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y gestin pblico-comunitaria
Documentos de discusin
Agua, matriz productiva y gestin pblico-comunitaria
Documentos de discusin
Fotografa: Archivo CAMAREN, Carlos Zambrano, Jaime Hoogesteger, Juliette Mac Aleese,
Ivn Kashinsky, ngel Prez, www.yakumuseoagua.gob.ec
Diseo grfico: graphus 2902760
Impresin: creative@graphusecuador.com
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso en Quito-Ecuador, 2015
El Foro Nacional de los Recursos Hdricos est coordinado por el CAMAREN
Alpallana E6 -178 y Whymper
Edificio ESPRO, 3er. Piso
Quito-Ecuador
Telfonos: (593-2) 2505 775 / 2507 396
e-mail: administracion@camaren.org
www.camaren.org
Reproduccin autorizada si se cita la fuente, de la siguiente manera:
Foro Nacional de los Recursos Hdricos Ecuador (2015) Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria: Documentos de discusin.
Contenido
Presentacin 6
MENSAJE INAUGURAL 10
Conclusiones 475
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
1. La Gestin del Agua para Consumo Humano. El rol del sector pblico y
las organizaciones comunitarias.
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Presentacin
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Mensaje inaugural
Mensaje inaugural
Saludo al Octavo
Encuentro Nacional
del Foro de los
Recursos Hdricos
Antonio Gaybor Secaira1
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
Quiz el principal mrito que tiene este Foro, es que ahora, a diferencia
de dcadas anteriores, en este pas, los dirigentes y las organizaciones,
los usuarios de los sistemas de agua potable y de riego comprendemos
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Mensaje inaugural
mucho mejor el tema del agua, ahora ya no nos meten gato por
liebre, hay un desarrollo del conocimiento del agua profundo, no solo
en la academia, sino que fundamentalmente entre las organizaciones
sociales.
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
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Matriz productiva y agua
Contenido
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El cambio de la matriz productiva y el agua
Foro de los Recursos Hdricos
Grupo de Trabajo:
Francisco Romn, CESA
Sylvain Bleuze, AVSF
Arturo Campaa, SIPAE
Alex Zapatta, SIPAE
Edgar Isch L., Consultor Foro
Antonio Gaybor, CAMAREN
Carlos Zambrano, CAMAREN
Antonio Ureta, Foro RRHH Manab
Esteban Daza, IEE
Auspicio:
ICCO-Cooperacin
Revisin:
Soledad Leiva, CESA
Sandra Vallejo, CAMAREN
Jenny Albornoz, CAMAREN
Edicin:
Carlos Zambrano C., CAMAREN
Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
En bsqueda de alternativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Siglas utilizadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
El cambio de la matriz
productiva y el agua
Resumen
Una de las metas gubernamentales insistentemente planteadas es el
cambio de la matriz productiva. En general, se lo enmarca en un proceso de
industrializacin, cuyos efectos ambientales y sociales en las reas rurales
y en la vida campesina tienen impactos que no pueden dejarse a un lado.
No se trata de externalidades, como se acostumbra decir en los manuales
neoliberales, sino de aspectos relacionados con la vida de millones de
ecuatorianos y con la totalidad de la Repblica, si consideramos el hecho de
que es el campo el que alimenta a las ciudades.
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El cambio de la matriz productiva y el agua
Por tanto hay que partir de una visin integral para un cambio integral. Se debe
atender el cambio de la forma de producir, las relaciones de produccin y el
reparto de la riqueza, incluyendo tierra, agua y los rendimientos econmicos.
Algunos aspectos para lograr ese tipo de cambio son:
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
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El cambio de la matriz productiva y el agua
Introduccin
En el presente y futuro cercano, el cambio de la matriz productiva ser el
norte en muchas polticas pblicas, relaciones internacionales, enfoques
en procesos de formacin acadmica, marcos legales y adecuaciones
institucionales, de all que analizar su significado y la correlacin que esta
propuesta tiene con el agua en general, y con el agua de riego que permite
la produccin agrcola y la soberana alimentaria, es indispensable dentro de
una perspectiva integral de gestin de los recursos hdricos.
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
El propsito de cambiar esta historia fue recogido por el gobierno actual dentro
de una estrategia llamada cambio de la matriz productiva. En el proyecto
gubernamental se seala que:
Este planteamiento es complementado por uno de los autores del referido Plan
Nacional para el Buen Vivir, el economista Fander Falcon quien seala que:
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El cambio de la matriz productiva y el agua
Si se da lectura a las metas del captulo respectivo del Plan Nacional del Buen
Vivir (PNBV) 2013-2017, se puede encontrar como otro elemento fundamental
a la sustitucin selectiva de importaciones y, de alguna manera, la agregacin
del valor en la produccin existente mediante la incorporacin de nuevas
tecnologas. En este aspecto hay que reconocer que existe una subestimacin
a los saberes ancestrales y tradicionales de los campesinos de las distintas
regiones, indgenas o mestizos, cuya importancia tecnolgica es desvalorizada
frente a la tecnologa que viene desde matrices acadmicas extranjeras.
Las Metas del PNBV 2013-2017 para el cambio de la matriz productiva plantean:
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Agua, matriz productiva
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Los recursos necesarios para este proceso y las obras energticas entre 2013 y
2017, segn SENPLADES, suman 73.225 millones de dlares a ser obtenidos
por los distintos niveles de gobierno y las empresas pblicas (Plan Plurianual de
Inversin Pblica 2013-2017). Una suma enorme que no se puede garantizar
a no ser que se incrementen las inversiones extranjeras y la deuda externa.
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El cambio de la matriz productiva y el agua
2 Glas Jorge, 2014- vamos a cambiar la estructura econmica. Entrevista en la Revista Lderes
de diario El Comercio de 2 de junio de 2014.
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Nada de esto tiene que ver con los principios constitucionales que hablan de
la soberana alimentaria, de la economa social y solidaria y de la produccin
familiar campesina.
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El cambio de la matriz productiva y el agua
A partir de los datos oficiales, de la misma fuente, uno puede ver que las
exportaciones no petroleras no han generado un cambio en la proporcin
de su aporte al Presupuesto General del Estado; y, al no haber cambios
sustanciales en los ltimos aos, ello implica evidentemente, que no hay un
cambio tampoco en torno a la produccin. Por otra parte, puede observarse
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Agua, matriz productiva
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entre las exportaciones las no-petroleras que tienen ms importancia son las
relacionadas con produccin primaria como banano, pltano, camarn, lo que
ya hace aos denominbamos las exportaciones del postre, con el gran riesgo
de que si la crisis en Europa o Estados Unidos se acenta, evidentemente
pueden preferir no consumir un postre, como puede ser un coctel de camarn
o unos bananos, o chocolate, y tampoco comprar flores para adornar la mesa,
pero eso es lo que ms fuertemente hemos estado exportando en el 2013.
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Agua, matriz productiva
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tabla 1
Diez apuestas Agenda Cdigo de la
Plan del Buen Plan del Buen Vivir, 2013
productivas, transformacin produccin,
Vivir, 2009 (borrador)
2008 productiva, 2010 2010*
Acuacultura
Flores
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
Minera e industrializacin
de la minera (metalurgia del
cobre y siderurgia)
Nanociencia (Yachay)
Astilleros
5 Rafael Correa, octubre de 2012. Declaraciones a la televisin peruana, citadas por Francisco
Muoz Jaramillo y Diego Carrin. Balance gobierno de Correa. Elecciones 2013.
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El cambio de la matriz productiva y el agua
Soya y canola 63 223 853 112 320 861 143 987 415 213 338 740
Caa de azucar
19 600 000 39 200 000 160 720 000 264 600 000
(biocombustibles)
Derivados lcteos 410 523 1 231 568 2 463 135 5 749 865
Carne de cerdo 6 932 107 13 840 037 20 747 967 27 483 198
Pasta de tomate 3 473 389 5 622 000 5 622 000 5 622 000
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Tableros de
Impacto desde el 2028
particulas
TOTAL 52 824 307 183 292 872 172 214 465 400 840 783 622 690 776
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El cambio de la matriz productiva y el agua
tabla 3
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
6 Datos tomados de: Houtart, Franois y Mara Rosa Yumbla, 2013. El brcoli amargo. Revista
Ciencias Sociales de las carreras de Sociologa y de Poltica, Universidad Central del Ecuador.
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El cambio de la matriz productiva y el agua
Tambin crece la produccin de banano, cacao clonal (CCN 51), brcoli y al-
gunos otros productos menores. Entre estos, se hace fuerte propaganda de la
produccin de Kino, pero no se producen ms de 600 t. en menos de 800 ha.
Lo que se exporta es grano limpio, lo que demuestra que no hay valor agregado.
En medida que crecen las reas para estos productos se observa la reduccin
de cultivos de arroz, maz u otros que garantizan la canasta familiar.
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
Cabe recordar que an antes del impulso del llamado cambio de la matriz
productiva, en el reparto del agua ya era beneficiada la produccin con
predominio empresarial y destinado a la exportacin. Esto lo demostr un
importante estudio del foro de los recursos hdricos que tom el nombre de
El despojo del agua y que sirvi para que la asamblea constituyente en
2007 planteara la transitoria que ordenaba la redistribucin de las aguas con
equidad en un plazo de dos aos, obligacin que no ha sido cumplida por el
Estado ecuatoriano.
Maz suave 21
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El cambio de la matriz productiva y el agua
En bsqueda de alternativas
En poltica y economa no hay nada inevitable. Se trata de procesos de toma
de decisiones que se presentan en el marco de una determinada correlacin
de fuerzas entre los distintos actores sociales. Por ello, no solo que se debe
pensar alternativas, sino valorar los casos en los cuales perviven formas
solidarias de produccin y consumo que rompen la lgica hegemnica.
Por tanto hay que partir de una visin integral para encaminarnos a un cambio
integral. No solo se puede atender la bsqueda de mayor productividad y
pocos productos nuevos, sino centrar la atencin en el cambio de la forma de
producir, las relaciones de produccin y el reparto de la riqueza, incluyendo
tierra, agua y los rendimientos econmicos. Algunos aspectos para lograr ese
tipo de cambio son:
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El cambio de la matriz productiva y el agua
Bibliografa
CNC-EA, 2014. Coordinadora Nacional Campesina-Eloy Alfaro. Plan
de Erradicacin de la Pobreza, sin Participacin Ciudadana. Boletn de
prensa, Quito, 15 de mayo de 2014.
49
Quevedo Ramrez, Toms, 2013. Agroindustria y concentracin de la
propiedad de la tierra. Elementos para su definicin y caracterizacin en el
Ecuador. IEE, Fundacin Rosa Luxemburg, CDES, OCARU.
Siglas utilizadas
BCE Banco Central del Ecuador.
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Gestin comunitaria del agua y sector pblico
Contenido
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs
de la gestin pblica en alianza
con las organizaciones comunitarias
Foro de los Recursos Hdricos
Grupo de Trabajo:
Antonio Arellano, AYUDA en ACCIN
Pedro Carrasco, AVINA
Segundo Guaillas, ROSCGAE
Piedad Ortiz, PROTOS
Mara de Lourdes Ramos, SWISSAID
Daysi Rodrguez, CEFODI
Luis Sivisaca, ROSCGAE
Helder Sols, PROTOS
Felipe Toledo, AVINA
Carolina Zambrano, AVINA
Carlos Zambrano, CAMAREN
Revisin:
Soledad Leiva, CESA
Sandra Vallejo, CAMAREN
Jenny Albornoz E., CAMAREN
Edicin:
Carlos Zambrano C., CAMAREN
Auspicio:
ICCO-Cooperacin
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Contenido
Problemtica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Ejercicio del derecho
humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza
con las organizaciones
comunitarias
DOCUMENTO DE DEBATE
Problemtica
El ejercicio pleno universal del derecho humano al agua enfrenta limitaciones
polticas, tcnicas y organizativas especialmente en las zonas rurales y
periurbanos.
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
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Agua, matriz productiva
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4 El porcentaje de viviendas que obtienen agua por red pblica pas de 70,1% en 2006 a 74,5%
en 2012; sin embargo, en 2012 este porcentaje es de apenas el 36,3% en zonas rurales, frente
al 93,7% en el rea urbana. En cuanto a la adecuada eliminacin de excretas, el porcentaje de
hogares que cuentan con este servicio aument del 65,6% en 2006 al 81,3% en 2012 en zonas
rurales y del 96,9% al 99,2% en el rea urbana, durante el mismo periodo. (Ecuador S., Plan
Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, 2013, pg. 141)
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
5 (Ecuador S., Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, 2013, pgs. 156-157)
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y gestin pblico-comunitaria
Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 (Ecuador S., Plan Nacional para el Buen Vivir
2013-2017, 2013).
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 (Ecuador S., Plan Nacional para el Buen Vivir
2013-2017, 2013).
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Elaboracin: Sistematizadora.
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la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
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y gestin pblico-comunitaria
Elaboracin: Sistematizadora.
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
Elaboracin: Sistematizadora.
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
Componentes de la estrategia
La cobertura de agua y saneamiento bsico son factores determinantes que
permiten combatir la pobreza, especialmente en las zonas rurales, en dnde
las particulares condiciones han limitado llegar con la obra pblica.
Fuente: http://www.planificacion.gob.ec/se-afina-la-hoja-de-ruta-para-erradicar-la-pobreza/10
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la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
11 (Larrea, 2014).
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12 (Proao, 2014).
13 (Ecuador A. N., 2014).
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la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
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Elaboracin: Sistematizadora.
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la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
Temas no gestionados
Tipo 2: Prestacin coordinada de servicios
capacidad de solucin
Alianza Saneamiento
Municipio Juntas de agua
(Pblico/Comunitaria) (No G)
En la zona rural Zona geogrfica: alta, media Cubren la demanda de sus Responsabilidades:
frente a demanda: AT, y subtropical, costera, comunidades. tributarias y laborales
capacitacin, amaznica. (Asesorada por la EP
inversin, capacidad S).
mantenimiento.
Fondos para invertir Diferentes modalidades para Opera y mantiene sus sistemas Las tarifas del agua pueden
en lo urbano y rural relacionarse con GAD. Recauda tarifas. Planifican su o no cubrir los costos de la
(crdito). oferta/demanda. asociacin y asesoramiento
Asamblea de usuarios activa. con la EP.
Temas no gestionados
Tipo 3: Prestacin de servicio desarticulada
capacidad de solucin
Organizaciones de Saneamiento
Municipio No asociatividad
usuarios (No G)
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
v Factores tecnolgicos
La instancias pblicas sectoriales han diagnosticado las caractersticas
de los sistemas de agua rurales, en este sentido se conoce que15:
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
Captaciones: Inadecuada ubicacin y socavacin en las Captaciones: Inadecuada ubicacin de las estruc-
estructuras; procesos de operacin y mantenimiento de- turas y fallas estructurales; deficientes procesos de
ficientes, variaciones de calidad del agua importantes de operacin y mantenimiento, contaminacin por pas-
acuerdo a la estacin, capacidades locales dbiles. toreo y actividad agrcola.
En captaciones subterrneas los principales problemas En las captaciones subterrneas, los principales
son sistemas de bombeo y tableros de control deteriora- problemas son: sistemas de bombeo y tableros de
dos, pozo absorbiendo arena, costos por energa elctri- control, deteriorados, procesos de operacin y man-
ca muy altos y con grandes fluctuaciones que ocasionan tenimiento deficientes, costos altos por consumo de
daos en los equipos. energa elctrica y contaminacin de fuentes.
Redes de conduccin y distribucin: Fugas no controla- Redes de conduccin y distribucin: 56% de siste-
das, derivaciones ilegales, problemas con accesorios de mas de agua reportan conducciones en buen esta-
operacin y mantenimiento, deficiencias en operacin y do e identifican los principales problemas a fugas no
mantenimiento. controladas, derivaciones ilegales, deficiencias en
operacin y mantenimiento, tuberas descubiertas
En el sector urbano se identifica todava un porcentaje
por deslizamiento de tierra.
importante de redes con tuberas de asbesto cemento.
Un gran porcentaje de sistemas rurales an tienen
El nmero de cortes del servicio por mantenimiento es en
sus redes con politubo deteriorado y genera un
promedio dos por semana.
alto nivel de prdidas.
Sistemas de tratamiento de agua: Desperdicio por rebo- Sistemas de tratamiento de agua: Insuficientes ca-
se o fugas en la reserva; problemas con accesorios de pacidades locales en operacin y mantenimiento,
operacin y control (el 50% de prdidas en un sistema, tecnologas inadecuadas para el contexto rural, di-
est en los accesorios), derivaciones ilegales, insuficiente ficultad para acceder a suministros necesarios (qu-
tratamiento del agua, capacidades locales dbiles para micos), limitado acceso a laboratorios para el control
operar y mantener plantas completas y tecnificadas. de calidad.
Limitado acceso a laboratorios para anlisis del agua. A nivel rural es muy comn el control de cloro resi-
Generalmente los resultados de los anlisis no generan dual, como nica medida de control y vigilancia de
medidas correctivas y/o procesos de ajuste. la calidad del agua.
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
v Factores econmicos
las inversiones requeridas para cubrir los costos de la prestacin del
servicio de agua enfrentan dificultades debido a que en la mayor parte de
las comunidades la infraestructura de captacin, conduccin, tratamiento
y distribucin ha requerido inversiones provenientes del sector pblico
y la cooperacin internacional. La gestin de los recursos econmicos
obtenidos por las tarifas implican limitaciones que segn el trabajo de
MIDUVI se caracterizan por17:
17 Ibid.
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
Agua potable
Ampliacin 1250 1500
Proyectos nuevos 2500 3000
Alcantarillado sanitario
Ampliacin 1250 1500
Proyectos nuevos 2500 3000
Se considera que por la mayor dispersin de la poblacin rural, los valores de inversin por vivienda
son mayores que en las reas urbanas, las cuales en general tienen mayor densidad poblacional.
18 De la referencia que dispone la ROSCGAE el valor promedio que pagan las organizaciones
comunitarias corresponde a 2,40 USD /socio/mes /10 m. (ROSCGAE, 2013-2014).
19 (Ecuador M. -A., 2013).
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
v Factores legales
Las expectativas y requerimientos puestos planeados en los debates para
la nueva ley de agua tienen aspectos concretos que las organizaciones
comunitarias proponen sean resueltos a travs de mecanismos legales
que sea aplicables y viables en su nivel de gestin, especialmente rural,
y que consideren la naturaleza comunitaria que sustenta su gestin.
Actualmente las organizaciones comunitarias estn en condiciones legales
no regularizadas o desactualizadas, especialmente por los cambios
institucionales a nivel nacional. Las estadsticas de la ROSCGAE20 expresan
que el 32% de sus organizaciones asociadas no cuenta con reconocimiento
jurdico actualizado. As es indispensable la definicin de21:
20 (ROSCGAE, 2013-2014).
21 (Sols, 2014).
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
v Factores organizativos
La valoracin de las experiencias de asociatividad conocidas muestran
que las organizaciones comunitarias invierten tiempo, gestiones y recursos
para resolver las dificultades cotidianas: daos en el sistema, diferencias
entre usuarios, conservacin de las zonas de captacin, gestiones
ante entidades pblicas y privadas tanto para obtener apoyos diversos,
como para la solucin de los procesos burocrticos que se generan por
la prestacin de agua (legales, tributarios, otros). La mayor fortaleza
de los procesos organizativos que alcanzan un mayor nivel asociativo,
consorcio o regional de juntas, es la capacidad de regulacin y vigilancia
permanente a los acuerdos establecidos entre sus miembros.22
22 (Guaillas, 2014).
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
v Factores ambientales
Los registros y requerimientos sobre contaminacin y calidad de agua
apta para el consumo humano tienen estadsticas verificables a nivel
nacional en ndices como la huella hdrica que da cuenta de cmo las
poblaciones de las grandes urbes demandan ms caudales de agua y
cambian la dinmica de los pramos, bosques andinos, subtropicales
y valles. A nivel de Ecuador el consumo per cpita es 2000 m3/ao, en
registro hecho entre los aos 1996-2005. Por lo que respecta a la huella
hdrica del consumo nacional per cpita la huella hdrica de la regin,
sta fue 29% superior a la global. El principal reto para reducirla ser
cambiar hbitos de consumo, tanto de agua, como de bienes y productos
en general, as como establecer mejores prcticas que permitan un uso
ms eficiente de agua, especialmente en los pases con mayor huella
hdrica per cpita: Bolivia, Uruguay, Brasil, Ecuador, Mxico y Paraguay23.
Otro aspecto sensible es el poco conocimiento del ciclo de recarga de los
23 (Acua-LAC, 2012).
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Elaboracin: Sistematizadora.
24 (Olaya, 2009).
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
Las importantes metas que ha previsto el Estado sobre la cobertura del servicio
de agua y saneamiento requieren una estrecha relacin entre las entidades
planificadoras, operativas y la poblacin organizada, condicin fundamental
para asegurar el cumplimiento de los preceptos constitucionales, la aplicacin
de las polticas pblicas, una ptima calidad de la inversin y la posibilidad
concreta para una democracia hdrica y el ejercicio pleno y progresivo del
derecho humano al agua.
25 Sobre los Recursos de Uso Comn-RUC. Nuestros resultados sobre un gran nmero de
experimentos realizados durante varios aos muestran que: [...]
Cuando se permite a los usuarios comunicarse, obtienen beneficios conjuntos
sustancialmente mayores.
Cuando los usuarios discuten abiertamente y acuerdan sus propios sistemas de sanciones,
el incumplimiento de los mismos es muy bajo y se obtienen resultados cercanos a los
ptimos. (Ostrom, 2000, pg. 11)
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
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Propuesta del Foro de Recursos Hdricos para la puesta en prctica de la alianza
tabla 5 pblico&comunitaria en la gestin del agua
Reto Propuesta Actores Funcin
Aplicacin ptima de Plan nacional de agua, Autoridad nica del Agua, SEN- Disea de la poltica pblica nacional, planes y proyectos.
la poltica pblica na- saneamiento, prevencin PLADES, MSP, MAE, Represen- Define de los principios para la prestacin ptima y viable de servicios pblicos
cional de agua, sanea- y control de la contami- tantes de las organizaciones de de agua y saneamiento a travs de sus prestadores pblicos y comunitarios (ca-
miento y erradicacin nacin. usuarios de agua, Universidades, pacidades tcnicas, regulaciones legales, subsidios, tarifas, tasas).
de la pobreza. Instituciones de apoyo.
Resuelve los conflictos asegurando el cumplimiento de la prelacin constitucio-
nal.
Participacin consiente Organizacin cantonal de Representantes de barrios, comu- Planifica anualmente inversiones y responsabilidades para el uso responsable del
y democrtica de todos usuarios de agua nidades, organizaciones de usua- agua de consumo humano en el cantn y las metas de cobertura de servicios.
los usuarios del agua de rios, empresas usuarias de agua, Propone, conoce y promueve proyectos para la gestin integral del agua de con-
consumo humano. entidades educativas, represen- sumo humano
tante de GAD Provincial, Municipal
Articula la gestin del agua con la planificacin de la cuenca hidrogrfica.
y Parroquial y representante de la
Autoridad nica del Agua. Fija las condiciones de Alianza Pblico &Comunitaria (responsabilidades y capa-
cidades de prestacin de servicios)
Responsabilidad y si- Ordenanza municipal: Representantes de: Municipio, or- Da seguimiento a los planes cantonales segn responsabilidades planificadas.
nergia para articular Unidad gestora pblico ganizaciones de usuarios de agua, Coordina las acciones establecidas en la alianza pblico &comunitaria.
roles municipales y &comunitaria cantonal. Autoridad nica del agua, entida-
capacidades de orga- des de apoyo. Fortalece y desarrolla las capacidades tcnico-organizativas de las organizaciones
nizaciones de usuarios comunitarias.
de agua. Asesora las gestiones legales, financieras y tributarias.
Aseguramiento pro- Ejercicio eficaz y susten- GAD Municipal en coordinacin Aprovisiona anualmente las inversiones que viabilicen la planificacin cantonal
gresivo y sostenido de table de la competencia con la Autoridad nica del Agua del agua y saneamiento.
prestacin de servicios (Subsecretaria A y S, ARCA) y MSP, Asegura las capacidades de la prestacin pblica de agua y saneamiento.
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de agua saneamiento MAE.
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
Elaboracin: Sistematizadora a partir del anlisis de los factores para la gestin del agua y en dilogo con organizaciones comunitarias.
Ejercicio del Derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
Bibliografa
Acua-LAC. (5 de Noviembre de 2012). Huella Hdrica de Amrcia Latina:
Retos y Oportunidades, Vol 4. Mxico, Mxico.
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Ecuador, S. (s.f.). Planificacin. Recuperado el 24 de Marzo de 2014, de
http://www.planificacion.gob.ec/se-afina-la-hoja-de-ruta-para-erradicar-la-
pobreza/
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Ejercicio del derecho humano al agua a travs de
la gestin pblica en alianza con las organizaciones comunitarias
Estrategias e impactos
de la prestacin de
servicios de agua potable
y saneamiento en el medio
rural del DMQ
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Estrategias e impactos de la prestacin de
servicios de agua potable y saneamiento en el
medio rural del DMQ
Foro de los Recursos Hdricos
Revisin:
Soledad Leiva, CESA
Sandra Vallejo, CAMAREN
Jenny Albornoz E., CAMAREN
Edicin:
Carlos Zambrano C., CAMAREN
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Contenido
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Estrategias e impactos de la
prestacin de servicios de
agua potable y saneamiento
en el medio rural del DMQ
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Estrategias e impactos de la prestacin de servicios
de agua potable y saneamiento en el medio rural del MDQ
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
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Estrategias e impactos de la prestacin de servicios
de agua potable y saneamiento en el medio rural del MDQ
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Agua, matriz productiva
y gestin pblico-comunitaria
Bibliografa
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
COOTAD.
EPMAPS / Hazen & Sawyer. 2010. Actualizacin del Plan Maestro de Agua
Potable y Alcantarillado del DMQ.
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