Cuaderno de Educacin N 73, junio de 2016

Seccin Artculo

Resultados SIMCE y Plan de Evaluaciones 2016-2020:

Nudos crticos y perspectivas de cambio

Por Mara Teresa Flrez

Acadmica del Departamento de Estudios Pedaggicos, U. de Chile.
Doctora en Educacin e Investigadora asociada del Centro de Evaluacin
Educativa, U. de Oxford.
mtflorez@u.uchile.cl

Gonzalo Oyarzn Vargas

Profesor de Ingls y asistente de investigacin Fondecyt, U. Alberto Hurtado.
Estudiante del Magster en Poltica Educativa UAH gs.oyarzun@gmail.com

Ante un contexto marcado por un lgido debate nacional y por la gestacin de diversas reformas en materia
educacional, resulta prioritario examinar los cambios realizados al Sistema de Medicin de la Calidad de la
Educacin (SIMCE) y el plan de evaluaciones 2016-2020 recientemente aprobado por el Consejo Nacional
de Educacin. En ese sentido, el presente artculo tiene por objeto aportar, por una parte, una
contextualizacin a las modificaciones impulsadas en la materia por el Ministerio de Educacin y la Agencia
de Calidad, y, por otra, visibilizar las crticas polticas, tcnicas y pedaggicas a las herramientas de medicin
utilizadas, ahondando en la tensin que representa la bsqueda de un cambio de paradigma centrado en
la mejora escolar, sin alterar los pilares de un sistema de rendicin de cuentas con altas consecuencias.

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I. Introduccin

A inicios de junio, la Agencia de Calidad junto al MINEDUC dieron a conocer los resultados educativos 2015
de los estudiantes de 8 Bsico y 2 Medio del pas, publicando los puntajes obtenidos en las pruebas SIMCE,
junto a los Otros Indicadores de Calidad (OIC), que segn indican las autoridades buscan medir
aspectos vinculados al desarrollo social y personal de los estudiantes, tales como la autoestima acadmica
y motivacin escolar, clima de convivencia, participacin y formacin ciudadana, y hbitos de vida
saludable. En dicha instancia, se destac el alza sostenida durante los ltimos 10 aos que han presentado
los puntajes en las reas de matemticas y ciencias naturales, mientras se mostr preocupacin por los
bajos resultados en el rea de comprensin lectora, sumado a las brechas socioeconmicas y de gnero en
la materia. Adems de la inclusin de los OIC, esta entrega de resultados constituye la primera desde la
aprobacin de las modificaciones estipuladas por el nuevo Plan de Evaluaciones 2016-2020, por lo que
adquiere mayor relevancia contextualizar la gestacin de dichos cambios y analizar en perspectiva la
magnitud y orientacin de los mismos.

II. Contextualizacin: Propuestas y omisiones de la Comisin SIMCE 2014

El SIMCE ha sido objeto de profundas crticas durante los ltimos aos, tanto por mltiples organizaciones
sociales como por un grupo importante de acadmicos e investigadores en educacin, incluyendo a Premios
Nacionales en el rea (Alto al SIMCE, 2013). En ese contexto, sumado a la instalacin del marco legal para
el Sistema de Aseguramiento de la Calidad, el MINEDUC convoc en 2014 a un grupo de expertos,
denominado Equipo de Tarea, para revisar el sistema de evaluacin escolar, efectuar un diagnstico de
su situacin actual, y mejorar sus aspectos problemticos. Sus acuerdos se publicaron en 2015 en un
informe ejecutivo que resume las principales conclusiones de la comisin (Equipo de Tarea, 2015), las cuales
sentaron las bases para el nuevo plan de evaluaciones presentado por la Agencia de Calidad y el MINEDUC
(MINEDUC, 2015), y por ello resulta relevante abordarlo brevemente antes de referirse al plan.

Ms que por su contenido declarado, el informe ejecutivo llama la atencin por sus silencios y omisiones.
Entre ellos, se destaca la desatencin a las crticas concernientes a la validez tcnica del SIMCE (Ortiz, 2012;
Flrez, 2013). Por ejemplo, los cuestionamientos en torno a la multiplicidad de objetivos asignados a esta
prueba, donde se presentan debilidades en tres dimensiones: 1) a lo largo de su historia estos propsitos
se han ido multiplicando; 2) existen objetivos en tensin (objetivo de uso pedaggico y apoyo, y objetivo
de control y rendicin de cuentas); y 3) se carece de evidencia que corrobore su aporte a la consecucin de
algunos de sus propsitos ms frecuentemente declarados: mejorar la calidad y equidad del sistema
educacional. Por el contrario, la evidencia apunta a que el SIMCE ira en contra de dichos objetivos, puesto
que genera diversas consecuencias nocivas, tales como un empobrecimiento de la experiencia pedaggica
de las escuelas (CIDE, 2012) y una estigmatizacin de las escuelas municipales, que no seleccionan y
trabajan con los estudiantes de contextos ms vulnerables (Bellei, 2007).

Diversos estudios han erigido tambin una problematizacin respecto a la calidad tcnica de los
instrumentos del SIMCE (Ortiz, 2012; Flrez, 2013; ACER, 2013), cuestionando la predominancia de
preguntas de seleccin mltiple; la ausencia de cobertura de ciertas reas del currculum, especialmente

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aquellas asociadas al desarrollo de habilidades de mayor complejidad; los problemas de construccin de

sus preguntas; la carencia de preguntas innovadoras y el predominio de tareas ms bien rutinarias; los
problemas de confiabilidad en sus procesos de aplicacin y revisin, especialmente en el caso de las
preguntas abiertas; entre otros aspectos. Sumado a ello, varios miembros que integraron la Comisin SIMCE
2014 - encargados de evaluar el SIMCE - han estado involucrados en la creacin e implementacin de este
sistema, lo que genera, como indica Haertel (1999), un "sesgo confirmacionista" a la hora de juzgar su
calidad.

Todos estos aspectos son reconocidos en la literatura como posibles amenazas a la validez de un sistema
de evaluacin (Stobart, 2009). Pese a ello, el Informe Ejecutivo no se hace cargo de estas problemticas,
abogando que las consecuencias negativas son producto de los usos equivocados por parte de los medios,
los actores de la comunidad educativa, y a las polticas educacionales que se concatenan con la prueba. El
nico punto en que asume algunas de estas tensiones se relaciona con reconocer que ha habido un excesivo
nfasis en el aspecto de presin y rendicin de cuentas y poco desarrollo de la dimensin de apoyo
pedaggico. No obstante, se omite, tal como la literatura internacional indica, que la solucin no pasa por
equilibrar ambos propsitos, sino por optar por alguno de ellos, puesto que un mismo instrumento de
evaluacin difcilmente puede sostener ambos al mismo tiempo (Wandall, 2009). Ello debido a que cada
uno de estos propsitos implica diseos de evaluacin y usos de la informacin diferentes. Una evaluacin
destinada al control y la rendicin de cuentas debe mantener la confidencialidad de sus materiales. Ello
implica que la informacin que se puede entregar para el apoyo ser siempre muy limitada y, por ello, poco
til para los actores de la comunidad escolar. Por el contrario, un sistema que opta por el propsito
formativo, como lo han hecho pases como Dinamarca y Uruguay, puede entregar resultados inmediatos al
docente, quien tiene adems acceso a las preguntas y a su anlisis didctico sobre la base de las respuestas
de los estudiantes. Este tipo de informacin s beneficiara el trabajo pedaggico de los profesores y
profesoras, pero ello implicara tomar una decisin por un propsito formativo, en lugar de tratar de
mantener ambos en una co-existencia tensionada.

Por qu, entonces, se mantiene la presin como un aspecto importante de este sistema? Ello tiene que
ver con otro de los silencios del Informe Ejecutivo: el vnculo inalienable entre el SIMCE y el mercado
escolar. El propsito inicial del SIMCE queda delimitado en la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza
(LOCE), una de las leyes creadas a fines de la dictadura, y que consolida la instalacin de un sistema de
mercado en educacin a nivel nacional (Prieto, 1983; Cox, 2003). La consolidacin de dicho sistema
priorizaba construir un mecanismo que objetivase la medicin de la calidad del servicio prestado por las
escuelas, de modo tal de aportar, por una parte, informacin que orientara la eleccin parental y, por otra,
dotase a las escuelas de una base racional para la fijacin de precios de los servicios educacionales. De esta
forma, al distinguir la eficacia de las escuelas, expresada en el puntaje obtenido, se podra dinamizar la
competencia entre los establecimientos, mejorando as basado en la teora del libre mercado - su calidad
y eficiencia, pues la preponderancia y presin ejercida por la libertad de eleccin, apoyada va
financiamiento a la demanda, devendra en que las mejores escuelas aumentasen su matrcula, mientras
aquellas que obtuviesen bajos resultados perderan alumnos hasta desaparecer (Espnola, 1989; Friedman
& Friedman, 1980; Jofr, 1988). Dicha intencionalidad fue posteriormente complementada con la
obligatoriedad de publicar los resultados, presin que aumenta durante los aos 90 y 2000 con la
instalacin de una serie de polticas de incentivos y consecuencias para las escuelas en relacin con los
puntajes del SIMCE (SNED, Ley SEP, entre otras). Pese al carcter eminentemente poltico del SIMCE, el

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Informe Ejecutivo plantea esta presin desde una mirada despolitizada y positiva, en el sentido que
generara una urgencia por mejorar los resultados de aprendizaje. La omisin aqu pasa por no comprender
que un diagnstico y mejora profundos del SIMCE pasaran primero por cuestionar a qu concepcin de
educacin y sociedad obedece este sistema de evaluacin, qu grado de acuerdo existe entre los actores
del sistema educacional con respecto a esta visin y, en ese sentido, qu sistema de evaluacin querramos
y necesitaramos en funcin de la educacin y la sociedad que queremos.

As, el carcter moderado de las propuestas del Plan de Evaluaciones 2016-2020 se explica, en parte, por la
falta de un cuestionamiento profundo del SIMCE en la Comisin 2014. Si bien puede ser valorable que en
el informe ejecutivo se critique el nuevo Sistema de Ordenacin de Escuelas, se promueva una valoracin
de las evaluaciones que los docentes realizan en aula, y se reconozca que ha existido un exceso de presin
sobre los establecimientos, las conclusiones son claramente insuficientes frente a la demanda de cambios
profundos exigidos por la ciudadana.

III. El Plan de Evaluaciones 2016-2020: Propuestas y nudos crticos

El plan propuesto para el perodo 2016-2020 por el MINEDUC y la Agencia de Calidad (MINEDUC, 2015),
con la aprobacin del Consejo Nacional de Educacin (CNED), se vincula directamente con las conclusiones
y la perspectiva moderada del Informe Ejecutivo de la Comisin SIMCE 2014. A continuacin se sealan los
cambios propuestos en el Plan, valorando aquellos aspectos en los que se avanza, pero sealando en qu
sentido dichos cambios son insuficientes.

Disminuir la presin

Asumiendo el exceso de presin diagnosticado por la Comisin SIMCE 2014, el Plan intenta disminuirla a
travs de la reduccin de la cantidad de pruebas que se realizan por ao y de la transformacin de algunas
pruebas censales en muestrales. Este cambio se valora, especialmente en relacin con la eliminacin de la
prueba censal de 2 bsico, caso que caus particular controversia debido a la escolarizacin excesiva del
aprendizaje que implicaba en la infancia. No obstante, hay que recordar que el aumento mayor de las
pruebas se gener durante el gobierno de Sebastin Piera, llegando a aplicarse hasta 15 pruebas por ao.
Lo que aqu se propone, en ese sentido, no es un cambio radical, sino simplemente un regreso a la situacin
previa a 2010. Los profesores detectan esta presin mucho antes de 2010 (ver, por ejemplo, nmero
especial de la Revista Docencia, 2009, sobre estandarizacin), ya que sta no est ligada solamente a la
cantidad de pruebas que se realizan, sino al contexto de poltica educacional en que se inserta el SIMCE.
Mientras ese contexto siga operando, la presin seguir siendo la misma. Mientras no haya una
modificacin del sistema de voucher, la competencia y el marketing educacional; los incentivos y castigos
ligados a los resultados del SIMCE; el 67% que vale el SIMCE en la clasificacin de los establecimientos en
el nuevo Sistema de Ordenacin de Escuelas (pese a la defensa de ste aporta a una definicin ms integral
de la calidad), ser poco lo que cambie en trminos de la sensacin de presin que somete a las escuelas a
un ritmo y a un tipo de trabajo que provoca una creciente sensacin de prdida de sentido.

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Revisar la calidad del sistema de evaluacin

De forma consistente con el Informe Ejecutivo, el Plan 2016-2020 omite mltiples aspectos relacionados
con la mejora de la calidad del SIMCE en trminos de su validez. Si bien se valora el reconocimiento de las
tensiones entre los propsitos de rendicin de cuentas y de apoyo pedaggico, as como la voluntad de
someter el instrumento a revisiones peridicas de expertos, se ignoran aqu nuevamente diversos aspectos
relacionados con la calidad tcnica del sistema de evaluacin.

En el Plan se alude a que se trabajar con un concepto actualizado de validez, desde la mirada inaugurada
por Samuel Messick (1980, 1989) y que predomina hasta hoy en los estndares internacionales. En este
concepto las interpretaciones, acciones y consecuencias derivadas de los sistemas de evaluacin
constituyen un elemento central. Pese a ello, el Plan repite los silencios de la Comisin 2014 en relacin
con problemas de cobertura, comparabilidad de constructo en el tiempo, calidad de las preguntas, tipo de
tareas y formas de aprendizaje subyacentes a ellas, multiplicidad de propsitos, objetivos en tensin, entre
otros. Junto con ello, si bien es positivo que se rescate la importancia de investigar las consecuencias del
SIMCE para mejorar su validez, no se indica qu se har para mejorar este aspecto si se llega a comprobar
que las consecuencias negativas del SIMCE son generalizadas. Se cambiar la prueba para promover
visiones del aprendizaje ms complejas y menos mecanicistas? Se explorar la voluntad poltica para
modificar sus consecuencias en relacin con la legislacin en torno a SIMCE? Dado el carcter moderado
de los cambios propuestos, resulta dudoso que la evidencia pudiera motivar cambios de esta naturaleza.

Dentro de la dimensin tcnica, adems, se destaca en el Plan la necesidad de mantener la comparabilidad

de resultados, aspecto que se ha utilizado como argumento para no modificar de manera significativa el
instrumento. No obstante, se ignora en ello que esto ya se hizo en un momento de la historia del SIMCE, a
partir de otra oleada de crticas tcnicas en los aos 90 (Schiefelbein, 1998; Eyzaguirre y Fontaine, 1999).
Si ya se pudo antes establecer un corte en la comparabilidad de resultados, sobre la base de la necesidad
de mejorar el instrumento, por qu no aprovechar esta nueva coyuntura para establecer una nueva
evaluacin, de mejor calidad, cuyos resultados se puedan comparar en el futuro?

Por otra parte, hay en el Plan una defensa de la importancia de disponibilidad de resultados para cada
escuela para ver su mejoramiento y desde all se justifica la persistencia en la publicacin de resultados. Por
una parte, se ignora aqu que esta interpretacin carece de validez, en el sentido que el SIMCE no tiene
actualmente cmo asegurar a nivel de escuela que las mejoras que se observan de una aplicacin a otra de
las pruebas se deba a una mejora en el aprendizaje. Ello porque, al no tratarse de los mismos grupos de
estudiantes, no es posible saber si las diferencias de puntaje obedecen a una progresin de los aprendizajes
o simplemente a caractersticas de cada grupo. Esta dificultad es reconocida por los propios creadores del
SIMCE en entrevistas de investigacin (Flrez, 2013). Junto con ello, cabe preguntarse si la entrega de
resultados a cada escuela requiere necesariamente que estos sean publicados. Podran perfectamente
entregarse a cada escuela, sin la necesidad de la presin meditica y de mercado que se genera con la
publicacin, por lo que este argumento tampoco se sostiene.

Por otra parte, respondiendo a las crticas establecidas en el informe de ACER (2013) acerca de la calidad
de los procesos de elaboracin de las pruebas SIMCE, en la propuesta del Plan se establece un compromiso
por resguardar condiciones laborales y la consolidacin de equipos de trabajo en la construccin y

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correccin del SIMCE. Ello resulta muy positivo, en el sentido que garantiza de mejor manera la calidad de
los procesos de la evaluacin. No obstante, no se incluye en este punto la importancia de monitorear de
calidad de licitaciones externas a partir de las cuales se ejecutan muchos de los procesos del SIMCE.
Solamente se indica que cuentan con una cartera de proveedores externos y contrapartes internas
debidamente calificados (2015: 58), pese a que hay evidencia de la calidad cuestionable de algunos de
estos proveedores, por ejemplo, en trminos de las condiciones laborales a las que somete a los correctores
de preguntas abiertas, lo que afecta la calidad y confiabilidad del proceso (Flrez, 2013). En ese sentido, el
compromiso del Plan debera ir en funcin de monitorear la calidad de todos los procesos, externos e
internos, aspecto fundamental en una mirada actualizada de validez en evaluacin.

Finalmente, resulta positivo que se indique que habr un aumento de las acomodaciones para estudiantes
con discapacidad sensorial, as como incorporacin de paneles de revisin de posibles sesgos en las
pruebas. No obstante, queda la duda en torno a qu sucede con la multiplicidad de otras necesidades
educativas especiales y si el SIMCE buscar adaptarse al estndar actual, que obedece ms bien a una
mirada de diseo universal1. Junto con ello, el carcter estandarizado de la prueba y el tipo de preguntas
que presenta, tal como critica Gardner en relacin con la evaluacin tradicional (Gardner, 1995), no permite
a todos los estudiantes demostrar aprendizaje, y privilegia a aquellos que tienen ms habilidades lgico-
matemticas y verbales. Ello pese a que en su propuesta de desarrollo profesional docente (ver seccin
siguiente), el Plan declara promover un enfoque de Evaluacin para el Aprendizaje, donde un aspecto
fundamental es permitir a todos los estudiantes demostrar aprendizaje (Aza, 2012). Por ltimo, no queda
claro si los paneles de revisin de sesgo incluirn tambin posible sesgo socioeconmico de las preguntas,
para evitar que las pruebas estn sistemticamente discriminando a ciertos grupos y, as, generando
interpretaciones no vlidas de los resultados. Ello resulta particularmente importante en una prueba cuyos
resultados ao a ao aparecen ligados al nivel socioeconmico de los estudiantes.

Incorporacin de la evaluacin de aula y de instancias de desarrollo profesional

Resulta altamente valorable que tanto en el Informe Ejecutivo de la Comisin SIMCE 2014 como en el Plan
2016-2020 se seale la importancia de comenzar a incorporar la evaluacin de los docentes en aula como
parte del sistema nacional de evaluacin, y se promueva una visin ms consistente con la Evaluacin para
el Aprendizaje (EPA). No obstante, en este proceso los docentes siguen estando ajenos a la toma de
decisiones de poltica en relacin con el diseo de las pruebas nacionales y, as, es posible que sigan
percibindolas como ajenas e impuestas.

Por otra parte, si no se cambian las caractersticas y el contexto de la prueba, es altamente probable que
EPA y la evaluacin externa por medio de SIMCE lleguen a percibirse ms bien como dos polticas
contradictorias. Ello es consistente con la evidencia internacional en torno a EPA, que seala que los
docentes perciben dificultades para conciliar este enfoque con las evaluaciones externas sobre las cuales

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Diseo Universal o Diseo para Todos, prstamo del rea de arquitectura, que en lugar de proponer la creacin de medidas
especiales para un modelo prediseado, considera que una evaluacin debe desde el inicio considerar un diseo que sea usable
para la mayor cantidad de usuarios posible. Segn la definicin de Thompson et al. (2005), un diseo universal en evaluacin
significa que las evaluaciones () son diseadas desde el principio, y continuamente refinadas, para permitir la participacin del
rango ms amplio de estudiantes posible, generando as inferencias ms vlidas acerca de su desempeo.

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no tienen control (Black et al., 2010). La Agencia propone en el Plan la realizacin de una serie de pruebas
formativas que se pondrn a disposicin de los establecimientos, con el fin de promover un enfoque en que
la evaluacin se ponga en funcin del aprendizaje, a partir del monitoreo de los procesos de aula. No
obstante, esta mirada, en primer lugar, corresponde a la evaluacin formativa propia del neo-conductismo
ms que a la de la Evaluacin para el Aprendizaje, que se inserta en un marco de pedagoga socio-
constructivista (Stobart, 2010). Esto porque se propone una serie de pruebas de uso formativo, mientras
que EPA propone que la evaluacin se incorpore al proceso cotidiano de enseanza y aprendizaje, a partir
del establecimiento de criterios compartidos y contextualizados (Stobart, 2010). En segundo lugar, dado
que no se cambia el contexto de poltica educacional en que se inserta SIMCE, si las pruebas formativas que
propondr la Agencia son muy similares a SIMCE, entonces existe el riesgo de que las escuelas terminen
por adaptarse completamente a la lgica SIMCE, en lugar de generar una valoracin de las evaluaciones de
aula de los docentes.

Mejoramiento de la calidad y mayor responsabilizacin del Estado

La necesidad del SIMCE se fundamenta en el Plan de Evaluacin 2016-2020 desde la importancia de buscar
el mejoramiento de la educacin pblica, lo que justificara la necesidad del Estado de contar con
mecanismos para asegurar su calidad. Sin embargo, tal como en este artculo se ha abordado, el SIMCE no
cuenta con ninguna evidencia que corrobore su capacidad de mejorar la calidad de la educacin pblica. Es
ms, la investigacin disponible apunta ms bien a que su implementacin, asociada a altas consecuencias
para las escuelas, ha generado efectos que contravienen la consecucin de un mejoramiento efectivo (Ortiz,
2012). Esta mirada es propia de los modelos neo-liberales de gobernanza, donde la evaluacin es entendida
como una forma de controlar a distancia, sostenida en la creencia (no fundada en evidencia) de que la
evaluacin por s sola genera mejoras (Grek, 2008 and 2009; Ozga et al., 2009). En ese contexto, cabe
preguntarse qu pasa con la mejora de aquellos aspectos ms estructurales que las escuelas no pueden
solucionar por s mismas (condiciones materiales, contexto de la escuela, alimentacin, etc.) y qu apoyos
se entregarn en este sentido.

IV. Comentarios finales

En suma, si bien hay ciertos aspectos valorables tanto del informe ejecutivo del Equipo de Tarea como del
nuevo Plan de Evaluaciones (crtica al Sistema de Ordenacin de Escuelas y uso publicitario de los
resultados, diagnstico de una presin excesiva sobre los establecimientos y reduccin de algunas pruebas
SIMCE, reconocimiento a la importancia de las evaluaciones de los docentes, entre otros), consideramos
que las modificaciones aprobadas no alteran los efectos perniciosos que actualmente promueve el SIMCE,
tanto para la consolidacin de la competencia entre escuelas eje del mercado educacional - como
respecto a su influencia en el empobrecimiento del quehacer cotidiano de las escuelas, donde la mayora
de los directores y profesores admiten, dada la relevancia para la supervivencia de las escuelas, realizar
entrenamiento SIMCE a travs de ensayos, talleres, incremento de horas de las asignaturas medidas, y
adecuacin de las evaluaciones internas acorde al formato del SIMCE, entre otras (CIDE, 2012; Manzi, 2013).

En ese sentido, consideramos que las modificaciones actuales rehyen la discusin de fondo respecto a la
coherencia y utilidad de los instrumentos implementados para la consecucin de los propsitos educativos
que orientan al sistema escolar, aspecto que debiese, por cierto, transitar desde la competencia escolar

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como articulador de la mejora hacia un modelo que fomentase la colaboracin entre establecimientos y la
justicia social (Green, 2013; Pino, 2014).

Asimismo, persiste la tensin por la multiplicidad de objetivos del sistema de medicin, donde conviven
contradictoriamente dinmicas de presin y apoyo a las escuelas, u objetivos de control estatal con los de
retroalimentacin pedaggica a partir del mismo instrumento. As, queda la interrogante respecto al cmo
se transitar hacia un nuevo modelo evaluativo orientado a la mejora, y el rol que jugarn las comunidades
escolares en el mismo.

Por ltimo, queda pendiente la modificacin de los mltiples enclaves legales que hoy mantienen e
incentivan las polticas de accountability, entre ellas, la Ley General de Educacin y la Ley de Aseguramiento
de la Calidad que, en caso de ser reformadas, podra transformar el carcter censal del SIMCE y la
obligatoriedad en la publicidad de sus resultados. Del mismo modo, involucrar y empoderar a las
comunidades educativas en la creacin de instrumentos evaluativos ms pertinentes y tiles a los diversos
contextos de enseanza, en coherencia con lo manifestado por el 71% de profesores y 66% de directores
que considera que los establecimientos pueden evaluar su trabajo y el avance de sus estudiantes (CIDE,
2012). De este modo, queda como desafo idear una estructura pertinente que concite y genere puntos de
dilogo y encuentro entre los organismos del aparato central con las comunidades educativas, en pos de ir
generando las bases para construir un nuevo sistema de evaluacin que busque promover la mejora de la
educacin entendida como un derecho social, y que conciba la evaluacin como un proceso sistemtico,
contextualizado y permanente, orientado a obtener y analizar informacin relevante que permite emitir
juicios de valor y tomar decisiones educativas.

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