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D. L.

N 1252 que crea El Sistema Nacional de


Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones - Invierte Per- Comentado Y
Comparado

ECON. JOSE HERRERA JARA


Experto en Proyectos de Inversin Pblica
jherrera@corporaciongrowth.com Telf. 996359923
www.corporaciongrowth.com
IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA

La inversin (pblica y privada) constituye un


instrumento de desarrollo del pas, ya que
permite:
Generacin de empleo
Dinamismo econmico local
Dotacin de Infraestructura
Redistribucin del ingreso
Aplicable para compensar fluctuaciones
externas

Es importante una adecuada regulacin de la


inversin en nuestro pas; por lo que el
SISTEMA DE INVERSIONES cumple un rol
fundamental.
ANTECEDENTES NORMATIVOS DE INVIERTE
PER -2000-2016
LA EVOLUCIN DE LA LEY DEL SNIP LA EVOLUCIN DEL REGLAMENTO DEL SNIP
AOS AOS

2000 - Se promulga la Ley del SNIP, Ley N 27293 (publicada 2000 - Se dicta el Decreto Supremo N 086-2000-EF,
el 28/06/2000). Reglamento de la Ley del SNIP. (publicado el
15/08/2000).
2001 2001

2002 - Se dicta el Decreto Supremo N 157-2002-EF, Nuevo


2002 Reglamento de la Ley del SNIP. (publicado el
2003 04/10/2002).
2003
2004
- Se modifica la Ley del SNIP, a travs de la Ley N 2004
2005 28522 Ley del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico y del CEPLAN (publicada el
25/05/2005). 2005
2006 - Se modifica la Ley del SNIP, a travs de la Ley N
28802 (publicada el 21/07/2006). - Se dicta el Decreto Supremo N 221-2006-EF, Nuevo
2006 Reglamento de la Ley del SNIP (publicado el
2007 - Se modifica la Ley del SNIP, a travs del Decreto 31/12/2006).
Legislativo N 1005 (publicada el 03/05/2008).
2008 - Se modifica la Ley del SNIP, a travs del Decreto 2007 - Se dicta el Decreto Supremo N 102-2007-EF, Nuevo
Legislativo N 1091 (publicada el 21/06/2008). Reglamento de la Ley del SNIP (Publicado el
19/07/2007).
2008
2009 - Se dicta el Decreto Supremo N 185-2007-EF, que
Modifica el Decreto Supremo N 102-2007-EF (publicado
2010
el 24/11/2007).
2009
- Se dicta el Decreto Supremo N 038-2009-EF, que
2011 Modifica el Decreto Supremo N 102-2007-EF (publicado
2010 el 15/02/2009).
2012
2011
2013
2012
2014

2013
2015

01-Dic- 2016-Decreto Legislativo 1252 Que crea el Sistema 2014


Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
INVIERTE PER.
2015
AOS

2000 - Se aprueba la DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP (DIRECTIVA N


002-2000-EF/68.01), a travs de la Resolucin Ministerial N 182-
2000-EF/10 (publicada el 22/12/2000).
2001
- Se aprueba una NUEVA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP
2002 (DIRECTIVA N 004-2002-EF/68.01), a travs de la Resolucin
Directoral N 012-2002-EF/68.01 (publicada el 22/11/2002).

2003 - Se aprueba DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP PARA


GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES (DIRECTIVA N 004-
2003-EF/68.01), a travs de la Resolucin Directoral N 007-
2004 2003-EF/68.01 (publicada el 14/09/2003).

2005

LA EVOLUCIN DE LA 2006 - Se aprueba una NUEVA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP


(DIRECTIVA N 002-2007-EF/68.01), a travs de la Resolucin
Directoral N 002-2007-EF/68.01 (publicada el 03/03/2007).
- Se aprueba una NUEVA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP
DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP 2007 (DIRECTIVA
Directoral N
N 004-2007-EF/68.01), a travs de la Resolucin
009-2007-EF/68.01 (publicada el 02/08/2007).

2008

- Se aprueba una NUEVA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP


2009
(DIRECTIVA N 002-2009-EF/68.01), a travs de la Resolucin
Directoral N 002-2009-EF/68.01 (publicada el 05/02/2009).
2010

- Se aprueba una NUEVA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP


2011 (DIRECTIVA N 001-2011-EF/68.01), a travs de la Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01 (publicada el 09/04/2011).

2012

2013

2014

2015
DECRETO LEGISLATIVO N 1252 QUE CREA EL
SISTEMA NACIONAL DE PROGRMACION
MULTIANULAL Y GESTION DE INVERSIONES -
INVIERTE PERU-
ARTCULO N 1 : OBJETO DEL SISTEMA DE INVERSIONES

LEY N 272923 - SNIP DECRETO LEGISL. N 1252 - INVIERTE PER

Se crea con la finalidad de orientar el uso de


Se crea con la finalidad de optimizar el uso
los Recursos Pblicos a la inversin para la
de recursos pblicos destinado a la inversin,
efectiva prestacin de servicios y la
mediante el establecimiento de: Principios,
provisin de infraestructura necesaria para
metodologas y normas tcnicas relacionadas
el desarrollo del pas y se deroga la Ley N
con diversas fases de los PIP
27293

COMENTARIO
Pasamos de un enfoque de insumo,
proceso y producto a un enfoque de
Resultados :
efectividad en la prestacin de
servicios
RTICULO N 3 : Principios rectores del Sistema
SNIP INVIERTE PERU:
El uso de los recursos se hacen La Programacin Multianual de inversiones y la ejecucin de los
aplicando los principios: proyectos de inversin se sujetan a los siguientes principios:
Economa ------
Eficiencia ------
Cierre de brechas de Infraestructura o de acceso a servicios
Pertinencia con objetivos nacionales, regionales y locales con
identificacin de cartera de proyectos (Plan de Inversiones).
Eficacia Parte de un Diagnstico plantea Objetivos e Indicadores de
resultados.
Los recursos destinados a la inversin maximizan impactos en la
sociedad.
La inversin se programa teniendo en cuenta la Provisin de
recursos para ejecucin, operacin y mantenimiento- ciclo de la
inversin.
La Gestin de inversiones debe realizarse aplicando mecanismos
de transparencia y calidad, a travs de la competencia.
RTICULO N 4: Fases del Ciclo de Inversin

INVIERTE PER : CICLO DE INVERSIN


PROGRAMACIN
Elaboracin del diagnstico de brechas de
infraestructura o de acceso a los servicios A travs de: METAS E INDICADORES
pblicos DE RESULTADOS EN UN HORIZONTE
Donde se define: DE 03 AOS
- Objetivos a alcanzarse respecto a las brechas
Articulado con los Planes Estratgicos e instrumentos de Planeamiento
Constituye el marco de referencia orientador de la Formulacin Presupuestaria anual
de inversiones a ser ejecutadas por APP COFINANCIADAS
Proceso se realiza con una articulacin interinstitucional e intergubernamental que
toma en cuenta los recursos de inversin proyectados en el Marco Macroeconmico
Multianual
Proceso a cargo de: Sectores, GR y GL. Los SECTORES lideran, en los tres niveles de
gobierno, OBJETIVOS, METAS E INDICADORES
Cada Sector determinar: SECTORES, GR y GL determinara sus brechas, criterios de
priorizacin, en el marco de la poltica sectorial
RTICULO N 4 : Fases del Ciclo de Inversin
SNIP: INVIERTE PER:
PREINVERSIN FORMULACIN Y EVALUACIN
Ser a travs de Fichas tcnicas
Formulacin de PIP de las Solo en casos de PIP de alta complejidad,
propuestas de la se desarrolla un estudio:
Elaboracin:
Programacin - Sustente la concepcin tcnica
- PdT, TdRs
- Dimensionamiento
- PERFIL
Evaluacin sobre la Debe considerar recursos para su
- FACTIBILIDAD
pertinencia de su Operacin y Mantenimiento y su
ejecucin financiamiento
Estas se registran y aprueban en el Banco de Inversiones

COMENTARIO

Se simplificarn los estudios NO HABR FACTIBILIDAD,


podran ser fichas como las de PIP Menores y los estudios
de Mayor complejidad como el perfil con sus metodologas,
habr un software para formular directamente el perfil con
fichas.
Su implementacin ser progresiva
RTICULO N 4 : Fases del Ciclo de Inversin

SNIP: INVERSIN INVIERTE PER: EJECUCIN


Elaboracin de Expediente Elaboracin de
Tcnico detallado y Expediente Seguimiento se realiza por:
ejecucin del PIP Tcnico o SISTEMA DE SEGUIMENTO DE
equivalente INVERSIONES que vincula al
Seguimiento realizado por Ejecucin fsica y Banco de Inversiones con el
el SOSEM que se vincula financiera del SIAF-SP y otros aplicativos
con el Banco de Proyectos mismo

COMENTARIO
Mayor vinculacin entre sistemas
informticos para visualizar los avances en
tiempo real
RTICULO N 4 : Fases del Ciclo de Inversin

SNIP: POST INVERISIN INVIERTE PER: FUNCIONAMIENTO

Comprende la Operacin y Mantenimiento


Operacin, mantenimiento y
evaluacin ex post Las inversiones pueden ser objeto de
evaluaciones ex post, con el fin de
obtener lecciones aprendidas.

COMENTARIO

nfasis en el seguimiento, los


resultados y lecciones aprendidas
RTICULO N 5: rganos y Funciones del sistema de Inversiones

SNIP INVIERTE PER


rgano Resolutivo (OR) rgano Resolutivo (OR)
Oficina de Programacin de Inversiones Oficina de Programacin Multianual de
(OPI) Inversiones (OPMI)
Unidad Formuladora (UF) Unidad Formuladora Acreditadas (UFA)
Unidad Ejecutora (UE) Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
Direccin General de Inversin Pblica Direccin General de Programacin
(DGIP-MEF) Multianual de Inversiones (DGPMI-MEF)
COMENTARIO
Mayor protagonismo y
responsabilidad de las Unidades
Formuladoras
NO EXISTE UNIDAD DE GESTION DE
INVERSIONES (Gerencia de
Inversiones)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Vigencia del Decreto Legislativo: El presente Decreto Legislativo entra en
vigencia al da siguiente de la publicacin de su Reglamento.
SEGUNDA.- Reglamentacin: El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de
Economa y Finanzas, aprueban el Reglamento del presente Decreto Legislativo en el
plazo mximo de 60 das hbiles contados desde el da siguiente de la publicacin del
presente Decreto Legislativo.
TERCERA.- Requisito de la programacin multianual de inversiones para el
financiamiento con transferencias. Slo podrn recibir transferencias del Gobierno
Nacional, los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales cuyas inversiones estn
orientadas al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos
CUARTA.- Control: La programacin multianual, la formulacin y la ejecucin de
inversiones, as como la implementacin de modificaciones durante la ejecucin, son
procesos necesarios, por lo que, se encuentran en el mbito de la discrecionalidad
de los funcionarios respectivos (4 dispos. Complem. Final, Ley N 29622, Ley que
modifica la Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica la CGR entra despus de la ejecucin..
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Aplicacin progresiva: El presente Decreto Legislativo se aplicar de manera
progresiva en los sectores y entidades que se sealen y conforme se establezca en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.

TERCERA.- Referencias al Sistema Nacional de Inversin Pblica .


Las disposiciones del presente Decreto Legislativo no interfieren en la continuidad de los
proyectos que se encuentren en formulacin, evaluacin y ejecucin a la fecha
de entrada en vigencia de la presente norma. El Reglamento del presente Decreto
Legislativo establecer las disposiciones y procesos que resulten necesarios, con
criterios de eficiencia y diligencia para la ejecucin de la inversin.
CUARTA.- Determinacin de brechas y sus criterios de priorizacin: Cada Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local deber comunicar al Ministerio de Economa y
Finanzas, en el plazo que se establecer en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo, las brechas que haya identificado y sus criterios de priorizacin, de acuerdo
a la poltica sectorial correspondiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

QUINTA.- Proyectos de Inversin nuevos. Los Proyectos de Inversin que


inicien su formulacin luego de la entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo y que se prevean ejecutar en el ao 2017, no aplican la fase de
Programacin Multianual, debiendo aplicar las dems fases del Ciclo de
Inversin reguladas por la presente norma. Las inversiones de optimizacin,
de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin que se prevean
ejecutar en el ao 2017 pasan directamente a la fase de Ejecucin. Los
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben comunicar dichas
inversiones a la Direccin General de Programacin Multianual de
Inversiones hasta antes del 30 de junio de 2017 y su ejecucin deber
iniciarse antes del 30 de noviembre de 2017, tomando en cuenta las
disposiciones de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.