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LA UNIVERSIDAD EN LA ACTUALIDAD

Introduccin

Cules son los desafos de la Universidad en la actualidad en nuestro pas y en Sudamrica?


Una reflexin sobre esta problemtica es el objetivo de esta unidad. En este sentido, debemos
pensar el momento histrico en el que se encuentra en la actualidad nuestro pas y la regin.
Vivimos un proceso de recomposicin de las estructuras participativas destruidas por el
neoliberalismo como forma de desarrollo de la acumulacin de capital. Las caractersticas de
ese modo de acumulacin dejaron al 60% la poblacin argentina bajo la lnea de pobreza y
destruy todas las redes de participacin (centro de estudiantes, sindicatos y diversos tipos de
organizaciones sociales), La ltima dcada est marcada por un proceso de recuperacin de
esas relaciones sociales, reconstruccin de redes de participacin y una creciente distribucin
ms equitativa del ingreso. Como vimos en unidades anteriores, los diversos perodos
histricos por los cuales atraviesa nuestra regin involucran Innumerables luchas polticas e
ideolgicas entre diversos actores sociales y determinan una consecuente forma de pensar y
organizar el sistema educativo. As, los sectores que construyeron polticas locales acordes al
modelo neoliberal que entr en crisis en el 2001 en nuestro pas y promovi una relacin de
dependencia en la conformacin mundial actual, propusieron un sistema educativo mediante
el cual los sujetos asumieron como propios esos objetivos y una forma individual de pensarse
en esas sociedades. En el perodo actual, por el contrario, se promueve un sistema educativo
en el cual el sujeto se piense no individualmente sino en un colectivo local, nacional y regional.

Estas contraposiciones polticas, Ideolgicas y por consecuencia educativas, estuvieron


presentes a lo largo de la historia de nuestro pas.

En esta unidad se pretende recuperar los legados intelectuales de la generacin del 900, el
pensamiento de Jos Mart, Manuel Ugarte, Jos Vasconcelos y Pedro Henrquez Urea, y en
ellos, repensar a la educacin como un instrumento de reconstruccin de la integracin y el
pensamiento latinoamericano, Se trata de pensar a nuestras universidades y plataformas
institucionales de ciencia, conocimiento e innovacin, como espacios articulados y
convergentes, en los que no slo una elite tecnocrtica participe sino toda la comunidad
regional, como sujeto activo, en la construccin de un vasto espacio integrado, tal vez en un
Estado continental.

Esta unidad, por lo tanto, nos invita a pensar a la educacin como un instrumento poltico que
trasciende los lmites estrechos 'del Estado -nacin y se la considere como

parte de una estrategia de construccin de un nuevo campo poltico: el del Estado continental
sudamericano, Hace hincapi sobre la necesidad de incorporarnos a la universalidad desde lo
que nos es propio, conscientes de nuestras posibilidades e impedimentos, que pueden y deben
ser vencidos, pero con la nica conviccin de la unidad, o sea de la reintegracin poltica en la
segunda independencia: de pasar del Estado-ciudad al Estado-continental industrial en un
doble salto,
Con Vasconcelos, Barrios no nos invita al refugio de un ambiente tranquilo, sino que nos invita
a salir a la lucha y compartir la responsabilidad de construir la integracin regional en los
planos de la educacin, la ciencia y la cultura,

CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL

LAS UNIVERSIDADES PBLICAS EN EL

ANO DEL BICENTENARIO

A doscientos aos del Primer Grito de Libertad, las Universidades Pblicas nucleadas en el
Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), sentimos la necesidad de renovar nuestro
compromiso para con la Nacin.

Entendemos que el Pueblo de la Repblica Argentina nos demanda, hoy ms que nunca,
aportes que contribuyan significativamente al logro de un desarrollo sustentable, soberano y
con justicia social.

Estamos plenamente conscientes de que se trata de un gran desafo, que requiere capacidad
para revisar crticamente las costumbres y prcticas que hacen a nuestra cultura institucional.

Este Bicentenario nos encuentra con una realidad, signada por la voluntad de avanzar hacia
una sociedad del conocimiento que combine crecimiento con distribucin equitativa de la
riqueza y en equilibrio con el ambiente. Las Universidades Pblicas tenemos la ms absoluta
conviccin de que debemos ser protagonistas de la construccin de esa sociedad.

El siguiente documento tiene por objeto realizar un aporte crtico y reflexivo, alcanzado a
partir de las actividades desarrolladas en el marco de la agenda del Bicentenario del Consejo
Interuniversitario Nacional, concretadas bajo el lema Desafos de la Educacin Superior: del
Bicentenario de la Patria al Centenario de la Reforma Universitaria.

Sosteniendo los principios de autonoma, cogobierna, libertad de ctedra y gratuidad,


interpretamos estos conceptos en el contexto definido por la realidad presente, incorporando
explcitamente el compromiso social como una dimensin igualmente trascendente de la vida
universitaria.

No pretendemos tener espritu fundacional; el avance en el fortalecimiento de la articulacin


entre las necesidades de la Nacin y la vida universitaria debe desarrollarse de modo que
implique, necesariamente, reconocer la historia, atender al presente y decidir sobre la visin
del futuro que deseamos construir. Si bien hay mucho para transformar, en nuestra historia se
encuentran los aspectos que permitieron -a pesar de las crisis recurrentes- que las
universidades hayamos sobrevivido y an contengamos en nuestro seno muchos valores. Es
sobre esa base que debemos, entre todos, proponer las continuidades y los cambios
necesarios para poner a nuestras universidades de cara a los desafos de hoy.

Las experiencias internacionales muestran que no existen casos donde las universidades hayan
estado ausentes en la definicin y construccin de modelos de sociedad integrados y
productivos. Por un lado, porque la ciencia, la tecnologa y el conocimiento en general
desempean un papel cada vez ms relevante en la definicin de dichos modelos; por otro,
porque en las universidades se forman buena parte de los lderes y cuadros dirigentes.

Para asumir esta gran responsabilidad, las Universidades Pblicas nos convocamos a
reflexionar crticamente y a dialogar sobre los caminos concretos que nos lleven a alcanzar
estos objetivos. Los distintos claustros que conformamos las universidades tenemos
perspectivas propias, que son imprescindibles de tener en cuenta a los efectos de generar
propuestas integradoras. Pero tambin sabemos que debemos evitar el aislamiento, y que una
interaccin proactiva y sinrgica como la que buscamos no se construye a partir de los
requerimientos propios exclusivamente, sino mediante el dilogo abierto y franco con todas
las fuerzas sociales y polticas democrticas que estn en condiciones de brindar su aporte.

Las Universidades Pblicas, desde el lugar que nos corresponde, deseamos participar en la
definicin de las polticas que hacen al bien comn. No negamos que, todava, existen
prejuicios y fragmentaciones histricas; sin embargo, venimos trabajando con ahnco para
superarlas y creemos haber avanzado en ese sentido.

Siempre hubo, hay y habr diferencias dentro del sistema universitario. Celebramos que as
sea. Las diferencias enriquecen y conforman la esencia del pluralismo imprescindible para el
buen desarrollo de la Educacin Superior, constituyndose en slida defensa cada vez que se
intent imponer un pensamiento nico. Siempre, frente a las confortables certezas de los
dogmas, preferimos las incmodas incertidumbres de la ciencia.

Desde esa misma perspectiva y ante la realidad nacional que nos presenta este Bicentenario, la
diversidad universitaria converge en el desafo de involucramos activamente en la
construccin del pas

desarrollado y sustentable que todos los argentinos nos merecemos. Tal es as que podemos
afirmar que, en el conjunto de universidades pblicas, existe hoy la predisposicin necesaria
para situar los objetivos trascendentes por encima de las divergencias coyunturales; as como
para incorporar cada vez ms variables locales y regionales que acten como elementos
catalizadores que faciliten e impulsen el avance hacia objetivos incluyentes e integradores.

Apostamos a profundizar las acciones tendientes a la construccin de un pas que opte por un
modelo de desarrollo basado en un sistema ms justo de produccin de la riqueza y la
complementaria distribucin del ingreso. Un modelo en el cual el trabajo y la educacin se
conciban a partir de la recuperacin de su papel histrico como herramientas de inclusin y
dignificacin de los ciudadanos, as como vehculos para una movilidad social ascendente. Un
modelo en el que la ciencia, la tecnologa y la innovacin sean instrumentos para el
mejoramiento de las condiciones de vida del Pueblo.

Sabemos que los esfuerzos realizados para la recuperacin de un Estado presente, capaz de
actuar cada vez ms y mejor como garante de los derechos de todos, tanto en cuestiones que
hacen a la vida de la ciudadana en general, como a la de los universitarios en particular. '
En tal sentido, podemos destacar:

- La inversin en Educacin creci sistemticamente, y hoy supera la meta del 6 %


prevista en la Ley de Financiamiento Educativo.

- El Plan de Infraestructura para Educacin permiti la construccin de 940 escuelas en


cinco aos y, en particular, el Programa de Infraestructura Universitaria tiene ya 107 obras
terminadas en diferentes Universidades Nacionales, 42 en construccin y 27 en proceso
licitatorio.

- La recuperacin de la Educacin Tcnica y los esfuerzos que se vienen realizando por el


mejoramiento de la Educacin en todos los niveles con leyes especficas y acciones concretas,
tal como la creacin y puesta en marcha del Programa Conectar Igualdad, mediante la cual se
prev la entrega de 3.000.000 de netbooks a estudiantes de este nivel; y los programas de
mejoramiento de la calidad universitaria en diferentes campos disciplinares (PROMEI, PROSOC,
PROHUM, PROMVET, etctera).

- Las acciones efectivas en torno a polticas inclusivas en Educacin Superior, como el


Programa de becas dedicado a estudiantes de carreras universitarias prioritarias para el pas,
con ms de 30.000 becarios que perciben, por ao, montos comprendidos entre $ 3.500 y
$12.000, segn la carrera y el ao que cursan.

- La creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y los


recursos destinados a estas actividades, que no solamente han posibilitado multiplicar por tres
la cantidad de personas dedicadas al trabajo cientfico y tecnolgico, sino que, tambin, este
ao se haya superado la cifra de 800 investigadores argentinos que retornan para radicarse en
nuestro pas, luego de haber emigrado en bsqueda de oportunidades que aqu no tenan.

- La Asignacin Universal por Hijo que, segn las primeras conclusiones de equipos de
investigacin del CONICET, publicadas a un ao de su implementacin, se encamina a ser una
de las medidas de poltica social ms exitosa de los ltimos 50 aos.

La profundizacin de estas y otras acciones de la misma naturaleza son imprescindibles para la


Argentina del Bicentenario; tratamos as de dimensionar algunos datos de la realidad que, por
su significado e impacto en la vida nacional, nos animan y motivan en esta empresa.

Es un intento consciente por avanzar, desde la autonoma universitaria ejercida con


responsabilidad, que defendemos y practicamos, en la bsqueda de nuevas formas de
relacionarnos con todos los estamentos que constituyen el Estado del cual formamos parte y
vincularnos con todas las entidades y organizaciones representativas de la Sociedad. Identificar
las coincidencias es un paso significativamente importante en la construccin de relaciones
productivas y enriquecedoras. As entendemos, por lo menos, una de las dimensiones del
ejercicio de la autonoma universitaria con compromiso social.

Tambin, debe sealarse que, en los ltimos aos, venimos involucrndonos y participando
cada vez ms activamente en cuestiones que entendemos trascendentes para el pas. Los
debates sobre la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, la participacin el Plan
Estratgico Agroalimentario y Agroindustrial, el papel fundamental asignado en la
implementacin del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre, y otras acciones
articuladas a partir del Consejo Interuniversitario Nacional con varios Ministerios son prueba
palpable de ello. Especialmente, el Programa Estratgico de Investigacin y Desarrollo
generado a iniciativa del propio Consejo, en consonancia con las polticas

nacionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, es un valioso ejemplo de lo que


podemos hacer

.CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL

Las Universidades Pblicas Argentinas en el mundo globalizado

La Educacin Superior no est exenta de las consecuencias de la globalizacin. En los ltimos


diez aos, la matrcula universitaria mundial creci en ms de 51 millones de estudiantes. Esto
hace que, desde ciertos mbitos, se vea a la Educacin Superior un mercado con grandes
posibilidades de explotacin comercial. As es que , mientras algunas corrientes de
pensamiento intentan imponerla como un bien transable, nosotros la defendemos como un
Bien Pblico y un Derecho Humano Universal, posicin que sostuvimos y logramos consagrar
como bloque de Latinoamrica y el Caribe en la Conferencia Mundial de Educacin Superior,
llevada a cabo en Pars en 2009.

Tambin, internacionalmente, se discute mucho acerca del sentido de la calidad en la


Educacin Superior. Las abstracciones que pretenden disociar la calidad de la pertinencia no
son ingenuas. Defendemos y promovemos un concepto de calidad que se complemente
necesariamente con el de pertinencia y de inclusin.

No queremos quedar al margen de los procesos de internacionalizacin de la Educacin


Superior, deseamos participar cada vez ms en ellos; pero pretendemos que esa participacin
redunde en beneficio de toda la Sociedad Argentina, y que la integracin sea a partir de
nuestra identidad y nuestros valores.

Repensar la dimensin social del quehacer universitario en estos tiempos es, tambin, plantear
una nueva oportunidad para la Poltica. ste es uno de nuestros grandes desafos frente a la
complejidad que implica comprometemos a contribuir ms concreta y directamente al
mejoramiento de las condiciones de vida del Pueblo Argentino frente a los retos globales
presentes y futuros.

Sin abandonar nuestra condicin de actores necesarios en el anlisis de los principios


universales del pensamiento y en la reflexin respecto de la realidad cambiante y mltiple, las
Universidades Pblicas Argentinas entendemos que es momento de actuar, tambin, como
agentes dinamizadores del desarrollo de riqueza y su distribucin. Sabemos que asumir esta
condicin implica vencer grandes dificultades. No obstante, es nuestra decisin poner todas
nuestras capacidades para aportar efectivamente a la comprensin de cuestiones que
presentan mltiples aristas, involucrando las dimensiones sociales, culturales, ambientales y
econmicas, adems de las cientficas y tecnolgicas, desarrollando las competencias y
habilidades para responder a ellas, hacindonos cargo de la historicidad de la comunidad a la
que pertenecemos, de su entorno, de sus tradiciones y de sus innovaciones, de su memoria, de
su presente y de las tareas que tenemos por delante.

Hay una conciencia creciente de la necesidad de generar polticas para la inclusin de los
sectores marginados, para atender el explosivo crecimiento de la poblacin mundial y el
progreso en el acceso a la educacin primaria y secundaria, para adecuarse a la aceleracin de
la evolucin tecnolgica y los cambios en el mundo del trabajo y en la pedagoga, con nuevos
enfoques y formas respecto del aprendizaje.

Frente a este panorama, los cambios ya no slo son necesarios, sino que son inevitables. Y
creemos que nuestra mejor alternativa es intentar liderar los cambios en aquellos aspectos
que nos tengan como actores relevantes. No pretendemos constituirnos en la vanguardia
ilustrada, sino ocupar el lugar que nos corresponde y desempear el papel que nos cabe como
instituciones estatales, pblicas y autnomas sustentadas con el esfuerzo de todo el Pueblo
Argentino. Desde ese lugar, estamos dispuestos a asumir el compromiso de interpretar,
participar y aportar al proceso de transformacin y, por lo tanto, crear nuevos espacios de
conocimiento para contener la complejidad de cada una de estas exigencias.

En este contexto y en el marco de esta visin holstica del papel de las Universidades Pblicas,
las preocupaciones centrales de la Educacin Superior en la ltima dcada se enfocan sobre
aspectos fundamentales para su crecimiento. El mejoramiento permanente de la calidad, de la
relevancia y de la pertinencia social como un todo, la inclusin mediante la masividad en el
acceso, la permanencia y la culminacin con xito de las carreras de grado y en la educacin
posterior a lo largo de toda la vida son cuestiones a atender permanentemente. Abarcan,
adems, la custodia de la autonoma universitaria, el reclamo de presupuestos adecuados, la
internacionalizacin de los procesos universitarios y el acceso equitativo a las nuevas
tecnologas de informacin y; la comunicacin.

Desafos para las Universidades Pblicas Argentinas

Los condicionantes y caractersticas del mundo contemporneo, que incluyen y enmarcan la


realidad de nuestro pas, dimensionan los retos de las Universidades Pblicas para los
prximos aos, y nos sealan qu aportar para el desarrollo nacional al progreso del Pueblo. El
Consejo Interuniversitario Nacional implement la Agenda del Bicentenario para reflexionar
acerca del papel de la Universidad en esta hora de la Patria y, en encuentros desarrollados en
las Universidades Nacionales de Cuyo (universidad e Inclusin), del Nordeste (Universidad y
Desarrollo, de Catamarca (Universidad y Conocimiento) y de Ro Negro (Universidad y
Ciudadana) y con aportes de toda la comunidad universitaria, se dedic a analizar estas
cuestiones, concluyendo en un conjunto de desafos fundamentales que queremos y debemos
asumir:
- Articular un Sistema Universitario Pblico Argentino solidario e inclusivo, que asuma
un papel protagnico en la construccin de una sociedad en la que la Educacin, el
conocimiento y los bienes culturales se distribuyan democrticamente, participando
activamente en las transformaciones sociales hacia el logro del desarrollo sustentable, del
progreso colectivo y la defensa y la promocin de los Derechos Humanos. Un sistema capaz de
generar oportunidades para quienes hoy no las tienen, que funcione de modo proactivo y
sinrgico con el Estado del que somos parte, as como con los sectores representativos de la
Sociedad.

- Garantizar la formacin de ciudadanos responsables consustanciados con los


principios de la democracia, de la cultura cientfica y humanstica, e incrementar la cantidad de
graduados altamente calificados, profundizando en su educacin la formacin en valores, la
responsabilidad de la ciencia y el valor social de los conocimientos, contribuyendo a
comprender, preservar, historiar, fomentar y difundir las culturas universal, nacional y
regionales.

- Impulsar un modelo acadmico que se distinga por la calidad, la relevancia y la


pertinencia de la enseanza. Que ponga el acento en la reflexin, el discernimiento y la
interpretacin de la informacin y que sea capaz de adaptarse a la dinmica de un mundo en
constante cambio. Un modelo representado por la generacin, la promocin, la difusin y la
transferencia de conocimientos por medio de la investigacin cientfica, tecnolgica,
humanstica y artstica, fundada en la definicin explcita de problemas a atender y por la
indagacin de los temas en sus contextos. Un modelo expresado por el esfuerzo conjunto con
las comunidades; por una activa labor de divulgacin, vinculada con la creacin de conciencia
ciudadana, sustentada en la solidaridad, el respeto a los Derechos Humanos y la diversidad
cultural; y por un trabajo de extensin que enriquezca la formacin, colaborando en la
deteccin de problemas para la agenda de investigacin y creando espacios de accin
vinculados con distintos actores sociales, especialmente aquellos que pertenecen a los
sectores ms postergados.

- Mantener un equilibrio adecuado entre las funciones de docencia, investigacin y


extensin en instituciones que crezcan en diversidad y flexibilidad; promoviendo el incremento
progresivo de las dedicaciones docentes, para asumir el compromiso constante que demanda
la Educacin Superior.

- Desarrollar polticas de articulacin con todo el Sistema Educativo para facilitar el


trnsito desde la Escuela Media a la Educacin Superior, colaborando en la formacin de
slidas bases cognitivas y de aprendizaje en los niveles precedentes, de tal manera que los
ingresantes cuenten con las competencias necesarias para apropiarse, construir y transferir
conocimientos en beneficio de la sociedad y desarrollar, exitosamente, sus carreras
universitarias.

- Avanzar en el control de la desercin, emergente de causas acadmicas (la formacin


previa, la falta de apoyo y la excesiva duracin real en la formacin de grado), de causales
externas (en general socioeconmicas), de otras propias del sistema, (las devenidas de la
masividad, la insuficiencia de becas o servicios similares, de los sistemas de ingreso, de la
orientacin vocacional y del ambiente educativo) y personales (tanto actitudinales como
motivacionales).

- Propiciar la distribucin social del conocimiento, convirtiendo a la Educacin en un


mecanismo de cohesin e integracin social, pasando de los modelos disciplinares a los
modelos transdisciplinarios y generando carreras con propuestas formativas innovadoras que
respondan a los nuevos desafos sociales, ambientales, culturales, cientficos, tecnolgicos
econmicos y polticos requeridos por nuestra comunidad para alcanzar un desarrollo
sustentable, una mayor integracin regional y una sociedad ms justa e inclusiva.

- Promover la educacin continua mediante la vinculacin permanente de los graduados


con las universidades, para la actualizacin o incorporacin de nuevos conocimientos, como
para la inclusin de otros sectores de la comunidad interesados en crecer en conocimientos,
cultura y arte.

- Incrementar en forma significativa la cantidad de doctores integrantes del sistema de


investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin.

- Emprender acciones de vinculacin con el sector productivo, el Estado, los


movimientos sociales y comunitarios y la Sociedad en su conjunto, generando un ambiente
propicio para los procesos de innovacin necesarios para el crecimiento sustentable del pas,
generalizando el uso de las nuevas formas de organizacin y de produccin en las diferentes
regiones, en particular para la micro, pequea y mediana empresa. Se trata de aportar a un
modelo de desarrollo en donde la capacidad de agregar valor a partir del trabajo calificado, de
la capacidad de innovar y crear sobre la base de ciencia y tecnologa propias sean factores
determinantes del crecimiento.

- Propiciar investigaciones bsicas, aplicadas y desarrollos tecnolgicos en todos los


campos disciplinares, orientados a la resolucin de problemas relevantes, como la
preservacin del ambiente, el cambio climtico, el uso racional del agua y la preservacin de
las reservas, la energa, la nanotecnologa, la biotecnologa, la mejora de los procesos
productivos, la sustentabilidad del desarrollo humano y urbano en temas como la vivienda, la
infraestructura general de servicios, incluyendo el transporte, la salud pblica, la educacin, la
seguridad y el trabajo, entre otras.

- Articular polticas con los organismos nacionales, provinciales y municipales para la


definicin y financiacin de los trabajos en estos campos, procurando atender,
prioritariamente, las necesidades locales, nacionales y regionales, y fomentando la formacin
de recursos humanos en reas de vacancia temtica y geogrfica.
- Promover el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin con
criterios de pertinencia e inclusin social.

- Asumir con firmeza el compromiso social universitario y reforzar las acciones de


servicio a la sociedad, en particular trabajar para erradicar la pobreza, la intolerancia, la
discriminacin, violencia, al analfabetismo, el hambre, el deterioro del ambiente y las
enfermedades, aplicando enfoques interdisciplinarios y transdisciplinarios.

- Impulsar la transformacin de las Universidades Pblicas en espacios naturales para la


discusin y el intercambio de ideas no solamente entre sus miembros, sino con la sociedad en
general, que permita identificar y priorizar aquellos temas que son fundamentales para el
desarrollo comunitario.

- Promover una propuesta formativa integral, articulando el conocimiento cientfico de


la Educacin Superior con el saber hacer dado por el oficio, orientada a capacitar a sectores
no involucrados en la educacin acadmica formal, pero demandantes de nuevos
conocimientos o necesitados de herramientas para insertarse, permanecer y progresar en el
mundo del trabajo.

- Valorar como riqueza la diversidad humana, marcadamente pluricultural y multilinge,


incorporando el dilogo de saberes y el reconocimiento de la diversidad de valores y modos de
aprendizaje como elementos centrales de las polticas, planes y programas del sector;
fortaleciendo las identidades culturales, la integracin regional y de los pueblos originarios.

- Promover la consolidacin de la articulacin interuniversitaria, fomentando la


conformacin de redes, la movilidad de alumnos, docentes e investigadores, la homologacin
de ttulos, las titulaciones e investigaciones conjuntas, aprovechando la cooperacin
internacional y priorizando la integracin latinoamericana.

- Avanzar en una planificacin universitaria estratgica y participativa, la administracin


transparente y la gestin eficaz del desarrollo institucional con criterios de eficiencia, eficacia,
comunicabilidad, flexibilidad y trabajo en equipo, contando con el financiamiento adecuado
para funcionar, as como la infraestructura y el equipamiento necesarios.

- Promover, de manera coordinada, acciones diversas tendientes a que el sistema


universitario responda a las crecientes demandas de Educacin Superior, en particular al
desafo que nos representa la obligatoriedad de la educacin secundaria prevista en la Ley de
Educacin, en todo el territorio del pas, de manera cooperativa y segn planes de desarrollo
concertados.

- Implementar acciones positivas tendientes a disminuir las asimetras existentes hacia


el interior del sistema universitario, procurando garantizar similares condiciones a todos los
estudiantes de cualquier lugar del territorio nacional.

- Consolidar las acciones tendientes a la constitucin de un Espacio de Educacin


Superior de Amrica Latina y el Caribe, acompaando procesos de integracin como la
UNASUR, y fortaleciendo el principio
de considerar a la ...Educacin Superior un bien pblico social, un derecho humano y
universal y un deber del Estado.

Estos desafos que estamos reafirmando hoy como Universidades Pblicas Argentinas
comprometidas con el desarrollo nacional deben apoyarse en la garanta de:

- La autonoma normativa, administrativa, poltica, institucional y acadmica, ejercida


con responsabilidad, as como la autarqua econmica. ,

- Un presupuesto suficiente y responsablemente administrado, orientado a estimular la


enseanza, la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, la transferencia, la extensin,
la vinculacin y el desarrollo de redes interuniversitarias nacionales e internacionales.

- El resguardo del cogobierno, de la gratuidad de la enseanza de pregrado y de grado,


de la pluralidad de ctedras, de su provisin por concurso, del ingreso, la permanencia y el
egreso de los estudiantes en el Sistema de Educacin Superior de grado, acorde con los
mritos de quien tenga la voluntad de aprender.

- El aseguramiento sistemtico de la calidad y pertinencia de las propuestas integrales,


mediante procesos de autoevaluacin y de evaluaciones externas por parte de organismos
pblicos que, tambin, estn integrados por las universidades.

- Un conjunto de dispositivos y servicios destinados a los estudiantes que afronte las


causales acadmicas, externas, internas, y personales de la desercin y lentificacin, y permita
la inclusin, contencin y permanencia en el sistema universitario, esencial para la movilidad
social, y

- La administracin gil, transparente y capacitada con una infraestructura equipada,


suficiente, segura y bien mantenida.

La razn de ser de las Universidades Pblicas en Argentina es servir a la comunidad y ayudarla


a progresar. Nuestra Sociedad tendr ms oportunidades de progresar si sus miembros saben
ms y si estn mejor formados, y es la universidad pblica la que debe hacer ese aporte. Ese es
nuestro desafo y nuestro compromiso con nuestro Pueblo.

Una agenda de compromisos de las Universidades Pblicas Argentinas

Los lineamientos en pos de grandes objetivos generales de mediano y largo plazo son
importantes porque sealan el rumbo a seguir, pero lo cierto es que se avanza en la medida en
que se dan pasos en esa direccin mediante la realizacin de acciones concretas.

As como venimos involucrndonos en distintas instancias que hacen a la vida nacional, ms


all de las que conforman tradicionalmente el mbito especfico de la Educacin Superior,
ponemos de manifiesto que estamos dispuestos a ampliar nuestra participacin.

Las universidades contamos con cuadros docentes, profesionales, cientficos y tecnlogos con
competencias en, prcticamente, todas las disciplinas y reas del conocimiento y, tambin, con
una gran cantidad de estudiantes en formacin. La distribucin geogrfica de las universidades
a lo largo y a lo ancho del pas constituye un elemento de valor a considerar.

Por otra parte, los universitarios somos conscientes de ser beneficiarios de un sistema
sostenido con el esfuerzo de todos los que habitan este suelo. Trabajadores, empresarios,
comerciantes, profesionales independientes y, an, los sectores ms postergados, todos
aportan al Sistema Universitario Pblico Argentino, lo que nos exige redoblar nuestro
compromiso.

As, en este Bicentenario, los universitarios queremos y podemos hacer ms. Estamos
convencidos que estn dadas las condiciones para continuar e incrementar la interaccin con
los distintos actores civiles y gubernamentales. Si articulamos esfuerzos y coordinamos
acciones con otros organismos del Estado Nacional, los Estados Provinciales y los gobiernos
locales, as como con las organizaciones representativas de los distintos sectores de la
Sociedad, es posible desarrollar programas, proyectos y acciones con objetivos claros, metas
de impacto verificable y plazos definidos.

Sra. Presidente de la Nacin Argentina, Cristina Fernndez de Kirchner, quienes nos dedicamos
a la labor universitaria estamos formados en los rigores de la academia, pero, tambin, somos
gente apasionada y esperanzada. Y esta ocasin hace irrefrenable el impulso por dejar que
aflore nuestra pasin por la Argentina y nuestra esperanza de consolidar un pas en el que el
desarrollo nacional sustentable, soberanos y con justicia social sea posible.

QU VIVA LA PATRIA!

LAS UNIVERSIDADES PBLICAS ARGENTINAS en los 400 aos de la

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA

Nuestra Amrica Llene en ms de 500 aos, una rica, sufrida y frtil historia, atravesada por el
perodo colonial iberoamericano, el vrtice independentista seguido de guerras Intestinas,
acciones imperiales y conformacin de estados, luego-el proceso de diferenciacin de las
nacionalidades de los nuevos estados nacin, conducido por las lites locales herederas de las
metrpolis coloniales, posteriormente los procesos revolucionarlos en bsqueda de la justicia
social y reconocimiento pleno de ciudadana, y por ltimo el perodo de Integracin regional y
subcontinental en la reunificacin de la Gran Nacin de Naciones Latinoamericanas y
Caribeas, heredero del Idearlo de los Libertadores, recolector de la voluntad de nuestros
Pueblos y prospectivo de los condicionantes de la era del Universalismo.

El periodo de colonizacin y evangelizacin, con sus claros y oscuros, nos dej una lengua
universal, un mestizaje racial y cultural y una base humanista trascendente, que marca a este
lugar en el mundo, como Continente de .la Esperanza. Si bien uno de los continentes ms
desiguales y asimtricos entre pases y dentro de los pases, expresa la voluntad manifiesta de
poner a la solidaridad como motor social, en reemplazo del hedonismo capitalista que, en su
reciente conversin en avaricia, amenaza con devorarse a su propia construccin
"civilizatoria".
De los bienes heredados, quizs uno de los ms destacados fue el de las Universidades
americanas, que fueron cuna de formacin Intelectual de las lites gobernantes, pero a la vez
Incubaron a muchos criollos Iberoamericanos, que se animaron a comenzar a construir un
pensamiento propio desde el "fin del mundo", La Universidad de Crdoba, que hoy como
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA cumple 400 aos, est entre ellas y fue en su momento
fundacional, centro de un pensamiento progresista encarnado en la visin y misin de
desarrollo local e Integracin, que tena la Compaa de Jess, Despus de la expulsin de los
Jesuitas de nuestra Amrica, la Universidad se fue cristalizando hasta que eclosion un proceso
Indito en el mundo, que luego se conoci como "la Reforma del 18. El ideario reformista,
verdaderamente revolucionarlo, reflejado en "uno vergenza menos y una libertad ms"
Implosion a la vieja Universidad y se extendi por toda Amrica. La reforma se difundi en
defensa de la autonoma universitaria y el cogobierno, como condicin de articulacin con la
sociedad y fue parapeto de Intentos destructores de la Universidad y la Repblica, que en el
siglo veinte tuvo slo breves lapsos de gobiernos .populares y nacionales. De todas formas,
hubo que esperar algunos lustros para que la democratizacin de la universidad pasara de lo
formal a lo sustantivamente real, tiempo en el cual no supo asumir su raigambre nacional y
popular, oficiando muchas veces de refugio, por accin u omisin de intereses antipopulares.

La Universidad Pblica Argentina, modelo latinoamericano de educacin superior pblica,


cogobernada, laica, con libertad de ctedra y con extensin, logr su Integralidad como
modelo, con el Decreto 29.337 del 22 de noviembre de 1949, que consagr la gratuidad de los
estudios superiores, reafirmamos nuestro compromiso declarando que creemos en :

El sistema universitario argentino cumple hoy, junto con la Universidad Nacional de Crdoba
400 aos. Sus Universidades, creadas en distintas etapas de una extensa historia, desarrollan
hoy una tarea formativa Integral en todo el territorio del pas, dando vida a un vigoroso
sistema cada vez ms asociado, en constante crecimiento y cada vez ms comprometido con
las comunidades, locales, regionales y nacional.

Hoy al cumplir 400 aos reafirmamos nuestro compromiso, declarando que creemos en:

Hoy al cumplir 400 aos reafirmamos nuestro compromiso, declarando que creemos en:

La unlversalixacl0n.de la educacin superior, porque la educacin y el conocimiento


constituyen derechos sociales en la esfera de los bienes pblicos, intrnsecos al ejercicio pleno
de los derechos humanos, Por ello, la ampliacin de la inclusin social, el fortalecimiento de la
conciencia y accesibilidad a los derechos ,y la construccin de una ciudadana democrtica, son
desafos centrales para las instituciones de educacin superior. Afianzar la expansin de la
matrcula universitaria, creciendo en diversidad, flexibilidad y articulacin; profundizar en los
esfuerzos por garantizar la permanencia y la graduacin y construir nuevas oportunidades para
la educacin permanente, requiere de polticas activas y de un trabajo que supone su
consolidacin como poltica de Estado, en orden a los requerimientos del desarrollo Integral
del pas,
La innovacin y cooperacin para la produccin y apropiacin social del conocimiento
cientfico, porque entendemos que las universidades deben desarrollar formas creativas de
construccin y apropiacin social del conocimiento, propiciando su mejor distribucin y
accesibilidad, conviniendo a la educacin en un mecanismo de cohesin, Integracin y
crecimiento, mediante la conformacin de espacios y redes integrados de produccin
acadmica cooperativa, Para ello es importante generar propuestas formativas y .de
investigacin Innovadoras y consolidar un espacio articulado de intercambio de experiencias y
capacidades, que respondan a los nuevos desafos sociales, ambientales, culturales, cientficos,
tecnolgicos, econmicos y polticos que tiene nuestra Nacin, para alcanzar una sociedad ms
justa e Inclusiva con desarrollo sustentable y una mayor integracin regional,

El fortalecimiento de una Universidad Pblica, Abierta y Democrtica, porque la produccin y


transmisin de conocimientos, con calidad, pertinencia y relevancia social, tienen que
orientarse a la profundizacin de la democracia y ponerse al servicio de las construccin de
pases ms Justos, social, ambiental y productivamente desarrollados y por lo tanto soberanos
en sus decisiones, Para ello es necesario promover espacios con mayor y mejor participacin y
expresin de la ciudadana. Fortalecer los vnculos de cooperacin, asesoramiento y
transferencia de conocimientos y tecnologa hacia el tejido social, Estos objetivos suponen el
trabajo comn y solidario, que nos lleve a constituirnos en actores cada vez ms relevantes en
la construccin de agendas sociales, polticas, econmicas y culturales,

La responsabilidad tica y poltica de las universidades, porque en el ejercicio soberano y


responsable de la autonoma, debemos ser capaces de modificar, en donde haga falta, o
construir donde no existan, las condiciones que afirmen nuestro carcter pblico, abierto y
pluralista, vigorizando la capacidad de Innovacin, creatividad y reflexin crtica sobre la
dinmica Interna, Ello requiere de una agenda abierta y permanente de debates y
consecuentes transformaciones de las subsistentes Inercias corporativas, verificadas en
prcticas Inadecuadas y autorreferenciadas. As podremos consolidar el proceso en marcha, de
un crculo virtuoso de enseanza aprendizaje, produccin y transmisin de conocimientos,
vinculacin social y productiva, autoevaluacin y evaluacin de pares para el aseguramiento de
la calidad, acompaado de crecimiento en Infraestructura, equipamiento, y crecimiento
cuantitativo y cualitativo de la oferta de educacin superior.

En 2010 los rectores Integrantes del CIN entregbamos a la Presidenta de los Argentinos y
hacamos conocer a la sociedad argentina un documento, en conclusin de las actividades de
la Agenda del Bicentenario, conocida como "Desafos de la Educacin Superior: del
Blcentenarlo de la Patria al Centenario de la Reforma Universitaria'1, Hoy ratificamos lo que
decamos al concluir:

"los universitarios somos conscientes de ser beneficiarios de un sistema sostenido con el


esfuerzo de todos los que habitan este suelo, Trabajadores, empresarios, comerciantes,
profesionales independientes y, an, los sectores ms postergados, todos aportan al Sistema
Universitario Pblico Argentino, lo que nos exige redoblar nuestro compromiso.
As, en este Bicentenario, los universitarios queremos y podemos hacer ms, Estamos
convencidos que estn dadas las condiciones para continuare incrementar la interaccin con
los distintos actores civiles y gubernamentales, SI articulamos esfuerzos y coordinamos
acciones con otros organismos del Estado Nacional, los Estados Provinciales y los gobiernos
locales, as como con las organizaciones representativas de los distintos sectores de la
Sociedad, es posible desarrollar programas, proyectos y acciones con objetivos claros, metas
de impacto verificable y plazos definidos,

Seora, Presidenta de la Nacin Argentina, Cristina Fernndez de Kirchner, quienes nos


dedicamos a la labor universitaria estamos formados en los rigores de la academia, pero,
tambin, somos gente apasionada y esperanzada, Y esta ocasin hace Irrefrenable el impulso
por dejar que afloren nuestra pasin por la Argentina y nuestra esperanza de consolidar un
pas en el que el desarrollo nacional sustentable, soberano , soberano y con justicia social sea
posible",

Crdoba, 19 de Junio de 2013

sp

A 63 ANOS DE LA VIGENCIA DE LA GRTUIDAD UNIVERSITARIA,

SEGUIMOS CONSTRUYENDO' INCLUSION E IGUALDAD EDUCATIVA

Lo importante no es que todos vayan a la universidad, lo importante es que cada uno pueda
hacer su eleccin personal de vida, de igualdad de oportunidades. Por eso tenemos que seguir
trabajando, por una Argentina que siga generaldo igualdad de oportunidades Cristina
Fernndez de Kirchner 12 de febrero de 2008.

6,47 %

Incremento en ei Presupuesto Universitario

Incremento salarial 2001-2012

De 2003 a 2012
Inversin en Becas Universitarias 2009-2012

Obras de infraestructura en universidades 2003-2012

Ms de 900 cientficos repatriados.

1 Obras de Infraestructura en Universidades 2003-2012

- l

La LEY DE EDUCACION SUPERIOR (N 24,521)

El 20 de julio de 1995 fue sancionada la ley 24,521 Ley de Educacin Superior, que se
caracteriz por ser la primera ley en regular el funcionamiento de la educacin superior en su
conjunto, tanto universitaria como no universitaria, Surgida en un contexto econmico y
poltico neoliberal, dos aos despus de la Ley Federal de Educacin (LFE), respondi a una
serie de reformas basadas en ideas establecidas por el Consenso de Washington.

La LES, en su Artculo 2 sostiene que "El Estado, al que le cabe responsabilidad indelegable en
la prestacin del servicio de educacin superior de carcter pblico, reconoce y garantiza el
derecho a cumplir con ese nivel de la enseanza a todos aquellos que quieran hacerlo y
cuenten con la formacin y capacidad requeridas,"

Tambin, en el Artculo 3 establece que la mencionada Ley tiene por finalidad proporcionar
formacin cientfica, profesional, humanstica y tcnica en el ms alto nivel, contribuir a la
preservacin de la cultura nacional, promover la generacin y desarrollo del conocimiento en
todas sus formas, y desarrollar las actitudes y valores que requiere la formacin de personas
responsables, con conciencia tica y solidaria, reflexivas, crticas, capaces de mejorar la calidad
de vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las instituciones de la Repblica y a la
vigencia del orden democrtico.

Aunque sigue vigente en la actualidad para regular la actividad de las instituciones de


educacin superior, las modificaciones en el contexto nacional, regional e Internacional hacen
que en todos los mbitos de la comunidad acadmica, as como en los distintos gremios
involucrados y en los organismos de gobierno, se encuentre presente el debate sobre
diferentes aspectos presentes en la LES.
Los documentos de los Rectores presentes en esta misma unidad dan cuenta de las
preocupaciones existentes y del debate abierto, as! como de los desafos de las universidades
pblicas en el momento actual y en el futuro.

Respecto a pensar una nueva ley que refleje la realidad poltica del Siglo veintiuno, el
documento de la comisin designada por el Consejo Inter-universitario Nacional (CIN), sostiene
que la ley, que debe ser consensuada con la comunidad universitaria, tiene la obligacin de
promover la igualdad real de oportunidades educativas para toda la poblacin, haciendo
efectivo el valor de la inclusin social, la creacin de sistemas que aseguren la calidad y la
eliminacin de las inequidades de acceso y la mejora de la permanencia y graduacin.

Al mismo tiempo, debe garantizar la gratuidad de los estudios de grado, fomentar la


cooperacin institucional (entre las universidades y con el resto de los niveles educativos) y
evitar la fragmentacin del sistema, La educacin, variable estratgica del desarrollo nacional
debe reconocer la responsabilidad que tiene con la sociedad, lo cual debe traducirse en una
redistribucin educativa con equidad social.

Por ello, las universidades pblicas tienen como objetivo prioritario recuperar el lugar de
conciencia crtica que les corresponde en el medio, como foro no slo de educacin, sino
tambin de cultura y transferencia de conocimiento, para generar espacios de investigacin y
debate sobre los problemas que afectan a los hombres y mujeres de nuestro pas, tales como:
pobreza, educacin, polticas de salud, medio ambiente, etctera.

Barrios, Miguel ngel: El latinoamericanismo educativo en la perspectiva de la integracin


regional

(captulos. 4, 5 y Conclusiones), Biblos, Buenos Aires, 2011.

Captulo 4

El proyecto pedaggico de la generacin del 900 Jos Mart y la educacin para Nuestra
Amrica

La obra del cubano Jos Mart (1853-1895) es testimonio de un raigal amor a la patria y
compromiso ejemplar con el destino de las naciones latinoamericanas. Ello ocurri a travs de
un complejo proceso de desarrollo de sus ideas a partir de las condiciones y las exigencias de
su poca. El pensamiento martiano es poseedor de un carcter revolucionario que transit del
anticolonialismo al antiimperialismo, uno de sus rasgos fundamentales.

Su obra est caracterizada por el humanismo prctico; en tal sentido, fue heredero de una
tradicin de pensamiento humanista universal y especialmente cubano y latinoamericano, a la
que enriqueci y elev con una proyeccin liberadora que le confiere a su pensamiento
alcance y dimensin universal. Especial significacin le imprime este rasgo a su concepcin de
la educacin.
La autonoma, la creatividad y la originalidad son caractersticas que distinguen y expresan su
pensamiento a travs de diferentes facetas. Segn Reinerio Arce (1996), existi un esfuerzo
consciente en Mart por mantener la independencia de su pensamiento. Por lo tanto, se puede
sealar que el cubano no fue hombre de escuelas ni de dogmas sino de ideas. Su pensamiento
podra calificarse de abierto, integrador y didctico, sin que se lo pueda etiquetar ni filiar a
ninguna doctrina.

Su concepcin de lo que deba ser un intelectual expresa el carcter original y autnomo de su


pensamiento. Ello explica el hecho de que no se haya atenido a escuelas en filosofa, literatura
o educacin. La siguiente expresin muestra su posicin sobre la necesidad de crear y de
pensar por s:

Cada hombre trae en s el deber de aadir, de domar, de revelar. Son culpables las vidas
empleadas en la repeticin cmoda de las verdades descubiertas (Mart, 1953 ,tomo . 9,
303).

Tom sus impresiones de la propia vida, la reflej sin moldes, sin esquemas y con gran
autonoma, aspecto que se expres en todos sus intereses y muy especialmente en su ideario
educativo. Manifest tambin una especial sensibilidad de respuesta a lo natural, de tomar la
naturaleza como fuente de inspiracin y de conocimiento. Los modos en que reflej el carcter
de la poca que le toc vivir influyeron de forma directa y decisiva en la configuracin de una
concepcin sobre el proceso de formacin del hombre. Por lo tanto, se ha de escrutar en su
propia vida, en su experiencia vivencial, para sealar la ruta de la evolucin de su vasto
pensamiento que dej huellas visibles en su accin terica y prctica.

El perodo 1881-1889 fue el ms prolfico en la produccin de reflexiones sobre la educacin y


en el que se refiri a una mayor variedad de temticas en esta cuestin. En varias
oportunidades, de su pluma salieron ideas que en forma sencilla, amena y sin abandonar su
caracterstico estilo potico delinearon su concepcin fundamental sobre la educacin. En sus
obras se localizan ms de una decena de reflexiones sobre qu es la educacin y cul es su
objetivo, particularmente en estas tierras.

En el prlogo a Cuentos de hoy de maana, de Rafael de Castro, escribi:

Por la educacin se ha venido entendiendo la mera instruccin, y por propagacin de la


cultura la imperfecta y morosa enseanza de modos de leer y de escribir. Un concepto ms
completo de la educacin pondra acaso rieles a esta mquina encendida y humeante que ya
viene rugiendo por la selva, como que trae en sus entraas los dolores reales, innecesarios e
injustos de millones de hombres (Mart, 1953, tomo . 19: 160).

Es comprensible que la educacin que demand Mart haga nfasis en el encauzamiento de las
fuerzas naturales del hombre, que acelere en la obra del universo la muerte de la fiera y el
triunfo del ala (Mart, 1953, tomo 5: 102), como la tendencia a favorecer el desarrollo de lo
ms puro y espiritual que lleva en s el hombre en funcin de su confianza en el mejoramiento
humano, que permitira aplacar la codicia y la maldad que la sociedad mercantil viene forjando
con pujanza temerosa.
En noviembre de 1883, en Amrica, escribi: Educar es depositar en cada hombre toda la
obra humana que lo ha antecedido, es hacer a cada hombre resumen del mundo viviente,
hasta el da en que vive: es ponerlo al nivel de su tiempo, para que flote sobre l y no dejarlo
debajo de su tiempo, con lo que no podr salir a flote; es preparar al hombre para la vida
(Mart, 1953, tomo 23, 278). Asumi la educacin como un proceso de transmisin de
experiencia histrico-social de unas generaciones a otras, hasta que el hombre sea resumen
de todo lo ms significativo de la cultura que le antecedi y pueda estar al nivel de la actual, o
de lo que es novedad en cada poca, para asimilarla y contribuir con su talento y esfuerzo a su
transformacin y engrandecimiento.

El practicismo que defendi aparece como alternativa pedaggica ante la educacin


memorista y enciclopedista, que provoca un acentuado divorcio de los problemas de la vida y
las necesidades del hombre, aspecto que vio en algunas escuelas estadounidenses y que sign
la educacin que dispensaban las estructuras de poder en el continente durante el siglo veinte
, con el positivismo. Insisti en no brindar una educacin meramente prctica o utilitaria, que
forme a hombre para el trabajo y con el excesivo afn en su existencia material, en olvido del
cultivo de la forma bella de manifestacin del hombre: la espiritual. En suma, plantea la unidad
entre lo prctico y lo trascendental como polos no contradictorios.

Demand que la formacin del hombre concordase con su pas natal, pues se debe dirigir la
educacin de manera que prepare a los hombres para vivir sin ahogo en la patria en que
nacieron (Mart, 1938:18). Un elemento importante de su concepcin educativa consiste en
que las necesidades, las exigencias y las urgencias de la vida, los tiempos y las sociedades
deben guiar la esencia de la preparacin que reciba el hombre en un momento determinado.
En este sentido, seal la importancia de educar para la paz, para el desarrollo y la
independencia. En 1894, en la revista pedaggica mensual La Nueva Enseanza, publicada en
San Salvador, public el artculo Revolucin en la enseanza, donde sostiene con meridiana
precisin y claridad: El verdadero objeto de la enseanza es preparar al hombre para que
pueda vivir .decorosamente, sin perder la gracia y generosidad del espritu, sin poner en
peligro con su egosmo o servidumbre la dignidad y fuerza de la patria (Mart, 1938: 62).
Sobre el particular es necesario aclarar que habla de objetivo de la enseanza y no de objetivo
de la educacin, aunque distingui las diferencias entre ambas categoras pedaggicas.

De este modo la concepcin martiana de la educacin refuerza la importancia de la educacin


del espritu, de los sentimientos, del amor a la tierra en que se naci, la necesidad de estimular
la independencia de cada hombre en su formacin, que conforma un nivel de planteamiento
de la relacin dialctica en el proceso educativo entre lo individual actuante y lo social. As, el
cultivo de la dignidad, el amor a la patria y su defensa son condiciones indispensables en la
concepcin de la educacin que sustent y sobre la que oper un proceso de maduracin y
desarrollo de acuerdo con el resto de sus ideas y facetas de su actividad vital. Tal concepcin
es fruto de un proceso de evolucin y de anlisis de mltiples acontecimientos y factores
coadyuvantes, as como de un sustento poltico, ideolgico y filosfico muy especfico que le
sirve de fundamento. Su concepcin educativa se presenta incorporada armnicamente al
proyecto cultural y poltico liberador que gest para Amrica Latina como activo precursor de
la generacin del 900.

La concepcin de la educacin en la obra de Mart posee una lgica interna que se integra en
un ncleo vital: la educacin como preparacin del hombre para la vida. Esto le confiere
unidad y cohesin al planteamiento de sus ideas al respecto. La proyeccin y la esencia de esta
concepcin responden a un fundamento filosfico que ofrece unidad a su sistema de ideas y la
hace portadora de valores epistemolgicos, metodolgicos, sociales y axiolgicos a travs de
los aspectos que la integran.

En la obra martiana se observa la presencia de un conjunto de lneas directrices que contienen


el espritu de sus ideas sobre la educacin. Presentamos aqu estas lneas no explicitadas por
Mart para fundamentar la orientacin, el sesgo, la direccin, el sentido de la esencia de sus
reflexiones sobre la formacin del hombre. En todo momento tales lneas intentan expresar y
organizar lo ms general y esencial de la concepcin que expres sobre la educacin,
pretendiendo ser fiel a su espritu.

Repetimos: educar es preparar al hombre para la vida, como fin supremo de la educacin,
con su carcter rector, integrador y cohesionador de la relacin dinmica entre las dems
lneas que se exponen. Esta lnea integra y contiene el ncleo esencial que distingue la lgica
de la concepcin de Jos Mart. Cul es el significado que le atribuye a la expresin preparar
al hombre para la vida?

- Desarrollar las potencialidades y fuerzas naturales tanto en cada persona como en los
pueblos, as como actuar en correspondencia con la naturaleza.

- Garantizar la transmisin de la experiencia histrico-social de una generacin a otra.

- Posibilitar la actuacin cientfica, tcnica y cultural del hombre con respecto a la poca
en que vive.

- Proveer al hombre de medios personales, como conocimientos, hbitos y habilidades


para vivir de su trabajo honradamente. .

- Desarrollar espiritualmente al hombre, y crear una actitud ante lo bello como va de


educacin.

- Desarrollar la inteligencia como atmsfera natural en la vida del hombre, as como la


capacidad de crear en cada individuo y en los pueblos.

- Habilitar al hombre para aprender por s mismo, incentivando el autodidactismo.

- Consolidar la identidad nacional y desarrollar una formacin patritica.

- Estimular al hombre a pensar por s mismo, a ser honesto, honrado, virtuoso y a vivir
con decoro.

- Poner coraza contra los males: el egosmo, la vanidad, la servidumbre, la codicia;


prever extravos, ignorancia, evitar la manipulacin y la dependencia.
- Preparar la paz, la felicidad y la independencia individual y social como condicin y
consecuencia ltima de todo el sistema de influencias o requerimientos para formar al hombre
para la vida.

En suma, la preparacin del hombre para la vida se manifiesta a travs de un conjunto de


lneas directrices que responden a un fundamento histrico-lgico a escala continental.

Al sealar la condicin mestiza de Nuestra Amrica, Mart subraya algo medular de la


identidad continental que junto a la historia, la cultura, los diferentes modos de hacer y de
ser del hombre americano son sus aspectos vitales y desde los que se debe formar al
hombre para enriquecer esa identidad como algo vivo, siempre en crecimiento y desarrollo. Lo
autctono, lo diferente y especfico, edifican una dimensin mayor hacia o para la que debe
formarse el hombre.

Educar desde y para la identidad se presenta como alternativa liberadora ante los peligros que
acechan al continente: la desunin, el aldeanismo, el desarraigo, la imitacin servil o la copia
sumisa de patrones exticos extenuados. El Apstol precis:

El fin de la educacin no es hacer al hombre nulo, por el desdn, el acomodo imposible al pas
en que ha de vivir, sino prepararlo para vivir bueno y til en l. El fin de la educacin no es
hacer al hombre desdichado, por el empleo difcil y confuso de su alma extranjera en el pas en
que vive, y de que vive, sino hacerlo feliz, sin quitarle, como su desemejanza del pas le
quitara, las condiciones de igualdad en la lucha diaria con los que conservan el alma del pas
(Mart, 1937: 64).

Carlos Pieiro Iguez (2006) dice: Siguiendo a Simn Rodrguez, [Mart] nos propone una
nueva funcin del conocimiento social: conocer es resolver (403).

La situacin histrica en la que vivi Mart lo convierte en un caso sui gneris entre los
pensadores y polticos latinoamericanos del siglo diecinueve; en efecto, lleva a su trmino la
gesta iniciada por Bolvar. En el fondo pertenece a la generacin de los unificadores y es
tambin precursor de la generacin del 900 y la segunda independencia, esta vez contra
Estados Unidos.

Al enfocar la educacin como poltica hacia la identidad, no permanece ajeno a las lneas de
accin de lo que debera ser un gobierno que adopte esa poltica.

El buen gobernante en Amrica no es el que sabe cmo se gobierna el alemn o el francs,


sino el que sabe con qu elementos est hecho su pas y cmo puede ir guindolos en
conjunto, para llegar por mtodos e instituciones nacidas del pas mismo a aquel estado
apetecible donde cada hombre se conoce y se goce y disfruten todos de la abundancia que la
naturaleza puso para todos en el pueblo que fecundan con su trabajo y defienden con sus
vidas. El gobierno ha de nacer del pas. El espritu del gobierno ha de ser del pas. La forma del
gobierno ha de avenirse a la constitucin propia del pas. El gobierno no es ms que el
equilibrio de los elementos naturales del pas (Mart, 1938: 64).
Y aqu pone el acento:

Por eso el libro importado ha sido vencido en Amrica por el hombre natural. Los hombres
naturales han vencido a los letrados artificiales. El mestizo autctono ha vencido al criollo
autctono. No hay batalla entre la civilizacin y la barbarie, sino entre la falsa erudicin y la
naturaleza (Mart, 1938: 64).

Aqu pone el dedo en la llaga del meollo de nuestra argumentacin: la educacin slo
desarrolla personas que portan la cultura del espacio y el tiempo situados; de lo contrario, nos
divorcia. Y la cultura es la expresin comunitaria de la Amrica mestiza, por lo que la dicotoma
civilizacin o barbarie del positivismo constituye una falsa opcin.

Qu es el conocimiento para Mart?

Conocer es resolver. Conocer el pas y gobernarlo conforme al conocimiento es el nico modo


de librarlo de tiranas. La universidad europea ha de ceder a la universidad americana. La
historia de Amrica, de los incas a ac, ha de ensearse al dedillo, aunque no se ensee la de
los arcontes de Grecia. Nuestra Grecia es preferible a la Grecia que no es nuestra. No es ms
necesaria. Los polticos nacionales han de reemplazar a los polticos exticos (Mart, 1938:
84).

Es posible afirmar que hasta el da de hoy en nuestras universidades no conocemos la historia


de nuestros encuentros y desencuentros, del origen comn de Espaa y Portugal, de la alianza
peninsular entre 1580-1640 cuando Iberoamrica constituy un solo Estado, de la
necesidad de una reintegracin poltica e integracin econmica pasando por el pilar de la
cultura; en suma, brilla por la ausencia en nuestros sistemas educativos, academias
diplomticas y militares una historia del conjunto. No se puede integrar lo que no se conoce,
no se puede amar lo que no se racionaliza; para que sea una unin verdadera y sincera, no
podemos crear conocimiento nacional y polticos nacionales si estn divorciados nuestros
polticos e intelectuales y si lo nico vlido como categora mxima del conocimiento pasa por
ser graduado de Harvard u Oxford.

La educacin a travs de la internacionalizacin de las modernas tecnologas ya est


transnacionalizada. No podemos esquivar la sociedad del conocimiento, pero tengamos en
cuenta que el continente Internet no es un espacio neutro del conocimiento, as como
tampoco los tecncratas que salen de las llamadas grandes universidades. No existe mejor
ejemplo que los mal llamados economistas, en realidad tecncratas de las finanzas que
hicieron de punta de lanza,

causa del peor de los terrorismos, el ideolgico, aplicando las recetas del Consenso de
Washington en la dcada final del siglo veinte en Nuestra Amrica.

Pero tambin es justo reconocer que el problema de interpretar y comprender la educacin


como herramienta de la cultura es un camino que se debe iniciar desde la infancia y a partir de
un plan educativo que no puede ser evadido en la agenda poltica de la Unasur, el Parlasur, las
universidades, los institutos terciarios, los medios de comunicacin, etctera.
Mart lo vio ntidamente y sus palabras resuenan como advertencia y comprobacin. El suyo es
un pensamiento que no queda atrapado en el diagnstico ni en la desesperanza; al contrario,
pone el programa en el camino principal: la unin continental. En sus palabras, Nuestra
Amrica; en las de Ugarte, la Patria Grande; en las de Rod, la Magna Patria; en las de
Simn Bolvar, la Nacin de Repblicas; en las de Juan Pern: el Estado continental. Es
decir, priorizar y jerarquizar una accin donde la educacin sea liberadora y no reproductora
de mecanismos de perpetuacin de subordinacin cultural.

Ni ha de suponerse, por antipata de aldea, una maldad ingnita y fatal al pueblo rubio del
continente, porque no habla nuestro idioma, ni ve la casa como nosotros la vemos, ni se nos
parece en sus lacras polticas, que son diferentes de las nuestras; ni tiene en mucho a los
hombres biliosos y trigueos, ni mira caritativo, desde su eminencia an mal segura, a los que,
con menos favor* de la historia, suben a tramos heroicos la va de las repblicas; ni se han de
esconder los datos patentes del problema que puede resolverse, para la paz de los siglos, con
el estudio oportuno y la unin tcita y turgente del alma continental; porque ya suena el
himno unnime; la generacin actual lleva a cuestas, por el camino abonado por los padres
sublimes, la Amrica trabajadora, del Bravo a Magallanes, sentado en el lomo del cndor, reg
el gran Sem, por las naciones romnticas del continente y por las islas dolorosas del mar, la
semilla de la Amrica Nueva (Mart, 1938: 84).

Manuel Ugarte: educar para consolidar la identidad nacional

De las casi cuarenta obras de Manuel Ugarte (1875-1951) podemos destacar El porvenir de la
Amrica espaola, de 1910; Mi campaa hispanoamericana, de 1922; La Patria Grande, de
1925; Escritores iberoamericanos del 900, de 1927, y la pstuma La reconstruccin de
Hispanoamrica, de 1961, publicada por Jorge A. Ramos a travs de la Editorial Coyoacn de
Buenos Aires1. En esta oportunidad llevaremos nuestra atencin a la primera de ellas. El
porvenir de la Amrica espaola representa la maduracin del pensamiento latinoamericano
de Manuel Ugarte y conforma un cuerpo terico y poltico que no abandonar hasta su
muerte. En su estudio preliminar a la antologa La Patria Grande y otros textos, Jorge Bolvar
dice que constituye probablemente la obra ms importante de su produccin temprana. El
libro tiene gran repercusin en Europa y Amrica, donde la ocupacin norteamericana de
Santo Domingo y de Nicaragua resultaba un buen caldo de cultivo para la tesis de Ugarte, que
insista en su perspectiva nuclear: Nuestra patria superior es la Amrica espaola (11).Leer
pie de pgina.

En esta obra de Ugarte podemos observar claramente las variables o dimensiones


constitutivas de su pensamiento poltico continental, canalizadas a travs de una variable
principal conformada por el problema de la cuestin nacional y por tres variables
dependientes: la cuestin social, la cuestin econmica y la cuestin cultural. Los ejes
medulares que plantea Ugarte en su obra pueden sintetizarse as: como latinoamericano,
adems de su patria argentina tiene una patria superior constituida por la Amrica espaola,
incluido Brasil, en una sola entidad superior. La tarea de la hora es poltica: hay que construir
un bloque que rehaga la obra de Espaa y Portugal.

Es el primero que plantea en trminos de accin poltica las estrategias o caminos de accin
poltica de los Estados de Amrica Latina distinguiendo el papel tutelar que deben ejercer en el
proceso integracionista la Argentina, Brasil, Chile y Mxico. Esta unidad cultural est acechada
por un peligro: Estados Unidos, el pas al cual Ugarte respeta y admira por su enorme
desarrollo, pero al que recrimina su actitud imperialista.

En aras de lograr este objetivo unitario, se declara partidario de aplicar una legislacin social
de avanzada, acompaada de la intervencin del Estado, y propone la armonizacin de los
planes de educacin de los pases de la Amrica Latina priorizando en ellos los rasgos comunes
acerca de la unidad cultural. Analizaremos a continuacin los puntos anteriormente citados
con el fin de desmenuzar la esencia y el fundamento ltimo de sus postulados.

En el prefacio de El porvenir de la Amrica espaola encontramos la concepcin inicial y


durable de la obra, en palabras del propio Ugarte (1910: veintiuno. All tambin hallamos la
primera definicin que ir profundizando a lo largo de su trabajo referente a su nocin de
patria superior:

Nuestra patria superior es la Amrica espaola, nuestra nacionalidad final es el conjunto de


hbitos, recuerdos y preferencias que arrancan de un origen comn, obedecen a iguales
concepciones y se articulan en el mismo idioma.

La utilidad del libro se aplica a toda la Amrica hispana. Destaca asimismo: Mi nico mrito
consiste en haberme inclinado sobre las debilidades de los mos para investigar el rumbo que
nos destina el porvenir. Que otros discutan los detalles. Ningn autor puede apreciar su
empuje, porque o se agiganta el conjuro de las contradicciones o se empequeecen en las
fluctuaciones inevitables que nos arremolinan el espritu y nos hacen leer maana con desdn
lo que ayer emprendimos con entusiasmo. Soar es el superlativo de hacer. Luego sella su
compromiso social y poltico con sus races al sostener: Al bosquejar estos captulos, donde
agita toda mi sinceridad, he credo hacer un bien a la regin en que nac y a la porcin de la
humanidad con la cual estoy en contacto. Hombre de mi siglo y de mi raza, con todas las
cualidades y los defectos del grupo, me he propuesto estudiar la atmsfera en que me
desarrollo moralmente a pesar de la ausencia y de los viajes. Es importante destacar que para
Ugarte esta concepcin continentalista no refleja una opinin circunstancial; al contrario, es
un asunto que me pertenece, porque nadie lo ha removido con tanto tesn en Amrica y en
Europa. Desde hace diez aos, desde los orgenes de mi vida literaria, insisto sin cesar en l. La
campaa que emprend en El Pas de Buenos Aires en 1902, que reanud en La poca de
Madrid de 1907 y en el Courrier Europen de Pars, encuentra ahora su expresin amplia y su
sntesis final. Luego de estas apreciaciones, nos parece fundamental descifrar la importancia
de la conciencia de patria en su pensamiento porque constituye el ncleo movilizador de toda
su concepcin:

Un hombre no puede vivir fuera de la patria ms que en forma de parntesis. La plena


posesin del ser no la recupera hasta estar de nuevo en contacto con su atmsfera y con sus
paisajes. Todo lo que existe dentro de nosotros, toda la accin directa o indirecta de que
somos nervio, ha de desarrollarse en la regin en que nacimos, al servicio de las fuerzas que
fatalmente debemos representar. De aqu que, a pesar de la distancia, me halle tan cerca del
manantial y del origen, que no trepido en decir nosotros al designar los errores que
dificultan nuestro triunfo. La patria es para las colectividades lo que para el hombre es la voz.
[...] la patria seguir siendo en este sentido un instrumento de independencia y una condicin
indispensable para el desarrollo integral del hombre.

Al final de su prefacio Manuel Ugarte delimita su patria superior, cuando dice: No me


refiero a los fanatismos de provincia, que slo son parodias de un sentimiento ms alto. La
patria no depende de nuestra voluntad, es una imposicin de los hechos. Limitarla, reducirla,
hacerla nacer artificialmente, es tan difcil como renunciar a ella en toda su plenitud cuando
existe. Hablamos de las demarcaciones hondas como la que divide al Nuevo Mundo en dos
mitades. Nadie puede poner duda que la frontera de Mxico es un lmite entre dos
civilizaciones. Al norte resplandece el espritu anglosajn, al sur persiste la concepcin latina.
Para Ugarte, el antagonismo determinante reside en el rasgo mestizo de Amrica Latina: El
problema de saber si los anglosajones de Amrica deben reinar sobre el continente entero o si
los hispanos, ms mezclados con las razas aborgenes y ms viejos en la ocupacin,
conseguirn defender de norte a sur su lengua, sus costumbres y su carcter en las grandes
colisiones de dos mundos irreductibles, no puede dejar indiferente a nadie. Concluye
afirmando: Ese es el patriotismo superior que emana del estado actual de nuestro continente.
Nos proclamamos argentinos, uruguayos o chilenos, pero ante todos somos americanos de
habla espaola, es decir, brotes paralelos de una revolucin que se sienten unidos por
semejanzas fundamentales y entienden defender en conjunto su independencia y su misin
histrica. Pero no se detiene aqu, sino que agrega al problema emergente de la nacin, la
idea de posibilidad de desarrollo o de viabilidad de la misma.

El nacionalismo de Ugarte era implcitamente democrtico. Sus consideraciones sobre el


fenmeno democrtico en 1910, ao de la publicacin del libro que estamos comentando, lo
convierten en un crtico de las democracias restringidas latinoamericanas de ese momento,
como podemos observar.

Entre las dimensiones o variables dependientes del universo del pensamiento de Ugarte se
halla el problema emergente de la cuestin cultural y educativa. Pero antes preguntmonos
cul era la situacin educativa del conjunto de Amrica Latina y cmo se producan
transformaciones culturales con relacin a los cambios econmicos.

En Amrica Latina no hubo hacia mediados del siglo diecinueve Revolucin Industrial pero
hubo una modificacin sustancial de las condiciones econmicas en relacin con la situacin
que la Revolucin Industrial cre en Europa. Si en el marco de la economa mercantil era
importante, Latinoamrica pas a ser mucho ms importante, en el marco de la economa
industrial, en palabras de Jos Luis Romero (1985). Todo el conjunto de pensamiento que el
cambio haba suscitado en Europa lleg por va intelectual de las minoras progresistas. El
progreso fue la voz de orden. La instauracin de una legislacin laica y liberal, y, sobre todo, el
desarrollo de la instruccin primaria para alfabetizar a las masas ignorantes se constituyeron
en objetivos fundamentales. Eran los dictados del progreso y la razn (17). Recordemos
sucintamente las caractersticas del positivismo como pedagoga: en primer lugar, el nfasis
enciclopdico de asignaturas colocadas en una jerarqua ordenada; en segundo lugar, el
criterio favorable a lo cientfico y lo positivo en contraposicin a los estudios humansticos,
es decir sin un delicado equilibrio, y en tercer lugar, la adhesin al secularismo y al control
estatal.

En Mxico, Brasil, Chile y Argentina el positivismo pedaggico adquiere una fuerza inusitada.
En Brasil se destaca Benjamn Constant, en Chile Juan Larragurre, en Mxico, Gabino Barreda,
quien haba sido discpulo de Auguste Comte en Pars. Francisco Garca Caldern (1979) dice
que en realidad el positivismo establece as un racionalismo limitado y vulgar, una nueva
metafsica que otorga a las frmulas de la ciencia una verdad absoluta y

exalta en la vida el egosmo, los intereses materiales y la desmedida persecucin de la riqueza.


Para las mentes simplistas de los americanos, esta filosofa no es una disciplina del
conocimiento y de la accin sino que limita el esfuerzo del hombre a la prosecucin de lo til.
Es as como en algunas naciones americanas los positivistas organizan tiranas plutocrticas
(43).

En este contexto, Ugarte interviene con una propuesta original respecto del problema
educativo: Si el ejemplo surge, es porque prueba que, en pases en formacin como el
nuestro, todo depende de las direcciones del origen; ms importante que la generalizacin de
los conocimientos, resulta la eleccin de los principios y las inspiraciones que deben presidir el
parto de la conciencia nacional. Por el contrario, en los pases de Europa como en Inglaterra,
en Alemania o en Francia, la educacin gira alrededor de grandes corrientes morales que
sintetizan el espritu de la raza. Los detalles tangibles se coordinan con ese empuje en vista de
su elevacin. Y la enseanza no es una empresa subalterna que tiende a difundir el alfabeto,
sino un gran mpetu que arrebata a todos hacia las cimas que seala la conveniencia final.

Sobre qu bases culturales se debe sealar un proyecto educativo en Amrica Latina?

Bastara reunir los fragmentos de la raza y sacar a la luz las races de nacionalidad, para
ofrecer al conjunto la bandera lgica, el ideal tangible y la seguridad en las propias fuerzas que
necesita un pueblo para afianzar sus destinos. Si formsemos, por lo menos ideolgicamente,
un conjunto de ochenta millones de hombres, si supisemos que nuestra bandera moral flota
sobre la dcima parte del mundo y si nos sintiramos herederos y responsables en bloque de
la tradicin hispana, cuyo espritu hay que defender en Amrica contra los avances de la
civilizacin anglosajona, no cabe duda de que un hlito nuevo vendra a sacudimos.
Arrebatados en la tromba de los grandes momentos histricos, los hombres agigantaran al
contacto de las cspides (249-250).

Se muestra en desacuerdo con la manera en que se ensea la historia en el pas y esta


situacin lo preocupa especialmente, porque parte de la base de que la conciencia histrica de
los pueblos constituye el requisito para la conformacin de una conciencia nacional
latinoamericana:

Al recordar que a nuestras generaciones les ensearon la historia argentina, la griega y la


romana pero no les dijeron una slaba de la del resto de Amrica, no es posible contener dicha
irritacin contra los profesionales de la didctica, incapaces de preparar a los hombres para el
esfuerzo ms elemental (251).

Veremos que en verdad Ugarte no se limita a la mera crtica sino que avanza sobre un
programa pedaggico. Plantea claramente cules son las herramientas alternativas al sistema
del positivismo en educacin: La educacin moderna debe concurrir a hacer hombres fuertes
y sanos, instruidos e inteligentes, ntegros y altruistas, a suscitar seres preparados para la
suprema ventura que consiste en ser til a los dems y asimismo [...] tiene que tender a dar
volumen en sus tres aspectos a la personalidad humana, mediante una educacin fsica, una
educacin intelectual y una educacin moral. Las dos primeras son igualmente importantes,
porque si uno nos da el lugar necesario para realizar los esfuerzos, la otra nos brinda los
antecedentes indispensables para concebirlos. Pero por encima de ambas est la educacin
moral, que decide el empleo que podemos hacer de la sabidura y de la fuerza. Lo que hasta
ahora hemos visto con desdn, es precisamente lo ms importante:

Si ceden los patriotismos y si faltan caracteres es porque la educacin no ha sabido ofrecer un


ideal a los hombres, ni en lo que toca a la colectividad ni en lo que respecta a los individuos.
As naci el pragmatismo, que utiliza las ideas que ayudan el desarrollo comn y desdea los
que contraran, inducindonos a ser utilitarios en el noble sentido de favorecer la
colectividad.

Lleguemos al fondo del problema: qu significa la educacin para Ugarte?

Por educacin debemos entender todo lo que concurre a suscitar hombres cada da ms
tiles, superiores y perfectos. De suerte que abarca desde la alimentacin y la higiene, que son
base y resorte de la conservacin de la vida y del franco desarrollo de la personalidad, hasta las
inducciones filosficas ms difciles. Pero en todo ello ha de haber lo que llamaremos un
criterio humano y viviente. Al margen de lo que es puramente terico y en cierto modo
acadmico, hay que hacer de la enseanza algo aplicable a la existencia, teniendo presente
que si de las aulas no salieran ms que profesores y gobernantes, desaparecera el pas. [.,.]

Lo que necesitamos son hombres de empresa que se encaren con las necesidades colectivas y
las llenen, multiplicando los manantiales de savia y dando a la Amrica espaola su verdadero
empuje triunfal. Bien est que tengamos mdicos, abogados y legisladores, pero una nacin
moderna no vive de jarabes, pleitos y eufemismos. Lo que le da atmsfera es la masa
trepidante que siembra la tierra, manufactura los productos y sube por escalones de iniciativa
perseverante hasta las cspides, llevando sobre sus hombros, como un peso suplementario, a
los que. nada podran pretender sin ella. Esa tendr que ser una de las direcciones esenciales
de la educacin en el Nuevo Mundo: engendrar generaciones aptas para explotar las riquezas
de nuestro suelo, llevando al grado mximo el desarrollo del grupo y romper con el prejuicio
de las facultades que crean en pases que deben ser laboriosos o igualitarios por
definicin, una especie de casta inmvil y parasitaria destinada en muchos casos a vivir de
expedientes en una sociedad moderna y gil.

En esta concepcin educativa, Ugarte plantea el rol fundamental del Estado: El Estado es el
nico que puede acabar con la desorientacin y el desmigajamiento que paraliza el empuje de
la juventud (252-254).

En razn de lo analizado, podemos aseverar que Ugarte entenda la educacin dentro de una
concepcin poltica nacional latinoamericana y desde esa perspectiva deba ser el vnculo de
cuatro dimensiones: 1) educar para la consolidacin de la identidad nacional; 2) educar para la
democracia; 3) educar para el trabajo, y 4) educar para la integracin y la equidad social.

Dentro de la variable cultural-educativa que estamos analizando sostiene que la religin es


necesaria para los pueblos y especialmente en la etapa por la cual atraviesan actualmente las
repblicas hispanoamericanas. El atesmo causa en las colectividades ms estragos an que el
ultramontismo. De lo que se trata es de abolir toda tendencia extrema, buscando sobre todo la
solidez y la estabilidad del bloque continental. En la campaa para contrarrestar la infiltracin
norteamericana, el catolicismo tiene que ser una de las fuerzas de la resistencia y de apoyo.
Los pueblos conquistadores que quieren desnacionalizar y absorber a otros empiezan por
atacar las creencias. Y es en este terreno en que tendremos que librar las primeras batallas si
queremos conservar integralmente nuestra personalidad colectiva. Modificarla por iniciativa
marcara acaso un progreso, alterarla cediendo a influencias extraas sancionara una
sumisin (260).

La cultura, entonces, pasa a constituir el conjunto de elementos materiales y espirituales de


Latinoamrica y el catolicismo se constituye en una de las principales fuerzas aglutinantes de
cohesin nacional.

Adems, el nacionalismo latinoamericano comprenda la dimensin o variable econmica y


social:

Una concepcin ensanchada de la justicia empieza a exigir que, despus de haber


democratizado el poder poltico, hagamos lo posible por democratizar el poder econmico. Los
enemigos de la igualdad estn en todas partes, en el presente, en el pasado, en los hombres y
en las cosas. Pero no cabe duda de que si profundizamos bien, comprendemos que la riqueza
de cada pas empieza a ser considerada, no como cosa til y agradable para los que poseen
individualmente, sino como instrumento de grandeza y de felicidad para el conjunto. Todo
concurre a reglamentar esa fuerza y a esgrimir en bloque para intensificar el adelanto
regional (288).

Cul debe ser el rol del Estado en la sociedad? El intervencionismo es una necesidad
impuesta por el carcter de lucha que ha tomado la vida actual. La colectividad modera los
gestos individuales para proteger a sus miembros ms dbiles. Y al obrar as no hace ms que
salvaguardar la libertad de todos. Porque si el Estado se negara a inmiscuirse en las relaciones
de grupo que coexisten en su seno, tendra que negarse para ser lgico e intervenir las
disputas callejeras. La abstencin slo puede ser interpretada como un incentivo a la tirana.
El Estado, para Ugarte, debe ser contrapeso de los sectores ms dbiles de la sociedad ante los
poderosos o, mejor dicho, debe suplir la carencia de los sectores pobres de una nacin. Por
ello, es un crtico de los sectores que pregonan la abstencin del Estado en las regulaciones de
la vida poltica. El Estado interventor de Ugarte debe reglamentar las condiciones intrnsecas
del trabajo. Al intervenir en la reglamentacin del trabajo para restablecer el equilibrio, los
poderes pblicos no hacen ms que mantener su neutralidad, subsanando los
desfallecimientos de una legislacin antigua que slo defiende las propiedades en detrimento
de los hombres. Plantea abiertamente la necesidad de que el Estado se haga cargo de lo que
por entonces se llamaba cuestin social:

Para el desarrollo integral de la nacin, en un pas culto, todos los hombres deben tener, de
un extremo a otro de su vida, la posibilidad de desarrollarse integralmente. La miseria, la vejez,
las enfermedades, la orfandad y la falta de trabajo tienen que ser remediadas o suprimidas
mediante socorros, pensiones, tutelas o seguros que establezcan una solidaridad tangible
entre las diversas porciones de la nacin.

El Estado debe promover la participacin popular y convertirse en rgano fiscal para cumplir
con una distribucin equitativa de la riqueza. En este sentido plantea el impuesto progresivo
sobre la venta y los derechos del Estado en las sucesiones. Aclara que la cuestin obrera no
puede desinteresamos del problema nacional. La victoria del pas y el adelanto corporativo son
vasos comunicantes (293). Estas afirmaciones nos parecen importantes porque son muestra
de que para Ugarte no existe una tensin entre nacionalismo y socialismo; al contrario, ambos
se incluyen mutuamente. Recin con los conflictos ideolgicos del siglo veinte y con las
transformaciones acarreadas de ese conflicto, nacionalismo y socialismo aparecen antagnicos
y excluyndose mutuamente.

Jos Vasconcelos y la organizacin de un ejrcito de educadores

Los principales escritos del mexicano Jos Vasconcelos (1882-1959) son Bolivarismo y
monrosmo, de 1934; su obra autobiogrfica Ulises criollo, de 1935; Breve historia de Mxico,
de 1937; Hernn Corts: creador de la nacionalidad, de 1941; La raza csmica: misin de la
raza iberoamericana, de 1948.

Para una biografa de Vasconcelos, vase Vasconcelos (1969) y Justina Saravia Viejo
(1989).

Vasconcelos no se qued en la fra especulacin filosfica ni fue un escritor metido dentro de


una torre de marfil, sino que uni su pensamiento a la accin. La bsqueda de esa adecuacin
de su vida a su pensamiento poltico lo llev de lleno a la lucha revolucionaria.

Vasconcelos y su movimiento poltico se inscriben dentro del proceso histrico de la


Revolucin mexicana. El carcter democrtico del proyecto vasconceliano est de manifiesto
tanto en el modo de hacer su campaa presidencial como en su programa de gobierno,
durante 1929. Debido al fraude, perdi las elecciones, pero su influjo irradi en la poltica y la
cultura mexicanas hasta su muerte.
La lucha de Vasconcelos est entrelazada con su labor educativa. Desde 1910 a 1929 vivi
perodos de labor poltica en sentido estricto, combinados con perodos de una labor educativa
extraordinaria.

En 1920 fue nombrado rector de la Universidad Nacional de Mxico. Su discurso de toma de


posesin del cargo es tambin un programa en el que muestra el modo en que entenda la
educacin superior. Mucho de lo que all sostiene sigue teniendo vigencia en nuestra Amrica
Latina.

Estableci el contraste de programas educativos europeizantes y alejados de nuestra realidad


con los que nos muestra el espectculo de los nios abandonados en los barrios de todas
nuestras ciudades, de todas nuestras aldeas... la pobreza y la ignorancia son nuestros peores
enemigos y a nosotros nos toca resolver el problema de la ignorancia. Yo soy en estos
instantes, ms que un nuevo rector que sucede a los anteriores, un delegado de la Revolucin
que no viene a buscar refugio para meditar en el ambiente tranquilo de las aulas, sino a
invitarlos a que salgis con l a la lucha, a que compartis con nosotros las responsabilidades y
los esfuerzos. En estos momentos yo no vengo a trabajar por la universidad, sino a pedir a la
universidad que trabaje para el pueblo. El pueblo ha estado sosteniendo a la universidad y
ahora ha menester de ella y por mi conducto llegar a pedirle consejos... Organicemos entonces
el ejrcito de educadores que sustituya al ejrcito de los destructores y no descansemos hasta
haber logrado que las jvenes abnegadas, que los hombres cultos, que los hroes de nuestra
raza, se dediquen a servir los intereses de los desvalidos y se pongan a vivir entre ellos para
ensearles hbitos de trabajo, hbitos de aseo, veneracin por la virtud, gusto por la belleza y
esperanzas en sus propias almas. Ojal que esta universidad pueda alcanzar la gloria de ser la
iniciadora de esta enorme obra de redencin nacional (citado por Saravia Viejo, 1989: 107).

Durante el perodo presidencial del general lvaro Obregn, ocup el cargo de ministro de
Educacin Pblica, organismo que l mismo plane y por cuya implantacin luch. Se echaba a
cuestas, como lo manifest, la aventura de regenerar a un pueblo por la escuela. Una vez
ms, adecuaba su pensamiento a la accin, pues desde que constituye un gobierno, una
revolucin tiene que volverse creadora y serena, constructiva y justa (citado por Jess Torre
Rangel, 1988: 107).

Vasconcelos puso las bases para la educacin en Mxico. Su tarea alfabetizadora fue
monumental; los resultados, bastantes esperanzadores:

Dio gran impulso a todos nuestros valores culturales, adelanto a nuestros moralistas y
revaloriz nuestras artesanas. Ha sido llamado iluminado de la alfabetizacin y un
constructor. Sin su obra, Mxico sera probablemente una llanura estril. La educacin, la
cultura y el arte le son particularmente deudores (Carballo, 1982: 30).

Cre las famosas misiones culturales que tan bien haran a la educacin de su pas. Howard
Pugh (1958) describe sucintamente estas misiones:

Cada grupo de misioneros se compona de un jefe, un trabajador social, experto en higiene,


cuidados infantiles y primeros auxilios; un instructor de educacin fsica; un maestro de
msica; un especialista en artes manuales instruido para aprovechar en lo posible los recursos
de cada regin, y un especialista en organizacin de escuelas y mtodos de enseanza, cuya
principal tarea era la coordinacin de los recursos acadmicos con la agricultura y las industrias
manuales.

Antes de emprender una misin, los misioneros deban someterse a un proceso de


preparacin. El jefe del grupo estudiaba organizacin de escuelas, principios pedaggicos,
psicologa de la educacin, higiene y aplicaciones prcticas de salubridad, sociologa mexicana,
economa rural y literatura para nios. Los trabajadores reciban instruccin en economa
domstica, cuidado y alimentacin de los nios, tejidos, higiene, salubridad, sociologa,
economa rural y organizacin de las comunidades campestres.

El instructor de educacin fsica aprenda juegos, fisiologa, ejercicio rtmico, higiene y


organizacin de toda clase de deporte. El instructor de artes manuales se preparaba en la
manufactura de jabn, la curtidura, la conservacin de frutas y legumbres y las operaciones de
la industria lechera. Todos los miembros de cada misin deban estudiar, sobre lo dicho, la
geografa, la historia y la antropologa de la regin a la que habran de ser enviados. Se haca
todo lo posible, con resultados sorprendentes a menudo, para preparar completamente a
aquellos hombres y mujeres para su futuro trabajo (33).

El mexicano Carlos Monsivis, por su parte, nos dice:

De 1920 a 1924, Vasconcelos es enrgica e imaginativamente el centro de una actividad


creadora en todos los rdenes.

El nacionalismo cultural es una consecuencia del vigor de la Revolucin mexicana y es un


resultado nuevo, deslumbrante. Si se juzga ahora el vaco demaggico de los sedicentes
herederos de ese proyecto nacional, se olvida la renovacin vital que para el pas signific el
perodo 1921-1924 de Jos Vasconcelos en la Secretara de Educacin Pblica (Citado por
Torres Rangel, 1988: 30).

Es importante destacar la colaboracin del dominicano Pedro Henrquez Urea en su equipo


poltico y de su secretario personal, el joven exiliado peruano Vctor Ral Haya de la Torre,
quien fund en 1924 desde Mxico la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA),
primer movimiento nacional-popular que plantea la unidad continental de Indoamrica que
tendr influencias vastsimas, por lo que hay un hilo conductor visible e invisible entre .Ugarte,
Vasconcelos, Urea, Mart, figuras de la generacin del 900 y el nacimiento de los movimientos
polticos nacionales y populares latinoamericanos.

Particularmente expresivo es un texto de Gabriela Mistral de 1923 referido al Mxico de lvaro


Obregn en el que estampa una de las declaraciones ms sintticas del proyecto vasconceliano
que caracteriz la poca: En cuanto a la reforma educacional que verifica esta administracin,
es ella de tal trascendencia, realiza una sntesis tan admirable de las mejores ideas
pedaggicas que dominan hoy en el mundo, que no ha podido menos que imponerse a la
admiracin del continente. Lo que se destaca ms vigorosamente en ella, su esfuerzo en favor
de la enseanza del indio, la preponderancia de la educacin primaria sobre la universitaria y
la ndole radicalmente prctica con la que se busca hacer de Mxico una nacin industrial de
primer orden. As se podr detener la invasin econmica, la invasin poltica. El movimiento
educacional en Mxico, el esfuerzo de la cultura estupenda que significa un presupuesto
aumentado en siete o diez veces superior al de guerra. Ms adelante seala que el
presidente habla sobre el conflicto de Estados Unidos y Mxico, sin una palabra de odio, pero
con gran sentido no slo de dignidad nacional, sino racial. Y, adems, el
hispanoamericanismo del presidente Obregn es sincero. Colaboran en su administracin
hombres de todos nuestros pases y especialmente los de Centroamrica. Al hablar de
hispanoamericanismo, el presidente Obregn me va citando uno a uno los nombres de los
propagandistas de significacin que tuvo esta campaa con perfecto conocimiento de sus
obras, desde Rod a Manuel Ugarte y Blanco Fombona (citada por Devs Valds, 2000: 101-
102).

Pedro Henrquez Urea y el humanismo hispanoamericano

El dominicano Pedro Henrquez Urea (1884-1946) fue profesor de Filosofa y Letras y el


representante clsico del pensamiento humanista nacional hispanoamericano. Ense en
Mxico, Minnesota (Estados Unidos) y La Plata (Argentina), donde falleci.

Sus principales escritos son, entre otros, Seis ensayos en busca de nuestra expresin, de 1926,
e Historia de la cultura de la Amrica hispnica (pstumo, 1947). La compilacin de sus
principales artculos fue publicada con el ttulo La utopa de Amrica por la Biblioteca
Ayacucho de Venezuela3.Pie de pgina.

Para comprender su teora de la cultura americana y su concepcin de la educacin, hay que


acudir al discurso que pronunci en el homenaje a Carlos Snchez Viamonte, catedrtico y
dirigente del Partido Socialista, personalidad del ambiente poltico y universitario de La Plata.

Exista un grupo de socialistas minoritarios en conflicto con la direccin intemacionalista de


Juan B. Justo, que defendan la hermandad latinoamericana y mantenan vinculaciones con la
numerosa colonia de estudiantes hispanoamericanos que vivan en aquella ciudad, todo lo cual
explica la simpata de Henrquez Urea por Snchez Viamonte, quien junto con Jos
Ingenieros, Alfredo Palacios y otras figuras semejantes haba fundado la asociacin La Unin
Latinoamericana para llevar a cabo la difusin de sus ideas polticas y culturales.

Por esta razn se le hizo el mencionado homenaje a Snchez Viamonte. En el acto hablaron,
adems de Henrquez Urea, el filsofo Alejandro Korn, Julio V. Gonzlez y el escritor peruano
Edwin Elmore. El discurso de Henrquez Urea se titul La patria de la justicia. El texto se
edit ese mismo ao de 1925 bajo el sello editorial Estudiantina, acompaado de otros
trabajos de similar orientacin, con el nombre de La utopa de Amrica (Zuleta lvarez, 1997:
250).

En La patria de la justicia reaparece su conocida posicin antiimperialista, definida como un


humanismo cultural hispanoamericano que exiga reformas sociales y polticas, puesto que su
actitud rechazaba todo reduccionismo estetizante.

Tomando como ejemplo a Mxico, habla de la fusin entre lo puramente hispnico y lo


autctono:
De la tradicin espaola y de la tradicin indgena, fundidas ya en corrientes nuevas. [...] El
hombre universal con que soamos, a que aspira nuestra Amrica, no ser descartado, sabr
gustar de todo, apreciar todos los matices, pero ser de su tierra: su tierra y no la ajena, le
dar el gusto intenso de los sabores nativos y esa ser su mejor preparacin para gustar de
todo lo que tenga sabor genuino, carcter propio.

3 Quienes estn interesados en una biografa de Henrquez Urea, pueden consultar


Enrique Zuleta lvarez (1997), Max Henrquez Urea (1950), Ren Favaloro (1994). Todas las
citas de Henrquez Urea que realizamos aqu fueron tomadas de la obra de Zuleta lvarez.

Pipie3

Pero el sabor genuino no vendr del nacionalismo poltico: Se piensa en otro nacionalismo:
el espiritual, el que nace de las cualidades de cada pueblo cuando se traduce en arte y
pensamiento (176).

Ren Favaloro (1994) cuenta acerca de las virtudes docentes de su maestro Henrquez Urea:

A eso vino al Colegio Nacional: a trabajar con esfuerzo, contribuyendo con sus sabias ideas al
cambio educativo que benefici a tantas generaciones de adolescentes argentinos, entre
quienes estuve incluido (68).

Ernesto Sbato, tambin ex alumno de Henrquez Urea, lo define con sus principales
caractersticas:

Fue un espritu de sntesis, que ansiaba armonizar el mundo de la razn con el de la


imaginacin racional, el universo de la ciencia con el de la creacin artstica. Su sntesis de
individuo y universo, de razn y emocin, de originalidad y tradicin, de concreto y abstracto
de hombre y humanidad es evidente en toda su obra de investigacin y de enseanza. No era
un eclctico, era un romntico que quera el orden, un poeta que admiraba la ciencia (Sbato,
1966: 11).

Desde la perspectiva de Favaloro, el ideal pedaggico de Henrquez Urea consista en formar


jvenes adolescentes con slidos principios ticos y morales, a los cuales se les daba ms
trascendencia que a los conocimientos. En todo caso, que los conocimientos sirvieran de base
a normas de conducta que deberan quedar en nuestras almas para siempre (73).

Segn el testimonio del mdico argentino, Henrquez Urea insista siempre en que hay que
acostumbrar al estudiante a leer mucho y hay que comprobar si lee, hay que habituarlo a la
lectura de obras difciles, allanndole la va con explicaciones y aclaraciones de orden histrico,
pero tambin hacindole comprender que nada de slido y de duradero se alcanza sin trabajo
(74).

En una conferencia dictada en la Universidad de La Plata en 1929, resume as su concepto de


aprendizaje:

Se piensa en la cultura social, ofrecida y dada realmente a todos y fundada en el trabajo:


aprender no es slo aprender a conocer sino igualmente aprender a hacer (120).
Hoy, la UNESCO (1996) en su informe mundial sobre el estado de la educacin en el mundo
reconceptualiza el sentido de la educacin afirmando que aprender no significa repetir sino
aprender a hacer. El legado de Pedro Henrquez Urea se convierte as en universal.

Captulo 5

La actualidad del pensamiento educativo de la generacin del 900 y el modelo nacional-social


El modelo nacional-social y la poltica educativa

A lo largo de estas pginas hemos determinado que la aceleracin del tiempo virtual
impulsada por la revolucin digital mediante la unificacin en una pantalla en tiempo
instantneo del sonido, el texto y la imagen ha obligado a la mayora de los pases a
replantear la lgica de la funcin de la educacin en la sociedad del conocimiento.

Se han implementado mltiples reformas educativas en, los diversos pases del mundo, con
multiplicidad de resultados, favorables o desfavorables, segn la regin.

Asimismo, la construccin de un orden mundial, asumiendo este concepto como


construccin autointeresada de actores con capacidad de poder real, se desliza de un orden
unipolar a uno multipolar, con cierta hibridez que algunos especialistas denominan un-
multipolaridad.

Lo que parece claro es que la globalizacin resulta un proceso multidimensional de raz


histrica irreversible, y que dentro de ella solamente podrn regular la lgica del mercado
los Estados continentales industriales.

La diferencia con el perodo de la bipolaridad o equilibrio de poderes de dos Estados


continentales industriales, Estados Unidos y la Unin Sovitica, es que en la nueva etapa se
contar con Estados continentales industriales que acten en diversos crculos culturales.

Es decir que la globalizacin se desliza hacia un sistema-mundo de Estados continentales


industriales cuya esencia es que ya no son exclusivamente occidentales, o sea que la poltica
mundial se ha desoccidentalizado. Es lo que nos sealan los nuevos actores sujetos con
capacidad continental industrial: Estados Unidos, China, Rusia, India, la Unin Europea, entre
otros,

Un Estado continental industrial es un poder multidimensional que opera en espacios


geoestratgicos continentales. Ese poder se descompone en cinco dimensiones: poltica,
cultural, cientfico-tecnolgica, econmica y militar. Sern los nicos Estados con capacidad de
soberana real, o sea, con autonoma. Los que no lleguen a ese paradigma sern segmentos
financieros del mercado mundial o, en un vocabulario ms tradicional, periferias abandonadas
y condenadas, donde la soberana ser un aspecto formal conformado por una bandera, un
himno, un ejrcito, etctera, pero sin ninguna capacidad. Los Estados que se independizaron
como consecuencia de la descolonizacin y de sus propias revoluciones tomaron el camino
necesario y nico de fortalecer su poder intangible: la cultura, para arremeter la conquista de
poderes tangibles. Y lo lograron a travs de la apuesta a la educacin.
Ms all de los avances o retrocesos desde los matices que se analicen, en los procesos de
reforma educativa en nuestra regin han predominado el modelo reduccionista escolar,
pensado desde una lgica de la oferta y la demanda, o el modelo pedaggico, que hace
hincapi en que el problema educativo se reduce al currculo, o sea a la didctica (han
proliferado y proliferan las recetas y especializaciones tecnocrticas que no han dado
resultados caminos que se expresen en concreciones y resultados, como se lo puede apreciar
en Asia, Rusia, India y otros pases.

El modelo nacional-social que proponemos se enraza con la cultura comn latinoamericana y


debera perseguir cuatro ciudadanas: la ciudadana democrtica, la ciudadana social, la
ciudadana intercultural y la ciudadana ambiental (Imbernn, 2002).

Esas cuatro ciudadanas deberan tender hacia la conformacin del ciudadano sudamericano,
persona que existe y coexiste, vive y convive en la geografa del futuro Estado continental
industrial. Es preciso situar la poltica educativa desde una nueva geocultura del conocimiento
y a partir de all redisear currculos, gestin y participacin, liderazgos, proyectos escolares,
etctera.

Este desafo nos obliga a una corresponsabilidad de todos los agentes asociados. Nos exige
repensarnos en nuevas dudas e interrogantes para llegar a dirigirnos a los rumbos inditos que
nos impone la sociedad del conocimiento. No podemos quedar encapsulados en enfoques
idealistas o romnticos, as como tampoco en diagnsticos catastrofistas.

En el Informe Delors La educacin esconde un tesoro, se insiste en los cuatro pilares de la


educacin de hoy: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a dar, aprender a convivir
(UNESCO, 1996).

El latinoamericanismo pedaggico de Mart, Ugarte, Vasconcelos y Henrquez Urea nos


coloca, por su actualidad, en mejores condiciones para comprender la naturaleza de la actual
crisis y para colocar algunos cimientos imprescindibles del debate y la accin pendiente acerca
de cul es el papel que nuestra comunidad requiere del sistema educativo. Reiteramos: debate
sin accin no sirve, genera abatimiento; debate con accin abre rutas y surcos hoy, no,
maana.

PAGINA 28 DE LIBRO ESTA PARTE NO COINCIDE CON EL TEXTO, CONTINA COMO SIGUE

el modelo de gestin y participacin, donde llega a pensarse que una ley transforma las cosas
de la noche a la maana en funcin de un consenso democrtico de la gestin de los
diversos actores de la educacin, y conlleva el xito por derrame.

No se discute ni se plantea, en trminos polticos que vayan ms all de los discursos y las
alusiones a la regionalizacin de los estudios o a la integracin educativa, los verdaderos

En este aspecto, es posible creer que uno de los factores centrales de la falta de respuesta de
la educacin a las actuales necesidades de un proyecto continentalista sea la ausencia de
definiciones polticas y de un accionar instrumental estratgico en el mbito de un modelo
nacional-social.

En un mundo que avanza hacia una globalizacin regionalizadora, donde las fronteras tienden
a potenciarse, donde los medios de comunicacin se convierten en muchos casos en el
mecanismo hegemnico de socializacin, donde el desarrollo cientfico-tecnolgico quiere
contribuir al estrechamiento del mercado laboral, donde las identidades tienden a
conformarse con las capacidades de consumo, donde el peligro de marginacin social crece
cotidianamente, donde la velocidad del zapping, de los videoclips o de los videojuegos
incentiva una cultura efmera, cabe interrogarse: es necesaria la educacin? Quiz no
podamos brindar una respuesta definitiva y quedemos detenidos en respuestas aisladas,
porque la pregunta nos desborda. Pero, al asumir un compromiso con el modelo nacional-
social continental sudamericano en Amrica Latina, no podemos huir bajo el ropaje de la
neutralidad.

La respuesta es poltica. En este trabajo intentamos avanzar en la sistematizacin de un


conjunto de componentes del latinoamericanismo pedaggico en su origen, pasado, presente
y actualidad en Mart, Ugarte, Vasconcelos y Henrquez Urea, en tomo a quienes es posible el
intento de una respuesta acerca de las principales funciones educativas en el tiempo de la
globalizacin.

Antes de enumerar estas funciones, recurrimos a Mart: Cuando se ha nacido en una sociedad
que no est a la altura de su poca, hay que ser un hombre de su pueblo y de su poca (citado
por Briceo y Sontag, 1998: 10). Esta frase resume las necesidades del nuevo siglo.

Uno de los puntos cardinales del Corpus conceptual de la filosofa latinoamericana del 900
consisti en recuperar la educacin como canal de la cultura en su reencuentro con el ser
histrico mestizo. .Volvamos a Mart.

Los pueblos que no se conocen han de darse prisa para conocerse, como quienes van a pelear
juntos. Ya no podemos ser en Nuestra Amrica el pueblo de hojas que vive en el aire, con la
copa cargada de flor, restallando o zumbando, segn la acaricie el capricho de la luz o la
tundan y talen las tempestades. Es la hora del recuento y de la marcha unida y hemos de andar
en cuadro apretado como la planta en las races de los Andes.

A los sietemesinos slo les faltar el valor. Los que no tienen fe en su tierra son hombres de
siete meses.

Y aqu conecta el ideal nacional con el proyecto educativo: Las polticas nacionales han de
reemplazar a las polticas exticas (Mart, 1953, Tomo . 9 : 303).

Manuel Ugarte, por su parte, hace una afirmacin idntica en trminos polticos de los
elementos componentes de su patria superior en el contexto de auge de las repblicas
agroexportadoras. Afirma en El porvenir de la Amrica espaola: De ms est decir que
partimos de la base de que la Amrica espaola forma, moralmente (a pesar de la variante del
Brasil), ms que una colectividad nica, una patria superior. En esta premisa enriquece al
bolivarismo de raz hispanoamericano para convertirlo en latinoamericanismo con la inclusin
de Brasil.

Los Estados Unidos, formados por una acumulacin de una gente fra y razonadora, se han
desarrollado de acuerdo con su origen, hacindose una originalidad de vida febril y del
industrialismo desbordante. La Amrica del Sur, donde predomina el elemento latino, ha
tomado otros rumbos, que no son ni superiores ni inferiores, sino diferentes (Ugarte, 1910:
28).

Ugarte, del mismo modo que Mart, considera la educacin como potencializadora de la
identidad continental, o sea, de la Patria Grande:

Si el ejemplo surge es porque prueba que en pases en formacin como el nuestro, todo
depende de las direcciones del origen, ms importante que la generacin de los conocimientos
y las aspiraciones que deben presidir el punto de la conciencia nacional y la enseanza no es
una empresa subalterna que tiende a difundir el alfabeto sino a un gran mpetu que arrebata a
todos hacia la cima que seala la conveniencia final: la Patria Grande (30).

Resulta notable su coincidencia con Mart sobre la redefinicin de los contenidos de la


educacin:

Al recordar que a nuestras generaciones le ensearon la historia argentina, la griega y la


romana pero no les dijeron una slaba de la del resto de la patria superior, no es posible
contener cierta irritacin contra los profesionales de la didctica, incapaces de preparar a los
hombres para el esfuerzo ms elemental (38).

Con este planteo, Ugarte cobra una actualidad histrica sorprendente: hoy estamos
discutiendo cmo incorporar la historia de la regin sudamericana a los planes de estudio,
para recrear una ciudadana continental.

Por su parte, Jos Vasconcelos (1969) insta a promover la unin de todas las repblicas
formadas que antes fueron colonias espaolas para que procedan de acuerdo en todo lo que
puede llamarse intereses comunes. [...] Es menester dar una filosofa de accin a las razas
hispnicas. La doctrina engendra la prctica y no podemos aspirar a liberamos socialmente si
antes no liberamos el pensamiento construyendo lo propio desde la educacin. Pero esta
ltima liberacin no se alcanza negando lo extrao, se logra construyendo lo propio.
Sacudirnos la filosofa de importacin para buscar la eterna filosofa universal, pero si esto no
fuese posible y no pasase de ser una ilusin, an prefiero el error de una filosofa
involuntariamente nacionalista a lo iberoamericano hacia la raza csmica, al error de una
filosofa europeizante o yanquizante a lo extranjero (11).

Pedro Henrquez Urea plantea un nacionalismo espiritual:

Toda Nuestra Amrica tiene parecidos caracteres. La unidad de su historia, la unidad de


propsitos en la vida poltica y en la vida intelectual hacen de Nuestra Amrica una entidad,
una Magna Patria, una agrupacin de pueblos a unirse cada da ms (Citado por Zuleta
lvarez, 1997: 142).

No obstante, la unidad slo es el comienzo:

Si la Magna Patria ha de unirse, deber unirse para la justicia, para asentar la organizacin de
la sociedad sobre bases nuevas, que alejen del hombre la continua zozobra a que lo confina su
supuesta libertad y la estril impotencia de su nueva esclavitud angustiosa como nunca lo fue
la antigua, porque abarca a muchos ms seres y a todos los envuelve en la sombra el porvenir
irremediable (222).

Y aqu objetiva en forma autntica su significado de justicia que no era normativo sino que
posea analogas desde lo propio con la antigua Grecia:

El ideal de justicia est antes que el ideal de cultura: pero la educacin es el vehculo que lleva
al ideal de justicia

(226).

55

El modelo nacional social no divorcia lo nacional de lo social en trminos de inclusin

Mart dice que por educacin se ha venido entendiendo la mera instruccin y por
propagacin de la cultura, la imperfecta y morosa enseanza de modos de leer y de escribir.
Sin embargo, educar es depositar en cada hombre toda la obra humana que le ha antecedido,
es hacer a cada-hombre resumen del mundo viviente, hasta el da en que vive, es ponerlo al
nivel de su tiempo, para que flote sobre l, no dejarlo debajo de su tiempo, con lo que no
podr salir a flote; es preparar al hombre para la vida, y demanda dirigir la educacin de
manera que prepare a los hombres para vivir sin ahogo en la patria en que nacieron (Mart,
1953: 18).

Recordemos que un elemento de la concepcin de la educacin en Mart, tpico comn con


los dems integrantes de la generacin del 900, es observar que las necesidades, exigencias y
vigencias de la vida, de los tiempos y de las sociedades, deben guiar la esencia de la
preparacin que recibe el hombre en un momento determinado; en este caso, seal la
importancia de educar para la paz, para el desarrollo y la libertad para la inclusin social.

La UNESCO en su informe del 2000 reconceptualiza que uno de los ejes de la nueva educacin
es aprender a emprender, Ugarte ya en 1910 lo plantea con nitidez.'

Vasconcelos (1969) establece el contraste de programas educativos europeizantes y alejados


de nuestra realidad, con lo que nos muestra el espectculo de los nios abandonados en los
barrios de todas nuestras ciudades, de todas nuestras aldeas. La pobreza y la ignorancia son
nuestros peores enemigos y a nosotros nos toca resolver el problema de la ignorancia (681-
682).
Conviene puntualizar que Vasconcelos ha sido en el campo educativo el hombre de mayor
accin prctica de los cuatro integrantes de la generacin que hemos analizado. Como ya
mencionamos, fue ministro de Educacin de lvaro Obregn (1920-1924), cargo desde el cual
impuls las primeras campaas de alfabetizacin en el Mxico de la Revolucin y fund las
bibliotecas ambulantes a lo largo y lo ancho de Mxico.

No podemos obviar que en 1924, como secretario de Vasconcelos, el peruano Vctor Ral Haya
de la Torre funda el APRA, primer movimiento nacional-popular latinoamericano cuestionador
de la viabilidad de las repblicas insulares latinoamericanas. Adems, es altamente simblica la
participacin de Vasconcelos, invitado por el presidente Juan Pern, en el Primer Congreso de
Filosofa en 1949 en Mendoza, donde expuso los temas fundamentales de su obra La raza
csmica.

Por su parte, Henrquez Urea enlaza la cultura del esfuerzo con el desarrollo personal. Hoy
uno de los temas convocantes en el rea de la educacin justamente consiste en buscar o
recuperar el sentido del esfuerzo en el proceso de enseanza-aprendizaje ante una peligrosa
cultura del facilismo que quiere instalarse.

Nuestra no ser la obra de uno o de dos o de tres hombres de genio, sino de la cooperacin
sostenida, llena de fe de muchos, de innumerables hombres modestos, entre ellos surgirn,
cuando los tiempos estn maduros para la accin decisiva, los espritus directores; si la fortuna
nos es propicia, sabremos descubrir en ellos los capitanes y timoneles y echaremos al mar las
naves. Entre tanto, hay que trabajar, con fe, con esperanza, todos los das. Amigos mos, a
trabajar (Citado por Zuleta lvarez, 1997: 68).

El modelo nacional-social es implcitamente democrtico porque la educacin crea ciudadana


democrtica:

Las cualidades morales suben de precio cuando estn realzadas por las cualidades
inteligentes. El pueblo ms feliz es el que tiene mejor educados a sus hijos, en la instruccin
del pensamiento y en la direccin de los sentimientos. Un pueblo instruido ama el trabajo y
saca provecho de l. Un pueblo virtuoso vivir ms feliz y ms rico que otro lleno de vicios y se
defender mejor de todo ataque (Mart, 1953: 308).

Mart trat de estimular el inters por el conocimiento, la bsqueda por s mismo, como va de
desarrollar en cada nio el autodidactismo y el crecimiento personal para ser sujeto libre y
protagonista de su destino.

Ugarte destac el rol del Estado en la funcin social democratizadora de la educacin para la
igualdad: Es el Estado el nico que puede acabar con la desorientacin y el desmigajamiento
que paraliza el empuje de la juventud (Ugarte, 1910: 195). Vasconcelos no rehye desde su
lugar de rector de la Universidad Autnoma de Mxico a su compromiso con el pueblo: En
estos momentos yo no vengo a trabajar por la universidad, sino a pedir que la universidad
trabaje para el pueblo (Vasconcelos, 1969: 10)

Bajo el rectorado de Vasconcelos, la universidad se convierte en una casa de estudios


ambulante para todo Mxico. La educacin para l consiste en igualdad de oportunidades,
nada ms y nada menos.
Henrquez Urea conjuga el gran dilema del conocimiento en la globalizacin en su potencial
de principal factor de produccin. La educacin no puede quedar reducida a ncleos de un
nuevo despotismo ilustrado, en nueva era feudal de la tecnologa; la educacin verdadera es
el nuevo nombre de la justicia social constituyendo la utopa de Amrica.

La concepcin educativa del latinoamericanismo pedaggico no significa la internalizacin


coincidente ocasional de ncleos aislados en un tiempo determinado. Por el contrario,
conforma una regin de tpicos conceptuales enraizados en una cosmovisin de la cultura
para proyectarlo a la educacin desde una poltica integral de un Estado continental.

El

Podemos afirmar que una filosofa de la geocultura latinoamericana involucra un pensamiento


que atraviesa clima, suelo y tierra a contramano de la importada cultura libresca.

Las propuestas de Mart, Ugarte, Vasconcelos y Henrquez Urea constituyen por va indirecta
una fuente del programa de la Educacin de la UNESCO materializadas en el Informe Delors y
que constituyen desafos pendientes: educar es aprender a ser, aprender a hacer, aprender a
emprender y aprender a vivir.

CONCLUSIONES Lneas de accin

Este libro persigue dos objetivos: 1) retomar la actualidad del programa educativo del
nacionalismo latinoamericano del 900, y 2) redisear lneas de accin a partir de sus
presupuestos filosficos-polticos, con el fin de no dejarlos congelados en el tiempo, pero que
constituyen caminos posibles de planeamiento de polticas pblicas desde la educacin, con el
propsito de promover la ciudadana regional del Estado continental industrial de Amrica del
Sur en Amrica Latina.

En su raz gentica, traducimos el Bicentenario como nuestra segunda independencia, porque


en la primera, al decir de Simn Bolvar, habamos perdido todo menos la independencia
(citado en Alberto Methol Ferr, 2009: 15). Al no trasladarse la independencia poltica a la
independencia econmica y cultural, terminamos en la fragmentacin y en un orden
neocolonial.

El llamado del nacionalismo latinoamericano del 900 fue convocar a la segunda


independencia; en su significado ms hondo, el Bicentenario nos incita a reintegrar nuestra
nacin cultural mestiza latinoamericana en un poder poltico que materialice un Estado
continental industrial en Amrica del Sur. Pasar de los bienes estatales westfalianos de
nuestros Estados insulares a bienes pblicos regionales comunes es posible nicamente con
una ciudadana regional que sea el resultado de un activo plan educativo continentalista e
integracionista.

Sin un proyecto continental que tenga como horizonte mximo la reintegracin nada ser
viable, porque para adquirir ms soberana existe un solo derrotero: una poltica
integracionista. No analizaremos aqu las diferentes teoras de la integracin en el campo de
las relaciones internacionales sino que nos limitaremos a pronunciamos contundentemente
respecto de que la integracin es la va para adquirir mayor soberana. Si no es as, no sirve.
Por supuesto, la integracin implica un programa y su soporte intangible es la cultura.
Afirmamos que una poltica de la integracin no es viable sin una poltica de la cultura. De ah
cobra sentido la dedicatoria de este libro al gran pensador argentino Eduardo Azcuy, quien nos
dijo: Educar, en la hora actual, significa educar para la reunificacin de los pueblos
sudamericanos.

Queremos puntualizar dos cuestiones previas antes de enumerar algunas lneas propositivas
de accin que persiguen el fin de darle movimiento en el siglo veintiuno al nacionalismo
latinoamericano del 900.

La educacin es plural pero no neutral: En consecuencia, lo postulado aqu se fundamenta en


el compromiso con la Patria Grande. No queremos quedar rehenes de una supuesta
neutralidad que no existe. Esto no significa falsear la verdad; ms an, nuestra posicin nos
compromete severa y agudamente con la verdad y en su bsqueda incesante. Las ciencias
sociales deben estar aliadas con el mundo social cotidiano, pues la teora no nace desde un
campo abstracto. El cientificismo duro esconde, en su aparente objetividad, intencionalidades
y prejuicios divorciados de nuestro ser histrico y cultural verdadero.

La cultura es una forma de ser y de estar en comunidad, y la educacin para la integracin pasa
por revitalizar esa comunidad cultural subyacente y, en el fondo, por aunar identidad y
modernidad que no es sinnimo de occidentalizacin, de acuerdo con los desafos del
siglo veintiuno . La tarea que nos espera es difcil e inmensa.

El primer obstculo lo constituimos nosotros mismos, desde el mbito de las ciencias sociales.
El prestigioso antroplogo brasileo Renato Ortiz (2000) habla de la burocratizacin de las
ciencias sociales:

El ingls tiene la capacidad de pautar en las ciencias sociales, de la misma manera que la
portada de un peridico pauta las noticias. Pautar significa visibilidad a un tema, pero tambin
ocultar otros (19).

Habla de la desconexin de las ciencias sociales con la realidad social y seala que Internet es
el paradigma de la interconexin global, pero tambin tiene fronteras. Brinda un ejemplo:

Si se teclea globalization googleando, en ingls se encuentra 31.500.000 entradas,


globalizacin en espaol rene 6.410.000, globalisagao en portugus devuelve 183 y
globalisation en francs para Google es un error ortogrfico.

Llega el punto culminante advirtiendo que la burocratizacin de las ciencias sociales


constituye una muralla para pensar nuestra agenda que ha olvidado cuestiones que hacen al
inters real que nacen de la comunidad. Las nuevas generaciones necesitan la legitimacin que
significa publicar textos en ingls con otra agenda diferente de la nuestra. No libros, sino
artculos. Lo importante es estar indexados en las bases de datos, de preferencia en ingls. Es
todo un sistema de legitimacin a escala mundial que implica una nueva modalidad de pensar
la sociedad y hacer ciencias sociales. Es decir, las ciencias sociales se volvieron lentas y
conservadoras en Amrica Latina, en el afn de estar padronizadas en artculos en ingls.
Otro punto que no queremos dejar de lado, antes de plantear lneas de accin, emerge de
nuestra tesis central sobre el tiempo en que vivimos: la segunda independencia como bandera
del nacionalismo latinoamericano, en los trminos proclamados por Jos Mart.

Nos llama la atencin que el prestigioso historiador ingls John Lynch, profesor emrito de la
Universidad de Londres y autor de biografas de Bolvar, San Martn y Rosas y miembro
corresponsal de la Academia Nacional de la Historia Argentina desde 1963, diga con
contundencia: Amrica Latina no necesita ahora una nueva independencia (Lynch, 2011: 39-
40). Ms an, enfatiza con preocupacin: Hablar de una segunda independencia no es
acertado.

La aseveracin categrica de Lynch es una demostracin cabal de la manera como las ciencias
sociales se potencian con la agenda de intereses de su pas, desde un geoconocimiento que sin
perder su encarnadura cientfica marca una conclusin distinta de la nuestra, y que en el caso
de Lynch es totalmente coherente con su condicin de ciudadano ingls. En el fondo, no hay
una disociacin entre el cientfico y sus ideas y creencias; la bsqueda de la verdad es el nexo
entre ambas, no la neutralidad.

Una vez clarificados estos puntos, nos remitimos al Informe Regional sobre Desarrollo Humano
2010, que ubica a la regin de Amrica Latina como la ms desigual del mundo. Segn el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD), esta desigualdad es alta,
persistente, y. se reproduce en un contexto de baja movilidad social, suponiendo un obstculo
para el avance del desarrollo humano.

Crecimiento econmico bajo la matriz de redistribucin de la riqueza es la empresa titnica


que le espera a nuestras democracias y nos solicita como ciudadanos. Ello slo es posible
mediante la construccin de un Estado continental industrial, es decir, en los marcos de una
ciudadana regional. En el Informe se afirma que hemos combatido la pobreza con mucho
xito; sin embargo, es vital el combate a la desigualdad en el mismo plano
(http://hdr.undp.org/informes/mundial/dh2010/).

Asimismo, el acuerdo asumido por los pases de Amrica Latina para el cumplimiento de las
metas educativas 2021 ha tenido grandes y notables avances, pero no es un proceso lineal.

El dficit para lograr el acceso al conocimiento a todos los nios, nias y adolescentes de las
nuevas generaciones es una realidad. La universalizacin del acceso al conocimiento toma
ribetes de justicia y equidad social hacia el interior de nuestros Estados y comunidades.
Solamente un proyecto regional, abordado desde una poltica de la educacin permanente
como prioridad de Estado, hace que el camino sea posible.

En el Informe de Tendencias Educativas en Amrica Latina 2010 se muestran las dificultades:


desde la pobreza a la exclusin, los funcionamientos de los sistemas educativos y la formacin
de los docentes. Existen desigualdades hacia el interior de los Estados pero tambin
comparativamente entre pases, y ella est marcada por las desigualdades sociales.

Los adolescentes de las clases medias y altas de los sectores urbanos logran trayectorias
educativas exitosas y aquellos que provienen de las familias ms pobres de las comunidades
indgenas o de los sectores ms marginados son quienes, con muchsima ms frecuencia, ven
frustradas sus carreras educativas o acceden a prcticas de menor calidad (SITEAL, 2010).

La desigualdad en la distribucin de la riqueza es el principal escollo para lograr la ciudadana


regional. Existe un semforo rojo en los prximos aos; ya es momento de analizar, observar y
tomar decisiones:

Este informe alerta sobre la amenaza que representa el posible fin de la expansin educativa.
Durante la ltima dcada, los avances hacia la universalizacin del acceso al conocimiento han
sido muy inferiores a la dcada anterior en muchos casos, casi nulos y esto ocurre
mientras muchos nios, nias y adolescentes todava permanecen excluidos de los sistemas
educativos (SITEAL, 2010).

Estamos ante un nuevo escenario, indito, y los replanteos slo son tiles si los hacemos como
proyecto regional continental. La educacin es un derecho y son los Estados sus garantes. Aqu
se impone diferenciar entre un derecho social y una ddiva. El reconocimiento de la educacin
como derecho tiene un solo nombre: la gratuidad. Amrica Latina cuenta en la actualidad con
34 millones de analfabetos y 110 millones de jvenes y adultos que no terminaron la
educacin primaria.

El nuevo horizonte nos indica que las metas blandas, como el acceso al sistema educativo o la
alfabetizacin, se lograron en lneas generales; sin embargo, la escolarizacin no se tradujo en
educacin de calidad. Esta segunda etapa, la educacin con calidad, con metas duras, significa
movilizacin de grandes recursos y poner en debate el modelo de desarrollo para la
universalizacin del acceso a la educacin con calidad. Las herramientas en polticas pblicas
para llevar a cabo las metas duras pasan por tres ejes: empleo, educacin y familia.

En verdad, la regin no ha podido transformar el sistema educativo en un mecanismo de


igualacin de oportunidades.

En cuanto a los factores de desigualdad, las condiciones econmicas de los hogares, as como
tambin la educacin formal alcanzada por los jefes y jefas de hogar, resultan determinantes
de las diferencias en los resultados de aprendizaje y la progresin en el sistema educativo, lo
que muestra que el sistema educativo no logra

cumplir con una de sus principales funciones. [...] A ello se suma el acceso de servicios de
calidad muy dispar. El peso de la reproduccin social de la poblacin no recae en una sola
institucin sino ms bien en una estructura institucional, donde las acciones del sistema
educativo se articulan especialmente con las acciones de las familias y con lo que pasa en sus
entornos comunitarios ms inmediatos. Los atributos de los hogares siguen relevndose como
la causa principal de las diferencias en los resultados en los aprendizajes (CEPAL, 2010).

La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) propone y coincidimos un


enfoque integral y totalizador, donde la escuela no constituye monoplicamente la institucin
aglutinadora del proceso educativo como fenmeno social sino que, por el contrario, es un
pilar activo de un crculo mucho ms amplio y multidimensional, con objetivos que la
jerarquizan y la trascienden.

La poltica educativa tiene que vincularse con otras medidas insustituibles de promocin y
proteccin social.

En cuanto a las intervenciones propias en el mismo sistema, la CEPAL destaca factores clave:

- Extensin de la cobertura de enseanza inicial.

- Extensin de la jornada escolar del nivel primario.

- Incorporacin de la tecnologa digital en la educacin como una oportunidad


fundamental por la batalla por la equidad.

- El apoyo a las familias por medio de los programas de transferencias condicionadas,


mejorando los recursos monetarios de los hogares pobres y previniendo la desercin escolar.

- La articulacin del sistema de formacin para el trabajo.

- La compatibilizacin de la calidad formativa del sistema educacin superior con la


expansin del acceso a sectores excluidos.

No podemos desconocer, en esta lnea de anlisis, la importancia de la veinte Cumbre


Iberoamericana de jefes y jefas de Estado llevada a cabo el 4 de diciembre de 2010 en Mar del
Plata, Argentina, donde se aprob la Declaracin de Mar del Plata.

La cumbre sesion bajo el lema Educacin para la inclusin social, inspirada en los valores y
principios del sustrato comn iberoamericano y en el contexto de la conmemoracin de los
bicentenarios de la independencia en nuestra concepcin, la segunda independencia y
reiter el objetivo de avanzar en la construccin de sociedades justas, democrticas, participad
vas y solidarias en el marco de la cooperacin y la integracin cultural, histrica y educativa.

En el punto 28 de la Declaracin de Mar del Plata se aprob como instrumento para abordar
los principales desafos ejecutivos de la regin el programa Metas 2021: la educacin que
queremos para la generacin de los bicentenarios, en trminos de desarrollo, concrecin,
costos, sistemas de evaluacin y compromisos presentados, por la Secretara General
Iberoamericana, la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (OEI) y la CEPAL.

Este programa pasa a ser poltica de Estado y, por ello, brinda acciones compartidas, a saber:

- Programa de apoyo a la gobernabilidad de las instituciones educativas, a la


consecucin de pactos educativos y al desarrollo de programas sociales y educativos
integrales.

- Programa de atencin educativa a la diversidad del alumnado y a los colectivos con


mayor riesgo de exclusin.
- Programa de atencin integral a la primera infancia.

- Programa de mejora de la calidad de la educacin.

- Programa educacin tcnica.

- Programa en formacin de valores y para la ciudadana.

- Programa de alfabetizacin y educacin a lo largo de la vida.

- Programa para el desarrollo profesional del docente.

- Programa de educacin artstica, cultura y ciudadana.

- Programa de dinamizacin del espacio iberoamericano.

- Programa de dinamizacin del espacio iberoamericano del conocimiento

En nuestra opinin, la batalla por la educacin nicamente cobra dimensin en los espacios
que ubiquen como horizonte estratgico al Estado continental industrial de Amrica del Sur en
Amrica Latina. Todo programa aislado sin respuestas regionales est condenado al fracaso . La
educacin dinamizadora de la cultura es el factor intangible del Estado continental, en un
momento en que la verdadera soberana es la cultural. Lo planteamos desde el primer captulo
y a lo largo de todo el libro buscamos sus antecedentes y fundamentos.

Henri Kissinger (2010), uno de los estrategas ms importantes de Estados Unidos del siglo
veinte dice: En el panorama estratgico actual se han abierto asimetras fundamentales
(26).

Se trata de un mundo difuso, apolar ms que multipolar, porque Estados Unidos va


retirndose de su rol hegemnico mundial pero no es reemplazado. No existe un sostenedor
global de las reglas internacionales. Kissinger aclara que la relacin entre Estados Unidos y
China es un elemento esencial del orden internacional y que la perspectiva de paz y orden
global bien podra depender de ella. Finaliza:

Ambos pases son menos naciones en el sentido europeo que expresiones continentales de
una identidad cultural. Tal conviccin es la mxima forma de realismo.

En verdad, sesenta aos despus, Kissinger coincide con el paradigma del continentalismo
sudamericano de Juan Domingo Pern y el horizonte del Estado continental industrial que
teoriz Alberto Methol Ferr, donde la educacin es el pilar articulador de los nicos actores
soberanos en la mundializacin. Para Amrica Latina, ello no es ni ms ni menos que
materializar la segunda independencia.

A partir de lo expuesto, nada ms osado que pensar que una investigacin es un plan maestro
de gobierno. Ello sera irrisorio; pretenderlo es desconocer las pautas ms elementales de
diagnstico, diseo, ejecucin y evaluacin de las fases de las polticas pblicas, y reflejara un
exceso intelectual que no est en nosotros y que anulara todo lo expuesto sobre unificar las
ciencias sociales y la realidad social.

Pero s pretendemos enumerar y nombrar algunas lneas de accin, muchas de las cuales se
estn llevando a cabo. Es el caso de Brasil, que ha lanzado la Universidad Federal de la
Integracin (UNILA) que dictar sus carreras en espaol y portugus y que, por estatuto,
deber contar con la mitad de su alumnado y de su cuerpo de profesores latinoamericanos. La
sede est ubicada en Foz de Iguaz, punto crucial geopoltico del Mercosur. Ello responde a
una poltica de Estado de Brasil, a tal punto que su presidente Luiz Ignacio Lula Da Silva
entreg la banda presidencial el 1 de enero de 2011 a su sucesora Dilina Rousseff en la UNELA.
Este es un dato alentador y favorable del papel de la educacin y las universidades en la
integracin, por lo que esta positiva accin de Brasil debe servir de catalizador y movilizador
para generar universidades de la integracin en el polo castellano de Amrica del Sur. Es
importante en este punto rendir homenaje al uruguayo latinoamericanista Eduardo Vctor
Haedo, quien siendo ministro de Educacin de su pas en 1928 propuso la creacin de una
universidad latinoamericana.

Creemos necesario enfatizar la importancia de un proyecto regional continental. No hay


poltica ni estrategiaque est subordinada a la poltica sin presupuestos filosficos previos,
que le dan densidad a la accin. Como hemos desarrollado en estas pginas, la filosofa del
nacionalismo latinoamericano del 900 es el derrotero para el Estado continental industrial de
Amrica del Sur, y la educacin fortalecer una ciudadana regional que nos cuesta lograr,
porque somos una totalidad a la cual le cuesta autototalizarse.

Las lneas de accin propuestas son las siguientes:

- Homogeneizacin de los sistemas educativos sudamericanos en todos sus niveles.

- Reconocimiento automtico de los ttulos de grado acadmicos. Un Estado continental


supone libre circulacin de bienes y servicios y personas. La Unasur, el Mercosur, el Pacto
Andino, tendrn que situar este punto como prioridad estratgica.

- Prioridad en generar jornadas de doble turno para la potencializacin del nivel


primario, jerarquizando la formacin docente, los recursos humanos y salariales, los recursos
tecnolgicos y la infraestructura educativa, enfocando desde la educacin formal a distintos
tipos de cursos y escuelas de padres con asesoramiento multidisciplinario, que tenga como
objetivo acceso a la educacin y calidad.

- Jerarquizacin del docente del nivel primario, empezando por la acreditacin


universitaria de su ttulo profesional, con el fin de recuperar la autoestima sobre su rol en la
comunidad. El ttulo docente primario debe ser universitario y, por lo tanto, el Estado tiene
que tomar las medidas para el acceso gratuito al ttulo de licenciado en Educacin Primaria,

- Informatizar los sistemas de acreditacin del nivel primario y del secundario, con el fin
de transparentar los cursos de profesionalizacin, que en muchos casos constituyen
verdaderos cursos de desprofesionalizacin, algo que desmotiva a la mayora de aquellos
docentes que quieren ser protagonistas de la transformacin.
- Desarrollar escuelas de gobiernos comunitarios con todos los actores locales
articulados al sistema educativo para potenciar la densidad local.

- Implementar en el currculo de las academias diplomticas, militares y de las fuerzas


de seguridad ctedras comunes desde geografa, historia, cultura, sistema poltico, sistema de
seguridad, geopoltica, poniendo nfasis en las especialidades que tengan como eje a Amrica
del Sur.

- Implementar en el currculo el portugus como lengua obligatoria en el sistema


educativo hispanohablante y el castellano en el mundo lusohablante.

- Crear las ctedras Patriotas latinoamericanos y Segunda independencia en forma


itinerante en toda Amrica del Sur. Debern funcionar bajo la rbita de la Unasur, con
metodologa presencial y virtual. Estas ctedras podran tener una acreditacin especial en el
mbito latinoamericano.

- Implementar mecanismos de alianzas y dilogos sin burocracias obstaculizadoras,


entre el nivel primario, el secundario, el superior no universitario y el universitario, desde
espacios de cooperacin acadmica a articulacin de ttulo. La universidad tiene que ser el
eslabn culminante de un proceso ascendente de conocimiento.

- Crear escuelas sudamericanas de seguridad ciudadana que brinden a la dirigencia en


sentido amplio herramientas de capacidad de gestin poltica para la implementacin de la
segundad ciudadana, que va mucho ms all de la criminologa o de una visin policial, donde
prevencin, proteccin a las vctimas, sancin, rehabilitacin y reinsercin constituyan el ciclo
de una poltica pblica de seguridad ciudadana con el fin de evitar el autogobierno policial y el
desgobierno poltico de la seguridad.

- Crear escuelas de parlamentarios desde el nivel local al regional para intercambiar


experiencias de acciones para el fortalecimiento de nuestras democracias.

- Implementar en forma obligatoria la ctedra de Historia de la Integracin


Latinoamericana y Pensamiento Poltico Latinoamericano en las carreras universitarias
vinculadas a las ciencias duras, con el fin de buscar profesionales comprometidos con el
destino de su comunidad.

- Fundar escuelas sindicales, de periodismo, empresariales, de cooperativismo, de artes


y oficios, que innovadoramente combinen sistemas formales y no formales de educacin
permanente desde un enfoque integracionista y en red.

- Promover la realizacin de congresos latinoamericanos de estudiantes que tengan la


finalidad de discutir el rol de los jvenes y la inclusin social desde la equidad educativa. El
primer congreso latinoamericano de estudiantes en 1908 en Montevideo, organizado por
Rod, fue en verdad un programa movilizador de la Reforma universitaria de 1918.
- Crear escuelas de ciudadana regional que tengan como finalidad el fortalecimiento de
la sociedad civil en los procesos de integracin. La verdadera integracin y la nica diplomacia
son las que tienen arraigo en los pueblos.

- Fomentar la creacin de medios de comunicacin comunitarios que produzcan


informacin horizontal sobre el desarrollo de las comunidades en clave sudamericana.

- Crear escuelas judiciales que acompaen el proceso de integracin en la creacin de


un derecho comunitario.

- Crear escuelas de fronteras de la integracin. La frontera es una regin cultural que en


el marco de la doctrina de la seguridad nacional sirvi como separacin, y hoy pasan a jugar el
rol de cooperacin. Los procesos de integracin son el renacimiento de la frontera interior
sudamericana ante el agotamiento de la frontera ocenica.

- Implementar campeonatos deportivos en todos los niveles como vehculos de


intercambio cultural desde la competencia.

Estas lneas de accin constituyen simples ejemplos para fortalecer los bienes pblicos
regionales de nuestro Estado continental. A pesar de sus trazos gruesos, representan una
obligacin insoslayable: deben ser programas que estn bajo la supervisin directa de la
Unasur, el Mercosur y la Comunidad Andina en un todo articulado.

Las lneas de accin esbozadas parten de una reconceptualizacin del fenmeno educativo: la
educacin en la mundializacin significa internalizacin de informacin, conceptos y valores
para la toma de decisiones en tiempos de incertidumbre, potenciando a la cultura en la
dimensin identitaria de los pueblos.

En este planteo, la originalidad creadora e innovadora es requisito bsico, pero agregamos que
existen dos requisitos prioritarios:

1) Para otorgarle coherencia poltica y eficacia estratgica, la Unasur, el Mercosur y la


Comunidad Andina, a travs de las diplomacias presidenciales, deberan crear una secretara
de cultura y educacin de la integracin con el fin de centralizar los programas. Esta secretara
dependera directamente de los respectivos poderes ejecutivos.

2) Estos programas deben ser formales y no formales, bajo el axioma de la educacin


permanente.

Como reflexin final, acudimos al respetado geopoltico ngel Castieira Fernndez, reputado
profesor de Relaciones Internacionales y director del Departamento de Ciencias Sociales de la
Escuela Superior de Administracin y Direccin de Empresas de la Universidad Ramn Llul de
Barcelona (ESADE), considerada una de las mejores escuelas de negocios del mundo.
Castieira Fernndez (2010) piensa y explica la globalizacin como un fenmeno mucho ms
rico, complejo y contradictorio que la americanizacin o macdonalizacin del mundo.
Afirma que el mundo del siglo veintiuno ser multipolar y, por lo tanto, es necesario que los
bloques emergentes empiecen a verlo desde sus propios ojos y agendas.
Hoy, el elenco de pensadores que se estudian y leen es en ms del 90% estadounidense o
europeo. Pero hay un correlato inevitable entre el liderazgo mundial y la construccin de los
relatos explicativos del mundo. Y a veces no slo explicativos, sino tambin prescriptivos.
Comienzan a aparecer laboratorios de ideas, think tanks, en la India, en Irn, en Rusia, en
China, con perspectivas y visiones geopolticas radicalmente distintas de la europea y
americana. Y no slo narradores. La primera Guerra del Golfo la vimos a travs de CNN, en
1991. En marzo de 2003, la segunda Guerra del Golfo la mitad de la poblacin mundial la vio
en el canal Al Jazeera. Esta segunda guerra no tuvo nada que ver con la que vimos por CNN.

Esto tiene que ver si somos capaces de narrar el mundo. Es decir, un reto geopoltico
importante para el mundo y para Latinoamrica es: o narras el mundo o te lo narran. Y eso
significa: O tienes una voz y una perspectiva propia desde las cuales evalas y describes cmo
va el mundo y cmo quieres estar, o viene otro y lo har por ti (35).

La reactualizacin del latinoamericanismo educativo en la perspectiva de la integracin


regional nos permitir, en nuestra opinin, narrarnos a nosotros mismos, para ser de una vez
por todas sujetos de Nuestra Amrica en la segunda independencia.

Resuena el grito de Manuel Ugarte (1963):

Poeta me decan, creyendo disuadirme. El escritor es la partcula ms vibrante de la


colectividad de la cual emana una especie de antena que registra y transmite las sutiles
vibraciones, que despus se amplifican y transforman en clamor general. Su papel es
generalmente el de anunciador o viga.

Ha llegado la hora de realizar la segunda independencia. Nuestra Amrica debe cesar de ser
rica para los dems y pobre para s misma: Iberoamrica pertenece a los iberoamericanos
(16).