GESTO DE COMPRAS NA

ADMINISTRAO PBLICA
VA L D I R A U G U S T O D A S I LVA
Gestor do Portal de Compras
Fortaleza 17/10/2011
 ESTRUTURA DA APRESENTAO

Planejamento de Compras;
Noes de licitaes, termo de referncia e
contratos;
A legislao de compras do Governo do Estado;
Os atores do Sistema de Compras do Governo do
Estado;
Os sistemas informatizados de gesto de compras;
O Portal de Compras.
 PLANEJAMENTO DE COMPRAS
Definies

"O planejamento no diz respeito a decises futuras, mas

s implicaes futuras de decises presentes" - PETER
DRUCKER.

O planejamento determina antecipadamente quais so

os objetivos a serem atingidos e o que deve ser feito para
alcan-los da melhor maneira possvel - IDALBERTO
CHIAVENATO.

Planejamento de compras o processo de determinar

objetivos relacionados a aquisies, mediante a
definio, estudo e coordenao dos meios e recursos
para atingi-los.
 PLANEJAMENTO DE COMPRAS
Fundamentao legal

Lei Federal n 8.666/93, art. 15:

As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;.
7 Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em
funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre
que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao
do material.
 PLANEJAMENTO DE COMPRAS
Fundamentao legal

Decreto Estadual n 28.086/06, art. 4:

II - Gestor de Compras: responsvel, no mbito de cada rgo e entidade, pelo
planejamento das compras...;
IV - Gestor de Registro de Preos: responsvel pelo planejamento, pela
organizao, pela gesto... .
Decreto Estadual n 28.087/06, art. 7:
Os rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual, instrudos pelo
Gestor Geral do Registro de Preos, sero responsveis pela
manifestao de interesse em participar do Registro de Preos, devendo:
I - elaborar Plano Anual de Compras, indicando os bens, produtos e servios, com
suas respectivas estimativas de consumo, especificaes ou projeto bsico, nos
termos da Lei n8.666/93, quando for o caso, e o cronograma de fornecimento,
adequados ao Registro de Preos do qual pretende ser participante;
 PLANEJAMENTO DE COMPRAS
Variveis a serem consideradas

Clientes (unidades demandantes)

Aspectos legais e tcnicos (especificao);
Consumo regular, especfico ou eventual;
Programao de compras e cronograma de entrega;
Meios, ferramentas e regras;
Aquisies
Mercado (fontes de fornecimento, informaes tcnicas, regras prprias,
tempo e distncia;
Legislao (leis 8.666/93 e 0.520/02, decretos 28.086/06, 28.087/06,
28.089/06 e 28.397/06);
Decies do TCE, TCU, PGE etc;
Regras internas (portarias, instrues normativas)
Estoque
Unidade de fornecimento x unidade de concumo
Marca, prazo de validade
Imobilizao, espao, controles;
Atendimento, logistica.
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Licitao
Definio
Licitao o procedimento administrativo formal em que a Administrao
Pblica, mediante ato convocatrio (edital ou convite), convoca
interessados na apresentao de propostas para o oferecimento de bens,
servios ou realizao de obras;
Fundamentao Legal (CF)
Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes,
com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos da lei, ... (Art. 37, XXI)
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Licitao

Fundamentao Legal (Lei n 8.666/93, art. 1)

Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Licitao - Princpios
Nos procedimentos de licitao, os licitantes e a Administrao Pblica esto
vinculados s regras estabelecidas nas normas e princpios em vigor, no
Legalidade
podendo delas se afastar, sob pena de prtica de ato invlido, suscetvel de
responsabilidade disciplinar, civil e criminal.

Significa dar tratamento igual a todos os interessados, sendo condio

Isonomia
indispensvel para garantir a competio em todas as fases da licitao.

Na conduo dos procedimentos de licitao a Administrao se obriga a

Impessoalidade observar nas suas decises critrios objetivos previamente estabelecidos,
afastando a discricionariedade e o subjetivismo.

Moralidade e A conduta dos licitantes e dos agentes pblicos tem de ser, alm de lcita,
Probidade compatvel com a moral, a tica, os bons costumes e as regras da boa
Administrativa administrao.

Significa que qualquer interessado deve ter acesso s licitaes pblicas,

Publicidade mediante divulgao dos atos praticados pela Administrao em todas as
fases do processo licitatrio.

Vinculao ao A Administrao e o licitante ficam obrigados a observarem as normas e

Instrumento condies estabelecidas no ato convocatrio, nada podendo ser criado ou
Convocatrio feito sem que nele haja previso.
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Licitao - Modalidades
Convite:
Definio: modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados
em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual
afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e
quatro) horas da apresentao das propostas.;
Tipo de licitao: Menor preo, melhor tcnica ou tcnica e preo;
Limite: at R$ 80.000,00 para compras e outros servios e at R$
150.000,00 para obras e servios de engenharia;
Meio de divulgao: quadro de avisos;
Prazo de publicao: 5 dias teis;
Ato convocatrio: carta-convite;
Processamento: presencial
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Licitao - Modalidades
Tomada de Preos:
Definio: modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento
das propostas, observada a necessria qualificao;
Tipo de licitao: Menor preo, melhor tcnica ou tcnica e preo;
Limite: at R$ 650.000,00 para compras e outros servios e at R$
1.500.000,00 para obras e servios de engenharia;
Meio de divulgao: jornal de grande circulao no estado, jornal local,
se houver, e imprensa oficial;
Prazo de publicao: 30 dias para os tipos melhor tcnica e tcnica e
preo e 15 dias para os demais casos;
Ato convocatrio: edital;
Processamento: presencial
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Licitao - Modalidades
Concorrncia:
Definio: modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto;
Tipo de licitao: Menor preo, melhor tcnica ou tcnica e preo;
Limite: acima de R$ 650.000,00 para compras e outros servios e acima
de R$ 1.500.000,00 para obras e servios de engenharia;
Meio de divulgao: jornal de grande circulao no estado, jornal local,
se houver, e imprensa oficial;
Prazo de publicao: 45 dias para empreitada integral ou do tipo
melhor tcnica ou tcnica e preo e 30 dias para demais casos;
Ato convocatrio: edital;
Processamento: presencial
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Licitao - Modalidades
Prego:
Definio: modalidade alternativa concorrncia pblica, tomada de
preos e convite, para a contratao de bens e servios comuns;
Tipo de licitao: Menor preo;
Limite: no h limite de valor;
Meio de divulgao: na imprensa oficial ou, no existindo, em jornal
local, facultativamente em meio eletrnico e, conforme o vulto, em jornal
de grande circulao;
Dec. Estadual: at 650 mil (DOE e internet); da at 1,3 mi (DOE,
internet e jornal de grande circulao local; acima de 1,3 mi (DOE,
internet e jornal de grande circulao regional ou nacional;
Prazo de publicao: 8 dias teis;
Ato convocatrio: edital;
Processamento: presencial ou eletrnico.
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Contratao Direta
Dispensa de Licitao:
O artigo 24 da Lei 8.666/1993 lista todas as hipteses em que a
licitao dispensvel, cujos destaques so:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento)
do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo 23, desde que no
se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo 23 e para alienaes,
nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de
um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser
realizada de uma s vez.
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Contratao Direta
Dispensa de Licitao (outros casos):
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - emergncia ou calamidade pblica;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida..;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes...;
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica
e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado,
segundo as normas da legislao especfica;
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Contratao Direta
Dispensa com disputa sem sesso pblica (Cotao
Eletrnica):
Definio: no licitao. o processo de aquisio de bens e servios
comuns de pequeno valor, utilizando-se a Cotao Eletrnica para a
seleo de proposta mais vantajosa, baseada somente na ltima
proposta vlida, apresentada pelos fornecedores e registrada pelo
Sistema;
Tipo de licitao: Menor preo;
Limite: at R$ 8.000,00 para compras e outros servios;
Meio de divulgao: meio eletrnico (internet);
Prazo de publicao: 24 horas;
Ato convocatrio: termo de participao;
Processamento: eletrnico.
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Contratao Direta
Inexigibilidade:
A licitao inexigvel quando no h viabilidade de competio, em
especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo...;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta
Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Termo de Referncia (TR)
Definio (Dec. Federal n 5.450/2005):
O termo de referncia o documento que dever conter os elementos
capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante
de oramento detalhado, definio dos mtodos, estratgia de
suprimento, valor estimado em planilhas de acordo com o preo de
mercado, cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de
aceitao do objeto, deveres do contratado e do contratante,
procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de
execuo e sanes, de forma clara concisa e objetiva.
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Termo de Referncia (TR)
Planejamento para elaborao do TR
Antes de iniciar a elaborao do Termo de Referncia, deve-se
considerar:
Qual o tempo disponvel para a realizao da licitao e execuo do
objeto;
Quem fornecer as informaes sobre o objeto da contratao;
Como assegurar especificaes adequadas do objeto;
Como estimar o custo da contratao;
Como regulamentar os casos de inadimplemento contratual;
Quais sero as obrigaes das partes;
Como deve ser o recebimento do objeto;
Como fiscalizar a execuo do contrato;
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Termo de Referncia (TR)
Elementos do TR (1)
O TR dever ser elaborado de forma concisa e objetiva, pelo rgo
requisitante, em conjunto com a rea de compras, o qual dever conter,
no mnimo (dec. n 28.089/06, art. 14, inciso I):
a) o objeto da contratao, explicitando o conjunto de elementos
necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para a
caracterizao do bem, do produto ou do servio, inclusive definindo
as unidades de medida usualmente adotadas, indicando os
parmetros mnimos de desempenho e de qualidade, vedadas
especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias,
limitem ou frustrem a competio ou a realizao dofornecimento;
b) apresentao da justificativa da necessidade da aquisio;
c) oramento detalhado, de modo a propiciar avaliao do custo pela
Administrao;
d) valor estimado com base no preo obtido atravs da pesquisa de
mercado;
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Termo de Referncia (TR)
Elementos do TR (2)
e) as condies quanto aos locais, prazos de entrega ou de execuo do
objeto, forma de pagamento e, complementarmente, nos casos de
servios, quando cabveis, a freqncia, periodicidade, caractersticas
do pessoal, materiais e equipamentos a serem fornecidos e utilizados,
procedimentos a serem seguidos, cuidados, deveres, disciplina e
controles a serem adotados;
f) o preo unitrio mximo que a Administrao se dispe a pagar
consideradas as regies e as estimativas de quantidades a serem
adquiridas;
g) cronograma fsico-financeiro, se for o caso;
h) critrio de aceitao do objeto;
i) deveres do contratado;
j) procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, quando
este for aplicvel;
k) prazo de execuo.
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Contratos
Definio:
Considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades
da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de
vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a denominao utilizada;
Obrigatoriedade de contrao:
Nas licitaes realizadas nas modalidades tomada de preos e
concorrncia;
Nas dispensa ou inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja
compreendido nos limites de tomada de preos e concorrncia;
Nas contrataes das quais resultem obrigaes futuras, inclusive
assistncia tcnica, independentemente do valor e da modalidade de
licitao realizada.
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Contratos
Instrumentos hbeis em substituio ao contrato:
Carta-contrato;
Nota de empenho de despesa;
Autorizao de compra;
Ordem de execuo de servio.
Clusulas essenciais do contrato (1):
O objeto e seus elementos caractersticos;
O regime de execuo ou a forma de fornecimento;
O preo e as condies de pagamento, os critrios de atualizao
monetria entre a da data do adimplemento da obrigao e a do efetivo
pagamento;
Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega,
de observao, e de recebimento definitivo, conforme o caso;
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Contratos
Clusulas essenciais do contrato (2):
O crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao programtica e da categoria econmica;
As garantias oferecidas para assegurar a sua plena execuo, quando
exigidas;
Os direitos e responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e
os valores das multas;
Os casos de resciso;
O reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de
resciso administrativa prevista no artigo 77, da Lei 8.666/1993;
As condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;
 NOES DE LICITAES, TERMO DE
REFERNCIA E CONTRATOS
Contratos
Clusulas essenciais do contrato (3):
A vinculao ao ato convocatrio da licitao ou ao termo que a
dispensou, a inexigiu e proposta do contratado;
A legislao aplicvel execuo do contrato e, especialmente,
aos casos omissos;
A obrigao do contratado de manter-se, durante toda a execuo do
contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas,
todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao;
O foro competente para a soluo de divergncias entre as partes
contratantes.
A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.086/2006

Regulamenta, no mbito da Administrao Pblica

Estadual, o Sistema de Compras e d outras
providncias.

O Sistema de Compras compreende o conjunto de conceitos, critrios,

pessoas, processos e sistemas informatizados que atuam
harmonicamente no sentido de garantir o bom desempenho das
atividades relacionadas s compras/contrataes (art.1).

27
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.086/2006
Integram o sistema de compras (art. 2):
I - O rgo Gestor do Sistema de Compras: rgo responsvel pela
definio e implantao de normas, diretrizes e polticas visando a
gesto e o contnuo aperfeioamento do processo de compras e dos
sistemas informatizados de apoio;
II - O rgo Gestor Geral de Registro de Preos: rgo ou entidade
da Administrao Pblica Estadual responsvel pela gesto estratgica
da sistemtica de registro de preos no mbito do Governo do Estado do
Cear;
III - O rgo Gestor de Registro de Preos: rgo responsvel pela
gesto do Sistema de Registro de Preos para uma determinada
categoria, inclusive pela organizao e realizao do procedimento
licitatrio, bem como pelos atos dele decorrentes;

28
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.086/2006
Integram o sistema de compras (art. 2):
IV - O rgo Gestor Geral do Catlogo de Bens, Materiais e
Servios: rgo responsvel pela definio e implantao de normas,
diretrizes e polticas gerais objetivando a gesto e a manuteno do
Catlogo de Bens, Materiais e Servios do Estado do Cear;
V - O rgo Gestor do Catlogo de Bens, Materiais e Servios:
rgo responsvel pela gesto e a manuteno dos dados de
determinada categoria no Catlogo de Bens, Materiais e Servios do
Estado do Cear;
VI - O rgo Gestor do Cadastro de Fornecedores: rgo
responsvel pela gesto e manuteno do Cadastro de Fornecedores do
Governo do Estado do Cear.

29
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.086/2006
Novas funes (art. 4):
I Gestor Geral do Sistema de Compras;
II Gestor de Compras;
III Gestor Geral de Registro de Preos;
IV Gestor de Registro de Preos;
V Gestor Geral de Catlogo de Bens, Materiais e Servios;
VI - Gestor de Catlogo de Bens, Materiais e Servios;
VII - Gestor do Cadastro de Fornecedores;
VIII - Gestor de Contrato.

30
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.086/2006

Do Processamento das Compras (Captulo III):

As compras de bens, de materiais e de servios devero ser realizadas,
prioritariamente, agrupando-se todas as necessidades de consumo da
Administrao Pblica Estadual Direta e Indireta (art. 5);
A Secretaria da Administrao ser o rgo Gestor do Sistema de
Compras, responsabilizando-se pela gesto do processo de compras no
mbito do Governo do Estado do Cear (art.6);
Os rgos ou entidades da Administrao Pblica do Estado do Cear
designaro, atravs de portaria, servidores para o desempenho das
atribuies das funes previstas no art.4 deste Decreto (art.8);
Pargrafo nico. A indicao do servidor para o desempenho da funo descrita
no inciso VIII, do artigo 4 deste Decreto, dar-se-, explicitamente, em clusula
especfica do contrato, sendo dispensada a designao atravs de portaria.
No caso da dispensa de licitao de que trata o Inciso II do Artigo 24 da
Lei Federal 8.666, de 21 de julho de 1993, dever ser utilizada a
Cotao Eletrnica, conforme decreto estadual vigente (art.10).

31
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.086/2006

Do Registro de Preos (Captulo IV):

Sempre que possvel, as compras de bens, materiais e servios devero
ser realizadas pela sistemtica de Registro de Preos, conforme as
disposies do decreto estadual vigente (art.11 );
Sistema de Registro de Preos (SRP) o conjunto de procedimentos
para seleo de proposta mais vantajosa, visando o registro formal de
preos para futuras e eventuais contrataes de bens, de produtos e de
servios (art.12 );
Caber ao rgo Gestor Geral do Registro de Preos autorizar os
rgos Participantes a realizar suas compras/contrataes por outro
meio que no o Registro de Preos mediante comprovao da
inviabilidade ou da desvantagem financeira da utilizao da Ata (art.13).

32
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.086/2006

Do Catlogo de Bens, Materiais e Servios (Captulo V):

Somente podero ser adquiridos itens descritos no Catlogo de Bens,
Materiais e Servios (art.14);
A Secretaria da Administrao ser o rgo Gestor Geral do Catlogo
de Bens, Materiais e Servios do Estado do Cear (art.15 );
O Gestor Geral do Catlogo de Bens, Materiais e Servios ter ainda
como atribuies (art.16 ):
I - Indicar o rgo Gestor do Catlogo de Bens, Materiais e Servios para cada
categoria;
II - Definir as regras para utilizao e manuteno do Catlogo de Bens,
Materiais e Servios;
III - Coordenar o plano de implantao do Catlogo de Bens, Materiais e
Servios;
IV - Realizar a gesto do Catlogo de Bens, Materiais e Servios;
...

33
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.086/2006

Do Catlogo de Bens, Materiais e Servios (Captulo V):

O Gestor de Catlogo de Bens, Materiais e Servios ter ainda as
seguintes atribuies, no mbito de sua categoria (art.17 ):
I - Participar da execuo do plano de implantao do Catlogo de Bens,
Materiais e Servios;
II - Propor melhorias para o Gestor Geral de Catlogo de Bens, Materiais e
Servios;
III - Realizar as articulaes com os rgos e Entidades no sentido de atender
s necessidades dos mesmos e de garantir o contnuo aperfeioamento do
catlogo;
IV - Pesquisar, analisar e propor melhorias nas especificaes dos itens que
devero ser catalogados; e
V - Manter o Catlogo de Bens, Materiais e Servios.
...

34
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.086/2006

Do Cadastro de Fornecedores (Captulo VI):

A Secretaria de Administrao, enquanto rgo Gestor do Cadastro de
Fornecedores, ter a responsabilidade pela gesto e manuteno do
Cadastro de Fornecedores do Estado do Cear (art. 21);
O Gestor do Cadastro de Fornecedores ser responsvel pelo
gerenciamento e manuteno dos dados cadastrais dos fornecedores e
pela emisso do Certificado de Registro Cadastral (CRC), necessrio
para participar de processos licitatrios e realizar as contrataes deles
decorrentes no mbito da Administrao Pblica Estadual do Cear (art.
22 );
Para a emisso do CRC, ser examinada a documentao relativa
habilitao jurdica, qualificao tcnica e regularidade fiscal (art.23);
Os rgos e entidades comunicaro ao Gestor do Cadastro de
Fornecedores as ocorrncias relativas ao fornecimento de bens,
materiais e servios que impliquem qualquer penalidade ao Fornecedor
(art. 24).
35
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006

Dispe sobre a regulamentao do uso do Sistema de

Registro de Preos de que trata o artigo 15 da Lei
Federal n 8.666 de 21 de julho de 1993, e o artigo 11 da
Lei Federal n10.520, de 17 de julho de 2002, e d outras
providncias.

36
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Definies (1):
I - Sistema de Registro de Preos (SRP): conjunto de procedimentos
para seleo de proposta mais vantajosa, visando o registro formal de
preos para futuras e eventuais contrataes de bens, de produtos e de
servios;
II - Ata de Registro de Preos: documento de carter obrigatrio
e vinculativo em que so registrados o rgo Gestor, os rgos
Participantes, a descrio dos bens, dos produtos ou dos servios, os
preos unitrios, a unidade de medida, as quantidades, a marca, os
fornecedores detentores do registro e as condies a serem observadas
nas possveis contrataes, conforme as disposies contidas no
instrumento convocatrio e propostas apresentadas;
III - rgo Gestor do Registro de Preos: rgo ou entidade da
Administrao Pblica Estadual responsvel pela gesto do SRP para
uma determinada categoria, inclusive pela organizao e realizao do
procedimento licitatrio, bem como pelos atos dele decorrentes;

37
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Definies (2):
IV - rgo Gestor Geral de Registro de Preos: rgo ou
entidade da Administrao Pblica Estadual responsvel pela gesto
estratgica da sistemtica de registro de preos no mbito do Governo
do Estado do Cear;
V - rgo Participante: rgo ou entidade da Administrao Pblica
que aderir ao SRP e integrar a Ata de Registro de Preos;
VI - Termo de Adeso: documento vinculativo firmado entre o rgo
Gestor do Registro de Preos e o rgo Participante, em que este
formaliza junto quele o seu interesse em participar do Registro de
Preos, definindo os quantitativos e qualitativos do objeto do certame;
VII - rgo Interessado: rgo ou entidade da Administrao Pblica
que no tenha constado do certame como rgo Participante e que
tenha interesse em utilizar a Ata de Registro de Preos, mediante
comprovao da vantagem e prvia consulta ao rgo Gestor;

38
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Definies (3):
VIII - Pesquisa de Mercado: pesquisa realizada junto ao mercado
fornecedor, bem como junto aos rgos de divulgao de preos oficiais
ou, ainda, no mbito dos preos praticados pelos rgos e entidades da
Administrao Pblica, visando obteno de preo de referncia para
subsidiar a realizao ou atualizao do Registro de Preos;
IX - Ordem de Compra ou de Servio: documento formal emitido com
o objetivo de autorizar a entrega do bem ou do produto ou o incio da
prestao do servio, conforme disciplinado no AnexoIV do Decreto
Estadual n27.786, de 02 de maio de 2005.

39
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Planejamento Resp. do rgo Gestor do RP
I - convocar os rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual
para participarem do SRP por meio de correspondncia eletrnica ou
outro meio eficaz;
II - consolidar todas as informaes relativas estimativa individual e
total das necessidades de bens, de produtos e de servios, ...;
III - solicitar, via Termo de Adeso, aos rgos e s entidades da
Administrao Pblica Estadual a confirmao dos quantitativos e dos
qualitativos do objeto a ser licitado, ...;
IV - realizar todos os atos necessrios instruo processual para o
procedimento licitatrio pertinente;
V - realizar Pesquisa de Mercado, com vistas a estimar os valores dos
bens, produtos e servios a serem licitados, integrando-a ao respectivo
processo licitatrio;
VI - realizar, quando necessrio, prvia reunio com os fornecedores,
visando inform-los das peculiaridades do SRP.
40
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Planejamento Resp. do rgo Participante do RP
I - elaborar Plano Anual de Compras, indicando os bens, produtos e
servios, com suas respectivas estimativas de consumo, especificaes
ou projeto bsico, ...;
II - encaminhar o Plano Anual de Compras ao rgo Gestor de cada
Registro de Preos, para fins de apreciao e adequao ao SRP e s
diretrizes do Governo do Estado do Cear, no prazo estabelecido pelo
rgo Gestor do Registro de Preos;
III - manifestar, quando solicitado e dentro do prazo estabelecido, o
interesse em participar do Registro de Preos;
IV - manifestar, junto ao rgo Gestor do Registro de Preos, sua
concordncia com o objeto a ser licitado nas quantidades e condies
estabelecidas, antes da realizao do procedimento licitatrio, atravs
da formalizao do Termo de Adeso;
V - garantir que todos os atos inerentes ao procedimento para sua
incluso no registro de preos a ser realizado estejam devidamente
formalizados e aprovados pela autoridade competente.
41
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Gerenciamento Resp. do rgo Gestor do RP
I - gerenciar a Ata de Registro de Preos;
II - providenciar, sempre que solicitada, a indicao do fornecedor
detentor de preo registrado, para atendimento s necessidades da
Administrao, obedecendo ordem de classificao e aos quantitativos
definidos na Ata;
III - conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaes dos
preos registrados;
IV - aplicar as seguintes penalidades por descumprimento do pactuado
na Ata de Registro de Preos:
a) advertncia;
b) multa,
c) Suspenso (at 5 anos nos preges e at 2 anos nas concorrncias pblicas);
d) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica.
V - cancelar o registro do fornecedor detentor do preo registrado, em
razo do disposto no Art. 23 deste Decreto;
VI - comunicar aos rgos Participantes do SRP a aplicao de
42
penalidades ao fornecedor detentor de preos registrados.
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Gerenciamento Resp. do rgo Participante do RP
I tomar conhecimento da Ata de Registro de Preos, inclusive das
alteraes porventura ocorridas, com o objetivo de assegurar, quando
do seu uso, o correto cumprimento de suas disposies;
II - indicar o gestor do contrato, quando da necessidade de utilizao
desse instrumento;
III - realizar Pesquisa de Mercado, nos termos do inciso VIII do Art.1
deste Decreto antes de efetivar contrataes de itens com preos
registrados caso decorridos mais de 180 (cento e oitenta) dias da
assinatura da Ata de Registro de Preos;
IV comunicar ao rgo Gestor do Registro de Preos, atravs de
documento formal, a constatao de preo de mercado inferior ao preo
registrado;
V - para cada contratao, abrir processo numerado ...

43
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Termo de Referncia (art. 9, III)
a) o objeto da contratao ...;
b) apresentao da justificativa da necessidade da aquisio;
c) oramento detalhado, de modo a propiciar avaliao do custo pela
Administrao;
d) valor estimado com base no preo obtido atravs da pesquisa de mercado;
e) As condies quanto aos locais, prazos de entrega ou de execuo do
objeto, forma de pagamento...;
f) o preo unitrio mximo que a Administrao se dispe a pagar consideradas
as regies e as estimativas de quantidades a serem adquiridas;
g) o prazo de validade do registro de preo;
h) os rgos e entidades participantes do registro de preo;
i) a estimativa de quantidades a serem adquiridas,...;
j) a quantidade mnima de unidades a ser cotada;
k) valor mnimo por Ordem de Compra ou de Servio;
l) cronograma fsico-financeiro, se for o caso;
m) critrio de aceitao do objeto;
n) deveres do contratado;
o) procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, quando este for
aplicvel;
p) prazo de execuo.
44
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006

Publicao da Ata de Registro de Preos

Homologado o resultado da licitao, o rgo Gestor do Registro de
Preos convocar as partes para a assinatura da Ata de Registro de
Preos que, depois de cumpridos os requisitos de publicidade, ter efeito
de compromisso de fornecimento nas condies estabelecidas (art.11);

Publicao dos Preos Registrados

Os preos registrados e suas atualizaes, com a indicao dos
respectivos fornecedores, sero publicados, trimestralmente, no Dirio
Oficial do Estado (DOE) e disponibilizados em meio eletrnico durante a
vigncia da Ata de Registro de Preos. (art. 10, II);

45
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Adeso a Ata por Remanejamento
Os rgos e Entidades da Administrao Pblica Estadual, que tenham
aderido ou no ao SRP, com a intervenincia do rgo Gestor, podero
realizar contrataes decorrentes do remanejamento de quantitativos
registrados em Ata, mediante concordncia prvia do rgo Participante
cedente (art. 15);

Adeso a Ata por Interessado (Carona)

A Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada
por qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica Municipal,
Estadual ou Federal, na condio de rgo Interessado, mediante
consulta prvia ao rgo Gestor do Registro de Preos (art. 16).

46
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Prazo de Validade e Prorrogao da Ata
O prazo de validade da Ata de Registro de Preos no poder ser
superior a um ano, contado a partir da data da sua assinatura, podendo,
por acordo das partes e quando a proposta continuar se mostrando mais
vantajosa, ser prorrogado, por igual perodo, nas mesmas condies e
quantidades originais, nos termos do Art.57, 4, da Lei Federal n8.666,
de 21 de junho de 1993 (art. 19);
Ateno: Acordo n 991/2009 do TCU

Reviso dos Preos Registrados

A Ata de Registro de Preos poder sofrer alteraes, obedecidas as
disposies contidas no art.65 da Lei n8.666, de 21 de junho de 1993
(art. 22);

47
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Obrigao de contratar
Os fornecedores de bens, de produtos ou prestadores de servios
registrados na Ata de Registro de Preos estaro obrigados a realizar
as contrataes que dela podero advir, nas condies estabelecidas no
instrumento convocatrio e na prpria Ata (art. 20);

Desobrigao de contratar
A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar
as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a
utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes,
sendo assegurado ao beneficirio do registro a preferncia de
contratao em igualdade de condies (art. 21);

48
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.087/2006
Situaes que extiquem o registro de preos
Utilizao dos quantitativos registrados;
Trmino do prazo de vigncia da ata (art.19);
Cancelamento do registro de preos (art.23);
Revogao por interesse pblico (art. 25);
Nulidade da licitao (vcio insanvel);

49
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.089/2006

Regulamenta, no mbito da Administrao Pblica

Estadual, a Licitao na Modalidade Prego, instituda
pela Lei Federal N10.520, de 18 de Julho de 2002, para
Aquisio de Bens e Servios Comuns, e d
Providncias Correlatas.

50
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.089/2006
Destaques (1):
Determina que o Governo do Estado realizar, obrigatoriamente,
licitao por prego para aquisio de bens e servios comuns.
Essa modalidade no se aplica s contrataes de obras de
engenharia, s locaes imobilirias e s alienaes em geral (art.1 );
Ateno: O Decreto Estadual n 29.571/2008, altera o termo Obrigatoriamente
previsto no artigo primeiro do Decreto Estadual n 28.089/2006 para
Preferencialmete.
Veda a participao de mais de uma empresa que tenha em comum um
ou mais scios cotistas (art.6).
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se tambm aos
prepostos com procurao

51
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.089/2006
Destaques (2):
Define as atribuies e competncias do pregoeiro e equipe de apoio, da
autoridade competente e do licitante interessado em participar do
Prego (arts. 8, 9, 10 e 11);
Permite a participao de empresas estrangeiras na licitao, assim
como de consrcios de empresas, desde que atendidas s exigncias
previstas no decreto (arts. 12 e 13);
Na fase preparatria do Prego ser observado o seguinte (art.14):
I - elaborao do termo de referncia, de forma clara concisa e objetiva, pelo
rgo requisitante em conjunto com a rea de compras, ...
II - Aprovao do termo de referncia pelo ordenador de despesas, o qual
fundamentar sua deciso com base em elementos tcnicos,
oramentrios e financeiros;
III - Elaborao de minuta do edital, com base no termo de referncia, pelo
pregoeiro, auxiliado pela equipe de apoio, a ser apreciada pela assessoria
jurdica, contendo;

52
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.089/2006
Destaques (3):
Define os procedimentos, a documentao e os critrios exigidos para a
realizao da fase interna (ou preparatria) e da fase externa da licitao
nesta modalidade (arts. 14 a 20);
Enumera as condutas do licitante, cuja sano o impedir de licitar e de
contratar com a Administrao pelo prazo de at cinco anos, enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a autoridade que aplicou penalidade,
alm de ser descredenciado no cadastro de fornecedores do Estado,
sem prejuzo das sanes previstas em edital e das demais
cominaes legais (art. 32);
I - ensejar o retardamento da execuo do certame;

53
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.089/2006
Destaques (4):
II - convocado dentro do prazo de validade de sua proposta:
a) no assinar o contrato ou a ata de registro de preos;
b) deixar de entregar documentao exigida no edital;
c) no mantiver a proposta.
III - apresentar documentao falsa;
IV - ensejar o retardamento da execuo do objeto;
V - cometer fraude;
VI - falhar na execuo do contrato;VII - comportar-se de modo inidneo;
VIII - fizer declarao falsa; ou
IX - cometer fraude fiscal.

54
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.089/2006
Destaques (5):
Relaciona os atos essenciais do prego, os quais comporo o
processo administrativo, que contr no mnimo (art. 33);
I - justificativa da contratao;
II - termo de referncia;
III - planilhas de custo;
IV - garantia de reserva oramentria, com a indicao das respectivas rubricas;
V - espelho da inteno de gastos;
VI - autorizao de abertura da licitao;
VII - designao do pregoeiro e da equipe de apoio;
VIII - parecer jurdico;
IX - certido de publicao no sistema LicitaWeb;
X - edital e respectivos anexos, quando for o caso;
XI - minuta do contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;

55
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.089/2006
Destaques (6):
Relaciona os atos essenciais do prego, os quais comporo o
processo administrativo, que conter no mnimo (art. 33, cont...);
XII - originais das propostas escritas, da documentao de habilitao analisada
e dos documentos que a instrurem;
XIII - o relatrio da disputa, quando do Prego Eletrnico;
XIV - ata da sesso do prego, contendo, sem prejuzo de outros, o registro dos
licitantes credenciados, das propostas escritas e verbais ou eletrnicas
apresentadas, na ordem de classificao, da anlise da documentao exigida
para habilitao, dos recursos interpostos e das decises; e
XV - comprovantes da publicao do aviso do edital, do resultado da licitao, do
extrato do contrato e dos demais atos relativos a publicidade do certame,
conforme o caso.

56
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.089/2006
Destaques Prazos (7):
O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da
publicao do aviso, no ser inferior a oito dias teis (art. 17 );
Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser
enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores a data fixada para abertura
da sesso pblica (art. 18);
At dois dias teis antes da data fixada para a abertura sesso pblica, qualquer
pessoa poder impugnar o ato convocatrio do prego (art. 19);
Aps decretado o vencedor, no prazo de at 4h teis, qualquer licitante poder
manifestar de forma motivada a inteno de interpor recurso, quando lhe ser
concedido o prazo de trs dias para apresentar o recurso com suas razes,
ficando os demais licitantes, desde logo, convidados a apresentar contra-razes
em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente,
sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensveis defesa
dos seus interesses (art. 23);
Os extratos dos contratos celebrados e das atas de registro de preos sero
publicados no Dirio Oficial do Estado no prazo de at 20 (vinte) dias da data de
sua assinatura, com indicao da modalidade de licitao e de seu nmero de
referncia (art. 31 ).
57
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.397/2006

Dispe sobre o procedimento de cotao eletrnica,

para aquisio de bens e servios comuns de pequeno
valor, e d providncias correlatas.

58
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.397/2006
Das Definies art. 1 (1)
I - Cotao Eletrnica: conjunto de procedimentos para aquisio de
bens e de servios comuns de pequeno valor, visando seleo de
proposta mais vantajosa, atravs da rede corporativa mundial de
computadores;
II - Promotor da Cotao Eletrnica: rgo ou Entidade da
Administrao Pblica Estadual responsvel pela realizao da cotao
eletrnica;
III - Bens e Servios Comuns de Pequeno Valor: referem-se
queles que se enquadram na hiptese de dispensa de licitao,
prevista no inciso II, do artigo 24, da Lei n 8.666, de 21 de junho de
1993, e alteraes posteriores, desde que no se trate de parcelas de
uma mesma compra ou servio de maior vulto que possa ser realizada
de uma s vez;

59
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.397/2006
Das Definies art. 1 (2)
IV - Dispensa com disputa sem sesso pblica: consiste no processo
de aquisio de bens e servios comuns de pequeno valor, utilizando-se
a Cotao Eletrnica para a seleo de proposta mais vantajosa,
baseada somente na ltima proposta vlida, apresentada pelos
fornecedores e registrada pelo Sistema;
V -Termo de Participao: instrumento convocatrio, disponibilizado
em meio eletrnico, que contm a especificao do objeto e demais
condies exigidas para a participao na cotao eletrnica;
VI - Fornecedor: pessoa fsica ou jurdica credenciada a participar do
procedimento de Cotao Eletrnica;
VII - Ordem de Compra ou de Servio: documento formal emitido
com o objetivo de autorizar a entrega do bem ou produto ou o incio da
prestao do servio, conforme disciplinado no Anexo IV, do Decreto
Estadual n 27.786, de 2 de maio de 2005.

60
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.397/2006
Outros Destaques (1):
Todos os rgos e entidades da Administrao Estadual esto
obrigados a utilizarem a Cotao Eletrnica para as aquisies de bens
e servios comuns de valor no superior a 10% do limite previsto para a
modalidade convite - oito mil reais (art. 2);
A compra de bens e servios comuns fora dessa sistemtica ser
possvel somente com justificativa prvia do Ordenador de Despesa. As
compras com suprimentos de fundos no esto includas nessa
sistemtica (art. 2, 2);
A Cotao Eletrnica realizada por meio de sistema eletrnico,
disponvel na internet, sendo conduzida pelo respectivo rgo ou
Entidade da Administrao Pblica Estadual, com apoio tcnico e
operacional da SEPLAG (art. 3);

61
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.397/2006
Outros Destaques (2):
Prev o regramento para operacionalizao da Cotao Eletrnica,
cujas informaes principais constaro no Termo de Participao (art.
4);
No caso de item integrante de Ata de Registro de Preos, a contratao
s poder ser realizada quando a proposta vencedora for inferior ao
preo registrado vigente, em conformidade com a legislao estadual em
vigor (art. 4, VIII);
necessrio obter um parmetro de preo junto a possveis
fornecedores ou por intermdio de preos oficiais praticados por rgos
pblicos de qualquer esfera, o qual ser utilizado como valor referencial
(art. 5, II);
obrigatrio o registro do processo de aquisio no Sistema
LICITAWEB, bem como a impresso da respectiva certido de
comprovao da publicao na rede mundial de computadores (internet)
(art. 5, V);

62
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Decreto n 28.397/2006
Outros Destaques (3):
A regularidade fiscal do vencedor condio necessria para concluso
da Cotao Eletrnica (art. 7);
A contratao ser formalizada por meio da emisso de Nota de
Empenho, que ser comunicada ao fornecedor vencedor (art. 8);
O processo administrativo dever conter (art. 10):
I justificativa da necessidade do objeto;
II cpia do Termo de Participao;
III certido de comprovao do registro do processo de aquisio no sistema
LICITA WEB;
IV cpia das certides de regularidade fiscal previstas neste Decreto;
V ordem de compra ou servio contendo a autorizao do ordenador de despesa;
VI nota de Empenho referente ao processo com o atesto de recebimento;
VII relatrio emitido pelo Sistema resultante do processo da Cotao Eletrnica;
VIII comprovante de pagamento ao fornecedor;
IX espelho da inteno de gastos, expedido pelo SIAP Sistema Integrado de
Acompanhamento de Programas;
X cpia do Certificado Eletrnico de Nota Fiscal para rgo Pblico CENFOP.

63
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Lei Complementar n 65/2008

Dispe sobre o sistema de licitaes do Estado do

Cear, altera dispositivos da Lei Complementar n 58, de
31 de maro de 2006, e d outras providncias.

Destaques (1):
Esta Lei Complementar tem por objetivo estabelecer as normas
bsicas necessrias integrao e sistematizao das icitaes da
Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado do Cear,
visando uniformizao e padronizao dos termos de referncias,
projetos bsicos, editais e cartas-convites, planilhas de custos e
procedimentos, conferindo regularidade, segurana, transparncia,
controle, eficincia e eficcia nas aquisies e alienaes pblicas
(art.1 );

64
 A LEGISLAO DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO
Lei Complementar n 65/2008

Destaques (2):
Fica institudo o Sistema de Licitaes do Estado do Cear -
Central de Licitaes, vinculado operacionalmente Procuradoria
Geral do Estado, composto de pregoeiros e membros de apoio, e
de at 12 (doze) comisses especiais de licitao, incluindo a
Comisso Central de Concorrncias prevista no art.48 da Lei
Complementar n58, de 31 de maro de 2006, destinados a
processar, respectivamente, as modalidades de licitao Prego,
presencial e eletrnico, e Concorrncia, Tomada de Preo, Convite,
Leilo e licitaes com financiamento de instituies financeiras
internacionais, para todos os rgos da Administrao Direta do
Poder Executivo e para as suas autarquias, fundaes, empresas
pblicas e sociedades de economia mista (art.2).

65
 OS ATORES DO SISTEMA DE
COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

Central de
Licitaes
(PGE)
rgos e
entidades
(UC)
Seplag
 OS ATORES DO SISTEMA DE
COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

SEPLAG
Prover os demais Fazer a gesto
rgos e Fazer cumprir a dos sistemas
Atuar como
entidades com aplicao da corporativos:
gestor geral da
polticas, legislao de Fornecedores,
sistemtica de
diretrizes, compras pelos Catlogo, SRP,
Registro de
normas e rgos e Licitaweb,
Preos
sistemas de apoio entidades Cotao
s compras Eletrnica
 OS ATORES DO SISTEMA DE
COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

RGOS E ENTIDADES (UNIDADES

COMPRADORAS)
Realizar
Executar as Realizar
processos de
Instruir a fase compras e planejamentos
aquisies e
preparatria contrataes e aquisies
contrataes
das licitaes decorrentes de por registro de
por dispensa e
licitaes preos
inexigibilidade
 OS ATORES DO SISTEMA DE
COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

CENTRAL DE LICITAES (PGE)

Padronizar os termos de
Executar o processamento referncias, projetos bsicos,
centralizado da fase externa editais e cartas-convites,
das licitaes planilhas de custos e
procedimentos
 OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

Registro de Catlogo de
Preos Itens

Cotao Cadastro de
Eletrnica Fornecedores

Prego
Licitaweb
Eletrnico

Licitar
 OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

Catlogo de bens, Materiais e Servios

O Sistema de Catlogo de Bens, Materiais e Servios utilizado
para classificao e catalogao dos produtos e servios nos
padres de qualidade e de desempenho exigidos pelo Governo
do Estado do Cear, permitindo a uniformidade e padronizao
das especificaes.
OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE APOIO
S COMPRAS NO GOVERNO DO ESTADO
 OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

Gesto de Fornecedores
O Sistema de Gesto de Fornecedores utilizado para emisso do CRC
Certificado de Registro Cadastral, permitindo, ainda, o gerenciamento
do Cadastro de Fornecedores, por meio da incluso e atualizao de
informaes de habilitao jurdica, qualificao tcnica e
regularidade fiscal, com base em documentos constitutivos e certides
negativas expedidas pelos rgos oficiais.
OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO
 OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

Licitaweb (publicao das licitaes)

O LICITAWEB um sistema por meio do qual os rgos e
entidades do Governo do Estado divulgam as licitaes e
cotaes eletrnicas, cujos instrumentos convocatrios e demais
informaes sobre os processos de compras governamentais so
disponibilizados aos interessados via internet.
OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO
 OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

Licitar (acompanhamento das licitaes)

O LICITAR um sistema sob a responsabilidade da Central de
Licitaes , vinculada a Procuradoria Geral do Estado (PGE),
destinado a acompanhar o andamento dos processos de
licitao a partir de quando estes do entrada naquele rgo.
OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO
 OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

Cotao Eletrnica (Licitacoes-e)

O Licitacoes-e utilizado para aquisio de bens e servios
comuns de pequeno valor, contratados diretamente pelos rgos
e entidades da Administrao Pblica Estadual, por meio de
Cotao Eletrnica, utilizando-se da sistemtica de dispensa com
disputa, sem sesso pblica.
OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO
 OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

Prego Eletrnico (Licitacoes-e e Compranet)

A Central de Licitaes realiza seus Preges Eletrnicos, utilizando
os sistemas Licitaes-e (do Banco do Brasil) e Comprasnet
(do Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto), cujas
disputas de preos entre os fornecedores ocorrem em sesso
pblica denominada sala virtual de disputa,.
OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO
 OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO

Gesto de Registro de Preos

O Sistema de Gesto de Registro de Preos (SRP) permite a
execuo do planejamento e controle dos registros de preos
pelos respectivos gestores e a utilizao das diversas atas
pelos gestores de compras dos rgos e entidades do Estado.
OS SISTEMAS INFORMATIZADOS DE GESTO
DE COMPRAS DO GOVERNO DO ESTADO
 O PORTAL DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO

www.portalcompras.ce.gov.br
um ambiente na rede mundial de computadores
(Internet) que reune todas as informaes e servios
relacionados a aquisies pblicas de bens e materiais
e a contratao de obras e servios pelos rgos e
entidades do Estado.
86
87
89
90
91
92
93
94
95
96
97
97
98
98
99
100
101
101
102
102
103
103
104
 Fornecedor regular

105
105
106
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
125
 Secretaria do Planejamento e Gesto
Coordenadoria de Gesto de Compras
Clula de Operacionalizao de Compras Corporativas

FICHA DE INSCRIO | ATUALIZAO PESSOA JURDICA

126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
 Fornecedor regular

138
139
140
141
142
144
145
146
147
148
149
150
151
152
OBRIGADO A TODOS

Valdir Augusto da Silva

valdir.silva@seplag.ce.gov.br
[85] 3101.6135

Mais informaes em:

www.portalcompras.ce.gov.br