Programa de Gobierno Gto PDF

U N G O B I E R N O C O N
ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL
Versin ejecutiva
Guanajuato, marzo 2013
1ra edicin
Gobierno del Estado
PROGRAMA DE GOBIERNO
2012 2018
MENSAJE DE GOBERNADOR
ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL ELque
IMPULSO
nos mueve
El Guanajuato que todos queremos, es eres t
una responsabilidad compartida que se
est construyendo con una visin de largo Nuestra conviccin y compromiso es trabajar para elevar la calidad de vida
de todos los guanajuatenses.
plazo, sin desconocer nuestro pasado, ni El Guanajuato que todos queremos, es una responsabilidad compartida que
desatender nuestro presente. se est construyendo con una visin de largo plazo, sin desconocer nuestro
pasado, ni desatender nuestro presente.
El Programa de Gobierno 2012- 2018 parte de este principio. Toma

como base la visin establecida en el Plan Estatal de Desarrollo 2035, y se
enriquece con las inquietudes, demandas y propuestas de personas de todas
las regiones y sectores de la sociedad, que atendieron el llamado a participar.
Impulsamos un Guanajuato seguro para crear un entorno de paz y
El modelo de desarrollo por el que apostamos, tiene como esencia y
tranquilidad, que garantice la armona y una sana convivencia social, que
fundamento a la persona.
sean la plataforma del desarrollo en cada ciudad y regin.
Estamos convencidos de que solo con los ciudadanos podremos desarrollar
Todos nuestros esfuerzos estn encaminados a garantizar que los
un gobierno legtimo y exitoso.
guanajuatenses encuentren, en nuestro estado, las oportunidades de
Impulsamos la calidad de vida de los guanajuatenses, generando las desarrollo en lo individual y lo colectivo.
condiciones ptimas que permitan un desarrollo equitativo e integral.
Guanajuato es un estado apasionante, plural y diverso, con un pasado
Impulsamos una economa para las personas, basada en el conocimiento trascendente, un futuro promisorio y un presente en el que con el
y la innovacin, que busca oportunidades de empleo para todos y una compromiso de todos, seguiremos siendo protagonistas de la historia
mejor distribucin de la riqueza. nacional.
Impulsamos un Guanajuato educado, donde la formacin para la vida y Con una sociedad emprendedora y participativa, construiremos el
el trabajo constituyen la ventana de oportunidad para una vida prspera Guanajuato que queremos, con rostro humano y sentido social, que sea
y exitosa. orgullo y compromiso de todos.
U N G O B I E R N O C O N U N G O B I E R N O C O N
ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL
CONTENIDO
I CONCIENCIA SOBRE EL
CONTEXTO DE GUANAJUATO
1.1. Guanajuato 2018
Introduccin
Cmo se hizo
1.2. Las agendas de la ciudadana
Participacin ciudadana
1.3. Los retos por superar
Desafos globales
Contexto estatal
II ENFOQUE
2.1. Filosofa del programa
Perspectiva ciudadana
Propsito
Nuestras convicciones
Visin
2.2. Nuevo modelo de gestin
Coordinacin
La transversalidad en la planeacin
Seguimiento y evaluacin
III MOVER A LA ACCIN

3.1. Estrategias transversales
3.2. Ejes de Gobierno
Eje Calidad de Vida
Eje Economa para las Personas
Eje Guanajuato Educado
Eje Guanajuato Seguro
CONCIENCIA
sobre el contexto de Guanajuato
C o n c i e n c i a s o b r e G u a n a j u a t o
El Programa de Gobierno
2012-2018 incorpora
las voces de todos los
guanajuatenses en la
construccin de una visin
compartida; constituye
el marco estratgico que
establece las prioridades
de atencin en el mediano
plazo, y el camino de accin
integrada de todas las
reas de Gobierno hacia su
consecucin .
CONCIENCIA
SOBRE EL CONTEXTO DE GUANAJUATO
1.1 GUANAJUATO 2018

Introduccin
Uno de los elementos que dan fortaleza al estado de Guanajuato es su Sistema
de Planeacin, por lo que en el contexto de una nueva administracin se hace
imperante realizar una reflexin sobre el propsito a cumplir en el horizonte de la
estrategia del Plan Estatal de Desarrollo 2035, asumiendo las prioridades y desa- nacional y estatal en materia de los grandes desafos El tercer apartado, Mover a la accin, presenta los
fos que en l se plantean. que inhiben nuestro desarrollo; aborda la apuesta por Ejes, estrategias transversales y proyectos que con-
la participacin activa de los ciudadanos. Esta par- forman la planeacin para los siguientes seis aos;
El presente Programa de Gobierno 2012-2018, es el fruto de esta reflexin, la cual
ticipacin se concreta en Agendas Ciudadanas que adems se identifican los principales proyectos a los
incorpora las voces de todos los guanajuatenses en la construccin de una visin
resultaron de las aportaciones de diversos actores, que le apostar la presente administracin para darle
compartida; constituye el marco estratgico que establece las prioridades de
ciudadanos y grupos especficos que durante todo el el enfoque y efectividad al trabajo gubernamental. De
atencin en el mediano plazo, y el camino de accin integrada de todas las reas
proceso, incluyendo la campaa, proporcionaron su forma complementaria, buscando un gobierno eficaz
de Gobierno hacia su consecucin.
visin sobre los temas pendientes en la entidad, as que ofrezca resultados y que sean observados por los
como iniciativas y proyectos que permitan alcanzar ciudadanos, se sealan los lineamientos generales de
As pues, el Programa plantea una estrategia clara de desarrollo para Guanajuato
un mejor desarrollo en las comunidades del estado. la agenda de Buen Gobierno.
a 2018, enfocada en el individuo y que se enmarca en cuatro ejes esenciales:
Calidad de Vida, Economa para las Personas, Guanajuato Educado y Guanajuato
Enfoque es el segundo apartado donde presenta la Cabe resaltar que este Programa recoge las reflexio-
Seguro, todos ellos soportados por el eje transversal de Buen Gobierno.
filosofa del programa; es decir, se plantea la visin a nes estratgicas realizadas en las diferentes regiones,
2018, el propsito y las slidas convicciones que sus- municipios, por grupos especficos y actores guberna-
El documento que se presenta se estructura en tres grandes apartados: el primero,
tentan el actuar de gobierno durante los prximos mentales, y lo consolida en una nica visin de Estado.
Conciencia del contexto de Guanajuato, contiene el marco jurdico y metodol-
seis aos. Asimismo se presenta el modelo de gestin Estamos convencidos que para alcanzar el resultado
gico que da sustento al programa, as como el proceso de elaboracin del mismo.
donde se expone la forma de organizacin, seguimien- deseado es fundamental la corresponsabilidad entre
Tambin contempla los retos por superar, tomando en cuenta el entorno global,
to y evaluacin en el cumplimiento del Programa. todas las instituciones y los actores sociales.
PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 13

Conciencia sobre el contexto de Guanajuato
Conciencia sobre el contexto de Guanajuato 15 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018
El Programa de Gobierno Dichos principios jurdicos se materializan en la Ley

de Planeacin para el Estado de Guanajuato y su
Cmo se hizo
Sistema de Planeacin del Estado de Guanajuato
es el instrumento de Reglamento, que en su contenido establece las bases
De acuerdo con el Sistema de Planeacin de Guanajuato, el Programa de Gobierno tiene como instru-
planeacin de mediano para la integracin y funcionamiento del Sistema
Estatal de Planeacin, as como las normas y princi-
mentos de partida el Plan Estatal de Desarrollo, el cual plantea la estrategia para hacer frente a los
plazo que contendr los pios para llevar a cabo la planeacin del desarrollo de
desafos del estado en un horizonte de largo plazo 25 aos. La planeacin territorial del Plan Estatal
de Desarrollo se instrumenta a travs del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento
la entidad (Art. 1, LPEG).
objetivos, estrategias Ecolgico Territorial (PEDUOET); instrumento que establece los lineamientos para el ordenamiento,
y metas que sirvan de De acuerdo a esta Ley, la planeacin del desarrollo conservacin y administracin sustentable del territorio.
se instrumentar a travs de planes y programas, los
base a las actividades cuales fijarn las prioridades, objetivos, metas y es-
del Poder Ejecutivo trategias para el desarrollo del Estado (Art. 4, LPEG).
Entre otros y derivado del Plan Estatal de Desarrollo,
Planeacin Estratgica
la ley considera el Programa de Gobierno del Estado
(Art. 24, LPEG) de esta manera:
Marco jurdico
Guanajuato cuenta con un marco jurdico en materia Plan Estatal de Desarrollo: Planeacin Tctica
de planeacin a la vanguardia que ha posibilitado la Programa de Gobierno del Estado:
estructuracin de un Sistema Estatal de Planeacin PROGRAMA
slido, gil y eficiente, siguiendo las pautas de lo 1. Programas Sectoriales;
establecido en la Constitucin Poltica de los Estados DE GOBIERNO
Unidos Mexicanos y en la propia Constitucin Poltica
para el Estado de Guanajuato:
2. Programas Especiales;
3. Programas Regionales;
2012-2018
El Estado organizar un sistema de planeacin 4. Programas Institucionales y
Planeacin Territorial
democrtica del desarrollo nacional que imprima
solidez, dinamismo, permanencia y equidad al cre- 5. Programas Operativos Anuales.
PEDUOET
Programa Estatal de Desarrollo
cimiento de la economa para la independencia y Urbano y de Ordenamiento
la democratizacin poltica, social y cultural de la El Programa de Gobierno es el instrumento de planea- Ecolgico Territorial
Nacin (Art. 26, DPEUM). cin de mediano plazo (Art. 51, LPEG) que contendr
El Estado organizar un Sistema de Planeacin los objetivos, estrategias y metas que sirvan de base a
Democrtica del Desarrollo de la Entidad, mediante las actividades del Poder Ejecutivo, de forma que ase-
la participacin de los Sectores Pblico, Privado y guren el cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo
Social (Art. 14, CPEG). (Art. 26, LPEG).
FIGURA 1. INSTRUMENTOS BASE DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN 1
Ley de Planeacin del
Fuente: Elaboracin propia con base en la Ley de Planeacin del Estado de Estado de Guanajuato,
Guanajuato y el Cdigo Territorial para el Estado y sus Municipios.1 decreto No. 255,
publicado el 27 de
diciembre de 2011.
Observancia de acuerdo
al Cdigo Territorial de
Guanajuato, entrando en
vigor 1 de enero de 2013.
Etapas del proceso para la elaboracin del Programa

A partir de este marco estratgico y de planeacin cin necesaria y puntual marcada desde los objetivos
El proceso como tal recorri tres fases claramente anlisis de los riesgos globales que en la actualidad
territorial se definen las apuestas que la actual admi- estratgicos del Plan de Desarrollo, hasta las estrate-
definidas: la primera, que podramos llamar organiza- han cobrado importancia y el anlisis de las aporta-
nistracin convertir en su motor de accin y al cual gias, objetivos, proyectos e indicadores de resultado
cin, dio inicio en noviembre 2012 y abord la metodo- ciones de las 27 entrevistas que se realizaron a los
imprimir su esencia en la forma de abordarlas. que se definen en el Programa de Gobierno.
loga de anlisis, la definicin y logstica de los talleres, secretarios y a los directores de entidades que con
Tomando en consideracin que para este gobierno es En la figura 2 se presenta de manera esquemtica la varios de ellos de sensibilizacin y aportaciones de los sus equipos de trabajo propusieron todos aquellos
fundamental dar resultados. Se pretende medir los forma en como se asegur que la planeacin estrat- ciudadanos, y finalmente defini el cronograma de aspectos necesarios para el diseo de la estrategia.
avances en materia de desarrollo que el Programa de gica, instrumentada en el Plan Estatal de Desarrollo trabajo.
En cada entrevista las dependencias y entidades
Gobierno suma a la estrategia plasmada en el Plan de 2035, como la tctica expuesta en el Programa de
La segunda, fase llamada anlisis, se extiende desde generaron un anlisis a profundidad basado en los
Desarrollo para los siguientes seis aos. Por ello, se Gobierno 2012-2018, se encuentren articuladas a
diciembre de 2012 hasta enero de 2013. Dio inicio con la siguientes temas: antecedentes de la dependencia,
asegur que ambos instrumentos tuvieran la alinea- travs de sus objetivos e indicadores.
revisin del diagnstico del Plan 2035, as como con un marco jurdico, principales logros obtenidos a la
Organizacin Anlisis Estrategia

Nivel de anlisis Elemento a evaluar Indicadores Proceso participativo sobre desafos Proceso participativo sobre propuestas
Estratgico Objetivos Indicadores de referencia
Presentacin del Programa

estratgicos
Arranque
Metodologas y cronograma
Planeacin estratgica
Taller de Visin y
del Programa estratega con
Gobernador
Programa de Gobierno Obejtivos
Indicadores de resultados
estratgicos
A n lis is
2012-2018 Generales
Talleres de Entrevistas
Diagnstico
sensibilizacin a profundidad Definicin de metas
Aprobacin
Tctico Programas Estrategias
Indicadores de resultados del Programa
Sectoriales, /Proyectos
agregados
An lis is
Regionales y
Consulta social Retroalimentacin
Especiales Definicin de
Acciones de planeacin
talleres
Programas participativos
Institucionales
Indicadores de resultado Consulta social
especfico
Programas,
Proyectos y Definicin de
Procesos metodologas
Operativo Indicadores de gestin
Actividades Gestin, coordinacin y comunicacin del Programa
Indicadores de desempeo
Nov 2012 Enero 2013 Febrero 2013 Marzo 2013
Gobernador Titulares Dependencias Sociedad Equipo IPLANEG
FIGURA 2. INTERACCIN ENTRE LA PLANEACIN FIGURA 3. PROCESO DE ELABORACIN DEL PROGRAMA DE GOBIERNO, 2013
ESTRATGICA TCTICA- OPERATIVA, 2013 Fuente: Elaboracin propia.
Fuente: Elaboracin propia con base en la Ley de
Planeacin del Estado de Guanajuato.
Si
st
Aportacin ciudadana
Este programa recoge
em
Finalmente, la tercera fase del proceso, consisti en la Plan 2035
elaboracin de la planeacin estratgica concluida en Taller de consulta ciudadana,
la reflexin que desde la
a
febrero de 2013. Cabe mencionar, que las dos etapas San Miguel Allende
de
campaa se hizo, adems finales estuvieron fuertemente sustentadas por exten-
sos y profundos procesos de participacin que permi- TO SEGURO EJ Taller de consulta
Ge
JUA
de los espacios de tieron a los distintos agentes sociales y la ciudadana
GU
ANA EB
UE
N
ciudadana, Irapuato
sti
en general, aportar opiniones, posturas y propuestas GO
reflexin y cooperacin especficas en un autntico proceso de construccin
EJE Taller de consulta
ciudadana, Len
BI
participativos para
n S
ER
cooperativo.
AD
NO
Taller de consulta
UC
recolectar las aportaciones ciudadana, Celaya
GUANAJUATO ED
Las sinergias encontradas y los excelentes resultados
de miles de personas PROGRAMA Talleres de
ocial y Part
obtenidos del modelo de organizacin hacen necesario
interesadas en apoyar en la
mantenerlo vigente y potenciarlo en el futuro para el
despliegue, evaluacin y seguimiento del Programa. DE enfoque
definicin de las polticas GOBIERNO Taller con autoridades
pblicas. 1.2 LAS AGENDAS DE LA 2012-2018 municipales, Guanajuato
EJE
EJE
CIUDADANA
S
Taller con grupos
C
NA
A
especiales, Silao
LI
O
fecha, organigrama, anlisis FODA, perspectiva para
Participacin ciudadana
DA
RS
ici
D
el periodo 2012-2018, principales proyectos para
DE PE
Gobierno del Estado reconoce que un ejercicio de pla-
VI AS Taller de consulta ciudadana
este periodo y apuntes para el enfoque estratgico.
L
sobre Buen Gobierno,
DA
pa
EJE RA
neacin no debe ni puede estar alejado de las preocu- ECONOMA PA
Guanajuato
paciones y aspiraciones de la ciudadana, por ello el
ci
Dichos insumos de las dependencias fueron adems Participacin en lnea:
proceso participativo ha tenido un peso destacado y ha

enriquecidos por los diferentes talleres de consul- participa.guanajuato.gob.mx
n
ta realizados y referidos en el apartado anterior. A sido un elemento condicionante dentro del conjunto de
Lneas telefnicas:
C
continuacin sigui la Metodologa del Marco Lgico operaciones desarrolladas para elaborar el Programa de
Nacional: 01 800 221 7611
iu
para la definicin de las principales problemticas y Gobierno 2012-2018. Este programa recoge la reflexin EU y Canad: 1 800 665 700 030 da
la identificacin de las causas que las originan. En que desde la campaa se hizo, adems de los espacios da
complemento de la metodologa utilizada, el trabajo de reflexin y cooperacin participativos para recolec- na
se enriqueci con las aportaciones de cada Eje, contar las aportaciones de miles de personas interesadas
formados por un coordinador y las dependencias en apoyar en la definicin de las polticas pblicas.
encargadas de cada tema.
FIGURA 4. PLATAFORMA DE PARTICIPACIN PARA LA ELABORACIN
DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2012-2018
Fuente: Elaboracin propia.
Asimismo, se reconoce que en Guanajuato la planeacin par-

ticipativa ha sido un rasgo distintivo que se ha reflejado en los
distintos instrumentos de planeacin; el caso ms reciente es Fecha Lugar Participantes Asistentes Aportaciones Iniciativas
el ejercicio realizado para la elaboracin del Plan Estatal de
30-01-13 San Miguel Allende Sociales 470 1,322 469
Desarrollo. Plan 2035. Guanajuato Siglo XXI, donde participa-
ron ms de 5 mil personas. La fortaleza de este instrumento 01-02-13 Irapuato Sociales 300 998 418
hizo recomendable retomar las principales inquietudes de la
poblacin como insumo para la generacin de las agendas 05-02-13 Len Sociales 300 726 271
ciudadanas y brindar robustez al actual proceso.
07-02-13 Celaya Sociales 190 424 222
Ya durante la etapa de elaboracin del Programa, la partici- 11-02-13 Guanajuato Municipales 115 254 150
pacin estuvo integrada por varios grupos de carcter mul-
tisectorial y multinstitucional. Destaca la participacin de la 13-02-13 Silao Especiales 55 250 120
ciudadana en general, grupos especiales y lderes de opinin 15-02-13 Guanajuato Sociales 50 637 180
como estrategia tctica y diferenciadora. Para ello, se siguie-
ron tres canales diferenciados:
TABLA 1. SEDE Y NUMERALIA DE LOS PRINCIPALES TALLERES
Un canal presencial tradicional: talleres. DE PARTICIPACIN
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin de los talleres.
Pgina electrnica:
http://participa.guanajuato.gob.mx/
pectativas y necesidades, fueron dos lneas te- 1,500 asistentes, de ellos 55 pertenecan a
Lneas telefnicas: 01 800 221 7611 y grupos especiales
1 800 665 700 030 lefnicas con cobertura gratuita en el nivel na-
cional (01 800 221 7611) y desde Estados Unidos 5,755 aportaciones generales
El canal presencial lo constituyen la serie de talleres que a lo y Canad (1 800 665 700 030 sin costo para
nuestros amigos migrantes). Todas las aporta- Finalmente, la instalacin del Consejo Estatal
largo de todo el proceso se llevaron a cabo y que se clasifi-
ciones vertidas a travs de los mencionados de Planeacin para el Desarrollo del Estado de
caron en sociales, municipales, especiales y de enfoque, con
canales de comunicacin y reflexin constitu- Guanajuato (Copladeg), como estructura de coor-
aportaciones tanto de necesidades sentidas, como de pro-
yeron uno de los elementos caractersticos y dinacin y participacin formal del Sistema Estatal
puestas de accin y de una visin compartida del Guanajuato
mejor valorados a la hora de elaborar la estra- de Planeacin, permiti que se llevara a cabo la
que queremos. El propsito fue contar con la representacin
tegia del Programa de Gobierno. consulta para la planeacin, seguimiento y evalua-
en el mbito territorial, en el sectorial y de grupos especficos.
cin del Programa.
Estos talleres tuvieron una gran aceptacin entre la sociedad El proceso de participacin se puede resumir en
las cifras siguientes: El conjunto de propuestas permitieron un inter-
y permitieron que guanajuatenses de todas las regiones de la
cambio enriquecedor de ideas sobre los temas que
entidad pudieran manifestarse desde sus distintas perspecti- 3 espacios participativos virtuales ms preocupan a la poblacin y la concepcin de
vas. Asimismo, se puso a disposicin de la sociedad una pgina
6 talleres presenciales celebrados la mejor manera de atenderlos. El resultado de este
electrnica donde podan registrar las principales ideas y opi-
236 instituciones representadas intenso y continuo ejercicio de interaccin entre
niones en cada uno de los ejes del programa. El ltimo medio
de comunicacin con la ciudadana para intercambiar sus ex-
sociedad y gobierno aunado a un exhaustivo frecuencia observada en el empleo, asunto que

anlisis cuantitativo se ve reflejado por un lado, de manera inmediata le sigue. Segn el orden de
en la conformacin del diagnstico estratgico y importancia destacaron tambin los servicios de
por otro, en la planeacin del presente documento gobierno, campo, seguridad, medio ambiente, salud,
con el establecimiento de estrategias transversa- cultura y valores, entre otros.
les, objetivos, proyectos e indicadores de resultado.
Principales temas observados:
Las agendas 1. Educacin.

Las aportaciones de la sociedad vertidas en los dis- 2. Empleo.
tintos espacios fsicos y virtuales se analizaron y 3. Servicios de Gobierno.
resumieron en temas de inters, conformando un 4. Campo.
diagnstico cualitativo, punto de partida para la 5. Seguridad.
definicin del diagnstico estratgico. En general,
el aspecto que con mayor frecuencia se mencion En la tabla 2 se observa como las cinco temticas
fue el de educacin; cabe destacar que el nmero que sobresalieron variaron ligeramente de acuerdo
de menciones registradas de este tema duplica la al tipo de canal de consulta. Las agendas de la ciudadana, esto es, los principales En la agenda destacan segn su frecuencia, las
temas de preocupacin de la sociedad los cuales preocupaciones relacionadas con el medio ambiente,
manifestaron y esperan sean atendidos durante la tales como la contaminacin y prdida de biodiversi-
actual administracin se presentan para cada uno dad. En cuanto a la salud, la demanda se centra en un
de los Ejes de desarrollo. mejor sistema de salud, con mayor calidad y suficien-
Talleres sociales Talleres municipales Talleres especiales Consulta en internet cia de doctores y medicamentos, as como el impulso
de una cultura de la prevencin. En torno a los grupos
1 Educacin Educacin Educacin Educacin Agenda ciudadana Calidad de Vida prioritarios, sobresale el inters por las personas con
2 Empleo Empleo Empleo Servicios de gobierno capacidades diferentes, seguida por los nios, mujeres,
3 Campo Servicios de gobierno Igualdad Medio ambiente 1 Medio Ambiente 4 Insfraestructura
y comunitaria
bsica adultos mayores, jvenes e indgenas; la solicitud
en este tema se relaciona con la inclusin de estos
4 Seguridad Campo Infraestructura Empleo
5 Servicios de Gobierno Medio ambiente Derechos humanos Campo

2 Salud 5 Pobreza y desigualdad grupos a las oportunidades de desarrollo. Otro de los
temas sobresalientes es la dotacin de infraestructu-
3 Grupos
Prioritarios
6 Agua ra bsica en las comunidades urbanas y rurales. Como
quinto pendiente en este Eje se encuentra la supera-
TABLA 2. PRINCIPALES TEMAS ABORDADOS POR LA cin de la pobreza y desigualdad. Finalmente, existe un
CIUDADANA SEGN CANAL DE CONSULTA, 2013 marcado inters por la escasez y gestin del agua.
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin de los talleres.

25 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018
Agenda ciudadana
Guanjuato Educado
1Educacin 2 Cultura y 3Deporte

Valores
La agenda ciudadana del Eje habla de una mejor

calidad educativa, con maestros mejor prepa-
rados, as como equipamiento e infraestructura
de vanguardia. No obstante, el tema no se limita
a la educacin formal, la aspiracin es por una
Agenda ciudadana
formacin integral, donde las familias sean parte
Economa para las Personas con mayores fuentes de empleo y desarrollar una
esencial del desarrollo de los estudiantes y se
cultura emprendedora; finalmente preocupaba
1 Empleo 4 Turismo el desarrollo desequilibrado entre las regiones,
concentrando la mayor cantidad de empleos en
aborden temas como los valores y la sustenta-
bilidad. Se busca tambin un mayor impulso a la
2 Campo 5 Conectividad centro del estado. En cuanto al tema del campo,

las aportaciones giran en torno a la reactivacin
investigacin y al diseo de programas educa-
tivos que pongan en prctica los conocimientos
3 MIPyME 6 Infraestructura para el y rescate del campo, con un mayor desarrollo del adquiridos. Se propone abrir las oportunidades
de acceso al desarrollo en la cultura y las artes,
desarrollo capital humano y la apuesta por la innovacin y
la tecnologa. Se abord tambin el fortalecimien- el respeto por la diversidad cultural y el fomento
En este Eje destacan seis temas principales. En el to de las micro, pequeas y medianas empresas de actividades deportivas a travs de espacios
primero: empleo, la reflexin se centr en una mejor (MIPyMES), as como la necesidad de potenciar el mejor equipados.
educacin que permita tener acceso a empleos turismo a travs de la capacitacin de los recur-
mejor remunerados y con mejores prestaciones, sos humanos, elevando la conectividad carretera
as mismo mencionaron la necesidad de contar del estado y mejorando las vas de comunicacin.

Agenda ciudadana de
Buen Gobierno
Agenda ciudadana
Guanajuato Seguro 1Servicios de 2 Participacin 3Transparencia y
gobierno Social rendicin de cuentas
1Seguridad 2 Procuracin e 3Derechos Finalmente, se desarroll una agenda ciudadana

imparticin de Humanos
Justicia para el Eje transversal de Buen Gobierno, donde
uno de los grandes pendientes es la calidad y
efectividad de los servicios gubernamentales.
La agenda ciudadana se resume en tres temas: La sociedad tambin demanda mayores espa-
seguridad, procuracin e imparticin de justicia, cios para su participacin activa en la toma de
y derechos humanos. El anhelo de la sociedad es decisiones y la consideracin de sus opiniones
vivir en un ambiente seguro, donde las leyes sean en el diseo, seguimiento y evaluacin de polti-
justas y se hagan cumplir, sin violar los derechos cas pblicas; la sociedad quiere ser escuchada y
y garantas de las personas. Para ello proponen expresa la necesidad de implementar verdaderas
la prevencin como uno de los mecanismos de acciones de seguimiento y rendicin de cuentas
contencin de la delincuencia, as como una edu- en todos los niveles y reas de Gobierno. Para
cacin en valores y una mayor profesionalizacin atender esta exigencia ciudadana se propone una
y dignificacin de los cuerpos policiacos. estrategia integral basada en ocho iniciativas
con las que se busca transformar radicalmente la
orientacin y la calidad de los servicios pblicos
gubernamentales.
Desigualdad de ingresos
A nivel mundial persiste la grave desigualdad de ingresos. Gran parte del aumento de la desigualdad se atribuye a la
globalizacin, as como al crecimiento industrial y la concentracin del capital econmico y poltico. En Mxico 52
millones de mexicanos viven en pobreza y de ellos 11.7 millones en pobreza extrema. (Coneval)
1.3 Los retos por superar

Desafos globales Insostenibilidad Urbana
Los centros urbanos han experimentado un fuerte crecimiento los ltimos aos. No obstante, la expansin de las
Una etapa crucial de todo buen proceso de pla- nuestra historia, la forma de crear y distribuir riqueza, ciudades sin una buena planeacin, podra llevarnos la insostenibilidad, con sus consecuentes impactos y costos
neacin lo constituye la parte diagnstica, donde el papel de los sindicatos, la educacin, la seguridad, sociales, ambientales y econmicos tales como consolidacin de grandes ncleos de pobreza, inseguridad,
se pretende tener claridad de las principales pro- la democracia, la gobernabilidad y las posibilidades de contaminacin, escasez de agua y malas condiciones de vida en general.
blemticas que aquejan al estado, as como las cambio, entre otros. De ellos, es importante destacar los
fortalezas con las que cuenta para hacerles frente. siguientes: Inseguridad
Sin embargo, caeramos en un error si el anlisis se Segn el reporte World Justice Project 2012, Amrica Latina presenta un panorama de fuertes contrastes. A pasar de
los recientes movimientos hacia la apertura y libertades polticas, las instituciones pblicas de la regin siguen siendo
hiciera slo del territorio de manera aislada; cada frgiles, donde la corrupcin y falta de resposabilidad del gobierno son frecuentes. Asimismo, en Mxico la corrupcin
El pasado
vez ms se hace necesario visualizar al estado es un problema grave en todas la ramas del gobierno (ranking 53 de 66 pases) y el sistema de justicia penal es
como parte integrante de un todo, donde los desa- Mxico es preso de su historia. Ideas, creencias, intereses deficiente (ranking 63), entre otros.
fos y oportunidades globales impactan tanto en el heredados le impiden moverse con rapidez al lugar que
mbito nacional como en el estatal. Por tal motivo, anhelan sus ciudadanos; esta herencia incluye tradicio- Cambio climtico
se presenta a manera de contexto, los temas que nes que no se desafan como el nacionalismo energtico, El sistema ambiental del planeta soporta una creciente presin, su resistencia est a prueba por el aumento de las
principalmente podran marcar la forma en la que la congelacin de la propiedad de la tierra, sindicalismo temperaturas y los fenmenos meteorolgicos extremos. La falta de adaptacin al cambio climtico se considera el
riesgo ambiental con los efectos ms devastadores en el prximo decenio. En Mxico, se prevn consecuencias
el Gobierno disear su estrategia para incidir monoplico, legalidad negociada, dirigismo estatal, importantes sobre todo en el aumento de la vulnerabilidad, la seguridad alimentaria y la escasez del agua.
positivamente en el desarrollo de Guanajuato. Son soberanismo defensivo y corrupcin consuetudinaria,
grandes los retos a los que nos enfrentamos hoy en entre otros.
Escasez de Agua
da.
La Comisin Mudial del Agua ha identificado a la sombra aritmtica del agua como una de las amenazas ms
La poltica preocupantes para la humanidad. Las imgenes de lagos que se reducen y ros que desaparecen refuerzan la percepcin
de que el mundo va camino a una crisis. En su informe sobre Derechos Humanos, el PNUD seala a la urbanizacin y al
Grandes retos de Mxico A lo largo de los aos se ha presentado una profunda frac- crecimiento del sector manufacturero, como los aceleradores de la demanda de agua.
En el mbito nacional, las distintas transformacio- tura de la sociedad mexicana con sus lites, en particular
nes que experimenta la sociedad son determinantes las lites polticas, consecuencia de una democracia que
no produce gobiernos de mayora absolutas capaces de
Envejecimiento poblacional
en el camino hacia la visin deseada del estado. Slo A nivel mundial, la esperanza de vida ha aumentado de manera constante desde 1840. En este escenario, bajo
podremos aspirar a convertir nuestros anhelos en desbloquear al pas, sino slo mayoras opositoras que
condiciones favorables de atencin a la salud, nutricin e ingresos, el resultado comn podra ser una poblacin
realidad si tenemos claridad sobre los principales bloquean al gobierno. Necesitamos una institucionalidad envejecida. Sin embargo, los retos de los cuidados paliativos, econmicos y sociales del envejecimiento a largo plazo
poltica que permita tomar las decisiones difciles que el son onerosos. En Mxico para 2050 se prev al menos un centenario por cada 2000 habitantes.
problemas a enfrentar como parte de una misma
nacin. El libro Una Agenda para Mxico 2012, de pas requiere en el orden fiscal, laboral, energtico, edu-
Hctor Aguilar Camn y Jorge Castaeda, propone cativo, de Seguridad Pblica y de procuracin de Justicia. Brechas tecnolgicas en Educacin
elementos estratgicos de discusin temas como: Sin embargo, desde la reforma poltica de 1996, donde se El uso de la computadora en la escuela aumenta las habilidades acadmicas y las competencias de los alumnos en lo
inhibe la mayora absoluta en el Congreso, nadie se pone que se refiere a los resultados educativos, su capital econmico, cultural y social. En todos los pases de OCDE, a
de acuerdo. excepcin de Mxico, los estudiantes asisten a escuelas equipadas con equipo de cmputo, conexin a Internet y con
las competencias y habilidades necesarias para beneficiarse del uso de las TICs.
FIGURA 5. GRANDES RETOS GLOBALES

Inseguridad
Mxico transita por un ciclo histrico de aumento de Educacin
la violencia y de la inseguridad, luego de un descenso La expansin de la escolaridad mexicana ha sido una
tambin histrico de ambas. El pas pas de 19 homi- hazaa cuantitativa, pero una gran debilidad en el Mxico acusa los sntomas de un pas sin rumbo, goberna-
cidios por cada 100 mil habitantes en 1990 a slo 8 en aspecto cualitativo. En el Mxico joven y subcalificado do por sus inercias. Un pas con pasado y sin futuro. Para
2007. A partir de las acciones para combatir el narco de principios del siglo XXI, educar significa aprender lo ponerse en el camino hacia la prosperidad, equidad y de-
emprendida por el presidente Caldern la tendencia que se necesita para obtener un empleo, o bien, para mocracia que quieren los mexicanos, es necesario tomar
se revirti de 8 por cada 100 mil habitantes a 22 en crearlo. Esto implica conectar la educacin a la vida al menos cuatro decisiones estratgicas: a) asumir los
2010. Esta situacin ha provocado, justificadamente, prctica. Sin embargo, la dinmica burocrtica separ cambios que requiere la economa para crecer, b) decidir
una espiral de miedo en la poblacin por el incremento a las escuelas de las necesidades del pas. Gobierno y el lugar que quiere ocupar en el mundo, c) universalizar
en la percepcin de inseguridad y de violencia. Entre magisterio pusieron a la educacin fuera de toda eva- los derechos sociales necesarios para construir una so-
las fragilidades estructurales que merman la seguri- luacin ciudadana. El resultado ha sido un sistema de ciedad equitativa, y d) hacer productiva su democracia
dad ciudadana se encuentran las policas y la falta de educacin pblica en su mayor parte ajeno a las nece- mediante reformas polticas que propicien un gobierno de
respeto a la ley, esto es, un sistema de procuracin e sidades prcticas del educando y de la sociedad, inhi- mayora capaz de emprender los cambios necesarios.
imparticin justicia sumamente debilitado. biendo su misin como instrumento de supervivencia
y movilidad social. La educacin mexicana es mala en
todos los sentidos, en todas las mediciones, en todas
Contexto estatal
Riqueza
las comparaciones y en todos los niveles. Localizado en la Mesa Central sobre los principales ejes
Hemos pasado dcadas construyendo programas de de desarrollo nacional, el estado de Guanajuato es un
combate a la pobreza, pero nuestro pas no ha sido autntico territorio articulador, se encuentra interco-
capaz de crear un ciclo largo de prosperidad que Democracia nectado por una densa red de autopistas, ferrocarriles
cambie su ingreso per cpita de las cifras de un pas La democracia mexicana es una democracia impro- y aeropuertos, con un rpido acceso a los principales
subdesarrollado a las de uno desarrollado. Los espa- ductiva: no produce los bienes que se esperaban de puertos tanto del Pacfico como del Atlntico y hacia las
cios de generacin de riqueza que sustentan la pros- ella. Gobierna pero no transforma. La paradoja de principales ciudades el pas. Su posicin estratgica en
peridad de las grandes economas del mundo estn haber cerrado la brecha entre el rgimen poltico real el marco de los grandes centros de poblacin nacional
capturados en Mxico por empresas pblicas mono- y el rgimen poltico legal no ha redundado en un lo dota de grandes oportunidades y una capacidad cre-
plicas, por empresas privadas dominantes y por gobierno ms eficaz, sino en un gobierno ms compe- ciente de beneficiarse de las complementariedades entre
las redes de intereses asociados a ellas. Otra razn tido, sujeto a ms lmites y controles, impregnado de diferentes mbitos y espacios. Conectividad, cultura,
central para no crecer es porque la productividad del un tica pblica de lo posible que se parece ms a la diversidad econmica e historia son los factores que
pas se ha desplomado respecto del resto del mundo resignacin que al realismo. definen al estado de Guanajuato.
debido a la falta de competencia y un mercado de
trabajo distorsionado.
El estado goza de una El tercer elemento que dota de singularidad y gran

economa diversificada, valor al territorio, junto al sistema urbano y ambien-
tal, son sus activos culturales. Destacan nuestras dos
con una infraestructura Ciudades Patrimonio de la Humanidad: Guanajuato y
logstica de vanguardia que San Miguel de Allende, as como la ciudad de Dolores
Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional. La co-
nos ha permitido competir leccin de cinco pueblos mgicos, cuatro zonas ar-
en un entorno global. Cuenta queolgicas abiertas al pblico Caada la Virgen,

Peralta, Plazuelas y Cporo, y mltiples minas y
adems con 24 desarrollos haciendas distribuidas en todo el territorio, aportan
adems de misticismo y riqueza cultural, una alter-
industriales, consolidndose nativa innovadora y fresca al turismo tanto nacional
como una de las zonas como extranjero.
ms dinmicas del pas El desarrollo de eventos de talla internacional

para establecer nuevas como el Festival Internacional de Cine Expresin en
Corto, el Rally Guanajuato Mxico WRC, el Festival
inversiones. Internacional Cervantino y el Festival Internacional
del Globo, proporcionan un mallado artstico, histri-
La estructura y organizacin del sistema de ciuda- co y cultural de enorme valor que posiciona al estado
des de Guanajuato, integrado por 33 localidades con a la vista del mundo como uno de los destinos tursti-
ms de 15 mil habitantes entre las cuales existen cos ms importantes en el centro de Mxico.
cinco zonas metropolitanas son decisivos en la
capacidad del territorio para generar, captar y di- Por su parte, el estado goza de una economa diversifi-
Principales ciudades fundir eficazmente un desarrollo econmico y social cada, con una infraestructura logstica de vanguardia
sustentable y equilibrado, fundamental para el bien- que nos ha permitido competir en un entorno global.
Principales carreteras Cuenta adems con 24 desarrollos industriales, con-
estar de los guanajuatenses.
solidndose como una de las zonas ms dinmicas del
Asimismo, los espacios naturales, las alineaciones pas para establecer nuevas inversiones. Esto nos ha
montaosas y la red fluvial proporcionan un valioso llevado a ser lderes en el nivel nacional en la produc-
sistema de integracin ambiental del territorio que cin de diversos productos manufactureros y agrco-
constituye una de sus grandes fortalezas para revi- las, entre los que destacan:
talizar los espacios ms frgiles del estado.
MAPA 1. PRINCIPALES TEMAS ABORDADOS POR LA CIUDADANA SEGN

CANAL DE CONSULTA, 2013
Fuente: Elaboracin propia con base en Inegi, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.
Primer lugar nacional: cuero-calzado, La dinmica de la poblacin del estado no se puede en-
lcteos, brcoli, cebada grano y fresa. tender sino se habla de migracin, en particular la que se
experimenta desde hace ms de 100 aos hacia Estados
Segundo lugar nacional: conservas
alimenticias, artculos de cuidado personal, Unidos de Amrica. Hoy en da, de los ms de 11.9 millones
sorgo grano, trigo y esprrago. de personas nacidas en Mxico residentes en el vecino
pas del norte, aproximadamente 985 mil son guanajua-
Tercer lugar nacional: seguros financieros,
agave, leche caprina y alfalfa verde. tenses, de acuerdo a estimaciones de Conapo. Esto es,
Guanajuato forma parte de los estados con mayor tradi-
Cuarto lugar nacional: fabricacin de cin migratoria, que se caracteriza por tener una fuerte
automviles y carne de porcino. circularidad sustentada en las redes sociales, tanto al
interior de la entidad como en el pas de destino.
Todo lo anterior derivado de la informacin de
los Censos Econmicos del Instituto Nacional de Asimismo destaca que Guanajuato cuenta con un fuerte
Estadstica y Geografa. arraigo familiar, donde es posible distinguir cinco grandes
tendencias a las que se dirigen las estructuras familiares:
Como fortalecimiento al desarrollo del estado, la reduccin de su tamao, la coexistencia de diversos
Guanajuato ha apostado por la educacin con la ins- tipos de arreglos familiares, el aumento de la proporcin
talacin de instituciones de nivel superior reconoci- de familias encabezadas por mujeres, el envejecimiento
das en todo el pas, como son el Instituto Politcnico de los hogares y una responsabilidad econmica ms Desde luego, este proceso de crecimiento ha contribui- El ndice de desarrollo humano para la entidad es de
Nacional y la Universidad Nacional Autnoma de equilibrada entre hombres y mujeres. do a tener una mejor expectativa en la economa y la 0.7059, ubicndose en el lugar 26 en el nivel nacio-
Mxico. Asimismo se ha posicionado como uno de calidad de vida de la poblacin, pero tambin ha deter- nal. De 2008 a 2010 se paso del lugar 12 al 13 en el
los estados con mayor capacidad cientfica y tecno- No obstante las fortalezas y oportunidades de las que minado el surgimiento de grandes retos sociales como ranking nacional en el ndice de salud; en ese mismo
lgica en el nivel nacional de acuerdo con el Sistema goza el estado, hoy Guanajuato enfrenta grandes retos la falta de equidad, pobreza y atencin deficiente en periodo el ndice de educacin se mantuvo en el lugar
Integrado de Informacin sobre Investigacin a saber: salud; lo anterior, en detrimento de los grupos sociales 29, y el ndice de ingreso en la posicin 20.
Cientfica y Desarrollo Tecnolgico. ms vulnerables. Asimismo, los problemas como los
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluacin
desequilibrios ambientales asociados al crecimiento
Guanajuato, con sus ms de 5.4 millones de habi- El reto social y medioambiental en de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), del ao
urbano desordenado y excluyente, se presentan como
2008 a 2010 el nmero de individuos en condicin de
tantes, tiene una poblacin preponderantemente Guanajuato desafos para los prximos seis aos.
joven, pero en transicin hacia el envejecimiento. pobreza aument de 44.2% a 48.6% respectivamen-
A lo largo de los ltimos aos, el estado de Guanajuato te. Las principales carencias sociales en 2010 tienen
Esta situacin nos brinda hoy un potencial nico de se ha enfrentado a importantes transformaciones. El
desarrollo y de creacin de riqueza, pero tambin Inequidad social y pobreza relacin con el acceso a la seguridad social (65.7% de
aumento de la esperanza de vida y la reduccin de la los habitantes), a la salud (27.1%), a la alimentacin
nos plantea enormes retos en trminos de creacin fecundidad han contribuido a afianzar la transicin La bsqueda de una sociedad ms equitativa e inte-
de nuevos puestos de trabajo y una mejor educacin (23.7%) y el rezago educativo (23.6%). Guanajuato
demogrfica; la poblacin se ha concentrado en zonas grada que tenga asegurada las condiciones de vida
para los jvenes, as como profundas reformas en ocup el lugar nmero 14 en el nivel nacional.
urbanas en torno a las seis ciudades principales a lo largo digna en aspectos como la alimentacin, salud, edu-
las estrategias y organizacin del sector salud, del del corredor del Bajo, y aunque se han consolidado las cacin y patrimonio, ha sido un reto enfrentado por El ndice de pobreza extrema en Guanajuato afecta a
sector econmico y del sistema de seguridad social actividades industriales y terciarias, el sector primario se las ltimas administraciones, en el que se han imple- un total de 445,230 personas equivalente a 8.1 % de
que nos permitan prepararnos para el envejecimien- mantiene como un elemento potencial de desarrollo en el mentado acciones de inclusin y solidaridad social. su poblacin total; dato que ubica a la entidad en el
to poblacional. territorio guanajuatense. lugar 16.

El ndice de rezago social, que mide carencias so- Por su parte, los doctores en servicio en 2009 eran
ciales como la educacin, salud, servicios bsicos y de 1.4 por cada 1,000 habitantes; dato que nos ubica
espacios de la vivienda va a la baja y mantiene al en el lugar 25 respecto del resto de los estados.
estado en la posicin 11 en el nivel nacional. El grado
En Guanajuato se registran 6 camas por cada 10,000
de rezago social se midi en 2000 como medio, en
habitantes; cifra que se ha mantenido con mnima
2005 como alto y finalmente en 2010 como medio.
Poblacin sin carencias variacin entre 1995 y 2009. Guanajuato ocupa la
29.5% y con un nivel posicin 21 en el ranking.
Deficiente atencin integral de la salud
Vulnerables por 1,622.4 miles adecuado de bienestar Para 2010 la mortalidad infantil en el estado fue
Bienestar
econmico Garantizar la atencin integral de la salud en la de 5.7% respecto de las defunciones generales. La
carencia social 1.8 carencias 16.4% poblacin se ha convertido en un elemento clave entidad ocupaba el lugar 8, ubicndose entre los
Ingreso
promedio 901.4 miles para el progreso social y econmico del estado. Bajo 10 estados con mayor porcentaje de mortalidad en
un enfoque con tica de la equidad se ha logrado menores.
ampliar la cobertura en la atencin. Pese al esfuer-
Pobreza Moderada Vulnerables por zo, prevalece una alta incidencia de enfermedades
Grupos prioritarios
ingreso ocasionadas por las carencias sociales y pobreza; la
La fortaleza de las administraciones de los ltimos
Pobreza 8.1% 40.5% 5.6% problemtica de proveer servicios bsicos a la po-
blacin dispersa en el estado, y la falta de empleo aos ha sido la inclusin de todos los sectores de la
309.8 miles
Extrema 445.2 miles 2,228.6 miles formal que permita tener acceso a la derechoha- sociedad en programas con perspectiva de gnero,
3.5 carencias 2.1 carencias biencia en los servicios de salud. dirigidos hacia sectores de la poblacin prioritaria
como nios, adultos mayores, mujeres embarazadas,
promedio promedio El porcentaje nacional identifica a 31.5% de la pobla-
personas con discapacidad, migrantes e indgenas.
cin con derechohabiencia a servicios de salud en el
6 5 4 3 2 1 0 Aun con el esfuerzo realizado, en Guanajuato persis-
IMSS, mientras que en Guanajuato el valor de este
Carencias indicador es de 28.7% con lo que ocupa la posicin te la violencia intrafamiliar; en el corredor industrial
se concentra el mayor nmero de nios y adolescen-
Derechos sociales
21 en el nivel nacional.
tes que realizan actividades de subempleo y mendici-
En 2009, el porcentaje del gasto pblico en salud era
dad; la atencin a guanajuatenses con discapacidad
de 2.8%, superior a la media nacional con 3 dcimas
es limitada, y las alternativas y programas que se
de punto porcentual; esta cifra nos ubica en el lugar
ofrecen a los jvenes amenazados por el desempleo,
25 respecto del resto de los estados. El gasto pblico
la violencia y la desintegracin familiar se perciben
per cpita en pesos corrientes fue de 4,913.4 para el
insuficientes.
mismo ao.
2 conjunto de condiciones
La pobreza multidimen-
sional toma en cuenta consideradas inherentes
tres aspectos: bienestar a la dignidad humana,
y el contexto territo-
econmico, derechos FIGURA 9. GUANAJUATO. INCIDENCIA, NMERO DE PERSONAS rial toma en cuenta el
sociales y el contexto
territorial. El bienestar Y CARENCIAS PROMEDIO EN LOS INDICADORES DE POBREZA grado de cohesin social
econmico es medido MULTIDIMENSIONAL,2 2010 mediante el clculo del
Coeficiente de Gini que
a travs del ingreso; el Fuente: Estimaciones del Coneval con base en el MCS-Enigh, 2008 y 2010. mide la desigualdad
enfoque de los derechos
sociales sustenta el de los ingresos en la
principio de que toda poblacin (lineamientos
persona debe disfrutar sealados en el Diario
por completo de un Oficial de la Federacin
del 16 de junio de 2010).
Guanajuato se destaca Crecimiento urbano desordenado y excluyente

Desequilibrio del sistema del medio ambiente
por la buena gestin Las acciones ms destacadas en las ciudades han sido
enfocadas al fortalecimiento de obras de infraestruc- Guanajuato se destaca por la buena gestin de Guanajuato registra uno de los ndices
de fondos federales en tura bsica y social. Estos avances han venido acom- fondos federales en materia ambiental, lo que ha ms altos del centro del pas en cuanto al
paados por fenmenos adversos como el deterioro y respaldado las acciones estratgicas en biodiver- proceso de desertificacin.
materia ambiental, lo que abandono de los espacios colectivos, segregacin de sidad, atencin a las repercusiones por el cambio
Ms de 64% de su superficie est afec-
ha respaldado las acciones espacios pblicos creando reas para ricos y pobres, climtico y la problemtica del agua. La realidad,
tada por algn nivel de degradacin. La
zonas habitacionales y zonas de servicios. sin embargo, muestra que an prevalece la vulne-
estratgicas en biodiversidad, rabilidad de la poblacin principalmente por las
mayor parte de sta se encuentra afecta-
da de manera moderada (21%), mientras
Guanajuato cuenta con 765,540 personas (13.9%) que
atencin a las repercusiones carecen de servicios bsicos como agua entubada,
sequas, reflejada en afectaciones en la agricultu-
ra, contaminacin del suelo y el aire, as como en
que 1.6% presenta una afectacin severa
por el cambio climtico y la drenaje, energa elctrica y combustible para cocinar,
posicionndolo en el lugar 17 en el nivel nacional.
la escasez y contaminacin del agua.
y 1.1% registra una afectacin extrema.4
problemtica del agua En la entidad, durante 2010, 83.5% de las viviendas no

Guanajuato es uno de los estados con menos re-
Las reas naturales protegidas en el
estado representan en 2010, 2.78% del
cursos naturales existentes en la actualidad, al
contaban con internet, mientras que 52.3% no dispo- total nacional de acuerdo a la Semarnat,
ubicarse en el lugar nmero 19 en cuanto a su-
En 2010 se registraron en la entidad 119,706 emi- nan de lnea telefnica. obteniendo el 10 lugar. Guanajuato posee
perficies de bosque, y el nmero 27 en cuanto a
grantes, obteniendo el primer lugar en el nivel na- 21 reas naturales protegidas, 4.02%
La falta de mecanismos efectivos de planeacin, selvas.
cional. De stos, 97.1% se dirigi a Estados Unidos del total nacional en 2010, por lo que
gestin, colaboracin y control intermunicipal y regio-
de Amrica y 2.8 migr hacia otros pases. De la Adems, Guanajuato es uno de los tres estados Semarnat lo coloca en el 6 lugar.
nal ha ocasionado una serie de rezagos principalmen-
poblacin migrante internacional, 44.8% retorn con mayores grados de perturbacin en sus eco-
te en los mbitos ambiental y social, sin dejar de lado Guanajuato es el cuarto estado con mayor
al estado despus de 3 aos. sistemas, lo que implica que sumado a tener poca
otros como el cultural y el econmico. En el mbito sobreexplotacin de acuferos. El ndice de
diversidad de especies, stas han sido afectadas
Aproximadamente una cuarta parte de las mujeres social persiste una limitada oferta habitacional para la sobre explotacin nacional es 1.37 mien-
debido principalmente al crecimiento econmico y
con 15 aos y ms (23.8%) ha sido vctima de vio- poblacin de ms bajos recursos, adems de que con- tras que para el estado es del orden de 1.5;
social.
lencia3 por parte de su pareja, principalmente de tina el reto de la cobertura total en la disponibilidad de los 18 acuferos del estado,5 16 estn
4
En la entidad, 42 municipios contaban con sitios sobreexplotados y 9 de ellos se conside- Semarnat y Colegio de
tipo emocional y econmica; sin embargo, sobre- de bienes y servicios de las viviendas. Postgraduados (2003)
sale que 24.7% de las que reportan incidentes de para disposicin final de residuos en 2010, ubican- ran altamente sobreexplotados (8.9% del Evaluacin de la degra-
En el periodo de 2000 a 2010 el porcentaje de vivien- dacin del suelo cau-
violencia han sufrido violencia fsica y 9.4% de tipo do al estado en el lugar 16. total nacional). sada por el hombre en
das en situacin de hacinamiento descendi al pasar la Repblica Mexicana.
sexual.
de 47.1% a 36.3%; no obstante, Guanajuato ocup el Memoria Nacional 2001-
2002. Mxico. Sagarpa
lugar nmero 14 en el nivel nacional. (2004) Comisin
Tcnica Consultiva
de Coeficientes de
Agostadero. Mxico.
Elaborado con base
en Monografas
de Coeficientes de
3
Agostadero, aos 1972-
INEGI, Encuesta 1981.
Nacional sobre la
Dinmica de las 5
Para efectos de manejo
Relaciones en los de los 18 acuferos del
Hogares 2011. Tabulados Estado para CNA se
bsicos. integran en 11.
PROBLEMA 1. Falta de equidad Social PROBLEMA 5. Desequilibrio del sistema de medio ambiente
Indicador Valor # Nal. Tendencia Indicador Valor # Nal. Tendencia
I-1.1 ndice de desarrollo humano .7059 26 I-5.1 Municipios con sitios de disposicin final 2.23% 16
I-1.2 ndice de rezago social .0026 11 I-5.2 Precipitacin pluvial 595 23
I-1.3 Porcentaje de poblacin en pobreza extrema 8.1 16 Porcentaje de superficie afectada por
I-5.3 63.4 27
degradacin del suelo, 2005
Porcentaje de personas con carencia por acceso
I-1.4 23.7 17 Lugar nacional en riqueza de especies de flora y
a la alimentacin I-5.4 2.2 23
fauna
PROBLEMA 2. Falta de atencin integral de la salud Porcentaje de extraccin de pozos profundos
I-5.5 49.0 25
Indicador Valor # Nal. Tendencia 2007
I-2.1 Esperanza de vida al nacer 75.98 12 Porcentaje de unidades de produccin con
I-5.6 10.1 21
sistemas actualizados de riego
Poblacin derechohabiente a los servicios de
I-2.2 28.7 21
salud en el IMSS
I-2.3 Gasto pblico en Salud 2.8 25 TABLA 3. INDICADORES ESTRATGICOS DEL EJE 1:
Personal mdico en instituciones pblicas de CALIDAD DE VIDA
I-2.4 1.4 25
salud por cada 1,000 hab.
I-2.5 Porcentaje de mortalidad infantil 5.7 8
PROBLEMA 3. Crecimiento urbano desordenado y excluyente
El reto econmico en Guanajuato.
Indicador Valor # Nal. Tendencia La economa de Guanajuato es la sexta en el nivel De esta fuerza laboral, 2 millones 341 mil se en-
I-3.1 Porcentaje de viviendas con piso de tierra 4.15 17 nacional, con un valor superior a los 43 mil 200 contr ocupada en el periodo de referencia. La
Porcentaje de viviendas en situacin de millones de dlares. El Producto Interno Bruto (PIB) tasa de desocupacin fue de 5.6 por ciento, es
I-3.2 36. 14
hacinamiento per cpita en el ao 2011 fue de 7 mil 717 dlares por decir ms de 139 mil personas.
I-3.3 ndice de urbanizacin, 2010 25.70 17 persona, 744 dlares ms que en el ao 2010.
En los ltimos seis aos, se ha registrado un
Porcentaje de la poblacin con carencia por aumento promedio anual superior a los 21 mil
I-3.4 13.9 17 Nuestro estado tiene una economa principalmente
acceso a los servicios bsicos en la vivienda
trabajadores de conformidad con informacin
representada por los servicios equivalente a 57.8%
PROBLEMA 4. Grupos prioritarios del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
del total; le sigue el sector secundario con 38.2%, y
Indicador Valor # Nal. Tendencia el sector primario con 4% de la economa. De manera particular en el periodo de diciembre
I-4.1 Porcentaje de poblacin joven 33.43 7 de 2011 a diciembre de 2012 se registr un saldo
Al cuarto trimestre del ao 2012, Guanajuato positivo superior a los 32 mil 400 nuevos empleos
I-4.2 Porcentaje de hogares con jefatura femenina 23.9 19
cuenta con una fuerza laboral de 2 millones 481 formales, por lo que se ubic como el 8 estado
I-4.3 Discapacidad 4.2 15 mil personas, 6 lugar a nivel nacional. con mayor crecimiento del empleo.
I-4.4 Saldo neto migratorio interno 0.4 17
I-4.5 ndice de envejecimiento 27.6 23
De acuerdo a los Censos Econmicos 2004 y 2009, El Estado de Guanajuato cuenta con 24 desarrollos
en Guanajuato pasamos de tener ms de 150 mil industriales conformados de la siguiente manera:
unidades econmicas a ms de 180 mil (nicamen- 8 Parques Industriales, 3 ciudades industriales y
te sector privado y paraestatal). Esto significa un 13 zonas o reas industriales. Adems de 2 nuevos
aumento superior a las 29 mil unidades econmicas, desarrollos industriales en Irapuato y Apaseo el
es decir un promedio por ao de 5 mil 800. Grande.
Un reto importante que enfrentan las MIPyME en el En Guanajuato, contamos con ms de 66 plata-
Estado sigue siendo la articulacin con las cadenas formas de investigacin y de desarrollo tecnolgi-
de valor, as como el fortalecimiento competitivo en co (8 centros de investigacin pblicos y privados,
reas como: la profesionalizacin de personas, em- a los que se suman 58 Instituciones de Educacin
presas y unidades productivas; el fortalecimiento de Superior) y un sistema de parques tecnolgicos.
la cadena de valor; la comercializacin y marketing; Esto ubica a nuestro estado entre las primeras 5
la articulacin productiva; la logstica para los ne- entidades con un mayor nmero de centros de in-
gocios, y la innovacin y desarrollo tecnolgico. vestigacin a nivel nacional.
A diciembre del 2012 Guanajuato ocupa el lugar nmero ciudades Patrimonio de la Humanidad por parte
Producto Interno Bruto del Estado de Guanajuato 5 a nivel nacional con 424 empresas y personas de la UNESCO, Guanajuato capital y San Miguel de
(Millones de dlares) fsicas inscritas al Registro Nacional de Instituciones Allende.
43,268 y Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT),
36,962 38,778 Al 2012 nuestro Estado cuenta con una oferta de 17
34,953 39,302 por debajo del Distrito Federal con 1,446, Nuevo Len
mil 575 cuartos para alojamiento de 1 a 5 estrellas
6 con 573, Jalisco con 546 y Estado de Mxico con 469.
31,088 6 y adicionalmente 3 mil 616 cuartos ms no catego-
6
26,868 28,352 7 6 6 A nivel nacional el Estado ocupa el 8 lugar en el valor rizados. Lo anterior representa una oferta total de
de la produccin agrcola y 5 lugar en el valor de la 642 establecimientos para alojamiento turstico 1 a
7
7 32,542 produccin pecuaria en el ao 2011. 5 estrellas ms sin clasificar en la entidad con lo
7 que se tuvo una tasa de ocupacin durante 2012 de
En el ao 2011 se registr un volumen de la produc-
43 por ciento.
cin agrcola de ms de 8 millones de toneladas y de
la produccin pecuaria de 465 mil 739 toneladas. De 2007 a 2012 se han logrado atraer al Estado a
ms de 17 millones 086 mil visitantes. Lo corres-
A nivel nacional ocupamos el 6 lugar de superficie
pondiente de enero a diciembre de 2012 es de ms
sembrada por uso de mecanizacin, lo que representa
de 3 millones 328 mil turistas.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 el 6.2 por ciento del total nacional.
Las exportaciones, en el 2012, superan los $13 mil
Hoy en da tenemos la declaratoria de 5 Pueblos
millones de dlares, un aumento superior al (+) 11
Mgicos, as como 4 Sitios arqueolgicos abiertos
por ciento, en referencia al ao 2011.
FIGURA 10. PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL ESTADO DE al pblico y adicionalmente, el Estado cuenta con 2
GUANAJUATO
Fuente: Perspectivas Econmicas de Guanajuato 2011, INEGI.

Indicador Valor # Nal. Tendencia El reto de la educacin, la cultura, la ciencia

PIB total per cpita 2011 (pesos del 2003) 64,239 16 y el deporte en Guanajuato
PIB total 2011 (millones de pesos del 2003) 360,154 6 El estado presenta avances en la formacin integral, donde
la educacin es el elemento clave para lograr el bienestar, la
Poblacin Ocupada IV Trimestre 2012 2,341,687 6 participacin plena y un mejor desempeo de los guanajua-
Tasa de condiciones crticas de ocupacin, II tenses en los mbitos social, econmico, poltico, cultural,
11.7 14 deportivo y medio ambiental. No obstante, existen desafos
trimestre 2012
para lograr un marco efectivo de desarrollo e integracin
Unidades Econmicas 2009 179,867 6
para la poblacin.
Indicador Valor # Nal. Tendencia

PIB total per cpita 62.87 19 Calidad y equidad educativa
PIB industrial per cpita 0.5% 26 En los ltimos aos se han tenido importantes avances en
Tasa de desocupacin, II trimestre 2012 6.9 8 materia de cobertura educativa, sobre todo en la educa-
Tasa de ocupacin en el sector informal, II cin bsica, pero an prevalecen problemas para el acceso
32.92 8 y permanencia de los jvenes en los niveles medio supe-
trimestre 2012
Tasa de condiciones crticas de ocupacin, II rior y superior donde, de la poblacin que est en edad de
11.7 14 cursar dichos niveles, slo 54% y 17.3% respectivamente,
trimestre 2012
Unidades econmicas PyMES 4.65% 6 lo est haciendo.
ndice de competitividad estatal, posicin por Igualmente los problemas de permanencia se dan prin-
21 21
estado 2010 cipalmente en secundaria, donde 5 de cada 100 alumnos
ndice nacional de precios al consumidor por abandonan sus estudios durante o entre ciclos escolares;
106.619 30
reas metropolitanas y principales ciudades en la educacin media superior lo hacen 17, y 8 en la edu-
ndice de precios al productor 99.99 24 cacin superior.
Las pocas oportunidades de acceso y el abandono de los
TABLA 4. INDICADORES ESTRATGICOS DEL EJE 2: estudios bsicos ha generado que en la entidad an preva-
ECONOMA PARA LAS PERSONAS lezca un gran rezago educativo en la poblacin de 15 aos
y ms, pues casi la mitad (49.1%) no concluy sus estudios
de educacin bsica; en 2010, 8.2% se reportaba como
analfabeta.
La falta de capacitacin es el principal problema de Salud en Escolares (2008), 63.2% de los alumnos de
las empresas en el estado; se recibe capacitacin primaria y secundaria son inactivos. La prevalencia
sobre la marcha, o simplemente no se ofrece o no se de sobrepeso y obesidad en primaria, afecta a 31.6%
contrata. Las empresas no se vinculan con centros y a 33.7% de alumnos en secundaria.
de investigacin.
Formacin cientfica, tecnolgica e innovadora
Cultura y deporte
En el estado se desarrolla y estimula una amplia red
Segn la Encuesta Nacional de Hbitos, Prcticas y de instituciones de investigacin, universidades, em-
Consumos Culturales (2010): 75.6% de los guanajua- presas e industrias, con el fin de promover el desa-
tenses nunca ha ido a ver una obra al teatro; 91.8% rrollo cientfico y tecnolgico.
nunca ha estado en una exposicin de artes plsti-
No obstante, la investigacin e innovacin en el
Formacin para la vida y el trabajo cas; slo 29.1% ha visitado alguna zona arqueolgica,
estado presenta bajos niveles de produccin, pocos
y 58.4% ha asistido alguna vez al museo. Esto refleja
La calidad educativa se ve reflejada principalmente Un modelo educativo de vanguardia debe asegurar estudiantes continan un posgrado y se dedican al
inequidad en la cobertura y en el acceso a oferta cul-
en el aprovechamiento acadmico de los alumnos. Al que los alumnos sean capaces de desarrollar las ha- desarrollo de la ciencias (3.3%).
tural de calidad.
respecto, evaluaciones como Enlace han mostrado bilidades y capacidades necesarias para poder ges- El nmero de miembros en el Sistema Nacional de
que existen dificultades para que todos los alumnos tionar su propio conocimiento. La apuesta ha sido En cuanto a los hbitos de lectura, se tiene que slo
Investigadores (SNI) es uno de los indicadores de
logren los objetivos educacionales; tambin que la involucrar a los jvenes con la actividad social y pro- 33 de cada 100 guanajuatenses ha ledo un libro
la formacin de capital humano. En este sentido,
calidad de los aprendizajes adquiridos es insuficiente, ductiva del estado, mediante la apertura de oferta completo durante el ltimo ao, lo que repercute di-
Guanajuato ocupa el 7 lugar de nmero de miem-
en especial en la asignatura de matemticas, aunque educativa, as como el fomento de competencias en rectamente en el capital cultural de las familias.
bros del SNI con 631, lo que representa 3.4% respec-
es en espaol donde no se han dado en la entidad reas de tecnologas de informacin, idiomas, y la De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre el uso to del total nacional.
mejoras sustantivas. participacin activa de manera responsable con su del Tiempo Libre (ENUT, 2009), la poblacin gua-
Por otra parte, se ocupa el 5 lugar en el nivel na-
entorno familiar, social y ambiental. najuatense dedica solamente 1.2 horas a la semana
La desigualdad educativa representa uno de los prin- cional con 424 empresas y personas fsicas inscritas
cipales problemas que afectan al sistema, pues los No obstante, se requiere mejorar la pertinencia de los a hacer ejercicio o realizar alguna actividad fsica,
al Registro Nacional de Instituciones y Empresas
recursos educativos se concentran en las grandes programas de educacin superior, ya que la mayora incluso a pesar de conocer los beneficios que repre-
Cientficas y Tecnolgicas (RENIECyT). Este registro
ciudades. Es as como todava la posibilidad de xito de la matrcula de nivel licenciatura se concentra en senta su prctica cotidiana.
permite acceder a los apoyos gubernamentales que
educativo de un individuo sigue determinada por las las reas de ciencias sociales y administrativas, hu- En Guanajuato 7 de cada 10 personas presentan so- fomentan la investigacin cientfica, el desarrollo de
condiciones socioeconmicas, su ubicacin en el manidades y educacin (58%), que en la mayora de brepeso u obesidad.6 Segn la Encuesta Nacional de nueva tecnologa y la innovacin del pas.
mbito urbano o rural, o por razones sobre su condi- los casos realizan funciones distintas a su carrera y
cin de origen tnico, capacidad fsica o mental. obtienen ingresos inferiores a los que se perciben en
carreras de ingeniera, ciencias naturales y exactas. 6
Secretara de Salud del
Estado de Guanajuato,
pgina electrnica al 2
de junio de 2011.

PROBLEMA
1 Escolaridad 13
7.8 27
2 Cobertura en educacin bsica 7
96.2 11
3 Cobertura en media superior 12
54.0 31
4 Cobertura en superior 12
17.3 28
5 Rezago educativo 8
49.1 6
6 Analfabetismo 13
8.2 10
7 Eficiencia terminal en primaria 97.3 14
8 Eficiencia terminal en secundaria 79.5 16
9 Eficiencia terminal en media superior 54.7 25
10 ENLACE (espaol primaria) 9
549.7 14
11 ENLACE (espaol secundaria) 14
495.2 13
12 ENLACE (comunicacin en media superior) 14
89.7 v6
13 ENLACE (matemticas en primaria) 14 570.7 17
14 ENLACE (matemticas en secundaria) 14 539.8 9 El reto de seguridad en Guanajuato.
15 ENLACE (matemticas en media superior) 14 73.1 10 La seguridad se considera como un elemento nece- El principal reto en materia de seguridad 8
La informacin de esco-
laridad, analfabetismo
16 PISA Matemticas 422 12 sario para la armona de una sociedad, como la pblica es abatir los ndices delictivos. y rezago corresponde al
base en donde la calidad de vida y dignidad humana obtenido con el Censo
17 PISA Ciencias 411 21 El estado ocupa el lugar 12, en la tasa de de poblacin 2010.
ofrezcan libertad y la garanta de que la integridad
18 PISA Lectura 420 19 prevalencia delictiva con 24,753 delitos por 9
Nota: Los resultados
fsica y patrimonial sea respetada.
19 Promedio de libros de esparcimiento ledos 0.6 26 cada 100,000 habitantes, lo que represen- de Enlace de primaria y
secundaria se refieren a
20 Prctica una actividad artstica 14.1 13 ta un aumento de 18% en comparacin con las medias, y en media
superior al porcentaje
Seguridad pblica 2010. de alumnos con niveles
Posicin de Guanajuato en el medallero
21 8 elemental, bueno y
nacional del deporte competitivo10 Alcanzar la confianza de los ciudadanos, fortale- Los delitos cometidos con portacin de arma excelente.
Posicin de Guanajuato en el medallero cer y modernizar a las instituciones encargadas blanca, objetos contundentes u otros en la 10
Total de 173 medallas
22 9
nacional de paraolimpiadas11 de brindar seguridad pblica; profesionalizar y entidad representan 82.57% del total, ubi- de la olimpiada nacional:
62 oro, 52 plata y 59
Posicin de Guanajuato en la tabla de eficiencia dignificar los cuerpos de seguridad y fortalecer el cndose Guanajuato dentro de los 4 estados bronce.
23 18.4 21
por entidad en las olimpiadas nacionales12 sistema penitenciario, son algunos de los retos en con mayor porcentaje. 11
Total de 71 medallas de
el estado. la paraolimpiada nacio-
nal: 25 oro, 24 plata y 22
bronce.
12
Es la relacin de
TABLA 5. INDICADORES ESTRATGICOS DEL EJE 3: medallas obtenidos
7
Datos estimados del GUANAJUATO EDUCADO respecto del nmero de
inicio de ciclo 2012-2013 participantes del estado,
con base en la matrcula multiplicado por 100.
total en cada nivel y la
proyeccin de Conapo,
2010-2030.

La corrupcin se mantiene como uno de los princi- La tasa de Agentes de Ministerio Pblico del Fuero
pales retos a vencer, la ciudadana considera defi- Federal por cada 100,000 habitantes en el estado,
ciente la atencin tanto de policas como de agentes equivale a 1.29, por debajo de la media nacional.
del Ministerio Pblico.
Se identifica como prioritario impulsar la par-
De la poblacin de Guanajuato mayor de 18 aos, ticipacin social en el diseo, implementacin,
La percepcin ciudadana en cuanto al combate al 53.1% percibe que las prcticas de corrupcin en la seguimiento, control y evaluacin de las polticas
delito es negativa y la apreciacin de inseguridad realizacin de trmites y servicios ocurren frecuen- pblicas.
aumenta. temente en los municipios o delegaciones; 49.6% en
El estado se mantiene como la 5 entidad con menos el gobierno estatal y 45.8% en el federal.
policas por cada 1,000 habitantes y el sistema pe-
nitenciario se mantiene en la percepcin de la gente
como deficiente.
Tasa de prevalencia delictiva 24 752 12
De los suicidios ocurridos en el estado 78.09% fueron Promedio de delitos por vctima 1.11 22
de hombres, ubicndose como el 4 estado con mayor
Prevalencia delictiva en hogares 29.45 14
porcentaje, en 2010.
Percepcin de inseguridad 54.66 22
Procuracin de Justicia Porcentaje de delitos denunciados 10.57 27

Homicidios totales 1.73 18
La libertad del ser humano requiere de un buen fun-
Mujeres violentadas por su pareja 3.99 8
cionamiento de su sistema de justicia, pues a travs
de la procuracin y aplicacin de las leyes se accede a Suicidios totales 5.65 4
mejores oportunidades de vida. Policas estatales, ministeriales y municipales por 209 28
cada 100 mil habitantes
Persiste la desconfianza, principalmente por la falta
de castigo a los delincuentes y el nulo resarcimiento
del dao a las vctimas. Personal capacitado en los Centros de Evaluacin 60% 17
y Control de Confianza
La poblacin prefiere no denunciar por miedo a la ex- Agentes de Ministerio Pblico del Fuero Federal 1.29 19
torsin, considera a la denuncia como una prdida de
Poblacin penitenciaria 2.48 14
tiempo, con trmites largos y difciles. En 92% de los
Procesados por secuestro 3.79 7
delitos ocurridos en la entidad no hubo denuncia ni se
inici averiguacin previa. Los tasa de delitos no de- Percepcin en la frecuente ocurrencia de prcticas 49.6 11
corruptas en el Gobierno estatal
nunciados en el estado por extorsin es de 15.8%.
TABLA 6. INDICADORES ESTRATGICOS DEL EJE 4:

GUANAJUATO SEGURO
ENFOQUE
E n f o q u e
El xito de toda organizacin

humana en el cumplimiento
de su propsito lo
constituye, en primera
instancia, la definicin clara
y sencilla de una Visin que
oriente el desarrollo de sus
acciones .
ENFOQUE
2.1 Filosofa del Programa
El xito de toda organizacin humana en el cumplimiento de su propsito lo
constituye, en primera instancia, la definicin clara y sencilla de una Visin que
Nuestras convicciones Visin
oriente el desarrollo de sus acciones; en segundo trmino, una fuerte convic-
cin de sus valores como marco general de su actuacin, y finalmente, una 1. Tenemos a la persona como el centro de las Una visin compartida entre sociedad y Gobierno es un
clara alineacin con las expectativas de la ciudadana. polticas pblicas. elemento esencial en cualquier estrategia de desarrollo;
por ello, la Administracin Pblica Estatal arranc junto
2. Sumamos de forma corresponsable a con la sociedad el proceso de elaboracin del Programa
la sociedad en el diseo, seguimiento
Perspectiva ciudadana y evaluacin de nuestros programas y de Gobierno. Como punto de partida, se retom la visin
Otorgar a los guanajuatenses los bienes y servicios pblicos que demandan, a proyectos. del Plan Estatal de Desarrollo, Plan 2035, Guanajuato
travs de la ejecucin de polticas pblicas integrales, incluyentes y transver- Siglo XXI, como enfoque en la persecucin de un sueo
3. Somos conscientes del impacto integral de
sales, en un marco de apertura total, transparencia, austeridad, eficiencia y las polticas pblicas bajo un enfoque de compartido a mediano plazo.
con enfoque a resultados. desarrollo sustentable.
4. Trabajamos transversalmente bajo un enfoque Visin del Plan Estatal de Desarrollo 2035
Propsito de liderazgo colaborativo. Guanajuato tiene como eje del desarrollo a la persona,
Construimos con la sociedad el Guanajuato prspero y con oportunidades de 5. Creemos que un buen gobierno es la base de familias sanas y educadas que conviven en ciudades
desarrollo que todos queremos. un estado competitivo humanas y comunidades dignas. Goza de una economa

Enfoque
Enfoque 57 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018
Enfoque
basada en el conocimiento en armona con el medio confiamos en nuestro gobierno, al que sentimos Se ha considerado En esta vertiente, el enfoque busca mejorar la eficien-
cia, optimizando el uso de los recursos disponibles, lo
ambiente. Forja su destino mediante la gobernanza, cercano y sensible a nuestras necesidades. necesario definir como que nos llevar a mejoras graduales y a un incremen-
evala sus resultados y da seguimiento a sus
anhelos.
participamos en la construccin de nuestros sueos
y somos optimistas sobre el futuro.
Eje transversal de to de la satisfaccin de los usuarios.
Para la consolidacin de la visin del Programa de

Buen Gobierno a la Para ello el Gobierno se ha organizado a partir de
cuatro Ejes:
Gobierno se realizaron una serie de talleres socia-
2.2 Nuevo modelo de gestin transformacin radical de
les y entrevistas, que permitieron definir de manera
conjunta la visin del Guanajuato que queremos, la El sistema tradicional de gestin gubernamental, la orientacin, capacidad El Eje Calidad de Vida da impulso a las acciones para
propiciar una sociedad participativa, organizada e
cual constituye el marco bsico de actuacin de la basado en procesos y programas ordinarios, no res-
ponde a la necesidad de atender los retos y aprovechar
y velocidad de respuesta incluyente, con equidad de oportunidades para los
administracin en los prximos seis aos.
las oportunidades que nos presenta el entorno. de la Administracin diferentes gneros sociales y que cuenta con forma-
cin socioeducativa, saludable, con vivienda digna e
Visin del Programa de Gobierno Las instituciones operan con mrgenes muy estre- Pblica Estatal, con el fin infraestructura bsica y comunitaria, manejo equili-
2012-2018 chos, limitadas por las barreras y restricciones que les

imponen la excesiva regulacin y la poca flexibilidad de
de recuperar la confianza brado de los recursos naturales y del entorno para
transitar a un desarrollo sustentable.
Los guanajuatenses las estructuras existentes. ciudadana.
somos personas orgullosas de nuestra identidad El Eje Economa para las Personas establece las
Como respuesta, surge la necesidad de incorporar un bases para fortalecer un Guanajuato competi-
cultural, contamos con familias sanas que viven Coordinacin
en ciudades y comunidades incluyentes y atracti- nuevo modelo de gestin gubernamental que promue- tivo, incluyente, que participa con innovacin, con
va la transversalidad de las polticas pblicas, fomente El nuevo modelo de gestin, que combina procesos y nuevas inversiones, con ms y mejores empleos y
vas y somos respetuosos de nuestro entorno. proyectos, responde a dos imperativos a los que tiene
la colaboracin y el trabajo en equipo y potencie los oportunidades para todos.
trabajamos en una economa con una industria recursos limitados con el fin de avanzar hacia la visin que hacer frente el gobierno:
fuerte e innovadora, servicios de calidad y un de- construida con una perspectiva de mediano y largo Administrar el presente. Ciudadanos con acceso a servicios educativos de
sarrollo rural productivo y sustentable. plazo. vanguardia que faciliten el desarrollo de competen-
Construir el futuro.
contamos con una educacin de vanguardia, que cias, valores y aptitudes para su desarrollo personal,
nos forma para la vida y el trabajo, y es la base de El nuevo modelo de gestin tiene como objetivo funda- La administracin del presente radica en el cumpli- familiar y social se resume en el Eje Guanajuato
nuestra economa. mental incrementar la capacidad de ejecucin de las miento de las atribuciones propias de cada dependen- Educado.
instituciones de gobierno, mediante la definicin de cia o entidad gubernamental y de la administracin
vivimos en un estado de derecho, donde nuestras estrategias trasversales y la priorizacin de proyectos de sus programas ordinarios, con el fin de generar las El Eje Guanajuato Seguro est orientado hacia un
familias conviven felices, en un ambiente seguro y estratgicos, as como el establecimiento de un ade- condiciones adecuadas de gobernabilidad y paz social gobierno transparente, eficiente y honesto, donde
con paz social. cuado esquema de monitoreo y control. que permitan impulsar las grandes transformaciones se respeta el Estado de derecho y se atienden las
que requiere el estado. necesidades de la ciudadana.
Enfoque
Adicional a los cuatro Ejes en los que se integra el generar un mayor sentido de pertenencia y compro- Administrar el presente
Programa, surge un componente que est fuerte- miso con la visin de futuro que sociedad y gobierno
mente interrelacionado y que tambin debe movilizar hemos construido para nuestro Estado.
toda nuestra atencin colectiva. En este sentido, se
ha considerado necesario definir como Eje transversal
La transversalidad en la planeacin Estrategias transversales
de Buen Gobierno a la transformacin radical de la
orientacin, capacidad y velocidad de respuesta de la
Administracin Pblica Estatal, con el fin de recuperar
Algunos de los objetivos generales establecidos en este
Programa estn fuertemente interrelacionados y el
1. Impulso a tu
Calidad de Vida Proyectos
Construccin del futuro

la confianza ciudadana, generar orgullo y compromiso logro de los mismos debe movilizar toda nuestra aten-
GTO 2035
GTO 2018
en los servidores pblicos y superar las expectativas cin colectiva. Por ello, se ha considerado necesario
definir mbitos de atencin prioritaria, denominados
2. Impulso a la
Educacin para la Vida Proyectos
de los usuarios de los servicios que recibe del Gobierno.
estrategias transversales, que por su transcendencia
La construccin del futuro se lograr enfocando los
recursos disponibles en las pocas cosas que harn la
horizontal, implicaciones a largo plazo y complejidad,
requieren de un seguimiento y articulacin a travs
3. Impulso al Empleo y
a la Prosperidad
Proyectos
mayor diferencia. Para ello, estamos incorporando un de una arquitectura institucional caracterizada por
esquema de administracin cruzada, que parte de la
definicin de los grandes proyectos de transforma-
equipos multidisciplinares, tanto interdepartamen-
tales como interinstitucionales, as como una fuerte 4. Impulso al Estado
de Derecho
Proyectos
cin y alinea el quehacer de todas las dependencias implicacin de los agentes socioeconmicos.
y entidades de gobierno a travs de los procesos de
soporte y apoyo. Las estrategias identifican apuestas esenciales tanto 5. Impulso a los Territorios
de Innovacin Proyectos
estructurales como sociales, con importantes re-
Con esta finalidad, los proyectos estratgicos se sultados en la efectividad de las polticas pblicas y
agrupan en seis estrategias transversales, con obje- proyectos, para asegurar la sustentabilidad, consoli-
dacin de las finanzas pblicas y el apoyo a un mayor
6. Impulso al
Buen Gobierno
Proyectos
tivos claros y responsables bien definidos. La gestin

efectiva de los proyectos se basa en la identificacin nivel de crecimiento, competitividad y empleo que re-
Economa para
de la contribucin que cada una de las dependencias quiere nuestro estado.
las Personas
Guanajuato
Guanajuato
y entidades de gobierno hace a la estrategia a travs
Educado
Las estrategias transversales son:
Calidad
de sus procesos y programas ordinarios, as como
de Vida
Seguro
la reorientacin de los recursos presupuestales, que Impulso a tu calidad de vida.
contempla por un lado la eliminacin del gasto de ope-
Impulso a la educacin para la vida.
racin que no agrega valor, y por el otro, el incremento
en la inversin en proyectos prioritarios. Impulso al empleo y la prosperidad. BUEN GOBIERNO
Impulso al Estado de derecho. EJES
Bajo este esquema de coordinacin, todos los servido- Impulso a los territorios de innovacin.
res pblicos toman consciencia de su responsabilidad
Impulso al Buen Gobierno.
en la contribucin a los proyectos prioritarios, lo cual FIGURA 7. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES DEL
PROGRAMA DE GOBIERNO, 2012-2018
Fuente: Elaboracin propia. Actualizar con base en el
esquema que se incorpor en el documento sntesis.
Enfoque
El seguimiento de las estrategias transversales, pro- Planeacin. Se integrar el Plan de Alta Direccin de
yectos estratgicos, procesos y programas que cada proyecto, por parte de los directores y equipos
Seguimiento y evaluacin derivan de este Programa de Gobierno, se realizar a de trabajo asignados, donde se detallar el alcance,
El xito del modelo, radica en la existencia de un ade- travs de los siguientes esquemas: tiempo, costo, calidad, recursos humanos, estratgia
cuado sistema de control, seguimiento y evaluacin que de comunicacin y riesgos, a fin de asegurar el xito
garantice la efectividad de las estrategias transversales 1. Indicadores de Desarrollo. final del proyecto.
y oriente el quehacer gubernamental hacia una mayor
2. Cartera de Proyectos.
capacidad de ejecucin. Ejecucin. Se asegurar la gestin, de la ejecucin
3. Metas gubernamentales. estableciendo los mecanismos y registros por etapa de
La efectividad del Programa de Gobierno depender en realizacin de los proyectos.
gran medida de los mecanismos de evaluacin que per- 4. Presupuesto basado en resultados.
mitan confirmar los avances o realizar ajustes en las es- Control. Las organizaciones vinculadas al control de
5. Evaluacin del Desempeo.
trategias transversales y proyectos estratgicos, ante alcance, tiempo, costos y calidad, debern de gestio-
cambios no previstos en el entorno socioeconmico. La nueva cultura de administracin gubernamental, nar un sistema de informacin continua del desempeo
implica una administracin basada en metodologa de los proyectos, en tecnologas de la informacin y
La evaluacin del quehacer gubernamental constituye un comunicaciones que permita de forma transparente el
de proyectos, por lo que cada secretara y entidad
vital procedimiento para un Gobierno que desea obtener acceso de la informacin a todos los interesados.
debern de coordinar sus esfuerzos de forma trans-
resultados. Para ello, la actual administracin estatal
versal para la formacin de grupos de proyecto. Cada
impulsar esquemas integrales de evaluacin a partir de Cierre. Cada equipo de proyecto deber de ejecutar el
proyecto deber incluir adems un consejo de impulso
principios como la honradez, la tica y la participacin cierre de las etapas programadas anualmente, gene-
ciudadano, que acompae las decisiones de planea-
ciudadana. rando un informe de sus resultados para su utilizacin
cin, ejecucin y monitoreo y control del proyecto.
por parte del ejecutivo en sus responsabilidades.
Las tareas de control, seguimiento y evaluacin, se reali-
El seguimiento puntual a los proyectos a lo largo de
zarn de forma cordinada y de acuerdo a sus atribuciones El enfoque de este esquema se basa en una gestin efec-
sus diferentes etapas, debern seguir la metodologa
a travs de la Secretara de la Transparencia y Rendicin tiva de proyectos que asegure la colaboracin de todos
siguiente:
de Cuentas (STRC), la Secretara de Finanzas, Inversin los actores involucrados al logro de los objetivos, a
y Administracin (SFIA), el Instituto de Planeacin Iniciacin. Se establecer el Acta Constitutiva del travs de la eliminacin de las restricciones y obstculos
(Iplaneg) y la Coordinacin General de Innovacin y Proyecto, definiendo objetivos, alcances, metas pro- y la ampliacin de las capacidades de ejecucin.
Buen Gobierno. puestas, anlisis de involucrados, metas a cumplir y
ante presupuesto estimado.
MOVER
a la accin
M o v e r a l a a c c i n
La apuesta de nuestro
Gobierno es la de
generar una articulacin
transversal de
actividades de manera
que las acciones que
realicemos se reflejen en
un beneficio integral .
M O V E R
a l a a c c i n
3.1 Estrategias transversales
IT U. IMPULSO
Como se refiri desde un principio, la apuesta de nuestro Gobierno es
la de generar una articulacin transversal de actividades de manera
que las acciones que realicemos se reflejen en un beneficio integral. En
A Intervencin basada en la planeacin estratgica para articu-
este sentido, durante la construccin del Programa de Gobierno 2012- CA L IDA D lar, con el compromiso de sociedad y gobierno, las acciones
2018, se identificaron seis grandes lneas articuladoras que marcarn DE VIDA que forman el Guanajuato que nos llene de orgullo por su desa-
la diferencia en el actuar de este gobierno: rrollo integral, equilibrado y sustentable.
I. Impulso a tu Calidad de Vida.

Objetivo
II. Impulso a la Educacin para la Vida. Construir con los ciudadanos un tejido social sano, equitativo e
incluyente, especialmente en las zonas con alto rezago social.
III. Impulso al Empleo y la Prosperidad.
IV. Impulso al Estado de Derecho. Principales compromisos

Trmino de obra del Hospital General de Irapuato.
V. Impulso a los Territorios de Innovacin.
Hospital Comunitario en las Joyas Len.
VI. Impulso al Buen Gobierno. 50 unidades de salud en comunidades y zonas marginadas.
Trmino de obra del Hospital comunitario de Morolen.
Trmino de obra del Hospital comunitario de Yuriria.
Trmino de obra del Hospital Peditrico de Len.

Mover a la accin
Mover a la accin 67 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018
Mover a la accin
Trmino de obra del Hospital materno de Celaya.

Cartera de Proyectos
Puesta en marcha del Hospital materno de San Luis A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso a tu calidad de vida.
de la Paz.
Cobertura del esquema completo de vacunacin en PE-I.1 Atencin integral en Salud
menores de 5 aos. Incrementar la esperanza de vida y la salud integral de los guanajuatenses.
Cobertura del estndar de surtimiento en recetas
de medicamentos a los afiliados del seguro popular. Componente
Proyectos especficos Indicador de resultado Responsable Corresponsable Eje
Disminuir el tiempo de espera de los pacientes en de inversin
unidades de salud. I.1.1 Cobertura en Programas Incremento de la SSG CV
Salud cobertura de los
Creacin de 8 Centros de Impulso Social. servicios de salud.
Creacin de Centro de proteccin y justicia para la I.1.2 Prevencin en Programas Reduccin de los SSG SEG, CODE CV
mujer. Salud indicadores de obesidad
y las enfermedades
Estrategia integral de focalizacin para los vinculadas.
programas de mejoramiento y autoconstruccin de I.1.3 Calidad y Programas Incremento de los SSG CV
vivienda. calidez en resultados de los
servicios de indicadores en salud
Instituto Guanajuatense para las Personas con Salud (INDICAS).
Discapacidad I.1.4 Paciente Campaas Incremento en la Coesamed CV
participativo participacin de
Instituto Estatal de Atencin al Migrante los pacientes en la
Guanajuatense y sus Familias corresponsabilidad por
su salud.
Programa de empleo temporal Aydate Ayudando.
I.1.5 Mejorar la Campaas Incrementar la Coesamed CV
Sistema de desarrollo urbano integral para zonas calidad de participacin de
la atencin los colegios de
marginadas. mdica profesionistas en
mejorar calidad de la
Sistema de financiamiento para el desarrollo. atencin de la salud.
Sistema integral de atencin a nios en riesgo.
TABLA 7. PE-I.1
Mover a la accin
Jos
PE-I.2 Cohesin social
Incrementar los factores del desarrollo humano y social, y reducir la marginacin.
Francisco Proyectos especficos

Componente
de inversin
Indicador de resultado Responsable Corresponsable Eje
Yepez Cabrera
REPRESENTANTE DEL GRUPO
I.2.1 Regularizacin de
la tenencia de la
tierra
Programas Reduccin del nmero de
familias en asentamientos
humanos irregulares.
SG (Itteg) Coveg GS
GERONTOLGICO DE LA COMUNIDAD I.2.2 Rehabilitacin Obra Reduccin del dficit Sedeshu CEAG CV
EL DIVISADOR, SALAMANCA. integral de de servicios bsicos en
asentamientos asentamientos humanos
humanos en en pobreza.
pobreza
En las comunidades hay
muchas problemticas I.2.3 Mejoramiento o Obra Incremento del nmero Sedeshu DIF, Coveg, CV
adquisicin de de familias que cuentan Isseg
y nunca se nos haba la vivienda para con patrimonio propio.
las familias en Nmero de familias que
tomado en cuenta, condicin de mejoran sus condiciones
rezago social de vivienda.
ahora esperemos que
as sea. Los talleres I.2.4 Centros de Obra Incremento con Sedeshu CV
Impulso Social equipamiento socio-
estn muy bien . organizativo en las zonas
marginadas
I.2.5 Gestin social Programas Incremento en el Sedeshu SEG CV

nmero de personas
atendidas para fortalecer
sus capacidades de
autogestin.
I.2.6 Impulso del Programas Porcentaje de la Sedeshu CV

bienestar poblacin con
subjetivo satisfaccin con la vida.
TABLA 8. PE-I.2
Mover a la accin
PE-I.3 Atencin integral a grupos prioritarios

Incrementar la atencin a los grupos en riesgo y en condicin de vulnerabilidad. Componente de Indicador de
Proyectos especficos Responsable Corresponsable Eje
inversin resultado
Componente de Indicador de 1.3.6 Atencin integral Programas Incrementar los IMG CV
inversin resultado al migrante y su proyectos sociales
I.3.1 Adopciones y Programas Incrementar la DIF GS familia y productivos
atencin a los atencin a los que vinculen a
nios expsitos, nios expsitos, en las comunidades
en estado de estado de abandono, migrantes en Estados
abandono, desamparo o sujetos Unidos con las
desamparo al maltrato atendidos comunidades locales
o sujetos al jurdicamente, en Guanajuato.
maltrato psicolgicamente y en 1.3.7 Atencin integral Programas Incrementar la Ingudis SEG, Inaeba
de trabajo social. a las personas atencin a los grupos
I.3.2 Alimentacin Programas Reduccin de los DIF SSG CV con discapacidad de personas con
de personas Indicadores de alguna discapacidad
vulnerables desnutricin y Incrementar el acceso
socialmente obesidad. de las personas con
discapacidad al
I.3.3 Atencin Programas Incrementar la DIF SSG mercado laboral.
gerontogeritrica cantidad de adultos
mayores de 60 1.3.8 Atencin integral Programas Incremento de IMUG
aos atendidos a la mujer en mujeres atendidas que
con servicios condicin de sufren violencia.
gerontogeritricos. vulnerabilidad
I.3.4 Desarrollo Programas Incrementar nias, DIF CV 1.3.9 Desarrollo Programa Incrementar el INJUG
integral para nios, adolescentes integral de nmero de jvenes
menores menores de 6 a 17 los jvenes atendidas en
trabajadores aos 11 meses en en condicin condicin de riesgos
situacin de trabajo de riesgos psicosociales.
atendidos. psicosociales
1.3.5 Prevencin, Programas Incrementar DIF IMEG CV 1.3.10 Atencin integral Programa Incrementar el DIF SEG, Inaeba
atencin, las acciones de a los adultos nmero de espacios
proteccin y prevencin y mayores sociales solidarios con
reintegracin de seguimiento a formacin ciudadana.
los nios, nias menores migrantes 1.3.11 Atencin integral Programa Incrementar el Sedeshu SEG, Inaeba
y adolescentes guanajuatenses no a los grupos nmero de proyectos
migrantes y acompaados. indgenas sociales y productivos
repatriados liderados por la
comunidad indgena.
TABLA 9. PE-I.3
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Mara
PE-I.4 Empleo social y proyectos productivos
Incrementar las capacidades de autogestin de la poblacin
menos favorecida.
Proyectos especficos
Componente
de inversin
Indicador de resultado Responsable Corresponsable Eje Guadalupe
I.4.1 Desarrollo
de proyectos
productivos
Programas Proyectos productivos
apoyados. Nmero de
proyectos tursticos
rurales desarrollados.
SDES Sedeshu,
Sedetur
EP
Arvizu Pichardo
MAESTRA DE MANUALIDADES PARA PERSONAS
I.4.2 Fortalecimiento de Programas Personas con IECA SDES, SEG EP
oficios capacitacin y CON DISCAPACIDAD, DOCTOR MORA
certificacin.
I.4.3 Formacin para el Programas Incremento en el SDES SEG, IECA EP El Gobierno debe apoyarse
trabajo nmero de personas
capacitadas empleadas. en quienes ya estamos
I.4.4 Red Mvil Programas Incrementar DIF CV
Guanajuato la poblacin trabajando por construir
- Comunidad guanajuatense de
Diferente localidades de alta y mejores familias. Luchar
muy alta marginacin y
alto y que forma parte por rescatar los valores
de grupos autogestivos
de desarrollo es lo que necesita
comunitarios en temas
de salud, vivienda, Guanajuato .
economa, educacin y
alimentacin.
I.4.5 Sensibilizacin Programas Incrementar el nmero IMUG
y capacitacin de mujeres capacitadas
para la atencin en liderazgo social.
integral de la
mujer
I.4.6 Emprendedurismo Programas Incrementar el nmero Injug
y liderazgo juvenil de proyectos sociales
y productivos liderados
por jvenes.
I.4.7 Trabajo social Programas Incremento de las Sedeshu CV
campaas de atencin
en trabajo social a
personas desempleadas
por zonas focalizadas.
TABLA 10. PE-I.4

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PE-I.5 Familias funcionales Componente

Reducir los impactos socioeducativos negativos de la nueva articulacin Proyectos especficos Indicador de resultado Responsable Corresponsable Eje
de inversin
funcional de las familias.
I.5.7 Centros de Programa Incrementar la cobertura DIF
Asistencia de de atencin asistencial
Desarrollo Infantil a nios de madres
Componente (CADI) trabajadoras en situacin
de inversin vulnerable.
I.5.1 Asistencia y Programa Incrementar la poblacin en DIF CV I.5.8 Centros de Programa Incrementar la cobertura de DIF
orientacin localidades de alta y muy Asistencia Infantil atencin educativa a nios
alimentaria alta marginacin y alto y Comunitarios de madres trabajadoras
muy alto rezago social con (CAIC) en situacin vulnerable en
asistencia y orientacin zonas suburbanas y rurales.
alimentaria.
I.5.9 Perspectiva de Programa Incremento en los IMUG SEG CV
I.5.2 Prevencin Programa Incrementar la DIF CV gnero indicadores de acceso
de riesgos participacin activa nios, equitativo de la mujer
psicosociales nias adolescentes de a las oportunidades de
6 a 17 aos 11 meses en desarrollo.
las redes preventivas de
adicciones, embarazos TABLA 11. PE-I.5
en adolescentes, eventos
negativos de la vida, actos
antisociales, conductas PE-I.6 Calidad ambiental
suicidas, desercin escolar Reducir el impacto ambiental de las actividades y prcticas culturales de la
y agresividad. sociedad.
I.5.3 Escuela para Programa Incremento en la SEG GE Componente
padres participacin activa de Proyectos especficos Indicador de resultado Responsable Corresponsable Eje
los padres en procesos de inversin
educativos y formativos de I.6.1 Manejo integral Obra Incremento del nmero IEE CV
sus hijos. de residuos de autorizaciones para el
manejo integral de residuos
I.5.4 Valores en familia Campaa Incrementar la poblacin DIF de manejo especial.
guanajuatense de 5 aos y
ms atendida en temas de I.6.2 Calidad del aire Programa Disminucin de los das IEE CV
orientacin familiar. fuera de norma de la calidad
del aire en las ciudades de
I.5.5 Atencin a Programa Reduccin en los DIF, SEG Celaya, Irapuato, Len,
la violencia indicadores de sucesos Salamanca y Silao en los
intrafamiliar y violentos, abuso y acoso contaminantes nocivos para
escolar escolar. la salud.
I.5.6 Centros Programa Incrementar la prevencin DIF CV I.6.3 Sistema de Obra Incremento de la cobertura CEAG CV
Multidisciplinarios y atencin de la violencia Plantas de de tratamiento de aguas
para la Atencin intrafamiliar, reduciendo los Tratamiento residuales en cabeceras
de la Violencia ndices de violencia. de Aguas municipales.
Residuales
TABLA 12. PE-I.6
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Cobertura de internet en las escuelas secundarias.

500 ciberaulas del Programa de Inclusin Educativa
Digital.
Sistema nico de Becas (SUBE).
Modelo de evaluacin del Sistema Educativo.
300 escuelas con el Programa Adopta una Escuela.
Creacin del Sistema de Capacitacin y Certificacin
de Competencias.
Congreso Anual de Educacin.
Programa Guanajuato Lector.
II . IMPULSO A
LA EDUCACIN
Objetivo 8 orquestas sinfnicas infantiles y juveniles.
Circuito Estatal de Exposiciones de Arte.
Garantizar a la poblacin el acceso equitativo a procesos for-
PARA LA VIDA mativos de calidad, pertinencia e integralidad, como base del Encuentro anual de Talentos Artsticos.
desarrollo de la persona en libertad, con especial nfasis en la
educacin media superior. Programa Cultura Mvil en todo el estado.
Promover 500 jvenes artistas urbanos.
Principales compromisos 1,000 espacios deportivos.
Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Instituto 7 unidades deportivas y/o mdulos Comudaj.
Politcnico Nacional en Len. Guanajuato dentro de los 10 primeros lugares de la
Universidad Indgena del Noreste en Tierra Blanca. Olimpiada Nacional.
Universidad Tecnolgica Internacional de Celaya. Liga estatal de juegos deportivos estudiantiles en el

nivel superior.
Universidad Tecnolgica de Len Campus II, 2da. etapa.
Macrocentro Deportivo de Len.
Instituto Tecnolgico Superior de Guanajuato, 2da. etapa.
Programa Estatal de Orientacin Vocacional y
Creacin u optimizacin de 40 planteles de educacin media
Profesiogrfica.
superior.
Cruzada contra el rezago educativo.

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A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso a la educacin
PE-II.2 Formacin para la vida y el trabajo
para la vida.
Incrementar la formacin complementaria a la educacin formal, en reas fundamentales del desarrollo de
la persona, como una fortaleza para el proyecto de vida.
PE-II.1 Educacin de calidad al alcance de todos
Incrementar la cobertura, la permanencia, pertinencia y calidad de los procesos educativos.
Componente
Componente de inversin
de inversin II.2.1 Valores Cvicos y Programa Incremento de la cober- SEG OPDs GE
II.1.1 Programa Obra Incremento de la calidad de Inifeg SEG GE ticos tura de los programas
Estatal de la infraestructura en educa- enfocados a fomentar la
Infraestructura cin bsica. cultura cvica, equidad
Bsica de gnero, educacin
para la paz, cultura
II.1.2 Plan de Programa Incremento de la cober- SEG OPDs GE ambiental, proyecto de
Cobertura de tura en Educacin Media vida y educacin para la
la Educacin Superior y Superior. salud.
Media Superior
y Superior II.2.2 Soluciones Programa Incremento en los indi- SEG Concyteg, SDES, GE
II.1.3 Atencin Programa Incremento de la atencin SEG Sedeshu, DIF, GE Tecnolgicas para cadores de cobertura en SSG, Sedeshu
educativa educativa a grupos en Ingudis, IMEG la Inclusin Digital equipamiento, conectivi-
a grupos situacin de vulnerabilidad. dad y capacitacin para
vulnerables el uso de las TICs.
II.1.4 Sistema nico Programa Incremento en el impacto Educafin CV II.2.3 Aprendizaje del Programa Incremento en los SEG OPDs GE
de Becas y cobertura de los apoyos ingls indicadores relativos al
educativos. conocimiento del idioma
II.1.5 Cruzada contra Programa Disminucin del analfabe- Inaeba SEG, Sedeshu, GE ingls en los alumnos.
el rezago tismo y rezago en educa- DIF II.2.4 Vinculacin con el Programa Incremento en los SEG OPDs GE
educativo con cin bsica. entorno programas de vincu-
participacin lacin de las escuelas
social con su entorno social y
II.1.6 Atencin Organizacin Disminucin de reprobacin SEG GE econmico.
personalizada a y desercin en educacin II.2.5 Formacin en Organizacin Incremento en la parti- SEG OPDs, SDES, GE
la reprobacin y bsica y media superior. liderazgo y cipacin de alumnos en Concyteg
desercin emprendedurismo proyectos de emprende-
II.1.7 Escuela Programa Incremento en la capacidad SEG GE durismo en las escuelas
autogestiva de gestin estratgica de de nivel medio superior y
las escuelas para mejorar superior.
el logro educativo.
II.2.6 Formacin y Organizacin Incremento en los SEG IECA, SDES, GE
II.1.8 Participacin Organizacin Incremento en la participa- SEG GE certificacin programas de forma- Sedeshu
social en la cin de todos los sectores ocupacional. cin y certificacin de
educacin de la sociedad en respon- competencias laborales
sabilidad social con las a nivel media superior y
escuelas. superior.
II.1.9 Desarrollo Programa Incremento del desempeo SEG OPDs GE
integral del docente de maestros de TABLA 14. PE-II.2
docente nuevo ingreso y en servicio.
TABLA 13. PE-II.1

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PE-II.3 Arte, cultura y deporte en tu vida

Impulsar la prctica de la actividad fsica, la recreacin y el deporte en los guanajuatenses.
Componente
Alejandro
de inversin
II.3.1 Cultura fsica Programa Incremento de la activacin CODE SEG GE
fsica y prctica deportiva
Lpez Alvarez
en la poblacin en general
y de manera especial en las
escuelas de todos los niveles
educativos.
PINTOR II.3.2 Deporte Programa Fortalecimiento de la estruc- CODE
competitivo tura del deporte competitivo
para mantener a Guanajuato
Se logra tener una cercana dentro de los 10 primeros
lugares en la Olimpiada y
importante con quienes Paralimpiada nacional.
II.3.3 Talento Programa Incremento en el nmero de CODE SEG, OPDs, GE
somos parte de la sociedad deportivo nios y jvenes formados Media Superior y
para el deporte competitivo y
para enriquecer a nuestro la certificacin de promoto- Superior
res deportivos.
estado con las diversas
II.3.4 Infraestructura Obra Incremento de la calidad y CODE SEG, Sedeshu,SS
formas del arte . deportiva cobertura de la infraestruc-
tura deportiva, as como los
espacios activados para la
recreacin y actividad fsica.
II.3.5 Apoyo de Programa Incremento de nios, IEC SEG GE
talentos jvenes y creadores que son
artsticos apoyados para el desarrollo
de su talento artstico.
II.3.6 Infraestructura Obra Incremento de la cobertura IEC MIQ, Frum GE
y servicios de los servicios, eventos y
culturales espacios culturales.
II.3.7 Identidad Incremento de los visitantes IEC MIQ, Frum, GE
cultural a museos, sitios histricos, Sedetur
zonas arqueolgicas, festiva-
les y actividades que fomen-
ten la actividad y el conoci-
miento cultural del estado.
II.3.8 Guanajuato Incremento de la partici- IEC MIQ, SEG, GE

Lector pacin de la poblacin en Sedeshu
acciones de fomento a la
lectura.
TABLA 15. PE-II.3

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PE-II.4 Educacin cientfica y tecnolgica

Motivar la vocacin cientfica y tecnolgica en los alumnos de educacin
bsica, media superior y superior.
Componente
de inversin
II.4.1 Nios y Programa Incremento en el nmero SEG Concyteg, OPDs EP

jvenes con de estudiantes que Media Superior y
vocacin participan en programas
cientfica de fomento a la vocacin Superior
cientfica y tecnolgica.
II.4.2 Formacin
en disciplinas
emergentes
Programa Incremento de los
alumnos que se inscriben
en licenciatura y
SEG Concyteg,
SDES, OPDs
EP
IIIEMPL
.IMPULSO AL
EO Y L A
Objetivo
y reas posgrado en disciplinas Media Superior y
Impulsar una economa basada en el conocimiento, la conecti-
estratgicas. emergentes y reas
estratgicas y que
Superior PROSPERIDAD vidad regional de las cadenas y la innovacin.
desarrollan proyectos de
investigacin.
Principales compromisos
7 nuevos desarrollos industriales.
II.4.3 Divulgacin Programa Incremento en el nmero Concyteg SEG, OPDs
de la ciencia y de participantes de los Impulso al clster cuero-calzado-proveedura-textil-moda.
Media Superior y
la tecnologa eventos de divulgacin Impulso al clster automotriz.
cientfica y tecnolgica. Superior
Parque Agrotecnolgico de Guanajuato, 2da. etapa.
Creacin de la Marca Guanajuato.
TABLA 16. PE-II.4 120 proyectos de investigacin vinculados con el sector
productivo.

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A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso al
Casa de Europa y Oficina de Atencin al Turista empleo y la prosperidad.
en San Miguel de Allende.
Centro Expositor en San Miguel de Allende. PE-III.1 Profesionalizacin
Fortalecer las capacidades laborales de los guanajuatenses para su incorporacin
Portal del Proveedor Guanajuatense. exitosa en las cadenas productivas.
Fondo de Seguro para la Sequa.
Ruta Arqueolgica. Componente de Indicador de
inversin resultado
Ruta Gastronmica de la Fresa y el Tequila.
III.1.1 Formacin, Programa Incremento en SDES SEG, IECA, SDA, EP
Sistema de Apoyo ante el Riesgo de capacitacin y el nmero de Sedetur, Cofoce
Comercializacin o Sanidad Agrcola. certificacin personas formadas,
capacitadas y
Centro de Acopio para Granos. certificadas.
8 incubadoras y aceleradoras de empresas.
III.1.2 Formacin Programa Incremento en el SDES SEG, IECA, SG, EP
Apoyar 100% de los proyectos de investigacin empresarial nmero de empresas Cofoce, Sedetur
en temas de medio ambiente. y empresarios
formados y
Infraestructura para la captacin, certificados.
almacenamiento y reutilizacin del agua en el
campo. III.1.3 Apoyo a la Programa Incremento en el SDES EP
contratacin nmero de personas
Extensionismo rural. de empleo colocadas en un
empleo.
TABLA 17. PE-III.1

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Susana
Aracely
PE-III.2 Cadenas de valor e innovacin
Incrementar la competitividad y productividad de las empresas para la
conservacin y generacin de empleos.
III.2.1 Ms y mejores
Componente
de inversin
Programa
Indicador de
resultado
Inversin
Responsable
SDES
Corresponsable
Sedetur
Eje
EP
Lpez Zavala
EMPRESARIA RESTAURANTERA
oportunidades productiva nacional
de empleo y extranjera; naves
impulsoras del
empleo y apertura Me parece excelente saber
de empresas
(SARES). que mis opiniones son
III.2.2 Competitividad
de los sectores
Programa Incremento
de empresas
SDES EP escuchadas. Para m, es
productivos fortalecidas de las
cadenas de valor.
importante que se fortalezca
III.2.3 Cadenas de Programa Incremento de SDES EP
el apoyo a las micro y
empresas empresas creadas pequeas empresas por los
tecnolgicas de alto valor e
y de alto valor innovacin. empleos que generan .
agregado
III.2.4 Cadena Programa Incremento SDA EP
agroalimentaria del valor de
la produccin
agropecuaria.
III.2.5 Cadena de valor Programa Incremento de la Sedetur EP
del turismo derrama econmica
por el nmero
de visitantes,
incremento en
el nmero de
rutas tursticas
desarrolladas.
TABLA 18. PE-III.2

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PE-III.3 Comercializacin de productos guanajuatenses PE III.4. Articulacin productiva local.

Fortalecer la comercializacin eficiente de los productos Generar ms y mejores oportunidades de empleo para las personas.
guanajuatenses en Mxico y en el mundo.
Componente III.4.1 Articulacin Incremento en el nmero de fuentes SDA EP
de inversin productiva de empleo en el sector agropecuario;
del sector Incremento del nmero de unidades de
III.3.1 Promocin Programa Incremento de em- SDES Cofoce EP agropecuario. produccin agropecuarias apoyadas.
de productos presas apoyadas
guanajuatenses con servicios de TABLA 20. PE-III.4
en los mercados comercializacin y
marketing; productos
y servicios adapta-
dos a la demanda PE-III.5 Logstica para los negocios
internacional.
Fortalecer la infraestructura que d mayor dinamismo al desarrollo
econmico y logstico del estado.
III.3.2 Guanajuato Programa Incremento en el Sedetur IEC EP Componente Indicador de

como destino nmero de visitantes Proyectos especficos Responsable Corresponsable Eje
de inversin resultado
cultural y que llegan al estado.
turstico de Incremento en el III.5.1 Desarrollos Obra Creacin y/o mo- SDES GPI EP
Mxico nmero de nuevas industriales dernizacin de desa-
rutas de vuelos con rrollos industriales
destino al estado. sustentables.
III.5.2 Centro logstico Obra Plan Maestro de GPI EP
Logstica.
III.5.3 Telecomunicaciones Obra Incremento en las SOP SEG, SDES, SSG, CV
III.3.3 Comercializacin Programa Incremento en el SDA Cofoce EP y conectividad redes y servicios de Sedeshu
de los productos nmero de toneladas telecomunicaciones
del campo de granos apoyados en las regiones con
en los procesos de mayor marginacin
comercializacin. de servicio.
TABLA 19. PE-III.3 TABLA 21. PE-III.5

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PE-III.6 Innovacin y desarrollo tecnolgico

Impulsar el desarrollo tecnolgico y la investigacin aplicada que
fortalezca el potencial de las cadenas de valor.
Componente
de inversin
III.6.1 Investigacin, Programa Incremento en el Concyteg SEG EP

desarrollo e nmero de proyectos de
innovacin en investigacin, innovacin
las empresas y desarrollo tecnolgico
apoyados.
III.6.2 Entorno de la Organizacin Consolidacin del Sistema SDES EP

economa del de Parques Tecnolgicos.
conocimiento
IV.ESTA
Objetivo
III.6.3 Investigacin Programa Empresas que participan Concyteg SDES IMPULSO AL Garantizar la libertad, dignidad y seguridad de la sociedad en un marco de
aplicada y
transferencia
en convocatorias
nacionales y estatales; DO D E respeto a los derechos humanos y de certeza jurdica.
de tecnologa empresas de base DERECHO

tecnolgica, CPIs e IES Principales compromisos
certificadas.
Nuevo Sistema de Justicia Penal en los 46 municipios.
III.6.4 Innovacin en Programa Proyectos de Concyteg SDA
el campo transferencia tecnolgica Centros de gobierno en Len, Celaya, Irapuato y Silao.
para el sector Programa Integral de Seguridad Escudo.
agropecuario.
Nuevo Modelo de la Academia de la Polica Ministerial.
III.6.5 Observatorio de Organizacin Incremento en los Iplaneg BG BG
competitividad Indicadores de Evaluacin de Control y Confianza del personal Ministerial, Policial y Pericial.
e innovacin Competitividad del estado
vinculados a acciones de Plataforma Virtual Procuranet para Trmites, denuncias y asesora.
gobierno. Unidades de investigacin especializadas, mviles y fijas.
Construccin del Centro de Justicia para los municipios de Manuel Doblado,
TABLA 22. PE-III.6
Pursima del Rincn y San Francisco del Rincn.
Dignificacin de la infraestructura y equipamiento destinados a la
procuracin de justicia.
Base de inteligencia operacional para el combate del delito.

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PE-IV.2 Sistema integral de Seguridad Pblica

Incrementar la efectividad del sistema de Seguridad Pblica.
Componente Indicador de
A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso al Estado de derecho. Proyectos especficos Responsable Corresponsable Eje
de inversin resultado
IV.2.1 Cuerpos Programa Incrementar SSP, PGJ Cecceg CV
PE-IV.1 Prevencin del delito y derechos humanos policiales el porcentaje
Impulsar la participacin de la ciudadana en programas de prevencin del delito. eficientes y de personal
confiables con certificado
nico policial.
Incrementar
Componente de Indicador de el nmero de
Proyectos especficos Responsable Corresponsable Eje efectivos con
inversin resultado
certificacin en
IV.1.1 Participacin de Programa Reduccin de la SSP SEG GS competencias.
la sociedad en tasa de delitos y
la prevencin de faltas administra- IV.2.2 Dignificacin de Obra Incremento en el SSP GS
delitos tivas por zonas los espacios de nmero de espacios
focalizadas me- las instituciones remodelados.
diante el ndice de de Seguridad
Prevencin Social Pblica
del Delito. IV.2.3 Inteligencia Obra Incremento en SSP GS
IV.1.2 Espacios pblicos Obra Incremento de SOP CODE CV Operacional la aplicacin
dignos y seguros espacios pblicos Escudo tecnolgica de
(Sedeshu) controles para la
rehabilitados.
seguridad.
IV.1.3 Funcionarios Campaa Reduccin de los SSP GS
pblicos casos de victimas IV.2.4 Certeza Organizacin Disminucin de SSP GS
y cuerpos por lesin a sus Jurdica y las denuncias
policiales derechos humanos. derechos de los de presos por
que respetan internos violacin de sus
los derechos derechos.
humanos IV.2.5 Trabajo Organizacin Incremento SSP GS
coordinado de de acciones
TABLA 23. PE-IV.1 los cuerpos de coordinadas de
seguridad atencin a la
inseguridad que
involucren a los
dos rdenes de
Gobierno.
TABLA 24. PE-IV.2

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PE-IV.3 Procuracin de justicia humanista y eficaz

Incrementar la efectividad del sistema de procuracin e imparticin de jus-
ticia, con visin humanista.
Rodrigo
Componente
de inversin
IV.3.1 Sistema Procesal Organizacin Implementacin del nuevo PGJ SG GS
Guerrero
Penal Acusatorio Sistema Procesal Penal
Acusatorio en los 46 municipios
de la entidad.
IV.3.2 Combate frontal al Organizacin Incremento en el nmero de PGJ GS
Martn
delito unidades especializadas en
narcomenudeo. Incremento del
porcentaje de mandamientos
judiciales solicitados.
ESTUDIANTE UNIVERSITARIO Incremento en el porcentaje
de mandamientos judiciales
cumplimentados.
Aspiro a un Guanajuato para IV.3.3 Profesionalizacin,
capacitacin y
Organizacin Incremento del porcentaje de
personal capacitado, certificado
PGJ, SG GS
la gente, donde se pueda certificacin y profesionalizado en temas

de procuracin de justicia.
salir a la calle con seguridad Incremento en el nmero de
personal con reconocimientos y
y donde pueda transitar sin estmulos.
IV.3.4 Eficiencia de los Organizacin Reduccin del tiempo promedio SG GS
ningn problema . juicios laborales de conclusin de los juicios
laborales.
IV.3.5 Conciliacin como Organizacin Incremento de las resoluciones PGJ, SG GS
medio de solucin de va conciliacin y mediacin
conflictos del total de situaciones
presentadas.
IV.3.6 Crecimiento y Obra Incremento en el nmero de PGJ, SG GS
dignificacin de la instalaciones dignificadas con
Infraestructura base al anlisis de la demanda.
IV.3.7 Atencin de Organizacin Nmero de conflictos colectivos SG GS
conflictos laborales atendidos que se presentan en el
colectivos estado.
IV.3.8 Atencin a vctimas Programa Mantener la atencin integral PGJ DIF, SSG GS
u ofendidos del delito a las vctimas y ofendidos del
delito.
IV.3.9 Inteligencia Programa Incremento en el nmero de PGJ GS
operacional y unidades especializadas fijas
tecnologa contra el y mviles en delitos de mayor
delito incidencia y repercusin social.
Incremento de las aplicaciones
tecnolgicas y de inteligencia
operacional.
TABLA 25. PE-IV.3

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PE-IV.4 Certeza jurdica PE-IV.5 Gobernabilidad

Incrementar la eficiencia y eficacia en la prestacin de servicios relacionados Fortalecer la gobernabilidad con la participacin activa entre sociedad y gobierno.
con la certeza jurdica de las personas y sus bienes.
Componente Indicador de
Componente de inversin resultado
de inversin IV.5.1 Vnculos entre la Organizacin Reduccin de SG STRC GS
sociedad y el gobierno los actos de
incumplimiento de
IV.4.1 Regularizacin Campaa Incremento de la SG (Itteg) Coveg GS ley por parte de los
de tenencia de la cantidad de predios servidores pblicos.
tierra agrcolas, viviendas y
lotes regularizados. IV.5.2 Sociedad civil Obra Incremento de SG Sedeshu, STRC, GS
organizada eficiente personas que Iplaneg
y con liderazgo social pertenecen
IV.4.2 Acceso y calidad Organizacin Disminucin del SG GS consolidado a la sociedad
en los servicios nmero de usuarios civil organizada
del Sistema presenciales en las capacitadas y
Registral oficinas del registro asociadas a procesos
pblico. de gobernabilidad.
IV.5.3 Agenda desde lo Local Campaa Incremento de la SG
Guanajuato participacin de
IV.4.3 Modernizacin de Organizacin Disminucin del SG GS los tres rdenes
los servicios que tiempo de respuesta de gobierno en la
ofrecen certeza a la ciudadana en los atencin de los
jurdica al pblico servicios relacionados asuntos municipales,
con la certeza jurdica. as como incremento
en la participacin
de municipios en los
IV.4.4 Certeza jurdica Organizacin Ratificacin de Coesamed CV logros certificados.
en los procesos los convenios de IV.5.4 Coordinacin Incremento en SG
conciliatorios transaccin por el intergubernamental los trabajos,
de los conflictos Centro de Justicia reuniones, mesas
derivados del Alternativa. de atencin a los
acto mdico asuntos municipales
y coordinacin
con dependencias
TABLA 26. PE-IV.4 estatales, federales
y otras entidades
federativas.
TABLA 27. PE-IV.5

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Ampliacin de la red carretera Celaya-Juventino Continuacin de la Av. Bicentenario de Salamanca.

Rosas.
Primera etapa del Blvd. Clouthier a Unin de
Ampliacin de la red carretera San Diego de la Liebres y en una segunda etapa de Unin de Liebres
Unin-Dolores Hidalgo-San Luis de la Paz. al Hospital General de Salamanca.
Ampliacin de la red carretera Carretera de Libramiento San Miguel de Allende carretera 57 y
Acceso a Doctor Mora. del Aeropuerto Ejecutivo.
Continuacin de la carretera de Acceso a Atarjea. Conclusin del Blvd. El Carmen de Pursima del
Rincn.
Continuacin de la carretera San Diego-San Felipe.
Cruces ferroviarios en Celaya, Irapuato y
V
Conclusin de la carretera Romita-Puerto Interior.
. IMPULSO A
Salamanca.
Modernizacin del Blvd. Manuel J. Clouthier
Objetivo Sistema de movilidad integral de Guanajuato.
LOS TERRITORIOS Desarrollar una red de ciudades, comunidades rurales y regiones
de Celaya en su tramo carretera libre 45 a Av.
Tecnolgico. Acueducto El Zapotillo.
DE INNOVACIN humanas y competitivas en armona con el medio ambiente.
Eje Metropolitano Silao-Len. Fondo Estatal de Fomento a la Vivienda
Sustentable.
Va Rpida Bicentenario en Len.
Principales compromisos
Fondo de Participacin pblico-privados e
Prolongacin Blvd. Insurgentes en Len (Blvd.
Autopista Guanajuato- San Miguel de Allende. internacionales para Infraestructura Estatal.
Torres a la Y).
Autopista Palmillas-Apaseos. Instituto de Transporte.
Cuarto Cinturn Vial de Irapuato.
Autopista Salamanca-Len. Instituto de la Seguridad en la Tenencia de la Tierra
Eje Sur-Oriente de Celaya.
Modernizacin de la carretera Jaral del Progreso-Cortazar. del estado de Guanajuato.
Arco Nor-Poniente de Celaya.
Modernizacin de la carretera Salvatierra-Acmbaro. Proyecto Guanajuato Iluminado.
Ampliacin de la red carretera Len-San Francisco del Rincn.

Ampliacin de la red carretera Juventino Rosas-Villagrn.

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Cartera de Proyectos PE-V.2 Cambio climtico

A continuacin se exponen los proyectos de la estrategia transversal: Impulso a los territorios de innovacin. Reducir los impactos del cambio climtico e incrementar medidas de adaptacin a sus efectos.
PE-V.1 Gestin integral del agua Componente de

Proyectos especficos Indicador deresultado Responsable Corresponsable Eje
Incrementar la Gestin integral y sustentable del agua. inversin
V.2.1 Mitigar Programa Incremento del nmero IEE CV
emisiones de de proyectos de
gas efecto reduccin de gases
Componente de invernadero efecto invernadero
inversin sectoriales y
comunitarios.
V.1.1 Manejo integral Programa Incremento de CEAG CV
de cuencas planes/programas de V.2.2 Investigacin Estudio Incremento en el Concyteg SEG EP
hidrolgicas manejo sustentable en energa nmero de proyectos
implementados. renovable viabilizados de energas
renovables.
V.1.2 Fuentes de Obra Mantenimiento de la CEAG CV V.2.3 Fortalecimiento Organizacin Incremento en PAOT CV
abastecimiento cobertura del servicio institucional en los indicadores de
de agua en su uso inspeccin y inspeccin y vigilancia
pblico-urbano. vigilancia ambiental.
V.2.4 Adaptacin Obra Disminucin del IEE CV
V.1.3 Investigacin de Estudio Implemento de estudios CEAG GE al cambio impacto ambiental a
los acuferos de prospectiva del uso y climtico travs del nmero de
abasto del agua. acciones para reducir la
vulnerabilidad.
V.1.4 Cultura del agua Programa Disminucin del CEAG SEG CV V.2.5 Eficiencia Campaa Disminucin del Concyteg EP PE
consumo por habitante energtica consumo energtico
en uso urbano. a partir de proyectos
y programas de
ahorro y eficiencia
V.1.5 Campo Obra Volumen de agua SDA SEG EP energtica. Aumento
sustentable en que se ahorra por en la capacidad
el uso del agua la implementacin instalada mediante
de sistema de riego. fuentes renovables de
Nmero de hectreas energa. Nmero de
de cultivos con menor proyectos gestionados
consumo de agua. en sustentabilidad
energtica y tecnologas
TABLA 28. PE-V.1 limpias.
TABLA 29. PE-V.2

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Elena PE-V.3 Biodiversidad
Anaya
Conservar los ecosistemas y biodiversidad del estado como insumo para el desarrollo social y
econmico, adems del aprovechamiento de servicios ambientales.
Sanromn
VICEPRESIDENTA CANIRAC
V.3.1 Gestin
Componente
de inversin
Programa
Indicador de resultado
Incremento en el
Responsable
IEE
Corresponsable Eje
CV
GUANAJUATO integral de la nmero de hectreas
biodiversidad de reas naturales
protegidas. Incremento
de la superficie
Es muy acertado que se degradada en reas
naturales protegidas
consulte a los ciudadanos recuperada.
para construir el proyecto

V.3.2 Conservacin Obra Incremento en las SDA IEE EP
de Gobierno. Como sociedad y restauracin hectreas reforestadas
de los para uso sustentable.
nos corresponde colaborar ecosistemas
y supervisar que nuestras

V.3.3.1 Incremento en el PAOT SEG CV
propuestas lleguen a buen nmero de empresas
ambientalmente
trmino . responsables y
Cultura autoreguladas.
Programa
ambiental
V.3.3.2 Incremento de acciones IEE Coveg

en materia de cultura
ambiental.
V.3.4 Justicia Organizacin Incremento en la PAOT CV

ambiental gobernabilidad de los
procesos ambientales.
TABLA 30. PE-V.3

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PE-V.4 Equilibrio regional PE-V.5 Ciudades humanas

Incrementar el desarrollo sustentable, la equidad y competitividad de las Incrementar el desarrollo equilibrado y sustentable de los asentamientos humanos.
regiones y zonas metropolitanas con un enfoque de innovacin.
Componente Componente
Proyectos especficos Indicador de resultado Responsable Corresponsable Eje Proyectos especficos Indicador de resultado Responsable Corresponsable Eje
de inversin de inversin
V.4.1 Zonas Obra Incremento en la inversin Iplaneg BG
metropolitanas metropolitana vinculada a V.5.1 Desarrollo Obra Incremento en la Iplaneg BG
los programas de desarrollo municipal inversin pblica urbana
urbano y ordenamiento y ciudades y municipal vinculada
ecolgico territorial medias con el programa de
metropolitanos. desarrollo urbano y
ordenamiento ecolgico
V.4.2 Desarrollo Obra Incremento en la inversin Iplaneg Coveg BG territorial municipal.
regional en proyectos regionales
vinculada a los programas de
desarrollo regional. V.5.2 Movilidad y Obra Incremento en las Iplaneg BG
V.4.3 Agencias de Organizacin Incremento en el nmero Sedeshu CV transporte ciudades con sistemas
impulso de de proyectos administrados urbano integrados de transporte
proyectos por participacin pblico sustentable y movilidad sustentable.
privada.
V.4.4 Sistema de Obra Incremento en los Iplaneg BG V.5.3 Rehabilitacin Obra Incremento en el nmero SEDESHU Coveg, Sedetur, BG
movilidad indicadores de transporte de Centros de centros histricos Iplaneg
interurbano y regional pblico de pasajeros. Histricos intervenidos con obras
metropolitano de rehabilitacin y
V.4.5 Infraestructura Obra Incremento en el nmero SOP CV rescate patrimonial.
carretera y de centros de poblacin
caminos rurales articulados por la red
carretera y de caminos. V.5.4 Densificacin Programa Reduccin del uso del Coveg Iplaneg, Sedeshu BG
urbana suelo baldo disponible en
V.4.6 Pueblos Obra Incremento en los ndices Sedeshu SDA, Coveg EP el interior de los centros
sustentables de desarrollo humano de la urbanos.
y polos de poblacin rural.
desarrollo
V.4.7 Desarrollo rural Programa Incremento en los ndices de Sedeshu SDA, Coveg EP V.5.5 Espacio Obra Incremento del espacio Coveg Iplaneg, Sedeshu, BG
sustentable capital social, sustentabilidad pblico pblico urbano de calidad PAOT
y competitividad en las zonas y paisaje y los parques en las
rurales de cada regin. urbano ciudades medias y zonas
metropolitanas.
V.4.8 Desarrollo Estudio Incremento en los Iplaneg IEE BG
urbano y instrumentos de gestin
ordenamiento del desarrollo urbano y TABLA 32. PE-V.5
ecolgico y ordenamiento ecolgico
territorial territorial en todas las
regiones y municipios.
TABLA 31. PE-V.4

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PE-V.6 Vivienda sustentable

Incrementar el acceso de la poblacin a viviendas de calidad, en el marco de
un desarrollo urbano ordenado y sustentable.
Proyectos Componente
Indicador de resultado Responsable Corresponsable Eje
especficos de inversin
V.6.1 Clster de Organizacin Incremento en la Coveg CV

vivienda articulacin e innovacin
entre los integrantes de
VI
la cadena de valor de la Objetivo
vivienda.
. IMPULSO AL Transformar radicalmente la orientacin, capacidad y velocidad de res-
V.6.2 Desarrollo Obra Reduccin en el dficit de Coveg CV

BUEN GOBIERNO puesta de la Administracin Pblica Estatal, con el fin de recuperar la
confianza ciudadana, generar orgullo y compromiso en los servidores
urbano y vivienda, bajo el concepto pblicos y superar las expectativas de los ciudadanos por los servicios
vivienda de desarrollo urbano
integral. que reciben del gobierno.
V.6.3 Vivienda Programa Incremento del nmero Coveg CV Cartera de Proyectos

verde de viviendas con
aplicacin de conceptos PE-VI.1 Gobierno abierto y participativo
de permacultura y
sustentabilidad. Promover la participacin de los ciudadanos en el diseo, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas.
V.6.4 Observatorio Organizacin Incremento de la Coveg CV Componente

Estatal de informacin sobre suelo Proyectos especficos Responsable Eje
Suelo y y vivienda para orientar de inversin
Vivienda los requerimientos del VI.1.1 Sistema de Gestin Sistema Iplaneg BG
mercado. Social y Participacin
Ciudadana
TABLA 33. PE-V.6 Observatorio Sistema STRC BG
VI.1.2 Ciudadano
VI.1.3 Sistema Estatal Sistema Iplaneg BG
de Planeacin
Participativa
(Copladeg)
TABLA 34. PE-VI.1

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PE-VI.2 Gobierno enfocado y con rumbo

Establecer un nuevo modelo de gestin gubernamental con visin de largo plazo, que le
permita enfocar su operacin en las prioridades y principales proyectos de transforma- PE-VI.4 Gobierno atento y capaz
cin del estado. Generar un sentido de pertenencia, compromiso y responsabilidad en los servidores pblicos, atra-
yendo, motivando, desarrollando y reteniendo a los mejores elementos, mujeres y hombres, en el
Componente servicio pblico.
Proyectos especficos Responsable Eje
de inversin
VI.2.1 Nuevo Modelo de Gestin Gubernamental Esquema CGIB BG Componente de
VI.2.2 Sistema Estatal de Informacin Estadstica y Sistema Iplaneg BG inversin
Geogrfica V.4.1 Servicio Civil de Carrera Sistema SFIA BG
VI.2.3 Sistema de Inteligencia Competitiva: sistema de Sistema Iplaneg BG
evaluacin del desarrollo, sistema de evaluacin V.4.2 Sistema Integral de Formacin Sistema SFIA BG
del desempeo y anlisis tendencial de riesgos y
oportunidades del desarrollo. V.4.3 Mejora del clima laboral Programa SFIA BG
VI.2.4 Sistema Estatal de Planeacin (planes y Sistema Iplaneg BG

programas) TABLA 37. PE-VI.4
TABLA 35. PE-VI.2

PE-VI.5 Gobierno eficiente y austero
Incrementar la disponibilidad de recursos para la atencin de las prioridadesy demandas ciuda-
PE-VI.3 Gobierno orientado al ciudadano danas, eliminando el gasto que no agrega valor, explorando nuevas fuentes de recursos y mante-
Incorporar los conceptos de la innovacin y la calidad a las tareas del gobierno, para niendo las finanzas pblicas sanas.
hacer ms eficiente la operacin e incrementar la satisfaccin de los usuarios por los
Componente de
servicios que reciben. Proyectos especficos Responsable Eje
inversin
Componente VI.5.1 Presupuesto basado en resultados Esquema SFIA BG
Proyectos especficos Responsable Eje (PbR)
de inversin
VI.5.2 Financiamiento emprendedor Programa SFIA BG
VI.3.1 Programa Mejor Atencin y Servicio MAS Programa STRC BG VI.5.3 Plataforma de armonizacin contable Plataforma SFIA BG
integral del estado
VI.3.2 Sistema de Premios y Reconocimientos a la Sistema CGIB BG
Innovacin y la Calidad VI.5.4 Sistema tributario unificado Sistema SFIA BG
VI.5.5 Tesorera avanzada Programa SFIA BG
VI.3.3 Formacin para la Innovacin y la Calidad Programa SFIA BG VI.5.6 Rediseo de proceso de alto impacto Programa STRC BG
ciudadano
VI.3.4 Sistema de Gestin de la Calidad Sistema STRC BG
TABLA 38. PE-VI.5
TABLA 36. PE-VI.3
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Arturo Castillo
PE-VI.6 Gobierno gil y confiable
Eliminar la excesiva regulacin para simplificar el trabajo de los servidores pblicos y agi-
lizar los trmites que el ciudadano tiene que hacer con el Gobierno.
Componente
de inversin
Responsable Eje Velasco
VICEPRESIDENTE FECANACO
VI.6.1 Programa de Mejora Regulatoria y Programa STRC BG
Simplificacin Administrativa
VI.6.2 Sistema Electrnico de Trmites y Sistema STRC BG
Servicios No podemos dejarle toda la
VI.6.3 Gobernanza Regulatoria Programa STRC BG carga al gobierno, debemos
VI.6.4 Registro nico de Personas y Sistema STRC BG
Empresas Acreditadas coadyuvar con ideas: la
TABLA 39. PE-VI.6 capacitacin policiaca y
mayor oportunidades de
PE-VI.7 Gobierno electrnico y moderno estudio para los jvenes
Incorporar las tecnologas de la informacin y las comunicaciones a las tareas del gobierno, pueden contribuir a disminuir
para hacer ms eficiente su operacin y brindar un servicio innovador al ciudadano.
la delincuencia .
Componente
de inversin
VI.7.1 Identidad digital nica Sistema SFIA BG
VI.7.2 Ciudadano digital Plataforma SFIA BG
VI.7.3 Infraestructura tecnolgica Sistema SFIA BG
gubernamental
VI.7.4 Administracin del conocimiento y Sistema SFIA BG
colaboracin digital
VI.7.5 Rediseo de Procesos con TI Programa SFIA BG
(Tecnologas de Informacin)
TABLA 40. PE-VI.7

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3.2 Ejes de Gobierno

Los Ejes constituyen una estrategia de trabajo para 5. Comisin Estatal de Arbitraje Mdico.
poder atender con mayor orden y prontitud las prin-
cipales demandas ciudadanas. Cada uno de los Ejes 6. Procuradura Ambiental y de Ordenamiento
Territorial del Estado de Guanajuato.
PE-VI.8 Gobierno honesto y transparente representa uno de los temas ms sensibles de la
Asegurar la integridad y transparencia en el desempeo del servicio pblico, eliminando la sociedad y en stos se congregan las dependencias 7. Sistema para el Desarrollo Integral de la
y entidades que tienen bajo sus atribuciones el otor- Familia del Estado de Guanajuato.
opacidad, reduciendo los espacios para la corrupcin e instrumentando mecanismos de
rendicin de cuentas y supervisin por parte de la sociedad. gamiento de bienes y servicios que constituyen parte
8. Comisin Estatal de Agua de Guanajuato.
del quehacer sustantivo del Gobierno del Estado de
Guanajuato. 9. Instituto de Ecologa del Estado de
Componente Guanajuato.
de inversin
Eje Calidad de Vida 10. Instituto de la Mujer Guanajuatense.
VI.8.1 Acceso a la informacin pblica Sistema SFIA BG Nuestra visin a 2018
gubernamental 11. Instituto Estatal de Atencin al Migrante
Guanajuato es un estado con calidad de vida, salu- Guanajuatense y sus Familias.
dable, educado, justo, equitativo y con un desarrollo
VI.8.2 Programa Estatal de Contralora Programa STRC BG 12. Instituto de la Juventud Guanajuatense.
y Evaluacin Social sustentable.
13. Comisin de Vivienda del Estado de
Un estado que garantiza los derechos humanos, donde Guanajuato.
VI.8.3 Modelo de Gestin tica Fincada Programa STRC BG sus habitantes tienen acceso a los bienes y servicios
en Valores 14. Instituto Guanajuatense para las Personas
esenciales de agua, salud, formacin socioeducativa,
con Discapacidad.
vivienda digna y alimentacin, principalmente en las
VI.8.4 Reduccin de espacios para la Programa STRC Bg zonas marginadas del estado, logrando un desarrollo
corrupcin individual y comunitario integral permitiendo mejorar Atribuciones significativas en el Eje
el nivel de vida de manera sustentable en un territorio Calidad de Vida
VI.8.5 Sistema de buenas prcticas Sistema STRC BG ordenado. En materia de Salud
anticorrupcin
Prestar servicios de atencin integral a la salud indi-
TABLA 41. PE-VI.8 Conformacin del Eje Calidad de Vida vidual, familiar y comunitaria de la poblacin abierta.
1. Secretara de Desarrollo Social y Humano. Propiciar el bienestar fsico, mental y social del ser
humano, para contribuir al ejercicio pleno de sus
2. Secretara de Obra Pblica. capacidades.
3. Secretara de Salud. Organizar, coordinar y vigilar el ejercicio de las ac-
tividades profesionales, tcnicas y auxiliares para
4. Instituto de Salud Pblica del Estado de
Guanajuato. la salud, as como la promocin de la capacitacin,
adiestramiento y desarrollo de su personal.
Mover a la accin
Impulsar la formacin de recursos humanos para la tura bsica y comunitaria, con la finalidad de elevar
salud prioritarios en el estado y la coordinacin de la la calidad de vida de la poblacin en situacin de Eje Economa para las Personas
investigacin para la salud. pobreza. Nuestra visin a 2018
Elaborar e implementar mecanismos y estrategias Un Guanajuato competitivo, equitativo e incluyente 4. Consejo de Ciencia y Tecnologa del
En materia de calidad ambiental y aprovechamiento
de vanguardia en programas de atencin en salud, que participa decididamente en el mercado desde una Estado de Guanajuato.
sustentable de los recursos
as como de informacin, educacin y difusin a la perspectiva social con innovacin, con nuevas inver-
Impulsar el desarrollo sustentable del estado a 5. Coordinadora de Fomento al Comercio
poblacin en general en la materia. siones, con ms y mejores empleos y oportunidades Exterior.
travs de una poltica y gestin ambiental eficiente y
para todos.
eficaz. 6. Guanajuato Puerto Interior.
En materia de desarrollo humano y social Definir y promover la normatividad ambiental. En los prximos seis aos, Guanajuato ser reconocido
como el centro logstico del pas, lder en atraccin de
Elaborar y proponer polticas, planes y programas Procurar la defensa y proteccin del derecho de
inversiones y semillero de Mxico, gracias a su vasta
Atribuciones significativas en el Eje
que contribuyan al desarrollo humano y social de toda persona a un medio ambiente propicio para su
infraestructura carretera y a sus parques industria- Economa para las Personas
las personas y familias vulnerables socialmente, en bienestar y desarrollo, mediante la vigilancia y veri- Economa sustentable
les, que junto con el impulso al desarrollo tecnolgi-
respeto y armona con el medio ambiente. ficacin normativa de las actividades humanas en el
co y a su sistema educativo plenamente vinculado a Fomentar de manera sustentable, la exploracin
Promover la organizacin de la sociedad para que marco del sistema de gestin ambiental.
las necesidades del sector productivo de cada una de y explotacin de los recursos naturales no re-
mediante su participacin activa, los diversos grupos Desarrollar grandes proyectos de infraestructura hi- las regiones, permiten que los guanajuatenses tengan novables del estado, con especial inters en los
sociales alcancen mejoras en su calidad de vida al drulica que modifiquen las condiciones de escasez ms y mejores oportunidades de empleo y un mayor recursos minerales.
crear opciones de desarrollo integral para quienes mediante la importacin de caudales y la ampliacin bienestar para sus familias, todo ello en un ambiente
menos tienen. de los servicios de agua potable, alcantarillado y sa- de competitividad, innovacin y paz social. Proponer, conducir y evaluar las polticas y pro-
neamiento en comunidades. gramas relativos al medio ambiente en coordi-
Realizar programas y acciones concretas en aten- nacin con las entidades competentes, de con-
cin a las necesidades de acceso a la salud, vivienda Conformacin del Eje Economa para las formidad con los planes nacional y estatal de
y servicios bsicos de agua potable, drenaje y elec- Personas desarrollo.
trificacin, as como el mejoramiento de los niveles En materia de Obra pblica
de nutricin, opciones de ingreso y trabajo digno. Impulsar la realizacin de infraestructura y obra 1. Secretara de Desarrollo Econmico Fomentar la creacin de fuentes de empleo
Sustentable. mediante el establecimiento de industrias en el
Brindar especial atencin a mujeres, nias, nios, pblica con sentido social.
2. Secretara de Desarrollo Turstico. estado, as como la creacin de parques indus-
adultos en plenitud, indgenas, migrantes, jvenes, Apoyar a las dependencias del Ejecutivo, municipios triales y comercios.
discapacitados y en particular a los sectores mar- y organismos no gubernamentales, en la construc- 3. Secretara de Desarrollo Agropecuario.
ginados, con acciones que nos permitan mejorar cin de la infraestructura y equipamiento que inte-
Comisin Estatal de la Leche y sus derivados. En materia de articulacin productiva
su calidad de vida y elevar su nivel de desarrollo gran las redes para el desarrollo del estado.
Comisin Estatal de la Carne.
integral. Impulsar la creacin y desarrollo de empresas en
Consolidar la infraestructura para la competitividad Parque Agro Tecnolgico Xonotli S.A. de C.V.
Impulsar el Desarrollo Social en zonas prioritarias, y el desarrollo sustentable, para contribuir a reducir el estado.
a travs de obras y acciones que contribuyan a la brecha de conectividad entre los centros de po-
ampliar la cobertura de los servicios de infraestruc- blacin de nuestro estado.
Mover a la accin
Favorecer la vinculacin del sector productivo con Proporcionar asesora en materia de turismo Eje Guanajuato Educado
las instituciones educativas del nivel superior, en a las autoridades estatales y municipales, as
Nuestra visin a 2018
coordinacin con la Secretara de Educacin. como a los prestadores de servicios tursticos
Los guanajuatenses tienen acceso a servicios educati- 9. Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicas
en el estado.
vos de vanguardia que facilitan el desarrollo de compe- de Guanajuato.
Llevar a cabo el desarrollo y la promocin de tencias, valores y actitudes para su desarrollo personal,
En materia de impulso a la promocin y 10. Escuela Preparatoria Regional del Rincn.
la actividad turstica del estado, fomentando la familiar y social.
comercializacin participacin de la Federacin, los municipios y 11. Instituto de Alfabetizacin y Educacin Bsica.
Promover y fomentar las exportaciones de produc- la iniciativa privada. Los guanajuatenses se forman como personas exitosas
tos y servicios guanajuatenses. que compiten en un mundo globalizado y contribuyen 12. Instituto de Financiamiento e Informacin
para la Educacin.
Apoyar la creacin de una cultura de comercio al bienestar de su comunidad y al mejoramiento de su
exterior. En materia de desarrollo agropecuario entorno. En Guanajuato se ofrece una educacin inte- 13. Sistema Avanzado de Bachillerato y Educacin
Promover y ejecutar programas productivos y gral de calidad al alcance de todos los ciudadanos sin Superior.
de financiamiento para el desarrollo agropecua- importar sexo, origen tnico, condicin de vulnerabili-
dad o ubicacin geogrfica. 14. Institutos Tecnolgicos.
En materia de logstica para negocios rio en las comunidades rurales.
15. Universidades Tecnolgicas.
Prestar y operar servicios logsticos que tengan Fomentar la produccin de alimentos, materias
como propsito la movilidad de mercancas. primas y productos agroindustriales. Conformacin del Eje Guanajuato 16. Universidades Politcnicas.
Educado
Impulsar, potenciar, fomentar y ejecutar el de- 17. Universidad Virtual del Estado de Guanajuato.
sarrollo formativo y tecnolgico para los peque- 1. Secretara de Educacin de Guanajuato.
En materia de profesionalizacin os y medianos agricultores del estado.
2. Instituto Estatal de la Cultura.
Fomentar el mantenimiento y mejora de las fuentes Atribuciones significativas en el Eje
de empleo, mediante capacitacin, asistencia 3. Instituto de Infraestructura Fsica Educativa de Guanajuato Educado
tcnica y asesora de las empresas establecidas en Innovacin y desarrollo tecnolgico Guanajuato.
el estado. En materia educativa
Apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica 4. Instituto Estatal de Capacitacin.
Proporcionar asesora en materia de turismo a las en el estado de Guanajuato. Garantizar el derecho a la educacin y promover la
autoridades estatales y municipales, as como a los 5. Colegio de Educacin Profesional Tcnica del educacin integral, de calidad, con valores, durante y
Vincular a las instituciones de investigacin y Estado de Guanajuato. para toda la vida.
prestadores de servicios tursticos en el estado.
desarrollo tecnolgico con los sectores produc-
tivos y sociales de la entidad. 6. Forum Cultural Guanajuato. Coordinar y vigilar la educacin a cargo del estado,
los municipios y los particulares, en todos los tipos,
En materia de desarrollo turstico Promover la formacin de recursos humanos del 7. Museo Iconogrfico del Quijote. niveles y modalidades.
ms alto nivel para la investigacin cientfica y
Planear, programar y evaluar la actividad turstica 8. Comisin Estatal de Cultura Fsica y Deporte Elaborar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el pro-
desarrollo tecnolgico.
en el estado, de conformidad con los planes nacional del Estado de Guanajuato. yecto educativo estatal.
y estatal de desarrollo, las leyes de la materia y los
lineamientos de poltica turstica.
Mover a la accin
Eje Guanajuato Seguro

En materia de alfabetizacin y combate al rezago Proporcionar informacin sobre otros programas
En materia de difusin cultural Nuestra visin a 2018
educativo de apoyo a la educacin de cualquier nivel, que se
ofrecen en las diferentes instituciones del pas y del Promover y difundir el conocimiento de las diver- Guanajuato tiene un gobierno donde se respeta el
Ofrecer servicios educativos a personas mayores
extranjero. sas manifestaciones culturales del estado y sus Estado de derecho y se atienden las necesidades de la
de 15 aos que estn fuera del sistema educativo
municipios. ciudadana.
formal, en las modalidades de alfabetizacin, educa-
cin primaria y secundaria. Conservar el patrimonio histrico y cultural del
En seis aos, Guanajuato ser reconocido como uno
En materia de investigacin estado, las bibliotecas, hemerotecas, museos,
Disear mecanismos que faciliten el acceso y movi- de los estados ms seguros del pas, fundamentado en
Fomentar, gestionar y apoyar la investigacin e inno- teatros, centros de expresin artstica, unidades
lidad entre los diferentes niveles educativos, promo- una slida cultura de prevencin y en la participacin
vacin cientfica y tecnolgica. promotoras de las culturas locales o regionales de la
viendo la continuidad del proceso educativo a perso- activa y comprometida de la sociedad, con institucio-
entidad y la generacin de nuevas fuentes de activi-
nas mayores de 15 aos. Formular las acciones tendientes a la generacin, di- nes slidas que trabajan eficaz y coordinadamente
dades culturales.
vulgacin, difusin y aplicacin de la ciencia y la tec- con los ms altos estndares de certificacin, equi-
nologa, para el desarrollo tecnolgico y la innovacin. pamiento y tecnologa de vanguardia, en un marco de
En materia de infraestructura educativa respeto hacia los ciudadanos y sus autoridades, con-
Apoyar la formacin de recursos humanos de alto En materia de deporte y recreacin tribuyendo a un ambiente de estabilidad y paz social
Planear, programar, presupuestar, contratar y dar nivel acadmico para la investigacin cientfica y Fomentar, promover y apoyar la prctica de la en donde los guanajuatenses y sus familias se desa-
seguimiento a las acciones de construccin, recons- tecnolgica. cultura fsica y el deporte. rrollan de manera prspera.
truccin, reforzamiento, rehabilitacin, habilitacin,
adecuacin, mantenimiento y equipamiento de la in- Favorecer y realizar eventos y programas deporti-
fraestructura fsica educativa.
En materia de capacitacin para el trabajo
vos, recreativos y de aprovechamiento del tiempo Conformacin del Eje Guanajuato
libre en el estado. Seguro
Certificar la calidad de la infraestructura fsica Coordinar y supervisar (en conjunto con otras depen-
educativa. dencias), los programas de capacitacin tcnica y Promover la participacin de deportistas del estado 1. Secretara de Gobierno.
especializada. en eventos regionales, nacionales e internacionales.
Organizar, dirigir, coordinar y ejecutar los programas
2. Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de
de infraestructura fsica educativa en la entidad. Impartir e impulsar la capacitacin y formacin de Impulsar la formacin, capacitacin, actualizacin y Seguridad Pblica.
personas para el trabajo, propiciando la insercin certificacin de personas para la enseanza y prc-
laboral, el autoempleo y el desarrollo econmico. tica del deporte. 3. Centro de Evaluacin y Control de Confianza
del Estado de Guanajuato.
En materia de financiamiento a la educacin Impulsar la investigacin, capacitacin y enseanza
Realizar acciones interinstitucionales con los secto-
Ofrecer servicios a los estudiantes que por su difcil de la cultura fsica y el deporte, as como de otras 4. Secretara de Seguridad Pblica.
res productivos para atender demandas de capacita-
situacin econmica requieran de apoyo y finan- cin para el trabajo. ciencias aplicadas en la materia.
5. Instituto Estatal de Ciencias Penales.
ciamiento para continuar sus estudios en todos los
niveles educativos. 6. Procuradura General de Justicia del Estado.
Mover a la accin
Atribuciones significativas en el Eje

Guanajuato Seguro
En materia de prevencin del delito
Promover en coordinacin con la sociedad, campa- Ejecucin de las medidas que se impongan a los
as tendientes a la prevencin de los delitos. adolescentes sentenciados por autoridad compe- Un futuro con rostro humano.
Impulsar la cultura sobre prevencin del delito y tente, encaminadas a su reintegracin social y fa-
miliar, as como al pleno desarrollo de su persona y Hoy estamos comprometidos como un Gobierno con rostro humano y sentido social, los aos
participacin ciudadana.
capacidades. por venir, sern de esfuerzo continuo para crear las esperanzas y los sueos de todos los
guanajuatenses.
En materia de Seguridad Pblica
En materia de procuracin de Justicia Queremos un Guanajuato competitivo y con altos niveles de desarrollo, con una educacin de
Conservar el orden, la tranquilidad y la seguridad del calidad y un modelo integral para que las personas, en todas las zonas urbanas y rurales, incre-
estado. Procurar la no impunidad, la reparacin del dao, la
menten su calidad de vida.
seguridad jurdica y la preservacin de la seguridad
Establecer las polticas de evaluacin y control de pblica de manera legal, justa y expedita.
confianza. Queremos un Guanajuato prspero y con una visin de futuro, nuestra principal apuesta tiene
Atender, orientar y representar permanentemen- su ms importante fundamento en ayudar, a que las personas obtengan empoderamiento y ca-
Coordinar los esfuerzos para enfrentar los proble- te a la sociedad ante las autoridades competen- pacidad de trabajo, de que desarrollen sus capacidades y libertades, y a su vez colaboren en la
mas de seguridad pblica. tes cuando sus bienes jurdicos tutelados han sido construccin de un Guanajuato Incluyente.
Auxiliar al Ministerio Pblico, cuando as se le requie- afectados.
ra, en la investigacin y persecucin de los delitos. El Gobierno es un facilitador en los esfuerzos ordenados de la sociedad, por ello, de este Programa
Atender, orientar y asistir oportunamente y con in-
derivan trabajos intensos para hacer que Guanajuato avance en la construccin de una visin in-
Organizar, capacitar, supervisar y controlar, los mediatez a las vctimas y ofendidos de un delito que
tegrada de largo alcance, con un conjunto de estrategias y proyectos que permitan su desarrollo
cuerpos de seguridad pblica. requieran apoyo legal, psicolgico y social, as como
equilibrado en todas las regiones, zonas metropolitanas, ciudades y comunidades.
a sus familiares.
Vigilar el trnsito y la seguridad en las carreteras,
caminos y reas de jurisdiccin estatal. Creemos en un Guanajuato donde la participacin ciudadana es el eje rector del diseo y ejecu-
En materia de gobernabilidad y certeza jurdica cin de las polticas. Todos los sectores: empresarial, social, educativo y rural, se suman en un
Analizar la incidencia criminolgica y la problemti- solo esfuerzo continuo, a travs de la sinergia y el trabajo colaborativo, de la planeacin conti-
ca de Seguridad Pblica en el mbito estatal. Atender la poltica interna del estado.
nua, para lograr llevar a la realidad los proyectos planteados en ste Programa.
Coordinar las actividades del sistema estatal de pro- Atender las relaciones del Poder Ejecutivo con las
teccin civil. autoridades federales, con otras entidades federati- Nuestra principal misin es lograr que Guanajuato se convierta en una de las regiones ms de-
vas y con los municipios. sarrolladas del mundo. Nuestra apuesta est con los guanajuatenses y para los guanajuatenses.
En materia de reinsercin social Garantizar la gobernabilidad con sustento en el Porque estamos convencidos que lo vamos a lograr con tu impulso, porque Guanajuato es orgullo
Estado de derecho. y compromiso de todos.
Promover la reinsercin social de las personas
sujetas a una pena de prisin en los centros de pre- Promocin de la participacin ciudadana, el desa-
vencin y reinsercin social estatal y municipal. rrollo poltico, la libertad, la seguridad, la certeza
jurdica y la democracia.
Administrar los centros de prevencin y de reinser-
cin social estatales y el centro de internacin para Propiciar la convivencia armnica y el desarrollo in-
adolescentes. tegral de la persona, la familia, los grupos sociales y
la sociedad guanajuatense.
PROGRAMA DE GOBIERNO
2012 2018
El modelo de desarrollo por el que
apostamos, tiene como eje central
el desarrollo integral de la persona,
sus libertades, capacidades y U N G O B I E R N O C O N
derechos.
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2012 2018 2012 2018

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U N G O B I E R N O C O N

ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

El Programa de Gobierno 2012- 2018 parte de este principio. Toma

III MOVER A LA ACCIN

1.1 GUANAJUATO 2018

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 13

El Programa de Gobierno Dichos principios jurdicos se materializan en la Ley

Etapas del proceso para la elaboracin del Programa

Organizacin Anlisis Estrategia

Estratgico Objetivos Indicadores de referencia

Presentacin del Programa

Gobernador Titulares Dependencias Sociedad Equipo IPLANEG

Asimismo, se reconoce que en Guanajuato la planeacin par-

sociedad y gobierno aunado a un exhaustivo frecuencia observada en el empleo, asunto que

Las agendas 1. Educacin.

5 Servicios de Gobierno Medio ambiente Derechos humanos Campo

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 23

1Educacin 2 Cultura y 3Deporte

La agenda ciudadana del Eje habla de una mejor

2 Campo 5 Conectividad centro del estado. En cuanto al tema del campo,

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 24

1Seguridad 2 Procuracin e 3Derechos Finalmente, se desarroll una agenda ciudadana

1.3 Los retos por superar

FIGURA 5. GRANDES RETOS GLOBALES

El estado goza de una El tercer elemento que dota de singularidad y gran

en un entorno global. Cuenta queolgicas abiertas al pblico Caada la Virgen,

ms dinmicas del pas El desarrollo de eventos de talla internacional

MAPA 1. PRINCIPALES TEMAS ABORDADOS POR LA CIUDADANA SEGN

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 35

Guanajuato se destaca Crecimiento urbano desordenado y excluyente

problemtica del agua En la entidad, durante 2010, 83.5% de las viviendas no

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 43

Indicador Valor # Nal. Tendencia El reto de la educacin, la cultura, la ciencia

Indicador Valor # Nal. Tendencia

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 46

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 49

Procuracin de Justicia Porcentaje de delitos denunciados 10.57 27

TABLA 6. INDICADORES ESTRATGICOS DEL EJE 4:

El xito de toda organizacin

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 55

Para la consolidacin de la visin del Programa de

2012-2018 chos, limitadas por las barreras y restricciones que les

Construccin del futuro

tivos claros y responsables bien definidos. La gestin

3.1 Estrategias transversales

I. Impulso a tu Calidad de Vida.

IV. Impulso al Estado de Derecho. Principales compromisos

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 65

Trmino de obra del Hospital materno de Celaya.

Francisco Proyectos especficos

I.2.5 Gestin social Programas Incremento en el Sedeshu SEG CV

I.2.6 Impulso del Programas Porcentaje de la Sedeshu CV

PE-I.3 Atencin integral a grupos prioritarios

TABLA 10. PE-I.4

PE-I.5 Familias funcionales Componente

Cobertura de internet en las escuelas secundarias.

Principales compromisos 1,000 espacios deportivos.

Universidad Tecnolgica Internacional de Celaya. Liga estatal de juegos deportivos estudiantiles en el

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 76

TABLA 13. PE-II.1

PE-II.3 Arte, cultura y deporte en tu vida

II.3.8 Guanajuato Incremento de la partici- IEC MIQ, SEG, GE

TABLA 15. PE-II.3