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Tabla de Contenidos:

I. Objetivos Y Principios de la OMC.

II. Qu instancias tiene la OMC para su operacin interna?

III. De qu temas se ocupa la OMC?

IV. Principales diferencias

V. Cmo afecta a Colombia?

I. Objetivos y Principios de la OMC

Los objetivos de la OMC estn enumerados de manera muy genrica y un tanto confusa en el
prembulo:
1. El objetivo fundamental parece ser el de contribuir a "elevar los niveles de vida, a lograr el
pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y
demanda efectiva y a acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios".

2. El objetivo anterior debe permitir "al mismo tiempo la utilizacin ptima de los recursos
mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger
y preservar el medio ambiente e incrementar los medios para hacerlo, de manera compatible
con sus respectivas necesidades e intereses segn los diferentes niveles de desarrollo
econmico".

3. Un tercer objetivo sera "realizar esfuerzos positivos para que los pases en desarrollo, y
especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio
internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo econmico".

4. El cuarto objetivo, que tiene un carcter instrumental respecto de los tres anteriores,
consiste en "desarrollar un sistema multilateral de comercio integrado, ms viable y
duradero, que abarque el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, los resultados de
anteriores esfuerzos de liberalizacin del comercio y los resultados integrales de las
Negociaciones Comerciales Multilaterales de la Ronda Uruguay".

Por ltimo, el prembulo habla de "preservar los principios fundamentales" que informan el
sistema multilateral de comercio, a saber, los principios del GATT de 1994: NO
DISCRIMINACIN Y RECIPROCIDAD que permitirn avanzar en la construccin de un
comercio mundial de bienes, servicios, tecnologa e inversin, sin discriminaciones y con el
reconocimiento explcito de las asimetras entre las naciones.

II. QU INSTANCIAS TIENE LA OMC, PARA SU OPERACIN INTERNA?

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA OMC

CONFERENCIA MINISTERIAL
(Cada dos aos)

MEPC
CONSEJO GENERAL
SOLUCIN DE DIFERENCIAS (POLTICAS COMERCIALES)

COMIT DE COMERCIO Y
DESARROLLO

CONSEJO DE CONSEJO DE CONSEJO DE DE


COMIT DE RESTRICCIONES POR LOS ADPIC
COMERCIO DE COMERCIO DE
BALANZA DE PAGOS (PROPIEDAD
SERVICIOS MERCANCAS INTELECTUAL)

COMIT DE ASUNTOS
PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y
ADMINISTRATIVOS

COMITS CONSTITUDOS PARA LA GESTIN DE LOS DISTINTOS ACUERDOS

La estructura orgnica de la OMC reproduce en buena medida la estructura de la que se haba


dotado el GATT a lo largo de los aos. Para una mayor claridad, examinaremos de manera
separada los rganos principales y los rganos subsidiarios.
rganos principales

La Conferencia Ministerial: es el rgano deliberante de carcter plenario de la


organizacin. Est formada por representantes de todos los miembros y se reunir por lo
menos una vez cada dos aos. Tiene competencia general para adoptar decisiones sobre
todos los asuntos comprendidos en el mbito de los acuerdos cubiertos por la OMC, as
como para decidir sobre la adhesin de nuevos miembros, eximir a un miembro de una
obligacin impuesta por el Acuerdo de la OMC o por cualquiera de los Acuerdos
Comerciales Multilaterales, adoptar interpretaciones del Acuerdo de la OMC y de los
Acuerdos Comerciales Multilaterales y acordar las lneas fundamentales de la actuacin de
la Organizacin y de los dems rganos.

El Consejo General: en contra de lo que su nombre pudiera dar a entender, el Consejo


General no es propiamente un rgano ejecutivo, sino simplemente un alter ego de la
Conferencia Ministerial que desempear las funciones de aqulla en los intervalos entre
sus reuniones.

La Secretara: es el rgano administrativo de la OMC, encargado de las funciones


burocrticas por medio de los funcionarios de la Organizacin, las cuales sern
determinadas por la Conferencia Ministerial. Estar dirigida por un director general, cuyo
mandato, facultades, deberes y condiciones de servicio dependern de lo que establezca el
reglamento que apruebe la Conferencia Ministerial.
rgano de Solucin de Diferencias
El rgano de Solucin de Diferencias (OSD) es el encargado de examinar y buscar solucin
a los conflictos comerciales entre los Miembros que surgen en la aplicacin de cualquiera
de los acuerdos de la OMC.
Organo de Examen de las Polticas Comerciales
El rgano de Examen de las Polticas Comerciales (OEPC) tiene por objetivo promover un
mejor funcionamiento del sistema multilateral del comercio, mediante exmenes que tienen
como objetivo conseguir una mayor transparencia en las polticas y prcticas comerciales de
los Miembros y a una mejor comprensin de las mismas.

rganos subsidiarios

El Acuerdo prev el establecimiento de un Consejo del Comercio de Mercancas, un Consejo del


Comercio de Servicios y un Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio, los cuales "funcionarn bajo la orientacin general del Consejo
General". Sus funciones consistirn, respectivamente, en supervisar el funcionamiento de los
Acuerdos Comerciales Multilaterales y del Acuerdo sobre los Aspectos de los derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio. Estos Consejos se reunirn segn sea necesario para el
desempeo de sus funciones, pudiendo formar parte de los mismos representantes de todos los
miembros.

Otros rganos subsidiarios:

El Acuerdo de la OMC prev que la Conferencia Ministerial establezca un Comit de


Comercio y Desarrollo, un Comit de Restricciones por Balanza de Pagos y un Comit de
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos. Podrn formar parte de estos
Comits representantes de todos los miembros.

El Acuerdo incluye tambin una amplia clusula habilitando a la Conferencia Ministerial


para que pueda establecer Comits adicionales con las funciones que estime apropiadas.
Estos Comits, son los siguientes: Comit de Agricultura, Comit de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, rgano de Supervisin de los Textiles, Comit de Obstculos Tcnicos al
Comercio, Comit sobre las Medidas de Inversin relacionadas con el Comercio, Comit de
Valoracin en Aduana, Comit de Subvenciones y Medidas Compensatorias, Comit de
Inspeccin Previa a la Expedicin, Comit de Normas de Origen, Comit de Licencias de
Importacin, Comit de Salvaguardias, Comit de Medidas Antidumping, Comit de Acceso
a los Mercados, Comit de Comercio y Medio Ambiente, Grupo de Trabajo sobre
Competencia, Grupo de Trabajo sobre Inversin, Comit de Acuerdos Comerciales
Regionales, Comit de Contratacin Pblica, Comit de Aeronaves Civiles.

III.DE QU TEMAS SE OCUPA LA OMC?


El acuerdo que establece la OMC, est conformado por un prembulo, diecisis artculos y
cuatro anexos. El prembulo reafirma los objetivos del GATT: Elevar los niveles de vida y
renta, lograr el pleno empleo, acrecentar la produccin y el comercio y utilizar en forma
ptima los recursos mundiales y recoge algunos nuevos conceptos como el desarrollo
sostenible, la expansin de la produccin y el comercio de bienes y servicios y la necesidad de
esfuerzos positivos para asegurar una participacin ms segura de los pases en desarrollo en el
comercio internacional, que corresponda a sus necesidades de desarrollo econmico. La OMC
administrar dos categoras de acuerdos: Los multilaterales y los plurilaterales.

Acuerdos Comerciales Multilaterales (ACM)

Forman parte integrante del Acuerdo constitutivo de la OMC y son vinculantes para todos sus
miembros. En caso de conflicto entre una disposicin del Acuerdo de la OMC y una disposicin
de cualquiera de los ACM, prevalecer, en el grado en que haya conflicto, la disposicin del
Acuerdo de la OMC. Son los siguientes:

1. Los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas: Ellos son - El Acuerdo


General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994). - El Acuerdo sobre la
Agricultura. - El Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. - El
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido. - El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio.
- El Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el comercio. - El
Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 (ms conocido como Cdigo Antidumping). - El Acuerdo
relativo a la Aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994. - El Acuerdo sobre Inspeccin Previa a la Expedicin. - El Acuerdo sobre
Normas de Origen. - El Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de
Importacin. - El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. - El Acuerdo sobre
Salvaguardias.
2. El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.

3. El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados


con el Comercio.
4. El Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de
diferencias.

5. El Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales.

Acuerdos Comerciales Plurilaterales (ACP)


Los Acuerdos Comerciales Plurilaterales no crean obligaciones ni derechos para los Miembros
que no los hayan aceptado. En concreto, este anexo incluye el Acuerdo sobre el Comercio de
Aeronaves Civiles, el Acuerdo sobre Contratacin Pblica, el Acuerdo Internacional de los
Productos Lcteos y el Acuerdo Internacional de la Carne de Bovino.

Puede observarse, pues, que a pesar del objetivo de "desarrollar un sistema multilateral de
comercio integrado" declarado en el Prembulo del Acuerdo de la OMC, una cierta
fragmentacin ha sido inevitable. As, las cuatro materias incluidas en el Anexo 4 (aeronaves
civiles, compras del sector pblico, productos lcteos y carne de bovino) quedan cubiertas por la
Organizacin, pero tendrn un rgimen jurdico especfico que slo se aplicar a los miembros
que los hayan aceptado.

En resumen, los acuerdos que administrar la OMC son todos aquellos que rigen el comercio
internacional, incluidas las disciplinas que no son estrictamente comerciales, pero que pueden
influir en el comercio exterior. Estas normas son:

- Las que reglamentan la importacin o la exportacin de bienes y servicios.


- Las polticas de desarrollo sectorial y regional que pueden distorsionar el comercio
internacional
- Los aspectos comerciales de las normas que no buscan directamente reglamentar el
comercio exterior, como las relativas a la propiedad intelectual, la proteccin del medio
ambiente, la inversin extranjera, la migracin, etc.

II. Cules son los ms frecuentes conflictos?

Desde su conformacin, las principales diferencias que se presentan entre los distintos
miembros de la OMC, versan en general, sobre los siguientes aspectos:

1. Medidas de salvaguardia definitivas sobre las importaciones de determinados productos


2. Determinacin definitiva en materia de derechos compensatorios con respecto a
determinados productos
3. Medidas que afectan la importacin de productos determinados (normas de origen,
tratamiento fiscal, prohibicin de importaciones, restricciones cuantitativas, etc)
4. Condiciones para la concesin de preferencias arancelarias a los pases en desarrollo
5. Sistema generalizado de preferencias arancelarias
6. Medidas antidumping sobre determinados productos
7. Sistema de bandas de precios, precios mnimos de importacin.
8. Medidas que afectan el trnsito de mercancas.
9. Medidas relativas a regmenes de licencias
10. Propiedad Intelectual, Derechos de Autor: Marcas, patentes, datos de prueba,
11. Medidas que afectan la exportacin de determinados productos, crditos a la exportacin y
garantas de prstamos.
12. Medidas que afectan la contratacin pblica
13. Medidas en materia de legislacin aduanera
14. Licencias
15. Medidas que afectan la importacin de aeronaves, productos lcteos y carne de bovino.

III. Cmo afecta a Colombia?

A partir de la creacin de la OMC, El Gobierno colombiano ha estado convencido de la


importancia del sistema multilateral, en donde la eliminacin de las barreras en frontera tendr
que predominar ante la escalada de nuevas medidas proteccionistas que da a da aparecen en el
concierto internacional.

Entre los ms importantes resultados positivos cabra resaltar los siguientes:


- La rebaja de los aranceles promedio para los productos tropicales en un 48%
- La disminucin en ms de un 38% de los aranceles agrcolas, aunada al desmonte de las
medidas no arancelarias, la reglamentacin y la eliminacin progresiva de las ayudas
internas al productor y el apoyo a las exportaciones y la reglamentacin de las medidas
sanitarias y fitosanitarias.
- El desmantelamiento durante diez aos de las restricciones cuantitativas para los textiles y
confecciones aceptadas en el marco del Acuerdo Multifibras.
- Promulgacin de nuevos estatutos bsicos para la poltica comercial de nuestros pas y para
las negociaciones regionales en materia de medidas comerciales a la inversin, las
subvenciones, los derechos compensatorios y antidumping, las normas de origen, las
normas tcnicas, la propiedad intelectual, etc.
- El acuerdo marco y los compromisos iniciales en materia de servicios.
- Un sistema de solucin de diferencias integrado a todos los acuerdos de la OMC.
- Un mecanismo para la revisin de las polticas comerciales de todos los pases miembros.
- La va libre para la negociacin permanente de nuevos acuerdos y la profundizacin de los
existentes.
- En cuanto al tema de la salud pblica, represent una victoria significativa para las
posiciones de los Gobiernos de las economas emergentes, aprobndose una resolucin que
deja al exclusivo criterio de los gobiernos determinar qu es una necesidad de salud pblica
en su territorio y cundo y cmo retirar la proteccin de las patentes a los investigadores y
productores de frmacos.

Aspectos que han afectado negativamente a Colombia:

- El marco de un modelo de desarrollo basado en una economa de mercado que apuesta al


aumento permanente de la produccin y el consumo, en un "libre" juego de oferta y
demanda, para Colombia, y en general para los pueblos de Amrica del Sur, ha implicado un
deterioro de su calidad de vida, la prdida de su soberana econmica en la prctica y el
vaco cada vez mayor de su independencia poltica.

- No hay en la propuesta de este modelo, lugar para consideraciones sobre las futuras
generaciones, ni sobre los costos sociales y ambientales. Si miramos el saldo hasta ahora,
vemos que los principales beneficiarios de los "proyectos de desarrollo" son las
multinacionales y los grandes empresarios urbanos y rurales. En tanto que los efectos
negativos, como por ejemplo la pobreza, la marginacin, la degradacin de los recursos
naturales, corren por cuenta de los grupos sociales ms vulnerables.

- La reduccin de las barreras y condiciones para el comercio exterior, generan


necesariamente condiciones de desigualdad para la produccin local. Esto se manifiesta en
un desmejoramiento significativo de las condiciones de trabajo y altos ndices de
desempleo.

- Entre las crticas ms grandes y fuertes que se la ha hecho a la OMC es que dicta las
polticas comerciales para los gobiernos. En estricto sentido, podramos decir, que aunque
en teora cada gobierno es soberano, en aras de preservar la armona y beneficios en las
relaciones comerciales con otros pases, las naciones en va de desarrollo como Colombia,
se han visto afectadas por asumir polticas comerciales influenciadas por los pases ms
desarrollados.