OS FLUXOS E AS MUDANAS DA REDE DE TRANSPORTE DA BAHIA

NA SEGUNDA METADE DO SCULO XX:

LIGAES FERROVIRIAS E RODOVIRIAS NACIONAIS NORTE-
SUL E LESTE-OESTE

Francisco Antnio Zorzo

Professor da Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS)
E-mail: fazfeira@uefs.br

Palavras-chave: Transporte. Rodoviarismo. Bahia.

I Introduo

O presente texto pretende aportar alguns resultados do estudo da histria da implantao

do sistema de transporte no estado da Bahia no sculo XX. O objetivo discutir alguns efeitos
provocados pela interligao nacional que passou a cruzar o territrio da Bahia a partir de 1950.
O impacto de uma infraestrutura de transporte dependeu do processo modernizante mais amplo
ao qual esteve associado. Uma a avaliao dos efeitos de associao e disjuno da rede viria
com o sistema de fluxos econmicos deve considerar as aptides para gerar o desenvolvimento
regional, ou ao contrrio, virar as costas para os territrios formados anteriormente.1
A partir de meados do sculo XIX, a construo ferroviria afetou a conformao
territorial baiana, tanto no plano regional, como no plano urbano interno s cidades. O
empreendimento das obras e todo o circuito de gastos e gerao de recursos advindos com o
funcionamento das ferrovias afetaram o territrio, que passou por uma transformao tcnica e
uma mudana do modo de produo. Viabilizando uma reconcentrao dos fluxos, as novas vias
se apoiaram nas linhas de fluxo vindas perodo colonial, mas superaram-nas em seus atributos de
conexo e movimentao de cargas e passageiros.
Na segunda metade do sculo XX, as cidades baianas sofreram uma mudana funcional e
hierrquica com os novos fluxos que passaram a circular pelo modo rodovirio. Cidades e vias

1
Ver tais consideraes tericas da geografia dos transportes conforme a proposta de anlise do terico francs
Andr Fischer em FIRKOWSKI, Olga Lcia C. de F.; SPOSITO, Eliseu S. (Orgs.). Indstria, ordenamento e
territrio: a contribuio de Andr Fischer. So Paulo: UNESP, 2008.
que sempre promoveram concretamente intensas interaes microscpicas, que se estruturam no
espao e no tempo agregando novas foras sociais, passaram a desempenhar um agenciamento
fundamental para a fragmentao do territrio. A rede de rodovias instalou tambm, ao seu modo
um dispositivo territorial. Atravs de sua disposio e da interconexo terrestre, a rede de cidades
da Bahia se ligou com outras regies do pas, cujos fluxos delas oriundos vieram cruzar o
territrio estadual. Nessa altura, as novas modalidades produtivas, da indstria petroqumica e da
agricultura do Oeste Baiano colaboraram com novos fluxos dotados de fortes contedos
axiomticos e programticos relativos ao capitalismo industrial. Esses fluxos, em termos da
importao e da exportao, exigiram uma reorganizao do sistema porturio.

II Os fluxos ferrovirios no sculo XIX

O sistema ferrovirio da Bahia alcanou sua mxima conformao em meados do sculo

XX, com o patamar de 2.600 km de ferrovias. Aps a dcada de 1940, a rede ferroviria baiana
passou a crescer cada vez menos e somente aumentou em alguns pequenos prolongamentos que
j vinham sendo lentamente construdos desde as dcadas anteriores. Depois de 1950 a rede
diminuiu de extenso. importante frisar, que o grosso da rede ferroviria do pas foi construdo
seguindo concepes e planos virios vindos do sculo XIX.
Foram sete as principais linhas ferrovirias que foram construdas na Bahia. A primeira ia
da capital, Salvador, Juazeiro passando por Alagoinhas, que comeou a ser construda em 1856.
Uma segunda, iniciada em 1867, a Estrada de Ferro Central da Bahia, ia de Cachoeira para Feira
de Santana e para a Chapada Diamantina. Uma terceira, que ia de Nazar a Jequi, foi iniciada
em 1871. A quarta, a Estrada de Ferro de Santo Amaro comeou a ser construda em 1875. A
quinta, a Estrada de Ferro da Bahia a Minas, foi iniciada em 1991. A sexta, era uma ligao do
Ramal de Alagoinhas a Timb com a Estrada de Ferro de Sergipe, comeou a ser construda em
1884. A ltima, a Estrada de Ferro de Ilhus a Conquista, obra de 1904.
Dentro dessa rede, Salvador e a regio do Recncavo formaram a zona mais bem servida
pelas ferrovias.2 Dentre as quatro ferrovias que partiam do Recncavo, a primeira a ser
construda, a estrada de ferro que ligava a Bahia (Salvador) ao So Francisco, visava integrar ao

2
A rede, que atingiu 2.603 km de ferrovias foi sendo desativada a partir da dcada de 1960. Vale dizer que hoje
funciona apenas uma parte da antiga rede, sendo operada pela FCA/Vale Ferrovia Centro Atlntica/ Companhia
Vale do Rio Doce.
porto da capital a produo do vale do So Francisco. Ainda dentro dessa referida lgica de
localizao foram construdas as Central da Bahia, a Estrada de Ferro de Nazar e a de Santo
Amaro. O crescimento da rede ferroviria da Bahia, em linhas gerais, seguiu a lgica de
implantao de partir dos portos do litoral em direo aos vales do interior. Espacialmente, dentro
da regio do presente estudo, fruto do prprio processo de disposio da rede urbana e de
ocupao da terra, as vias foram sendo implantadas do Recncavo para o interior.
A rede ferroviria baiana passou por vrias fases de reestruturao, ora sob o regime
privado ora sob o domnio pblico, encampada pelos governos estadual e federal. A partir dos
anos 1930, a rede baiana foi administrada diretamente pelo governo federal, atravs da Leste
Brasileiro. Essa fase, de maior integrao operativa, permitiu a interligao da rede baiana com a
nacional. Nos anos 1950, finalmente, as linhas que partiam do Recncavo foram conectadas, o
que permitiu o cruzamento na direo Norte-Sul atravs da Bahia dos fluxos ferrovirios
nacionais.

III A Implantao das Estradas de Rodagem da Bahia

A implantao das estradas de rodagem na Bahia, segundo tcnicas modernas de projeto,

de execuo e de pavimentao, teve seu desenvolvimento em pleno sculo XX. At o segundo
tero do sculo XX, a espinha dorsal do sistema virio terrestre foi estruturada a partir da rede de
ferrovias. Mudando a forma do sistema de transporte mecnico, o rodoviarismo foi concebido
como uma aliana do setor pblico com o privado. O governo, no mbito federal e estadual se
incumbiu da construo e controle das vias enquanto o setor privado dos veculos e da logstica
operacional. Essa estratgia teve grande efeito sobre a rede urbana que se desenvolveu a partir da
expanso crescente da sua malha rodoviria.
Os passos iniciais do rodoviarismo na Bahia foram dados a partir da dcada de 1910. A lei
1.227 de 31 de Agosto de 1917 que considerada um marco na organizao dos servios
rodovirios da Bahia, concebeu o plano de estradas de rodagem promulgado pela Secretaria de
Agricultura. A proposta era de edificar estradas de rodagem ligando zonas produtivas, aos portos
e estaes ferrovirias. A rede urbana a ser alcanada, inicialmente era a da borda do Recncavo
irradiando para o restante do territrio.
 Aps a dcada de 1930, a racionalizao dos transportes rodovirios atingiu um novo
patamar em termos das polticas nacionais e estaduais. O governo investiu em poltica de
integrao dos transportes para superar uma postura caracterizada por vises localistas.3 Era
decorrente da prpria histria da formao da rede ferroviria que foi de parca na interligao dos
mercados nacionais, de descontinuidade espacial e de reduzida integrao modal.
A poltica rodoviria nacional4 promoveu uma grande expanso do sistema virio na
Bahia a partir de meados do sculo XX. Essa poltica deu novos estmulos para a ampliao dos
fluxos no pas e atingiu plenamente a Bahia. Sua fora penetrante se deu por via financeira, pois
passou a dar autonomia administrativa e financeira aos rgos encarregados do sistema
rodovirio e garantia de recurso alocado na construo da rede de vias, independente dos nomes
integrantes dos governos.
Mas depois, com a chegada das rodovias nacionais na Bahia, na dcada de 1950, houve
uma reorganizao dos fluxos que foram repuxados e reconcentrao no entorno da face norte do
Recncavo. A partir dessa data o rodoviarismo passou a concentrar cada vez mais o fluxo dos
transportes de carga e passageiro da Bahia. Nesse perodo, no campo de atuao do governo
federal o avano se deu na construo da BR-4 (atual BR-116) e no do governo estadual, a
interiorizao alcanou o vale do So Francisco. Foi a poca da pavimentao da BR-28
Salvador-Feira, o que somente se concluiu em 1960.
De 1946 em diante marcou-se a atuao do DERBA - Departamento de Estradas de
Rodagem. Foi obra do DERBA a BR-4, de Feira a Juazeiro, inaugurada em 1967. Em 1971, o
DERBA concluiu os 437 km da BR-242 do vale do Paraguau ao So Francisco.
Na dcada de 1970 foram realizadas pelo DERBA a rodovia BA 052, a estrada do Feijo,
a BR-330 entre Irec e Xique-Xique, com 462,6 km, a BA 156, de Oliveira dos Brejinhos a
Macabas e Paramirim e mais a BA 262 de Ilhus a Uruuca. A pavimentao da rede de
estradas de rodagem somente ocorreu de forma massiva a partir da dcada de 1950. A estrada
Salvador-Feira de Santana teve sua pavimentao asfltica concluda somente em 1960.

3
Uma bibliografia sobre histria dos transportes pode ser encontrada em LIMA NETO, Oswaldo (Org.). Transporte
no Brasil: Histria e Reflexes. Braslia, DF: Geipot, 2001. Os planos de transporte da Era Vargas podem ser
estudados nas p. 214-243.
4
O planejamento dos transportes do Governo Federal gerou em 1944, o Plano Rodovirio Nacional que previa
estradas de rodagem interestaduais. O plano descrevia 27 rodovias nacionais de grande extenso, 6 rodovias na
direo norte-sul, 15 rodovias transversais leste-oeste e 6 rodovias de ligao (ligando as do norte-sul com as das
transversais). Este plano, composto de vias cujas obras somente seriam construdas duas ou trs dcadas depois, tinha
o oceano Atlntico como a linha como o principal tronco virio do sistema de transporte.
 Em suas principais linhas, a rede de rodovias da Bahia se consolidou na dcada de 1980,
atingindo uma extenso da ordem de dez mil quilmetros pavimentados. Com a crise
internacional do petrleo ocorrida na dcada anterior, os governos federal e estadual reduziram os
seus investimentos nos transportes. Mesmo assim, nas ltimas dcadas, a rede de rodovias
manteve ampliao, mormente nas estradas da regio do Oeste Baiano e em estradas de ligao
das sedes urbanas com a malha principal.5
O crescimento da malha rodoviria da Bahia seguiu dois princpios bem claros, um de
acordo com a poltica regional do prprio estado e o outro segundo a poltica federal.
Espacialmente, dentro de uma estratgia regional, fruto do prprio processo de disposio da rede
urbana e de ocupao da terra, as vias foram sendo implantadas do litoral para o interior e, nesse
sentido, principalmente da capital e do Recncavo para o interior. Novos vetores, segundo uma
poltica de integrao nacional, a malha viria bsica se formaram a partir de linhas norte-sul e
leste-oeste.

IV Reconcentrao dos fluxos de transporte na Regio Metropolitana de Salvador e

Recncavo

Tomando-se esses dois marcos temporais, correspondentes emergncia do ferroviarismo

e do rodoviarismo, pode-se se avaliar as mudanas na disposio dos fluxos dos transportes no
estado. Na fase das ferrovias houve uma remodelao mecnica do sistema de transporte. A rede
ferroviria que foi implantada na Bahia gerou novas tendncias de concentrao dos fluxos,
porm no cobriu todo o territrio nem atingiu os nveis que foram esperados.6 O Recncavo
comeou a perder aquele sentido que possura no passado, de uma coesa combinao de papis
entre os pequenos centros urbanos e uma mirade de unidades produtivas de cana e fumo e de
comercializao de gado e de outros produtos alimentares.
Como as ferrovias que cruzavam a Bahia alcanaram a ligao nacional norte-sul somente
na dcada de 1950, pode-se dizer que, de maneira geral a rede urbana baiana, at essa altura do

5
Sobre transportes na Bahia, ver: LUZ, Adilson Bastos. A evoluo do sistema de transportes e a ocupao
econmica da regio oeste do Estado da Bahia. 2001. Dissertao (Mestrado em Anlise Regional) Universidade
Salvador, Salvador, 2001.
6
Sampaio (2007, p. 1065) coloca que com as ferrovias novos centros urbanos baianos experimentaram o
desenvolvimento e a mudana na distribuio espacial da estrutura produtiva no final do sculo XIX, mas isso no
modificou a concentrao no entorno da capital e sua hinterlndia, o Recncavo Baiano.
sculo XX, manteve ainda sua autonomia interna, permanecendo, quanto aos fluxos terrestres,
mantendo-se isolada do resto do pas. O grosso da rede mantinha a convergncia de fluxos com o
Recncavo e a produo do excedente era mandada, dos pequenos embarcadores urbanos do
litoral e do interior da Baia para o porto de Salvador.
Quanto ao processo de expanso de estradas de rodagem, a rede viria da Bahia ampliou a
intensidade da sua atuao, pois ela conjugou-se rede nacional. Alm disso, as rodovias
passaram a substituir o transporte ferrovirio. A Bahia assumiu, no cenrio nacional, o papel de
interligao terrestre nos sentidos Norte-Sul e Leste-Oeste. At o ps-guerra no Brasil a principal
ligao nacional era feita atravs da cabotagem no Oceano Atlntico. Sem deixar de empregar
esse sistema de navegao costeira, no entanto, as ligaes internas rodovirias ampliaram seu
papel no sistema de transporte brasileiro e o espao baiano foi penetrado de modo incontornvel.
Com a industrializao, a modernizao da agricultura e o aumento da produo industrial
da Bahia, fez-se necessria a construo e modernizao de equipamentos, vias e veculos. A
composio do sistema porturio evidencia essa mudana dos fluxos. Ao porto de Salvador e de
Ilhus foram agregados os de Aratu (na Baia de Todos os Santos) e Malhado (em Ilhus). O porto
de Salvador passou a ocupar um lugar mais modesto, pois destinava-se a mercadorias de diversas
espcies, dito de carga geral, delegando ao de Aratu a exportao de granis. Em funo do
volume de movimento dos portos, forma-se uma nova hierarquia dos terminais.
A partir da dcada de 1960, os fluxos globais aumentaram e se diversificaram. Houve o
surgimento de uma nova forma insero do pas e da Bahia na globalizao, em que aumentou
tanto o ritmo das exportaes como o de importaes. Os fluxos dos transportes se
reconcentraram de um modo totalmente imprevisto at esse boom petroqumico. O porto de
Aratu foi uma obra planejada desde 1966, com a criao do CIA (Centro Industrial de Aratu),
mas foi impulsionado de fato pelo COPEC (Complexo Petroqumico de Camaari).
Em 1977, foi construdo o per de granis lquidos do porto de Aratu e, no incio da
dcada de 1980, o terminal de produtos gasosos. Hoje o porto de Aratu responsvel pela
emisso da maior parte da riqueza da Bahia (ALBAN, 2002). Com isso o porto de Salvador
assumiu um papel secundrio. A principal mudana no porto de Salvador foi a instalao do
TECON, terminal de conteiners para carga geral.
Nesse processo de investimento, uma grande parte dos portos e ncleos urbanos do
Recncavo ficou fora dos investimentos nos transportes ou recebeu poucas infra-estruturas.
Algumas localidades receberam somente melhorias em trapiches para lanchas de uso particular
ou para turismo.
Portanto, foram grandes as mudanas ocorridas no final do sculo XX. Levaram a tal
processo de transformao com reconcentrao econmica em algumas regies do estado, a
abundncia de matrias primas, a localizao dos mercados, as polticas de incentivo dos
governos e o fornecimento das infraestruturas adequadas.7 Agora a realidade econmica da Bahia
tem o primado da indstria, significando maior concentrao da riqueza. Mas o processo em que
essa mudana ocorreu levou a distores, conforme Sampaio (2007), de modo que a alocao
de capitais, realizada de maneira difusa, impediu a gerao de ganhos substanciais de escala, o
que truncou uma maior integrao territorial e a possvel reduo das desigualdades regionais.
A nfase da concentrao econmica na Bahia vem se dando no eixo de desenvolvimento
na Regio Metropolitana de Salvador e dos municpios ligados Petroqumica, que centralizou
de maneira expressiva os investimentos, relegando o restante do estado a um plano econmico
inferior.

Referncias

ALBAN, Marcus. Transportes e Logstica. Salvador: Fundao Luis Eduardo Magalhes. 2002.

FIRKOWSKI, Olga Lcia C. de F.; SPOSITO, Eliseu S. (Orgs.). Indstria, ordenamento e

territrio: a contribuio de And Fischer. So Paulo: UNESP, 2008.

LIMA NETO, Oswaldo (Org.). Transporte no Brasil: Histria e Reflexes. Braslia, DF: Geipot,
2001.

LUZ, Adilson Bastos. A evoluo do sistema de transportes e a ocupao econmica da regio

oeste do Estado da Bahia. 2001. Dissertao (Mestrado em Anlise Regional) Universidade
Salvador, Salvador, 2001.

PAMPONET, Andr Silva. Caminhos para o Oeste na Bahia. Bahia Anlise e Dados, Salvador,
v. 17, n. 3, 2007.

SAMPAIO, Marcos G. V. Consideraes sobre a Concentrao Econmica na Bahia. Bahia

Anlise e Dados, Salvador, v. 16, n. 4, 2007.

7
Entre 1960 e 2005, em que os setores primrio secundrio e tercirio passaram de 40%, 12% e 48%, para
respectivamente 10,3%, 50,2% e 39,5% da composio da economia da Bahia (SAMPAIO, 2007).
__________. Poltica de interiorizao industrial difusa e a persistncia da concentrao
econmica na Bahia. Bahia Analise e Dados, Salvador, v. 17, n. 3, 2007.

SANTOS, Milton. Nazar, um Porto Ferrovirio do Recncavo Baiano. Anais da Associao dos
Gegrafos Brasileiros. 1958.

__________. A Rede Urbana do Recncavo. In: COLQUIO INTERNACIONAL LUSO-

BRASILEIRO, 4., 1959, Salvador. Imprensa Oficial da Bahia/Universidade Federal da Bahia.
1960.

__________. A rede urbana do Recncavo. In: BRANDO, M. A. Recncavo da Bahia.

Sociedade e economia em transio. Salvador: Fundao Casa de Jorge Amado, 1998. p. 59-99.

SANTOS, Milton; SILVEIRA, Maria Laura. O Brasil: Territrio e Sociedade no Incio do sculo
XXI. Rio de Janeiro: Record. 2002.

SILVA, Slvio Bandeira Mello e. Urbanizao e Metropolizao no Estado da Bahia - Evoluo

e Dinmica. Salvador: Centro Editorial e Didtico da UFBa, 1989.

ZORZO, Francisco Antnio. Ferrovia e Rede Urbana na Bahia. Feira de Santana: UEFS, 2001.