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13, N 3, 2014
pp. 69-81
Recibido: 3 enero 2014 Cmo citar este artculo: Espinoza Daz, O., Castillo, D., Gonzlez Feigehen L. & Santa
Cruz, J. (2014). Educacin de adultos e inclusin social en Chile. Psicoperspectivas, 13(3),
Aceptado: 22 septiembre 69-81. Disponible en http://www.psicoperspectivas.cl doi:10.5027/PSICOPERSPECTIVAS-
VOL13-ISSUE3-FULLTEXT-393
2014
Investigacin realizada en el marco del programa Fondecyt 1121079 Factores asociados al
xito de los Programas de reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la
evaluacin de la experiencia chilena.
ISSNe 0718-6924
Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz
En otras palabras, aunque no se declare expresamente, Lejos de cualquier juicio de valor o intencin
la completacin de estudios suele ser abordada en determinista, las condiciones de vida y el entorno de los
trminos de desercin escolar (adolescente) y las beneficiarios son relevantes toda vez que, en una
medidas adoptadas por el Estado suelen apuntar a sociedad altamente burocratizada, tecnocratizada y
jvenes en edad productiva que no han terminado sus socialmente segmentada como la nuestra (Penna,
12 aos de escolaridad obligatoria. Se omite, de paso, 2010), una menor adaptabilidad a las normas sociales
que la gran mayora de la poblacin que no ha acta en la prctica como factor de exclusin social. Lo
2
terminado cuarto medio, es adulta y mayor de 30 aos . que es imprescindible tener presente para disear
Segn datos del Mineduc al 2007 menos de 190.000 programas pertinentes y para ofertar cursos que
personas se encontraban completando sus estudios, a respondan a las necesidades concretas de la poblacin
pesar de que el volumen de poblacin con escolaridad que no ha terminado su educacin.
incompleta ascenda aproximadamente a unos 5
millones de personas (Mineduc, 2008a; Instituto Antecedentes
Nacional de Estadsticas [INE], 2012). En otras
palabras, la cobertura de los programas de educacin En el ao 2003, Chile estableci la obligatoriedad de la
educacin secundaria, ampliando a 12 aos la
educacin obligatoria garantizada por el Estado que
1
Concepto utilizado por el Ministerio de Educacin de Chile (Mineduc) hasta esa fecha era de 8 aos. Mientras en 1990 la
para definir a los programas educativos que atienden a personas escolaridad promedio de los chilenos era de 9 aos,
adultas y jvenes que buscan completar los 12 aos de escolaridad
obligatoria en el sistema escolar
desde el 2000 a la fecha se ha ido estabilizando en
2
torno a los 10 aos (Ministerio de Desarrollo Social,
La mayora de la poblacin con escolaridad incompleta estudi en un 2012). Este comportamiento se explica por la
momento en el cual la Educacin Media no era obligatoria.
estabilizacin de las tasas de asistencia neta en la
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Educacin de adultos e inclusin social en Chile
educacin primaria desde 1990 (sobre el 90%) y en la permiten obtener el certificado de 8 Bsico, la licencia
educacin secundaria desde 2003 (sobre el 70%) de Educacin Secundaria Humanstico-Cientfica o un
(Ministerio de Desarrollo Social, 2012). ttulo tcnico de nivel medio, segn corresponda.
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Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz
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Educacin de adultos e inclusin social en Chile
La mayora de los pases de la OECD han realizado muestra probabilstica por conglomerado.
esfuerzos para generar programas destinados a Aleatoriamente, se eligi una muestra representativa de
desertores de la educacin secundaria con el objetivo 523 estudiantes que asisten a programas de educacin
de facilitar su insercin laboral. Un ejemplo, es la de adultos en la ciudad de Santiago de Chile,
implementacin de programas de educacin tcnico estratificando en funcin de las tres modalidades de
profesional, dando nfasis, de esta forma, a la educacin de adultos que existen en la actualidad en el
educacin para el trabajo. Otra iniciativa es la de pas. El marco muestral de estudiantes se construy
extender el aprendizaje escolar ms all de lo cognitivo, sobre la base del total de registros de matrculas
incorporando el desarrollo de habilidades y provistos por la Coordinacin Nacional de Normalizacin
competencias, as como el reconocimiento de de Estudios del Ministerio de Educacin.
aprendizajes previos.Una tercera iniciativa se orienta a
mejorar las trayectorias de los jvenes, tanto en su El cuestionario fue aplicado entre octubre y noviembre
propia especialidad como entre especialidades, del ao 2012 a estudiantes en 23 instituciones
facilitando la transferencia vertical y horizontal en los educativas de diversas comunas de Santiago de Chile,
procesos educativos e incorporando la formacin dual que asisten a tres programas de regularizacin de
que combina educacin y trabajo. Una cuarta iniciativa estudios: (i) modalidad regular; (ii) flexible y (iii)
dice relacin con la incorporacin del sistema de proyectos de reinsercin escolar.
crditos transferibles que permite la certificacin de
conocimientos acumulativos a lo largo de la vida laboral El estudio se enfoc en identificar el o los perfiles de los
(OECD, 2007b). beneficiarios de estas iniciativas, utilizando como base
el instrumento elaborado por el Instituto Nacional de la
En este sentido, los programas descritos anteriormente Juventud (INJUV). Esta encuesta es un instrumento de
constituyen una modalidad especfica de educacin de anlisis cuantitativo que se aplica desde 1994, cada tres
adultos, los cuales se focalizan en una caracterstica aos. Su finalidad es actualizar el diagnstico nacional
especfica compartida por una poblacin heterognea: la en juventud, a partir de aproximadamente 100 tems
interrupcin de la escolarizacin de personas adultas orientados a medir educacin, trabajo, participacin
que no completaron sus estudios bsicos y/o social, representaciones valricas y discriminacin.
secundarios. Sus objetivos bsicos apuntaran en tres
direcciones: (i) incrementar el nivel cultural de la Paralelamente, se complement el anlisis con un
poblacin por medio de la extensin de la educacin ndice de inclusin social que busca determinar en qu
bsica, (ii) propiciar la autorrealizacin personal y la medida los programas de re-escolarizacin atraen a
participacin social y (iii) facilitar la integracin en el personas con mayores o menores atributos para ser
mundo laboral y en el desarrollo satisfactorio de la integradas socialmente, de manera tal de disponer de
actividad profesional. Estos tres objetivos tambin las oportunidades y los recursos necesarios para
pueden resumirse en la nocin de inclusin social participar plenamente en la vida econmica, social y
entendida como el proceso que busca asegurar que la poltica del pas.
poblacin en riesgo de pobreza y de exclusin social
tenga las oportunidades y recursos necesarios para El ndice de inclusin social fue expresado en una
participar integralmente en la sociedad, obteniendo un escala de 0 a 12 puntos. A partir de los puntajes que se
nivel de vida que se considere normal en la sociedad en obtuvieron se cre un ndice sumatorio que consider
la que ellos viven (Marlier, Atkinson, Cantillon & Nolan, las siguientes variables: edad del alumno, tenencia de
2007; Espinoza, Castillo & Gonzlez, 2013). hijos a cargo, situacin laboral, tipo de contrato, tipo de
jornada laboral, y la escolaridad de la madre. A razn
En el caso chileno, estos programas buscan atender a de, mientras ms cercano a 12 puntos menor es el nivel
las particularidades de los adultos, considerando, entre de inclusin social, y mientras ms cercano a 0, mayor
otros factores, su menor disponibilidad de tiempo para la ser dicho nivel.
formacin escolar. En ese plano, los programas de re-
escolarizacin enfocan el currculo a reforzar los Resultados
lenguajes de base (castellano, matemticas y ciencias),
Respecto del perfil de estudiantes que estn atrayendo
teniendo como objetivo final favorecer la empleabilidad
los programas de re-escolarizacin en Chile (Tablas 1,
de los adultos (Mineduc, 2004).
2, 3) se advierten importantes diferencias entre las
Metodologa diferentes modalidades de re-escolarizacin. Al analizar
las variables gnero, edad y situacin laboral, se
Este artculo, de caractersticas metodolgicas observa una ntida distincin en dos grandes grupos.
cuantitativas y con un diseo no experimental de corte Por un lado, aquellos beneficiarios que asisten a
transversal, se elabor en base a los hallazgos proyectos de reinsercin responden a una tipologa bien
alcanzados a partir de una encuesta administrada a una particular (preferentemente hombres, menores de edad
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Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz
y desempleados) y, por otro, el resto de los participantes son mujeres, mientras que en los proyectos de
(pese a sus diferencias internas), presenta varias cosas reinsercin se aprecia una situacin diametralmente
en comn, por ejemplo, suelen ser mujeres y mayores opuesta, con un 64% de participantes hombres (Tabla
de edad. 1). Dicho contraste se esconde detrs de la aparente
paridad de gnero que se observa al verificar la
En las modalidades regulares (CEIA y Tercera Jornada) representatividad promedio que registran las tres
y la modalidad flexible casi dos tercios de los modalidades de re-escolarizacin: 49% de hombres y
encuestados (35,9%, 34,2% y 36,7%, respectivamente) 51% de mujeres.
Tabla 1
Estudiantes que asisten a programas de re-escolarizacin segn modalidad y gnero
Al analizar la estructura etaria del alumnado (Tabla 2), lo atender a menores de edad (Tabla 2). El anlisis de
primero que se corrobora es el predominio de poblacin variables descriptivas parece confirmar el argumento de
menor de 18 aos en los proyectos de reinsercin y de que la interrupcin de la escolarizacin no ocurre,
poblacin adulta en los dems programas. Esto ltimo preferentemente, para ingresar al mundo del trabajo
se refleja en el promedio de edad de esta modalidad como seala buena parte de la literatura sobre
(menos de 15 aos), cifra considerablemente ms baja desercin escolar (Sapelli & Torche, 2004; Espndola &
que la observada en las restantes modalidades (Tabla Len, 2002), sino por otros motivos (Espinoza, Castillo,
2). El anlisis etario permite constatar la presencia de un Gonzlez & Loyola, 2012; Jimnez, 2010). En efecto, en
importante volumen de personas que asisten a trminos globales, dos tercios de los alumnos
programas de escolarizacin, que en teora no han sido encuestados manifiestan no trabajar. nicamente, en la
pensados para ellos. En efecto, alrededor de un cuarto modalidad flexible, creada en 2003 y diseada
de los alumnos de la Modalidad Regular CEIA es menor expresamente para trabajadores, ms de la mitad de los
de edad, a pesar de que esta ha sido pensada para encuestados (58%) declara estar trabajando.
personas adultas y solo debieran aceptarse menores en Paralelamente, sobre un 40% de los encuestados de las
casos excepcionales. Del mismo modo, un 8% de los modalidades regulares sealan encontrarse trabajando,
inscritos en los proyectos de reinsercin son mayores de mientras en los proyectos de reinsercin, casi un 83%
edad (hay incluso estudiantes que superan los 30 aos), declara no trabajar (Tabla 3).
a pesar de que esta modalidad fue pensada para
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Educacin de adultos e inclusin social en Chile
Tabla 2
Edad de los estudiantes que asisten a programas de re-escolarizacin
Tabla 3
Estudiantes de programas de re-escolarizacin segn modalidad y situacin laboral
Si el anlisis de los datos se circunscribe solo a las A su vez, el anlisis de las condiciones de trabajo revela
respuestas de los encuestados que declaran adems que la modalidad flexible tambin recibe una
encontrarse trabajando, de acuerdo a la jornada de poblacin bastante particular y diferenciada respecto de
trabajo que desempean y la relacin contractual que los dems programas de re-escolarizacin (Tabla 3). En
mantienen con su empleador, la situacin se complejiza la Modalidad Flexible, de aquellos que manifiestan
bastante (Tabla 4). Por ejemplo, en el caso de los poseer un trabajo (58,6%), la inmensa mayora (88%) lo
beneficiarios inscritos en los proyectos de reinsercin, hace en jornada completa (Tabla 4), lo cual est muy
queda claro que estos reciben una poblacin muy por sobre las dems modalidades: 68% Regular Tercera
distinta a la del resto de las modalidades; en la cual del Jornada, 61,3% Regular CEIA y 28,6% Reinsercin
17% que dice trabajar, la mayora lo hace en (Tabla 4). Paralelamente, resulta interesante advertir en
condiciones precarias y sin seguridad laboral, dos la Tabla 4 la existencia de un importante volumen de
tercios lo hacen sin contrato de trabajo y menos de un beneficiarios de los programas de Reinsercin y la
tercio posee jornada completa. Modalidad Regular (CEIA) que solo trabajan por horas
(sobre el 28%, respectivamente).
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Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz
Tabla 4
Estudiantes de programas de re-escolarizacin por modalidad y jornada de trabajo
Los beneficiarios de la Modalidad Flexible no solo Regular CEIA (44%) y los Proyectos de Reinsercin
cuentan, en mayor proporcin, con jornadas completas (28,6%), respectivamente. Los participantes de los
de trabajo, sino que tambin, como muestra la Tabla 5, Proyectos de Reinsercin son, por ende, quienes
gozan de la seguridad de contar mayormente con poseen las peores condiciones laborales, toda vez que
contrato de trabajo (62,5%), por encima de la Modalidad el 60% declara trabajar sin contrato y un 11,4% incluso
desconoce la relacin laboral que mantiene con su
empleador (Tabla 5).
Tabla 5
Estudiantes de programas de re-escolarizacin por modalidad y relacin laboral
La presencia de abultados porcentajes de beneficiarios hijos y poseen familias a su cargo, a diferencia de los
que sealan tener trabajos de media jornada o beneficiarios que concurren a los Proyectos de
espordicos (por horas) y que casi la mitad de ellos no Reinsercin, en el cual es mnimo el porcentaje de
estn en posesin de un contrato de trabajo es un alumnos con hijos (4,2%) (Tabla 6). Ahora bien, sobre
indicador claro de las condiciones de precariedad en este particular, hay algunos aspectos que vale la pena
que se desarrolla el trabajo por parte de una proporcin relevar. Por ejemplo, que en las modalidades regulares
importante de la poblacin estudiada. Tal precariedad se sean las mujeres quienes mayoritariamente tienen hijos
transforma rpidamente en vulnerabilidad, si y no los hombres, mientras que en la modalidad flexible
consideramos que dos tercios de los encuestados se tienda a la paridad. Un aspecto destacado, en este
declaran no trabajar. sentido, es que de las mujeres que sealan tener hijos,
menos de la mitad declara trabajar, mientras que de los
Por su parte, los estudiantes que asisten a la modalidad hombres que dicen ser padres, sobre el 80% declara
regular y la modalidad flexible, en su mayora tienen tener trabajo.
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Educacin de adultos e inclusin social en Chile
Tabla 6
Estudiantes de programas de re-escolarizacin por modalidad, segn tenencia hijos
Un aspecto relevante, considerado como factor decisivo porcentaje ms alto de madres que no terminaron la
en la educacin de las personas, dice relacin con la Educacin Bsica no se observa en jvenes que
escolaridad de la madre (Behrman & Rosenzweig, concurren a los Proyectos de Reinsercin (31%). Por el
2002). En este sentido, es altamente significativo que contrario, dicha tendencia se advierte en las
casi un quinto de los encuestados de la modalidad modalidades restantes (Flexible, Regular CEIA y
regular Tercera Jornada (19%) y un 7% de la modalidad Regular Tercera Jornada), en las que dicho porcentaje
Regular CEIA provengan de hogares cuya madre es se alza por sobre el 34%, 36% y 39%, respectivamente
analfabeta. Ello evidencia, ciertamente, trayectorias (Cuadro 7). Esta situacin puede explicarse por varias
educativas familiares en las cuales la baja escolaridad o razones, entre las cuales puede mencionarse la menor
interrupcin de la escolarizacin seran fruto de la edad de las madres de los alumnos que concurren a los
reproduccin social. Ahora bien, ms all de este caso Proyectos de Reinsercin respecto de los beneficiarios
extremo, resulta elocuente que estamos frente a un de las dems modalidades, lo cual implica que
fenmeno que permite aventurar la hiptesis de la terminaron sus trayectorias educativas ms
correlacin entre la baja escolaridad de la madre y la recientemente, en una poca (desde la dcada de los
interrupcin de la escolarizacin del alumno. En casi ochentas en adelante) en que los ndices de
todas las modalidades de re-escolarizacin, ms de un escolarizacin haban subido.
tercio de las madres de los encuestados no lleg a
octavo bsico. Contrario a lo que podra suponerse, el
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Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz
Tabla 7
Estudiantes de programas de re-escolarizacin segn modalidad y nivel de escolaridad de la madre
Este ltimo elemento se vuelve relevante toda vez que variables consultadas en la encuesta se decidi
la escolaridad de la madre es considerada por el construir un ndice que determine al interior de los
Mineduc un factor decisivo en la formacin y en el programas de re-escolarizacin, los niveles de
desempeo futuro de los individuos. En otras palabras, integracin o inclusin social que se observa en esta
la evidencia encontrada sugiere que el segmento de la poblacin.
poblacin con escolaridad incompleta considerado de
mayor vulnerabilidad (los participantes de los Proyectos Ahora bien, partiendo de la base que, independiente del
de Reinsercin) estara tericamente mejor preparados nivel de inclusin social que tenga un individuo, en la
para enfrentar el devenir que los beneficiarios de la actualidad, poseer escolaridad incompleta constituye en
Modalidad Regular, que presentaran una menor s un factor de riesgo. Sin perjuicio de lo anterior, se
vulnerabilidad. Cmo explicar esta aparente construy un ndice de inclusin social en el que se
contradiccin? asume que el valor mximo implica un bajo nivel de
inclusin, pero no una plena integracin a la sociedad.
La respuesta va en dos direcciones, por un lado, los Ello, dado que quien ha visto interrumpir su escolaridad
jvenes de los Proyectos de Reinsercin, muchos de los se encuentra, per se, en una condicin de desventaja
cuales estn bajo custodia o se encuentran siendo respecto de los dems. Desventaja que se expresa
monitoreados por el Servicio Nacional de Menores tanto en trminos materiales (salarios inferiores,
(Sename) constituiran efectivamente un grupo dificultad para encontrar trabajo) como psicosociales
particularmente vulnerable respecto de su grupo etario. (inseguridad, baja autoestima). Los puntajes obtenidos
No obstante, respecto del universo completo de fueron agrupados en cuartiles de acuerdo al grado de
poblacin con escolaridad interrumpida son parte de un inclusin (Bajo, Medio Bajo, Medio Alto y Alto), tal como
segmento de la sociedad que posee mayor familiaridad se aprecia en la Tabla 8.
con las tecnologas de la informacin y la lgica de la
sociedad de la informacin (Castells, 2000). Por otro De esta forma, es posible corroborar que la mayor parte
lado, este dato estara revelando que estos jvenes de los beneficiarios de los programas de re-
poseeran habilidades y capacidades que no estaran escolarizacin encuestados poseen ndices de inclusin
siendo adecuadamente identificadas e integradas en los socialad medios o bajos. Al respecto, cabe mencionar
programas de re-escolarizacin. Esto podra permitir que se aprecia un comportamiento dispar al interior de
hipotetizar que los programas de re-escolarizacin, las distintas modalidades, lo cual nos habla de una
caracterizados por una tendencia asistencialista, poblacin cuya heterogeneidad esconde grados
podran estar desaprovechando una serie de variables de vulnerabilidad. As, por ejemplo, los
caractersticas y potencialidades que, tal vez, podran inscritos en la Modalidad Flexible son quienes muestran
resultar decisivas en pos de una mayor inclusin en la los ndices ms altos de inclusin social, mientras que
sociedad. Por esa razn, sobre la base de distintas masivamente los estudiantes de las modalidades
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Educacin de adultos e inclusin social en Chile
regulares se concentran en los rangos intermedios, con en la Tercera Jornada.
una leve mayor propensin a mostrar ndices ms bajos
Tabla 8
ndice de inclusin social segn modalidad (%)
Cuartiles
Modalidad Alto Medio Alto Medio Bajo Bajo Total
Proyecto Reinsercin 14,5% 48,1% 30,7% 6,6% 100%
Regular CEIA 3,3% 41,8% 51,6% 3,3% 100%
Regular Tercera Jornada 7,1% 38,5% 48,5% 5,7% 100%
Flexible 20,0% 40,0% 40,0% 0,0% 100%
Total 9,9% 44,2% 40,9% 5,0% 100%
Fuente: Elaboracin propia. Datos Encuesta Proyecto Fondecyt N1121079: Factores asociados al xito de los Programas de
reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la evaluacin de la experiencia chilena.
Consistentemente con lo ya expresado, casi un 15% del se encuentran en gran medida integradas a la sociedad
segmento nominalmente ms vulnerable asociado a los en trminos productivos y sociales, independiente de la
alumnos de Proyectos de Reinsercin presenta un situacin de precariedad que simblicamente arrastran
ndice mayor de inclusin social respecto de otras al tener escolaridad interrumpida. En cierto modo, es la
modalidades. Lo anterior viene a confirmar que el modalidad cuyo nicho de poblacin est constituido por
segmento tericamente ms vulnerable (Proyecto de la mayor parte de la poblacin adulta que no ha
Reinsercin) presenta caractersticas que, terminado la escolaridad. Un rasgo que se opone a la
potencialmente, lo hacen estar mejor preparado para tendencia observada en los otros programas de re-
integrarse en la sociedad contempornea que otros escolarizacin que concentran mayoritariamente a
grupos con escolaridad incompleta de mayor edad, poblacin juvenil.
como por ejemplo, los beneficiarios de la Modalidad
Regular. La clave est en que estos jvenes vienen de En contrapartida, los proyectos de reinsercin reciben
hogares en los cuales la escolaridad de la madre es estudiantes con mayores niveles formales de
mayor, lo que se traduce en mayor capital cultural vulnerabilidad, mayoritariamente hombres y menores de
respecto de los hogares con madres analfabetas o que edad que desertaron o fueron expulsados por el sistema
solo alcanzaron la educacin bsica permitindoles educativo, sin lograr reintegrarse a ste. En su gran
insertarse, con una mayor variedad de herramientas, en mayora, se encuentran desocupados y el escaso
la sociedad, aun cuando algunos de ellos lo hagan a porcentaje de ellos que trabaja lo hace en condiciones
travs de mecanismos reidos con la ley o las normas precarias, sin contrato de trabajo y por horas o media
socialmente aceptadas como legales. jornada. En su mayora no tienen hijos ni familias a su
cargo y suelen ser personas con dificultades o
Discusin y conclusiones infractoras de la ley. Es decir, esta modalidad tiende a
acoger al sector ms vulnerable y de riesgo de la
Tal como queda de manifiesto en el punto anterior, una poblacin adolescente.
mirada panormica de los beneficiarios de los
programas de re-escolarizacin muestra una amplia Entre ambos extremos, se encuentran las modalidades
variedad de perfiles de alumnos entre las distintas regulares que reciben una poblacin que, si bien tiende
modalidades de re-escolarizacin. La Modalidad Flexible a parecerse a la que asiste a la modalidad Flexible, de
tiende a congregar a personas mayoritariamente de todos modos recoge a personas que podran haber sido
gnero femenino, preferentemente de entre 30 y 45 reclutadas por los proyectos de reinsercin. Dentro de
aos y con hijos a su cargo. Si bien esta modalidad esta modalidad, la Tercera Jornada, siendo la ms
atrae a un alto nmero de personas que no estn tradicional y difundida de los programas de re-
trabajando, es la que presenta el mayor porcentaje de escolarizacin, recibe a una poblacin que es bastante
personas activas ocupadas y estos, en su mayora, heterognea, aunque mayormente adulta y con hijos a
poseen jornada completa y contrato de trabajo. Es decir, su cargo. Es, adems, la modalidad que presenta
son personas que, a pesar de sus carencias educativas, trayectorias educativas familiares de menos escolaridad
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Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz
en comparacin con las anteriormente nombradas, diferentes grados de vulnerabilidad que sta presente o
situacin que se traduce en menores competencias del nivel de inclusin social que ella pueda tener. Desde
para integrase a la sociedad. esa perspectiva, el objetivo de las futuras polticas
educacionales debiera ser avanzar en la integracin de
Ahora bien, los perfiles de los estudiantes, en trminos esta diversidad, de modo flexible y en funcin de
etarios, ocupacionales y familiares, adquieren relevancia
en la medida que estos reflejan experiencias,
necesidades y expectativas diferentes. Ello es
trascendente, no solo a la hora de analizar los objetivos que excedan la mera escolarizacin formal.
principales factores que inciden en la exclusin del Solo de ese modo ser posible alcanzar el objetivo de
conjunto de la poblacin con escolaridad incompleta, lograr mayor inclusin social que, como ya se ha
que potencialmente podran acceder a los programas indicado, debiera inspirar a la futura poltica de
disponibles (en especial de la poblacin ms educacin de adultos. Ello supone, inevitablemente,
vulnerable); sino tambin porque dicha variedad de revisar los fundamentos y alcances de los actuales
poblacin implica necesidades dismiles. programas de re-escolarizacin, tarea que debiera ser
asumida por el Mineduc en el corto plazo si realmente
Los programas de re-escolarizacin son una de las se quiere o pretende dar un salto cualitativo que permita
instancias sociales donde se renen, en condiciones de a los potenciales beneficiarios de estos programas
relativa igualdad, grupos sociales heterogneos, cuya alcanzar la formacin que ellos necesitan y que la
interaccin social en otros contextos tiende a ser sociedad demanda.
asimtrica o normalmente no se relacionaran. En ese
sentido, se trata de una poblacin en la que se mezclan En otras palabras, lo que el pas necesita es un sistema
personas con diferentes grados de vulnerabilidad y que propicie el aprendizaje a lo largo de la vida, que
condiciones con el fin de integrarse socialmente. Por brinde oportunidades de actualizacin a toda la
ejemplo, personas que se caracterizan por presentar poblacin y no solo a la que concurre a los programas
una bajo nivel de inclusin social con otras que estn en de re-escolarizacin. Sin esa plataforma, difcilmente
situacin de riesgo de exclusin social; o con personas podremos salir del subdesarrollo y menos an ofrecer
mayormente integradas a los ritos legitimados por la oportunidades de reinsercin a nuestros nios, jvenes
sociedad contempornea (trabajadores remunerados, y adultos.
con contrato, jefes de hogar). Es decir, si bien los
distintos perfiles de poblacin se tienden a congregar Referencias
ms en unas modalidades que en otras, de todos modos
pueden llegar a confluir en el mismo programa de re- Benavides, L. (1988). Teora y metodologa de la
escolarizacin personas dismiles, independiente de educacin de adultos. Estado de la cuestin.
cun integrados socialmente estn o cun cercanos o Revista Iberoamericana de Educacin de Adultos,
alejados se encuentren de los ritos de la cultura escolar 11(1), 11-22.
(Heckman, 1993). Behrman, J. & Rosenzweig, M. (2002). Does increasing
womens schooling raise the schooling of the next
Lo anterior viene a confirmar que detectar generation? American Economic Review, 92, 323-
adecuadamente las diferentes necesidades de una 334.
poblacin heterognea, con mayores o menores grados Castells, M. (2000). Globalizacin, sociedad y poltica en
de inclusin social en el ordenamiento social y jurdico la era de la infrmacin. Bitcora 4(1), 42-53.
que en comn tienen solo el no haber terminado su Desjardins, R. & Schuller, T. (2006). Understanding the
educacin obligatoria, es clave a la hora de pensar en social outcomes of learning. En R.Desjardins & T.
entregar herramientas para disminuir los factores de Schuller (Eds.), Measuring the effects of education
riesgo de exclusin social. Pero an ms relevante es on health and civic engagement (pp.11-18). Paris:
que la toma de conciencia respecto a este asunto se OECD.
traduzca en orientaciones claras de parte del Mineduc Espndola, E. & Len, A. (2002). La desercin escolar
materializadas en los Planes y Programas de re- en Amrica Latina: Un tema prioritario para la
escolarizacin. En este sentido, los programas de re- agenda regional. Revista Iberoamericana de
escolarizacin debieran formar parte de una poltica Educacin, 30, 39-62.
mayor de educacin a lo largo de la vida que busque Espinoza, O. & Gonzlez, L.E. (2011). Experiencias y
integrar a la poblacin desde su diversidad y aspectos a considerar para la implementacin de
necesidades, y que trascienda la mera alfabetizacin. un sistema de informacin de apoyo para el
aprendizaje a lo largo de la vida en Chile. Revista
Por ltimo, resulta altamente importante y necesario Calidad en Educacin, 34(julio), 125-163.
adoptar una mirada ms integradora e inclusiva, de Espinoza, O., Castillo, D. & Gonzlez, L.E. (Editores)
manera de no segregar an ms a la poblacin que no (2013). Polticas pblicas para fomentar la
ha finalizado su escolaridad, independiente de los equidad y la cohesin social en el sistema
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Educacin de adultos e inclusin social en Chile
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Santiago de Chile: LOM. Industrial, Universidad de Chile.
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