Aportes a proyecto de politica de Gobierno Abierto PROYECTO DE POLITICA DE GOBIERNO ABIERTO APORTES REFLEXIONES PRELIMINARES: * Elconcepto de "Gobierno Abierto” es una modalidad que se encuentra en debate del escenario internacional en relacién a la gestién publica, como una filosofia de gobierno, una modalidad de gestién publica més transparente, participativa y colaborativa entre Estado y sociedad civil. * Implementar los supuestos de Gobierno Abierto (transparencia, participacién y colaboracién) en tuna Asociacién privada, resulta una tarea sencilla a simple vista, pero que analizado en profundidad requiere de tomas de posturas y definiciones concretas sobre cada aspecto, ya que no es simétrico el traslado del Ambito publico al émbito privado. * Tomando en consideracién los supuesto bésicos de este modelo para ser implementado a lo interno de nuestra Asociacién, es claro que ya se ha avanzado en algunas acciones referidas @ transparencia, participacién y colaboracién, que requieren ser motivadas desde la estructura y que esta Politica viene a dar un marco ex post facto de lo que ha surgido en la préctica a través de diversas decisiones. * Comenzar a pensar en la implementacién verdadera y efectiva de una politica de Gobierno Abierto implica tres cuestiones: VOLUNTAD POLITICA: Un grado de determinacién que rompa con estructuras y mecanismos decisorios ancestrales. Predisposicién de los "gobernantes” a abrir datos, ala transparencia, a la rendicin de cuentas y a ser controlados 2. VOLUNTAD DE LOS MIEMBROS: decisién, intencidn y posibilidades y de participar de los supuestos del gobierno abierto. 3. CANALES EFECTIVOS: se debe poner a disposicién herramientas de participacién y control que ‘estén al alcance de los miembros. No basta con abrir los caneles, es necesario empoderar a los factivas de ejercer el control miembros para el conocimiento y ejercicio de sus derechos individuales y colectivos, propiciando la construccién de la voluntad de ejercer el control del gobierno; cuidando de no generar conflictos que puedan repercutir en ampliar la brecha digital * Que los conceptos de Gobierno Abierto tienen una modalidad propia en los Estados Latinoamericanos, que deben ser tenidos en cuenta a la hora de transferir el concepto a nuestra Asociacién. * Uno de los elementos que ha entrado en crisis en los sistemas democraticos, y del cual nuestra Asociacién no esta exenta, es lo referido a la rendicién de cuentas de la gestién, del mandato o de la representacién otorgada (que es a su vez, uno de los Principios Republicanos), La culture politica dominante suele dispensar al representante de la obligacién de rendir cuentas. Resulta necesario, ‘entonces, reforzar todos los aspectos referidos a la rendicién de cuentas. + Unconcepto a incorporar en las acciones de rendicién dle cuentas y transparencia esté reflejado en una palabra extranjera que no tiene treduccién al espafiel, que es “Accountability”. Esta oalabra denoteAportes a proyecto de politica de Gobierno Abierto la obligacién misma de rendir cuentas, voluntariamente asumida por el sujeto, sin necesidad de que medie la intervencién de un tercero para exigirsela (Oscar Oszlak la traduce como “Respondibilidad”); que es lo contrario a “Responsabilizacién” concepto que alude a una relacién donde un sujeto es sometido por otro @ un proceso o exigencia puntual de rendicién de cuentas. Resulta @ las claras que es tuna cuestion de actitud de quienes ejercen funciones de gobierno de la Organizacién, asumir la actitud y disposicién permanente a rendir de cuentas sin necesidad de que sea exigida (Accountability), SUGERENCIAS PARA TEXTO DE POLITICA: 1) En “Antecedentes” agregar el siguiente pérrafo: “El origen y la mayor parte de las experiencias en Gobierno Abierto provienen del sector publica, sin embargo el horizonte que se vislumbra es el de uno Sociedad Abierta, en el que todas las asociaciones, publicas o privadas, con o sin fines de lucro, abran sus puertas a Ia participacién, el trabajo y decisiones colaborativas y la rendicién de cuentas. Una sociedad abierta es una sociedad que puede aprender y lograr més répidamente y facilmente cémo dejar el ‘mundo en mejores condiciones que como lo hemos encontrado; cuando la transparencia y la informacién circula la eficacia y eficiencia de nuestras acciones también crece.” 2) Reemplazar texto de Objeto de la Politica, por el siguiente: “El objetivo principal y general de esta politica es la adaptacién e incorporacién de las buenas précticas de! gobierno abierto en el émbito institucional asociativo de Scouts de Argentina a partir de la generacién de dispositivos, herramientas, canales y espacios de participacién, colaboracién y transparencia en la totalidad de la gestién de Scouts de Argentina, garantizando la inclusién y el acceso democrético y equitativo a los canoles de informacién y decisién institucional, el control de los actos de gestién, Ia mejora del accountability asociativo, la visibilizacién y difusién de los proyectos, programas e iniciativas, y el fortalecimiento de la estrategia de vineulacién institucional externa”. 3) En Objetivos Especificos agregar los siguientes: © Promover la participacién activa y colaborativa de los miembros de Scouts de Argentina en la construccién, definicién y decisién respecto de su politicas, normas, planes estratégicos, y toda otra decision de relevancia. © Extender a todos los niveles de Ja estructura aseciativa la difusién y publicidad de las acciones, iniciativas levadas adelante por los miembros de Scouts de Argentina en todo el territorio nacional y en los diferentes niveles de gestién. ¢ Promover espacios para el intercambio de buenas précticas en la ejecucién del programa y la gestién institucional de Scouts de Argentina a fin enriquecer colaborativamente nuestra misién. © Aseguror y definir la transparencia y acceso a la informacién, como obligacién activa de la gestién institucional y derecho de todos los miembros de Scouts de ArgentinaAportes a proyecto de politica de Gobierno Abierto Mejorar a través de Ia participacién de los miembros, la construccién de los planes estratégicos asociativos y monitoreo de los resultados provisorios y finales de los mismos. © Proveer herramientas y recursos @ todos los niveles de Scouts de Argentina para la vinculacién y trabajo colaborativo con instituciones y organismos externos a la misma. 4) Er Lineamientos Basicos, agregar lo siguiente: “El siguiente Diagrama de Gobierno Abierto publicado baja licencia de utilizacién libre, presenta los tres ejes de la politica en el marco de las organizaciones gubernamentales y establece ciertos principios y ‘aspectos minimes de una politica de gobierno abierto.” PémocratieQuverte Datos de Gobierno Abierto Educar al Cudadano (Pedago% Trasparencia Cole er @ mores Co-diseto de las paiticas publieas one “édivias ciufiaganes Deribar los Silos Yas Eatracturae Pramidies Gobierno Abierto Participacién _—_Colaboracién, “Tabajar horizontalmente| Organizar sociedades Con el objetivo de adaptor e incorporar los mismos a Scouts de Argentina, la presente politica establece el siguiente esquema GOBIERNO ABIERTO 1. BIE TRANSPARENCIA a. ACCESO A LA INFORMACION: seré principio general de toda la estructura de gestién la transparencia activa y pasiva de las acciones llevadas a cabo. b. APERTURA DE DATOS SCOUT: todos los niveles y organismos asociativos deberén reservar la informacién que se genere a partir de las acciones e iniciativas que levenAportes a proyecto de politica de Gobierno Abierto adelante, fin de construir datos utiles para el mejoramiento de la gestién y ef cumplimiento de la misién y el proyecto educativo. La informacién deberd ser ablerta, completa, histérica, continuo, y respetar los derechos a los datos personales. PEDAGOGIA ASOCIATIVA: la visualizacién de los datos e informacién, como asi también Ja visualizacién de los procesos de gobernanza asociativa, deberdn contemplar la Utilizacién de recursos grdficos y tecnolégicos a fin de facilitar la comprensién y utilizacié inde los mismos. MONITOREO DE LAS POLITICAS Y ACCIONES: continuando con la experiencia y préctica asociativa, se promoveré el monitoreo y control por resultados de gestién a partir de indicadores y objetivos definidos en las distintas dreas ejecutivas de la asociacién, RENDICION DE CUENTAS: se promoverdn decisiones, instrumentos, herramientas y ‘acciones de manera que todos quienes desempefien una funcién electiva rindan cuentas del mandato otorgado como una buena practica democrética 2. EJEPARTICIPACION: a. CONSULTA ASOCIATIVA: En los distintos procesos de deliberacién y construccién de normas, pollticas, planes estratégices, programa de jévenes y de formacién, se deberd consultar a los asociados a fin de incorporar sus ideas, sugerencias, aportes y criticas. DELIBERACION CON LOS MIEMBROS: En los distintos procesos de deliberacién y construccién de normas, politicas, planes estratégicos, programa de jévenes y de formacién, se deberén realizar y promover debates abiertos, educativos y colaboratives teniendo en cuenta la dimensién federal de nuestra asociacién. CO-DISERO Y CO-CREACION DE LAS POLITICA ASOCIATIVAS: los organismos de gestién deberén considerar y enriquecerse de los aportes que realicen los miembros de Scouts de Argentina para el disefo y creacién de las politicas y acciones asociativas. 3. EJE COLABORACION: a APERTURA DE LAS ESTRUCTURAS: Las distintas dreas y equipos ejecutivos de Scouts de Argentina adoptarén e incorporarén los principios y précticas de la presente politica en el cumplimiento de sus funciones a fin de actuar colaborativamente entre si, co-crear programas y politicas,intercambiar y abrir informacién, ete TRABAJO HORIZONTAL: deberén implementarse y utilizarse herramientas de trabajo colaborative y metodologias flexibles con el objetivo promover la participacién en los procesos de deliberacién a todos los miembros de los distintos niveles asociativos. CO-CREACION EXTERNA: es principio fundamental de las acciones de gobierno asociativo Ja vinculacién y cooperacién con instituciones y organizaciones externas tanto publicas como privadas a fin de mejorar y lograr el cumplimiento de la misién del Movimiento Scout.Aportes a proyecto de politica de Gobierno Abierto PRODUCTOS ESPERABLES DE ESTA POLITICA 1) Construccién y definicién de un plan de apertura y construccién de datos e informacién de utilidad pora Ia mejora de la gestién y ef cumplimiento de fa misién organizacional, teniendo en cuenta la apertura a nivel externo e interno a fin de establecer una vinculacién estratégica con la sociedad civil, las empresas y el Estado, 2) Elaboracién de una Norma de Acceso a la Informacién que establezca los mecanismes y organismos responsables para garantizar dicho derecho. Definicién de los presupuestos minimos de informacién y datos a construir, preservar y abriren los diferentes niveles asociativos. 3) Recuperacién y sistematizacién de los datos histéricas asociativos. 4) Portal Scouts de Argentina 2.0: portal virtual de carécter interno con acceso libre para todos los miembros de Scouts de Argentina. En el mismo se deberén desarrollar diversas herramientas y tecnologi as para el cumplimiento de la presente politica de Gobierno Abierto: plataformas de democracia colaborativa para Ja participacién, colaboracién y co-creacién, dreas y bibliotecas de datos para la transparencia y rendicién de cuentas. EI portal deberd transmitir de manera online las sesiones del Consejo Directivo y las Asambleas Nacionales de Scouts de Argentina asi como también cualquier otro evento de referencia de la misma que implique la toma de decisiones o definiciones asociativas. 5) Plataforma piblica y externa para la difusién y publicidad de proyectos e iniciativas desarrollades por los miembros de los distintos niveles de Scouts de Argentina a fin de hacer visible a la organizacién en la accién, 5) Otros dispositivos, médulos y desarrolios virtuales que favorezcan el intercambio entre los miembros de Ia asociacidn, y entre esta y las organizaciones publicas y privadas externas. Septiembre de 2016 ‘Marina Rustén