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Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Simn Bolvar


Departamento de Ciencias Econmicas
CE-1528: Nomenclatura Aduanera

Ensayo # 3

Prof. Edllyber Martinez


Alumna:
Adriana De Ponte 12-10387

Fecha de entrega:

30-10-2016
En 1947 en Bruselas, los pases miembros del Comit de Cooperacin
Econmica Europea cre un Comit Econmico y un Comit Aduanero para crear
una o varias uniones aduaneras entre pases europeos y as normalizar los
aranceles de aduanas ya existentes. As naci la Nomenclatura de Bruselas, que
luego en 1974, cambi su nombre a Nomenclatura del Consejo de Cooperacin
Aduanera (N.C.C.A), para que fuera relacionada ms directamente con el rgano
que la constituy. De esta manera, la Nomenclatura del Consejo de Cooperacin
Aduanera es una nomenclatura uniforme, simple y unificada para todos los pases.
Posteriormente, se llev a cabo una compatibilizacin con el documento de la
C.U.C.I (Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional) para armonizar
ambas clasificaciones.

Esta nomenclatura simplifica las negociaciones internacionales entre los pases,


permite la comparacin de los sistemas arancelarios y estadsticas y elimina la
subjetividad de los funcionarios aduaneros; ya que un producto no puede ser
clasificado de manera subjetiva sino guiada rgidamente por las normas del
sistema de clasificacin, y por las Reglas Generales Interpretativas y las Notas
Legales que fueron diseadas para asegurar una correcta y uniforme
interpretacin de las mismas.

Estructura de la N.C.C.A

Esta Nomenclatura consta de 21 secciones, 99 captulos y 1097 partidas, adems


de complementarse con notas explicativas, ndice alfanumrico de mercancas, y
un ndice de criterios de clasificacin. A diferencia de cuando era denominada
Nomenclatura de Bruselas, que tena 1106 partidas obligatorias y que se divida en
dos zonas en la que la primera se clasificaba de acuerdo a su materia constitutiva
y constaba de 83 captulos, mientras que la segunda zona era del captulo 84 al 99
y se clasificaba de acuerdo a su funcin.

Reglas Generales de Interpretacin

Como se menciona anteriormente, las reglas generales d interpretacin forman


parte de las normas de esta nomenclatura, para as lograr una clasificacin
uniforme. Bsicamente es la teora que se debe conocer previamente antes de
clasificar alguna mercanca. La clasificacin de mercancas en la Nomenclatura se
regir por los principios siguientes:
- Regla 1. Los ttulos de las Secciones, de los Captulos o de los Sub-captulos
slo tienen un valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada legalmente
por los textos de las partidas y de las Notas de Seccin o de Captulo y, si no son
contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas
siguientes:
- Regla 2 a) Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada alcanza
al artculo incompleto o sin terminar, siempre que estn presentes las
caractersticas esenciales del artculo completo o terminado. Alcanza tambin al
artculo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las
disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todava.
- Regla 2 b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada
alcanza a dicha materia incluso mezclada o asociada con otras materias.
Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada
alcanza tambin a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La
clasificacin de estos productos mezclados o de estos artculos compuestos se
efectuar de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3.
- Regla 3. Cuando una mercanca pudiera clasificarse, en principio, en dos o ms
partidas por aplicacin de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificacin se
efectuar como sigue: a) La partida con descripcin ms especfica tendr
prioridad sobre las partidas de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o
ms partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que
constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o solamente a una
parte de los artculos en el caso de mercancas presentadas en juegos o surtidos
acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse
igualmente especficas para dicho producto o artculo; incluso si una de ellas lo
describe de manera ms precisa o completa; b) Los productos mezclados, las
manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unin de
artculos diferentes y las mercancas presentadas en juegos o en surtidos
acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse
aplicando la Regla 3 a), se clasificarn segn la materia o con el artculo que les
confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo; c) Cuando las Reglas 3
a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la mercanca se clasificar en la
ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tenerse
razonablemente en cuenta.
- Regla 4. Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las Reglas
anteriores se clasificarn en la partida que comprenda aquellas con las que tengan
mayor analoga.
- Regla 5. Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas
consideradas a continuacin se les aplicarn las Reglas siguientes:
5 a) Los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales, armas,
instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados
para contener un artculo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso
prolongado y presentados con los artculos a los que estn destinados, se
clasificarn con dichos artculos cuando sean del tipo de los normalmente
vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en la clasificacin de los
continentes que confieran al conjunto su carcter esencial;
5 b) Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan
mercancas se clasificarn con ellas cuando sean del tipo de los normalmente
utilizados para esa clase de mercancas. Sin embargo, esta disposicin no es
obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados
razonablemente de manera repetida.
- Regla 6. La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida
est determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de
subpartida as como, mutatis mutandi, por las Reglas anteriores, bien entendido
que slo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta
Regla, tambin se aplican las Notas de Seccin y de Captulo, salvo disposicin
en contrario.
Adems de estas reglas principales, existen las Reglas Complementarias:
1. Las referencias a las Notas de Seccin, de Captulo o de subpartidas de las
Reglas 1 y 6 anteriores alcanzan tambin a las Notas Complementarias, cuando lo
dispuesto en estas ltimas sea aplicable para la clasificacin de las mercancas en
las partidas o en las subpartidas. 2. La clasificacin de las mercancas en los tem
de una misma subpartida o, de no haberse desdoblado la partida en subpartidas,
de una misma partida, est determinada legalmente por los textos de los tem y de
las Notas Complementarias que a ellos se refieran as como, mutatis mutandis por
las Reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse tem del mismo
nivel. A efectos de esta Regla, son tambin aplicables las Notas de Seccin, de
Captulo, de subpartida y las Complementarias a que se refiere la Regla anterior,
salvo disposiciones en contrario.

El Consejo de Cooperacin Aduanera, organismo creador de la N.C.C.A,


desarrolla el estudio de todas las cuestiones relativas a la cooperacin aduanera
de acuerdo con los objetivos generales. Vela por el examen de los aspectos
tcnicos de los regmenes aduaneros, as como los factores econmicos por ellos
afectados, con el fin de proponer a sus miembros medios prcticos para obtener el
mayor grado de armona y de uniformidad.

Los miembros del Consejo facilitarn a ste, los informes y la documentacin


necesarios para el cumplimiento de su misin. El Consejo est asistido por un
Comit Tcnico permanente y por un Secretario General.

Esta entre las funciones del Consejo de Cooperacin Aduanera las siguientes:

- Elaborar proyectos de convenios y de enmiendas a los mismos, as como el


recomendar a los Gobiernos su adopcin.
- Realizar recomendaciones para reglamentar las discrepancias que pudieran
surgir al interpretar la aplicacin de los convenios.
- Asegurar la difusin de los antecedentes que conciernen a la
reglamentacin y a la tcnica aduanera.
- Suministrar a los Gobiernos interesados, informes u opiniones sobre las
cuestiones aduaneras que entren en el cuadro de los objetivos generales
del presente Convenio, y hacer recomendaciones a este respecto.
- Contribuir con los dems organismos intergubernamentales en relacin con
las materias de su competencia.

El Consejo, el Comit Tcnico permanente y los Comits creados por el Consejo,


pueden reunirse en un lugar distinto de la Sede del Consejo, siempre que ste as
lo decida. El Consejo se reunir por lo menos dos veces en el ao; la primera
reunin tendr lugar, lo ms tarde, tres meses despus de la entrada en vigor del
presente Convenio.

El Comit Tcnico permanente est compuesto por los representantes de los


miembros del Consejo.

En Venezuela, la definicin del Valor de Bruselas (Principios, Normas, Reglas y


Elementos) las recoge el Reglamento Orgnica de la Ley de Aduanas a partir del
Captulo II ("Del Valor Normal"), Seccin I ("Del Valor Normal en Aduana"), del
Ttulo V.3.- Principios de la Valoracin Aduanera.

Habiendo hablado ya sobre todo estos temas, se debe acotar que adems de
contar con una Nomenclatura Arancelaria, existe una de igual importancia que es
la Nomenclatura Estadstica.

Dentro de la Nomenclatura Aduanera, se distinguen varios tipos de nomenclatura:

1. Nomenclatura Arancelaria.

2. Nomenclatura Estadstica.

3. Nomenclatura Arancelaria y Estadstica combinada.

La Nomenclatura Arancelaria es mltiple y muy diversa. Se puede definir como


un listado o nmina de mercancas, sistema de clasificacin y codificacin,
especificacin terica de las mercancas, etc. Pero sea cual sea el trmino a usar
en su definicin, son acompaados por los mismos adjetivos: estructurado,
sistematizado e identificado a travs de cdigos numricos. Adems se aplican
determinadas reglas, conforman un sistema clasificatorio y aplican ciertos
principios seleccionados (naturaleza, grado de elaboracin, origen, el uso que se
le ha dado o que se le dar, su destino, etc.). Si a cada una de las mercancas de
una nomenclatura se le incorporan los derechos que causa en su importacin,
sta se transforma en un Arancel Aduanero.

Al mismo tiempo existe La Nomenclatura Estadstica, la cual es de igual


importancia para la economa de los pases. Dicha nomenclatura es importante
porque se necesita contar con una informacin estadstica que permita conocer
desde la evolucin macroeconmica de un pas hasta la proteccin a la que est
sujeta una determinada mercanca.

Adems, los pases buscan que sus importaciones cumplan una serie de
requisitos tcnicos de seguridad y de salubridad y que sus exportaciones no
encuentren restricciones al comercio. En fin, contar con un conjunto de
clasificaciones sectoriales internacionales homogneas permite evitar la aparicin
de duplicidades y confusin en su anlisis y tiene importantes ventajas para las
empresas, los gobiernos y las instituciones internacionales.

La Nomenclatura Arancelaria y Estadstica combinada es la nomenclatura del


comercio exterior desarrollada, teniendo en cuenta tanto las exigencias tcnicas
del sistema aduanero como las necesidades especficas de las estadsticas del
comercio exterior. Esta Nomenclatura, adems de permitir la facilitacin del
comercio internacional en todo aspecto, garantiza la recopilacin, inclusin,
intercambio y publicacin, de forma ptima, de los datos relativos a las
estadsticas del comercio exterior. El objetivo principal de este tipo de
Nomenclatura es el de responder a las necesidades de todos los sectores que
intervienen en el comercio internacional (aduanas, estadsticas, transporte,
productores, etc.), toda vez que, adems de clasificar las mercancas, sirve
tambin para la obtencin de datos estadsticos, as como para definir el arancel
externo comn que se vaya a establecer dentro de algn bloque comercial de
pases. Como ejemplo, en enero de 1988 entr en vigor la nueva nomenclatura,
denominada Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas
(S.A). Es utilizada por ms de 190 pases, lo que supone el 98% del comercio
internacional.

En fin, la unin de ambas nomenclaturas, es uno de los factores de importancia de


la correcta clasificacin arancelaria. Esta es necesaria para que los impuestos a
las importaciones sean percibidos por el Estado, con cantidad justa, ya que
representan una parte adicional de ingreso para el pas, y que estos sern usados
de manera adecuada para financiar actividades del desarrollo del pas.
Es por esto que el aumento en recaudacin depende de la correcta clasificacin y
por lo tanto de la tarifa aplicada al valor de las importaciones. Con la imposicin
aduanera, se eleva el precio final del producto que este siendo importado en el
mercado nacional. De esta manera, el producto equivalente del productor
nacional, puede competir en similitud de condiciones.
Al mismo tiempo, una clasificacin arancelaria incorrecta y sostenida para
determinados productos, significa una prdida de ingresos fiscales, que crear un
perjuicio para los productores nacionales afectados en este ltimo caso.
Por otra parte, la importancia de la clasificacin arancelaria correcta, reside en que
las estadsticas y la informacin sobre el flujo comercial, el transporte y el
intercambio dependen de la nomenclatura, para que no se produzcan distorsiones
en los datos del balance de las importaciones y exportaciones o sea, en la balanza
comercial.
Adems de esto, a los funcionarios que experimenten fallas en su clasificacin, les
afectaran consecuencias negativas como sanciones que estn establecidas en la
Legislacin aduanera; sin mencionar las demoras y contratiempos para
desaduanizar las mercancas, el tiempo y en las Condiciones de Conformidad que
originalmente pudieron haber previsto.
Para la Administracin significa procesos administrativos para solucionar las
divergencias por clasificaciones arancelarias incorrectas que se suscitan con los
contribuyentes.