Comercio Exterior, vol. 40 , nm.
10,
M xico, octubre d e 1990, pp. 968-975
La Fundacin Rockefeller
y la .investigacin agrcola
en Amrica Latina
Mercedes A . ]imnez Velzquez*
a preocupac in mund ial por la presenc ia de profundos de-
L seq uilibrios entre los pases indu stri alizados y la gra n m ayo-
ra de las naciones en desarrollo es un tema que se ha do-
cumentado ampliamente. Se reconoce que las desigualdades eco-
nmi cas - internas y externas- propician la crec iente inestabili-
d ad poltica manifiesta en varias de aq uell as nac iones. Se avi sara
q ue nada bueno puede ocurrir si , por lo menos, no se atenan
los deseq uilibrios financieros, com erciales, tec nolgicos, energ-
ticos, etc ., cuya magn itud han definido con precisin los organis-
mos intern acionales .
Esa situ acin, qu e no es nueva, m an ti ene en un p rim er plano
el tema de la cooperac in intern acional para el desarrollo y se
prev que su importancia crec er ante los esfuerzos por alca nza r
una convivenc ia mundial pacfica. 1 En este se ntido es importan-
te conocer el quehacer y la signifi cac in d e los organismos inter-
nacio nales (multi y b il atera les), as como de las fundac iones pri-
vadas .
En este trabajo se describe el caso de la Fundac in Rockefe-
ller (FR), destacndose su pa rt icipac in en proyectos financieros
y operativos vin c ul ados al desarrol lo rura l y a la investigac in y
la especializacin en ci encias agrco las. D e esta manera se quie-
re contribuir a la comprensin d e las repercus ion es de las activ i-
dades d e la cooperacin c ientfica y tec no lgica de la Fundacin
en Amr ica Latina.
John D avi son Rockefeller (1839-193 7) es importante m s que
por sus ideas, con cebidas en el marco d el liberali smo econmi-
co y la fi lo sofa individua li sta, y simil ares a las de sus contempo-
r neos, por su proyecto de largo plazo, porque forj un tipo de
organi zacin empresarial, imitado despus por otros connotados
l. jorge Eduardo Navarrete, " La paz y la cooperacin internacional
para el desarrollo", en M xico y la paz, Direccin General de Archivo,
Biblioteca y Publicaciones, SRE, Mx ico, 1986, pp . 31-35.
Investigador docente del Centro de Estudios del Desarrollo Social
del Colegio de Postgraduados, Montecillo, Estado de Mxico.
..
empresa ri os de Estados Un idos, qu e le permiti expa ndir su co n-
sorcio y acumular riquezas . A l t iempo qu e desa rrol l la indu stri a
petro lera y el monopol io de la Standard O il, real iz activ id ades
filantrp icas, con especial inters en la educac in. As, fund es-
cuelas de enseanza elementa l y media, y posteriormente, en
1892, la Un iversidad de Ch icago. Asim ismo, hizo importantes con-
tribuc iones para capacitar a los tc nicos d e sus empresas.
Las tcn icas que ap lic tanto en la industria como en sus obras
de beneficenc ia revolucio naro n diversos campos de las cienc ias
bsicas y ap licadas. Estableci varios fideicom isos en Estados Un i-
dos para apoj'ar la investigac in y la docenc ia en med icina y cien-
cias bsicas.
En Amr ica Latin a, muchos aos despu s, la FR brind apo-
yos financieros para d ive rsos .proyectos, entre los que destaca n
la capac itac in de profesionistas y el desarro ll o de un modelo de
modern izac in de la agricu ltura, basado en la generacin de tec-
nologas mediante la promoc in d e las c ienc ias agrco las y pe-
cuarias y una red de centros internac ionales de inv;!stigac i n que
luego se extendi a As ia y frica.
Antecedentes
A fines de l siglo XIX en Estados Un idos se desarroll an los siste-
m as fabril es de produccin en serie, se mejoran los trans-
portes y se da la pauta para la apa ri cin de la vida urbana. Predo-
mina la libre empresa co n el ideal de aprovechar la producc in
en gran esca la y monopo liza r los mercados. El requ isito d e la in-
2. John D. Rockefeller fund varios organismos: en 1901 , en Nueva
York, el Instituto Rockefeller de Investigaciones Md icas (actualmente Uni-
versidad Rockefe ller), que sostiene sus trabajos con fondos propios. Hoy
es uno de los centros de investigacin md ica ms importantes del mun-
do . En 1902 cre la junta General de Educacin co n el propsito de pro-
mover en Estados Unidos la enseanza de las ciencias mdicas, fsicas
y naturales, as como las artes. Por ltimo, instituy la j unta1de Sanidad
Rockefeller (1909-1928) , con el propsito de errad icar las enfermedades
infecc iosas de los pobladores del sur de Estados Un idos. Vase Raymond
B. Fosdick, The History of Rockefe/ler Foundation 1913-1 950, Nueva York,
1952, pp. 8, 46 y 96 .
comercio exterior, octubre de 1990
dustria li zacin fue la crec iente formacin de capital, proceden te
de la acumu lacin y el ahorro de particulares, sociedades y go-
biernos o de emprstitos del exterior. En este proceso, un reduci-
do nmero de empresas ind ustriales tiene el control de los mer-
cados nacionales.
La empresa ms notab le y representativa de ese perodo es la
Standard O ii 'Company, adm ini strada por Jo hn D. Rockefe ll er.
Ejemplos subsecuentes son J.P. Morgan (United States Steel Cor-
poration) y Andrew Ca rn egie (lntern ational H arvester Company
y la American Tobacco Compa ny) , ertre otros. Tales persona li -
dades dirigen y controlan la mayo r parte de las poderosas empre-
sas del pas e integran el ncleo financiero. Al principio la ad mi-
nistrac in monopolista se asegur co n la formacin de consorcios
que estrangu laban la vida eco nmica del pas. En respuesta, en
1890 aparece la Ley Sherman co ntra los monopoli os, para prote-
ge r a la indu stria y el comercio. Sin embargo, este ordenam iento
no logr restringi r la c reac in y el acapa rami ento de las corpora-
c iones.3
El Gobierno estadounidense, controlado econm icamente por
esos consorcios, estimul la creac in de organ izac ion es y fidei-
comi sos co n fines caritativos al concederles deducciones fisca-
les, siempre que parte de su capital se destinase, med iante esos
fondos, al beneficio de la colectivid ad . Se hic iero n donativos pa-
ra la poblacin de escasos recursos y se financi la c reacin de
centros de investi gac in y ex perim entacin dirigidos a la benefi-
cencia social. Se considera que estas acc ion es co nstituyeron un
meca nismo para forta lecer la firm eza moral de los indiv iduos y
las nac iones. Co n esa concepc i n, apa recieron las fund ac iones
Rockefell er, Ca rn egie y Fo rd , principalmente.
A l ex pandir su capital, john D. Rockefel ler in ici sus activida-
des de benefic enc ia co n la fundacin de esc uelas en el su r de
Estados Unidos. Se interes en la poblacin negra dedicada al c ul -
tivo del algodn con el propsito de d ispo ner de una fuerza de
tra bajo agrcola abund ante, obed iente y co n sa larios bajos; pos-
teriormente, se or ient hacia las actividades fabriles. A part ir de
1865 esa situacin coincidi co n la expa nsin de la agri c ultura,
la cual determin que Estados Unidos se transformara de un pas
agrfcola en uno manufacturero. 4
En esa poca los empresa rios eran la fuerza creadora dom i-
nante de la sociedad estadoun id ense. La fun cin empresarial bus-
caba red uc ir los costos med iante la comb inacin hbil y arri es-
gada de capital, trab ajo y recursos natural es. Las innovac ion es
tecnolgicas provinieron de los eq uipos de investigac in de las
gra nd es empresas, ms que de los artesa nos dotados de conoci-
3. La histori a eco nm ica de Estados Unidos en las ltimas dcadas del
siglo xrx testimonia el ca rcte r dominante y los idea les de tales empre-
sas. Su objetiv? principa l era concentrar el poder industri al, lo que re-
quera de un capital ms fuerte. " La corporacin fue el gran invento re-
colector de capital, presentaba varias caractersticas, adm ita a centena res
de socios y podan invertir en varias empresas de responsabilidad li mita-
da, ser transferible a otra persona y a perpetuidad." Una junta Directiva
se encargaba de manejar los negocios. Vanse Leo Hubenna n, Nosotros
el pueblo. Historia de los Estados Unidos, Editorial Nuestro Tiempo, M-
xico, 1977, pp. 284-292, y Harry Elmer Bernes, H istoria de la economa
del mundo occidental, Editorial Hispano America na, Mxico, 1955, pp .
607-6 11 .
4 . Leo Huberm an, op. cit. , p. 275.
S. Willi P. Adams (comp.), Los Estados Un idos de Amrica , vol. 30
de la Hisioria Un iversal de Siglo XXI Ed itores, Mxico, 1982, pp. 138- 148.
969
mientas mecnicos; al mismo tiempo, la automatizacin, aunq ue
rudimentaria, reduda la necesid ad de que muchos obreros tu-
-v ieran conocimientos especializados. A menudo los empresarios
crearon la infraestructura frsica e influyeron en el medio poltico
para llevar a cabo sus propsitos. La oportunid ad de poder, crea-
tividad y lu cro produjo una generac in c lsica de empresa rio s.5
La FR ini ci sus actividades a princ ipi os de este siglo, en coin-
cidenc ia con una nueva etapa de desarroll o indu strial, ms gran-
de y compleja, en Estados Unidos. Se demandaba la introduccin
de nuevas tecnologas para aum entar la produccin, in crmen-
ta r la productividad, restaurar la estabilid ad y asegurar la dispo-
nibilid ad de mano de obra fuerte y abundante. En esos aos, los
indu stri ales invirti ero n capita l para ampliar su capacid ad depro-
ducc in. El pas tuvo la necesidad de absorber sus excedentes y
abastecer de materias primas a la indu stria nac iente. El capital es-
tadou nid ense requera nuevos mercados, por lo que penetr en
otras region es . Se interes en espec ial por el Caribe, Ce ntro y Su-
damrica, donde pudo expa ndirse porque existan materias pri-
mas importa ntes (caucho, estao, nquel, petrleo, yute, etc.) y
alim entos (caf~, azcar, cacao, banano). En esas regiones se dis-
pona de la gra n mayora de productos agrc o las que se req ui e-
ren como materias primas, adems de haber un abund ante mer-
cado in terno co nsumid or de las mercancas que elaboraban. 6
El o ri gen de la FR coincidi tambin co n el ascenso de Estados
Unidos como nac in capitali sta dominante y co n la primera gue-
rra mundial. La Fund ac in se constit uy en 1913, ante la legisla-
tura de Nueva York, como un organismo de carcter privado co n
fines filantrpicos para promover el bie nestar de la hum anidad .7
Colabor directamente con los gobiernos de otros pases, med ian-
te conven ios y fidei comisos creados ex profeso, lo que permiti
reproducir y trasladar las experienc ias y los resu ltados de las in -
vestigac iones sobre med icin a realizadas en Estados Unidos. 8
En los primeros dos decenios, las activid ades de la FR se orien -
taron a la investigac i n y la docencia en c ienc ias bsicas y natu -
ra les por medio del In stituto Rockefe ll er de Investigac ion es M-
dicas.9 El programa estadou nidense de sa lud pbl ica se traspas
a Amrica Latina, el Caribe y Europa Occidental, adaptndolo a
las cond iciones locales y a las diferencias geogrficas para controlar
y errad icar enfermedades infecc iosas; posteriormente se obtuv ie-
ron y ap li caron vacunas. Se estructur un sistema para in vestigar
6. Leo Huberman, op. cit., y Harry E. Bernes, op . cit.
7. FR, A nnual Report, 1913-1914, Nueva York, pp. 7-8.
8. Al legarizarse la Fundacin Rockefeller se crearon varios fideico-
misos con el propsito de participar legalmente y mediante convenios
con los gobiernos de otros pases; ellos fueron la junta Intern acional de
Sa nidad (1913-1928), constituid a para ampliar y rep rod ucir el programa
de salud pblica e iniciar campaas para errad icar enferm edades end-
micas e infecciosas en las poblaciones rurales del Caribe, Centroamri-
ca, Sudamrica y frica; la junta Internacional de Educacin Mdica (1919-
1928), con activid ades re lacionadas con las ciencias mdicas, fs icas, na-
turales y agrcolas que realiz proyectos de cooperacin en Europa y Am-
ri ca Latina; el Fideicomiso en Memoria a Laura Spelman Rockefeller (1914-
1928), destinado a ob ras rel igiosas y de beneficencia, que ta~bin pro-
mueve el estudio de las ciencias socia les y las artes y crea bibliotecas es-
pecializadas; la Misin de ayuda a los damnificados de la guerra y la Jun-
ta Md ica en Chi na (1914-1939), esta ltima dedicada a la investigacin
y docencia en medicina y actividades agrco las. Vase FR, Annual Report,
1913-1914, op. cit., pp. 9-37; Raymond B. Fosd ick, op. cit., y FR, Direc-
tory of Fellowship and Scholarship 191 7-7970, Nueva York, 1972 .
9. Creada en 190 1 y renombrada en 1965 como Universidad Rocke-
fe ller.
970
y desa rrol lar tec nologas md icas, con base en la ex perimenta-
cin, la demostracin y la aplicac i n de resultados; es dec ir, se
tomaron como laboratorios a nac iones de Am ri ca Lat ina, el Ca-
ribe y frica O cc identa l. 10 Mientras continuaban las investigacio-
nes y el impulso a la docenci a md ica, se desti naron importantes
sumas a escuelas de medicin a de Estados Unidos y Europa y a
la formacin de c ientficos espec iali zados en diversas d isc ipli nas .
La depresin econm ica d ificul t a Rockefell er la obtenc i n
de rec ursos financieros pa ra incrementar su cap ita l. En esos aos
la sociedad estadou ni dense experimentaba un proceso de trans-
formac in para asegurar la recuperac i n econm ica y hace r q ue
la industria se pusiera en marcha. Con posteri oridad, aparece otro
objetivo po ltico: la reforma del o rden econm ico y socia l de Es-
tados Unidos. 11 Se co nsidera ba a la investigac i n cientfi ca co-
mo un medio eficaz para hacer fre nte a un orden social interna-
ciona l que requera eq uili brarse; la FR contri buy en ese proceso.
Se bu sc tambi n otro sistema de financ iam iento y colabo rac i n
con instituc iones ed ucati vas y de in vestigac i n c ientfica en Esta-
dos Un idos, Europa y Amrica. A fin de intregrar los programas
re lacio nados con el desa rro llo del co noci mi ento cientfico, la FR
se restructur y absorb i va ri os de los fideicom isos creados po r
Rockefeller. 12
En forma para lela, la Fund ac in promov i la docencia y el es-
tu d io de las ciencias soc iales, en parti c ul ar las relac iones intern a-
ciona les, as co mo la for mac i n y el forta lec imi ento de ce ntros
de investigac i n. Partic ip co n un programa de financiami ento
de becas, conced idas por el Centro Nacional de Beca rios en W as-
hi ngto n y la oficina de la Fundac i n en Pars, estimul and o el in-
tercambio inte rn ac iona l de jvenes cientficos. Los prove ni entes
de Europa y A mri ca Latin a rea li zaban estud ios de posgrado en
las universidades de Estados Uni dos, espec ializ ndose en bi o lo-
ga, cienc ias fsicas , q um icas, matemti cas y otras; por su parte,
los estadounidenses estudiaba n lenguas extranjeras, histo ri a y cul-
tura lati noa merica na y eslava.
En los aos cuare nta la FR redefini y modific sus po lti cas.
Sus actividades se centraron en las ciencias naturales, conced iendo
partic ul ar importa nc ia a la ag ri cultura. As, estab leci el prim er
programa agrco la cooperativo con el Gob iern o de M x ico . A l
mismo tiempo, y co n el fin de fo rma r espec iali stas, promovi es-
tudios demogrficos y su relac i n co n los rec ursos y el am biente,
as como trabaj os sob re comunicac i n, los cuales inc luan el es-
tudio de lenguas extranjeras, ant ropo,loga c ultural, cienc ias po l-
ticas, hi storia y bell as artes .13
1O. La Fundacin y el instituto Rockefeller establec ieron laboratorios
de investigacin y experimentacin para detectar padecim ien tos infec-
ciosos y los extienden para controla r la fiebre amarilla, el paludismo y
la tuberculosis en centros de salud de Guayaquil, Ecuador y Mrida, en
el estado mexicano de Yucatn , entre otros. Se dedican a desarrollar tra-
bajos de experimentacin para descubrir vacunas de prevencin y con-
trol de esas enfermedades. FR . A nnual Report 1919, Nueva York, pp. 8-15.
11. Will i P. Adams, op. cit. , pp. 320 y 323 .
12. Con la nueva estructura se fusionan a la Fundacin Rockefeller,
la Junta Internacional de Educacin Mdica, la Junta Internacional Sani-
taria y el Fideicomiso en Memoria de Laura Spelman Rockefeller, que se
integran en los departamentos internacionales de salud, ciencias mdi-
cas, ciencias sociales, artes y humanidades, concentrando adividades en
Amrica Latina y Europa. Del grupo original de fideicomisos subsisten la
Universidad Rockefeller, la Junta General de Educacin y la propia Fun-
dacin Rockefeller. Raymond Fosdick, op. cit., pp. 19-21.
13. Chester Barnard, A Review for 1948, The Rockefeller Foundation,
Nueva York, pp. 14-23.
la fundacin rockefeller y la investigacin agrcola
-
En 1950 la FR, en su intento por so lucionar los prob lemas ge-
nerados por la explosin demogrfica, se orient a lograr el ma-
nejo adecuado de los recursos natura les y a promover inn ova-
c iones tec no lgicas en la agricu ltura de Amrica Latina y frica.
Con este fin se form una com isin in tegrada po r los d irectivos
de la Fundacin (Wa lter S. Gifford , Robert F. Loeb, Henry A ll en
Moe, W illi am j . Myers, Tomas Parran, j o hn D. Rockefeller 111 y
Wa lta r W. Stewart), 12 rep resenta ntes de las esc uelas de medi ci -
na y sa lu d pb lica de las unive rsidades Corn ell , H arva rd , j o hn
Hopkins, Vanderb ilt y M innesota, e investigadores y profeso res
de d iversas discip lin as. Los nuevos proyectos incl uan activid a-
des re lac ionadas con la med ic in a, la salu d pblica, la agricultu -
ra, las c iencias natura les y soc iales, as como co n las artes y las
hum ani dades. 14
A l comienzo de los sesenta la FR reo ri ent sus proyectos, que
con li geras mod ificac iones siguen en ma rc ha. En 1963 el Co nse-
jo Directivo examin las po lticas de la Fundaci n, 15 lo qu e lle-
v a formul ar y d irigir acciones en Amrica Latina, el sur y sudes-
te de Asia y fri ca. Ese ao j ohn D. Rockefeller 111 fund el Consejo
de Desa rro llo Agrcola para apoya r a la doce ncia y la in vesti ga-
c in relac io nadas co n los problemas eco nm icos y humanos del
desa rro ll o agrco la en aq uell as regiones, en pa rti c ular la asitica.
Los principales co ntribuyentes fin ancieros fueron las fund ac io nes
Roefeller y Ford y la Agencia pa ra el Desarro llo Intern ac ional
(A ID, por sus siglas en in gls). El orga ni smo es ad mini st rado po r
.la FR y los rep resentantes de los colegios agrco las de las un iver-
sidades de Lousiana, H arvard, Corn ell e lllino is, el Centro de Eco-
noma de Minn esota y los departamentos de Soc io loga y Cien-
cias de la Conducta de las universidades de Wi sconsin y Colorado,
respecti va mente. 16 Po r medi o de estos apoyos, que se manti e-
nen en la actualid ad, se presta as istenci a tanto en materi a fin an-
ciera pa ra la c reac i n de institutos y centros de investi gac in es-
tatales y privados, como para la ejecucin de proyectos operativos
en psicologa, poltica intern ac io nal, econo ma, demografa y hu-
manid ades. 17
Un o de los prog ramas de la FR que mayo res reperc usi o nes ha
tenido es, sin duda, el de becas. Desde 1914, en que se cre, hasta
la actu ali dad, el apoyo ha sid o co ntinuo y se ofrecen becas, en
36 pases, para maestras, doctorados y cu rsos de especializaci n.
La Fund ac in tambi n fin anc ia l a investigac i n y la form ac i n de
bibli otecas especiali zadas i B
La gran mayo ra de los beca ri os acud e a las universid ades de
Estados Unidos y otros pases ind ustri alizados qu e poseen un am-
plio co noc imi ento c ientfico y tec nol gico . A l regresa r a sus pa-
ses pa ra dedica rse a la doce ncia y la investi gac in o a trabajar
14. Chester Barnard, A Review for 1950 and 7957, The Rockefeller
Foundati on, Nueva York, pp . 16-20.
15. The Rockefeller Foundation, A Brief History 79 13-1 963, Nueva
Yo rk, pp. 16-20.
16. El Consejo de Desarrollo Agrcola originalmente adopt el nom-
bre de Consejo de Asuntos Econmicos y Culturales pa ra pa rt icipa r en
Asia. Vase Kutz Myer, Rockefe/ler Power, Euros, Barcelona, 1975, pp.
274 y 275.
17. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, " Las fundacio nes pri-
vadas de los Estados Unidos y el desarrollo cientfico y tecnolgico d-e
Mxico", Direccin de Asuntos Internacionales, Mxico, febrero de 1975
(mimeo.).
18. FR, Directory of Fellowships and Scholarship, op. cit. , pp. 2-10.
comercio exterior, octubre de 1990
en empresas pblicas y privadas, nac ionales o internacion ales,
reproducen las concepc iones modernizadoras y desarroll istas que
aprend ieron. As, constituyen una fuerza poderosa que acta en
forma directa en el avance de los pases en desarrollo.
El programa de ciencias agrcolas
en Amrica Latina
L a FR ha influido en el desarro llo del conoc imiento y la difu -
sin de la ciencia y tec nologa en el mundo. Sus objetivos,
di rigidos a promover el bienestar de la hum an idad , y las po lticas
para lograrlo llevan a determinar un mod elo de organizac in pa-
ra generar y transm itir conocim ientos . Por ejemp lo, en Estados
Unidos estableci un programa de salud pbli ca basado en un
mode lo para la bsqueda, la investigacin y el desarro ll o de tec-
nologas mdicas. ste se adopt para promover la invest igacin
y generar tecnologas agrcolas en Am rica Latina y para prop i-
ciar la internacionalizac i n de la agric ultura en pases en desa-
rro llo.
Con sus programas y do naciones para impu lsar y apoya r los
proyectos en materia agropec uaria en Amrica Latina y otras na-
ciones en desarrollo, la FR estableci una correspondenc ia directa
entre las polticas estadou nidenses y las de los organ ismos inter-
nac iona les y los gob iernos participantes. Ello imp lic la espec ia-
lizac in de regiones enteras en la producc in de mercancas agr-
co las q ue se exportan a Estados Unidos y Europa. La actividad
agrco la respond i a una divisin internac iona l de l t rabajo orien-
tada a satisfacer las necesidades alimentarias de los pases indus-
trializados. El financ iam iento daba preferenc ia a la investigacin
y la ca pacitacin agrcolas, a la transferenc ia de tecno loga y a
los proyectos de desarro llo rura l. Con ello se logr, principalmente,
adecuar el avance de las estructuras prod uctivas a las necesida-
des especfi cas de la prod ucc in y el comerc io de la econom a
ms poderosa del mundo.
La Fundacin Rockefeller y los antecedentes
de la investigacin agrfcola
E 1 inters de la FR por las cienc ias agrcolas tiene su origen en
las acti vidades de la ju nta General de Educac in. Creada po r
Rockfeller en 1903, sus primeros trabajos docentes se centraron
en la med icin a, las ciencias fsicas y natura les y las artes en Esta-
dos U nidos. 19 Su objetivo era fundar esc uelas de enseanza ele-
mental y med ia para promover el bienestar soc ial de la pobla-
cin rura l y desarro llar la agricultura . Estas actividades, y las
d irigidas por el Departamento de Agricultura en los campos al-
godoneros de Texas, sirv ieron de base para constitu ir el progra-
ma agrco la para Amrica Latina.
Tanto los trabajos del Departamento de Agricu ltu ra como los
del doctor Knapp para contro lar la plaga de l algodl') dieron lu-
gar a un sistema de gran jas para la experimentacin y la difusin
de tecnologas agrco las. Grac ias a dic ho sistema los prod uctores
pud ieron obtener buenas cosechas, a pesar de la plaga. La d ivu l-
gac in incl ua la se lecc in de sem illas, el mejoramiento de las
prcticas agrcolas, la rotacin de cu ltivos y la fert il izac in. Des-
pus, con este mtodo se desa rro ll Ufila lnea de investigac in
para modernizar la agricu ltura.
19. Raymond Fosd ik, op. cit., pp. 49-87.
971
Estimu lados por las experiencias ac umu ladas, en 1906 la j un-
ta Genera l de Ed ucac in y el Departamento de Agricu ltura in i-
ciaron un programa de extensi n agrcola. En seis estados sure-
os se estab lec i un conjunto de granjas de de demostracin, en
las que se vincu laba la ense anza, la investigac in y la difus in
de tecno logas agrco las. E1 objetivo principal de estas tcn icas
fue la productivid ad y, como ex igan inversiones y altos costos
de capita l, s lo las adoptaron los empresarios agrcolas. Esta asis-
tenc ia tcn ica, primero aplicada al algodn, se extendi al maz
y otros cult ivos. La junta realiz estos trabajos hasta 1914, en que
los deleg a otras instituciones. Ms tarde, con los res ultados
obten idos, surgi el Servicio de Extensin Agrcola de Estados
Un idos. 20
En los aos ve inte las actividades de la Fun dac in y los orga-
nismos Rockefe ller se dirigieron a promover la docencia y la in-
vestigacin en ciencias bsicas y naturales, iniciando acciones con-
juntas en Amrica Latina, el Caribe y Europa. En 1923 elaboraro n
un proyecto para impulsar la docencia especializada en esas reas.
Conforme al criterio de que la enseanza debe desa rro ll ar el co-
nocim iento cientfico por med io de la investigacin y la difusin
de res ultados, se dio prioridad al estud io de las ciencias natura-
les y de la agricu ltura y sus implicaciones en la bot nica, la bi o -
qumica, la biofsica, la gentica, la producc in y el mejoram ien-
to de plantas .
Los conven ios de cooperacin entre la institucin privada y
los gob iernos participantes impul saron la investigac i n y la do-
cencia; simu ltneamente, se organ iz un equ ipo de investigacin
dirigido por Au gusto Trowbridge, profeso r de fsica de la Univer-
sidad de Princenton , y con la participacin de Albert R. Mann,
como director agrcola, decano del Co legio de Agricultura de Cor-
nell . Se form aliz as el primer proyecto de cooperacin con el
Gobierno de Dinamarca y despus se extendi a Noruega y H un-
gra. El objetivo principal del programa agrcola fue capac itar y
ad iestrar a tcn icos y cientficos de treinta nac iones en la docen-
cia, la investigacin y la administracin en ciencias agrcolas .
Las donac iones se ampli aron a los centros ed ucativos y de in-
vestigac in, como el Colegio de Agricu ltura de la U niversidad de
Sofa, el Departamento de Investigac iones Pecuarias de la U n i-
vers idad de Edimburgo y la Universidad de Ca mbridge q ue rec i-
bi apoyos para estructurar sus laboratorios de botn ica, zoolo -
ga y fi siologa. 2 1 Los resultados de esos centros y otras
experiencias contribuyeron a la integracin del programa de cien-
cias agrcolas en Amrica Latin a, Asia y frica.
La FR promovi la docencia, la investigacin y la capacitacin
de cientficos, e integr programas md icos y de sa lud pblica,
economa agrcola y admin istrac in rura l con el fin de promover
el bienestar de la pob lacin rura l. 22 En su inters por el estudio
de las ciencias agrcolas se bu scaba mejorar las condic iones nu-
tricionales de la poblac in. Con ese propsito promovi estudi os
en qum ica orgn ica y ciencias del suelo. 23 Para el programa agr-
cola en los pases en desa rro llo, se estructuraron los resultados
20. /bid.
21. Raymond Fosd ick, op. cit. Vase tamb in la nota 12.
22. Raymond Fosd ick, A Review for 7945, The Rockefel ler Founda-
tion, Nu eva Yor.k, p. 2.
23. /bid.; George Harrar, Strategy Toward the Conquest of Hunger,
The Rockefeller Foundation, Nueva York, 1967, pp. 25-48.
972
de las investigaciones estadounidenses y europeas relacionadas
con medicina, ciencias naturales y agricultura, as como las tec-
nologas generadas por aqullas .
El programa en Amrica Latina
as acciones de la FR tambin fueron reflejo de los aconteci-
L mientos internacionales. En la dcada de los cuarenta su aten-
ci n se centr en Amrica Latina . Estableci convenios de coope-
racin con los pases de la regin para proyectos de adiestramien-
to, docencia e investigaci n en ciencias naturales, con especial
inters en la expansin agrcola. Al mismo tiempo desarroll es-
tudios sobre demografa, comun icacin socia l y ciencias polti-
cas y sociales. 24
Esas act ividades se rea lizaron despus de la segunda guerra
mund ial, cuando Estados Unidos haba consolidado su economa
y se convirti en la primera potencia econmica y tecnolgica
del mundo. En esa perspectiva, sus polticas y programas busca-
ban mantener y ampliar esa supremaca. La ayuda del Gobierno
estadounidense se dirigi a financiar la economa europea para
acelerar su recuperacin industrial por medio del Plan Marshall
y de la colaboracin cientfica y tecnolgica, polftica de asisten-
cia que extendi a Amrica Latina. De esa manera Estados Uni-
dos se propona llenar el vaco de poder en el panorama poltico
mundial por la divisin y el debilitamiento de Europa y respon -
der a la extensin de las fronteras de la Unin Sovitica. Aquel
pas trataba de imponer su concepto de democracia con el pro-
psito de aumentar su poder poltico y econmico .25
Se postul una polftica liberal del comercio internacional diri-
gida a eliminar barreras comercia les y polticas proteccionistas en
los estados nacional es, qu e abrira nuevos mercados a los pro-
ductos estadoun idenses. Adems se faci lit la expansin del ca-
pital monopolista internacional y la puesta en marcha de proyec-
tos agropecuarios y de explotacin de recursos primarios en los
pases en desarrollo. 26 Los financiamientos de los organ ismos
internacionales, multilaterales y bi latera les, apoyaron esas ten -
dencias.
Por otra parte, en Amrica Latina se inici un proceso de in-
dustrializacin que ms tarde, y con el propsito de compensar
el deterioro de sus trminos de intercambio, se apoy en la susti-
tucin de importaciones pa ra retener en la regin parte de los
beneficios del progreso tcnico. Sin emba rgo, dicho proceso des-
cans en la explotacin de sus productos bsicos y en la necesi-
dad de recursos para financiar su s im~ortaciones de bienes de
capital , necesarias para su desa rrollo. 7
En ese ambiente se dio el apoyo de la FR, cuya concepcin
ideolgica reforz la subordinacin de los pases en desarrollo
a esa dinmica . Con sus recursos, cientficos y econmicos, con-
24. Barnard Chester, A Review for 1948, op. cit.
25 . Willi P. Adams, op. cit. , pp. 350-351 ; Edmund Oasa y B. Jennings,
" La naturaleza de la investigacin social en la agricultura internacional.
La experiencia norteamericana : eiiRRI y el CIMMYT", en El Trimestre Eco-
nmico, vol. XUX, nm. 4, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, octubre-
diciembre de 1982, pp. 975-1012.
26. Christian Palloix, Las firmas multinacionales y el proceso de inter-
nacionalizacin , Siglo XXI Editores, MXico, 1980.
27. Gonzalo Arroyo, " Modelos de acumulacinn, clases sociales y agri-
cultura en Amrica Latina", en lnvestigacifJ Econmica , vol. 37, nm .
143, UNAM, Mxico, 1978, pp. 119-149.
la fundacin rockefeller y la investigacin agrcola
...
tribuy a introducir, adaptar y con so lida r las innovaciones tec-
nolgicas para modernizar la agricultura.
El p r ograma agrfcola en Mxico
E n el decenio de los cu arenta, la FR present como principal
estrategia de desarrollo un modelo de modernizacin de la
agricultura y de generacin de tecnologas dirigido a promover
las ciencia s agrcolas en Amrica Latina . Con este fin cre una
comi sin de cientficos estadounidenses con amp lia experiencia
en investigacin para realiza r estudios en la regin . 28
La comisin propuso desarro llar la agricultura mediante el me-
joramiento de las prcticas agrcolas y el manejo de suelos, la in-
troduccin y seleccin de semillas criol las y mejoradas de ms
alto rendimiento y calidad superior, el control de plagas y enfer-
medades, as como de programas que incluyeran los aspectos nu-
tricionales y de sa lud pblica de la poblac in rural. As se organi-
z y desarroll un tipo de investigacin basado en la demostracin,
la experimentacin y la divulgacin de tecnologas agrcolas. En
1943 se constituy el primer programa de ayuda d irecta en Mxi-
co, form alizado con un convenio entre la FR y el Gobierno de
este pas, crendose la Oficina de Estudios Especiales en la Se-
cretara de Agricu ltura. La FR qued a cargo de la direccin y la
organizacin de la institucin y proporcion el persona l cientfi-
co especia lizado y la mayor parte del presupuesto.29
El programa agrcola mexicano comprenda la investigacin,
la docencia, el adiestramiento de tcnicos y cientficos y la crea-
cin de centros de investigacin para garantizar la continuidad
de los trabajos. stos se especializaron en cienc ias agrcolas y pe-
cuarias con el propsito de crear un centro de enseanza y de
investigacin que sirviera de modelo en Amrica Latina.30 Los es-
tudios se orientaron a elevar la produccin y a promover la agri -
cu ltura con apoyo en su redituabilidad, lo que requera inversio-
nes elevadas y mtodos de cu ltivo e insumos modernos, as como
tierras irrigadas que estimu laran el desarrollo de la empresa agr-
cola comercial. Se dio importancia especia l a la produccin de
granos bsicos, al mejoramiento gentko de las semil las, a la pro-
duccin y nutricin animales, a la difusin de resultados y a la
asistencia tcnica a los agricu ltores. 31 Cabe destacar que en for-
ma paralela a la FR, desde los aos treinta un gru po de cientfi-
cos mexicanos haba iniciado trabajos con el propsito de mejo-
rar la produccin de alimentos, recuperar material gentico y
seleccionar semi llas de granos bsicos para obtener variedades
28. Richard Brandfield de la Universidad de Cornell, Paul C. Mangels-
dorf de Harvard y Elvin Stakman de Minnesota, especialistas en edafolo-
ga y agronoma, reproduccin vegetal y gentica, respectiva mente; han
realizado investigaciones en Estados Unidos, Europa, frica y Sudamri-
ca. Vase, de estos investigadores, Campaigns Against Hunger, Harvard
University, Cambridge, M ass. , 1967, pp. 31-35 .
29. Participaron George Harrar como director del programa, especia-
lista en fitopatologa egresado del Washington College, con amplia expe-
rien cia en Amrica Latina; Paul C. Mangelsdorf; Edwin Wellhausen; Nor-
man E. Borlaug, patlogo, y William E. Colwell, especialista en suelos.
Vase ibid.
30. George Harrar, op. cit.
31 . Vanse, entre otros, Cynthia Hewitt de Alcntara , La moderniza-
cin de la agricultura mexicana 1940-1970, Siglo XXI Editores, Mxico,
1982; Lester R. Brown, The Sociallmpact of the Creen Revolution, nm.
581 ,Carnegie Edowment for lnternational Peace, Nueva York, enero de
1971 , y Norman E. Borlaug, Ignacio Narvez Anderson , " A Creen Revo-
lution Yields a Golden Harvest", en The Columbia }ournal of World Bu-
siness Copyright, Columbia University, septiembre-octubre de 1969.
comercio exterior, octubre de 1990
de mayor rendimiento en regiones de agricu ltura de tempora l _32
Se dio as la contraposicin de la teora que impul sa ba la moder-
nizacin de la agricu ltura, acompaada de un proceso de dife-
renci ac in soc ial de la gran masa de campesinos minifundi stas
y los gra ndes empresarios agrcolas qu e im pul san ese desarrollo,
con la bsqueda de cientficos nac ionales que emprendi eran la-
bores de inve,stigacin en zonas de agri cultura campesina.
Ms que las actividades acadmicas, la FR prefiri desarroll ar
la investigac in. El proyecto mex icano de docenci a agrco la se
integr con el ad iestram iento de tc nicos egresados de la Esc ue-
la Nacional de Agricultura (actua lm ente Universidad Autnom a
Chap ingo) qu e colaboraron como ayud antes de invest igac i n
en la Oficina de Estudi os Especia les. Algunos fu eron becados pa-
ra continuar estud ios de posgrado y especiali zaci n en universi-
dades de Estados Unidos, entre otras Cornell , Harvard y Wa shing-
ton. Despus, estos cientficos parti ciparon en la forma cin de
profesionistas nacionales y latinoam ericanos en el Colegio de Post-
gradu ados, in stituc in de enseanza e investi gac in en c iencias
agrco las creada en 1959 33
Las ~ctividades del programa iniciado en Mx ico se extend ie-
ron a otros pases de la regi n. Los ava nces y resultados de los
estud ios y ex perim entos del proyecto fueron tran s mi t ido ~ por los
propios becarios, investigadores y profesores media nte publica-
ciones y viajes de estudio, o bien por condu cto de las asoc iac io-
nes latinoamerica nas espec iali zadas en alguna rama de las c ien-
cias agrco las.
La FR suspendi su parti c ipac in directa en 1961 , cuando el
Gobierno mex icano cre el In stituto Nac iona l de Investigac iones
Agrcol as, dirigid o por c ientficos nac ion ales 34 Los tc nicos me-
xica nos se integraron a la nueva organizacin y algun os de los
cientficos estadounid enses y nacional es tuvieron la opcin de for-
mar parte de los programas de la Fundac in en otros pases.
El programa agrcola mexicano diversifi c los trabajos, que fue-
ron reprodu cidos en otras region es geogrficas y c ulturales, co-
mo Colombi a (1950), Chile (1955), Ecuador y Per (1 956), por lo
que toca a Am ri ca Latin a. La India lo ini ci a partir de 1957 35
Las acciones derivada s del program a de cienc ias agrco las co ntri -
buyeron a que ciertos pases tuvi eran nu evas especialid ades en
la div isin intern ac ional del trabajo y a qu e desa rroll aran un a in -
dustria c uyos sectores ms d in mi cos fueron co ntrolados pau la-
tinamente por las empresas transn ac ionales .
Los propsitos de los proyecto s de la FR en Amrica Latin a se
establecieron por medio de convenios co n los gobi ernos recep-
tore s y de un comit consultivo, integrado por c ientficos espe-
ciali za dos, directivos de la propi a Fundac in y represe ntantes de
diversas universidad es de Estados U nidos. En primera in stanc ia
particip en coordinacin co n el proyecto mex ica no y lu ego am-
pli sus funcion es a otros pases de la regin. En 1963 se cre
el Consejo de Desa rro.ll o Agrco la para ofrecer asistencia en do-
cencia e investigacin en economa, desarrollo humano y fom ento
a la agricu ltura. Este organ ismo partic ipa especficamente en Asia
32 . Fidel M rqu ez, Sistemas de produccin agrcola (agroecosistemas) ,
Universid ad Autnoma Chapingo, Mxic-o, 1977, p. 38.
33 . Leobard o jimnez et al., Las cien cias agrcolas y sus protago nis-
tas, Colegio de Postgraduados, M xico, 1984.
34. SARH, La ciencia forestal y agropecuaria en Mxico, SARH-Instituto
Nacional de Invest igaciones Foresta les y Ag ropecuari as, Mxico, 1988,
pp. 14-15.
35. Elvin Stackman, et al., op. cit., pp. :Ml -245.
973
y cuenta con los apoyos financ ieros de las fundaciones Roc kefe-
ll er y Ford y de la A ID. 36
El programa agrcola latinoamericano
en otras regiones
urante los aos sesenta y setenta se ll ev a cabo un proceso
D de expans in del capital transnac io nal en el sector agrcol a
de Am rica Latina concentrada en los in sumas, la comercializa-
c in, el fin anciami ento y la ciencia y la tec nologa. La moderni -
zac in del campo se bas en el empl eo de tec nologas y m to-
dos de cu ltivo intensivos en capital, as como de insumas agrco las
modernos de alto co nsumo de energa (pl aguicidas, fertili zantes,
m aquinaria, etc. ). En algunas nacion es latin oamerica nas ocurri
un ca mbio muy significativo debido a la transnacionalizacin pro-
gres iva de la producc in -sobre todo en los sectores tec nolgi-
came nte ms ava nzados- y al c rec imi ento de las transnaciona -
les ded icadas a la agroindustria Y Los pases indu stri alizad os
inici aron un a polti ca de expansioni smo eco nmico e impulsa-
ron el desa rro ll o de la ciencia y la tec nologa en las eco nomas
perifricas.
Por med io de la cooperac in cientfi ca y tecnolgica ofrecida
a los go biernos nac ion ales y a los organ ismos intern ac iona les, la
FR promovi la integrac in e intern ac io nali zac in de un sistema
organizativo ori entado a desa rro ll ar las c iencias agrco~as y pe-
c uari as en Amrica Latin a, el sur y sud este de Asia y Africa. El
contenid o del programa agrco la era el mi smo 'y slo planteaba
la d iversificacin de c ultivos y el desarrol lo de la ganadera m e-
d iante diversos sistemas de prod ucc in .
En los aos setenta la FR d io preferencia al conti nente asiti -
co, y su prin cipa l estrategia de desa rrollo se basaba en combati r
el hambre y la des nutricin, po lti ca a la qu e actu alm ente se le
denomina de autosufic ienc ia al imentari a) Sus proyectos busca-
ron disminuir la brec ha entre la produccin de alim entos y los
requerimientos nacion ales, fortalecer la investi gac in y formar es-
pec iali stas en esos campos. Para incrementar la produccin de
aqu ll os, se apoyaron en estudios relac ion ados con programas
nutri c iona les, de sa nidad y produccin animal , de mejora mi ento
de semi ll as de alto rendimi ento, de mejorami ento de tec nologas
agrcolas y de ingeni era sa nitaria. Estos trabajos para mejorar el
bi enestar de la poblacin ge neraron conoc imi entos que poste-
riormente se a pli ca r~ n y reproduciran en frica y en el sur y su-
deste de Asia .38
Los logros de la investi gac i n agrcola lat in oa meric ana (varie-
dades de semil las mejoradas de alto rendimiento y ms resisten -
tes, como trigo, arroz y maz) fu eron aprovec hados principalmente
por los que posean las mejores ti erras y el capital necesa rio para
contar con los sistemas de ri ego e in sumos modernos que deman-
dan las innovaciones tecnolgicas. En los pases en desarroll o es-
to s empresarios agrcol as constituyen un a minora. 39
A estas nuevas tc ni cas de trabajo y produccin, co n el alto
co nsumo de energa que ex igen, y a los ava nces logrados en las
investi gaciones de grano s comnm ente se les co noce como re-
36. Vase la nota 6.
37. Gonza lo Arroyo , op. cit.
38. FR, "Agricu ltura! Sciences Program " , en A nnual Report 1963-1964,
Nueva York, pp. 3-6; Elvin Stackman et l. , op. cit.
39. Vase, para el caso de Mxico, CEPAL, Economa campesina y agri-
cultura empresarial, Siglo XX I Editores, M xico, 1982.
974
volucin verde. Sus ava nces tecnolgicos se propagaron y per-
feccionaron fund amentalmente en Asia y frica, logr ndose de-
sarrollar tambin la ganadera. Los cambios ms notab les se
co nsigui eron en Paq ui stn, la Indi a, Sri Lanka, las Filipinas, Tur-
qua, Ma lasia e lndon esia. 40
Si bien se lograro n avances cientficos, el programa benefici
en gran med ida a los emp resarios agrcolas y a las empresas trans-
nacionales que acaparan los sectores alimentarios de esos pases.
Por otra parte, la mod ernizac in agrcola no s lo no mejor las
condiciones de vida de los minifundistas, sino que aument la
diferenciacin soc ial de la gran masa campes in a ca rente de los
rec ursos necesarios para introducir esas tcn icas e insu mos en ti e-
rras de temporaJ. 41
La mayor produ cc in ha sido in sufi cie nte para frenar el ham
bre y la desnutri cin . Asimismo, hay costos soc iales im portantes.
Las desigualdades en la tenenc ia y explotac in de la tierra se agra-
van; la introduccin de tecnologas .demanda mayor superficie de
tierra y de insumos agrcolas mod erno s; la sustitucin de mano
de obra por maquinari a aumenta el desempleo y la desiguald ad
en el ingreso. Por otra parte, las empresas transnacional es co n-
trolan el material gentico (ge rrnopl asma) y la industri a de in su-
mas qumicos modernos (insecti cidas, plaguicidas, herbi cidas, en-
tre otros). En alg\Jn as nac iones ocupan las mejores tierras e
introduce n patrones de cu lti vo y alim entac in ajenos a las nece-
sidades nacional es, ocasionando la sustitu cin mas iva de culti -
vos tradicion ales por otros de exportacin qu e no sati sfacen las
necesidades de consumo popular, ni se adaptan a los patrones
hi strico-c ulturales de los pases recepto res de los programa s.
La FR se interes en el crecimiento demogrfico, al que ca lifi-
c como uno de los grand es probl emas de la humanidad; defini
la pob lac in en trmin os malthusianos y part icip en su control.
Integr los estud ios sobre demografa con los de nutricin y pro-
duccin de alimentos; investig respecto a la fert ilidad y la re-
produccin fi sio lgica, relacionndo las con di sc ipl in as como la
endocrinologa, la gentica humana y los efecto s bioqumicos en
la alimentacin. Prom ovi el rea de demografa en centros y uni -
versidades nac ionales, iniciando programas pil oto en las zo nas
con altos ndices de nata lid ad; su inters particular se localiza en
los centros de salud rurales para incluir como tema de estudio
la planificac in famil iar. 42 A l mismo ti,mpo, la Fundacin sigui
otorgando donacion es para crear cet'/tros de invest igac in y ca-
pacitac in de cientficos especializados en cienci as bsicas, me-
dicin a, agricultura y cienc ias soc iales (relaciones intern ac ionales,
economa demogrfica). Entre otros apoyos financieros cabe men-
cionar los otorgados al Colegio de Postgraduados, al In stituto Tec-
nolgico de Monterrey y a El Colegio de Mxico, instituciones
mexicanas de investigacin y docencia en diversos campos de es-
tudi o.43
Los centros internacionales de investigacin
en ciencias agrcolas
a situacin de la economa mundi al en los ltimos 30 aos
L ha obligado a las economas indu strializadas a buscar nuevas
fuentes de abastecim iento de materias primas, ali mentos, ener-
40. Agricultura! Sciences Program, op. cit.
41. CEPAL, op. cit.
42. FR "Agricultura! Sciences Program" . op. cit.
43. /bid.
la fundacin rockefeller y la investigacin agrcola
gticos y otros productos. Las inversiones agrco las se diri gen a
las regiones en desarro llo. Existe una nu eva situac in ali mentaria
mundial y la incorpo racin de esas naciones a la economa inter-
nacional adq uiere nuevas facetas y dimens iones. Se ha hecho ne-
cesario restructurar y adaptar las economas agrarias a los requ e-
rimi entos de un a fase de ac umulacin de capital controlado por
las eco nom as desarrolladas. 44 As, los pases exportado res de
materias primas, en mu chos casos autosuficientes en alim entos
bsicos, se transforman en im portadores netos, dependientes de
las potencias indu stria lizadas.
En los aos sese nta el esp ritu de la Ali anza para el Progreso
prevaleca en las relaciones de Amrica Latin a con Estados Uni-
dos. Los pases asiti cos buscaban liberarse del colonialismo y con-
quistar su independencia; se foment la expa nsin eco nmica y
el aumento de los gastos militares. En ambas regiones la tendencia
genera l era mantener la estabilid ad a cualquier precio y conte-
ner la amenaza del comuni smo. 45 Era la poltica del expa nsioni s-
mo econmico y el impul so al desarrollo cientfico y tec nolgico.
En ese marco surgieron los centros internacionales de investi-
gac in co mo parte de un a estrategia, an vige nte, para mejorar
la prod uccin de ali mentos en los pases en desarro llo. 46 Estos
institutos funcionan co n rec ursos de los gobiernos participantes,
de las fund aciones Rockefeller y Ford, de l BID, del Banco Mun-
dial, del Programa de las Naciones Unidas para el D esa rrollo
(PNUD) y de los gobi ernos de Estados Unidos, Ca nad, y la RFA,
ent re otros. El apoyo a los ce ntros, prod ucto de donaciones, no
es tota l. Una parte se fin ancia con rec ursos qu e los pases recep-
tores deben cubrir. '
Estos centros co nstituyen un a red dedica da a la investi gac in
bsica y aplicada, al intercambio intern aciona l de informac in so-
bre las co lecc iones de l materi al gentico destinado a mejora r la
produccin de alimentos y al desarroll o de las ciencias pec ua-
ri as . Comp rende diferentes pases cuyas region es geogrfica s y
sistemas de producc in agrco la so n diversos. S creac in fue re-
sultado del programa de cooperac in agrcola entre el Gobierno
mex ica no y la FR, ex periencia que tamb in permiti establ ece r
en 1959 el Centro Internac ion al de Mejoramiento de M az y Tri-
go (C IMMYT) . Como res ultado de sus estud ios y aseso ra, Colom-
bia cre en 1967 el Centro Internac ional de Agricu ltura Tropical
(CIAT) que ge nera y transfiere tec nologa agrcola en la regin de
los Andes y el Caribe. Asimismo, en 197 1 se fund en Per el Cen-
tro Internaciona l de la Papa (CIP).
A l extend erse las investigac iones a otros co ntinentes con sis-
temas de produccin agrco la y pecuaria en zo nas tropi ca les, se-
miridas y ridas, surgen centros internacion ales en N igeria, la
Indi a, Keni a, Etiop a, Libia y Egipto, este ltimo co n estac iones
en Lbano y Siria.47 En estos centros se contina la expa nsin de
la ciencia y la tecnologa por medio de innovac iones como labio-
tecnologa, ' iencia que combina la qum ica, la bio loga y la inge-
niera gent ica. Los principales beneficiarios so n los empresa rios
agrcolas come:ciaiPs, la indu stria de agroqumicos y las empre-
sas transnacion ales. r'ese a la alta productividad y a la generacin
44. Gonza lo Arroyo, op. cit.
45. Wi ll i P. Adam s, op. cit.; E. Oasa y jen nings, op. cit.
46. Vase, entre otros, Elvin Stackman et al., op. cit.; George Harrar,
op. cit., pp. 257-264; Susan George, Les strteges de la faim, ditions Grou-
naver, Ginebra, 1981.
47. Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo, Este es el
C/MM YT, Mxico, 1980, pp. 4-6.
comercio exterior, octubre de 1990
de tecnologas en diversos cultivos, no se ha logrado satisfacer
las demandas econmicas y sociales de los agricultores minifun-
distas que labora n en tierras de temporal de los pases en desa-
rrollo. 48
La red de ce ntros internac iona les de in vestigac in agrcola se
agrupa en el Grupo Consultivo para la Investigac in Agrcola
(GCI A), co n sede en NUeva York. Un com it tcnico, integrado
por espec iali stas en ciencias agrco las, naturales y soc iales de las
fundaciones privadas y los organ ismos intern ac ionales, coordi na
y asesora la asistencia. Para ofrecer tales servicios en 1974 se cons-
tituy el Consejo Internacional de Recursos Fitogenticos, con sede
en Roma, para mejorar los mtodos de conservac in y utilizacin
de los bancos de germoplasma. Con sus actividades se protegen
fundam entalmente los intereses de los pases industrializados, pri-
vatizando las sem illas y contribuyendo a que en algunos casos
desaparezcan las variedades de sem illas crio ll as de los pases en
desarrollo. En 1975 se cre en Washin gton el Instituto Interna-
ciona l de Investi gaciones sobre Polticas A li mentarias, organismo
autnomo que anali za el problema ali mentario en e! mundo, in -
cluyendo la distribucin y el consumo .
Por ltimo cabe mencionar el Servicio Internaciona l de Investi-
gac ion es Agrcolas, constituido por los Pases Bajos en 1gao para
brindar asistenc ia a las naciones en desarrollo a fin de que establez-
can sus propios mtodos de investigac in agrco la y ganadera. 49
Los centros intern ac ionales han desempeado un pape l fu n-
dam ental en Amrica Latina, Asia y frica, prin cipalmente. En su
ca lid ad de in stitutos de investigacin, establecen estrechas re la-
ciones de cooperacin con los gobiernos nac ionales, por lo que
actualm ente un gran nmero de los proyectos agrcolas estata les
se realizan con su asesora .
La FR co ntina intensificando sus apoyos al financiami ento de
becas. Participa en la formacin de recursos humanos que t raba-
jan en los proyectos agrco las nacionales y forman parte del eq uipo
de in vestigacin, docencia y capac itacin y de q ui enes desem -
pean funciones cientficas y ad mini strativas en esos in stitutos in-
tern ac ionales. Las becas para espec ializac in en las universida-
des de Estados Unidos y Europa se concentran sobre todo en las
reas relacion adas co n la fsica, la biologa, las relacion es inter-
naciona les, la eco nom a y las artes . La coord in acin del sistema
de becas funciona con recursos propios y de otros organismos
adm ini strados por la RF . Este apoyo, que t iene ampli as repercu-
sion es, abarca a ms de 36 naciones. so
Conclusiones
, la sombra de un capital privado en e.;pa nsin, la Fundacin
A Rockefeller logr una dinmica propia de crec imi ento y de-
sarro ll un a concepc in humanitaria para la promocin de l bie-
nesta r de la poblac in mundial. Estos ideales se expresaron en
48 . Vase, entre otros, Fernando Vega y Javier Trujillo, "Biotecnolo-
gfa agrfcola, espejo de la revolucin verd e", en Comercio Exterior, vol.
39, nm. 11 , Mxico, noviembre de 1989, pp. 947-952, y lva ro Echeve-
rrfa, "La agroindustria y las nuevas tecnologfas: mecanizacin, tecnolo-
gfa y biotecnologfa", en Comentarios al IX Seminario sobre Economa
Agrfcola del Tercer Mundo, Instituto de Investigaciones Eco nmicas,
UNAM, noviembre de 1989 (mimeo.).
49. Le Croupe Consulta tive pour la Recherche Agricol lnternationa-
le, Washington, 1981, pp. 36-39.
50. FR, Directory of Fellowship and Scho/arship 79 17- 1979, op. cit.
975
sus programas, para los que cont con el apoyo de l Gobierno es-
tadoun id ense, de los organismos internac iona les y de nu mero-
sos pa ses.
La Fundacin logr implantar y desarroll ar un modelo de or-
ga ni zacin para la investigac in bsica y ap li cada que le permi-
ti difundir el conocim iento de 1a ciencia y la tecnologa, cuya
co ncepcin y orientac in responden, sob re todo, a las necesida-
des de la indu stria estadoun id ense. Las in stituciones especializa-
das que originalmente fund Rockefell er en Estados Unidos esta-
blecieron programas interd isc iplin arios que respondan a las
circu nstanc ias de ese pafs, y que posteriormente se trasladaron
y reprod uj eron en otras reg iones. Esto hi zo posible perfeccionar
un patrn para investigar, descubrir y desarrollar tec nologas.
Con su participacin en Amrica Latina la FR cre las condi -
ciones necesarias para expand ir el capita l de sus empresas y sus
actividades humanitarias, organizando conjuntamente con los go-
biernos receptores proyectos de cooperaci n cientfica y tecno-
lgica. La regin le ofreci grandes y crecientes oportunidades
de comercio, fuerza de trabajo abundante y una favo rable situa-
cin para la inversin, factores cuya importanc ia coinc idi con
los intereses econmicos y de seguridad interna de Estados Unidos.
En Am rica Lati na la Fundacin promovi un modelo para de-
sarro ll ar las ciencia s agrco las y generar tec nologas para la mo-
dern izac in de la agricultura. Su sistema de investigacin, basa-
do en la exposic in, demostrac in y difus in de res ultados, se
integr e~ una red de centros intern acionales q ue se expandi
a Asia y Africa.
Esa modernizac in, y el impu lso que gener en la agricult ura,
dio lu gar a la rein serc in de ciertos pases en la divisin interna-
ciona l del trabajo, pues en forma para lela se dio una trasnacio-
na li zac in progresiva de la produccin en los sectores tecnolgi -
cos ms avanzados.
Se tuvieron gra nd es logros, sobre tod en la produccin de
alim entos; la modernizacin contribuy a atender las necesida-
des ms importantes de las empresas agrco las comerc iales que,
con un mercado asegurado, buscaron aumentar la productiv idad
y generar ganancias en la comercializac i n y la industria de in su-
mas qumicos modernos.
Los avances, empero, no fueron suficientes para mejorar las
cond iciones de vid a de la gran mayora de los campesinos, ca-
rentes de recursos econm icos pa ra introducir esas tcnicas en
tierras de tempora l. Aunque las in novac iones tecnolgicas pro-
piciaron un crecimi ento agrcola sosten ido, han aumentado la di-
ferenc iacin social en los sectores rura les de los pases deprimidos.
Las formu laciones de la FR han tenido gran influencia en Am-
rica Latin a; ell o se ha logrado principalmente con la capacitacin
de profesionistas en los pases industrializados, que t ienen el con -
t ro l del conoc imi ento cientfico y tecnolgico.
Los cientficos ad iestrados en los centros de nac iones indus-
triali zadas tienden a reproducir y mu ltiplicar en sus pases las con-
cepc iones modernizantes y desarrollistas, sin considerar los pa-
trones histrico-cu lt urales de los receptores de los programas. En
consecuencia, se agud iza la dependencia y, en pocas de crisis
econmica y socia l, crece la influ encia de esos modelos de coo-
pe rac in no slo en la difus in de la ciencia y la tecno loga, sino
en la conformacin de las econom as de los pa ses en desarrollo
que, de esta frma, quedan impregnadas de elementos ajenos a
sus necesidades. O