PROYECTO HIDROELCTRICO EL BALA

EL ALTO COSTO DE LA ENERGA EN LA AMAZONA BOLIVIANA

Elvia A. Rojas Vsquez

RESUMEN

El presente trabajo aborda la problemtica que se ha dado en torno al proyecto

hidroelctrico El Bala ubicado al norte de la Amazona boliviana, en los
departamentos del Beni y La Paz, el mismo afecta las reas protegidas Piln Lajas y
Madidi donde se encuentran comunidades tsamanes, mosetenes y tacanas. El
proyecto no fue desarrollado en varias oportunidades por las fuertes implicaciones
sociales, econmicas y culturales. El ao 2007 el gobierno lo declara prioridad
nacional y a la cabeza de ENDE (empresa nacional de Electricidad) el ao 2015 se
firma un contrato con la empresa Italiana para realizar el Estudio de Identificacin.
El objetivo es abastecer el mercado nacional y exportar energa a Brasil, Argentina y
Per y de esta forma constituirse en el corazn energtico de Sudamrica.
A partir de ese momento se fueron dando una serie de reclamos por parte de las
comunidades afectadas, que reclaman por el respeto a sus medios de vida, su cultura
y su tradicin, a ello se suma el papel de los organismos nacionales e
internacionales e intelectuales bolivianos que con argumentos tcnicos legitiman
esta lucha.
En una primera parte del trabajo se presentan y analizan los antecedentes del
conflicto para de esta forma entender el trasfondo de la problemtica. En una
segunda parte se analizan las lgicas racionales de los actores involucrados,
haciendo nfasis en el papel del Estado y por ltimo se indaga acerca de las distintas
visiones de sostenibilidad que conviven en un mismo territorio.

Palabras clave: El Bala, hidroelctrica, racionalidades, sostenibilidad, territorio,

Estado.

INTRODUCCIN

Histricamente, la Amazona boliviana se ha constituido en un polo de desarrollo

importante, el patrn econmico gira en torno a la extraccin y explotacin de recursos
naturales. Este patrn durante muchos aos se bas en iniciativas personales de
colonizadores y empresarios que lograron convertir a la Amazona boliviana en un centro
exportador de productos forestales y no maderables permitiendo as su insercin en la
economa mundial (Peredo s/f).

Actualmente el gobierno se ha constituido en un actor econmico fundamental,

considerando acciones especficas en el norte amaznico. Mediante el establecimiento de
polticas pblicas se busca desarrollar un paradigma de desarrollo sustentable. Estas

1
polticas giran en torno a la implementacin de proyectos en el sector energtico como eje
central de un cambio en la matriz productiva. Ello implica cambios en las condiciones de
vida de los pobladores de la regin a partir de una mayor presencia estatal.

En este sentido, el actual gobierno el ao 2007 ha declarado como prioridad nacional la

construccin del Proyecto Hidroelctrico Angosto de El Bala, que se cristaliza el ao 2015
con la firma del contrato entre la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) y la empresa
italiana Geodoata, para iniciar el estudio de identificacin, cuyo potencial energtico oscila
entre 1600 y 4000 megavatios de electricidad.

El Bala est ubicado 16 km arriba de las poblaciones de San Buenaventura (Departamento

de La Paz) y Rurrenabaque (Departamento del Beni), cerca de las reas protegidas Madidi
y Pilon Lajas dentro de la Amazona pacea, estas representan la mayor riqueza biolgica
de Bolivia y adems que concentran a pueblos indgenas como los tacanas, tsamans y
mosetenes. Su construccin supondra inundar 1200 km cuadrados aguas arriba de San
Buenaventura y Rurrenabaque, afectando aproximadamente a 1.200 personas que viven en
esas poblaciones, a unas 2 mil que habitan en los alrededores y a 700 que viven en Piln
Lajas (Jemio s/f). Por tanto su construccin tiene un efecto doble porque genera un alto
impacto en la biodiversidad y tambin en las culturas indgenas que son altamente
vulnerables.

Por otro lado, este conflicto socioambiental desatado envuelve cuestiones como la apertura
de caminos y la exploracin hidrocarburifera en reas protegidas, e involucra tensiones
entre distintos actores que responden a racionalidades diferentes y a visiones distintas de
sostenibilidad. Dentro de este contexto el objetivo del presente trabajo es analizar el
conflicto desde las teoras de la gobernanza de Fontaine y desde la nocin de la co
produccin del territorio y los modelos de sostenibilidad planteados por Bebbington.

1. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL BALA: CAUSAS Y OBJETIVOS DEL

CONFLICTO, ACTORES INVOLUCRADOS

Durante varias dcadas, El Bala fue considerado un lugar idneo para la construccin de
una represa hidroelctrica, por su ubicacin y su potencial energtico. Es as que cinco
gobiernos intentaron llevar acabo su ejecucin, el ltimo gobierno que lo intent fue el de
Hugo Banzer Suarez en 1998 y en la actualidad es considerado como prioridad nacional y
se espera que entre en operacin para el ao 2022.

El proyecto surge en la dcada de los 50 a la cabeza del ingeniero alemn Heinrich Press
que consideraba una represa de 205 metros de altura lo implicara un inundacin de
300.000 has. (300 kilmetros cuadrados), comparable aproximadamente a la parte boliviana
del lago Titicaca. Debido a la cantidad de afectaciones el estudio fue descartado por
inviable, el objetivo en ese entonces era: la generacin de energa elctrica, el control de

2
inundaciones, la habilitacin de tierras agrcolas y el mejoramiento de la navegacin. Estas
metas estaban relacionadas con polticas de colonizacin y sustitucin de importaciones
promovidas por el gobierno del MNR (Movimiento Nacionalista Revolucionario) (Peredo
(s/f), Jemio (s/f) y Molina s/f).

La idea del proyecto se ha vuelto a considerar en diferentes periodos durante los ltimos 60
aos. En 1967 ENDE empez las primeras mediciones sistemticas sobre caudales lquidos
y sedimentos en El Bala y en la dcada de los 80 en el marco de PHICAB (Programa
Hidrolgico Internacional para la cuenca Amaznica en Bolivia) se llevaron a cabo diversos
trabajos que sintetizan y analizan esos datos. En 1995 la empresa consultora CBP elabor
un perfil de proyecto que recomendaba un presa de 169 metros de altura con una central de
2.460 MW de potencia, esta propuesta era inviable desde el punto de vista ambiental y
tcnico. En 1999 el gobierno de Banzer contrato al doctor Morris quien present una
alternativa que contemplaba la construccin de dos represas, una de 70 metros de altura (El
Bala) y otra de 90 (serrana de Chepite). Esta alternativa reduca una tercera parte de las
inundaciones, pero generara menos energa, 1800 MW. No obstante implicaba menores
impactos ecolgicos, pero significaba un elevado costo y riesgo socioambiental (Molina
s/f).

Las razones que justifican la construccin de la represa han cambiado desde la dcada de
los 50, el gran cambio se da con la apertura del mercado brasilero de energa. En 1997 el
consumo de electricidad de este pas equivala a 100 veces ms del consumo de Bolivia y
alrededor de 30 veces de la produccin de la represa de El Bala (Reid 1999). Este potencial
de exportacin ha conferido un inters importante en el proyecto. Constituyndose en el
motor para impulsar polticas de atraccin de inversin extranjera directa y exportaciones
desde 1997 hacia adelante (Molina s/f). En ese sentido, el actual gobierno tiene como
objetivo principal generar energa y exportarla, adems que busca un cambio en la matriz
energtica, dejando paulatinamente la energa fsil para dar paso a la generacin de energa
alternativa, renovable (Ministerio de Hidrocarburos y Energa).

La empresa GEODATA en la actualidad es la encargada de realizar un Estudio de

Identificacin, que comprende el anlisis de 4 embalses: los angostos Susi, Bala, Chepete y
Beu (identificando en los cuatro las ubicaciones idneas para el emplazamiento de obras de
una represa). Una vez analizadas las alternativas, las publicaciones dan cuenta que se han
contratado los estudios a diseo final de, el Chepete que est ubicado a 70 kilmetros aguas
arriba de Rurrenabaque en la provincia Franz Tamayo (La Paz) y generar 3.251 MW, y El
Bala que est ubicado en las proximidades del tramo conocido como estrecho angosto de El
Bala sobre el ro Beni a 13,5 kilmetros aguas arriba de las poblaciones de San
Buenaventura y Rurrenabaque, pertenece a las provincias Abel Iturralde (La Paz) y Gral.
Ballivin (Beni), y generar 425 MW (Jemio s/f).

3
 Figura 1: Ubicacin de las Represas El angosto del Bala y Chepete

Fuente: http://www.bankinformationcenter.org/

El proyecto implica la relocalizacin de indgenas tacana (josesanos), tsamans y

mosetenes, quienes viven dentro de las reas protegidas Madidi y Pilon lajas, estamos
hablando de comunidades que son altamente vulnerables por el estilo de vida que cultivan
dentro la naturaleza. Estas comunidades tienen una historia de aislamiento y abandono por
parte de las autoridades y a lo largo de muchos aos sufrieron a causa de epidemias,
avasallamientos, persecuciones, explotacin del caucho entre otros (Jemio s/f).

4
El estudio de identificacin considera que los valles de Quiquibey Tuichi, Hondo o Beu son
espacios baldos, pero en realidad son lugares donde los indgenas realizan actividades de
cacera, recoleccin y pesca, adems que son considerados sitios sagrados. Si se llega a
concretar la construccin de la hidroelctrica la inundacin alcanzar a las dos reas
protegidas, donde tambin habitan comunidades quechuas, implicando la expulsin de
miles de personas. Por otro lado se pone en riesgo emprendimientos tursticos que las
comunidades originarias han consolidado hace aos.

Asimismo, la zona es hogar del oso jukumari, el gato andino, el mono Titi y las parabas, as
como de centenares de otras especies, algunas de ellas endmicas, que estn dentro de las
reas protegidas de Madidi y Piln Lajas que ayudan a conservar la biodiversidad natural y
cultural as como a mantener los bienes y servicios ambientales esenciales para la regin, la
construccin de la hidroelctrica implica poner en riesgo el hbitat de estas especies y la
biodiversidad existente en la zona (Jemio s/f).

Desde el surgimiento del proyecto, las comunidades afectadas tuvieron el apoyo de grupos
ambientalistas, ONGs, Universidades y tcnicos especialistas que se han pronunciado en
contra de la implementacin del Bala. A partir de la firma del contrato se instalaron
seminarios, encuentros, foros, simposios, etc. Llegando a la conclusin de que la
construccin de la hidroelctrica es inviable desde el punto de vista tcnico, ambiental y
econmico.

Por tanto el anlisis del conflicto involucra a una serie de actores que responden a distintas
visiones y apuestan a objetivos diferentes. Por un lado, los que estn en contra de la
construccin de la hidroelctrica que han fortalecidos lazos de accin colectiva,
apuntandalando as sus demandas, a su vez actores como los movimientos ambientalistas
nacionales e internacionales, han ayudado en el establecimiento de criterios tcnicos y de
esta forma legitimar an ms la lucha. Del otro lado tenemos al gobierno que ha establecido
todo un marco normativo para dar luz verde a la implementacin proyecto, bajo el pretexto
de prioridad nacional.

5
 Figura 2: Mapeo de actores

Pueblos indigenas: tacanas,

Pueblos indigenas: tacanas, tsimanes
tsimanes yy mosetenes
mosetenes
Empresa
Empresa Nacional
Nacional de
de electricidad
electricidad (ENDE)
(ENDE) Consejo Regional Tsiman
Consejo Regional Tsiman Moseten
Moseten (CRTMA)
(CRTMA)
Consultora
Consultora CBP
CBP
Mancomunidad
Mancomunidad de de Comunidades
Comunidades Indgenas
Indgenas yy
Empresa GEO
Empresa GEO Campesinas
Campesinas del
del ro
ro Beni
Beni
Central pueblos indigenas
Central pueblos indigenas de
de La
La Paz
Paz CEPILAP
CEPILAP

su territorio
Empresas a en defensa de
favor a de la organizaciones
Hidroelctrica Pueblos y

Fundacin
Fundacin mundial
mundial para
para la
la naturaleza. Gobernacin
naturaleza. Gobernacin del
del La
La Paz
Paz
Liga
Liga de
de Defensa
Defensa del
del Medio
Medio Ambiente
Ambiente (LIDEMA).
(LIDEMA). Gobernacin
Centro Gobernacin del
del Beni
Beni
Centro de Promocin y Capacitacin del
de Promocin y Capacitacin del campesinado
campesinado CIPCA.
CIPCA. Secretaria de la
Centro
Centro de
de documentacin
documentacin ee investigacin
investigacin (CEDIB).
(CEDIB).Fundaciones Secretaria de la Madre
Madre tierra
tierra La
La Paz
Paz
Universidad
Universidad mayor
mayor de
de San
San Andrs
Andrs Actores Ministerio de hidrocarburos
Ministerio de hidrocarburos yy energa
energa
Fundacin
Fundacin Soln
ONGs y Ministerio de Medio
Ministerio de Medio ambiente
ambiente
Foro
Soln
Foro Boliviano
Boliviano sobre
sobre -Medio
-Medio Ambiente
Ambiente yy desarrollo
desarrollo
institucionales Servicio
Servicio Nacional
Nacional de
de reas
reas protegidas
protegidas (SERNAP)
(SERNAP)
(FOBOMADE).
(FOBOMADE).

Fuente: Elaboracin propia

2. El Bala: anlisis del conflicto desde las distintas racionalidades instrumentales

Fountaine (2005), sostiene que los megaproyectos en la amazonia, se enfrentan con una
posicin difusa y multiforme por las organizaciones indgenas y ecologistas amaznicas.
Esto se explica por las diferentes expectativas de desarrollo que generan estos proyectos.

En el caso de la hidroelctrica el Bala, al inicio exista un desconocimiento de los impactos

que traera su construccin, por tanto, no se visibilizaba ningn tipo de organizacin ni
movimiento social en oposicin al proyecto. Asimismo, la poblacin vea El Bala como
algo utpico, debido a que su construccin fue truncada en varias oportunidades. El actual
gobierno lleg a la fase ms avanzada, la contratacin del estudio a diseo final. A partir de
ese momento el nivel organizativo se acentu en el territorio y se fueron tejiendo redes con
organismos nacionales e internacionales en busca de apoyo tcnico. A su vez, el proyecto es
objeto de debates apasionados y con frecuencia polarizados, entre los que lo asumen como
una reivindicacin regional que debe concretarse a toda costa y los que piensan que el
proyecto provocara impactos sociales y ambientales inaceptables.

6
Fontaine (2007), analiza las relaciones que pueden establecerse entre los distintos actores
involucrados dentro de un conflicto socioambiental. En el caso de El Bala, los actores
invlucrados son: ENDE Y Geodata obligados en algunas situaciones a sustituir al Estado,
las poblaciones afectadas organizadas en una base local, las ONGs y fundaciones
ambientalistas que profesan un ecologismo radical en algunas ocasiones y por ultimo al
Estado que aparece como juez y parte con intereses divididos y muchas veces
contradictorios. Bajo esta lgica, cada actor interviene sobre la base de su propia
racionalidad en distintos mbitos (poltico, econmico, social y tico), por ende persiste el
peligro de que se instaure un dilogo de sordos en el que todos, al prevalerse de su derecho
particular, puedan salir perdedores (Fountaine 2007,15) Es as que, la institucionalizacin
de los arreglos para solucionar conflictos puede verse truncada por las diversas
racionalidades instrumentales de los actores que forman parte del conflicto y ms cuando
las comunidades se sienten desprotegidas por el Estado (Fontaine 2005).

En el caso de ENDE y GEODATA el campo de interaccin y la racionalidad sera el

econmico, cuyo objetivo es inyectar al Sistema Interconectado Nacional (SIN), 3.676 MW
de potencia y convertir El Bala en el proyecto de generacin elctrica ms importante del
pas, por otro lado se busca convertir a Bolivia en el centro energtico de Sudamrica
mediante la exportacin de energa a Brasil, Argentina y Per.

Dentro del marco de las polticas energticas, el gobierno retom el control del mercado
elctrico con la refundacin de ENDE, que se encarga de la generacin, transporte y
distribucin de energa a nivel nacional Para ello, envi un proyecto de ley al Poder
Legislativo para modificar el artculo 65 de la actual norma de Electricidad 1604, con la
finalidad de incluir la participacin del Estado en todo el proceso del sector elctrico y la de
cooperativas en la distribucin. En la actualidad el gobierno a travs de ENDE tiene el
control absoluto del mercado nacional (se evidencia claramente el papel de Estado como
juez y parte).

Los uchupiamonas, tacanas, mosetenes, tsimanes y lecos heredaron la selva y los ros como
su hogar, pero no tienen derecho a decidir sobre sus territorios. Estos pueblos se mueven
dentro de un campo de interaccin social y poltico y tienen una racionalidad tica. Gracias
al proyecto hidroelctrico han logrado constituir un proceso organizativo mucho ms fuerte,
como muestra de ello la creacin de la Mancomunidad de Comunidades Indgenas y
Campesinas del ro Beni y tributarios y el Consejo Regional Tsiman Moseten (CRTM) que
buscan precautelar las fuentes de agua, los suelos y la biodiversidad.

"Para nosotros estos territorios significan mucho porque ah est nuestra historia, nuestra cultura,
nuestra vida y cuando escuchamos de la construccin de megarepresas que van a tener un
impacto considerable en el medio ambiente, del cual nosotros nos nutrimos, sobrevivimos y
obtenemos nuestros alimentos es sumamente preocupante, y adems estos ros han sido nuestros
medios de conexin porque hasta ahora San Jos de Uchupiamonas es un pueblo que carece de

7
 una conexin caminera y el ro ha sido histricamente el medio de conexin con los centros
poblados. Indigena San Jose de Uchupiamonas (Pgina 7: 02/07/2016).

Por otro lado demandan al gobierno informacin detallada de los impactos ambientales (la
informacin del Estudio de Identificacin esta restringida) y exigen consulta previa de
buena fe con las comunidades directamente afectadas, as como el derecho del
consentimiento libre, previo e informado, establecido por la Declaracin de Derechos
Indgenas, por las Naciones Unidas y ratificada por el gobierno en la ley 3760 del ao 2007
y por la Constitucin poltica del Estado (2009). Buscan tambin que se respete la calidad
de reas protegidas del Madidi y de Piln Lajas, ya que mediante el Decreto Supremo
N23110 se reconocen los derechos de las comunidades originarias ah asentadas y se
garantiza la integridad gentica de la flora y de la fauna

Las comunidades indgenas tambin se mueven dentro de un campo de interaccin

econmico ya que buscan precautelar emprendimientos ecotursticos y proyectos de
desarrollo sostenible, que quedaran eliminados debido a que la regin colapsara con la
construccin de las represas, por tanto en el curso de pocos aos se quedaran sin peces, sin
turismo y sin navegacin.

Las ONGs, fundaciones, Universidades, Centros de investigacin se han constituido en

actores fundamentales dentro de este conflicto. Desde 1997 han venido realizando
investigaciones y estudios acerca de la factibilidad del proyecto. Mediante seminarios,
foros y debates han ido generando conciencia ambiental no solo a nivel local sino tambin
nacional. En la actualidad en las principales capitales de Bolivia se habla de la
problemtica, formndose colectivos que surgen desde la sociedad civil, de esta manera las
comunidades afectadas se sienten ms respaldadas y empoderadas respecto a su lucha.

Este papel ha sido ampliamente criticado y cuestionado por organismos estatales y por el
propio presidente Evo Morales quien afirma; Estaba calculando que (con) El Bala, ojal
algunos fundamentalistas o ecologistas no perjudiquen, La Paz puede ser el centro
energtico con hidroelctricas (ABI: 19/01/15). Se culpa a estas organizaciones de
manipulacin, de responder a intereses externos, y de estar en contra del desarrollo de
Bolivia. En ese sentido el gobierno ha emprendido una suerte de persecucin limitando su
funcionamiento mediante leyes.

Respecto al Estado boliviano, mediante sus ministerios, estara en el campo econmico

(buscando exportar energa), pero tambin dentro del campo poltico y social, brindando
todo un Marco institucional que permita que el proyecto se lleve a cabo. Pero las
comunidades afectadas han planteado una serie demandas que buscan frenar el proyecto,
frente a ello se evidencia lo que Fontaine denomina esquizofrenia de las instituciones del
Estado. Por un lado la Constitucin Poltica del Estado reconoce los derechos de los
pueblos indgenas y de la madre tierra y proclama el buen vivir que est fundamentado

8
en escuchar, entender, reconocer y aceptar formas de vida diferentes, claramente en El Bala
esta figura no existe ya que el proyecto se est imponiendo. A su vez, existe una poltica de
nacional de proteccin y conservacin del medio ambiente, Decreto supremo 22407 (1990),
que garantiza la perdurabilidad de los recursos naturales y formas de vida dignas para las
futuras generaciones.

Por otro lado, el gobierno de Evo Morales, afirma que la construccin de la hidroelctrica
traer desarrollo regional, porque no solo se beneficiaran con la recursos provenientes de la
exportacin de energa, sino tambin que se dar un proceso de vinculacin caminera
importante. El ao 2007 mediante el Decreto Supremo N 29191 se establece como
prioridad e inters nacional el aprovechamiento de la cuenca del ro Beni y la necesidad de
definir los mecanismos para realizar los estudios a diseo final (Peredo s/f). La base
argumentativa se basa en la poltica establecida en el Plan Nacional de electricidad,
declarando propiedad del Estado a los recursos naturales que son fuente de generacin de
electricidad, cuyo objetivo es buscar la independencia energtica mediante la participacin
del Estado en el desarrollo dela industria elctrica y aprovechar el potencial energtico de la
cuenca del ro Beni. Dentro de este Marco Institucional la construccin del Bala se
justificara.

Respecto a la consulta previa si bien es reconocida, el presidente afirm que muchas veces
estas consultas perjudican al gobierno y frenan el desarrollo. Por consiguiente el presidente
de ENDE, Eduardo Paz sostuvo que no se prev realizar consulta previa, ya que la misma
solo se aplica a proyectos hidrocarburiferos y que para este caso solo corresponde un
proceso de socializacin. En ese sentido muchas entidades sostienen que el artculo 15 de la
constitucin no est siendo respetada

Lo anterior da cuenta de un sistema de gobernanza autoritario y jerrquico (Kooiman

1994.) que coarta el ejercicio de una gobernabilidad democrtica, lo cual incapacita al
gobierno de un tratamiento del conflicto equitativo, claramente en este caso se pone en
desventaja a las comunidades afectadas frente a los intereses econmicos y no garantiza la
participacin en torno a la toma de decisiones, aqu lo conflictivo es que el Estado a travs
de ENDE representa los intereses econmicos, por tanto el pueblo se siente totalmente
desprotegido.

Se observa que el gobierno obstaculiza cualquier posibilidad de institucionalizacin de

arreglos, es mas en muchos casos aprovechando su legitimidad polariza las opiniones,
utilizando los medios de comunicacin, las entrega de obras y los discursos, en donde
afirma que los que se oponen este tipo de proyectos son neoliberales , traidores y que los
que pierden son el pueblo. Esto provoca una tensin mucho ms fuerte entre los que estn
en contra y a favor de la construccin de la hidroelctrica, llevando el conflicto a instancias
mayores (caso carretera del TIPNIS).

9
Por tanto el gobierno est lejos de una gobernabilidad democrtica, ya que no llena los
vacos jurdicos, no define reglas claras respecto al derecho, transparencia, informacin y
claramente no construye un espacio de negociacin donde todos los actores se encuentren
representados y donde se tome en cuenta su racionalidad (Fountaine 2007).

3. CO-PRODUCCIN DEL TERRITORIO Y VISIONES DISTINTAS DE

SOSTENIBILIDAD

Bebbington (2008), afirma que el desarrollo rural es el resultado de una coproduccin del
territorio por los movimientos sociales, las empresas transnacionales y el Estado. Los
trminos de esta co-produccin pueden variar segn la ubicacin, lo que refleja distintas
geografas de la movilizacin social y de inversin, as como relaciones de poder entre los
diferentes actores involucrados.

Es as, que el territorio se co-produce en la medida que quienes habitan en un lugar se

organizan en torno a ello. En el caso del norte amaznico, los pueblos indgenas han ido
fortaleciendo su base social, producto de los cambios en las formas de explotacin y abuso
que se han dado en su territorio. El resultado de este proceso organizativo se cristaliz el
ao 1997 con la declaracin de Piln Lajas como tierra comunitaria de Origen (TCO) que
marcaba el rumbo de la planificacin territorial y los reconoca como propietarios del lugar.
Con ese sustento legal, las comunidades fueron desarrollando con mayor seguridad
actividades agrcolas, forestales, tursticas y proyectos de conservacin que respetan sus
medios de vida.

No obstante, en la actualidad no son empresas privadas quienes buscan configurar de nuevo

el territorio, sino es el mismo Estado mediante la implementacin del proyecto. En ese
sentido las comunidades se sienten ms desprotegidas ya que no existe una figura
institucional que pueda hacer prevalecer sus derechos y sus formas de vida. Las
comunidades defienden su territorio no por el pedazo de tierra sino por lo que significa
culturalmente y ancestralmente, por ello el temor de ser relocalizados. Por otro lado el
Estado no reconoce estas formas de vida, afirma que su grado de apropiacin con la tierra
tiene una relacin socioeconmica mercantil, as que su relocalizacin implica una mejora
de las condiciones econmicas.

Pero los movimientos indgenas con el apoyo organismos nacionales e internacionales, han
logrado despertar conciencia de las afectaciones que sufriran con el proyecto, tales como la
alteracin del paisaje, la calidad del medio ambiente y las formas de organizacin social.
Es importante sealar que el esfuerzo de las organizaciones sociales de coexistir con
prcticas tradicionales en la zona es significativo y est atravesado por relaciones de poder

10
entre los movimientos sociales (nacionales y extranjeros), empresas extrajeras1, el Estado y
las comunidades que habitan ah. Estas relaciones de poder distintas reflejan tambin las
muy diferentes formas en las que la dinmica local de acumulacin se han convertido en
parte de la dinmica nacional e internacional (Bebbington 2009, 140).

Por tanto en el conflicto se contraponen distintos modelos de sostenibilidad (Bebbington

2009). Una sostenibilidad fuerte donde se instalan las comunidades indgenas y algunas
ONGs, que no estn deacuerdo con la sustitucin de la naturaleza, ya que apartir de ella
construyen sus medios de vida (actividades de caza, pesca, recoleccin de frutos, etc),
mientras el Estado, ENDE, Geodata, responden a una sostenibilidad dbil, considerando
que pueden sustituir capital natural con capital econmico. En ese sentido se desvaloriza los
intereses de las comunidades indgenas y prima el inters econmico por encima del
cultural, social y ecolgico.

Estas distintas visiones de sostenibilidad determinan la configuracin del territorio y la

forma en que se debe manejar los recursos naturales, los indgenas durante muchos aos
han desarrollado estrategias de accin social que responden a sus formas vida y que
sostienen sus medios de vida, a ello se han sumado actores externos (Organismos naciones
e internacionales) que han ayudado han fortalecer estas iniciativas, mediante capacitaciones
en tema de liderazgo, manejo forestal y en temas econmicos, constituyendo a la zona en
un ejemplo de conservacin, que ahora se pone en riesgo ya que no existe apoyo de parte de
las autoridades a nivel local ni nacional, es ms las gobernaciones y los municipios estn a
favor de la construccin ya que representa una oportunidad de desarrollo para la regin

El Estado siguiendo su lgica de comparabilidad fuerte, no ve otro lugar en el pas que

pueda generar tanta energa elctrica, en su afn de exportar energa no evala impactos de
largo de plazo y no considera la voz de las comunidades indgenas. A su vez, se han dejado
de lado cuestiones como: el impacto de la construccin de los caminos de acceso, que
implica la instalacin de vas de penetracin para madereros, cazadores y colonizadores, el
costo econmico que se requiere para la construccin de canales de transmisin de energa,
que ponen en duda la rentabilidad del proyecto.

Todo ello da cuenta de las relaciones de poder que existe en el territorio, si bien se estn
dando un fuerte proceso de organizacin, la poblacin prcticamente se encuentra resignada
y ven como inevitable la construccin de las dos represas, y ahora sus demandas estn
orientadas a una mayor informacin de parte del Estado, y partir de ello tomar medidas que
minimicen las afectaciones.

1 Especialmente las chinas quienes estn encargadas de la construccin carreteras y puentes en la zona. Las mismas han
modificado la configuracin del territorio, provocando que el turismo disminuya y se establezcan bares y prostbulos en la
zona que antes no era comunes.

11
 4. CONSIDERACIONES FINALES

El norte amaznico es considerado una de las regiones ms olvidadas y desatendidas en el

pas, a pesar del gran potencial para apuntalar el desarrollo a nivel nacional. Esta
connotacin ha marcado el inters poltico tanto a nivel local como regional y con mayor
decisin en el actual gobierno, por ello la necesidad de implantar proyectos considerados
estratgicos como El Bala.

En torno al proyecto se ha desatado un conflicto que envuelve una serie de actores que
tienen inters, necesidades y lgicas racionales distintas, que se desenvuelven en cuatro
dimensiones estructurales, la econmica, la social, la poltica y la tica. En ese sentido el
Estado no ha logrado institucionalizar el conflicto, debido a que est ocupando el papel de
las empresas que persiguen intereses netamente econmicos, por ello el tratamiento del
conflicto se ha tornado un tanto desigual para las comunidades afectadas. Las mismas
luchan para conseguir mayor autonoma para controlar de esta forma las modalidades de
desarrollo econmico y social, ello est acompaado de una orientacin hacia la defensa de
la identidad colectiva, sus formas de vida y su territorio.

Se observa tambin una cierta esquizofrenia por parte del Estado que por un lado ve a la
Amazona como un espacio de riquezas naturales que deben ser conservadas mediante la
implementacin de proyectos alternativos o el reconocimiento de las reas protegidas, pero
por otro lado se constituye en un espacio de explotacin y un lugar despoblado que necesita
desarrollarse, justificndose de esta manera la creciente presencia estatal.

Es importante recalcar que al igual que otros megaproyectos emprendidos por el Estado,
este conflicto ha desatado una creciente polarizacin en mbitos de la sociedad civil, el pas
se encuentra dividido entre los que estn en contra del proyecto y los que estn a favor, la
gente reconoce que existen otras formas de vida distintas a la andina. Se est desarrollando
en la sociedad una fuerte conciencia ambiental que antes no exista.

En cuanto a la co-produccin del territorio, los indgenas han tratado de mantener sus
formas de vida frente a distintos actores que han buscado desplazar y desalojar a estas
comunidades, producto de ello es que actualmente el nivel organizativo se ha fortalecido.
Las conquistas de estos movimientos sociales se traducen en efectos claros de planificacin
territorial (TCO), reconocimiento de sus derechos y sus cosmovisiones que si bien no
reconocidos en su totalidad reflejan proyectos y visiones alternativos de desarrollo, que
chocan con intereses econmicos muy fuertes pero que coexisten en un territorio
sumamente complejo.

12
Referencias bibliogrficas

Bebbington, Anthony & Bebbington, Denise Humphreys (2008). Mining and social
movements: struggles over livelihood and rural territorial development in the Andes. In
World Development. Vol No. 36. Elsevier Ltd. Pp 2888-2905

Bebbington, Anthony (2009). Industrias extractivas, actores sociales y conflictos. En

Extractivismo, poltica y sociedad. Quito: CAAP, CLAES. Pp 131-156

Fontaine, Guillaume (2003). El precio del petrleo. Conflictos socioambientales y

gobernabilidad en la regin amaznica. Quito: FLACSO. Pp 19-36; 333-421

Fontaine, Guillaume. Del manejo de conflictos ambientales a la institucionalizacin de

arreglos: el aporte de las teoras de la gobernanza, in Sergio Florencio Abreu (Comp.),
(2005) Integracin, equidad y desarrollo. Quito: FLACSO, CAF, Embajada de Brasil,
Ministerio das Relaes Exteriores, Odebrecht. Pp. 131-148.

Fontaine, Guillaume (2003). Actores y lgicas racionales en los conflictos

Socioambientales: El caso del bloque 10 en Ecuador (Pastaza). Publicado en Fander
Falcon, Marcelo Hercowitz, Roldn Muradin (Ed.) (2004), Globalizacin y desarrollo en
Amrica Latina, Quito, FLACSO, pp. 155-172.

Jemio, Miriam (s/f). Un proyecto considerado prioritario por el gobierno amenaza a la

Amazona boliviana. Disponible en: https://miriamjemio.atavist.com/el-bala-el-alto-costo-
socioambiental-de-la-energa Visitado: 10 de octubre de 2016.

Molina, Jorge (s/f). El proyecto El Bala en el contexto del desarrollo regional. Disponible
en http://www.fobomade.org.bo/humedales/docs/balamolina.pdf. Visitado: 10 de octubre de
2016

Peredo Bernardo (s/f). Polticas pblicas energticas y el rol del Estado en la Amazonia
Boliviana. Disponible en
http://www.worldagroforestry.org/latinamerica/sites/worldagroforestry.org.latinamerica/file
s/politicas_publicas.pdf. Visitado: 9 de octubre de 2016.

Reid J. (1999) Dos Caminos y un Lago. Anlisis econmico del desarrollo de

infraestructura en la cuenca del Rio Beni. Conservation Strategy Fund. http://conservation-
strategy.org/sites/default/files/field-file/tworoads_complete.pdf. Visitado: 9 de octubre de
2016.

socioambiental de la
energa
13