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VOL.

13, N 3, 2014
pp. 69-81

Educacin de adultos e inclusin social en Chile


Oscar Espinoza Daz abc (*), Dante Castillo ab, Luis Gonzalez Fiegehen ab, Juan Carlos Santa Cruz ab
a
Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educacin (PIIE), Chile
b
Universidad UCINF, Chile
c
Universidad Diego Portales, Chile
(*)oespinoza@academia.cl

Pese al gran volumen de poblacin con escolaridad incompleta que se observa en la


actualidad en Chile, la re-escolarizacin no ha constituido una prioridad para los gobiernos. El
RESUMEN presente artculo analiza el perfil de los estudiantes que frecuentan este tipo de programas y
su grado de inclusin social a dinmicas sociales. La caracterizacin se hizo por medio de
una encuesta a beneficiarios de programas de re-escolarizacin y de un ndice de inclusin
social. El anlisis de estos programas muestra una realidad compleja, con grandes
diferencias entre los diferentes tipos de programas y al interior de ellos. Existen personas
integradas al sistema, con trabajo estable y familias a su cargo; y otras con mayor
vulnerabilidad y en riesgo social. Estas situaciones se traducen en un abanico de problemas
sociales, distintos niveles de insercin societal-laboral, y expectativas futuras dismiles. Dicha
diferenciacin da cuenta de distintos grados de inclusin o exclusin a nivel de sistema, lo
cual obliga al Estado a enfrentar la educacin de adultos, hacindose cargo de dicha
diversidad, independiente del nivel de vulnerabilidad que esta poblacin presente.

PALABRAS CLAVE Educacin de adultos, re-escolarizacin, inclusin social, pobreza

Adult education and social inclusion in Chile


Despite the large number of people with incomplete schooling currently observed in Chile,
back-to-school programs have not been a government priority. This article analyzes the
ABSTRACT profiles of students that use this type of programs, and the degree to which this leads to social
inclusion and dynamics. In order to characterize them, we used a survey filled out by
beneficiaries of back-to-school programs and a social inclusion index. The analysis of these
programs reveals a complex reality, with large differences, both across the various types of
programs and inside them. Some people do integrate into the system. They have a steady job
and up bring their families, while some others are more vulnerable and at social risk. These
situations map into a wide spectrum of social problems, different levels of societal and job
insertion, and unequal future expectations. These differences reveal different degrees of
inclusion or exclusion at the system level, which in turn compel the Administration to deal with
adult education, facing that there is a diversity of realities, regardless of the level of
vulnerability of this population.

KEYWORDS adult education, back-to-school programs, social inclusion, poverty

Recibido: 3 enero 2014 Cmo citar este artculo: Espinoza Daz, O., Castillo, D., Gonzlez Feigehen L. & Santa
Cruz, J. (2014). Educacin de adultos e inclusin social en Chile. Psicoperspectivas, 13(3),
Aceptado: 22 septiembre 69-81. Disponible en http://www.psicoperspectivas.cl doi:10.5027/PSICOPERSPECTIVAS-
VOL13-ISSUE3-FULLTEXT-393
2014
Investigacin realizada en el marco del programa Fondecyt 1121079 Factores asociados al
xito de los Programas de reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la
evaluacin de la experiencia chilena.

ISSNe 0718-6924
Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz

Introduccin de adulto (EDA) solo alcanzaba al 3,3% del total de


potenciales beneficiarios.
En Chile, solo la mitad de la poblacin mayor de 25
aos posee escolaridad completa. Extraamente, el En este escenario, uno de los problemas centrales es el
terminar la educacin media no est en el centro de desconocimiento que se tiene, no solo del enorme
ningn debate ni es prioridad de la poltica pblica, a segmento de la poblacin que posee escolaridad
pesar de la importancia que ha adquirido la educacin incompleta y que no est siendo captada por la
en el debate poltico nacional. Un debate focalizado ms institucionalidad vigente, sino tambin del perfil de
en quienes estudiarn en el futuro o estn estudiando alumno que est ingresando a los programas de re-
en el presente, que en quienes en el pasado no escolarizacin. Esto ltimo, ms all de los tradicionales
pudieron completar los estudios que hoy son descriptores demogrficos generales de la poblacin
obligatorios. que informan relativamente poco respecto de la visin
1
de mundo, los objetivos vitales y las expectativas de las
En este contexto, los temas de re-escolarizacin o personas. En otras palabras, podemos llegar a
educacin a lo largo de la vida, despiertan escaso establecer rangos etarios, estructura de gnero o
inters acadmico y los programas respectivos suelen perfiles ocupacionales bsicos, sin embargo no se ha
ser diseados sobre la base de concepciones basadas determinado cmo viven y cules son los objetivos que
ms en preconceptos que en un conocimiento cabal del persiguen las personas que se matriculan en los
grupo social al que van enfocados, justificndose -la distintos programas de re-escolarizacin.
mayora de las veces- sobre la base de datos
demogrficos duros. Es ms, las polticas especficas en Mediante el anlisis del perfil de los estudiantes que
este sentido, y que han dado forma a los programas de frecuentan este tipo de programas y de sus itinerarios
re-escolarizacin, suelen apuntar, por un lado, a la sociales, el presente artculo tiene como objetivo
retencin escolar de los jvenes que hoy en da establecer en qu medida los programas de re-
frecuentan el sistema escolar (para evitar engrosar las escolarizacin convocan e integran a estudiantes con
cifras oficiales de desercin escolar) y, por otro, a la mayores o menores condiciones para el logro de
simple alfabetizacin (habilidades de lectoescritura y inclusin social en la perspectiva de proveerles las
matemticas) y terminacin formal de estudios de un oportunidades y los recursos necesarios para participar
segmento reducido de la poblacin adulta. No obstante, plenamente en la vida econmica, social y poltica del
dichas iniciativas no consideran las trayectorias, pas. Es decir, se busca determinar en qu medida las
necesidades y potencialidades de esa poblacin ni condiciones de vida y el entorno que rodea a los
tampoco el rol que podra jugar la educacin de adultos beneficiarios de los programas de reescolarizacin, los
en trminos de inclusin social de segmentos hace ms o menos vulnerables a caer en dinmicas
vulnerables de la poblacin. sociales de marginalidad y exclusin social.

En otras palabras, aunque no se declare expresamente, Lejos de cualquier juicio de valor o intencin
la completacin de estudios suele ser abordada en determinista, las condiciones de vida y el entorno de los
trminos de desercin escolar (adolescente) y las beneficiarios son relevantes toda vez que, en una
medidas adoptadas por el Estado suelen apuntar a sociedad altamente burocratizada, tecnocratizada y
jvenes en edad productiva que no han terminado sus socialmente segmentada como la nuestra (Penna,
12 aos de escolaridad obligatoria. Se omite, de paso, 2010), una menor adaptabilidad a las normas sociales
que la gran mayora de la poblacin que no ha acta en la prctica como factor de exclusin social. Lo
2
terminado cuarto medio, es adulta y mayor de 30 aos . que es imprescindible tener presente para disear
Segn datos del Mineduc al 2007 menos de 190.000 programas pertinentes y para ofertar cursos que
personas se encontraban completando sus estudios, a respondan a las necesidades concretas de la poblacin
pesar de que el volumen de poblacin con escolaridad que no ha terminado su educacin.
incompleta ascenda aproximadamente a unos 5
millones de personas (Mineduc, 2008a; Instituto Antecedentes
Nacional de Estadsticas [INE], 2012). En otras
palabras, la cobertura de los programas de educacin En el ao 2003, Chile estableci la obligatoriedad de la
educacin secundaria, ampliando a 12 aos la
educacin obligatoria garantizada por el Estado que
1
Concepto utilizado por el Ministerio de Educacin de Chile (Mineduc) hasta esa fecha era de 8 aos. Mientras en 1990 la
para definir a los programas educativos que atienden a personas escolaridad promedio de los chilenos era de 9 aos,
adultas y jvenes que buscan completar los 12 aos de escolaridad
obligatoria en el sistema escolar
desde el 2000 a la fecha se ha ido estabilizando en
2
torno a los 10 aos (Ministerio de Desarrollo Social,
La mayora de la poblacin con escolaridad incompleta estudi en un 2012). Este comportamiento se explica por la
momento en el cual la Educacin Media no era obligatoria.
estabilizacin de las tasas de asistencia neta en la

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Educacin de adultos e inclusin social en Chile
educacin primaria desde 1990 (sobre el 90%) y en la permiten obtener el certificado de 8 Bsico, la licencia
educacin secundaria desde 2003 (sobre el 70%) de Educacin Secundaria Humanstico-Cientfica o un
(Ministerio de Desarrollo Social, 2012). ttulo tcnico de nivel medio, segn corresponda.

Al 2008 poco ms de la mitad de la poblacin mayor de La modalidad de educacin de adultos ms importante


25 aos haba egresado de la educacin secundaria, en Chile es la Regular. Su poblacin objetivo son los
mientras que en el segmento 18 a 34 aos este mayores de 18 aos que deseen completar su
porcentaje se alzaba por sobre el 90% (Mineduc, 2008 escolaridad en forma gratuita. En esta modalidad, los
a). Dichas cifras dan cuenta de dos realidades muy beneficiarios pueden completar sus estudios primarios
4
dismiles: por un lado, existe un gran volumen de en tres aos y los secundarios en dos aos . Esta
poblacin adulta, ms o menos integrada al mundo del modalidad se subdivide, a su vez, en dos dependiendo
trabajo, que no complet la educacin secundaria del tipo de establecimiento en la cual se imparta. Por un
cuando no era obligatoria; por otro, la existencia de un lado, existe la Tercera Jornada en la que los alumnos/as
segmento de poblacin adolescente excluida del asisten a clases por la noche; y por otra, estn los
sistema escolar que no est ingresando al mundo del Centros de Educacin Integrada de Adultos (CEIA) que
trabajo. En Chile existiran ms de 100.000 menores en ofrecen cursos en horarios diferentes durante todo el
edad escolar que no estaran asistiendo a la escuela da.La modalidad regular est destinada a personas
(Mineduc, 2013). adultas y jvenes que no han completado su escolaridad
bsica o media, pero que tienen tiempo disponible para
Para enfrentar las situaciones arriba descritas, el asistir regularmente a clases (Mineduc, 2008b). La
sistema educativo chileno prev diferentes programas y modalidad flexible, por su parte, ha sido pensada
modalidades de re-escolarizacin y educacin de expresamente para trabajadores que no cuentan con
adultos. Ahora bien, la educacin de adultos se plantea tiempo disponible para dedicarle a sus estudios.
tericamente sobre la base de principios que apuntan a
una mayor inclusin y cohesin social que d a los Adicionalmente, los programas de la modalidad de
adultos una educacin pertinente y significativa, que les Reinsercin Escolar tienen como poblacin objetivo a
provea de conocimientos, habilidades () necesarios nios y jvenes que producto de una situacin de
para mejorar su calidad de vida y su participacin como vulnerabilidad social y de una historia de fracaso
ciudadanos y trabajadores [por medio de una] educacin escolar, enfrenta dificultades para continuar y mantener
que considere las diversas esferas en que se desarrolla estudios en el sistema educativo formal (Mineduc,
la vida de los adultos (), que se conecte con su 2013, p. 1).
realidad, necesidades y exigencias [y que los prepare
para enfrentar un] mundo globalizado, en que la Si bien, las distintas modalidades han sido pensadas
informacin y el conocimiento crecen en forma para pblicos diferentes, de acuerdo al Decreto N 6 del
acelerada, y donde cada persona debe prepararse 2007, cada una de stas exige los mismos requisitos
constantemente (Mineduc, 2004, pp. 1-8). para matricularse: 15 aos cumplidos para cursar la
Educacin Bsica y 18 aos para la Educacin Media.
Principios de los cuales se desprenden objetivos Sin embargo, en casos justificados (de acuerdo al
fundamentales, verticales y transversales y de ellos criterio del Director de cada establecimiento) se puede
contenidos mnimos obligatorios, planes de estudios, autorizar el ingreso de personas de edad inferior a la
mbitos de formacin y programas de re-escolarizacin. exigida, siempre que el volumen de estos alumnos no
supere el 25% del total de matriculados (Mineduc,
Por desgracia, no se observan indicios de que los 2010).
principios enunciados, que debieran orientar la poltica
de educacin de adultos, se traduzcan en acciones
concretas. Los programas de re-escolarizacin tienden a perodo determinado, para luego insertarlos a los establecimientos
educacionales formales de educacin bsica y media
limitarse a la reproduccin de contenidos bsicos, de (http://www.mineduc.cl).
acuerdo a una lgica de alfabetizacin tradicional, 4
La Educacin Bsica consta de 3 niveles: a) 1 a 4 ao, ejecutado
estandarizando a la poblacin en funcin de la
en 10 horas de clases semanales, distribuidas en 2 sectores de
obtencin del diploma de Educacin Secundaria. aprendizaje, Lengua Castellana y Comunicacin, y Educacin
Matemtica; b) 5 y 6; y 7 y 8. Los niveles Segundo y Tercero
Los principales programas de re-escolarizacin con que consideran 16 horas de clases semanales, distribuidas en 4 sectores
cuenta el sistema educativo chileno son tres: la de aprendizaje: Lengua Castellana y Comunicacin, Educacin
Matemtica, Estudios Sociales y Ciencias Naturales. Si se incluye la
Modalidad Regular, la Modalidad Flexible y los formacin optativa en oficios se llega a un total de 22 horas
3
Programas de Reinsercin Escolar. Dichos programas semanales. La Educacin Media o Secundaria, por su parte, consta de
2 niveles: a) 1 y 2; y b) 3 y 4. Cada nivel considera un total de 26
3 horas semanales de clases presenciales, distribuidas en 20 horas de
Aun cuando no se entrega una definicin formal, el concepto de Formacin General, 4 horas de Formacin Instrumental y 2 horas de
reinsercin lo usa el Mineduc, para identificar a los programas Formacin Diferenciada (Mineduc, 2010).
educativos que atienden a la poblacin infantil y juvenil durante un

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Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz

Marco Terico recomendable apuntar a la superacin del carcter


invasor de los programas educativos y los modelos
La primera interrogante que surge al enfrentar la curriculares tradicionales, formulados por organismos
necesidad de disear planes y programas para la centrales, tales como el Ministerio de Educacin
educacin de adultos es qu define la condicin de (Benavides, 1988).
adulto? Merriam y Brockett (2007) sealan que la
adultez puede ser entendida como una construccin En las ltimas dcadas ha surgido una amplia variedad
sociocultural. Es decir, que la definicin respecto de de denominaciones que van desde la educacin a lo
quin puede ser considerado un adulto se construye al largo de la vida, la educacin continua, o educacin
interior de una sociedad especfica y cultura particular compensatoria para la tercera edad, entre otras
en un momento determinado de la historia. (Sarrate, 1997). Sin embargo, todas ellas se basan en la
definicin, ampliamente aceptada, de educacin de
Son variados los criterios que se suelen utilizar para adultos que desarroll la UNESCO en la Conferencia de
definir en qu consiste la etapa adulta, incluyendo, por Nairobi de 1976 (UNESCO, 1977). Esta definicin se
5
ejemplo, los criterios biolgicos, cronolgicos , y/o vincula con la democratizacin educativa y cultural,
relacionales, dependiendo de los roles asignados y de la instalndose como una segunda oportunidad para
madurez psicolgica de los individuos. Algunos autores aquellos que, por diversos motivos, no pudieron
sostienen que la edad, por s misma, sera un criterio completar la educacin primaria o secundaria en el
insuficiente para definir la adultez, toda vez que para sistema formal y se encuentran en edad post-escolar
considerar adulta a una persona, sta debera auto- (Sarrate, 1997).
reconocerse como tal, producto de su estado fisiolgico
o legal, de su estado psicolgico, de sus formas de Otros conceptos son los de Aprendizaje Permanente o
comportamiento o los roles sociales que asume (Smith, Formacin a lo Largo de la Vida, los que se han
1999). discutido desde la dcada del setenta en los pases ms
desarrollados. En el Informe de la Comisin
Por su parte, el grueso de las definiciones de Educacin Internacional de Educacin sobre la Educacin para el
Formal de Adultos hacen referencia a dos elementos: (i) siglo XXI de UNESCO, se postula que este proceso de
el estatus adulto de los estudiantes y (ii) la nocin de aprendizaje continuo, recibe el nombre de Educacin a
que se trata de actividades de carcter planificado lo largo de la vida, pudiendo considerarse como la clave
(Merriam & Brockett, 2007). En este sentido, existira desde la cual focalizar toda la educacin. En este
una diferencia entre el aprendizaje de adultos y la marco, la perspectiva que abre las puertas del siglo XXI,
educacin de adultos propiamente tal. Mientras el va ms all de la distincin entre formacin acadmica,
primero se referira al proceso cognitivo interno del actualizacin y reciclaje, reconversin y promocin de
estudiante, incluyendo el aprendizaje no planificado que adultos. Consecuentemente, se concibe como condicin
es parte de la vida cotidiana, la educacin de adultos de desarrollo continuo y armnico de la persona
solo contemplara las actividades diseadas (UNESCO, 1996). Esta definicin se inserta en el marco
expresamente con el objetivo de suscitar el aprendizaje de las sociedades de aprendizajes en las cuales todo
de estas personas (Desjardins & Schuller, 2006; momento y situacin puede ser una ocasin para
Manninen, 2010). aprender y desarrollar las capacidades del individuo
(Espinoza & Gonzlez, 2011; Pacheco, Brunner,
Existe cierto consenso en la definicin de las actividades Elacqua & Salazar, 2005).
de carcter voluntario dirigidas a un segmento
especfico de la poblacin, las cuales tienen objetivos En esa perspectiva, el Banco Mundial ha desarrollado
muy vastos (Zoellick, 2009). Respecto de esto ltimo, en en paralelo el concepto de Educacin Continua de
Amrica Latina ya desde fines de los aos setentas, se Adultos (Fretwell&Colombano, 2000) como parte integral
sealaba que la educacin de adultos deba cumplir, del Aprendizaje Permanente, que podra producir
entre varias otras, una funcin integradora a la importantes beneficios individuales para quienes
sociedad, toda vez que la poblacin no educada es concurren a programas de re-escolarizacin,
considerada como un obstculo para el desarrollo contribuyendo de ese modo al desarrollo econmico y
porque es poco productiva (Benavides, 1988, p.16); y de capital humano de los pases. Cabe destacar que el
una funcin liberadora, con el objeto de otorgarle Aprendizaje Permanente contempla la insercin de los
herramientas para actuar autnomamente sobre su adultos a las universidades con el objetivo de ofrecer
propia realidad. Se argumentaba, adems, que era oportunidades reales de Aprendizaje Adulto para todos
(Organization for Economic Cooperation and
5
En Chile, por ejemplo, toda persona mayor de 18 aos es Development [OECD], 2003, 2007a; Manninen, 2010;
considerada legalmente adulta. Schuller & Watson, 2009).

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Educacin de adultos e inclusin social en Chile
La mayora de los pases de la OECD han realizado muestra probabilstica por conglomerado.
esfuerzos para generar programas destinados a Aleatoriamente, se eligi una muestra representativa de
desertores de la educacin secundaria con el objetivo 523 estudiantes que asisten a programas de educacin
de facilitar su insercin laboral. Un ejemplo, es la de adultos en la ciudad de Santiago de Chile,
implementacin de programas de educacin tcnico estratificando en funcin de las tres modalidades de
profesional, dando nfasis, de esta forma, a la educacin de adultos que existen en la actualidad en el
educacin para el trabajo. Otra iniciativa es la de pas. El marco muestral de estudiantes se construy
extender el aprendizaje escolar ms all de lo cognitivo, sobre la base del total de registros de matrculas
incorporando el desarrollo de habilidades y provistos por la Coordinacin Nacional de Normalizacin
competencias, as como el reconocimiento de de Estudios del Ministerio de Educacin.
aprendizajes previos.Una tercera iniciativa se orienta a
mejorar las trayectorias de los jvenes, tanto en su El cuestionario fue aplicado entre octubre y noviembre
propia especialidad como entre especialidades, del ao 2012 a estudiantes en 23 instituciones
facilitando la transferencia vertical y horizontal en los educativas de diversas comunas de Santiago de Chile,
procesos educativos e incorporando la formacin dual que asisten a tres programas de regularizacin de
que combina educacin y trabajo. Una cuarta iniciativa estudios: (i) modalidad regular; (ii) flexible y (iii)
dice relacin con la incorporacin del sistema de proyectos de reinsercin escolar.
crditos transferibles que permite la certificacin de
conocimientos acumulativos a lo largo de la vida laboral El estudio se enfoc en identificar el o los perfiles de los
(OECD, 2007b). beneficiarios de estas iniciativas, utilizando como base
el instrumento elaborado por el Instituto Nacional de la
En este sentido, los programas descritos anteriormente Juventud (INJUV). Esta encuesta es un instrumento de
constituyen una modalidad especfica de educacin de anlisis cuantitativo que se aplica desde 1994, cada tres
adultos, los cuales se focalizan en una caracterstica aos. Su finalidad es actualizar el diagnstico nacional
especfica compartida por una poblacin heterognea: la en juventud, a partir de aproximadamente 100 tems
interrupcin de la escolarizacin de personas adultas orientados a medir educacin, trabajo, participacin
que no completaron sus estudios bsicos y/o social, representaciones valricas y discriminacin.
secundarios. Sus objetivos bsicos apuntaran en tres
direcciones: (i) incrementar el nivel cultural de la Paralelamente, se complement el anlisis con un
poblacin por medio de la extensin de la educacin ndice de inclusin social que busca determinar en qu
bsica, (ii) propiciar la autorrealizacin personal y la medida los programas de re-escolarizacin atraen a
participacin social y (iii) facilitar la integracin en el personas con mayores o menores atributos para ser
mundo laboral y en el desarrollo satisfactorio de la integradas socialmente, de manera tal de disponer de
actividad profesional. Estos tres objetivos tambin las oportunidades y los recursos necesarios para
pueden resumirse en la nocin de inclusin social participar plenamente en la vida econmica, social y
entendida como el proceso que busca asegurar que la poltica del pas.
poblacin en riesgo de pobreza y de exclusin social
tenga las oportunidades y recursos necesarios para El ndice de inclusin social fue expresado en una
participar integralmente en la sociedad, obteniendo un escala de 0 a 12 puntos. A partir de los puntajes que se
nivel de vida que se considere normal en la sociedad en obtuvieron se cre un ndice sumatorio que consider
la que ellos viven (Marlier, Atkinson, Cantillon & Nolan, las siguientes variables: edad del alumno, tenencia de
2007; Espinoza, Castillo & Gonzlez, 2013). hijos a cargo, situacin laboral, tipo de contrato, tipo de
jornada laboral, y la escolaridad de la madre. A razn
En el caso chileno, estos programas buscan atender a de, mientras ms cercano a 12 puntos menor es el nivel
las particularidades de los adultos, considerando, entre de inclusin social, y mientras ms cercano a 0, mayor
otros factores, su menor disponibilidad de tiempo para la ser dicho nivel.
formacin escolar. En ese plano, los programas de re-
escolarizacin enfocan el currculo a reforzar los Resultados
lenguajes de base (castellano, matemticas y ciencias),
Respecto del perfil de estudiantes que estn atrayendo
teniendo como objetivo final favorecer la empleabilidad
los programas de re-escolarizacin en Chile (Tablas 1,
de los adultos (Mineduc, 2004).
2, 3) se advierten importantes diferencias entre las
Metodologa diferentes modalidades de re-escolarizacin. Al analizar
las variables gnero, edad y situacin laboral, se
Este artculo, de caractersticas metodolgicas observa una ntida distincin en dos grandes grupos.
cuantitativas y con un diseo no experimental de corte Por un lado, aquellos beneficiarios que asisten a
transversal, se elabor en base a los hallazgos proyectos de reinsercin responden a una tipologa bien
alcanzados a partir de una encuesta administrada a una particular (preferentemente hombres, menores de edad

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Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz

y desempleados) y, por otro, el resto de los participantes son mujeres, mientras que en los proyectos de
(pese a sus diferencias internas), presenta varias cosas reinsercin se aprecia una situacin diametralmente
en comn, por ejemplo, suelen ser mujeres y mayores opuesta, con un 64% de participantes hombres (Tabla
de edad. 1). Dicho contraste se esconde detrs de la aparente
paridad de gnero que se observa al verificar la
En las modalidades regulares (CEIA y Tercera Jornada) representatividad promedio que registran las tres
y la modalidad flexible casi dos tercios de los modalidades de re-escolarizacin: 49% de hombres y
encuestados (35,9%, 34,2% y 36,7%, respectivamente) 51% de mujeres.

Tabla 1
Estudiantes que asisten a programas de re-escolarizacin segn modalidad y gnero

Modalidad Gnero Total


Masculino Femenino
Proyecto Reinsercin 155 64,3% 86 35,7% 241 46,1%
Regular CEIA 65 35,9% 116 64,1% 181 34,6%
Regular Tercera Jornada 24 34,3% 46 65,7% 70 13,9%
Flexible 11 36,7% 19 63,3% 30 5,7%
Total respuestas 255 48,9% 267 51,1% 522 99,8%
No responde 1 0,2%
Total encuestados 523 100%
Fuente: Elaboracin propia. Datos Encuesta Proyecto Fondecyt N1121079: Factores asociados al xito de los Programas de
reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la evaluacin de la experiencia chilena.

Al analizar la estructura etaria del alumnado (Tabla 2), lo atender a menores de edad (Tabla 2). El anlisis de
primero que se corrobora es el predominio de poblacin variables descriptivas parece confirmar el argumento de
menor de 18 aos en los proyectos de reinsercin y de que la interrupcin de la escolarizacin no ocurre,
poblacin adulta en los dems programas. Esto ltimo preferentemente, para ingresar al mundo del trabajo
se refleja en el promedio de edad de esta modalidad como seala buena parte de la literatura sobre
(menos de 15 aos), cifra considerablemente ms baja desercin escolar (Sapelli & Torche, 2004; Espndola &
que la observada en las restantes modalidades (Tabla Len, 2002), sino por otros motivos (Espinoza, Castillo,
2). El anlisis etario permite constatar la presencia de un Gonzlez & Loyola, 2012; Jimnez, 2010). En efecto, en
importante volumen de personas que asisten a trminos globales, dos tercios de los alumnos
programas de escolarizacin, que en teora no han sido encuestados manifiestan no trabajar. nicamente, en la
pensados para ellos. En efecto, alrededor de un cuarto modalidad flexible, creada en 2003 y diseada
de los alumnos de la Modalidad Regular CEIA es menor expresamente para trabajadores, ms de la mitad de los
de edad, a pesar de que esta ha sido pensada para encuestados (58%) declara estar trabajando.
personas adultas y solo debieran aceptarse menores en Paralelamente, sobre un 40% de los encuestados de las
casos excepcionales. Del mismo modo, un 8% de los modalidades regulares sealan encontrarse trabajando,
inscritos en los proyectos de reinsercin son mayores de mientras en los proyectos de reinsercin, casi un 83%
edad (hay incluso estudiantes que superan los 30 aos), declara no trabajar (Tabla 3).
a pesar de que esta modalidad fue pensada para

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Educacin de adultos e inclusin social en Chile
Tabla 2
Edad de los estudiantes que asisten a programas de re-escolarizacin

Modalidad Rango de edad (%) Edad Edad Edad


18 18-29 30-45 46-60 60 Total promedio mnima mxima

Proyecto 92,0% 7,2% 0,8% 0,0% 0,0% 100% 14,8 7 44


Reinsercin
Regular CEIA 26,7% 48,0% 14,5% 8,9% 2,8% 100% 26,2 16 72
Regular Tercera 13,2% 42,6% 22,1% 8,8% 13,2 100% 33,1 15 79
Jornada %
Flexible 0,0% 13,3% 43,4% 30,0% 13,3 100% 43,3 18 77
%
Total respuestas 53,1% 26,5% 10,9% 6,0% 3,5% 100% 22,8 7 79
vlidas
Fuente: Elaboracin propia. Datos Encuesta Proyecto Fondecyt N1121079: Factores asociados al xito de los Programas de
reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la evaluacin de la experiencia chilena.

Tabla 3
Estudiantes de programas de re-escolarizacin segn modalidad y situacin laboral

Modalidad Trabaja No trabaja Total


% N %
Proyecto Reinsercin 39 17,3% 186 82,7% 100,0% 225 43,0%
Regular CEIA 85 48,0% 92 52,0% 100,0% 182 34,8%
Regular Tercera 27 42,9% 36 57,1% 100,0% 70 13,4%
Jornada
Flexible 17 58,6% 12 41,4% 100,0% 30 5,7%
Total respuestas 168 34,0% 326 66,0% 100,0% 494 94,5%
Sin respuesta 29 5,5%
Total encuestados 523 100%
Fuente: Elaboracin propia. Datos Encuesta Proyecto Fondecyt N1121079: Factores asociados al xito de los Programas de
reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la evaluacin de la experiencia chilena.

Si el anlisis de los datos se circunscribe solo a las A su vez, el anlisis de las condiciones de trabajo revela
respuestas de los encuestados que declaran adems que la modalidad flexible tambin recibe una
encontrarse trabajando, de acuerdo a la jornada de poblacin bastante particular y diferenciada respecto de
trabajo que desempean y la relacin contractual que los dems programas de re-escolarizacin (Tabla 3). En
mantienen con su empleador, la situacin se complejiza la Modalidad Flexible, de aquellos que manifiestan
bastante (Tabla 4). Por ejemplo, en el caso de los poseer un trabajo (58,6%), la inmensa mayora (88%) lo
beneficiarios inscritos en los proyectos de reinsercin, hace en jornada completa (Tabla 4), lo cual est muy
queda claro que estos reciben una poblacin muy por sobre las dems modalidades: 68% Regular Tercera
distinta a la del resto de las modalidades; en la cual del Jornada, 61,3% Regular CEIA y 28,6% Reinsercin
17% que dice trabajar, la mayora lo hace en (Tabla 4). Paralelamente, resulta interesante advertir en
condiciones precarias y sin seguridad laboral, dos la Tabla 4 la existencia de un importante volumen de
tercios lo hacen sin contrato de trabajo y menos de un beneficiarios de los programas de Reinsercin y la
tercio posee jornada completa. Modalidad Regular (CEIA) que solo trabajan por horas
(sobre el 28%, respectivamente).

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Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz

Tabla 4
Estudiantes de programas de re-escolarizacin por modalidad y jornada de trabajo

Modalidad Jornada de trabajo Total


Completa Medio da Por horas
Proyecto Reinsercin 28,6% 42,9% 28,6% 100,0%
Regular CEIA 61,3% 10,0% 28,8% 100,0%
Regular Tercera Jornada 68,0% 24,0% 8,0% 100,0%
Flexible 88,2% 5,9% 5,9% 100,0%
Total respuestas vlidas 58,0% 19,1% 22,9% 100,0%
Fuente: Elaboracin propia. Datos Encuesta Proyecto Fondecyt N1121079: Factores asociados al xito de los Programas de
reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la evaluacin de la experiencia chilena.

Los beneficiarios de la Modalidad Flexible no solo Regular CEIA (44%) y los Proyectos de Reinsercin
cuentan, en mayor proporcin, con jornadas completas (28,6%), respectivamente. Los participantes de los
de trabajo, sino que tambin, como muestra la Tabla 5, Proyectos de Reinsercin son, por ende, quienes
gozan de la seguridad de contar mayormente con poseen las peores condiciones laborales, toda vez que
contrato de trabajo (62,5%), por encima de la Modalidad el 60% declara trabajar sin contrato y un 11,4% incluso
desconoce la relacin laboral que mantiene con su
empleador (Tabla 5).

Tabla 5
Estudiantes de programas de re-escolarizacin por modalidad y relacin laboral

Modalidad Relacin laboral Total


Con contrato Sin contrato No sabe
Proyecto Reinsercin 28,6% 60,0% 11,4% 100,0%
Regular CEIA 62,2% 35,4% 2,4% 100,0%
Regular Tercera Jornada 44,0% 52,0% 4,0% 100,0%
Flexible 62,5% 37,5% 0,0% 100,0%
Total respuestas vlidas 51,9% 43,7% 4,4% 100,0%
Fuente: Elaboracin propia. Datos Encuesta Proyecto Fondecyt N1121079: Factores asociados al xito de los Programas de
reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la evaluacin de la experiencia chilena.

La presencia de abultados porcentajes de beneficiarios hijos y poseen familias a su cargo, a diferencia de los
que sealan tener trabajos de media jornada o beneficiarios que concurren a los Proyectos de
espordicos (por horas) y que casi la mitad de ellos no Reinsercin, en el cual es mnimo el porcentaje de
estn en posesin de un contrato de trabajo es un alumnos con hijos (4,2%) (Tabla 6). Ahora bien, sobre
indicador claro de las condiciones de precariedad en este particular, hay algunos aspectos que vale la pena
que se desarrolla el trabajo por parte de una proporcin relevar. Por ejemplo, que en las modalidades regulares
importante de la poblacin estudiada. Tal precariedad se sean las mujeres quienes mayoritariamente tienen hijos
transforma rpidamente en vulnerabilidad, si y no los hombres, mientras que en la modalidad flexible
consideramos que dos tercios de los encuestados se tienda a la paridad. Un aspecto destacado, en este
declaran no trabajar. sentido, es que de las mujeres que sealan tener hijos,
menos de la mitad declara trabajar, mientras que de los
Por su parte, los estudiantes que asisten a la modalidad hombres que dicen ser padres, sobre el 80% declara
regular y la modalidad flexible, en su mayora tienen tener trabajo.

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Educacin de adultos e inclusin social en Chile
Tabla 6
Estudiantes de programas de re-escolarizacin por modalidad, segn tenencia hijos

Modalidad Hijos Sexo Total


Hombre Mujer
Proyecto Reinsercin S 2,0% 8,1% 4,2%
No 98,0% 91,9% 95,8%
Total 100,% 100,0% 100,0%
Regular CEIA S 15,4% 66,4% 47,8%
No 84,6% 33,6% 52,2%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Regular Tercera Jornada S 26,1% 79,5% 61,2%
No 73,9% 20,5% 38,8%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Flexible S 81,8% 73,7% 76,7%
No 18,2% 26,3% 23,3%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Total respuestas S 11,1% 50,0% 30,9%
No 88,9% 50,0% 69,1%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Fuente: Elaboracin propia. Datos Encuesta Proyecto Fondecyt N1121079: Factores asociados al xito de los Programas de
reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la evaluacin de la experiencia chilena.

Un aspecto relevante, considerado como factor decisivo porcentaje ms alto de madres que no terminaron la
en la educacin de las personas, dice relacin con la Educacin Bsica no se observa en jvenes que
escolaridad de la madre (Behrman & Rosenzweig, concurren a los Proyectos de Reinsercin (31%). Por el
2002). En este sentido, es altamente significativo que contrario, dicha tendencia se advierte en las
casi un quinto de los encuestados de la modalidad modalidades restantes (Flexible, Regular CEIA y
regular Tercera Jornada (19%) y un 7% de la modalidad Regular Tercera Jornada), en las que dicho porcentaje
Regular CEIA provengan de hogares cuya madre es se alza por sobre el 34%, 36% y 39%, respectivamente
analfabeta. Ello evidencia, ciertamente, trayectorias (Cuadro 7). Esta situacin puede explicarse por varias
educativas familiares en las cuales la baja escolaridad o razones, entre las cuales puede mencionarse la menor
interrupcin de la escolarizacin seran fruto de la edad de las madres de los alumnos que concurren a los
reproduccin social. Ahora bien, ms all de este caso Proyectos de Reinsercin respecto de los beneficiarios
extremo, resulta elocuente que estamos frente a un de las dems modalidades, lo cual implica que
fenmeno que permite aventurar la hiptesis de la terminaron sus trayectorias educativas ms
correlacin entre la baja escolaridad de la madre y la recientemente, en una poca (desde la dcada de los
interrupcin de la escolarizacin del alumno. En casi ochentas en adelante) en que los ndices de
todas las modalidades de re-escolarizacin, ms de un escolarizacin haban subido.
tercio de las madres de los encuestados no lleg a
octavo bsico. Contrario a lo que podra suponerse, el

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Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz

Tabla 7
Estudiantes de programas de re-escolarizacin segn modalidad y nivel de escolaridad de la madre

Modalidad Escolaridad de la madre %

Sin Ed 8 Bsico Ed Media 4 Medio Ed


Educacin Bsica incom- Superior
incom- pleta
pleta
Proyecto 3,1% 28,0% 19,0% 19,0% 25,6% 5,2% 100,0%
Reinsercin
Regular CEIA 7,3% 28,7% 18,0% 18,0% 23,6% 4,5% 100,0%
Regular Tercera 19,1% 20,6% 20,6% 20,6% 11,8% 7,4% 100,0%
Jornada
Flexible 0,0% 34,6% 15,4% 26,9% 15,4% 7,7% 100,0%
Total respuestas 6,8% 27,5% 18,6% 19,3% 22,4% 5,4% 100,0%
vlidas
Fuente: Elaboracin propia. Datos Encuesta Proyecto Fondecyt N1121079: Factores asociados al xito de los Programas de
reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la evaluacin de la experiencia chilena.

Este ltimo elemento se vuelve relevante toda vez que variables consultadas en la encuesta se decidi
la escolaridad de la madre es considerada por el construir un ndice que determine al interior de los
Mineduc un factor decisivo en la formacin y en el programas de re-escolarizacin, los niveles de
desempeo futuro de los individuos. En otras palabras, integracin o inclusin social que se observa en esta
la evidencia encontrada sugiere que el segmento de la poblacin.
poblacin con escolaridad incompleta considerado de
mayor vulnerabilidad (los participantes de los Proyectos Ahora bien, partiendo de la base que, independiente del
de Reinsercin) estara tericamente mejor preparados nivel de inclusin social que tenga un individuo, en la
para enfrentar el devenir que los beneficiarios de la actualidad, poseer escolaridad incompleta constituye en
Modalidad Regular, que presentaran una menor s un factor de riesgo. Sin perjuicio de lo anterior, se
vulnerabilidad. Cmo explicar esta aparente construy un ndice de inclusin social en el que se
contradiccin? asume que el valor mximo implica un bajo nivel de
inclusin, pero no una plena integracin a la sociedad.
La respuesta va en dos direcciones, por un lado, los Ello, dado que quien ha visto interrumpir su escolaridad
jvenes de los Proyectos de Reinsercin, muchos de los se encuentra, per se, en una condicin de desventaja
cuales estn bajo custodia o se encuentran siendo respecto de los dems. Desventaja que se expresa
monitoreados por el Servicio Nacional de Menores tanto en trminos materiales (salarios inferiores,
(Sename) constituiran efectivamente un grupo dificultad para encontrar trabajo) como psicosociales
particularmente vulnerable respecto de su grupo etario. (inseguridad, baja autoestima). Los puntajes obtenidos
No obstante, respecto del universo completo de fueron agrupados en cuartiles de acuerdo al grado de
poblacin con escolaridad interrumpida son parte de un inclusin (Bajo, Medio Bajo, Medio Alto y Alto), tal como
segmento de la sociedad que posee mayor familiaridad se aprecia en la Tabla 8.
con las tecnologas de la informacin y la lgica de la
sociedad de la informacin (Castells, 2000). Por otro De esta forma, es posible corroborar que la mayor parte
lado, este dato estara revelando que estos jvenes de los beneficiarios de los programas de re-
poseeran habilidades y capacidades que no estaran escolarizacin encuestados poseen ndices de inclusin
siendo adecuadamente identificadas e integradas en los socialad medios o bajos. Al respecto, cabe mencionar
programas de re-escolarizacin. Esto podra permitir que se aprecia un comportamiento dispar al interior de
hipotetizar que los programas de re-escolarizacin, las distintas modalidades, lo cual nos habla de una
caracterizados por una tendencia asistencialista, poblacin cuya heterogeneidad esconde grados
podran estar desaprovechando una serie de variables de vulnerabilidad. As, por ejemplo, los
caractersticas y potencialidades que, tal vez, podran inscritos en la Modalidad Flexible son quienes muestran
resultar decisivas en pos de una mayor inclusin en la los ndices ms altos de inclusin social, mientras que
sociedad. Por esa razn, sobre la base de distintas masivamente los estudiantes de las modalidades

78
Educacin de adultos e inclusin social en Chile
regulares se concentran en los rangos intermedios, con en la Tercera Jornada.
una leve mayor propensin a mostrar ndices ms bajos

Tabla 8
ndice de inclusin social segn modalidad (%)

Cuartiles
Modalidad Alto Medio Alto Medio Bajo Bajo Total
Proyecto Reinsercin 14,5% 48,1% 30,7% 6,6% 100%
Regular CEIA 3,3% 41,8% 51,6% 3,3% 100%
Regular Tercera Jornada 7,1% 38,5% 48,5% 5,7% 100%
Flexible 20,0% 40,0% 40,0% 0,0% 100%
Total 9,9% 44,2% 40,9% 5,0% 100%
Fuente: Elaboracin propia. Datos Encuesta Proyecto Fondecyt N1121079: Factores asociados al xito de los Programas de
reinsercin educativa de jvenes desertores del sistema escolar: la evaluacin de la experiencia chilena.

Consistentemente con lo ya expresado, casi un 15% del se encuentran en gran medida integradas a la sociedad
segmento nominalmente ms vulnerable asociado a los en trminos productivos y sociales, independiente de la
alumnos de Proyectos de Reinsercin presenta un situacin de precariedad que simblicamente arrastran
ndice mayor de inclusin social respecto de otras al tener escolaridad interrumpida. En cierto modo, es la
modalidades. Lo anterior viene a confirmar que el modalidad cuyo nicho de poblacin est constituido por
segmento tericamente ms vulnerable (Proyecto de la mayor parte de la poblacin adulta que no ha
Reinsercin) presenta caractersticas que, terminado la escolaridad. Un rasgo que se opone a la
potencialmente, lo hacen estar mejor preparado para tendencia observada en los otros programas de re-
integrarse en la sociedad contempornea que otros escolarizacin que concentran mayoritariamente a
grupos con escolaridad incompleta de mayor edad, poblacin juvenil.
como por ejemplo, los beneficiarios de la Modalidad
Regular. La clave est en que estos jvenes vienen de En contrapartida, los proyectos de reinsercin reciben
hogares en los cuales la escolaridad de la madre es estudiantes con mayores niveles formales de
mayor, lo que se traduce en mayor capital cultural vulnerabilidad, mayoritariamente hombres y menores de
respecto de los hogares con madres analfabetas o que edad que desertaron o fueron expulsados por el sistema
solo alcanzaron la educacin bsica permitindoles educativo, sin lograr reintegrarse a ste. En su gran
insertarse, con una mayor variedad de herramientas, en mayora, se encuentran desocupados y el escaso
la sociedad, aun cuando algunos de ellos lo hagan a porcentaje de ellos que trabaja lo hace en condiciones
travs de mecanismos reidos con la ley o las normas precarias, sin contrato de trabajo y por horas o media
socialmente aceptadas como legales. jornada. En su mayora no tienen hijos ni familias a su
cargo y suelen ser personas con dificultades o
Discusin y conclusiones infractoras de la ley. Es decir, esta modalidad tiende a
acoger al sector ms vulnerable y de riesgo de la
Tal como queda de manifiesto en el punto anterior, una poblacin adolescente.
mirada panormica de los beneficiarios de los
programas de re-escolarizacin muestra una amplia Entre ambos extremos, se encuentran las modalidades
variedad de perfiles de alumnos entre las distintas regulares que reciben una poblacin que, si bien tiende
modalidades de re-escolarizacin. La Modalidad Flexible a parecerse a la que asiste a la modalidad Flexible, de
tiende a congregar a personas mayoritariamente de todos modos recoge a personas que podran haber sido
gnero femenino, preferentemente de entre 30 y 45 reclutadas por los proyectos de reinsercin. Dentro de
aos y con hijos a su cargo. Si bien esta modalidad esta modalidad, la Tercera Jornada, siendo la ms
atrae a un alto nmero de personas que no estn tradicional y difundida de los programas de re-
trabajando, es la que presenta el mayor porcentaje de escolarizacin, recibe a una poblacin que es bastante
personas activas ocupadas y estos, en su mayora, heterognea, aunque mayormente adulta y con hijos a
poseen jornada completa y contrato de trabajo. Es decir, su cargo. Es, adems, la modalidad que presenta
son personas que, a pesar de sus carencias educativas, trayectorias educativas familiares de menos escolaridad

79
Oscar Espinoza Daz; Dante Castillo; Luis Gonzalez Fiegehen; Juan Carlos Santa Cruz

en comparacin con las anteriormente nombradas, diferentes grados de vulnerabilidad que sta presente o
situacin que se traduce en menores competencias del nivel de inclusin social que ella pueda tener. Desde
para integrase a la sociedad. esa perspectiva, el objetivo de las futuras polticas
educacionales debiera ser avanzar en la integracin de
Ahora bien, los perfiles de los estudiantes, en trminos esta diversidad, de modo flexible y en funcin de
etarios, ocupacionales y familiares, adquieren relevancia
en la medida que estos reflejan experiencias,
necesidades y expectativas diferentes. Ello es
trascendente, no solo a la hora de analizar los objetivos que excedan la mera escolarizacin formal.
principales factores que inciden en la exclusin del Solo de ese modo ser posible alcanzar el objetivo de
conjunto de la poblacin con escolaridad incompleta, lograr mayor inclusin social que, como ya se ha
que potencialmente podran acceder a los programas indicado, debiera inspirar a la futura poltica de
disponibles (en especial de la poblacin ms educacin de adultos. Ello supone, inevitablemente,
vulnerable); sino tambin porque dicha variedad de revisar los fundamentos y alcances de los actuales
poblacin implica necesidades dismiles. programas de re-escolarizacin, tarea que debiera ser
asumida por el Mineduc en el corto plazo si realmente
Los programas de re-escolarizacin son una de las se quiere o pretende dar un salto cualitativo que permita
instancias sociales donde se renen, en condiciones de a los potenciales beneficiarios de estos programas
relativa igualdad, grupos sociales heterogneos, cuya alcanzar la formacin que ellos necesitan y que la
interaccin social en otros contextos tiende a ser sociedad demanda.
asimtrica o normalmente no se relacionaran. En ese
sentido, se trata de una poblacin en la que se mezclan En otras palabras, lo que el pas necesita es un sistema
personas con diferentes grados de vulnerabilidad y que propicie el aprendizaje a lo largo de la vida, que
condiciones con el fin de integrarse socialmente. Por brinde oportunidades de actualizacin a toda la
ejemplo, personas que se caracterizan por presentar poblacin y no solo a la que concurre a los programas
una bajo nivel de inclusin social con otras que estn en de re-escolarizacin. Sin esa plataforma, difcilmente
situacin de riesgo de exclusin social; o con personas podremos salir del subdesarrollo y menos an ofrecer
mayormente integradas a los ritos legitimados por la oportunidades de reinsercin a nuestros nios, jvenes
sociedad contempornea (trabajadores remunerados, y adultos.
con contrato, jefes de hogar). Es decir, si bien los
distintos perfiles de poblacin se tienden a congregar Referencias
ms en unas modalidades que en otras, de todos modos
pueden llegar a confluir en el mismo programa de re- Benavides, L. (1988). Teora y metodologa de la
escolarizacin personas dismiles, independiente de educacin de adultos. Estado de la cuestin.
cun integrados socialmente estn o cun cercanos o Revista Iberoamericana de Educacin de Adultos,
alejados se encuentren de los ritos de la cultura escolar 11(1), 11-22.
(Heckman, 1993). Behrman, J. & Rosenzweig, M. (2002). Does increasing
womens schooling raise the schooling of the next
Lo anterior viene a confirmar que detectar generation? American Economic Review, 92, 323-
adecuadamente las diferentes necesidades de una 334.
poblacin heterognea, con mayores o menores grados Castells, M. (2000). Globalizacin, sociedad y poltica en
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educacin obligatoria, es clave a la hora de pensar en social outcomes of learning. En R.Desjardins & T.
entregar herramientas para disminuir los factores de Schuller (Eds.), Measuring the effects of education
riesgo de exclusin social. Pero an ms relevante es on health and civic engagement (pp.11-18). Paris:
que la toma de conciencia respecto a este asunto se OECD.
traduzca en orientaciones claras de parte del Mineduc Espndola, E. & Len, A. (2002). La desercin escolar
materializadas en los Planes y Programas de re- en Amrica Latina: Un tema prioritario para la
escolarizacin. En este sentido, los programas de re- agenda regional. Revista Iberoamericana de
escolarizacin debieran formar parte de una poltica Educacin, 30, 39-62.
mayor de educacin a lo largo de la vida que busque Espinoza, O. & Gonzlez, L.E. (2011). Experiencias y
integrar a la poblacin desde su diversidad y aspectos a considerar para la implementacin de
necesidades, y que trascienda la mera alfabetizacin. un sistema de informacin de apoyo para el
aprendizaje a lo largo de la vida en Chile. Revista
Por ltimo, resulta altamente importante y necesario Calidad en Educacin, 34(julio), 125-163.
adoptar una mirada ms integradora e inclusiva, de Espinoza, O., Castillo, D. & Gonzlez, L.E. (Editores)
manera de no segregar an ms a la poblacin que no (2013). Polticas pblicas para fomentar la
ha finalizado su escolaridad, independiente de los equidad y la cohesin social en el sistema

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