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Edicin Nro 191 - Mayo de 2015

Ral Castro, La Habana (Pool New/Reuters)

SOBREVIVIR EL RGIMEN A LA DESAPARICIN DE SU DIRECCIN?

Los desafos de Cuba

Por Janette Habel*

El acercamiento entre Cuba y Estados Unidos, simbolizado por el apretn de manos de sus presidentes en la VII Cumbre
de las Amricas, es slo una de las transformaciones que vive la isla. A la apertura econmica en curso se suma el debate
por la reforma poltica.

n 2018, Ral Castro, que para entonces habr alcanzado la edad de 86 aos, no se postular para un nuevo mandato
presidencial. Dentro de tres aos, la generacin de Sierra Maestra habr dejado el poder. Tres aos es poco para
reformar la economa del pas, adoptar una nueva Constitucin y controlar la normalizacin de las relaciones con
Washington, simbolizada por el encuentro en abril de los presidentes cubano y estadounidense en la Cumbre de las
Amricas de Panam. Sobrevivir el rgimen a la desaparicin de su histrica direccin?

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El Partido Comunista Cubano (PCC) ya design un sucesor: el primer vicepresidente Miguel Daz Canel. Pero los
desafos no desaparecen. Para afrontarlos, Castro se apoya en las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR), el ejrcito
nacional, del que fue ministro durante medio siglo, en el PCC y en la Iglesia Catlica, en el corazn de las
negociaciones con Washington (1). Mientras que las reformas econmicas ahondaron las desigualdades (2), se
generaliza la incertidumbre sobre el futuro del pas. El PCC intenta responder lanzando consultas populares en los
perodos previos a los Congresos. Castro asegur que sucedera lo mismo para el sptimo, previsto para abril de 2016.
Pero ya comenzaron los debates entre los intelectuales, miembros y no miembros del PCC, en especial en la web, a
pesar de un limitado acceso a Internet.

Ral Castro se dedic a actualizar el socialismo cubano un eufemismo para designar la liberalizacin econmica
iniciada en 2011. Incluso si esas reformas desmantelan la sociedad que l haba intentado construir, Fidel Castro no
las cuestion. El modelo cubano ya no funcionaba, ni siquiera para nosotros, reconoci el ex Presidente (The
Atlantic, septiembre de 2010). La situacin econmica casi no dejaba opcin. La ayuda de Caracas haba permitido que
entre 2005 y 2007 la isla alcanzase un ndice de crecimiento promedio del 10%, pero la crisis financiera y las
dificultades del socio bolivariano cambiaron la ecuacin: En 2013, el comercio entre Cuba y Venezuela cay mil
millones de dlares; en 2014, podra descender aun ms, prevena en octubre de 2014 el economista cubano Omar
Everleny Prez Villanueva (3). Segn algunas estimaciones, esta baja representara el 20% del volumen anterior.

Ganadores y perdedores

En marzo de 2014, el gobierno adopt una nueva ley sobre las inversiones extranjeras, que Ral Castro calific de
crucial. Con excepcin de salud, educacin y defensa, hoy todos los sectores estn abiertos a los capitales extranjeros,
con la seguridad de una exencin de impuestos durante ocho aos, incluso ms en ciertos casos, en particular en las
zonas especiales de desarrollo econmico, como el puerto Mariel (4), construido con ayuda de Brasil. Sin embargo,
los proyectos propuestos deben recibir el aval de organismos gubernamentales: No es el capital el que define la
inversin (5), seala Deborah Rivas, directora de Inversin Extranjera en el Ministerio de Comercio Exterior. El
economista Jess Arboleya Cervera subraya: Los emigrados cubanos ya son inversores indirectos en los comercios
pequeos [a travs del dinero que envan a sus familias]; hoy, su participacin a mayor escala ya no est prohibida por
ley, sino por el embargo (6). La contratacin de trabajadores se realiza bajo el control de agencias estatales.

No obstante, para algunos la transformacin de la isla avanza todava con demasiada lentitud: No se puede actualizar
algo que nunca funcion se exaspera Prez Villanueva. No hay crecimiento. Con la ayuda de Dios, este ao quizs
alcanzaremos el 1% (7). A esta preocupacin econmica, la joven sociloga Ailynn Torres responde mediante una
interrogacin poltica: Qu se pretende con el modelo econmico que nos proponen? Quines son los ganadores y
los perdedores de ese modelo? (8).

Segn el discurso oficial, instilar una dosis de mercado en la economa de la isla debera permitir mejorar sus
rendimientos sin debilitar la justicia social. Ahora bien, actualmente la pobreza alcanza al 20% de la poblacin urbana
(en lugar del 6,6% de 1986). La libreta de abastecimiento, cuya supresin haba sido anunciada, despus debi ser
prorrogada porque su extincin hubiera perjudicado a los ms pobres. En una sociedad donde la igualdad constituye
una marca de identidad, aparecen cada vez ms claramente quines son los beneficiarios y quines las vctimas de las
reformas.

Segn el mismo Ral Castro, entre las vctimas se cuentan los asalariados del Estado, remunerados en pesos, cuyo
salario no les basta para vivir, los ancianos es decir un milln setecientos mil ciudadanos con jubilaciones que son
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insuficientes en relacin con el costo de vida (9), pero tambin las madres solteras, la poblacin negra que no se
beneficia, o en poca medida, de los aportes financieros de los cubano-estadounidenses y los habitantes de las
provincias orientales (10). Entre los ganadores figuran los empleados de empresas mixtas, los asalariados del turismo,
los campesinos del sector agrcola privado, una parte de los cuentapropistas, en resumen, toda una poblacin que tiene
acceso a una moneda fuerte: el CUC (Convertible Unit Currency). En efecto, desde 2004, se agreg al peso cubano esta
segunda moneda; un CUC equivale a 24 pesos tradicionales. El CUC apuntaba a reemplazar al dlar, autorizado en
1993. Por lo que hay dos economas que funcionan en paralelo: la del peso y la del CUC, que manejan los turistas y
todos los cubanos que trabajan en ese sector.

Con el fin de controlar las tensiones que suscitan esas disparidades, Castro cuenta con la lealtad de las FAR para
conciliar la liberalizacin econmica y mantener un sistema poltico de partido nico. En efecto, desde la gran crisis de
los aos 90 (11), la jerarqua militar maneja sectores esenciales de la economa gracias al Grupo de Administracin
Empresarial S.A. (GAESA), un holding de empresas al que controla. En su seno se experiment el perfeccionamiento
de las empresas, tomado de las tcnicas gerenciales occidentales para estimular la productividad. En la poblacin
persiste el prestigio de las FAR, pero los privilegios que gozan sus miembros suscitan crticas. As, no es raro escuchar:
Ellos no tienen problemas de vivienda (en alusin al complejo inmobiliario moderno reservado a los militares y a sus
familias en La Habana). En cuanto al PCC, perdi influencia, pero Castro rejuveneci, feminiz y mestiz su direccin.
Para el economista Pedro Monreal Gonzlez, el PCC conserva su credibilidad y el Estado todava goza de un apoyo
popular debido a su capacidad de suministrar bienes pblicos que muchos cubanos consideran esenciales.

Las discusiones actuales

En febrero de 2015, el PCC anunci que antes de terminar el mandato de Ral Castro entrara en vigor una nueva ley
electoral. Este anuncio sucede al de febrero de 2013 relativo a la creacin de una comisin para la reforma de la
Constitucin. Cmo renovar la direccin entronizando cuadros que carecen de la legitimidad de los antiguos, en
ausencia de un debate pblico que permita elegir entre candidatos con diferentes propuestas? El modo actual de
designacin, que en ltima instancia necesita el aval del PCC, parece poco viable en el largo plazo.

Espacio laical, la revista que publica el arzobispo de La Habana (con estatus no oficial), durante mucho tiempo fue el
lugar privilegiado de los debates polticos. Durante una dcada consagr sus coloquios y artculos a la reforma de la
Constitucin, el lugar del PCC, la refundacin de los rganos de Poder Popular (OPP). Los responsables de Espacio
laical, los catlicos laicos Roberto Veiga y Lenier Gonzlez, insistan en el contraste entre el pluralismo de la
sociedad y la falta de espacios para la manifestacin de dicho pluralismo (12). Pero en junio de 2014 ambos hacan
pblica su renuncia forzosa como consecuencia de las muy graves crticas contra ellos y contra el cardenal Jaime
Ortega y Alamino (13). Visiblemente, el arzobispo deseaba que la revista adoptara un enfoque ms pastoral, es decir
menos poltico. Cuatro meses ms tarde, el Centro Cristiano de Reflexin y Dilogo-Cuba (14) aceptaba apadrinar un
proyecto similar con la revista Cuba posible, coordinada por Veiga y Gonzlez. El primer nmero daba cuenta de un
coloquio consagrado a la soberana del pas y el futuro de sus instituciones.

El artculo V de la Constitucin actual es objeto de fuertes crticas. All, el PCC es definido como el discpulo de las
ideas de Jos Mart [inspirador de la independencia cubana] y del marxismo-leninismo, y como la vanguardia
organizada de la nacin cubana, la fuerza dirigente superior de la sociedad y el Estado. Una definicin que impugna la
Iglesia, pero tambin los investigadores. La idea de partido de vanguardia se deforma al traducirse en partido de
poder, nos dice el socilogo Aurelio Alonso (15). Sin embargo, la construccin de un Estado inclusivo que pueda
contar con un pluralismo poltico e ideolgico constituye una tarea urgente. Pluralismo o pluripartidismo? Para
Veiga, tiene que contemplarse la posibilidad de autorizar la existencia de otras fuerzas polticas arraigadas en los

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fundamentos de la Nacin, incluso si no piensa que sea realista en el corto plazo (16). Hoy, nadie sabe si la reforma
electoral anunciada permitir la eleccin de diputados cercanos a la Iglesia, o incluso de otras personalidades
independientes.

El debate se refiere tambin a las modalidades de eleccin del presidente, cuyo mandato actualmente se limita a un
mximo de dos veces por un perodo de cinco aos. Para algunos, el escrutinio debera realizarse por sufragio universal
directo, a fin de darle legitimidad electoral al nuevo mandatario. El politlogo Julio Csar Guanche pone nfasis en una
refundacin del poder popular oficialmente encarnado por las asambleas municipales, provinciales y nacional (17).
Hay que construir una ciudadana democrtica y socialista, declara el socilogo Ovidio dAngelo. Pero las
organizaciones de masas estn demasiado subordinadas al PCC para convertirse en su expresin. Ms cuando el
discurso oficial socava la base de su propia legitimidad histrica, observa Guanche. Y precisa: El cuestionamiento
del igualitarismo abre la va al cuestionamiento del ideal ms poderoso del socialismo: la igualdad. Una crtica
apenas velada al discurso de Castro, que en el Congreso de la Central de Trabajadores Cubanos (CTC) denunci el
paternalismo, el igualitarismo, las gratuidades excesivas y las subvenciones indebidas, la vieja mentalidad forjada a lo
largo de los aos.

Esta vieja mentalidad no excepta al PCC, donde reina el hbito de la unanimidad y las veleidades de censura. Esas
prcticas suscitan cuestionamientos. Por primera vez, en la Asamblea Nacional se vio a un diputado levantar la mano
para votar contra el nuevo Cdigo del Trabajo: la de Mariela Castro, hija de Ral, en seal de protesta contra la
negativa de incluir en el texto la prohibicin de discriminaciones sexuales. Asimismo, la desprogramacin de la
pelcula del cineasta francs Laurent Cantet Retour Ithaque (2014), que ilustra el desencanto cubano, suscit la
protesta de algunos de sus colegas cubanos.

En ese contexto, el restablecimiento de las relaciones diplomticas con Estados Unidos aparece tan necesario como
peligroso. El gobierno cubano sabe que el objetivo de Washington es derrocar al rgimen. Por el momento, gan la
primera partida al no hacer ninguna concesin; pero ahora su optimismo es ms tibio. Se corre el riesgo de que se
apoderen de todo, como lo hacen en todas partes. Qu quedar para los cubanos?, se pregunta un jubilado. Acaban
de comprar a uno de nuestros jugadores de bisbol por 63 millones de dlares, agrega otro. Son muchos los que ya
no saben realmente cul ser su futuro, constata el socilogo Rafael Acosta. Qu pasar despus de levantado el
embargo? Cmo controlar el flujo de dlares y turistas? Entre los temas de discordia figuran las miles de propiedades
nacionalizadas en ocasin de la Revolucin. El gobierno no piensa indemnizar a los propietarios que dejaron el pas.
Pondr en la balanza el costo (evaluado en 100.000 millones de dlares) de un embargo de medio siglo y la restitucin
de la base de Guantnamo.

La abrogacin completa del embargo necesita el acuerdo del Congreso estadounidense, donde republicanos y
demcratas estn divididos. El 14 de abril, por fin, Obama retir a Cuba de la lista de Estados que apoyan al
terrorismo, pero el Congreso dispone de cuarenta y cinco das para oponerse. Debera seguir el restablecimiento de
relaciones diplomticas y el nombramiento de dos embajadores. En cuanto al proceso de normalizacin, promete ser
largo. La Habana aprovechar esta lenta marcha para evitar la desestabilizacin del pas y cultivar sus relaciones con
Amrica Latina, China y la Unin Europea.

De cualquier manera, en ausencia de un dirigente histrico que encarne el combate contra el Imperio, existe el riesgo
de que en el futuro resulte cada vez ms difcil unir y movilizar a la poblacin cubana.

1. Vase Cuba, el partido y la fe, Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, junio de 2012.
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2. El coeficiente Gini, que permite medir las desigualdades, era de 0,24 en 1986, de 0,38 en 2002 y de 0,40 en 2013.
Mayra Espina, Espacio laical, N 2, La Habana, 2014.

3. Actas del coloquio Cuba: soberana y futuro, Cuba posible, N 1, La Habana, octubre de 2014.

4. Se espera que este puerto se convierta en la ms grande terminal de contenedores del Caribe, dado que se encuentra
en un cruce estratgico entre el Canal de Panam y el Ocano Atlntico.

5. Granma, La Habana, 17-4-14.

6. Jess Arboleya Cervera, Integracin y soberana, Cuba posible, 20-1-15.

7. Cuba posible, N 1, op. cit.

8. Ibid.

9. Discurso en el XX Congreso de la Central de Trabajadores Cubanos (CTC), 22-2-14.

10. Mayra Espina, Desigualdad social y retos para una nueva institucionalidad democrtica en la Cuba actual,
Espacio laical, N 2, 2014.

11. Entre 1991 y 1994, el Producto Interno Bruto (PIB) cay un 35%.

12. Cuba y Estados Unidos: los dilemas del cambio, Cuba posible, N 2, febrero de 2015.

13. Ibdem.

14. El CCRD-C se define como una institucin religiosa de la sociedad civil.

15. Entrevista por mail, 15-3-15.

16. Cuba posible, N 2, op. cit.

17. Cuba posible, N 1, op. cit. dem para las siguientes citas.

* Acadmica.

Traduccin: Teresa Garufi

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