Reforma Política, necesaria para la viabilidad

financiera de la Ciudad.
Diputado Víctor Hugo Romo Guerra

En el 2009 el GDF captó 129 mil millones de pesos, 6 por ciento más de lo considerado
en la Ley de Ingresos. Esto es importante tomando en cuenta que en el 2009 no se
crearon nuevos impuestos, no se aumentaron las tasas ni se elevaron los precios y tarifas
de los principales bienes y servicios ofrecidos por el Gobierno de la Ciudad. Y al mismo
tiempo se mantuvieron todos los descuentos del 2008 en materia de agua y predial para
los grupos de población vulnerable, así como los subsidios al transporte público.

Se entiende entonces que es resultado de la decisión del GDF de ampliar a mil 747
puntos la red recepción de pagos, la cual está integrada por mil 125 sucursales de 13
instituciones bancarias, 582 tiendas de autoservicios, 9 portales bancarios, 21 oficinas de
la tesorería del DF, 4 oficinas auxiliares, un Centro de Servicio Integral y 6 centros de
servicio digital.

Además, en 2009, el Distrito Federal tuvo un endeudamiento en términos nominales del

4.28 por ciento. Cabe señalar que, la calificación de deuda de la Calificadora Moody's es
de poco riesgo. La calificadora considera que el Distrito Federal se caracteriza por un
perfil económico y financiero sólido.

En términos generales, la Ciudad de México tiene un buen manejo de las finanzas

públicas, aún con las contingencias que todos sabemos, desde las sanitarias como el
virus de la influenza humana, hasta las internacionales como la crisis financiera mundial.

Pero las finanzas de la Ciudad de México no dependen únicamente de la gestión del

GDF, existen otros factores que influyen en la viabilidad futura de la finanzas de la ciudad:
su pertenencia a la Zona Metropolitana del Valle de México y su condición de Capital de la
República.

La Zona Metropolitana del Valle de México, que según datos del INEGI concentra
alrededor de un tercio del PIB nacional, sin embargo, sólo el Distrito Federal representa
alrededor del 20 por ciento del PIB nacional, mientras que el Estado de México
únicamente el 9 por ciento e Hidalgo el 1 por ciento.

Además, el Distrito Federal, capta más del 50% de la Inversión Extranjera Directa que
llega al país. Tan solo en el primer trimestre de este año la ciudad de México logró una
inversión extranjera directa de 66 por ciento de los cuatro mil 300 millones de dólares que
recibió el país en ese periodo,

El crecimiento poblacional de la Zona se concentra en el Estado de México que contiene

una población mayor a 14 millones de habitantes, mientras que el Distrito Federal
concentra una población cercana a los 9 millones de habitantes. Los flujos migratorios
internos en la ZMVM muestran que el flujo migratorio neto va hacia el Estado de México.
Por ejemplo, en 2008, cerca de 72 mil personas migraron del Estado de México hacia el
Distrito Federal; mientras que las personas que migraron del Distrito Federal al Estado de
México fueran casi 280 mil.

Esto nos dice que el flujo habitacional está desplazándose hacia el Estado de México,
mientras que el flujo comercial y el de servicios se concentran en el Distrito Federal.

Según la encuesta origen-destino, alrededor de 3.5 millones de personas viajan de otros

estados al Distrito Federal para trabajar. Toda esta población hace uso de servicios
públicos y de la infraestructura, sin embargo sus contribuciones tributarias las pagan en
sus lugares de origen.

Por otro lado, en el Distrito Federal residen los poderes federales, y, por lo tanto es el
responsable de dotar de la infraestructura, los bienes y los servicios de las instituciones
federales y a la población que se desplaza a la ciudad por esta situación. Es decir, existe
un costo por la capitalidad.

Sin embargo, el costo de la capitalidad no es cubierto por la federación, la cual además le

da un trato inequitativo a la Ciudad de México. Basta decir que los Ingresos provenientes
de la Federación por Participaciones y Transferencias, disminuyeron en 2.17% de 2009 a
2010.
Además de que el actual régimen jurídico del Distrito Federal, permite que en la
elaboración del presupuesto de la Ciudad participen legisladores de Yucatán o Baja
California, ajenos a la realidad del Distrito Federal.

Cabe señalar que el Distrito Federal es la única entidad federativa cuyos ingresos propios
superan a los ingresos provenientes de la federación. En la composición de los ingresos
del Distrito Federal el 50.1% se generan por los derechos, impuestos, productos,
aprovechamientos, etc. Y el 46.8% proviene de lo que la Federación le otorga al Distrito
Federal.

Para tener una idea más clara, en el promedio nacional, los ingresos que generan los
estados representan apenas un 11% de sus ingresos totales, y la Federación los auxilia
con lo restante.

En conclusión, la viabilidad de las finanzas del Distrito Federal, no sólo dependen de un

buen manejo del GDF; existen factores políticos que, si no se solucionan, podrían poner
en riesgo esta viabilidad.

Debemos avanzar hacia la Reforma Política del Distrito Federal, para que se reconozcan
todos los costos de la capitalidad que carga, y en mecanismos institucionales que
generen normas para el intercambio y compensaciones entre las partes de la ZMVM.