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El proceso de dilogo hacia el Pacto Fiscal

debe estar orientado a mejorar la forma en la
que deben ser utilizados los recursos pblicos
bajo el nuevo marco de responsabilidades
Fuente:
Propuesta Tcnica de Dilogo rumbo al Pacto Fiscal en Bolivia
PRESENTACIN

Estamos en un momento de transformacin del Estado en Bolivia. La Revolucin

Democrtica Cultural y el Proceso de Cambio bajo el liderazgo y conduccin
del Presidente Evo Morales dejaron atrs el monopolio en la administracin
del territorio para dar paso a un Estado de administracin descentralizada
del territorio con autonomas. Esto trajo consigo cambios sustanciales en
la Constitucin Poltica del Estado (CPE), los cuales definen un modelo de
descentralizacin y autonomas con un redimensionamiento de la estructura del
Estado sobre la base de nuevas competencias, nuevas responsabilidades y nuevos
regmenes de polticas pblicas subnacionales.

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) en vigencia establece

que el Consejo Nacional de Autonomas (CNA) es la instancia consultiva y de
permanente coordinacin, consulta, deliberacin, proposicin y concertacin entre
el Nivel Central y las Entidades Territoriales Autnomas. Segn lo establecido, el
Pacto Fiscal deba iniciarse con una propuesta de dilogo elaborada por el Servicio
Estatal de Autonomas, el Ministerio de Autonomas y el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas a los seis meses de entregados los resultados oficiales del Censo
de Poblacin y Vivienda 2012. Sin embargo, la sociedad poltica de oposicin
tuvo la intencin de confundir a la opinin pblica sobre datos e informacin
incorrecta. Por eso es importante establecer que el Decreto Supremo N 2078, de
13 de agosto de 2014, oficializ los resultados del Censo; esto permiti que el 11
de febrero del ao 2015 se instale el CNA.

En este contexto el Presidente del Estado, Evo Morales, convoc en cinco

oportunidades al CNA para recorrer la hoja de ruta rumbo al Pacto Fiscal. En las
sesiones participaron el Nivel Central de Estado, las nueve gobernaciones, cinco
representantes de la Federacin de Asociaciones de Municipios (FAM Bolivia),
cinco representantes de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios Campesinos
y un representante de la Autonoma Regional del Chaco.

Al hacer uso de la metodologa propuesta el CNA se ha dotado de reglamentos y

de medios para poder fortalecer la institucionalidad de esta mxima instancia de
decisin y de participacin de las ETA y el NCE. Tambin hemos entendido que la
forma para poder alcanzar el acuerdo de Pacto Fiscal consiste en lograr alcanzar
los acuerdos y consensos respectivos en cada una de las etapas del Pacto Fiscal. La
construccin de acuerdos para el Pacto Fiscal en Bolivia est encaminado y solo
resta seguir trabajando con la mxima responsabilidad y apego para concretar
una Bolivia con autonomas y un Pacto Fiscal para todos los bolivianos.

Hugo Siles Nez del Prado

Viceministro de Autonomas
INTRODUCCIN

El proceso del Pacto Fiscal exige vocacin de dilogo de las partes involucradas,
procesos de socializacin de informacin amplios y una cultura de cooperacin de
los actores. Los conceptos de pacto, acuerdo, concertacin y dilogo son ineludibles
en este proceso para alcanzar objetivos comunes que superen los criterios de
redistribucin de recursos con el que actualmente parece asociarse al proceso de
Pacto Fiscal en Bolivia.

El escenario de construccin para el dilogo, debate y consenso para el Pacto Fiscal

en Bolivia es indito. Por un lado tenemos la Agenda Patritica 2025 que define los
grandes objetivos para construir la Bolivia Digna y Soberana conmemorando los
200 aos desde su fundacin, y por otro, es la primera vez que se cuenta con un
sistema de planificacin conjunta de largo plazo (Sistema de Planificacin Integral
del Estado SPIE) que permitir avanzar en la construccin de agendas para
alcanzar mejores condiciones de vida para los bolivianos, luego de un profundo y
adecuado anlisis de las fuentes de recursos.

El Cuaderno de Trabajo Proceso de Dilogo rumbo al Pacto Fiscal es un

material que contiene conceptos claves para entender el proceso de dilogo y la
institucionalidad del Pacto Fiscal, incluye informacin didactizada sobre las cinco
etapas del proceso de dilogo, debate y consenso, adems de las Resoluciones del
Consejo Nacional de Autonomas (CNA) y de las Actas de la Comisin Tcnica
del Pacto Fiscal (CTPF). De tal modo, los actores involucrados contarn con un
material de consulta de fcil acceso a informacin bsica para seguir avanzado en
la construccin del dilogo para el Pacto Fiscal en Bolivia.

Rodrigo Puerta Orellana

Director Ejecutivo a. i.
Servicio Estatal de Autonomas
 Qu es el Pacto Fiscal (PF) ?

Proceso de concertacin e implementacin de acuerdos entre el Nivel Central

del Estado y las Entidades Territoriales Autnomas, con participacin social de
las ciudadanas y los ciudadanos para el buen uso de los recursos pblicos, con el
fin de hacer efectivo el Vivir Bien conforme a los principios, garantas, derechos
y obligaciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y la Disposicin
Transitoria Dcima Sptima de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.

PALABRAS CLAVE
Pacto: Acuerdo nacional entre diferentes niveles de Gobierno del Estado. El Pacto
se entiende como un convenio solemne, estricto y condicional entre dos o ms partes
en que se establece una obediencia a cumplir uno o varios acpites establecidos en un
contrato formal y en que ambas partes se comprometen a ejecutar ciertas acciones.

Dilogo: Es eL conjunto de encuentros cara a cara realizados dentro de una atmsfera

segura en los que las partes van conocindose y mejorando su comunicacin, bajo
una comprometida actitud de escucha y de descubrimiento del otro a partir de la
cual se genera empata y confianza entre ellas.
Qu es el Consejo Nacional de Autonomas (CNA)?
Es una instancia consultiva y permanente de coordinacin, consulta,
deliberacin, proposicin y concertacin entre el Nivel Central del Estado y
las Entidades Territoriales Autnomas (ETA). (LMAD, Art. 122). En el CNA
se tratarn los acuerdos relacionados al Pacto Fiscal, no obstante tambin
podrn tratarse otros temas relacionados a la gestin pblica.
Composicin del Consejo Nacional de Autonomas
rgano Ejecutivo Presidente del Estado Plurinacional.
del Nivel Central del Vicepresidente del Estado Plurinacional.
Estado Ministro de la Presidencia.
Ministro de Autonomas.
Ministro de Economa y Finanzas Pblicas.
Ministro de Planificacin del Desarrollo.
Gobernaciones 9 Gobernadores.
Gobiernos Autnomos 5 representantes de las Asociaciones Nacionales
Municipales de Municipios de Bolivia.

Autonomas Indgena 5 representantes de las Autonomas Indgena

Originario Campesinas Originario Campesinas.
Autonoma Regional 1 representante de las Autonomas Regionales.

Qu es la Comisin Tcnica del Pacto Fiscal (CTPF)?

Es la instancia para el tratamiento tcnico el Pacto Fiscal. Se constituye
en un equipo multidisciplinario y especializado, cuya funcin es elaborar
los Documentos de Trabajo y otras tareas definidas en el Reglamento o
Resoluciones del CNA.
Composicin del la Comisin Tcnica del Pacto Fiscal
Ministerio de la Presidencia 1
Ministerio de Planificacin del Desarrollo 1
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas 1
Vicepresidencia del Estado Plurinacional 1
Ministerio de Autonomas/ Servicio Estatal de Autonomas 2
Gobiernos Autnomos Departamentales 9
Gobiernos Autnomos Municipales 8
Autonomas Indgena Originario Campesinas 5
Autonoma Regional 1
TOTAL 29
 Cul es el Cronograma de Etapas del Pacto Fiscal?

2016 2017
ETAPAS

Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11
Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto

Preparatoria

Socializacin

Priorizacin
de Agendas
Asignacin
e Inversin
efectiva
Anlisis de
las fuentes
de recursos
pblicos

Apuntes:
RESOLUCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS

RESOLUCIN 002/2015

Primera Sesin del Consejo Segunda Sesin del Consejo

Nacional de Autonomas
Fecha: 11 de febrero de 2015
Se present la propuesta oficial de
dilogo rumbo al Pacto Fiscal.
Nacional de Autonomas
Aprobacin del Reglamento
Interno del Consejo Nacional de
Autonomas
Fecha: 21 de mayo de 2015

Se incluye a un representante del

Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas.
RESOLUCIN 001/2015
Sesin del Consejo Nacional de
Autonomas
Aprobacin de la metodologa de
la Propuesta Tcnica de Dilogo
Rumbo al Pacto Fiscal
Fecha: 21 de mayo de 2015
Aprobar el Reglamento Interno del
Consejo Nacional de Autonomas en
sus veintisiete (27) artculos.
Instruir a la Secretara Tcnica
del CNA la remisin formal de la
Resolucin a todas las carteras
ministeriales y Entidades Territoriales
Autnomas.
Apuntes:

Aprobar la definicin del Pacto Fiscal

como () el proceso de concertacin
e implementacin de acuerdos entre
el Nivel Central del Estado y las
Entidades Territoriales Autnomas, con
participacin social de las ciudadanas
y los ciudadanos para el buen uso de
los recursos pblicos, con el fin de
hacer efectivo el Vivir Bien conforme
a los principios, garantas, derechos
y obligaciones establecidas en la
Constitucin Poltica del Estado.
Aprobar la metodologa de la Propuesta
Tcnica de Dilogo Rumbo al Pacto
Fiscal en Bolivia: Etapa Preparatoria;
Etapa de Socializacin; Etapa de
Priorizacin de Agendas; Etapa de
Asignacin e Inversin Efectiva, y etapa
de Anlisis de las fuentes de Recursos.
RESOLUCIN 003/2015 RESOLUCIN 004/2015

Sesin Extraordinaria del Consejo Sesin Extraordinaria del Consejo

Nacional de Autonomas
Aprobacin de las
Modificaciones al Reglamento
Interno del Consejo Nacional de
Autonomas
Fecha: 16 de diciembre de 2015
Nacional de Autonomas
Etapa Preparatoria de la Propuesta
Tcnica de Dilogo Rumbo al
Pacto Fiscal en Bolivia y apoyo a la
Inversin Pblica
Fecha: 16 de diciembre de 2015

Aprobar las modificaciones e inclusiones

del Reglamento Interno del CNA
en conformidad a la Ley N 705, de
Modificacin a la LMAD, de 5 de junio
de 2015 en las siguientes disposiciones:

Inciso d) Artculo 4. Inclusin de la Ley N

705 en el Marco Normativo.
Pargrafo I del Artculo 5. Miembros
titulares del CNA: Presidente del Estado
que lo preside; Vicepresidente quien
suple al Presidente en su ausencia; cuatro
Ministros (Presidencia, Autonomas,
Planificacin del Desarrollo y Economa y
Finanzas Pblicas); nueve Gobernadores;
cinco representantes de las asociaciones de Apuntes:
municipios de Bolivia; cinco representantes
de las autonomas indgena originario
campesinas; y un representante de la
Autonoma Regional.
Pargrafo II del Artculo 11. En ausencia
del Presidente, el Vicepresidente del
Estado Plurinacional ser quien dirija y
presida las sesiones del CNA.
Pargrafo III del Artculo 11. En
ausencia del Vicepresidente, el Ministro
de la Presidencia asumir su suplencia.
Pargrafo II del Artculo 16. Las sesiones
de carcter ordinarios on aquellas que se
efectan al menos dos (2) veces al ao o
cuantas veces sea necesario, de acuerdo a
lo establecido en la LMAD y la Ley N 705.
RESOLUCIN 005/2016
Min. Presidencia 1
Sesin Ordinaria del Consejo
Nacional de Autonomas Min. Planificacin 1

Aprobacin Reglamento de Min. Economa 1

Funcionamiento y Debates del Vicepresidencia 1
Pacto Fiscal
Min. Autonomas/ 2
Fecha: 31 de agosto de 2016 SEA
Gobernaciones 9
Aprobar en grande el Reglamento Gob. Municipales 8
de Funcionamiento y Debates del
Pacto Fiscal para regular y establecer Autonomas 5
los parmetros normativos del Indgenas
procedimientos para el funcionamiento Autonoma 1
y el dilogo del proceso del pacto. Regional
La Comisin Tcnica estar conformada TOTAL 29
por representantes de cada uno de los
miembros del CNA. Apuntes:
Las etapas del proceso se podrn
comprimir o desarrollar paralelamente
siempre y cuando se cumplan con los
objetivos planteados.
La tercera etapa se desarrollar con base
en los planes territoriales de desarrollo
de las ETA.
Las AMDES participarn en todos los
espacios de encuentro departamental.
La vigencia de los estatutos autonmicos
y cartas orgnicas no sern requisito
para ingresar en la quinta etapa.
El acuerdo final del Pacto Fiscal ser por
consenso.

La Comisin Tcnica propondr el

cronograma, los plazos tcnicos y la
documentacin a considerarse en la
siguiente sesin del CNA.
RESOLUCIN 006/2016
Apuntes:
Sesin Ordinaria del Consejo
Nacional de Autonomas
Aprobacin en detalle del
Reglamento de Funcionamiento
y Debates del Pacto Fiscal,
aprobacin del cronograma y
siguientes pasos
Fecha: 23 de noviembre de 2016

Aprobar en detalle el Reglamento de

Funcionamiento y Debates del Pacto
Fiscal en sus 39 artculos, el cronograma
del proceso y los siguientes pasos para
su implementacin.
El Ministerio de Autonomas, en
calidad de Secretara Tcnica del CNA,
gestionar apoyo para garantizar la
participacin de los delegados de
las autonomas indgena originario
campesinas en las actividades
relacionadas al proceso de dilogo,
conforme a normativa vigente.
Se incluir al sistema asociativo
municipal: FAM-Bolivia, AMB, ACOBOL,
AMDES y ACOS en todos los espacios de
encuentros departamentales.

Los miembros del CNA se comprometen

a trabajar de forma conjunta en
inversiones y soluciones para resolver
los problemas de abastecimiento de
agua en el territorio nacional.
ACTAS DE LA COMISIN TCNICA DEL PACTO FISCAL
ACTA 001/2016
Primera reunin de la Comisin
Tcnica del Pacto Fiscal
Fecha: 28 de septiembre de 2016
Lugar: La Paz
Especificar cmo se dar la
coordinacin entre el NCE y las
ETA para el despliegue territorial
en las etapas que correspondan, de
acuerdo al Anexo 1 "Metodologa
de las Reuniones de la Comisin del
Pacto Fiscal".
Remitir al CNA las modificaciones
consensuadas por la CTPF sobre
el Reglamento de Funcionamiento
y Debates del Pacto Fiscal para su
aprobacin, de acuerdo al Anexo
2 "Reglamento de Funcionamiento y
Debates del Pacto Fiscal" y al Anexo 3
"Matriz de modificaciones al Reglamento
de Funcionamiento y Debate del Pacto
Fiscal".
Aprobar el cronograma de etapas del
proceso de dilogo del Pacto Fiscal,
de acuerdo al Anexo 4 "Cronograma
y desarrollo simultneo de etapas del
Pacto Fiscal".
Apuntes:
ACTA 002/2016
Segunda reunin de la Comisin
Tcnica del Pacto Fiscal
Fecha: 01 de diciembre de 2016
Lugar: Tarija
Que los delegados de la CTPF presentarn
una propuesta de Catlogo de Informacin
al SEA hasta el jueves 8 de diciembre,
en conformidad a los requerimientos
sealados por los delegados en la segunda
reunin de dicha comisin. El SEA estar
encargado de preparar un estado del arte
de las solicitudes presentadas.
Que el SEA, hasta el jueves 08 de
diciembre de 2016, recepcionar las
propuestas de despliegue territorial
de los miembros de la CTPF, con base
en las caractersticas territoriales de
las jurisdicciones a las que representa,
para su posterior sistematizacin y
planteamiento de propuesta para
la tercera reunin de la CTPF, sin
perjuicio de las actividades que puedan
plantearse en el marco del Artculo 6
del Reglamento de Funcionamiento y
Debates del Pacto Fiscal.
ACTA 003/2016 Los eventos de socializacin
tendrn los siguientes contenidos:
Tercera reunin de la Comisin
Tcnica del Pacto Fiscal
Bloque 1:
Fecha: 14 y 15 de diciembre de 2016
Programa de inauguracin.
Lugar: Sucre
Informacin del Dilogo del Pacto
Aprobar en grande el Catlogo de Fiscal.
Informacin para la Etapa II de
Socializacin establecido en el Anexo I Bloque 2:
Las presentaciones a nivel nacional,
El Ministerio de Economa y Finanzas
departamental y municipal, en cada caso,
Pblicas, el Ministerio de Planificacin
contendrn los siguientes contenidos
del Desarrollo y los gobiernos autnomos
mnimos:
departamentales remitirn la informacin
establecida en el Catlogo de Informacin
Condiciones y alcances del Pacto Fiscal.
hasta finales de diciembre de 2016 al SEA.
Competencias de los niveles de
La FAM Bolivia remitir un muestreo de
Gobierno.
la informacin por categora de municipio
Manejo de las Finanzas Pblicas.
(A, B, C y D), en coordinacin con AMDES,
Situacin econmico-social del mbito
ACOBOL y ACO.
nacional y subnacional.
El SEA sistematizar los contenidos del Agenda productiva y social. Priorizacin
Catlogo de Informacin hasta la primera de los PTDI y PGTC.
quincena de enero de 2017, para su
posterior entrega a los delegados de la CTPF. Bloque 3: Interaccin con la sociedad civil
La informacin requerida por los delegados
de la CTPF, que no sea parte del Catlogo de
Las ETA remitirn al SEA sus
Informacin, ser gestionada y/o facilitada
presentaciones hasta el 20 de enero de
por el SEA ante las entidades competentes y
2017. El SEA remitir a los delegados de
entregada hasta mediados de enero de 2017.
la CTPF hasta el 23 de enero de 2017 las
presentaciones modelo.
Los miembros de la CTPF iniciarn sus
procesos internos de formulacin de
propuestas para la Etapa 4: Asignacin e Los cronogramas de los eventos de
Inversin Efectiva socializacin debern ser coordinados
entre las gobernaciones y el sistema
El SEA consolidar un estado de arte de las
asociativo municipal correspondiente. La
propuestas relacionadas a la mejora de la
Autonoma Regional del Chaco y AIOC
gestin pblica hasta principios de marzo
debern coordinar con las gobernaciones,
de 2017. Las ETA que dispongan de estudios
a efecto de no coincidir en fechas. Dichos
o propuestas para la mejora de la gestin
cronogramas sern remitidos al SEA hasta
pblica, remitirn al SEA hasta finales de
la primera quincena de enero de 2017.
enero de 2017.
La prxima reunin de la CTPF se realizar
en la tercera semana de enero de 2017 en la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
Aprobar el despliegue territorial que tendr los siguientes eventos:
Entidades No. de Regiones u otra
Eventos
Chuquisaca 5 Chaco
Chuquisaca Centro
Los Cintis
Chuquisaca Norte
Sucre (ciudad capital)
La Paz 7 Metropolitana
Altiplano Norte
Altiplano Sur
Amazona
Valles Interandinos Norte
Valles Interandinos Sur
Yungas
Cochabamba 6 Metropolitana
Andina
Cono Sur
Trpico
Valles
Evento departamental
Potos 4 Centro
Lpez Salar
Los Chichas
Norte Potos
Oruro 5 Jakisa
Carangas
Sora
Uru Chipaya
Urbano Central
Santa Cruz 16 Uno por provincia
Uno para los cinco pueblos IOC
Beni 4 Amazona
Itenez Mamor
Mojea
Ballivin
Pando 3 Amazona Oeste
Amazona Centro
Amazona Este

Tarija 4 Andina
Chaco
Sub Andina
Valles
CONAIOC 2 Tierras Altas a realizarse en Raqaypampa
Tierras Bajas a realizarse en Charagua
Autonoma de la 3 Uno por municipio
Regin del Chaco
Total: 59
ACTA 004/2017

Cuarta reunin de la Comisin

Tcnica del Pacto Fiscal
Fecha: 26 y 27 de enero de 2017
Lugar: Santa Cruz

Aprobar en detalle el Catlogo de Se aprueba en grande la propuesta de

Informacin para la Etapa II de Socializacin
establecido en el Anexo I
de la presente Acta
El SEA remitir a los delegados de la
CTPF en diez das hbiles a partir de
la suscripcin de la presente Acta la
informacin completa (seis puntos
restantes) del total de 46 requerimientos
del catlogo de Informacin.
Hasta la tercera semana de febrero de
2017 se deber entregar la informacin
requerida por los delegados de la
CTPF, que no sea parte del Catlogo
de Informacin, misma que ser
gestionada por el SEA ante las entidades
competentes. Los GAD que a la fecha
no hayan remitido la informacin
solicitada tendrn diez das hbiles para
remitir al SEA. Se debe contar con datos
desglosados por sexo en departamentos,
municipios y comunidades, segn
solicitud de ACOBOL. El SEA y ACOBOL
podrn establecer encuentros para
complementar informacin.
esquema para las presentaciones modelo
para la etapa de socializacin
Los delegados del a CTPF remitirn
a la Secretara Tcnica del CNA las
sugerencias y recomendaciones sobre
la propuesta de esquema para las
presentaciones modelo para la etapa
de socializacin hasta el lunes 6 de
febrero de 2017. Se realizarn nueve
convocatorias, una por departamento,
para los eventos de socializacin. Para
el caso de las AIOC y de la Autonoma
Regional del Chaco tarijeo se
realizarn convocatorias especficas.
El Catlogo de Informacin, las
convocatorias y el programa para
los eventos de socializacin estarn
publicadas en la pgina web oficial del
CNA.
La prxima reunin de la CTPF se
realizar el mircoles 8 de febrero en
la ciudad de La Paz donde se aprobar
la presentacin oficial y el despliegue
territorial en cada departamento.

Se aprueban los cronogramas preliminares Apuntes:

de despliegue territorial de Chuquisaca,
Oruro y Pando
Los GAD debern remitir los
cronogramas consensuados hasta el 6
de febrero de 2017, para completar el
cronograma final. El nmero final de
eventos de socializacin ser aprobado
en la quinta reunin de la CTPF el da 8
de febrero de la presente gestin.
 Catlogo de Informacin para la Etapa de Socializacin
CATEGORA SUBCATEGORA DATOS DISPONIBILIDAD
Impuestos nacionales (2005-2016)
Finanzas Generacin de
Transferencias y Regalas (2005-2016)
Pblicas Recursos
Recursos propios subnacionales (tributos, MEFP, SEA
otros) (2010-2016)
Otros (patentes, crditos, donaciones, etc.)
(2010-2016)
Saldos de Caja y Bancos (2005-2016)
Detalles de empresas establecidas en el INE,
Empresas departamento (2005 - 2016) FUNDEMPRESA
Distribucin de Criterios de Distribucin de los recursos (Copar, MEFP,
Recursos HIPC, IDH, IEHD, otros) SEA
Gasto Presupuesto Inversin pblica por sector (2005 - 2016)
Inversin pblica por tipo de administracin
VIPFE,
(2005 - 2016)
SEA
Gasto por material competencial (2010-2016)
Gasto Social (actividades y proyectos de
inversin) (2010 - 2016)
Bonos y desayuno escolar
Aprobado y Ejecutado por entidad (2005 MEFP
-2016)
Indicadores PIB Nacional y Departamental por sector y
Macroeconmicos actividad (2005 - 2016) INE,
SEA
Ingreso per cpita

MEFP: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

INE: Instituto Nacional de Estadstica
VIPFE: Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
SEA: Servicio Estatal de Autonomas
FUNDEMPRESA: Fundacin sin fines de lucro que opera el Registro de Comercio de Bolivia

Apuntes:
CATEGORA SUBCATEGORA DATOS DISPONIBILIDAD
Nivel de Necesidades bsicas insatisfechas INE,
Indicadores pobreza (NBI) SEA
socioeconmi- (2001 Y 2012)
cos
Electricidad
Cobertura de (2001, 2012 y 2016) INE; SEA y
Servicios MINISTERIOS
Agua Potable
Bsicos SECTORIALES
(2001, 2012 y 2016)
Servicio Sanitario
(2001,2012 y 2016)
Alcantarillado sanitario
(2001,2012 y 2016)
Gas domiciliario
(2001, 2012 y 2016)
Tasa de analfabetismo
(2001, 2012 y 2016)
Educacin
Cantidad de establecimientos educativos
ME; INE; SEA
(2001,2012, 2016)
Nmero de maestros (2001, 2012 y 2016)
Nmero de estudiantes por nivel, sexo
y edad (2001, 2012 y 2016)
Salud Tasa de mortalidad infantil MSA; INE; SEA
(2001, 2012 y 2016)
Establecimientos de Salud
(2001, 2012 y 2016)
Nmero de mdicos
(2001, 2012 y 2016)
Poblacin Inmigracin Interna y Externa INE; MGOB
(2001, 2012, y 2016)
Emigracin interna y externa
(2001, 2012 y 2016)
Proyeccin de la Poblacin (rea, edad y sexo)
(2001, 2012 y 2016)
INE
Poblacin Econmicamente Activa
(2001, 2012 y 2016)
Densidad Demogrfica
(2001, 2012 y 2016)
Empleo y Desempleo
(2001, 2012 y 2016)

INE: Instituto Nacional de Estadstica

SEA: Servicio Estatal de Autonomas
ME: Ministerio de Educacin
MSA: Ministerio de Salud
MGOB: Ministerio de Gobierno
 CATEGORA SUBCATEGORA DATOS DISPONIBILIDAD

Rgimen Tipos de compe- Nivel Central, GAD, GAM, GAR, y GAIOC

Autonmico tencias por nivel
Facultades Legislativa, Reglamentaria, Ejecutiva y
SEA
Fiscalizadora
MA
Movilidad Transferencias y delegacin
Competencial
Mecanismos de Acuerdo y convenios intergubernativos
Coordinacin
Otros Planificacin PTDI MPD
Minera e Produccin Minera por departamento MMyM
Hidrocarburos MMAyA
Inventariacin de los pasivos ambientales

Produccin hidrocarburfera (2005-2016) MHyE

Actividad Produc- Identificacin de vocaciones productivas MDPyEP

tiva por regin
Otros Servicios Comunicacin (2001, 2012, 2016) MOPSV

Transporte (2001, 2012 y 2016)

CATEGORA DATOS DISPONIBILIDAD
Recaudacin de recursos especficos por hecho generador
(2005-2015)
Gasto total por sector econmico, discriminando inversin y
gastos elegibles (2005-2015)
Ingresos y utilidades de las empresas bajo tuicin de
Informacin gobernaciones y municipios (2010-2015)
requerida GGAA
Resultados alcanzados con las transferencias del Nivel Central
a los
(educacin, salud, desarrollo productivo, etc)
gobiernos
autnomos Resultados alcanzados con las regalas departamentales (ed-
ucacin, salud, desarrollo productivo, etc), de los Gobiernos
autnomos departamentales
Inversiones realizadas por las Entidades Territoriales Autno-
mas en actividades productivas que generan ingresos
(2006-2015)
Criterios de distribucin de recursos (transferencias, regalas y
recursos especficos) al interior de la jurisdiccin. Asignacin
presupuestaria 2006-2015
MA: Ministerio de Autonomas MHyE: Ministerio de Hidrocarburos y Energa
SEA: Servicio Estatal de Autonomas MDPyEP: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa
MPD: Ministerio de Planificacin del Desarrollo Plural
MMyM: Ministerio de Minera y Metalurgia MOPSV: Ministerio de Obras Pblicas Servicios y Vivienda
MMAyA: Ministerio de Medio Ambiente y Agua GGAA: Gobiernos Autnomos
 CATEGORA DATOS DISPONIBILIDAD
Criterios de distribucin de las regalas departamentales a
municipios y regiones (Asignacin 2005-2016)
Estadsticas de unidades educativas - infraestructura y
recursos pedaggicos (2005-2016)
Informacin Poblacin Estudiantil por nivel (2005 - 2016)
requerida a
los gobiernos No. de centros de salud por nivel
autnomos Programas especiales de salud (alcance y costos) GGAA

No. de personas de la tercera edad (beneficiarios Ley 475)

Potencial productivo de acuerdo a zonificacin de la juris-
diccin
tems en salud y educacin financiados con recursos de las
ETA cantidad, costo y modalidad de contratacin
Detalle de personal eventual y consultores en lnea de acu-
erdo a programas, discriminando actividades y
proyectos de inversin
GGAA: Gobiernos Autnomos

Apuntes:
ACTA 005/2017
Quinta reunin de la Comisin
Tcnica del Pacto Fiscal
Fecha: 8 de febrero de 2017
Lugar: La Paz
Aprobar el cronograma final del despliegue
territorial establecido en el Anexo I de la
presente Acta.
El Viceministerio de Autonomas y el
SEA realizarn las gestiones para que
los GAD de Santa Cruz y Cochabamba
coordinen con la AMB los eventos en los
que participarn los municipios capitales
de ambos departamentos.
El cronograma de eventos de
socializacin en el departamento de
Tarija y los ajustes al cronograma final
de despliegue territorial sern remitidos
al SEA hasta el lunes 13 de febrero de
2017.
Apuntes:
Aprobar la presentacin oficial del
despliegue territorial conforme al modelo
presentado en el Anexo II del presente
Acta; asimismo aprobar el Programa de
Despliegue Territorial, conforme al Anexo III
del presente Acta.
Con base en la presentacin modelo
realizada por el SEA, los miembros de
la CTPF remitirn sus presentaciones
finales de socializacin cinco das antes
del inicio de los eventos de socializacin
en cada departamento.
La presentacin del NCE podr incluir
informacin de la inversin productiva
procesada por el Ministerio de
Planificacin del Desarrollo; informacin
sobre gastos de salud y educacin por
departamento y sobre deuda interna
y externa del Estado procesada por
el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas; y otra que se considere
necesaria.
ETAPAS DE LA PROPUESTA TCNICA DE DILOGO
RUMBO AL PACTO FISCAL
ETAPA PREPARATORIA
El objetivo de esta etapa es preparar los aspectos administrativos, logsticos,
documentales y de coordinacin interinstitucional para llevar adelante las
siguientes etapas del proceso. En esta etapa se elaborar el Reglamento de
Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal y conformar la Comisin Tcnica
del Pacto Fiscal, de actuacin permanente y responsable de proporcionar
informacin oficial y apoyo tcnico en todo el proceso de dilogo.

Composicin Comisin Tcnica del Pacto Fiscal

Ministerio de la Presidencia 1
La Comisin
Ministerio de Planificacin del Desarrollo 1 Tcnica del Pacto
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas 1 Fiscal se constituye
en un equipo
Vicepresidencia 1 multidisciplinario y
Ministerio de Autonomas / SEA 2 especializado, cuya
funcin es elaborar
Gobiernos Autnomos Departamentales 9
los Documentos de
Gobiernos Autnomos Municipales 8 Trabajo y otras tareas
Autonomas Indgena Originario Campesinas 5 definidas por el
Consejo Nacional de
Autonoma Regional 1 Autonomas.
TOTAL 29

ETAPA DE SOCIALIZACIN
Tiene por objeto que la poblacin conozca las condiciones y alcances del Pacto
Fiscal, as como de las variables econmicas y sociales de cada una de sus
unidades territoriales y el uso de los recursos pblicos. Contempla la publicacin
y la socializacin de informacin fiscal y de los resultados del Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda 2012, entre otros.

Informacin a ser socializada por la La Comisin Tcnica del

Comisin Tcnica del Pacto Fiscal
Los insumos elaborados en la etapa uno.
Asignacin de las competencias de los
diferentes niveles de Gobierno.
Finanzas pblicas.
Situacin econmico-social del mbito
nacional y sub nacional.
Condiciones y alcances del Pacto Fiscal.
Otros de acuerdo a los criterios establecidos
por la Comisin Tcnica del Pacto Fiscal.
Pacto Fiscal definir los
procedimientos y criterios
operativos para desarrollar
el despliegue territorial de
la etapa de socializacin.
La sociedad civil, las
organizaciones sociales y las
autoridades de las Entidades
Territoriales Autnomas (ETA),
participarn en los espacios
de socializacin organizados
por la Comisin Tcnica.
ETAPA DE PRIORIZACIN DE AGENDAS
Busca priorizar una agenda productiva y social para cumplir las metas de Estado,
en el marco del ejercicio de las competencias del Nivel Central del Estado y las
Entidades Territoriales Autnomas. En consecuencia, las ETA debern construir de
manera coordinada sus agendas productiva y social en el marco del Sistema de
Planificacin Integral del Estado (SPIE).
Reuniones de Identificacin de Acciones La tercera etapa de la Propuesta
Tcnica de Dilogo rumbo
Revisin de cifras de gasto pblico de las al Pacto Fiscal, comprende
Entidades Territoriales Autnomas y del reuniones departamentales
Nivel Central del Estado. informativas y reuniones
Anlisis del gasto pblico de los departamentales de priorizacin
diferentes niveles de Gobierno en las de agendas productivas y
reas productiva y social. sociales. Los resultados sern
Metodologa para la construccin de sistematizados por la CTPF para
agendas productivas y sociales de cada la construccin de las agendas
Entidad Territorial Autnoma. departamentales productivas y
sociales respectivas.
ETAPA DE ASIGNACIN E INVERSIN EFECTIVA
Busca identificar los factores de carcter externo e interno (legales, institucionales,
entre otros) para mejorar la administracin de los recursos as como la provisin
de bienes y prestacin de servicios, adems de proponer mecanismos que
fortalezcan la gestin pblica. Establece un encuentro del rgano Ejecutivo del
Nivel Central del Estado y otro de las Entidades Territoriales Autnomas para
finalmente llegar a un encuentro conclusivo a nivel nacional.
Esta etapa comprende: Como resultado del Encuentro
1. Encuentro del rgano Ejecutivo del Conclusivo se contar con
Nivel Central del Estado. una propuesta de agenda
2. Encuentros de identificacin de factores legislativa conjunta de cambios
crticos. normativos, fortalecimiento
3. Encuentro Conclusivo de acuerdos a institucional y mecanismos que
nivel nacional. mejoren la gestin pblica.
Apuntes:
 INSUMOS ACTIVIDADES OBJETIVO PRODUCTOS
Asignacin 1. La Secretara Tcnica ACTIVIDAD 1 1. Socializar los insumos 1. Un borrador
e Inversin del CNA sistematiza elaborados por la Sec- inicial que proponga
Efectiva los estudios realizados Primer retaria Tcnica al Nivel acciones normativas
sobre aquellos factores Encuentro del Central. y otros para mejorar
que ralentizan la gestin Nivel Central la eficiencia de la
pblica tanto en el NCE del Estado. 2. Determinacin de gestin pblica.
como en las ETA. otros factores que in-
hiban el desarrollo de la
2. La Secretara Tcnica gestin pblica.
del CNA identifica
aquellos cambios
normativos que fueron
realizados por las
instituciones del NCE
para agilizar la gestin
pblica en el periodo
2010-2016.
1. La Secretara Tcnica ACTIVIDAD 2 1. La Secretara Tcni- 1. Un Informe
del CNA sistematiza los ca del CNA presenta al Oficial que proponga
acuerdos de los actores Nivel Central acuerdos acciones normativas
del NCE sobre aquellos Segundo En- del primer Encuentro y otros para mejorar
factores que inhiben el cuentro del Nacional. la eficiencia de la
desarrollo de la gestin Nivel Central gestin pblica.
pblica. del Estado 2. Identifican acciones
(NCE). futuras para mejorar la
2. La Secretara Tcnica eficiencia de la gestin
del CNA coordina la pblica como insumo para
logstica para Encuentro la reunin de las ETA.
Nacional
1. La CTPF sistemati- ACTIVIDAD 3 1. Gobiernos autno- 1. Establecer com-
za los acuerdos de los mos departamentales y promisos alcanzables
actores del NCE sobre Encuentro entre autonomas regionales, y medibles, por
aquellos factores que Entidades un encuentro a nivel parte de los actores
inhiben el desarrollo de Territoriales nacional. involucrados en el
la gestin pblica. Autnomas Pacto Fiscal, esta-
(ETA). 2. Gobiernos autnomos blecer propuestas
2. La Secretara Tcnica municipales de categoras de mejora de los
del CNA coordina con el A y B, un encuentro a procesos inherentes
Nivel Central para apo- nivel nacional. a la administracin
yar el encuentro sobre pblica y determinar
evaluacin de gestin 3. Gobiernos autnomos un diagnstico y
pblica entre ETA. municipales de Cate- propuestas de mejora
goras C y D, un encuen- de capacidades insti-
tro a nivel nacional. tucionales.

4. AIOC, un encuentro a
nivel nacional.
1. La CTPF del CNA, ACTIVIDAD 4 1. Encuentro entre 1.Contar con una
sistematiza los acuerdos Encuentro Nivel Central y Entidades propuesta de
y variables identificadas Conclusivo Territoriales Autnomas - agenda legislativa
por las ETA. Nacional (Nivel valorativo nacional sobre conjunta de cambios
Central y ETA). factores que inhiben la normativos, fortalec-
gestin pblica. imiento institucional
y mecanismos que
mejoren la gestin
pblica.
 ETAPA DE ANLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PBLICOS
Etapa en la que se elabora el diagnstico de las fuentes y usos de los recursos
pblicos y la normativa que regula su utilizacin. Tambin establece un
encuentro del rgano Ejecutivo y otro de las Entidades Territoriales Autnomas.

Contenidos Mnimos del Documento Los miembros de la Comisin

de Diagnstico elaborados por la
Comisin Tcnica
Descripcin de las fuentes de recursos
previstas en la normativa para los distintos
niveles de Gobierno.
Anlisis desagregado de la evolucin de cada
fuente de recurso.
Alternativas de financiamiento de las
competencias de las ETA y el NCE, incluyendo
la determinacin de tendencias, proyecciones
y variaciones relevantes de comportamiento.
Tcnica del Pacto Fiscal
establecern una agenda
de trabajo conjunta para la
elaboracin del Documento
de Diagnstico de Fuentes de
Recursos Pblicos en relacin
a los compromisos asumidos
en las etapas previas. Una vez
elaborado el Documento ser
socializado.
La socializacin del
Documento de Diagnstico y el
levantamiento de propuestas
de la sociedad civil se realizar
a travs de:
Encuentros Territoriales
Encuentro Nacional

Apuntes:
 El Pacto Fiscal es:

Proceso de concertacin e implementacin de

acuerdos entre el Nivel Central del Estado y las
Entidades Territoriales Autnomas (ETAs),
con participacin social de las ciudadanas y los
ciudadanos parael buen uso de los recursos
pblicos, con el fin de hacer efectivo el
Vivir Bien conforme a los principios, garantas,
derechos y obligaciones establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado (CPE).

Con el apoyo de: