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Humberto MORALES MORENO
Abstract
This essay has been divided into two parts. The first one inserts the study of
Latin American States participation in World War II within the general
landscape of international relations and geopolitics. The second one within
the context of the emergence of authoritarian States and populism in the
import substitution model of the so-called third world between 1936-
1950.
Key Words: Latin America, Third World, Populism, Authoritarianism,
Import Substitution Model, World War II.
Resumen
Este ensayo est dividido en dos partes. En la primera se inserta el estudio
de la participacin de los estados latinoamericanos en la Segunda Guerra
Mundial dentro del contexto de la geopoltica y relaciones internacionales.
En la segunda se ubica historiogrficamente el tema dentro del contexto de
la emergencia de los Estados Autoritarios y de los Populismos en la coyun-
tura de la sustitucin de importaciones del llamado Tercer Mundo entre
1936-1950.
Palabras clave: Amrica Latina, Tercer Mundo, Populismo, Autoritaris-
mo, Substitucin de importaciones, Segunda Guerra Mundial.
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Doctor en Historia, Centro de Investigacin de Historia Econmica y Social, Benemrita
Universidad Autnoma de Puebla, Mxico.
Humberto Morales Moreno R.H.A. Nm. 140
Introduccin
Este ensayo est dividido en dos partes. En la primera se inserta el estudio
de la participacin de los estados latinoamericanos en la Segunda Guerra
Mundial dentro del contexto de la geopoltica y relaciones internacionales.
En la segunda se ubica historiogrficamente el tema dentro del contexto de
la emergencia de los Estados Autoritarios y de los Populismos en la coyun-
tura de la sustitucin de importaciones del llamado Tercer Mundo entre
1936-1950.
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Halperin Donghi, T., Historia Contempornea de Amrica Latina, Alianza, 1980. Gonz-
lez Casanova, P. (de), Amrica Latina. Historia de medio siglo, IISUNAM-Siglo XXI,
Mxico, 1985, 2 vols. Dos Santos, T., El desarrollo latinoamericano: pasado, presente y
futuro, homenaje a Andr Gunder Frank, en Problemas del desarrollo, IIEC, UNAM,
vol. 27, nm. 104, enero-marzo, 1996.
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Cereceda, Ral, Las instituciones polticas en Amrica Latina, Oficina Internacional de
Investigaciones Sociales, Friburg, Suiza, Madrid, 1961, cap. XIV.
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En Mxico nos es familiar en este periodo de entreguerras los Tratados de Bucareli sobre
las indemnizaciones y reparaciones de daos a sbditos norteamericanos y espaoles, en-
tre otros, por la guerra civil de 1910-1917.
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lvarez, Alejandro, Le Droit International Amricain, Pars, 1910.
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No es estrictamente tema pero vale la pena mencionar que, desde las independencias
hispnicas de Amrica, los conflictos territoriales cubrieron un periodo importante que va
de la guerra argentino-brasilea de 1826-1828 (surgimiento de la Banda Oriental como
Repblica del Uruguay) a la guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay desatada en
1928 y que no se resuelve del todo sino hasta 1936, en el contexto de la preguerra euro-
pea.
6
1829, Barradas en Mxico; 1861, ocupacin espaola de Santo Domingo; 1864, ocupa-
cin espaola de las islas Chinchas, Per; 1864-1867 Segundo Imperio Francs en Mxi-
co; 1883, ocupacin inglesa de las Islas Malvinas argentinas, hasta la fecha.
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Platt, D.C.M., Latin America and British Trade, 1806-1914, Londres, 1972. Y tambin
para el contexto econmico del rea latinoamericana a Marichal, Carlos, Historia de la
deuda externa de Amrica Latina, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1992.
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Cereceda, op.cit., p. 226.
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Guerra Mundial, de una fuerte migracin a los pases del Cono Sur (Brasil,
Argentina y Chile). En menor escala, las inversiones alemanas en Mxico,
Guatemala y Venezuela tambin se dejaron ver en los tiempos de lo que
Friedrich Katz llam La Guerra Secreta en Mxico.11
En 1913 el comercio alemn con esta rea signific 470 millones de
dlares. En inversiones tena en juego dos mil millones de dlares. La
Primera Guerra, mucho ms europea que mundial, aisl a Alemania de
Amrica Latina y su comercio e inversiones se vinieron completamente
abajo. No es sino a partir de 1919-1933 que su comercio, si bien no igual al
de 1913, se increment notablemente. El 13% del total del comercio inter-
nacional del subcontinente en 1938 estaba en las manos del III Reich.
Difcil de explicar aqu pero digno de tomarse en cuenta es el hecho de que
al trmino de la guerra en 1945, Alemania, que haba dislocado por segunda
vez su mercado con Amrica Latina, logra una rpida recuperacin mercan-
til y se coloca detrs de Estados Unidos y Japn en el tercer socio mercantil
a partir de la dcada de los aos sesenta, de una buena parte de los pases de
Amrica Latina (en Mxico, desde la llegada en 1956 de la Volkswagen
Werke, el comercio Alemn es el primero de Europa hasta el da de hoy, de
la mano de Inglaterra). En 1951 tuvo ya una balanza de negocios en
qumica bsica, automotores, maquinaria y equipo elctrico por 441 mi-
llones de dlares. En los albores de la Segunda Guerra, los nazis intentaron
ganar la confianza de los pases latinoamericanos de tres formas: persua-
sin, intriga y subversin. Argentina, Chile, Bolivia, Brasil y Paraguay
fueron las repblicas donde los migrantes pro-nazis, la propaganda anti-
norteamericana y contra el sistema de seguridad interamericano tuvieron un
xito inicial. Si agregamos a esto que Italia, aliada del Frher, tena fuertes
colonias simpatizantes en Uruguay, Argentina, Venezuela y Sao Paulo en
Brasil, vemos que, esencialmente el Cono Sur fue campo de gran agitacin
pro-nazi hasta que las presiones internas, las medidas populistas, el ataque a
la URSS y la presencia diplomtica norteamericana forzaron los aconte-
cimientos en contra de Hitler a partir del ao de 1941.
En lo que respecta a la desaparecida Unin Sovitica, sus relaciones con
Amrica Latina fueron polticamente equilibradas durante la guerra hasta
que la consigna anticomunista del general George Marshall oblig a casi
11
Katz, Friedrich, La Guerra Secreta en Mxico, Era, Mxico, 1990. Para el conjunto de
Amrica Latina su poco difundido ensayo: Algunos rasgos esenciales de la poltica del
imperialismo alemn en Amrica Latina de 1890-1941, en Hell, Jrgen, Klaus Kannapin
y Ursula Schlenther, Hitler sobre Amrica Latina. El fascismo alemn en Latinoamrica.
1933-1943, FCE, Mxico, 1968.
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Con el ataque de Playa Girn en 1961, Cuba aceler su insercin al bloque sovitico,
siendo el nico pas latinoamericano ligado a la disputa Este-Oeste a travs del Pacto de
Varsovia.
13
Un clsico de la literatura sobre el papel de Amrica Latina en la coyuntura de la Segun-
da Guerra es el libro de Rippey, Fred, Latin America in world politics, New York, 1942.
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El caso de Brasil es interesante pues ha sido el pas latinoamericano ms propenso a la
participacin militar en las dos guerras. En la Primera Guerra, Brasil declar la confron-
tacin a Alemania directamente, pero no lleg a concretar un gran contingente armado.
Cuba tambin mand un modesto equipo.
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Para un anlisis detallado de la actuacin diplomtica de Amrica Latina en la poca de
la Liga de las Naciones, vase Kelchner, Warren, Latin American relations with the Lea-
gue of Nationes, World Peace Foundation Papers, Boston, USA, 1930. Tambin: Martin,
Alvin, Latin America and the war, Baltimore, World Peace Foundation Papers, 1925.
16
El caso de Mxico y el Escuadrn 201 no es en nada comparable con la expedicin brasi-
lea. Mxico supedit su participacin militar a la coyuntura norteamericana despus del
ataque a Pearl Harbor y su papel fue ms estratgico como abastecedor de petrleo y
mano de obra para la industria militar norteamericana que en acciones de guerra propia-
mente dichas. Vase Volland, Klaus, Das dritte Reich und Mexiko. Studien zur
Entwicklung des deutsch-mexikanischen Verhltnisses 1933-1942 unter besonderer
Bercksichtigung der lpolitik, Ph.D. Dissertation, Hamburg Universitt, 1976. Tam-
bin Von Mentz, B., et al., Los empresarios alemanes, el tercer Reich y la oposicin a
Crdenas, CIESAS, 1983.
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Son los tiempos de las propuestas de Dumbarton Oaks aprobadas por los futuros miem-
bros permanentes del Consejo de Seguridad de la nueva ONU, China, Estados Unidos,
URSS y Reino Unido.
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Para un acercamiento a la literatura inmediata de la posguerra que menciona el problema
de la subordinacin de Amrica Latina a los intereses norteamericanos y la necesidad de
revitalizar el pensamiento bolivariano, vase Arciniegas, Germn, The State of Latin
America, New York, 1952; Daniels, Walter, Latin America in the cold war, New York,
1952; Quintanilla, Luis, A Latin American Spears, New York, 1943.
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Von Mentz, B., et al., Fascismo y Antifascismo en Amrica Latina y Mxico, CIESAS-SEP,
nm. 104, 1984.
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Segn Von Mentz, op. cit., p. 9, este porcentaje represent el 16% del total de las impor-
taciones latinoamericanas. Alemania recuper en ese ao el nivel que tena en 1913.
21
Fernndez Artucio, Hugo, La organizacin secreta nazi en Sudamrica, Minerva, Mxi-
co, 1943; Pommerin, Reiner, Das Dritte Reich und Lateinamerika. Die Deutsche Politik
gegenber Sd- und Mittelamerika 1939-1942, Droste Verlag, Dsseldorf, 1977. Para
Mxico vase Torres, B., Mxico en la Segunda Guerra Mundial, El Colegio de Mxico,
1970.
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Argentina
La Segunda Guerra Mundial fue una coyuntura favorable para la industria-
lizacin, urbanizacin y desarrollo del intervencionismo estatal en Argen-
tina. La exportacin de productos agropecuarios se expandi hacia el
natural mercado ingls, con el que Argentina haba estado ligada histrica-
mente, y, en menor medida, al mercado norteamericano. Al convertirse en
proveedor nico del mercado ingls, Argentina ve incrementada su balanza
comercial y de pagos (periodo tpico de pleno empleo con bajos
salarios). Con el desenlace de la guerra, Argentina, que hacia 1943 estaba
bajo el control y dependencia comercial de Inglaterra, ve cambiar su inser-
cin en la economa internacional con la decisiva victoria diplomtica de
Estados Unidos sobre el continente (diplomacia del Dlar, como se le ha
llamado en la historiografa de la poca). Ya desde 1937 la presencia de la
Standard Oil Co. es tan fuerte como la Anglo-holandesa Royal Dutch Shell.
El neutralismo poltico argentino durante los primeros aos de la guerra es
favorecido por las facciones de la oligarqua conservadora en el poder
(1930-1943).22 Una faccin desea mantener a cualquier precio la neutrali-
dad, orientada a favorecer el comercio y la influencia poltica con In-
glaterra. Otra faccin desea el mismo neutralismo especulando con una
eventual victoria del Eje y como parte del resentimiento por la antigua
dominacin britnica. La oligarqua industrial estar apostando a la llegada
de los capitales norteamericanos como la opcin para completar la industri-
alizacin argentina en los transportes y comunicaciones.
Con la invasin de la URSS, las izquierdas, la democracia liberal y la
oligarqua industrial apuestan a la alianza con los Estados Unidos y se jue-
gan el destino posblico de la Argentina del lado de la expansin imperial
norteamericana. En la medida en que las fuerzas armadas no le retiran
apoyos, la oligarqua argentina en su conjunto sobrevive esta coyuntura de
guerra profundamente debilitada y dividida. Desde el punto de vista de las
clases peligrosas no hay en la tradicin argentina organizaciones sindicales
22
Kaplan, M., 50 aos de historia Argentina 1925-1975. El laberinto de la frustracin, en
Amrica Latina. Historia de medio siglo, Siglo XXI, Mxico, 1985, vol. 1, pp. 1-73.
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Brasil
En un proceso similar al argentino, Brasil desarrolla durante la coyuntura de
guerra un estado autoritario de consolidacin de una faccin industrial bajo
un modelo oligrquico que utiliza la sustitucin de importaciones para
completar su desarrollo industrial. De hecho slo Brasil, Mxico, Argen-
tina, Chile y Colombia aprovechan esta coyuntura de guerra para cambiar
los trminos de intercambio con base en productos manufacturados. En
1938 Gtulio Vargas implanta el Estado Novo, con fuerte carcter populista
(Bonapartismo de Vargas). Los ingredientes son conocidos en Mxico y
poco tiempo despus, el Justicialismo de Pern lo difundir en Argentina:
a) sindicalismo obrero bajo control estatal, b) legislacin laboral y previsin
social.
Sin embargo, a diferencia del Peronismo, que se encumbra con la guerra,
el varguismo es vctima de un golpe de Estado en 1945. El cambio a un
rgimen democrtico no transform la orientacin liberal populista del
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Colombia
Colombia experiment un proceso similar de sustitucin de importaciones
al de Brasil y Argentina como producto de la coyuntura de guerra a partir de
1939. Agricultura de exportacin y desarrollo hacia adentro.
Tambin aqu el juego polar entre las fuerzas democrticas y las fascis-
tas tuvo su lugar a partir de la eleccin de 1938. Al igual que Mxico, la
orientacin profascista de los grupos conservadores en el poder en Co-
lombia tuvieron mayor influencia ideolgica y programtica del falangismo
franquista y de Oliveira Salazar en Portugal (Antonio Garca, pp. 178-230).
Esto provoc la vuelta de la Repblica liberal de Lpez-Pumarejo en
1942. Saldo: la posguerra no condujo al pas a un proyecto coherente de
nacin y s al despilfarro de la reserva monetaria (en 1948 Colombia tena
ya un dficit en su balanza de pagos). Producto de su interior inestabilidad
poltica Colombia vive a partir de 1946 un periodo de minoras gobernantes
apoyadas por el poder militar. Llegada de las corporaciones trasnacionales
norteamericanas. Absolutismo poltico y liberalismo econmico. Dictadura
militar en 1953. Populismo militar.24
Bolivia
Las caractersticas de un estado oligrquico, lleno de facciones ligadas a la
produccin minero-mercantil (ciclo del estao) y su eventual guerra civil en
la coyuntura blica de la Segunda Guerra no escapa al modelo boliviano.
Aqu, las disputas petroleras anglo-norteamericanas se confundieron con la
23
Dos Santos, Theotonio y Vania Bambirra, Brasil: Nacionalismo, Populismo y Dictadura.
50 aos de crisis social, en Amrica Latina. Historia de medio siglo, Siglo XXI, Mxico,
1985, vol. 1, pp. 129-177.
24
Garca, Antonio, Colombia: medio siglo de Historia Contempornea, en Amrica Lati-
na. Historia de medio siglo, Siglo XXI, Mxico, 1985, vol. 1, pp. 178-250.
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Chile
Chile presenta particularidades polticas muy interesantes en la coyuntura
de la Segunda Guerra Mundial. Desde la cada del dictador, general Carlos
Ibez en 1931, Chile inaugura una etapa de fuerte presencia del partido
socialista. En un pronunciamiento militar del 4 de junio de 1932 se pro-
clam la Repblica Socialista. Este gobierno promovi leyes de afec-
tacin de la propiedad minera y de sus concesiones a las empresas
extranjeras. A diferencia de la educacin socialista del general Crdenas
en Mxico, la Repblica Socialista de Chile si radicaliz proyectos contra-
rios claramente al rgimen capitalista (impuestos a grandes fortunas, etc.).
Claro que este gobierno dur... doce das! Con el golpe que crea una junta
de gobierno de 100 das en medio de la anarqua que termina con las elec-
ciones de 1932. Estos antecedentes son importantes cuando la Unin So-
vitica instaur la poltica de Frentes Populares contra el fascismo. En Chile
la acogida en el sector obrero industrial fue muy importante a partir de
1938. A tal grado fue la presin de los radicales chilenos que en la presi-
dencial de 1938 su candidato Pedro Aguirre Cerda derrot a las derechas. El
gobierno del Frente Popular impuls la industrializacin chilena con una
exitosa poltica de sustitucin de importaciones. Muchas empresas estrat-
gicas como la minera, la electricidad, el petrleo y el acero se organizaron
como entidades estatales. Bajo la conduccin del Partido Radical, Chile
proclam su neutralidad e incorpor al territorio una zona de la Antrtida.
En 1943 rompi relaciones diplomticas y comerciales con los pases fas-
cistas y declar la guerra al Japn. Con el gobierno de Gabriel Gonzlez
Videla (1946-1952) se cerr el ciclo de catorce aos de gobiernos radicales.
Este gobierno aline a Chile del lado norteamericano. La recesin econmi-
ca comenz en 1949 producto de la estagnacin en Estados Unidos. El col-
mo de la situacin fue que el Partido Comunista, que haba contribuido a
formar gobierno en esta coalicin, fue proscrito en 1948. Este contexto de
fuerte dependencia a la Guerra fra gest el caldo de cultivo del nuevo po-
pulismo del general Carlos Ibez en 1952.
Mxico
La particularidad de Mxico en esta poca de populismos durante la Se-
gunda Guerra Mundial radica, como se ha mencionado ms arriba, en la
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El mejor estudio de la coyuntura de la preguerra y su impacto en la poltica econmica
del cardenismo es del doctor Enrique Crdenas, La industrializacin mexicana durante la
gran depresin, El Colegio de Mxico, Mxico, 1995.
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