INTENSIVO OAB FDS MDULO I - MANH

Disciplina: Direito Ambiental

Prof. Fabiano Melo
Aula 01

MATERIAL DE APOIO MONITORIA

I. Anotaes de aula
II. Simulado
III. Lousas

I. ANOTAO DE AULA

DIREITO AMBIENTAL CONSTITUCIONAL

Classificao por Jos Afonso da Silva

1. Meio Ambiente Natural art. 225, CF

Existe um conceito legal/jurdico para meio ambiente.
A Lei n 6938/81 Poltica Nacional do Meio Ambiente traz esta definio/conceito em seu art. 3, I, de
onde podemos compreender em sua composio a existncia de elementos biticos e abiticos.

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; (Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do
Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de
material gentico; (Regulamento) (Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e
seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao
e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem
sua proteo; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade; (Regulamento)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente; (Regulamento)

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Anotao de aula feita pela monitora Vanessa
 VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas
que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais a crueldade. (Regulamento)
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o
meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo
rgo pblico competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar,
o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e
sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que
assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso
dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.

Biticos: Tudo aquilo que tem vida Fauna, Flora.

Abiticos: Tudo aquilo que no tem vida Ar, Atmosfera

Biota so seres vivos em um determinado local

a fauna e a flora em um certo local

Biomas Brasileiros considerados como Patrimnio Nacional

Referncia legal: art. 215, 4, CF
Floresta Amaznica
Pantanal
Mata Atlntica
Serra do Mar
Zona Costeira
ATENO: Patrimnio Nacional no tem nada a ver com titularidade no significa que os bens que
esto nessas reas pertencem Unio.

2. Meio Ambiente Cultural art. 215 e 216, CF

o patrimnio cultural brasileiro: patrimnio material e patrimnio imaterial.

Patrimnio Cultural Imaterial: so bens incorpreos - samba de roda, capoeira, frevo danas tpicas;
festas religiosas.
Patrimnio Cultural Material: bens mveis e bens imveis

Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos

culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a
valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares,
indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional.

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 2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta
significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual,
visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do
poder pblico que conduzem : (Includo pela Emenda Constitucional n
48, de 2005)
I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro; (Includo pela
Emenda Constitucional n 48, de 2005)
II produo, promoo e difuso de bens culturais; (Includo pela Emenda
Constitucional n 48, de 2005)
III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas
mltiplas dimenses; (Includo pela Emenda Constitucional n 48, de
2005)
IV democratizao do acesso aos bens de cultura; (Includo pela Emenda
Constitucional n 48, de 2005)
V valorizao da diversidade tnica e regional. (Includo pela Emenda
Constitucional n 48, de 2005)

Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza

material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas
de acautelamento e preservao.
2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da
documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
3 - A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de
bens e valores culturais.
4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na
forma da lei.
5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de
reminiscncias histricas dos antigos quilombos.
6 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo
estadual de fomento cultura at cinco dcimos por cento de sua receita
tributria lquida, para o financiamento de programas e projetos culturais,
vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: (Includo pela
Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Includo pela Emenda
Constitucional n 42, de 19.12.2003)
II - servio da dvida; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de
19.12.2003)
III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos
investimentos ou aes apoiados. (Includo pela Emenda Constitucional n
42, de 19.12.2003)

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Formas de Proteo ao Patrimnio Cultural Brasileiro (art. 216, 1, CF)
a) Tombamento: bens mveis e imveis
b) Registro: a forma de proteo ao patrimnio imaterial.
c) Inventrio: pode ser tanto do patrimnio material quanto do imaterial
d) Vigilncia: indica fiscalizao
e) Desapropriao
f) Outras formas de preservao e acautelamento

IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional) Autarquia

3. Meio Ambiente Artificial art. 182, CF

Tambm chamado de Meio Ambiente Construdo h uma interveno humana.
Espaos abertos: ruas, praas, parques.
Espaos fechados: teatros, museus, escolas.

Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder

Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por
objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade
e garantir o bem- estar de seus habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para
cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano
diretor.
3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e
justa indenizao em dinheiro.
4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica
para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do
proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado,
que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo
no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica
de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de
resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas,
assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.

4. Meio Ambiente do Trabalho art. 200, VIII, CF

Trata sobre a sade e segurana do trabalhador condies de ergonomia, iluminao, insalubridade, etc.

Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras

atribuies, nos termos da lei:
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho.

COMPETNCIAS CONSTITUCIONAIS EM MATRIA AMBIENTAL

Art. 21 ao 25, CF
Art. 30, CF

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Competncia Administrativa
(Art. 23,CF)
a fiscalizao o poder de policia ambiental e o licenciamento ambiental.
comum.
Tambm chamada de Competncia Material ou Executiva.
Quem poder fiscalizar: U, E, DF e Municpios.
* Lei Complementar 140/2011 regulamenta o art. 23 em seus incisos III, VI, VII e o pargrafo nico.

Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municpios:

I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies

democrticas e conservar o patrimnio pblico;

II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das

pessoas portadoras de deficincia;

III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico,

artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os
stios arqueolgicos;

IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de

arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural;

V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;

VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de

suas formas;

VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;

VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento

alimentar;

IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das

condies habitacionais e de saneamento bsico;

X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao,

promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos;

XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de

pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
territrios;

XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do

trnsito.

Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao

entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em
vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito
nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)

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Competncia Legislativa
(Art. 24, CF)
Editar leis.
Tambm conhecida como formal e legiferante.
concorrente entre Unio, Estados e DF. Os Municpios no esto elencados (arrolados) neste artigo.
Unio: normas gerais

Estados e DF: normas suplementares (suplementar norma geral)

Competncia legislativa plena: na hiptese da Unio no editar norma geral o Estado passar a
ter competncia legislativa plena para atender as suas peculiaridades (art. 24, 3 e 4, CF).

Leitura: art. 24, 3 e 4, CF

ATENO: Os municpios no esto elencados no art. 24, CF.

ATENO: O municpio poder suplementar a legislao federal e estadual no que couber (art. 30, II,
CF). Tomar cuidado se cita ou no o art. 24 da CF! Esse o ponto de ateno!

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar

concorrentemente sobre:

I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;

II - oramento;

III - juntas comerciais;

IV - custas dos servios forenses;

V - produo e consumo;

VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do

solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da
poluio;

VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e

paisagstico;

VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a

bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico;

IX - educao, cultura, ensino e desporto;

X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;

XI - procedimentos em matria processual;

XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;

XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica;

XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de

deficincia;

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 XV - proteo infncia e juventude;

XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.

1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio

limitar-se- a estabelecer normas gerais.

2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no

exclui a competncia suplementar dos Estados.

3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero

a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.

4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a

eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

Art. 30. Compete aos Municpios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local;

II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como

aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e
publicar balancetes nos prazos fixados em lei;

IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao

estadual;

V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou

permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de
transporte coletivo, que tem carter essencial;

VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do

Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)

VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do

Estado, servios de atendimento sade da populao;

VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial,

mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupao do solo urbano;

IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local,

observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.

SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente

Art. 6, Lei 6.938/81

rgos e entes que integram o Sistema Nacional do Meio Ambiente.

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rgo Superior
Conselho de Governo (formado pelos Ministros de Estado).
Finalidade: Assessorar o Presidente da Repblica nas questes ambientais.

rgo Consultivo e Deliberativo

CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente.
Finalidade com rgo consultivo: Assessora, estuda e prope medidas ao Conselho de Governo.
Finalidade como rgo deliberativo: O CONAMA delibera, no seu mbito de competncia, sobre
normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial a sadia
qualidade de vida. Delibera editando sries de Resolues.

rgo Central
Ministrio do Meio Ambiente
Art. 6, III, Lei 6.938/81 Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica foi substituda pelo
Ministrio do Meio Ambiente.

rgo Executor
IBAMA
uma autarquia federal.

Lei 6.938/81 instituiu a poltica nacional e esta foi regulamentada no Decreto 99.274/90. Neste Decreto
consta como rgo executor o IBAMA, mas consta tambm o ICMBIO (Instituto Chico Mendes de
Conservao da Biodiversidade cuida das unidades de conservao institudas pela Unio tambm
uma autarquia federal).

rgo Seccional
rgo Ambiental Estadual

rgo Local
rgo Ambiental Municipal

RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

Art. 225, 3, CF
Art. 14, 1, Lei n 6.938/81
Art. 3, II, III e IV, Lei n 6.938/81

Art. 225, 3, CF - As condutas e atividades consideradas lesivas ao

meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de
reparar os danos causados.

A responsabilidade ambiental civil objetiva, desde 1981.

Art. 14, Lei 6.938/81 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela
legislao federal, estadual e municipal, o no cumprimento das
medidas necessrias preservao ou correo dos inconvenientes e
danos causados pela degradao da qualidade ambiental sujeitar os
transgressores:

1 Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o

poluidor obrigado, independentemente da existncia de

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 culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a
terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos
Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e
criminal, por danos causados ao meio ambiente.

Art. 3, Lei 6.938/81 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
II - degradao da qualidade ambiental, a alterao adversa das
caractersticas do meio ambiente;

III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de

atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos;

IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado,

responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de
degradao ambiental;

Dano Ambiental
Classificao:

1. Dano ambiental em sentido amplo aquele que pega todo o meio ambiente (toda a natureza).

2. Dano ambiental individual (reflexo/ em ricochete) aquele que esta relacionada ao ser
humano; sade; atividade econmica.

3. Dano patrimonial a perda ou deteriorao dos bens da vtima.

4. Dano extrapatrimonial (moral ambiental) tambm chamado de dano moral ambiental.

O dano moral ambiental individual reconhecido pelo STJ.

Para a doutrina o dano moral coletivo ambiental reconheido.

ATENO: No incio de Fev/2012, a 3 turma STJ admitiu o dano moral coletivo nas relaes de
consumo, abrindo um precedente. No ambiental expressamente no. Em seguida, a 2 turma comeou a
admitir o dano moral ambiental, de forma indireta. A 1 Turma, por sua vez, no admite o dano moral
coletivo.

Reparao do Dano Ambiental:

sempre integral a reparao do dano ambiental.

1. Reparao in natura onde ocorreu o dano ambiental o local onde dever ser reparado.

2. Indenizao pecuniria ser em dinheiro.

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ATENO: A ao civil de reparao de danos ambientais imprescritvel.

ATENO: Essas 2 modalidades no esto em p de igualdade.

ATENO: S haver responsabilidade civil se ocorrer um dano ambiental e ela ser objetiva bastar o
nexo de causalidade.

A responsabilidade civil objetiva desde a vigncia da lei n 6.938/81.

Legitimados esto no artigo 5 da Lei de Ao Civil Pblica.

Objetos de uma ao civil pblica (art. 3, Lei Ao Civil Pblica):

A condenao em dinheiro;
O cumprimento de obrigao de fazer e no fazer.

STJ possibilidade de cumular pedidos em ao civil pblica ambiental

Poluidor
Conceito: Art. 3, IV, Lei n 6.938/81

Art. 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado,
responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de
degradao ambiental;

Poluidor Direto: quem efetivamente causou o dano ambiental.

Poluidor Indireto: quem de alguma forma contribuiu.

Art. 12, Lei n 6.938/81
Art. 12. As entidades e rgos de financiamento e incentivos
governamentais condicionaro a aprovao de projetos habilitados a
esses benefcios ao licenciamento, na forma desta Lei, e ao
cumprimento das normas, dos critrios e dos padres expedidos pelo
CONAMA.

Pargrafo nico. As entidades e rgos referidos no caput deste artigo

devero fazer constar dos projetos a realizao de obras e aquisio de
equipamentos destinados ao controle de degradao ambiental e a
melhoria da qualidade do meio ambiente.

RESPONSABILIDADE PS-CONSUMO

Logstica Reversa: um instrumento da Lei n 12.305/10 (Poltica Nacional de Resduos Slidos). Trata-
se da ida e retorno (o produto vai e volta) para o empreendedor do produto que ele lanou no mercado.
Se ele no realizar isso, ser considerado poluidor indireto. Ex.: Pneus (v. art. 33, Lei n 12.305/10).

Art. 33. So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica

reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de
forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo

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 dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes de:

I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros

produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso,
observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos previstas
em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos do
Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas;

II - pilhas e baterias;

III - pneus;

IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;

V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz

mista;

VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

1o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais e

termos de compromisso firmados entre o poder pblico e o setor
empresarial, os sistemas previstos no caput sero estendidos a
produtos comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou de
vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando,
prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao
meio ambiente dos resduos gerados.

2o A definio dos produtos e embalagens a que se refere o

1o considerar a viabilidade tcnica e econmica da logstica reversa,
bem como o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao meio
ambiente dos resduos gerados.

3o Sem prejuzo de exigncias especficas fixadas em lei ou

regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do
SNVS, ou em acordos setoriais e termos de compromisso firmados entre
o poder pblico e o setor empresarial, cabe aos fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos a que se
referem os incisos II, III, V e VI ou dos produtos e embalagens a que se
referem os incisos I e IV do caput e o 1o tomar todas as medidas
necessrias para assegurar a implementao e operacionalizao do
sistema de logstica reversa sob seu encargo, consoante o estabelecido
neste artigo, podendo, entre outras medidas:
I - implantar procedimentos de compra de produtos ou embalagens
usados;
II - disponibilizar postos de entrega de resduos reutilizveis e
reciclveis;
III - atuar em parceria com cooperativas ou outras formas de associao
de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, nos casos de que
trata o 1o.

4o Os consumidores devero efetuar a devoluo aps o uso, aos

comerciantes ou distribuidores, dos produtos e das embalagens a que se
referem os incisos I a VI do caput, e de outros produtos ou embalagens
objeto de logstica reversa, na forma do 1o.

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 5o Os comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo aos
fabricantes ou aos importadores dos produtos e embalagens reunidos ou
devolvidos na forma dos 3o e 4o.

6o Os fabricantes e os importadores daro destinao ambientalmente

adequada aos produtos e s embalagens reunidos ou devolvidos, sendo
o rejeito encaminhado para a disposio final ambientalmente
adequada, na forma estabelecida pelo rgo competente do Sisnama e,
se houver, pelo plano municipal de gesto integrada de resduos
slidos.

7o Se o titular do servio pblico de limpeza urbana e de manejo de

resduos slidos, por acordo setorial ou termo de compromisso firmado
com o setor empresarial, encarregar-se de atividades de
responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes nos sistemas de logstica reversa dos produtos e
embalagens a que se refere este artigo, as aes do poder pblico sero
devidamente remuneradas, na forma previamente acordada entre as
partes.

8o Com exceo dos consumidores, todos os participantes dos

sistemas de logstica reversa mantero atualizadas e disponveis ao
rgo municipal competente e a outras autoridades informaes
completas sobre a realizao das aes sob sua responsabilidade.

RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA AMBIENTAL

Art. 70 e seguintes, Lei n 9.605/98
Decreto n 6.514/08

Questo: Quem pode lavrar o auto de infrao e instaurar o processo administrativo ambiental?
Resposta: So estes:
 Os Fiscais dos rgos do SISNAMA
 Agentes da capitania dos portos da marinha

Processo Administrativo Ambiental (art. 71 da Lei n 9605/98)

Prazos do processo administrativo Ambiental:

20 dias para apresentar defesa ou impugnao;

ATENO: contam-se os 20 dias a partir da cincia.

30 dias para o julgamento

Contados da lavratura do auto de infrao.

20 dias para apresentar recurso/ recorrer (a autoridade superior)

5 dias para o pagamento

Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou

omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo
e recuperao do meio ambiente.

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 1 So autoridades competentes para lavrar auto de infrao
ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos
ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente -
SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem como os
agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha.

2 Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental, poder dirigir

representao s autoridades relacionadas no pargrafo anterior, para
efeito do exerccio do seu poder de polcia.

3 A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infrao

ambiental obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante
processo administrativo prprio, sob pena de co-responsabilidade.

4 As infraes ambientais so apuradas em processo administrativo

prprio, assegurado o direito de ampla defesa e o contraditrio,
observadas as disposies desta Lei.

Art. 71. O processo administrativo para apurao de infrao ambiental

deve observar os seguintes prazos mximos:

I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnao contra o

auto de infrao, contados da data da cincia da autuao;
II - trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de infrao,
contados da data da sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou
impugnao;
III - vinte dias para o infrator recorrer da deciso condenatria
instncia superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou
Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio da Marinha, de acordo com
o tipo de autuao;
IV cinco dias para o pagamento de multa, contados da data do
recebimento da notificao.

Art. 72. As infraes administrativas so punidas com as seguintes

sanes, observado o disposto no art. 6:

I - advertncia;
II - multa simples;
III - multa diria;
IV - apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora,
instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer
natureza utilizados na infrao;
V - destruio ou inutilizao do produto;
VI - suspenso de venda e fabricao do produto;
VII - embargo de obra ou atividade;
VIII - demolio de obra;
IX - suspenso parcial ou total de atividades;
X (VETADO)
XI - restritiva de direitos.

1 Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes,

ser-lhe-o aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas cominadas.

2 A advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies

desta Lei e da legislao em vigor, ou de preceitos

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 regulamentares, sem prejuzo das demais sanes previstas neste
artigo.

3 A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por

negligncia ou dolo:
I - advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de
san-las, no prazo assinalado por rgo competente do SISNAMA ou
pela Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha;
II - opuser embarao fiscalizao dos rgos do SISNAMA ou da
Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha.

4 A multa simples pode ser convertida em servios de preservao,

melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente.

5 A multa diria ser aplicada sempre que o cometimento da infrao

se prolongar no tempo.

6 A apreenso e destruio referidas nos incisos IV e V do caput

obedecero ao disposto no art. 25 desta Lei.

7 As sanes indicadas nos incisos VI a IX do caput sero aplicadas

quando o produto, a obra, a atividade ou o estabelecimento no
estiverem obedecendo s prescries legais ou regulamentares.

8 As sanes restritivas de direito so:

I - suspenso de registro, licena ou autorizao;
II - cancelamento de registro, licena ou autorizao;
III - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais;
IV - perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crdito;
V - proibio de contratar com a Administrao Pblica, pelo perodo de
at trs anos.

Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de multas por infrao

ambiental sero revertidos ao Fundo Nacional do Meio Ambiente, criado
pela Lei n 7.797, de 10 de julho de 1989, Fundo Naval, criado pelo
Decreto n 20.923, de 8 de janeiro de 1932, fundos estaduais ou
municipais de meio ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o rgo
arrecadador.

Art. 74. A multa ter por base a unidade, hectare, metro cbico,
quilograma ou outra medida pertinente, de acordo com o objeto jurdico
lesado.

Art. 75. O valor da multa de que trata este Captulo ser fixado no
regulamento desta Lei e corrigido periodicamente, com base nos ndices
estabelecidos na legislao pertinente, sendo o mnimo de R$ 50,00
(cinqenta reais) e o mximo de R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes
de reais).

Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados, Municpios,

Distrito Federal ou Territrios substitui a multa federal na mesma
hiptese de incidncia.

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Reincidncia
Prazo: 05 anos contado do auto de infrao devidamente confirmado em audincia.
Art. 11, Decreto 6.514/08.
Art. 11. O cometimento de nova infrao ambiental pelo mesmo
infrator, no perodo de cinco anos, contados da lavratura de auto de
infrao anterior devidamente confirmado no julgamento de que trata o
art. 124, implica:

I - aplicao da multa em triplo, no caso de cometimento da mesma

infrao; ou

II - aplicao da multa em dobro, no caso de cometimento de infrao

distinta.

1o O agravamento ser apurado no procedimento da nova infrao, do

qual se far constar, por cpia, o auto de infrao anterior e o
julgamento que o confirmou.

2o Antes do julgamento da nova infrao, a autoridade ambiental

dever verificar a existncia de auto de infrao anterior confirmado em
julgamento, para fins de aplicao do agravamento da nova penalidade.

3o Aps o julgamento da nova infrao, no ser efetuado o

agravamento da penalidade.

4o Constatada a existncia de auto de infrao anteriormente

confirmado em julgamento, a autoridade ambiental dever:
I - agravar a pena conforme disposto no caput;
II - notificar o autuado para que se manifeste sobre o agravamento da
penalidade no prazo de dez dias; e
III - julgar a nova infrao considerando o agravamento da penalidade.

5o O disposto no 3o no se aplica para fins de majorao do valor

da multa, conforme previso contida nos arts. 123 e 129. (Redao
dada pelo Decreto n 6.686, de 2008).

A nova multa ser aplicada em triplo, quando praticada dentro do perodo de 05 anos..

O que imprescritvel a ao civil de reparao, mas reparaes prescrevem em 5 anos.

Art. 21, Decreto 6.514/08.

Art. 21. Prescreve em cinco anos a ao da administrao objetivando

apurar a prtica de infraes contra o meio ambiente, contada da data
da prtica do ato, ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do
dia em que esta tiver cessado.

1o Considera-se iniciada a ao de apurao de infrao ambiental

pela administrao com a lavratura do auto de infrao.

2o Incide a prescrio no procedimento de apurao do auto de

infrao paralisado por mais de trs anos, pendente de julgamento ou
despacho, cujos autos sero arquivados de ofcio ou mediante
requerimento da parte interessada, sem prejuzo da apurao da
responsabilidade funcional decorrente da paralisao. (Redao dada
pelo Decreto n 6.686, de 2008).

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 3o Quando o fato objeto da infrao tambm constituir crime, a
prescrio de que trata o caput reger-se- pelo prazo previsto na lei
penal.

4o A prescrio da pretenso punitiva da administrao no elide a

obrigao de reparar o dano ambiental. (Includo pelo Decreto n 6.686,
de 2008).

RESPONSABILIDADE PENAL AMBIENTAL

Lei n 9.605/98

Prtica de crimes ambientais pela Pessoa Jurdica

Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil

e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a
infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou
contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua
entidade.

Dupla Imputao:
Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a
das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato.

Penas aplicveis pessoa jurdica:

Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou alternativamente s
pessoas jurdicas, de acordo com o disposto no art. 3, so:
I - multa;
II - restritivas de direitos (art. 22);
III - prestao de servios comunidade (art. 23).

Liquidao forada da empresa:

Quando a pessoa jurdica praticar esses crimes descritos na Lei ser decretada a sua liquidao jurdica
forada e seu patrimnio ser considerado instrumento do crime, sendo direcionado em favor do Fundo
Penitencirio Nacional (art. 24 da Lei 9.605/98).

Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente,

com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime definido
nesta Lei ter decretada sua liquidao forada, seu patrimnio ser
considerado instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo
Penitencirio Nacional.

Suspenso Condicional da Pena

Art. 16, Lei 9.605/98 - Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a
suspenso condicional da pena pode ser aplicada nos casos de
condenao a pena privativa de liberdade no superior a trs anos.

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Desconsiderao da Pessoa Jurdica
possvel interveno no patrimnio dos scios da empresa.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL E ESTUDO PRVIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Art. 10, Lei 6.938/81
LC 140/11
Resoluo CONAMA 237/97
Resoluo CONAMA 01/86 (EIA/RIMA)
Lavratura da

rgo Audincia
Ambiental Pblica

Significativa
degradao EPIA/RIMA Retorna
ambiental Art. 225, 1, IV, CF
- Aprova a
localizao;
Atesta a viabilidade
OBRA, ATIVIDADE, ambiental do projeto
EMPREENDIMENTO Prazo mximo: no
superior a 5 anos

Poluio/degradao Licenciamento 1. Licena prvia

ambiental ambiental ordinrio 2. Licena de instalao
3. Licena de operao
Prazo mximo: no
Res. 237/97 CONAMA superior a 6 anos
LC 140/11
Prazo mnimo: 4anos
Prazo mximo: 10 anos

Obra ou atividade - poluio/degradao ambiental deve-se fazer o Licenciamento Ambiental Ordinrio

1. Licena Prvia:
Aprova a localizao do projeto;
Atesta a viabilidade ambiental do projeto.

2. Licena de Instalao

3. Licena de operao
Funcionamento.

Renovao da Licena: Antecedncia mnima de 120 dias antes de expirar a licena.

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Questionamento a ser feito : a obra/atividade causa (ou no) significativa degradao do meio ambiente?

1. Significativa degradao ambiental

Impe a confeco do EIA/RIMA Estudo do Impacto Ambiental (art. 225, 1, IV, CF): o EIA o estudo
(documento tcnico) e o RIMA o relatrio de impacto ambiental (traduz as concluses do EIA).

Art. 225, 1, IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade

potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo
prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;

Quem confecciona o EIA/RIMA o empresrio, que responder por todos os seus custos, com uma equipe
multidisciplinar.
H um nmero mnimo de RIMAs a serem encaminhados ao rgo ambiental: 5 exemplares/ cpias.
Desta forma, o rgo ambiental far uma anlise para realizar a sua aprovao ou no.

Res. 01/86 Artigo 8 - Correro por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos referentes
realizao do estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e aquisio dos dados e informaes, trabalhos e
inspees de campo, anlises de laboratrio, estudos tcnicos e cientficos e acompanhamento e
monitoramento dos impactos, elaborao do RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cpias

Resoluo n 01/86 CONAMA

ATENO: O rol do art. 2 exemplificativo.

Terminado o EIA/RIMA, este ser encaminhado a um rgo Ambiental Licenciador (de ofcio), que publicar um
edital em jornal de grande circulao e na imprensa oficial sobre a possibilidade de realizao de audincia
pblica, para os seus interessados, que podero ser (que podem requerer):

 Ministrio Pblico (tanto o federal quanto o estadual)

 Entidade da Sociedade Civil
 50 ou mais cidados.

Publicado o edital, ser realizada a audincia pblica.

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 ATENO: a audincia pblica s existir se ocorrer uma obra ou atividade de significativa degradao
ambiental. Uma vez solicitada, trata-se de requisito formal essencial. Uma vez pedida, dever ser
obrigatoriamente realizada.

possvel a ocorrncia de mais de uma audincia pblica, em razo do impacto ou intensidade da degradao
ambiental.
A audincia pblica dever ser realizada em local de fcil acesso.
Finda a audincia, lavra-se uma ata sucinta que ser encaminhada para o rgo ambiental, com toda a
documentao anexada.
Neste momento, o rgo ambiental decidir se aprovar ou no o EIA/RIMA.

Uma vez que o EIA/RIMA aprovado, o empreendedor consegue a Licena Prvia.

Lei Complementar n 140/11:

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, no exerccio da competncia comum a que se refere esta
Lei Complementar:
I - proteger, defender e conservar o meio ambiente ecologicamente equilibrado,
promovendo gesto descentralizada, democrtica e eficiente;
II - garantir o equilbrio do desenvolvimento socioeconmico com a proteo do
meio ambiente, observando a dignidade da pessoa humana, a erradicao da
pobreza e a reduo das desigualdades sociais e regionais;
III - harmonizar as polticas e aes administrativas para evitar a sobreposio
de atuao entre os entes federativos, de forma a evitar conflitos de atribuies e
garantir uma atuao administrativa eficiente;
IV - garantir a uniformidade da poltica ambiental para todo o Pas, respeitadas
as peculiaridades regionais e locais.

Atuao supletiva (art. 15) quando um ente federativo substitui a ao de outro ente federativo.
Ex.: quando no possuir Conselho de meio ambiente ou rgo ambiental capacitado.
Art. 15. Os entes federativos devem atuar em carter supletivo nas aes

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 administrativas de licenciamento e na autorizao ambiental, nas seguintes
hipteses:

I - inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no

Estado ou no Distrito Federal, a Unio deve desempenhar as aes
administrativas estaduais ou distritais at a sua criao;
II - inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no
Municpio, o Estado deve desempenhar as aes administrativas municipais at a
sua criao; e
III - inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de meio ambiente no
Estado e no Municpio, a Unio deve desempenhar as aes administrativas at a
sua criao em um daqueles entes federativos.

Atuao subsidiria (art. 16) quando um ente federativo pede apoio auxlio a outro ente federativo.

Art. 16. A ao administrativa subsidiria dos entes federativos dar-se- por meio
de apoio tcnico, cientfico, administrativo ou financeiro, sem prejuzo de outras
formas de cooperao.
Pargrafo nico. A ao subsidiria deve ser solicitada pelo ente
originariamente detentor da atribuio nos termos desta Lei Complementar.

Competncia:
Quem licenciar uma obra dever fiscaliz-la.
Art. 17, Lei Complementar n 140

Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo licenciamento ou autorizao,

conforme o caso, de um empreendimento ou atividade, lavrar auto de infrao
ambiental e instaurar processo administrativo para a apurao de infraes
legislao ambiental cometidas pelo empreendimento ou atividade licenciada ou
autorizada.
1 Qualquer pessoa legalmente identificada, ao constatar infrao ambiental
decorrente de empreendimento ou atividade utilizadores de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores, pode dirigir representao ao

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 rgo a que se refere o caput, para efeito do exerccio de seu poder de polcia.

2o Nos casos de iminncia ou ocorrncia de degradao da qualidade

ambiental, o ente federativo que tiver conhecimento do fato dever determinar
medidas para evit-la, fazer cess-la ou mitig-la, comunicando imediatamente ao
rgo competente para as providncias cabveis.

3o O disposto no caput deste artigo no impede o exerccio pelos entes

federativos da atribuio comum de fiscalizao da conformidade de
empreendimentos e atividades efetiva ou potencialmente poluidores ou
utilizadores de recursos naturais com a legislao ambiental em vigor,
prevalecendo o auto de infrao ambiental lavrado por rgo que detenha a
atribuio de licenciamento ou autorizao a que se refere o caput.

II. SIMULADOS

1. Considerando os diversos aspectos que envolvem o conceito de meio ambiente,

particularmente o cultural e o do trabalho, assinale a opo correta.

a) Considera-se meio ambiente cultural o ambiente integrado pelos equipamentos urbanos e edifcios
comunitrios, como as bibliotecas, pinacotecas, museus e instalaes cientficas ou similares.
b) O meio ambiente um bem pblico classificado pela CF como de uso comum do povo, razo pela qual
no se admite que o seu uso seja oneroso ou imponha a necessidade de qualquer contraprestao de
ordem pecuniria.
c) Ao estabelecer a tutela do meio ambiente, a CF dispe que a proteo do meio ambiente, nele
compreendido o meio ambiente do trabalho, constitui um dos objetivos do Sistema nico de Sade.
d) A todos os entes federativos compete a proteo de documentos, obras e outros bens de valor
histrico, artstico, cultural e paisagstico, mas a competncia para legislar sobre esses temas pertence,
privativamente, Unio.
e) A definio legal de recursos ambientais compreende a fauna e a flora, as guas superficiais e
subterrneas, o solo e o subsolo, mas no o mar territorial e os demais elementos da biosfera.

2. Considerando a tutela do meio ambiente cultural, assinale a opo correta.

a) O tombamento, como instrumento de proteo do patrimnio histrico e artstico nacional, pode recair
em bens particulares, mas no em bens pblicos.
b) Um bem somente pode ter reconhecido seu valor cultural e ser, portanto, objeto de tombamento, por
via legislativa ou por intermdio de procedimento administrativo, no admitindo a legislao que o
tombamento seja feito por determinao jurisdicional.

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c) So bens sujeitos a tombamento os provenientes da atividade humana, como os documentos, as obras
e outros bens de valor histrico, artstico e cultural. Os bens naturais, como os stios arqueolgicos e as
paisagens naturais, no podem ser objeto de tombamento ambiental.
d) Compete Unio, aos estados e ao DF legislar concorrentemente sobre a proteo do patrimnio
histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico.

3. Com base na disciplina legal sobre a poltica de desenvolvimento urbano, julgue os itens a
seguir.

I Compete aos municpios instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, incluindo-se

habitao, saneamento bsico e transportes urbanos.

II O plano diretor, instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana,

obrigatrio para as cidades com mais de vinte mil habitantes, para as que pertencem a regies
metropolitanas e aglomeraes urbanas e para as que integram rea de especial interesse
turstico.

III Aquele que possuir, como sua, rea ou edificao urbana de at duzentos e cinquenta
metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua
moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro
imvel urbano ou rural.

IV Compete aos municpios, como executores da poltica de desenvolvimento urbano e no

exerccio de sua autonomia legislativa, editar normas gerais de direito urbanstico.

Esto certos apenas os itens

a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) III e IV.

4. Um shopping center, que possui cerca de 250 lojas e estacionamento para dois mil
veculos, foi construdo h doze anos sobre um antigo aterro sanitrio e, desde sua
inaugurao, sofre com a decomposio de material orgnico do subsolo, havendo emisso
diria de gs metano, em nveis considerados perigosos sade humana, podendo causar
exploses. Em razo do caso exposto, assinale a alternativa correta:

a) Como o shopping foi construdo h mais de cinco anos, a obrigao de elaborar estudo prvio de
impacto ambiental e de se submeter a licenciamento j prescreveu. Assim o empreendimento poder
continuar funcionando.
b) A licena de operao ambiental tem prazo de validade de dez anos. Logo o shopping j
cumpriu com suas obrigaes referentes ao licenciamento e ao estudo prvio de impacto
ambiental, e poder continuar com suas atividades regularmente.
c) A decomposio de material orgnico continua ocorrendo, e considerada perigosa sade
humana e ao meio ambiente. Logo, o shopping center em questo poder ser obrigado pelo rgo
ambiental competente a adotar medidas para promover a disperso do gs metano, de forma a
minimizar ou anular os riscos ambientais, mesmo que j possua licena de operao vlida.
d) Caso o shopping center possua licena de operao vlida, no poder ser obrigado pelo
rgo ambiental competente, no caso exposto, a adotar novas medidas para a disperso do gs

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metano. Apenas no momento da renovao de sua licena de operao poder ser obrigado a
adquirir novo equipamento para tal fim.

5. Assinale a alternativa correta quanto ao licenciamento ambiental e ao acesso aos dados e

informaes existentes nos rgos e entidades integrantes do Sisnama.

a) Caso a rea que sofrer o impacto ambiental seja considerada estratgica para o zoneamento
industrial nacional de petrleo e gs e em reas do pr-sal, o rgo ambiental poder elaborar estudo
prvio de impacto ambiental sigiloso.
b) Um cidado brasileiro pode solicitar informaes sobre a qualidade do meio ambiente em um municpio
aos rgos integrantes do Sisnama, mediante a apresentao de ttulo de eleitor e comprovao de
domiclio eleitoral no local.
c) A exigncia de Estudo Prvio de Impacto Ambiental para aterros sanitrios depende de deciso
discricionria do rgo ambiental, que avaliar no caso concreto o potencial ofensivo da obra.
d) Uma pessoa jurdica com sede na Frana poder solicitar, aos rgos integrantes do Sisnama,
mediante requerimento escrito, mesmo sem comprovao de interesse especfico, informaes sobre
resultados de monitoramento e auditoria nos sistemas de controle de poluio e de atividades
potencialmente poluidoras das empresas brasileiras.

Gabarito
1. C
2. D
3. C
4. C
5. D

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III. LOUSA ELETRNICA

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