propiedad de la tierra siempre y cuando sea utilizada para el cumplimiento del objeto de la

creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y comercializacin de bienes y/o servicios.
(315-I) Este artculo incluye como condicin la generacin de empleo -que no est en la definicin de la FES-, pero sin
relacin explcita con los derechos laborales. Esto, como justificativo de
la propiedad de la tierra, es muy peligroso,
porque contribuye a mantener en el campo el empleo en condiciones ilegales e inhumanas. Con esto uno de los
sectores de mayor impacto ambiental queda a sus anchas.

[4] Morales revela que propuso una CPE fuerte para transar. La Razn, 23/10/2008

[5]
Bolivia quiere copiar la frmula de crecimiento 20 de diciembre de 2010 http://www.ultimahora.com/bolivia-
quiere-copiar-la-formula-crecimiento-n388220.html

[6]
Incluye: Insecticidas, raticidas y dems antirroedores, fungicidas, herbicidas, inhibidores de germinacin y
reguladores del crecimiento de las plantas, desinfectantes y productos similares, presentados en formas o en envases
para la venta al por menor, o com.. Partida Nandina.

[7]
El gobierno del MAS y la consolidacin de la base material del poder empresarial hacendal1. Enrique Ormachea S.
y Nilton Ramirez F. 1ro de noviembre de 2013 CEDLA

[8] Ibid.

[9]
Bolivia puede ampliar su frontera agrcola de 5 a 10 millones de hectreas. ABI, La Paz, martes 22, febrero 2011.

[10] Willy Chipana: La consulta por el TIPNIS no ser vinculante 1-8-11, La Razn

[11]
Brasil evita desgaste com a Bolvia por conta da OAS 26/04/2012.
(Valor Econmico

http://www.valor.com.br/internacional/2635704/brasil-evita-desgaste-com-bolivia-por-conta-da-oas)

[12] Para mayor informacin ver:

TIPNIS. El objetivo del gobierno: Liquidar TCOs y entregarlos a las petroleras (http://yque-
yque.blogspot.com/2011/09/tipnis-el-objetivo-del-gobierno.html)

La Ley 222 afecta radicalmente el derecho a la Consulta Previa (http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2012021504)

Puede haber Consulta Previa entre la escopeta y las palomas? (http://yque-yque.blogspot.com/2010/09/puede-

haber-consulta-previa-entre-la.html)

[13]
Jimnez, Georgina: Territorios indgenas y reas protegidas en la mira. Petropress N31, julio del 2013, CEDIB.

[14]
Ver: La Consulta Previa y la vigencia del rgimen democrtico (http://yque-yque.blogspot.com/2013/04/la-
consulta-previa-y-la-vigencia-del.html)

[15]
Ribera Arismendi, Marco Octavio: La incoherencia de la Ley 337 y la falacia de la restitucin de los bosques en
nuestro pas. Y
QU, http://yque-yque.blogspot.com/, marzo, 2013.

[16] Gobierno permitir sanear tierras que no cuentan con desmontes legales. El Diario, 14/1/2013.

[17] Tejada Soruco, Alicia: Quin paga la cuenta? http:// cheoropota.blogspot.com, 19 de diciembre de 2012

[18]
Acosta Romero, Miguel. Las leyes marco y su impacto en la seguridad jurdica. Revista de la Facultad de Derecho
de Mxico, Mxico, nms. 183 y 184, mayo-agosto de 1992, t. XLII.

[19] Anapo hace observaciones a la Ley de la Madre Tierra. El Diario, 25/10/ 2012

[20] Contrato para edificar ingenio azucarero se firmar en enero. La Paz. Cambio, 2011-11-09.

[21] Energa nuclear: Evo insiste en explotar mercurio Por Anf - Agencia - 31/10/2010, Los Tiempos.

[22]
La Razn, 22/01/2014. http://www.la-razon.com/index.php?_url=/nacional/Evo-Morales-construccion-nuclear-

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[23] Primer reactor nuclear estar en La Paz; se invertir $us 2.000 MM La Razn 3/10/2014

[24] Primer reactor nuclear estar en La Paz; se invertir $us 2.000 MM La Razn 3/10/2014

[25]
Discurso del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Evo Morales
en la XV Cumbre del Cambio Climtico,
Copenhague Copenague, 17 de diciembre de 2009.doc http://www.vicepresidencia.gob.bo/

Artculo publicado el 2015-04-25 a horas: 23:49:31

Impreso el 2015-05-01 a horas 18:20:36

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