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UNIVERSITE MOHAMED BEN ABDELLAH

FACULTE DES SCIENCES JURIDIQUES ECONOMIQUES ET


SOCIALES Fs-

Sommaire
Remerciements
Introduction Gnrale
Partie 1 : Prsentation de la Perception
I. Historique
II. Les missions de la perception
1. Recouvrement des crances publiques
2. Paiement des dpenses publiques
3. La gestion des finances locales
4. La gestion des dpts la perception
5. La production de linformation financire et comptable
III. Lorganigramme de la perception
IV. Les diffrents services de la perception
1. Le percepteur
2. Le fonds de pouvoir.
3. Le guichet
4. Service de recouvrement des crances
5. Service contentieux
6. Service de la comptabilit
Partie 2 : Les tches effectues la Perception
I. Service guichet
II. Service de la comptabilit
III. Service recouvrement et contentieux
Partie 3 : La comptabilit publique (Comptabilit dEtat)
Chapitre I : Le Systme actuel de la Comptabilit des Perceptions
Introduction
Section 1 : La comptabilit Publique (Etat)
Section 2 : La nomenclature des comptes de la comptabilit de ltat
Conclusion
Chapitre 2 : La nouvelle rforme de la comptabilit de lEtat :
Introduction
Section 1 : Le systme dinformation relatif la rforme comptable de ltat
Section 2 : Principes gnraux de fonctionnement des comptes
Conclusion
CONCLUSION GENERALE

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Remerciement

Avant tout dveloppement sur notre


exprience professionnelle, il parat opportun de
commencer ce rapport par des remerciements notre
professeur M. EL MALLOUKI Lhoussain qui na
pas cess de nous encourager pendant la dure du
stage, ainsi pour sa gnrosit en matire de
formation et dencadrement.
Nous tenons remercier nos professeurs de
nous avoir incits travailler en mettant notre
disposition leurs expriences.
De mme ceux qui ont eu la gentillesse de
rendre ce stage un moment trs profitable
particulirement agrable.
Nous adressons nos vifs remerciements et nos
profondes gratitudes au personnel de la perception
dAtlas Fs qui s'est toujours montr l'coute tout au
long de la ralisation de ce stage, ainsi pour son
inspiration, son temps consacr morienter, son aide
prcieux et ses conseils fructueux.

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Introduction gnrale
Etant tudiants en licence professionnelle Informatiques Applique la
Finance et la Gestion la FSJES de Fs, premire promotion 2015-2016 , nous
sommes tenues de faire un stage dobservation et technique dune dure dun mois
dans lintention de vrifier nos connaissances acquises durant cette formation du point
de vue thorique et pratique. Pour tirer un maximum de profits du stage, nous avons
dcid deffectuer le stage au sein de la trsorerie gnrale du royaume TGR o
nous avions t affects la Perception de Fs.

La Perception constitue lune des administrations les plus importantes du


Ministre des Finances et de la Privatisation et travers laquelle transite lensemble
des flux financiers et comptables de lEtat et des collectivits locales. Elle est
galement au centre dun maillage institutionnel constitu dadministrations publiques,
dtablissements publics, de collectivits locales et dautres grandes institutions
financires tous concerns par la gestion des deniers publics.

Le travail que nous avons ralis se subdivise en trois parties

La premire partie sera consacre la prsentation de la perception


La deuxime partie sera consacre pour dcrire les tches effectues
durant ce mois au sein des diffrents services

Pour la troisime partie nous essaierons de dvelopper notre sujet sous le


thme de la comptabilit dEtat ou comptabilit publique

La troisime partie : la Comptabilit publique de la perception

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I. Historique
Les origines de la Trsorerie Gnrale du Royaume remontent au 18 me
sicle sous le rgne du sultan Molay Slimane .

A partir de 1907, le rle de la trsorerie gnrale de lempire fut confi la


banque dEtat du Maroc qui remplissait la fois les fonctions de trsorier gnral de
lEmpire dagent financier du gouvernement.

A partir de 1916, la banque dEtat du Maroc perdit ses fonctions de Trsorier


gnral de lEmpire. Cest dsormais le trsorier gnral du Maroc qui fut charg, dans
la zone dinfluence franaise, de centraliser les oprations de recettes et de dpenses
de lEtat, dassurer le paiement des dpenses publiques et les mouvements de fonds
et de grer les rserves du trsor.

De 1959 1961 la Trsorerie Gnral a donc connu une priode transitoire


au cours de laquelle le premier trsorier gnral du Maroc indpendant tait de
nationalit franais et le 1er Octobre 1961 un cadre marocain le succdt, et depuis la
trsorerie gnrale du royaume a connu une phase de marocanisation de ses cadres
et commencer sorganiser dune manire de plus en plus moderne .Cest ainsi
quelle a cr des filires dans chaque ville.

La trsorerie gnrale du royaume utilise la dnomination postes comptables


pour dsigner ses filire travers tout le royaume et ce du fait la nature des oprations,
effectu dans la plupart des postes, qui est caractre principalement comptable. Ces
postes, comprennent dune manire hirarchique, les trsoreries rgionales (TR) a
comptence rgionale et qui sont les comptables suprieure des trsoreries
provinciales (TP) a comptence locale aux niveaux des provinces et les trsoreries
prfectorales (TPF) a comptence local au niveau des prfectures, ensuite les
perceptions (P) et les recettes municipales (RM) rattach au TP ou aux TR et en MAI
2002.

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La trsorerie gnrale fais la restructuration de ladministration central avec


cration de services dconcentres a comptence national : la trsorerie principal, la
paierie principal des rmunrations et de la trsorerie des chancelleries diplomatiques
et consulaires.

II. Les missions de la Perception

1. Le recouvrement des crances publiques


La Perception assure, par le biais de son vaste rseau de comptables publics, la
perception des recettes fiscales et non fiscales, travers notamment :
La gestion du contentieux administratif et judiciaire relatif au recouvrement
et lassistance des percepteurs en la matire ;
La prise en charge des ordres de recettes au titre du budget gnral de
lEtat, des budgets annexes et des comptes spciaux du Trsor ;
La centralisation des prises en charges et des recouvrements au titre des
amendes et condamnations pcuniaires ;
La gestion des comptes de prts et davances accordes par le trsor et
de fonds de roulement consentis par des organismes de financement des
projets publics ;
Llaboration des statistiques concernant la situation du recouvrement de
crances publiques ;

2. Contrle et Paiement des dpenses publiques


La Perception assure le contrle et le rglement des dpenses publiques. Ainsi,
le rseau de la Perception est charg de contrler la rgularit des engagements de
la quasi-totalit des dpenses de lEtat. Elle assure travers son rseau de
comptables, le rglement desdites dpenses.
En effet, au vu des propositions dengagement et des ordres de paiement
transmis par les ordonnateurs accrdits, les services de la Perception procdent au
rglement des crances de lEtat.
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3. La gestion des finances locales


A travers son rseau de trsoriers et receveurs communaux, la TGR assure la
gestion des budgets de 1659 collectivits locales, de 86 groupements et de 41
arrondissements,
En effet, La Perception procde au recouvrement des crances, au rglement
des leurs dpenses et la paie de leur personnel.
La Perception met contribution galement son expertise en offrant le conseil et
lassistance ncessaire aux collectivits locales .Ce conseil concerne, entre autres, la
modernisation des procdures comptables, lanalyse financire et llaboration des
tableaux de bord.

4. La gestion des dpts au Perception


La TGR assure la mission de gestion des dpts au Trsor. Elle participe
travers cette activit au financement de la trsorerie de lEtat.
A ce titre, elle gre les comptes des entreprises et tablissements publics qui
sont soumis lobligation de dpt de leurs fonds au trsor. Cette activit est tendue
galement la gestion des dpts dautres personnes morales ou prives.

5. La production de linformation financire et


comptable

La Perception assure la centralisation des oprations comptables de lEtat et des


collectivits locales et de ce fait elle constitue une rfrence en matire de production
et de valorisation de linformation comptable de lEtat et des collectivits locales.
La production de linformation comptable permet ainsi de :
Dcrire prcisment les oprations budgtaires et financires.
Restituer rapidement une information fiable et indispensable la prise de
dcision.
Prparer les documents relatifs la reddition des comptes.
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III. Lorganigramme de la perception

Figure 1 : Organigramme de la Perception Atlas Fs

IV. Les diffrents services de la perception

1. Le percepteur et ces attributions


Le percepteur est le chef immdiat de la perception. Il est nomm par le ministre
des finances pour assurer lexcution comptable des budgets (Etat et collectivit)
Il est charg en outre dassurer la gestion, la coordination et le contrle de
lensemble des services relevant de la perception.
Il supervise lensemble des taches excutes par les agents du poste.
Il assure la coordination et le contrle interne des activits des agents de
poursuite.

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Il assure laccueil public et instruit des rclamations des contribuables.


Il dlivre les attestations fiscales, et les certificats dimposition et de non-
imposition.
Il assure la vrification des oprations de recouvrement des crances
publiques et lexcution des dpenses publiques.
Il suit la gestion dencaisse, des valeurs et toutes les oprations
dapprovisionnement et de dgagement de la caisse.
Il contrle lactivit des ANET (agent de notification et dexcution du
trsor).

2. Le fonds de pouvoir et ces attributions


Le fonds de pouvoir joue un rle primordial dans lorganisation du travail de la

perception, cest un adjoint au percepteur.

Ce dernier contribue la ralisation des tches suivantes :

Assure lintrim du percepteur.


Assure le contrle des caisses et des guichets.
Supervise la cellule de recouvrement.
Prpare les attestations fiscales, les certificats dimposition et de non-
imposition.
Charg de la prparation des pices gnrales du compte de gestion de
lEtat.
Charg du rassemblement, numrotage des pices justificatives, du
classement, de ltiquetage et du ficelage des paquets du compte de
gestion.

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3. Le guichet
Elle est charge des taches suivantes :

Lencaissement et dcaissement des fonds.


La dlivrance des quittances aprs validation.
La centralisation des recouvrements effectus par les agents de notification
et dexcution du trsor (encaissement en numraire).
Consultation et recherche (outil informatique, ordre de recettes).
Tenue du journal a souche P1 et tablissement des quittances.
Rception des chques bancaires et postaux et vrifications de leur validit
Tenue du journal P17B
Tenue du carnet de dclarations P18 lors des encaissements effectus pour
le compte des collgues.
Etablissement des bordereaux de versement des chques

3.1. Moyens de paiement


Le paiement des crances publiques peut intervenir par :

Versement despces : ce qui donne lieu la dlivrance dune quittance ;


Remise de chque : ce qui donne lieu la dlivrance dune dclaration de
versement ;
Virement ou versement un compte ouvert au nom du comptable charg
du recouvrement qui tablit le reu correspondant et le tient la disposition
du redevable
Tout autre moyen prvu par la rglementation en vigueur et ayant valeur
libratoire (effets publics, cartes de crdits.).

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3.2. Les recettes de la Perception

a. Taxe dhabitation et taxe de services communaux

Le paiement de limpt doit tre avant lexpiration de la date dexigibilit,

conformment la disposition de la loi n 15-97 formant code de recouvrement des

crances publiques.

En cas de virement bancaire lordre de virement doit tre libell au nom de


lUnit centrale de recouvrement tout en prcisant de la rfrence indiqu
au Recto.
En cas de rglement postal, rappeler la nature de limpt lanne
dimposition et le numro de lidentifiant fiscal.

N.B : Le paiement de TH-TS aprs la date dexigibilit :

Le paiement de ces taxes aprs la date dexigibilit entrain lapplication dune

pnalit de 10% et les majorations de 5% pour le premier mois de retard et 0.50% par

mois on fraction de mois supplmentaire, coul entre la date dexigibilit et celle du

paiement.

Toutefois, ces majorations et pnalit ne sapplique pas la date dhabitation ou

la de service communaux lorsque le montant de la cote ou de la quote-part de la

taxe exigible figurant au rle nexcde pas mille (1000) DH pour chacune des deux

taxes.

b. Taxe professionnelle

Le paiement de ces taxes, aprs la date dexigibilit entraine lapplication dune

pnalit de 10% et les majorations de 5% pour le premier mois de retard et 0.50% par

mois ou fraction de mois supplmentaire coul entre la date dexigibilit et celle du

paiement.

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c. Impt sur le revenu

Le paiement de cet impt aprs la date dexigibilit entraine lapplication dune

pnalit de 10% et des majorations de 5% pour le premier mois de retard et 0.50% par

mois la fraction de mois supplmentaire, coul entre la date dexigibilit et celle du

paiement.

Pour le recouvrement des rles de rgularisation comportant un complment

dimpt au titre de lIR et/ou de la cotisation minimale exigible immdiatement, il est

appliqu une majorations de 0.50%, par mois ou fraction de mois supplmentaire

coul entre le premier du mois qui suit celui de la date dmission et celle du

paiement, sans prjudice de lapplication de la pnalit de 10% et des majorations de

retard 5% et 0.50%.

3.3. Les dpenses de la Perception


Il ya lieu de distinguer entre les oprations relatives au paiement de mandats

visa TGR ou TR/TP et celles lies au paiement des pensions.

a. Oprations relatives au paiement des mandats visa TGR


et TG/TP

Vrification de la validit du titre de paiement prsent.


Contrle de lidentit bnficiaire.
Tenue du journal P16B lors du paiement par chques.

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b. Oprations relatives au paiement des pensions

Remise des brevets et carnets dmargements.


Vrification des bordeaux listes des quittances.
Tri et dcoupage et classement des quittances.
Remise de pices rgle la cellule comptable.

4. Service de recouvrement des crances


Le travail de cette cellule peut tre schmatis comme suit :

Figure 2 : Mthode de recouvrement

Le recouvrement sentend de lensemble des actions et oprations entreprises

pour obtenir des redevables envers ltat, les collectivits local et leurs groupement et

les tablissements publics, le rglement des crances mises leur charge par les lois

et rglements en vigueur ou rsultant de jugements et arrts ou de conventions

Les dates de mise en recouvrement et dexigibilit des rles dimpts taxes

doivent tre portes la connaissance des contribuables par tout moyen dinformation

notamment par voie daffichage la diligence de ladministration.

Les crances publiques sont recouvres au vu dordres de recette :

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Soit lamiable durant la priode comprise entre la date de mise en


recouvrement ou dmission et celles dexigibilit
Soit par voix de recouvrement forc dans les conditions fixes par la
prsente loi

5. Service contentieux
Le percepteur doit veiller ce que les actes de recouvrement contentieux soient

tablis avec le plus grand soin, do la ncessit de les confier une cellule qui sera

charge des oprations ci-aprs :

COLLECTE DE LINFORMATION A TRAVERS :

- La consultation des blocs notes.


- La consultation du rpertoire des comptes bancaires.
- Le recensement des locataires et autres tiers dtenteurs.
- La consultation sur place des dossiers.

GESTION DES ACTES DE RECOUVREMENT CONTENTIEUX

- Notification des commandements.


- Mise en uvre des actions sur biens meubles et immeubles de redevable.
- Suivi des actions menes par lANET.
- Etablissement des commissions extrieures.

TRAITEMENT DES PROPOSITIONS EN NON-VALEURS

- Prparation des tats de propositions en non valeurs appuys des justifications


requises.
- Enregistrement des tats des cotes irrcouvrables et tenues du carnet
dinscription des PNV.
- Envoie des tats la TR/TP.

SUIVI ET APUREMENT DES DOSSIERS CONTENTIEUX A TRAVERS :

- Le traitement des rclamations et requtes formules par les redevables.


- La tenue des dossiers par nature de contentieux.

Le suivi du contentieux juridique en relation avec les cellules juridiques rgionales

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6. Service de la comptabilit
Le rle de comptable se rsume la comptabilisation de tous les entres et

sorties durant toute la journe dans trois les guichets.

La vrification des montants de la caisse (recettes et dpenses) et celle

enregistre au systme des guichets. Et ces montants doivent tre justifies par des

quittance soit les chques, les mandats, les impts sue le revenu, les ordres de

paiement.

Enfin le comptable doit prparer une situation (ou la journe) explicatifs.

Les comptes utiliss sont des comptes bien spcifiques la perception or ceux

de la comptabilit gnrale.

Les tches confies cette entit se rservent la tenue de certains livres et

registres comptables, on trouve :

Carnet des disponibilits {P11}


Carnet denregistrement et de dpense {P13 et P14}
Livre de recettes budgtaires et de trsorerie {P21}
Carnet du compte rglement {P31}
Carnet de dpouillement des recettes fiscales {P12}
Carnet des dclarations de versement {P18}

Centralisation des recouvrements raliss par chques bancaires par ANET

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I. Service du guichet
Excution les oprations des recettes et dpense pour le compte de ltat

Vrification des chques par ordinateur

Le classement des quittances

Laccueil de public

Rception des avis dimposition et des dclarations du public

II. Service de la comptabilit


Vrification des pices et le classement par nature

Le calcul du total de diverses dpenses et recette

Annulation des avis pays par erreur

La comptabilisation de la journe

Larrt des critures

III. Services du recouvrement et contentieux

Traitement des textes qui concernent les correspondances administratives

en langue franaise et arabe sur micro-ordinateur

Classement des divers documents par ordre chronologique ou numrique

Notation des messages sur des fiches spciaux

tablir prcisment la liste des clients dfaillants, ainsi que le montant des

impays.

Grer les impays.

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Chapitre I : Le Systme actuel de la


Comptabilit des Perceptions
Introduction
La comptabilit publique appartient comme discipline juridique au droit public,
et comme discipline technique la gestion financire

Dans l'optique juridique, la comptabilit publique est considre comme un


ensemble de rgles juridiques qui rgissent les oprations financires des
organismes publics.

Dans l'optique technique, elle est perue comme un ensemble de rgles


comptables d'enregistrement et de classement des oprations financires prcites .

Section 1 : La comptabilit Publique (Etat)


I. Principes et dfinition de la comptabilit
gnrale de lEtat
Les principes gnraux, le champ dapplication et les rgles denregistrement
de la comptabilit de lEtat ont t dfinis au niveau du rglement gnral de
comptabilit publique (Dcret royal du 21 Avril 1967).
La comptabilit est tenue par les comptables, par anne budgtaire, selon la
mthode de la partie double et elle comprend :

une comptabilit budgtaire qui retrace lexcution des autorisations


budgtaires,

et une comptabilit gnrale qui retrace la fois les oprations


budgtaires et les oprations de trsorerie.

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Les oprations comptables peuvent recevoir, selon le cas, une imputation


provisoire ou une imputation dfinitive.
Les comptables assignataires sont seuls habilits donner une imputation
dfinitive aux oprations de recettes et de dpenses.

La comptabilit publique1 s'entend de l'ensemble des rgles qui rgissent, sauf


dispositions contraires, les oprations financires et comptables de l'Etat, des
collectivits locales, de leurs tablissements et de leurs groupements et qui
dterminent les obligations et les responsabilits incombant aux agents qui en sont
chargs.

Cette dfinition met en avant quatre (04) lments fondamentaux :

1. Les rgles applicables


La proccupation du pouvoir rglementaire statuant en matire de comptabilit
publique a constamment t de multiplier les gardes fou, les garanties et par la
vrification du respect des rgles juridiques et la sanction de leur violation. Le R.G.C.P.
a pos de faon claire et nette des bases saines du contrle interne2.

2.Les oprations financires


Ce sont des recettes et des dpenses d'oprations budgtaires, et les
oprations de trsorerie (Mouvements de fonds, dpts et recettes)3.

3. Les organismes publics


Il s'agit de l'Etat, les Collectivits Locales4 ainsi que les tablissements publics
suivant la nature et le statut juridique de ces tablissements5.

1 Article 1 du Dcret royal n 330-66 du 21/04/1967 (10 moharrem 1387) portant rglement gnral de
comptabilit publique. (B.O. n 2843 du 26/04/1967, p. 452).
2 Notion moderne de contrle leve en rang de norme internationale d'audit.
3 Les oprations fnancires : englobe en dfnitive aussi bien les oprations budgtaires que les oprations de
trsorerie qui sont retraces par la comptabilit.
4 Collectivits locales : il s'agit des communes, provinces, rgions et leurs groupements.
5 Les entreprises publiques cres sous forme de socits anonymes ou de socits d'conomie mixte sont cartes
de cette dfinition et sont entirement soumises aux rgles de la comptabilit prive sans que l'Etat ne les carte
toutefois de ses contrles de tutelle en tant qu'entreprises publiques
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Les associations, fondations et autres organismes privs subventionns par des


fonds publics sont carts, ils sont toutefois soumis aux contrles financiers de l'Etat
en raison de leur financement par des organismes publics.

La comptabilit publique vise principalement vrifier la rgularit des


oprations financires, elle a longtemps t et devenue encore largement une
comptabilit en deniers (comptabilit de caisse).

L'volution rcente de la comptabilit publique a permis cependant de la


rapprocher avec la comptabilit prive. La comptabilit publique n'a plus pour seule
proccupation de vrifier la rgularit des oprations financires mais galement un
instrument de gestion. C'est ainsi que l'article 57 du RGCP prcit assigne celle-ci
le but de :

Connatre et contrler les oprations dcrites dans les diverses


comptabilits ouvertes.
Dterminer les rsultats annuels d'excution.
Calculer les prix de revient, le cot et le rendement des services publics
le cas chant.

II. Le principe de la sparation des


fonctions dordonnateur et de comptable
Ltude portera dans ce titre sur les attributions et obligations des ordonnateurs
et des comptables publics ainsi que sur les dispositions rgissant le principe de
sparation fonctionnelle et organique de leurs fonctions.

L'ordonnateur met en route la procdure financire6.


Le comptable l'achve en encaissant les recettes ou en payant la
dpense.

6 Personne ayant qualit en nom d'un organisme public pour engager, constater, liquider ou ordonnancer soit le
recouvrement d'une crance, Soit le paiement d'une dette.
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1. Lordonnateur
Est ordonnateur public de recettes et de dpenses, toute personne ayant
qualit au nom d'un organisme public pour engager, constater, liquider ou ordonner
soit le recouvrement d'une crance, soit le paiement d'une dette 7.

a. Typologie dordonnateurs

Ordonnateurs de droit
-Ministres-
Ordonnateurs de rgions ( (Gouverneurs)
Dlgation dautorisation -Prsidents de conseils communaux et de Dlgation de signature
syndicats de communes-
budgtaire = transfert de
-Prsidents de communaut urbaines-
comptence & gestion commune des
crdits budgtaires

Sous- ordonnateurs
comptence nationale/ locale Ordonnateurs dlgus
-Gouverneurs-
-chefs de services extrieurs des diffrents
ministres-

Ordonnateurs Ordonnateurs
supplants
supplants

Figure 3 : Typologie d'ordonnateur

b. Attributions

Les fonctions exerces par les ordonnateurs consistent en matire de recettes


constater les crances des organismes publics, en arrter le montant et en ordonner
le recouvrement. Et en matire de dpenses, crer ou constater les dettes des
organismes publics, en arrter le montant et en ordonner le paiement.

7 Article 3 du Dcret royal n 330-66 du 21/04/1967 (10 moharrem 1387) portant rglement gnral de
comptabilit publique. (B.O. n 2843 du 26/04/1967, p. 452).
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Les oprations prparatoires en matire de recettes et de dpenses


(constatation et liquidation des crances, engagement, constatation et liquidation des
recettes) ne sont pas rserves aux seuls ordonnateurs elles peuvent tre faites
galement par dautres fonctionnaire. Toutefois, les ordonnateurs sont seuls
comptents pour mettre des ordres de recettes et de dpenses.

c. Comptabilit de lordonnateur

La comptabilit administrative est tenue par l'ordonnateur pour les oprations


de son dpartement. De ce fait, les oprations comptabilises par les sous
ordonnateurs sont reprises dans les critures de l'ordonnateur dont ils dpendent ;

Les ordonnateurs tiennent une comptabilit distincte pour l'excution donne


chacune des composantes de la Loi de finances ;

Les critures de la comptabilit administrative dcrivent toutes les oprations relatives :

A la constatation et la liquidation des recettes ;


A lengagement la liquidation et lordonnancement des dpenses
Des livres sont ouverts au niveau de comptabilit administrative utiliss pour
le suivi l'excution des dpenses et des recettes.

Les livres de comptabilit administrative utiliss pour suivre lexcution des


recettes sont les suivants :

1 Le livre journal des droits constats au profit de l'Etat ;

Numro d'ordre,
Date de l'inscription,
Date de l'imputation de la crance
Objet de la crance,
Dsignation des dbiteurs,
Montant de la recette.
2 Le livre de compte par nature de recettes qui retrace les sommes
recouvrer chacun des chapitres, articles et paragraphes du budget
des recettes.
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Les livres de la comptabilit administrative utiliss pour suivre lexcution des


dpenses sont les suivants :

Le livre d'enregistrement des droits des cranciers ;


Le livre journal des ordonnances ou mandats mis ;
Le livre de comptes par chapitre de dpenses.
Ces livres sont tenus par l'ordonnateur principal et les sous ordonnateurs.

2. Le comptable
On peut dfinir le comptable comme tant lagent charg la fois de tenir les
comptes et de rendre compte de son activit.

Tenir les comptes : parce quil tient la comptabilit de toutes les oprations
quil est amen effectuer, en prenant en charge et en recouvrant les recettes, ou en
payant les dpenses publiques.

Rendre compte : cest pourquoi le comptable public doit conserver toutes les
pices justificatives des oprations quils effectuent et contrler la rgularit de ces
pices pour quil les prsentes, chaque anne, la cour des comptes. La dfinition
lgale de comptable public a t formule pour la premire fois au Maroc par larticle
premier du Dahir n1.59.270 du 14 Avril 1960 instituant la Commission nationale des
comptes. Les dispositions de cet article ont t reprises dans larticle 3 du RGCP8.

Les comptables publics jouent plus un rle dexcution que de conception. Ils
ont une comptence lie en ce sens quils ne peuvent pas sopposer lexercice
dune dpense ni en contrler lopportunit .En cas dirrgularit ils ne peuvent que
suspendre le paiement et en faire notification lordonnateur9.

8 Est comptable public tout fonctionnaire ou agent ayant qualit pour excuter au no m dun organisme public
des oprations de recettes, de dpense ou de maniement de titres, soit au moyen de fonds et valeurs dont il a la
garde soit par virement interne dcritures, soit, encore, par lentremise dautres comptables publics ou des comptes
externes de disponibilits dont il ordonne ou surveille le mouvement .
9 Article 92 du RGCP.
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De ce fait les comptables sont seuls chargs10 :

En recettes, de la prise en charge et du recouvrement des ordres de recettes


ainsi que de lencaissement des droits au comptant.

En dpenses, du paiement effectu, soit sur ordre manant des ordonnateurs


accrdits soit au vu des titres prsents par les cranciers, soit de leur propre
initiative ainsi que la suite donner aux oppositions et aux autres significations.

Ils sont galement appels tenir une comptabilit qui retracera lensemble des
oprations quils sont chargs deffectuer.

a. Typologie des comptables

Comptables Comptables Comptables


deniers: dordre: matires

Tenue de comptes; Gestion de


Maniement de Regroupement et denres, de
fonds publics ou centralisation des tickets et des
priv oprations valeurs

Figure 4 : Typologie des comptables

10 Article 9 du RGCP.
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1. Comptables deniers

Sont seuls habilits effectuer l'encaissement des recettes et le paiement des


dpenses, ainsi que les autres oprations financires de l'Etat et des collectivits
locales. Plus prcisment :

En recettes : la prise en charge et le recouvrement des rles et des ordres de


recettes qui leur sont remis par les ordonnateurs, des crances constates par
un contrat ou tout autre titre, ainsi que l'encaissement des droits au comptant
et des recettes de toute nature que les administrations publiques sont habilits
recevoir ;

En dpenses : le visa, la prise en charge et le rglement des dpenses, soit sur


ordre d'un ordonnateur, soit au vu des titres prsents par les cranciers ;
La garde et la conservation des fonds, valeurs, titres et matires appartenant
ou confis l'Etat ou aux organismes publiques ;
Le maniement des fonds et les mouvements des comptes de disponibilits ;
La conservation des pices justificatives des oprations et des documents de
comptabilit ;

2. Comptables dordre

Ils n'excutent pas d'oprations financires, mais centralisent dans leurs


comptes les oprations ralises par d'autres comptables. Ils sont, souvent,
assignataires pour d'autres oprations, et, par consquent, galement comptables
deniers et valeurs. Le comptable d'ordre par excellence est l'Agent Comptable Central
du Trsor, l'ACCT, qui effectue la centralisation finale de l'ensemble des comptes et
tablit la balance gnrale du Trsor.

3. Comptable matires

Sont prposs la gestion des magasins ; ils assurent la garde et la


conservation des matriels et matires en stocks, et suivent les mouvements des biens
ordonns par les administrateurs de crdits, les ordonnateurs et leurs dlgus.

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4. Le Trsorier Gnral du Royaume est comptable suprieur de

lEtat

Dcret Royal n330.66 (21 avril 1967) portant Rglement gnral de comptabilit
publique :

Article 66 Le Trsorier Gnral du Royaume est comptable suprieur du


Royaume, en cette qualit, il centralise lexcution du budget de lEtat, des
budgets annexes, des comptes spciaux et des oprations de trsorerie. .

Article 120 La comptabilit en deniers du Trsor est tenue par le Trsorier


Gnral du Royaume qui centralise les oprations effectues par les autres
comptables de lEtat .

4.1. Le Trsorier Gnral du royaume en sa qualit de comptable

suprieur de ltat

centralise et contrle les oprations effectus par les autres comptables du


Trsor ;

Procde louverture ou la clture de comptes sur dcision du ministre ;

Procde par lentremise de lentit charge de la centralisation comptable


toutes les oprations de rpartition, dordre ou de redressement ne pouvant
tre effectu par aucun autre comptable;

Prsente les situations budgtaires et comptables devant servir


llaboration du projet de loi de rglement et la dclaration gnrale de
conformit

Effectue par lentremise de lentit charge de la centralisation comptable


aux oprations affrentes au rglement des budgets.

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4.2. Les comptables du Trsor tiennent la comptabilit de leurs postes

La nomenclature des comptes quils mouvementent fait lobjet


dinstructions du trsorier Gnral du Royaume ;

Ils effectuent des oprations pour leurs propres comptes ou pour le compte
de collgues ;

Ils justifient leurs propres oprations la Cour des comptes.

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Section 2 : La nomenclature des comptes


de la comptabilit de ltat
La nomenclature comptable des Recettes Perceptions et Perceptions
comprend douze comptes qui retracent les oprations de recettes et de dpenses
effectues pour le compte de l'Etat ou des collectivits.

Ces comptes sont intgrs dans la nomenclature gnrale du Trsor.

I. Les comptes ouverts chez les


comptables
10.03 - numraire chez les comptables subordonnes

82.15 - compte chque postal

60.03 - services gres

80,13 - recettes transfrer au comptable suprieur

80.23 recettes transfrer d'autres comptables

80.33 - recettes classer ou imputer

81.13 pices de dpenses rgulariser

81.23 - dpenses transfrer au comptable suprieur

81.33 - dpenses transfrer d'autres comptables

82.01 - rglements

80.35 imputation provisoire recettes

81 .15 imputation provisoire dpenses.

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1. Les comptes de disponibilits


a. 10.03 - Numraire Chez Les Comptables Subordonnes
Est dbit de tout mouvement de fonds se traduisant par une augmentation de
l'encaisse.

Il est crdit de tout mouvement de fonds se traduisant par une diminution de


l'encaisse.

b. 82.15 - Compte -Chque Postal11


Le compte 82.15 Compte Chque Postal " est dbit de toutes les sommes
verses ou vires au compte ouvert au nom du Percepteur au Centre des Chques
Postaux ;

Il est crdit de toutes les sommes retires de ce compte.

2. Le compte 80.13 RECETTES TRANSFERER


AU COMPTABLE SUPERIEUR12
Sous Compte 1 : Impts divers ", les recettes d'impts directs et taxes
assimiles pris en charge.

Sous Compte 2 : " autres recettes " les autres recettes budgtaires ou de
trsorerie prises en charge.

Sous Compte 3 : " Encaissements divers ", les divers produits recouvrs sans
prise en charge.

Il augmente au crdit qui reprsente Les recouvrements et les recettes.

Il est sold par le dbit qui reprsente les versements et le transfert au TP.

11 Le solde des deux comptes est obligatoirement dbiteur : somme des disponibilits.
12 Le solde du compte est obligatoirement crditeur ou nul.
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3. Le compte 60.03 SERVICES GERES13


Le dbit de ce compte retrace les oprations de dpenses (sortie dargent)

Le crdit de ce compte retrace les oprations de recettes (encaissement et entre


dargents)

4. Le Compte 80.23 " Recettes Transfrer


Dautres Comptables14
Sous Compte 1 : Sous comptes I collgues

Sous Compte 2 : Divers comptables

Il augmente au crdit qui reprsente Les recouvrements et les recettes.

Il est sold par le dbit qui reprsente les versements et le transfert aux autres
comptables.

5. Le Compte 80.33 Recettes classer ou


imputer 15
Excdent de versement

IPPA

RAC

Il augmente au crdit qui reprsente Limputation provisoire.

Il est dbit par lemploi dfinitif ou le remboursement le cas chant.

13 Le solde du compte est obligatoirement crditeur ou nul.


14 Le solde du comptes est obligatoirement crditeur ou nul.
15 Le solde du comptes est obligatoirement crditeur ou nul.
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6. Le compte 81.13 DEPENSES A


REGULARISER 16
Au dbit, il enregistre les rejets de pices de dpenses et les dficits de caisse.
Et dune manire gnrale, tout paiement ou dbit rgulariser.

Il est crdit du montant des rgularisations.

7. Le compte 81.23 " DEPENSES A TRANSFERER


AU COMPTABLE SUPERIEUR "17
Il est dbit lors des paiements

Il est crdit des montants transfrer au TP.

8. Le compte 81 .33 DEPENSES A TRANSFERER


A D'AUTRES COMPTABLES18
Retrace les paiements au profit dautres comptables.

Sous Compte 1 : Collgues.

Sous Compte 2 : Autres comptables.


Il est dbit lors des paiements

Il est crdit des montants transfrer.

16 Le solde des deux comptes est obligatoirement dbiteur ou nul.


17 Le solde des deux comptes est obligatoirement dbiteur ou nul.
18 Le solde du compte est obligatoirement nul ou dbiteur.

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9. Le compte 82.01 " REGLEMENTS"


Il enregistre les mouvements de fonds et les rglements intervenant entre le
percepteur et le TP. Il est matrialis par un P31

Sous Compte 1 : P31-A linitiative du Percepteur (Chez le Percepteur)

Au dbit : les transferts des dpenses, dgagement de caisse

Au crdit : les transferts des recettes, approvisionnement de caisse

Sous Compte 2 : P31-B linitiative du TP

Au dbit : Les recettes pour le comptes des services grs, des rejets de
virements, recouvrement pour le compte du Percepteur.

Au Crdit : Dpenses payes par dautres comptables, le TP, rejet dune


pice de dpense.

II. Registres comptables


1. Les Journaux de 1re critures
Les journaux souches. Quittances informatises.

Le Journal de caisse P15.

Le journal des chques postaux dpense P16.

Le Journal des recettes par CCP et bancaires P17.

P17A : recettes CCP. Quittances informatises.

P17B : recettes bancaires. Quittances informatises.

Journal des oprations diverses P20A

Journal des oprations dordre sur Impts P20B

Le Journal des oprations de rectifications P20C.

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2.Les Livres auxiliaires


Grand livre P23.

Carnet des disponibilits P11.

Livre des recettes P21.

Livre des comptes des Collectivits territoriales.

Livre de dpouillement P12

III. Arrts journalier des critures


Les comptables rattachs sont tenus de procder des arrts d'critures
journaliers ayant pour but de :

Grouper les oprations enregistres chronologiquement pendant la journe

Contrler les comptes et lexactitude des oprations

Faciliter la prparation des versements de recettes et de dpenses.

Passer les critures comptables.

1. Arrt de la caisse
Faire le comptage physique largent et valeur en caisse : Billet, monnaie,
Timbres fiscaux, autres valeurs.

Arrter les journaux de la caisse en dpenses et en recettes

Rapprocher ces critures avec les tats dits de lapplication.

Constate le solde de la journe sur le P15A :

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Solde de la journe = Solde veille

+ Total des recettes numraires de la journe

Total des dpenses de la journe

Confronter le solde de la journe avec le montant de lencaisse et le solde du


compte 10,03 sur le P23 comptabilit.

2. Arrt les quittanciers souches


P01 : Recettes en numraires

P17 : Recettes bancaires :

3. Arrter les autres journaux divisionnaires


P17A : Journal des recettes par C.C.P. ;

P16A : Journal des dpenses par C.C.P.

P20.A : Journal des oprations diverses ;

P20.B : Journal des titres dannulations, dgrvement, et admissions en non-


valeur ;

P20.C : Journal des oprations rectificatives.

Le processus de comptabilisation est informatis : ventilation, passation des


critures comptables, validation, la gnration et ldition.

4. Arrt Hebdomadaires
Les comptables rattachs sont tenus de procder, en fin de journe du vendredi
de chaque semaine, un arrt hebdomadaire qui se traduit par l'tablissement
de la feuille de disponibilit P11 et l'envoi de son primata au comptable de
rattachement.

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Les soldes des comptes de disponibilit 8215 (compte courant postal) et 1003
(caisse) doivent tre dbiteurs.

Le solde en critures du compte 8215 (compte courant postal) doit


correspondre au montant des avoirs au compte courant postal selon le dernier
relev comptabilis augment des avis de crdit attendus et diminu des avis
de dbit attendus.

5. Arrt mensuel
Les comptables rattachs sont tenus de procder un arrt mensuel ayant
pour objet de s'assurer de l'exactitude des oprations qui feront l'objet de
transfert aux comptables collgues et aux comptables de rattachement.

Etablir la balance gnrale du mois

Aprs l'arrt journalier du dernier jour ouvrable du mois, le charg de


comptabilit :

6. diter la balance gnrale du mois P102


Confronter la balance gnrale au journal centralisateur P23

Transfrer les recettes et les dpenses au comptable suprieur.

Pour les postes gestionnaires des services grs, application des recettes et
des dpenses dfinitives, et apurement des oprations provisoires le cas
chant.

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7. Arrt annuel
Les comptables rattachs sont tenus de procder un arrt annuel permettant
de clturer les comptes d'une gestion et de dterminer la balance d'entre de
la gestion suivante.

Les comptes 8013, 8123, 8133, 8023 doivent prsenter un solde nul en fin
d'anne.

Etablissement de la balance gnrale P102 de lanne au 31-12- N (balance de


clture)

Etablissement de la balance dentre P102 au 01-01-N+1 (balance dentre)

RAPPORT DE STAGE PERCEPTION ATLAS FES- 34


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Balance dentre
Tableau 1 : Balance dentre

Solde
Comptes
Dbiteur Crditeur

10-03 Numraire Dbiteur xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

82-15 avoir en CCP Dbiteur xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

60-03 Services Grs xxxxxxxxxxxxxxxx Crditeur

80-13 Recettes transfrer au TP xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

80-23 Recettes transfrer


xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
dautres comptables

80-33 RAC xxxxxxxxxxxxxxxxx Crditeur

80-35 Imputation Provisoire


xxxxxxxxxxxxxxxxx Crditeur
Recettes

81-13 PDR Dbiteur xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

81-15 Imputation provisoire


Dbiteur xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
dpenses

81-23 Dpenses transfrer au TP Dbiteur xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

81-33 Dpenses transfrer


Dbiteur xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
dautres comptables

82-01 SC1 Percepteur au TP xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

SC2 TP au percepteur Dbiteur Crditeur

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IV. Prsentation du processus et des


acteurs de la centralisation comptable

Figure 5 : centralisation des comptes

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1. Centralisation comptable et versements


mensuels de comptabilit
La centralisation comptable est base sur un systme de versements mensuels
de comptabilit :

les comptables de base effectuent le versement mensuel de comptabilit leur


comptable de rattachement 10 du mois qui suit larrt des critures ;

les autres comptables versent leur comptabilit le 20 du mois qui suit larrt
des critures comptables la Centralisation ;

la fin du mois de janvier de lanne suivant lexcution des oprations en ce


qui concerne le mois de dcembre.

Le support pour la centralisation des donnes financires et comptables :

Via le rseau ;

Sur support papier

2. Contenu des versements mensuel de


comptabilit
Balances gnrales des comptes ;

Situations des recettes budgtaires ;

Situation des crdits et missions du BG, des SEGMA et des comptes spciaux
du Trsor (disquette),

Situation de concordance du compte courant du Trsor Bank Al Maghreb ;

Situations des recettes et des dpenses sur impts directs et de la TVA sur
rles.

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Relev dtaill des recettes budgtaires (BG et SEGMA) ;

Situations relatives aux missions et emplois des comptes de rglement

tats de dveloppement des soldes des comptes de consignations.

3. Oprations de contrles des versements de


comptabilit
a. Oprations de contrle lors de lexploitation des donnes
comptables centralises

existence de toutes les pices ou rception des fichiers correspondants ;

concordance des donnes comptables ;

imputations exactes (comptes & rubriques) ;

inexistence de soldes ou de montants anormaux ; non modification des


antrieurs.

b. Oprations de suivi et de contrles spcifiques

du compte courant du Trsor auprs de Bank Al Maghreb ;

des comptes de rglement entres les comptables directs

des comptes de rglement entre TPP et comptables de base ;

des comptes dimputation provisoire ;

des prises en charges sur impts droits et taxes ;

du niveau des encaisses et CCP des comptables.

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Conclusion19
Le cadre comptable actuel se limite lenregistrement des oprations
budgtaires et de trsorerie dans loptique encaissements- dcaissements . De ce
fait, il ne favorise pas la mesure des performances, le dveloppement danalyses
financires et la production de toutes les informations financires ncessaires la
prise de dcision. La nouvelle comptabilit impose par la LOLF, introduit loptique
patrimoniale dans la comptabilit gnrale de lEtat. Ce qui suppose que la
comptabilit ne serait plus de caisse qui permet de savoir ce que lEtat a dans ses
caisses, mais une comptabilit gnrale qui prend en compte les richesses
patrimoniales de lEtat, mais aussi ses dettes et les engagements quil doit honorer.

Et ainsi donc de mieux apprhender la situation moyen et long terme des


finances publiques comme cest le cas pour les entreprises prives.

Dailleurs, la rforme de la comptabilit de lEtat procde dune logique de refonte


selon une vision aussi proche des entreprises et des standards internationaux que le
permettent le statut de lEtat et les spcificits de son action.

De la comptabilit de caisse une comptabilit dexercice

Exemple :

Recettes (comptabilisation du Plan Comptable dEtat)


Dpenses (comptabilisation de la constatation du service fait)

PCE : optique patrimoniale (comptabilit bilancielle)

19 Selon la nouvelle tribune AFIFA DASSOULI


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Chapitre II : La nouvelle rforme de la


comptabilit de lEtat
Introduction
la ncessit dapprhender lensemble de lactivit de lEtat et de son
patrimoine ;

lexigence dune information comptable normalise qui autorise la


comparabilit de linformation financire au plan international (organismes financiers
internationaux, march financier, investisseurs etc.) Le nouveau rfrentiel
comptable de lEtat.

Ce qui sest traduit par :

Ladoption de rgles directement transposables la comptabilit gnrale de


lEtat ;

Ladaptation dautres rgles pour prendre en considration certaines


spcificits de lEtat ;

Et la cration de rgles pour la comptabilisation doprations spcifiques pour


lesquelles, il nexiste pas de rgles comparables dans les rfrentiels et
standards prcits.

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Section 1 : Le systme dinformation relatif


la rforme comptable de ltat
I. Composantes principales de la rforme
comptable
Le Systme dInformation du Plan Comptable de lEtat SIPCE sinscrit dans
loptique de laccompagnement de la mise en place de la Rforme Comptable.

Le projet Systme dInformation du Plan Comptable de lEtat est lune des 5


composantes de la rforme comptable :

Figure 6 : Composantes de la rforme comptable

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1. Le Rfrentiel comptable
comporte le cadre conceptuel, le recueil des normes comptables de base,
le plan de comptes, les modalits de fonctionnement des comptes ainsi que les
instructions labores par catgorie de comptables de lEtat.

Le Rfrentiel comptable de la TGR se doit dtre conforme aux normes


internationales, tout en respectant les spcificits de lEtat.

2. Le bilan douverture
Le bilan douverture a t labor dans le cadre de la concrtisation normative
et technique de la rforme comptable de la TGR avec date deffet le 01/01/2011.

3. La Qualit de lInformation Comptable


Est une exigence pour le SI-PCE tant donn que lobjectif principal de la rforme
se situe au niveau de la fiabilit et de la pertinence de linformation comptable.

4. La conduite de changement
Vise matriser le fonctionnement et lvolution des structures de la TGR suite
la mise en place du SI-PCE. Elle permettra terme la TGR de faire adhrer
lensemble des comptables et de diminuer la priode de moindre productivit.

5. Le systme dinformation
Solution progicielle adapte, apte satisfaire les besoins de la comptabilit,
traiter les processus et le volume des oprations comptables de lEtat
conformment au nouveau rfrentiel.

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II. Le Primtre Fonctionnel du SI-PCE


La comptabilit budgtaire comprend les oprations relatives la loi de finance
en termes de recettes et de dpenses, notamment :

Le budget Gnral ;

Le budget des SEGMA ;

Les comptes spciaux du trsor.

La comptabilit gnrale, tenue par les comptables publics, permet de suivre


aussi bien les oprations budgtaires que les oprations de trsorerie.

La comptabilit analytique pour lanalyse des cots des services rendus par
lEtat.

Figure 7 : Primtre Fonctionnel du SI-PCE

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III. Les apports


Automatisation des processus financiers et budgtaires ;

Amlioration de la qualit comptable ;

Simplification et modernisation des circuits comptables de lEtat ;

Renforcement du contrle et scurisation et traabilit des oprations


comptables ;

Amlioration des dlais de traitement des oprations comptables de lEtat et de


production de linformation comptable ;

Reporting et aide la dcision ;

IV. La dmarche de mise en place


Trois grandes tapes :

1re tape (2007/2008) : Dfinition, choix de la solution et


contractualisation ;

2me tape (2009, 2011) : Conception et mise en uvre ;

3me tape (2012,2013) : Dploiement et mise en production de la solution


comptable ;

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Section 2 : Principes gnraux de


fonctionnement des comptes
Le plan de comptes labor se prsente ainsi
Cinq classes de comptes de bilan dcrivant les lments du patrimoine de lEtat :

1. Classe 1 : Situation nette et comptes de financement

2. Classe 2 : Comptes dactifs immobiliss

3. Classe 3 : Comptes dactif circulant (hors trsorerie) et comptes de


liaisons internes

4. Classe 4 : Comptes de passif circulant (hors trsorerie)

5. Classe 5 : Comptes de trsorerie

Deux classes de comptes de charges et de produits donnant une prsentation


conomique (charges et produits par nature) des oprations de lEtat :

6. Classe 6 : Comptes de charges

7. Classe 7 : Comptes de produits

Une classe qui retrace les engagements hors bilan :

8. Classe 8 : Engagement hors bilan

Dterminent les modalits denregistrements dans les comptes des oprations


et vnements affectant les tats financiers.

Les modalits denregistrement dpendent du fait gnrateur et du classement


dans la nomenclature comptable.

Le fait gnrateur dtermine la date ou lvnement partir duquel se


dclenche lenregistrement.

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Le classement dans la nomenclature est troitement li la structure et la


forme des tats financiers.

De ce fait :

Le principe gnral de rattachement lexercice est la naissance dun droit ou


dune obligation.

La naissance dun droit ou dune obligation est traduite dans les diffrentes
catgories dactifs, de passifs, de produits et de charges.

1. lActif
Un actif est un lment du patrimoine ayant une valeur conomique positive pour
ltat, cest--dire une ressource dont lentit propritaire attend un avantage
conomique futur.

Exemple : btiments

Les actifs sont comptabiliss dans lexercice au cours duquel les avantages
conomiques ou le potentiel de services futurs sont acquis ltat.

2.Passif
Un passif est constitu par une obligation lgard dun tiers, existante la date
de clture, dont il est probable ou certain, la date darrt des comptes, quelle
entranera une sortie de ressources au bnfice de ce tiers sans contrepartie attendue.

Exemple : Dette fournisseurs

Les passifs sont comptabiliss dans lexercice au cours duquel les obligations
sont nes. Ces obligations peuvent tre dorigine rglementaire ou contractuelle, ou
encore dcouler du contrle de fait dun actif.

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3. Charges
Une charge correspond soit une consommation de ressources entrant dans la
production dun bien ou dun service soit une obligation de versement un tiers,
dfinitive et sans contrepartie directe.

Les charges sont comptabilises dans lexercice au cours duquel elles sont
constates.

Pour les charges telles que les rmunrations verses ou les acquisitions de
services, le fait gnrateur correspond la rgle du service fait.

Exemple :

Prestation de service : service fait

Achat de bien : rception du bien,

Dpenses de transfert : acte dattribution.

4. Produits
Un produit correspond soit un versement au titre des prlvements obligatoires
soit une vente de bien ou prestation de service soit la rmunration de dtention
dactifs financiers.

Les produits sont comptabiliss dans lexercice au cours duquel ils sont acquis.

Exemples de faits gnrateurs :

ralisation de la matire imposable (impositions)

survenance dune infraction (amendes)

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5.Le Bilan
a. Les comptes de lactif du bilan
Les comptes de lactif du bilan augmentent gauche par le dbit et diminuent
droite par le crdit.

Tableau 2 : Actif

Dbit Crdit

(+) (-)

Augmentent des valeurs dentre Diminuent des valeurs de sortie

b. Les comptes du passif


Les comptes du passif augmentent droite par le crdit et diminuent gauche
par le dbit.

Tableau 3 : Passif

Dbit Crdit

(-) (+)

Diminuent des valeurs Augmentent des valeurs

L'enregistrement de chaque opration donne lieu un dbit et un ou plusieurs


crdits quivalents. L'galit des dbits et des crdits permet un contrle rigoureux
des critures.

RAPPORT DE STAGE PERCEPTION ATLAS FES- 48


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6. Rgle
Rechercher les comptes intresss par lopration

Vrifier la place des comptes dans le bilan (actif/passif) pour connatre leur
fonctionnement

Enregistrer les sommes du cot choisi

Vrifier quun dbit correspond un crdit

Vrifier que la somme des comptes dbiter correspond la somme des


comptes crditer

7.Codification des comptes


Le classement des comptes est fait selon une codification dcimale

Un compte comporte au moins 4 chiffres

Tableau 4 : Codification des comptes

Niveau Objet Code didentification

1. Classe / Masse Le 1er chiffre indique la classe

12. Rubrique Les 2 1ers chiffres indiquent la rubrique

123. Poste Les 3 1ers chiffres indiquent le poste

1234. Compte Les 4 1ers chiffres indiquent le compte

12345. Sous-Compte Les 5 1ers chiffres indiquent le sous- compte

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8. EXEMPLES DES COMPTES DE LA


CLASSE 4 ET DE LA CALSSE 5

4 COMTES DE PASSIF CIRCULANT (HORS TRESORERIE)


41 Dette du passif circulant

41100000 Fournisseurs

41110000 Fournisseurs

41120000 Fournisseurs - factures non parvenues

41130000 Fournisseurs - retenue de garantie

41140000 Fournisseurs - Dettes payer

41141000 Fournisseurs - Dettes payer - Numraire

41142000 Fournisseurs - Dettes payer Virement

41150000 Fournisseurs - Retenues

41151000 Fournisseurs - Retenues - Nantissement

41152000 Fournisseurs - Retenues - saisie arrt

41153000 Fournisseurs - Retenues - Ordre de recette

41154000 Fournisseurs - Retenues ATD

41155000 Fournisseurs - Retenue de lIS

41156000 Fournisseurs - Retenue de la TVA

41157000 Fournisseurs - Retenues - Cession de crance

RAPPORT DE STAGE PERCEPTION ATLAS FES- 50


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41158000 Fournisseurs - Autres Retenues

41200000 Personnel

41210000 Rmunrations dues au personnel

41211000 Rmunrations dues au personnel - Numraire

41212000 Rmunrations dues au personnel Virement

41280000 Personnel - autres crditeurs

41300000 Retenues sur salaires

41310000 Retenues sur salaires - Impts sur le revenu

41320000 Retenues sur salaires - Caisse Marocaine de retraite

41330000 Retenues sur salaires - Rgime collectif dallocations de


retraites

41340000 Retenues sur salaires - Mutuelles

41350000 Retenues sur salaires - Charges sociales payer

41360000 Retenues sur salaires - Oppositions sur salaires

41361000 Oppositions sur salaires - Avis tiers dtenteurs

41362000 Oppositions sur salaires - saisie arrt

41363000 Oppositions sur salaires - cession de crance

41364000 Oppositions sur salaires - Pension alimentaire

41368000 Autres oppositions sur salaires

41380000 Autres retenues

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41400000 Tiers crditeurs

41410000 Sommes restituer ou rembourser

55400000 Dpts de fonds au Trsor

55410000 Dpts des personnes physiques et morales de droit priv

55411000 Dpts des personnes physiques

55411100 Personnes Physiques - dpt vue

55411200 Personnes Physiques - dpt terme

55412000 Dpts des personnes morales de droit priv

55412100 Dpts des personnes morales de droit priv vue

55412200 Dpts des personnes morales de droit priv terme

55420000 Dpts des tablissements et entreprises publics

55421000 Dpts des tablissements et entreprises publics vue

55422000 Dpts des tablissements et entreprises publics terme

55430000 Dpts des collectivits locales et groupements

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Conclusion

Le nouveau plan comptable de lETAT est un instrument privilgi de bonne


gouvernance qui permet de :

Eclairer les choix des gestionnaires ;

Faciliter lvaluation des actions publiques ;

Rendre compte au parlement et aux organes suprieurs de contrle ;

Alimenter les indicateurs de performance ;

Elaborer des tableaux de bord.

Donner aux citoyens et organismes de contrle une information transparente


sur les finances de lEtat et son patrimoine (dvelopper la culture de rendre
compte) ;

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Conclusion gnrale

Ce projet qui sachve est laboutissement de plus dun mois de travail continu. Il
ma permis dacqurir les aptitudes personnelles et professionnelles, une valeur
ajoute certaine et une exprience enrichissante qui ma donn le got d'une vie
professionnelle.

En effet, la russite que jatteste ce projet revient en une grande partie au bon
accueil jai constat dans les yeux du personnel de la perception ainsi que leurs efforts
me donner le plus possible de ce quils avaient, et aux tas de connaissances et
pratiques que jai pu acqurir durant mon stage au sein de cet tablissement.

Je suis convaincue que l'intgration dans le milieu professionnel est bnfique


tous car il vise concrtiser nos connaissances et valider notre formation.

Ainsi, je suis dispose recevoir toutes remarques et suggestions qui me


permettent de bonifier le travail.

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Bibliographie
Acteurs et typologie des MP (MOAD SIDQY).
Comptabilit des TM et des TP (RACHID SGHIER).
La Centralisation Comptable (Abdellatif RACHID).
La rforme de la comptabilit de lEtat : Principes gnraux de fonctionnement
des comptes (KABELMA).
Le Systme actuel de la Comptabilit des Perceptions (M. TAOUFIK KOBB).
Le systme dinformation relatif la rforme comptable de ltat (M.
SEGHROUCHNI Mohamed El Amine).

Webographie
nt.ma/blog/afifa-dassouli/la-reforme-de-la-comptabilite-de-letat-sera-
menee-par-la-tgr/
www.tgr.gov.ma

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Liste des figures


Figure 1 : Organigramme de la Perception Atlas Fs ..........................................................................7
Figure 2 : Mthode de recouvrement ........................................................................................................... 12
Figure 3 : Typologie d'ordonnateur ............................................................................................................... 19
Figure 4 : Typologie des comptables ......................................................................................................... 22
Figure 5 : centralisation des comptes ........................................................................................................ 36
Figure 6 : Composantes de la rforme comptable .............................................................................41
Figure 7 : Primtre Fonctionnel du SI-PCE .......................................................................................... 43

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Liste des Tableaux


Tableau 1 : Balance dentre .............................................................................................................................. 35
Tableau 2 : Actif ......................................................................................................................................................... 48
Tableau 3 : Passif ...................................................................................................................................................... 48
Tableau 4 : Codification des comptes ....................................................................................................... 49

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Table de matires
Sommaire .....................................................................................................................................................................................................1
Remerciement.......................................................................................................................................................................................... 2
Introduction gnrale............................................................................................................................................................................ 3

Partie 1 : Prsentation de la Perception


I. Historique ................................................................................................................................................................................... 4
II. Les missions de la Perception.......................................................................................................................................... 5
1. Le recouvrement des crances publiques ............................................................................................................ 5
2. Contrle et Paiement des dpenses publiques ................................................................................................. 5
3. La gestion des finances locales ................................................................................................................................. 6
4. La gestion des dpts au Perception...................................................................................................................... 6
5. La production de linformation financire et comptable................................................................................. 6
III. Lorganigramme de la perception................................................................................................................................... 7
IV. Les diffrents services de la perception.................................................................................................................. 7
1. Le percepteur et ces attributions................................................................................................................................ 7
2. Le fonds de pouvoir et ces attributions................................................................................................................... 8
3. Le guichet.............................................................................................................................................................................. 9
3.1. Moyens de paiement ...................................................................................................................................... 9
3.2. Les recettes de la Perception ................................................................................................................. 10
a. Taxe dhabitation et taxe de services communaux............................................................... 10
b. Taxe professionnelle .................................................................................................................................... 10
c. Impt sur le revenu .......................................................................................................................................... 11
3.3. Les dpenses de la Perception ............................................................................................................... 11
a. Oprations relatives au paiement des mandats visa TGR et TG/TP ......................... 11
b. Oprations relatives au paiement des pensions .....................................................................12
4. Service de recouvrement des crances.................................................................................................................12
5. Service contentieux .........................................................................................................................................................13
6. Service de la comptabilit............................................................................................................................................ 14

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Partie 2 : Les tches effectues la Perception


I. Service du guichet .................................................................................................................................................................15
II. Service de la comptabilit ..................................................................................................................................................15
III. Services du recouvrement et contentieux .................................................................................................................15

Partie 3 : La Comptabilit publique (Comptabilit d'Etat)


Chapitre I : Le Systme actuel de la Comptabilit des Perceptions ......................................................... 16
Introduction .................................................................................................................................................................................... 16
Section 1 : La comptabilit Publique (Etat) .............................................................................................................. 16
I. Principes et dfinition de la comptabilit gnrale de lEtat .................................................... 16
1. Les rgles applicables........................................................................................................................................ 17
2. Les oprations financires ............................................................................................................................. 17
3. Les organismes publics .................................................................................................................................... 17
II. Le principe de la sparation des fonctions dordonnateur et de comptable................ 18
1. Lordonnateur .......................................................................................................................................................... 19
a. Typologie dordonnateurs ......................................................................................................................... 19
b. Attributions .......................................................................................................................................................... 19
c. Comptabilit de lordonnateur..............................................................................................................20
2. Le comptable.............................................................................................................................................................21
a. Typologie des comptables ...................................................................................................................... 22
1. Comptables deniers ................................................................................................................................ 23
2. Comptables dordre ................................................................................................................................. 23
3. Comptable matires ............................................................................................................................... 23
4. Le Trsorier Gnral du Royaume est comptable suprieur de lEtat .............. 24
4.1. Le Trsorier Gnral du royaume en sa qualit de comptable suprieur
de ltat ................................................................................................................................................................... 24
4.2. Les comptables du Trsor tiennent la comptabilit de leurs postes ....... 25
Section 2 : La nomenclature des comptes de la comptabilit de ltat ........................................... 26
I. Les comptes ouverts chez les comptables ........................................................................................... 26
1. Les comptes de disponibilits ................................................................................................................... 27
a. 10.03 - Numraire Chez Les Comptables Subordonnes ................................................. 27
b. 82.15 - Compte -Chque Postal............................................................................................................ 27
2. Le compte 80.13 RECETTES TRANSFERER AU COMPTABLE SUPERIEUR ...... 27

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3. Le compte 60.03 SERVICES GERES .................................................................................................... 28


4. Le Compte 80.23 " Recettes Transfrer Dautres Comptables ................................ 28
5. Le Compte 80.33 Recettes classer ou imputer ............................................................ 28
6. Le compte 81.13 DEPENSES A REGULARISER ...................................................................... 29
7. Le compte 81.23 " DEPENSES A TRANSFERER AU COMPTABLE SUPERIEUR
".29
8. Le compte 81 .33 DEPENSES A TRANSFERER A D'AUTRES COMPTABLES ... 29
9. Le compte 82.01 " REGLEMENTS" ..........................................................................................................30
II. Registres comptables ............................................................................................................................................30
1. Les Journaux de 1re critures .....................................................................................................................30
2. Les Livres auxiliaires ...........................................................................................................................................31
III. Arrts journalier des critures ...................................................................................................................31
1. Arrt de la caisse .................................................................................................................................................31
2. Arrt les quittanciers souches............................................................................................................ 32
3. Arrter les autres journaux divisionnaires ....................................................................................... 32
4. Arrt Hebdomadaires .................................................................................................................................... 32
5. Arrt mensuel ...................................................................................................................................................... 33
6. diter la balance gnrale du mois P102........................................................................................... 33
7. Arrt annuel........................................................................................................................................................... 34
IV. Prsentation du processus et des acteurs de la centralisation comptable ............ 36
1. Centralisation comptable et versements mensuels de comptabilit .......................... 37
2. Contenu des versements mensuel de comptabilit ................................................................. 37
3. Oprations de contrles des versements de comptabilit.................................................. 38
a. Oprations de contrle lors de lexploitation des donnes comptables
centralises.................................................................................................................................................................... 38
b. Oprations de suivi et de contrles spcifiques .................................................................... 38
Conclusion......................................................................................................................................................................................... 39
Chapitre II : La nouvelle rforme de la comptabilit de lEtat ...................................................................... 40
Introduction .................................................................................................................................................................................. 40
Section 1 : Le systme dinformation relatif la rforme comptable de ltat ............................. 41
I. Composantes principales de la rforme comptable ....................................................................... 41
1. Le Rfrentiel comptable ............................................................................................................................... 42

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2. Le bilan douverture............................................................................................................................................ 42
3. La Qualit de lInformation Comptable .............................................................................................. 42
4. La conduite de changement ....................................................................................................................... 42
5. Le systme dinformation .............................................................................................................................. 42
II. Le Primtre Fonctionnel du SI-PCE .......................................................................................................... 43
III. Les apports ............................................................................................................................................................... 44
IV. La dmarche de mise en place.................................................................................................................. 44
Section 2 : Principes gnraux de fonctionnement des comptes ....................................................... 45
Le plan de comptes labor se prsente ainsi.............................................................................................. 45
1. lActif .............................................................................................................................................................................. 46
2. Passif ............................................................................................................................................................................. 46
3. Charges ....................................................................................................................................................................... 47
4. Produits ....................................................................................................................................................................... 47
5. Le Bilan ........................................................................................................................................................................ 48
a. Les comptes de lactif du bilan ............................................................................................................ 48
b. Les comptes du passif ............................................................................................................................... 48
6. Rgle .............................................................................................................................................................................. 49
7. Codification des comptes ............................................................................................................................. 49
8. EXEMPLES DES COMPTES DE LA CLASSE 4 ET DE LA CALSSE 5 .......................... 50
Conclusion ........................................................................................................................................................................................... 53
Conclusion gnrale........................................................................................................................................................................... 54
Bibliographie........................................................................................................................................................................................... 55
Webographie.......................................................................................................................................................................................... 55
Liste des figures.................................................................................................................................................................................... 56
Liste des Tableaux............................................................................................................................................................................... 57
Table de matires................................................................................................................................................................................. 58

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