Antono Cezar Leal

GESTO DAS GUAS E PLANEJAMENTO AMBIENTAL NA UGRH PARANAPANEMA BRASIL: ESTUDOS E DESAFIOS
GESTO DAS GUAS E PLANEJAMENTO AMBIENTAL

NA UGRH PARANAPANEMA BRASIL: ESTUDOS E DESAFIOS
Antonio Cezar Leal

Professor da Faculdade de Cincias e Tecnologia/UNESP
Pesquisador do Instituto de Geocincias/UNICAMP e PQ/CNPq
cezar@fct.unesp.br
RESUMO: Neste texto apresentam-se reflexes sobre a bacia hidrogrfica como unidade fsico-territorial
para a formao de Comits de Bacias Hidrogrficas em rios de domnio da Unio, as atividades
desenvolvidas para subsidiar o Grupo de Trabalho Paranapanema, o qual tinha como atribuio realizar
aes e estudos para a futura formao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranapanema, bem
como pesquisas cientficas desenvolvidas ou em andamento visando contribuir para o planejamento
ambiental dessa bacia hidrogrfica e para a formao de profissionais para atuarem nos sistemas de
gerenciamento de recursos hdricos no Brasil.
Palavras-Chave: bacia hidrogrfica, Comit de Bacia Hidrogrfica, planejamento ambiental, gesto das
guas, Rio Paranapanema.
ABSTRACT: This paper presents reflections about the watershed as a physical-territorial unit to the
formation of Watershed Committees at rivers under federal jurisdiction, activities to support the Working
Group Paranapanema, which has been to take actions and perform studies to the future formation of the
Committee of the Paranapanema River Basin, as well as scientific research already developed or in
progress in order to contribute to the environmental planning of the watershed and to train professionals
to work in systems of water resources management in Brazil.
Keywords: watershed, River Basin Committee, environmental planning, water management,

Paranapanema River.
INTRODUO
Tendo em vista a interlocuo com os participantes do VII Seminrio Latino-Americano de

Geografia Fsica e III Seminrio Ibero-Americano de Geografia Fsica, abordamos estudos sobre gesto
das guas e planejamento ambiental em andamento na Unidade de Gesto de Recursos Hdricos
Paranapanema (UGRH Paranapanema), na perspectiva de contribuir para o dilogo sobre os desafios e
oportunidades para adoo da bacia hidrogrfica como unidade fsico-territorial para o planejamento e
gerenciamento integrado, participativo e descentralizado de recursos hdricos.
Essa abordagem baseia-se nas experincias e estudos decorrentes da participao, ao longo dos
ltimos anos, no Sistema Estadual Paulista de Gerenciamento Integrado de Recursos Hdricos (SIGRH),
como representante da Universidade em cmaras tcnicas e plenrias dos Comits das Bacias
Hidrogrficas dos Rios Aguape-Peixe (CBH-AP) e do Pontal do Paranapanema (CBH-PP) e no Grupo de
Trabalho Paranapanema (GT-Paranapanema), que realizou atividades para subsidiar a futura formao do
220
REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

CBH Paranapanema, posteriormente reorganizado para Grupo de Apoio Paranapanema (GA-

Paranapanema), bem como nas aes da parceria entre a UNESP, CBH-AP e CBH-PP.
Esses trabalhos vm sendo desenvolvidos em conjunto com professores e alunos do Grupo de
Pesquisas em Gesto Ambiental e Dinmica Socioespacial (GADIS), da UNESP, campus de Presidente
Prudente, So Paulo, de forma articulada com outros Grupos de Pesquisa e com os Comits de Bacias
Hidrogrficas. Para tanto, contamos com o apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq), Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP), Coordenao
de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) e Fundo Estadual de Recursos Hdricos do
Estado de So Paulo (FEHIDRO), em auxlio regular ou em bolsas de estudos em vrios nveis.
Nesse contexto, tivemos a oportunidade de vivenciar situaes de planejamento e gesto de
bacias hidrogrficas no mbito dos sistemas de gerenciamento de recursos hdricos. A convivncia entre
pesquisadores e gestores tem sido profcua na definio de temas e de reas de estudo, coleta de dados e
informaes, obteno de resultados, sua avaliao e aplicao, influenciando nas prticas profissionais e
apontando novos estudos e desafios para a anlise e gesto das bacias hidrogrficas, com foco na proteo
da gua e na garantia de sua disponibilidade a todas as formas de vida.
A IMPORTNCIA DA BACIA HIDROGRFICA PARA O PLANEJAMENTO AMBIENTAL E

A GESTO INTEGRADA DAS GUAS
A bacia hidrogrfica definida como a rea drenada por um determinado rio ou por um sistema
fluvial, funcionando como um sistema aberto (CHRISTOFOLETTI, 1980). Para Rodriguez, Silva e Leal
(2011) pode ser caracterizada de acordo com as seguintes definies: a superfcie terrestre drenada por
um sistema fluvial contnuo e bem definido; as guas vertem a outro sistema fluvial ou a outros corpos
hdricos; seus limites esto geralmente determinados pelos divisores dgua principais, segundo o relevo;
um conjunto de terras drenadas por um curso dgua principal; um espao fsico-funcional.
No Brasil, a bacia hidrogrfica constitui a unidade fsico-territorial para planejamento e
gerenciamento de recursos hdricos, como estabelecido na Lei Federal 9.433/1997 e em legislaes
estaduais, entre as quais a Lei 7663/1991 do Estado de So Paulo e a Lei 12.726/1999 do Estado do
Paran, sendo a rea de atuao dos Comits de Bacias Hidrogrficas Estaduais (em guas de domnio
dos Estados e do Distrito Federal) ou dos Comits de Bacias Hidrogrficas Interestaduais (que atuam em
bacias de rios de domnio da Unio). A bacia hidrogrfica tambm deve constituir a unidade espacial para
integrao de polticas pblicas e referncia para o planejamento do setor de saneamento bsico no pas,
como estabelecido na Lei 11.445/2007.
Dessa forma, uma das primeiras aes para o planejamento e gerenciamento de recursos hdricos
consiste na definio da diviso hidrogrfica do territrio em unidades hidrogrficas, onde atuaro os
221

Comits de Bacias e sero progressivamente implantados (ou harmonizados) os instrumentos de

gerenciamento de recursos hdricos: plano de recursos hdricos, outorga de direito de uso da gua,
cobrana pelo uso da gua e enquadramento de corpos hdricos, entre outros.
No mbito nacional, para a diviso hidrogrfica do pas, o Conselho Nacional de Recursos
Hdricos (CNRH) aprovou a Resoluo 30/2002 com a metodologia proposta por Otto Pfafstetter, que
desenvolveu um mtodo de subdiviso e codificao de bacias hidrogrficas, utilizando dez algarismos,
diretamente relacionado com a rea de drenagem dos cursos dgua. Na Resoluo CNRH 32/2003,
aprovou-se a diviso do pas em 12 regies hidrogrficas, consideradas como o espao territorial
brasileiro compreendido por uma bacia, grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas com
caractersticas naturais, sociais e econmicas homogneas ou similares, com vistas a orientar o
planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos. No Plano Nacional de Recursos Hdricos foi
adotada essa diviso hidrogrfica como a base fsico-territorial para a elaborao e a implementao do
Plano, considerando-se sua desagregao em 56 unidades de planejamento e a regionalizao em
Situaes Especiais de Planejamento (SEP), espaos territoriais cujos limites no necessariamente
coincidem com os de uma bacia hidrogrfica. (BRASIL/MMA/SRH, 2006).
Para a organizao de Comits de Bacias Hidrogrficas Interestaduais preciso considerar, entre
outros: a) o pacto federativo; b) o domnio das guas no Brasil pela Unio, Estados e Distrito Federal, ou
seja, os domnios das guas estabelecidos na Constituio Federal de 1988 (Brasil, Congresso Nacional,
1988); c) a diviso hidrogrfica nacional e dos Estados e Distrito Federal; e d) as caractersticas e
especificidades das bacias hidrogrficas. Nessa anlise, o domnio das guas um aspecto central para o
planejamento e gesto da bacia hidrogrfica, os quais devem ser fortemente articulados e integrados,
tendo em vista que essas bacias (de rios de domnio da Unio) so constitudas por territrio dos Estados
e Municpios (embora nelas possam existir terras da Unio e os municpios no tenham domnio das
guas, sendo, porm, titulares dos servios de interesse local, saneamento bsico entre eles). Assim, o
planejamento e gesto dessas bacias ter que compatibilizar o planejamento territorial de dois estados (no
mnimo) e dos municpios contidos na bacia hidrogrfica, com os fundamentos, diretrizes e objetivos das
polticas de gesto das guas estabelecidos na legislao nacional e estaduais.
Definir a rea de atuao dos CBH Interestaduais, portanto, constitui um grande desafio, pois
alm da identificao da rea drenada por um sistema fluvial, a anlise dos divisores dgua deve ser
complementada com dados e informaes sobre as divisas estaduais e municipais e da rea de atuao dos
Comits de Bacias Hidrogrficas estaduais pr-existentes, influenciando na delimitao da unidade
hidrogrfica a ser definida como rea para o planejamento e gesto por um CBH Interestadual. Esse
recorte fsico-territorial ser a unidade hidrogrfica para o gerenciamento de recursos hdricos, com
variaes na sigla, mas comumente chamada de bacia hidrogrfica, embora seus divisores dgua
possam no ser coincidentes com os limites definidos para fins de gesto da gua e atuao do Comit.
222

Na Resoluo CNRH 109/2010, que criou Unidades de Gesto de Recursos Hdricos de Bacias
Hidrogrficas de Rios de Domnio da Unio (UGRHs) e estabeleceu procedimentos complementares para
a criao e acompanhamento dos Comits de Bacia, foi definido que uma UGRH pode abranger: I- a
totalidade de uma bacia hidrogrfica; II- sub-bacia hidrogrfica de tributrio do curso de gua principal da
bacia, ou de tributrio desse tributrio; ou III- grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas. Para
a definio da rea de uma UGRH, que no poder exceder a rea de uma Regio Hidrogrfica, devem
ser considerados critrios hidrolgicos, ambientais, socioeconmicos, polticos e institucionais. Consta
que as UGRHs da Regio Hidrogrfica Amaznica podero ser definidas nas revises do Plano Nacional
de Recursos Hdricos, ouvidos os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados envolvidos.
No caso paulista, a diviso hidrogrfica foi aprovada na Lei 9.034/1994, definindo-se 22
Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHI), nas quais atuam 21 Comits
de Bacias Hidrogrficas. De acordo com So Paulo/SES/DAEE (1992), essa diviso deve ser adotada
pelos rgos e entidades do Estado, participantes do SIGRH, quando da proposio de planos e
programas de utilizao, recuperao, proteo e conservao dos recursos hdricos. Em sua definio
foram considerados diversos fatores fsicos, polticos, econmicos e sociais, tais como: as caractersticas
fsicas estreitamente relacionadas com os recursos hdricos: geomorfologia, geologia, hidrologia regional
e hidrogeologia; aspectos polticos e socioeconmicos; compatibilizao da diviso hidrogrfica com a
diviso regional existentes em regies de planejamento; nmero de municpios com sede em cada
UGRHI; as reas de cada UGRHI; distncias rodovirias; aspectos demogrficos e socioeconmicos;
relativa homogeneidade socioeconmica. Para sua denominao foram adotados os seguintes critrios: a)
rio principal ou dois rios principais; b) diviso segundo trechos (alto, mdio e baixo); e c) denominaes
regionais. Foram classificadas em: industrial, agropecuria, conservao e em industrializao.
No Estado do Paran, o Conselho Estadual de Recursos Hdricos aprovou a Resoluo 49/2006
adotando para o Estado a diviso em regies hidrogrficas brasileiras aprovadas na Resoluo CNRH n
32/2003, com a finalidade de promover a articulao do planejamento de recursos hdricos do Estado com
o planejamento nacional e a implantao do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Assim, o Paran foi organizado em trs Regies Hidrogrficas, 16 Bacias Hidrogrficas e 12 Unidades
Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos, nas quais esto sendo progressivamente formados
os Comits de Bacias Hidrogrficas, com apoio do Instituto das guas do Paran.
Com base na diviso hidrogrfica (nacional e estaduais) esto sendo implantados os CBH
Interestaduais, notadamente nas regies Nordeste e Sudeste. Nesse processo, as caractersticas e
dimenses da bacia hidrogrfica (ou da unidade hidrogrfica) devem ser consideradas na definio do
modelo de Comit que ser implantado, tais como: CBH nico, CBH de Integrao Distrital, CBH de
Integrao Distrital Misto e CBH Regulador (GONTIJO JNIOR e REIS, 2008). Para os autores
fundamental a construo de arranjos institucionais que venham permitir a resposta adequada a trs
grandes desafios para a implementao de Comits em bacias interestaduais no Brasil, quais sejam: 1.
223

efetividade dos Comits em sua rea de atuao, envolvendo todos os corpos dgua, independentemente
do seu domnio; 2. competncia dos Comits de bacias interestaduais em todos os domnios, diretamente
ou indiretamente, em escalas adequadas soluo das questes locais ou quelas relevantes para toda a
bacia; 3. compartilhamento do poder decisrio, no somente entre os trs segmentos - governos, usurios
e sociedade civil- previstos na legislao, mas tambm com relao aos Estados Federados e aos Comits
das sub-bacias. Destacam que a construo de pacto institucional com os entes da Federao e com os
Comits institudos por estes uma das misses centrais e desafios para os CBH Interestaduais.
Nesse sentido, a Resoluo CNRH 109/2010 estabelece a celebrao prvia de acordo entre
Unio e Estados ou, quando for o caso, o Distrito Federal, ouvidos os Comits de Bacia Hidrogrfica
existentes na respectiva UGRH, considerando os seguintes aspectos: I - definio de atribuies
compartilhadas entre os Comits na UGRH; II - definio do arranjo institucional; e III - garantia do
funcionamento do Comit e de sua Secretaria-Executiva. Assim, esse acordo, o qual pode ser a base para
um Pacto pelas guas ou Pacto pela Gesto das guas, outro desafio fundamental no processo, pois
dever ser construdo em cada bacia hidrogrfica, considerando-se suas especificidades e os atores
envolvidos, respeitando-se a legislao e o pacto federativo e definindo-se premissas bsicas para a gesto
da gua na bacia, a implantao, harmonizao e operacionalizao de instrumentos de gesto, metas e
responsabilidades, garantia de participao social, entre outros. H algumas experincias de acordos para
a gesto das guas em CBH Interestaduais, como nas bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia, bacia
do Rio Paraba do Sul, bacia do Rio So Francisco e bacia do Rio Doce.
A construo de um Pacto Nacional pelas guas foi o objetivo central estabelecido no Plano
Nacional de Recursos Hdricos, para a definio de diretrizes e polticas pblicas voltadas para a
melhoria da oferta de gua, em qualidade e quantidade, gerenciamento das demandas e considerando a
gua um elemento estruturante para a implementao das polticas setoriais, sob a tica do
desenvolvimento sustentvel e da incluso social. (BRASIL/MMA/SRH, 2006).
No estado de So Paulo, segundo SMA (2012)1, foi estabelecido, em 2009, o Pacto das guas
So Paulo, movimento que envolve prefeitos, Comits de Bacias e usurios de gua, visando o apoio ao
Consenso das guas de Istambul. O Programa instituiu trs eixos de aes: 1) gua e saneamento
(abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgoto, disposio de resduos slidos), 2) revitalizao de
bacias hidrogrficas, e 3) projetos estratgicos locais relacionados com recursos hdricos tais como
Educao Ambiental (principalmente campanhas para prevenir e reduzir a perda e o desperdcio de gua)
e recuperao de mata ciliar. Foram desenvolvidas vrias aes de planejamento, recuperao e proteo
de corpos hdricos, com premiao dos trabalhos mais significativos.2
1
http://www.ambiente.sp.gov.br/wp/pactodasaguas/o-programa/o-programa-em-sao-paulo/. Acesso em maio/2012.
2
O CBH Pontal do Paranapanema ficou entre os melhores Comits com desempenho regional e o municpio de
Regente Feij, participante desse CBH, entre os municpios premiados at 20 mil habitantes, tendo seus dirigentes
integrado a comitiva que representou o estado de So Paulo no Frum Mundial da gua, na Frana, em 2012.
224

A formao de Comits de Bacias constitui uma oportunidade para compreender a bacia

hidrogrfica como uma unidade fsica de gerenciamento e planejamento e de desenvolvimento
econmico e social, (...) que permite um processo descentralizado de conservao e proteo ambiental,
sendo um estmulo para a integrao da comunidade e a integrao institucional (Tundisi, 2003). Assim,
para propor e implantar a diviso hidrogrfica e o arranjo institucional visando ao planejamento e gesto
das guas, as unidades hidrogrficas devem ser definidas considerando-se suas caractersticas naturais,
econmicas, sociais, polticas, institucionais e culturais, de forma integrada, de modo que tenham
dimenses que sejam compatveis para a implantao de polticas pblicas, participao social e
empoderamento da populao regional no processo descentralizado de planejamento e tomada de
decises sobre as guas.
Nessa perspectiva, os Comits de Bacias Hidrogrficas podem vir a funcionar como fruns
regionais para o desenvolvimento sustentvel, integrando o gerenciamento de recursos hdricos com a
gesto ambiental, como vem progressivamente ocorrendo no estado de So Paulo, com a descentralizao
de aes do sistema de gesto ambiental, nas quais os Comits de Bacias exercem papel de colegiados
regionais consultivos, analisando estudos e relatrios de impacto ambiental (EIA/RIMA) em processos de
licenciamento ambiental de empreendimentos que tenham como impacto significativo a interveno no
regime hdrico da bacia hidrogrfica onde planejam se implantar, como previsto na Resoluo 54/2008
da Secretaria Estadual do Meio Ambiente.
A integrao dos sistemas de gesto das guas e ambiental, contudo, trata-se de um processo
lento, com riscos de no superao das dificuldades inerentes ao licenciamento ambiental. Assim, pode se
tornar um complicador a mais para a consolidao dos Comits como parlamentos da gua no pas,
caso o processo no seja adequadamente conduzido e potencialize os benefcios dessa integrao. Esse
outro dos desafios a serem enfrentados integrar harmonicamente os dois sistemas de gesto.
Outro desafio est na articulao do planejamento de recursos hdricos com o planejamento
ambiental da bacia hidrogrfica, na abordagem da Geoecologia das Paisagens, como um sistema de
mtodos, procedimentos e tcnicas de investigao, cujo propsito consiste na obteno de um
conhecimento sobre o meio natural, com os quais se pode estabelecer um diagnstico operacional.
Fundamentado na avaliao do potencial dos recursos naturais, possvel a formulao de estratgias e de
tticas de otimizao do uso do manejo mais adequados da funo e operao, no tempo e no espao, de
cada um das unidades paisagsticas (RODRIGUEZ, SILVA e CAVALCANTE, 2004).
Os planos de recursos hdricos so definidos, na Lei 9.433/1997, como planos diretores que visam
a fundamentar e orientar a implementao da poltica nacional de recursos hdricos e devem ser de longo
prazo, permitindo a execuo dos programas e projetos estabelecidos e a consecuo dos objetivos
propostos; e em sua elaborao deve-se valorizar o processo de planejamento, de forma participativa,
descentralizada e democrtica, como destacado na Sntese Executiva do Plano Nacional de Recursos
Hdricos (BRASIL/MMA/SRH, 2006).
225

O contedo bsico desses planos est previsto nessa lei, bem como nas Resolues CNRH
05/2000 e 17/2001, incluindo: 1) diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; 2) anlise de
alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos
padres de ocupao do solo; 3) balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos,
em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; 4) metas de racionalizao de uso,
aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis; 5) medidas a serem
tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas
previstas; 6) prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; 7) diretrizes e critrios para
a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; e 8) propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de
uso, com vistas proteo dos recursos hdricos.
No estado de So Paulo, o Plano Estadual de Recursos Hdricos 2004/2007 traz as diretrizes para
a elaborao de planos de bacias hidrogrficas e relatrios de situao de recursos hdricos no estado,
apresentando proposta de contedo mnimo e indicadores de acompanhamento desses planos e relatrios.
Essas orientaes foram complementadas com a Deliberao CRH 62/2006, que aprovou prazos e
procedimentos, para elaborao do Plano de Bacia Hidrogrfica (PBH), apresentado o roteiro de contedo
mnimo para esse plano, destacando que o foco principal do PBH deve ser o recurso hdrico, portanto,
todas as aes, estruturais e no estruturais, que afetem o binmio disponibilidade/demanda de gua
associado qualidade precisam ser consideradas. O PBH dever ter, entre outros, um diagnstico geral
da UGRHI, diagnstico especfico da situao dos recursos hdricos, prognstico, cenrios, programa de
investimentos e estratgia de viabilizao da sua implantao. Nessas orientaes recomenda-se a
elaborao de mapa(s) sntese(s), com a identificao da sobreposio de todas as informaes
pertinentes levantadas no diagnstico, com a finalidade de priorizar reas para o estabelecimento de aes
de curto, mdio e longo prazos, bem como o estabelecimento de zonas de criticidade de disponibilidade
superficial e subterrnea.
Segundo o Instituto das guas do Paran, o Plano Estadual de Recursos Hdricos, tendo como
objetivo atuar como instrumento bsico na definio da Poltica e da Gesto dos Recursos Hdricos do
Estado, foi elaborado de forma participativa com a sociedade e setores relacionados aos recursos hdricos,
contendo: diagnstico das demandas e disponibilidades hdricas superficiais e subterrneas; avaliao e
proposio da rede de monitoramento hidrometeorolgica e de qualidade da gua, avaliao das
disponibilidades hdricas, eventos crticos e monitoramento do uso de recursos hdricos; avaliao atual e
interferncias decorrentes do uso e ocupao do solo; diagnstico da dinmica social das bacias
hidrogrficas; regionalizao da gesto e do monitoramento de recursos hdricos; organizao e conduo
da mobilizao social; cenrios alternativos; avaliao do processo de mobilizao social; sistematizao
de programas e diretrizes estratgicas do plano; indicadores de avaliao e monitoramento.3
3
http://www.aguasparana.pr.gov.br acesso em maio/2012
226

Na construo desses planos so empregadas diferentes metodologias, seja na caracterizao,

diagnstico, prognstico e propostas. Geralmente, so elaborados por equipes tcnicas contratadas, com
superviso das cmaras tcnicas e rgos gestores e aprovao nos Comits de Bacias, Conselhos
Estaduais e Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
Quanto ao planejamento ambiental, segundo Rodriguez (1994 e 2002) e Rodriguez, Silva e
Cavalcanti (2004), deve realizar-se atravs de vrias fases, que se caracterizam por seus componentes
especficos, seus produtos ou resultados, e por instrumentos concretos da anlise regional e da
geoecologia das paisagens, incluindo as etapas de: Organizao e Inventrio, Anlise, Diagnstico,
Projeo e Execuo; e que a regionalizao fsico-geogrfica (geoecolgica ou de paisagens) consiste
na anlise, classificao e cartografia dos componentes dos complexos fsico-geogrficos individuais,
tanto naturais como modificados pela atividade humana e a compreenso de sua composio, estrutura,
relaes, desenvolvimento e diferenciao. Rodriguez e Chaple (2009) sintetizam nveis (do nacional ao
local) e contedos para o planejamento da paisagem considerando-se a escala de estudo e planejamento, a
unidade territorial, o objetivo, unidade da paisagem e propriedades da paisagem.
O planejamento da paisagem (landscape planning) constitui um conjunto de mtodos e
procedimentos que se usam para criar uma organizao espacial da atividade humana em particular das
paisagens e que est dirigido a assegurar a gesto e o manejo sustentvel da natureza e a preservao das
funes bsicas da paisagem que suportam a vida (Antipov et al, 20064 apud Rodriguez e Chaple, 2009).
um componente da poltica ambiental e territorial, encaminhado a estabelecer a organizao espao-
temporal da atividade vital da sociedade na paisagem, espao e territrio concreto, conservando ou
multiplicando suas propriedades. O objetivo geral garantir o uso racional e sustentvel da natureza,
conservando-se as funes principais das paisagens naturais e de seus componentes, como os sistemas da
biosfera, geoesfera e da humanidade em seu conjunto (Diakonov, 20085 apud Rodriguez e Chaple, 2009).
Nesse sentido, Rodriguez, Silva e Cavalcanti (2004) enfatizam a importncia de se considerar a
bacia hidrogrfica como um sistema ambiental para os estudos de planejamento. Essa abordagem enfatiza
o planejamento ambiental da bacia hidrogrfica, que dever dar resposta s seguintes questes:
identificar, classificar e delimitar as unidades espaciais, das quais est composta a bacia; estabelecer as
relaes entre os espaos e paisagens naturais com os restantes tipos de espaos e paisagens; determinar
as potencialidades de recursos naturais e servios ambientais das diferentes unidades e da bacia como um
todo; estabelecer as funes ecolgicas e sociais; determinar o estado ambiental, os problemas
ambientais; esclarecer os fatores e as causas que conduziram ordem ou desordem espacial e ambiental
existente; ordenar ambiental, espacial e territorialmente a bacia (Cavalcanti et al., 1997).
4
ANTIPOV, A.N (Edicin y compilacin).- Landscape Planning. Tools and experience in implementation, Bonn.
Irkutsk; Russian Academy of Science and Federal Agency for Nature Conservation, 2006, 149 p.
5
DIAJONOV, K.I., .I. MAMAI.- La escuela geogrfica paisajstica; En: KASIMOV, N.S.- (Redactor Principal).-
Las escuelas cientficas geogrficas de la Universidad de Mosc, (en ruso); Casa Editorial Gorodiets, Mosc, 2008.
227

Rodriguez, Silva e Leal (2011) destacam que, do ponto de vista de planejamento e gesto, a
bacia se caracteriza por: abarcar parte de um conjunto de unidades ambientais homogneas (paisagens,
ecossistemas etc.) ou de unidades territoriais (municpios, estados, pases etc); ser considerada como a
unidade mais apropriada para o estudo qualitativo e quantitativo do recurso gua e dos fluxos de
sedimentos e nutrientes; e ser definida como a unidade preferencial na anlise e gesto ambiental.
Camargo e Franco (2005) destacam a importncia e a pertinncia de se conceber a bacia
hidrogrfica como unidade territorial de gesto e que outros aspectos, no somente hdricos, devem ser
incorporados na gesto, como: 1. interaes ecolgicas (florestas, biodiversidade, reserva para recarga
ambiental, entre outros); 2. Econmicas (qual a organizao e dinmica que se dar para a regio,
repensar aes, quais as empresas continuam, quais as aplicaes monetrias para melhorias da qualidade,
entre outros); e 3. socioculturais (como implementar sadia qualidade de vida, como agregar novas
concepes de democracia a partir da natureza jurdica dos bens difusos e coletivos.
Nesse sentido, uma possibilidade de integrao do planejamento e gesto dos recursos hdricos
com o planejamento ambiental da bacia hidrogrfica est no debate sobre a paisagem (na perspectiva de
cenrios) que se quer para a rea em foco, de forma semelhante quando se elabora o enquadramento de
corpos hdricos, no planejamento participativo, e se discute qual o rio que queremos? Para tanto, h
materiais de carter informativo e didtico nos quais se representa a paisagem de uma bacia
hidrogrfica com instrumentos de gesto aplicados, garantindo-se mltiplos usos da gua e com os
conflitos minimizados. H, tambm, projetos de instituies pblicas, privadas e da sociedade civil que
tem a paisagem como um dos focos para o estabelecimento de interlocuo com diferentes pblicos no
planejamento, visando ao estabelecimento de pactos para alterar a situao local ou regional, aplicando-se
instrumentos legais em aes de recuperao de reas de preservao permanente ao longo das margens
de rios e crregos e no estabelecimento de reas de proteo ambiental em bacias de mananciais de
abastecimento pblico de cidades e comunidades.
A integrao e aplicao de contedos, procedimentos e abordagens do planejamento de recursos
hdricos e do planejamento ambiental em bacias hidrogrficas, portanto, constituem desafios e
oportunidades nos sistemas de gesto da gua, como na experincia em andamento na bacia do Rio
Paranapanema. Assim, decorrente das parcerias e aes dos sistemas de gesto existentes na bacia e do
processo de formao do CBH Interestadual, est em andamento a viabilizao dos meios institucionais
para o planejamento e a gesto integrada das guas da bacia do Rio Paranapanema e de seus afluentes,
incluindo-se contribuies de pesquisas cientficas, como exposto a seguir.
ESTUDOS APLICADOS NA UGRH PARANAPAMEMA
A integrao entre os Estados de So Paulo, Paran e Unio para o planejamento e gesto das
guas do Rio Paranapanema insere-se em um processo desenvolvido ao longo das ltimas dcadas, com
228

avanos e recuos decorrentes de quadros poltico, institucional, legal e econmico desses entes federados.
Todavia, de uma fase em se que ensinava que o Rio Paranapanema dividia os estados do Paran e So
Paulo, progressivamente est se passando para o reconhecimento que este rio os une e que podem se
beneficiar mutuamente com essa integrao hdrica, respeitando-se suas particularidades e organizaoes
e processos institucionais em andamento.
Os esforos recentes para essa integrao incluem a formao do GT-Paranapanema, institudo
por meio de Resoluo conjunta entre a Agncia Nacional de guas, Secretaria do Meio Ambiente do
Estado de So Paulo e Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado do Paran, no ano de
2010, e integrado por profissionais de rgos pblicos dos entes federados e representantes de CBHs, com
o objetivo de fomentar e subsidiar a organizao do CBH Paranapanema. Para tanto, entre outras aes, o
GT-Paranapanema elaborou documentos tcnicos (SO PAULO e PARAN, 2010), incluindo a
caracterizao da bacia hidrogrfica e a proposta para a constituio do CBH Paranapanema, os quais
foram aprovados, em dezembro de 2010, no Conselho Nacional de Recursos Hdricos.6 Atualmente, as
aes esto a cargo do GA-Paranapanema, formado por integrantes do grupo de trabalho e outros
representantes de instituies pblicas e privadas, ao qual cabe a realizao de aes preparatrias e de
mobilizao social para subsidiar a formao do referido Comit, aguardando-se o Decreto Presidencial
para sua instalao.
Na Resoluo CNRH 109/2010 foi definida a UGRH Paranapanema, nos Anexo I e II, tendo em
vista tratar-se de um rio de domnio da Unio, a qual foi adotada pelo GT-Paranapanema como a rea
para desenvolvimento dos estudos visando criao do futuro CBH Paranapanema. Essa UGRH conta
com 105.921 km, abrangendo terras do Estado de So Paulo e do Paran, com populao superior a cinco
milhes de habitantes, em 247 municpios total ou parcialmente inseridos nessa unidade hidrogrfica.
A UGRH Paranapanema constitui a rea de atuao de seis Comits de Bacias Hidrogrficas
estaduais: no estado de So Paulo: CBH Alto Paranapanema (17/05/1996), CBH Mdio Paranapanema
(02/12/1994) e CBH Pontal do Paranapanema (21/06/1996); no estado do Paran: CBH Rio Tibagi
(26/02/2002), CBH Piraponema (03/03/2008) e CBH Norte Pioneiro (17/02/2009) (Figura 1).
A incorporao de todo o Pontal do Paranapanema, uma das unidades hidrogrficas do estado de
So Paulo, na UGRH Paranapanema, embora com reas que drenam diretamente para o Rio Paran, a
exemplo do Rio Santo Anastcio, est em sintonia com a Resoluo supramencionada, atendendo a
recomendao de incorporao total de unidades hidrogrficas onde j tenham sido implantados Comits
de Bacias Hidrogrficas de mbito estadual, para efeito da definio da rea de atuao dos Comits de
Bacias Hidrogrficas de rios de domnio da Unio ou CBH Interestaduais.
De acordo com Leal, Rodriguez e Chaple (2010), a ocupao da UGRH Paranapanema tem se
intensificado nas ltimas dcadas, com uma ampla rede de pequenas e mdias cidades e intensa atividade
6
Os estudos realizados pelo GT-Paranapanema esto disponveis em http://www.paranapanema.org.
229

econmica e social, decorrentes, entre outros, da presena de recursos naturais com grande valor e
significncia, notadamente de guas superficiais e subterrneas em abundncia e qualidade, embora com
locais especficos apresentando problemas de poluio e escassez hdrica.
Destacam os autores que o rio Paranapanema tem uma grande regulao de seu caudal pelas
usinas hidreltricas implantadas em seu curso principal e afluentes e h problemas ambientais que
ameaam a capacidade produtiva na bacia, com a desperenizao de alguns cursos dgua, poluio,
processos de eroso laminar e linear amplamente difundidos, assoreamento de corpos hdricos, aumento
do nvel das inundaes, diminuio da vegetao natural e da biodiversidade em razo do desmatamento,
notadamente para se tentar garantir a posse de terras, tendncias para mudanas climticas e perda de
parte do patrimnio natural. Os autores ressaltam, tambm, sua localizao no eixo de expanso da
monocultura da cana-de-acar para produo de acar, etanol e energia eltrica, principalmente no
Pontal do Paranapanema, com substituio de reas de pastagem, criao de gado de leite e de corte,
gros e culturas de vrios tipos, com impactos sociais e ambientais.
230

Figura 1. UGRH Paranapanema: Unidades Hidrogrficas e Comits de Bacias Hidrogrficas

Fonte: So Paulo e Paran (2010).
Embora essa bacia hidrogrfica tenha alto potencial para a gerao de energia, com importante
participao na produo eltrica nacional, a gesto integrada dos recursos hdricos, contudo, ainda no se
efetivou, mesmo com vrias iniciativas e o atual processo em andamento. Assim, a superao dessa
situao constitui um dos desafios para os gestores e pesquisadores que nela vivem e atuam, pois, como
afirma Garrido (2004), o princpio da unidade hidrogrfica parece ser o caminho para apagar diferenas
entre estados vizinhos, harmonizando os critrios que, em muitos casos esto heterogneos em razo da
existncia de dois domnios para a gua, combinada com a autonomia administrativa que estes detm.
Nessa perspectiva, entre os estudos realizados pelo GT-Paranapanema estava a anlise
comparativa dos instrumentos de gerenciamento de recursos hdricos adotados pelos estados de So Paulo
231

e do Paran, evidenciando-se diferentes aplicaes e estgios de desenvolvimento que vo exigir um

processo de discusso tcnico-poltico para sua integrao (ou no) e harmonizao, para garantir que os
cursos dgua estaduais cheguem ao rio de domnio da Unio com a vazo e padro de qualidade que
forem pactuados.
No intuito de contribuir para as aes do GT-Paranapanema foram realizados estudos junto ao
GADIS/UNESP, que incluram a elaborao de mapas temticos, compilando e atualizando mapas,
informaes e dados existentes em rgos pblicos. Para sua elaborao, uma das atividades centrais foi a
organizao de dados e de bases cartogrficas da UGRH Paranapanema, tarefa tambm enfrentada pelo
GT-Paranapanema, com dificuldades operacionais tendo em vista a existncia de diferentes
procedimentos tcnicos nos entes da Federao envolvidos. Assim, a organizao de um mapa base
demandou tempo razovel para reunir informaes cartogrficas em diferentes formatos e escalas, bem
como para a identificao de municpios parcialmente contidos nessa UGRH.
A partir da elaborao do mapa base da unidade hidrogrfica, na escala 1:1.000.000, uma equipe
de professores, alunos e membros do GT-Paranapanema trabalhou para a compilao e elaborao de
mapas temticos (geologia, clima, geomorfologia, solos, hidrografia, entre outros) bem como para a
coleta, em rgos oficiais, e a organizao de dados socioeconmicos e populacionais. Dentre os mapas
elaborados, ressalta-se o mapa de uso e ocupao da terra, que tem papel central nos estudos de
caracterizao de bacias hidrogrficas. Sua atualizao e aplicao no gerenciamento de recursos hdricos
constitui desafio permanente tendo em vista a dinmica de uso e ocupao das terras, conflitos territoriais
e legais e seus impactos nas guas. Esses mapas foram retrabalhados pelas equipes do GT-Paranapanema,
elaborando-se novos mapas e complementando-se dados e informaes decorrentes dos acervos oficiais.
Diante dos resultados obtidos na participao do grupo de pesquisa GADIS nos estudos
coordenados pelo GT-Paranapanema surgiram outras demandas e oportunidades para a Universidade,
especialmente no sentido de sistematizar dados e informaes sobre a bacia do Rio Paranapanema, em
diferentes escalas, e contribuir nos subsdios para a futura elaborao de seu plano de bacia hidrogrfica.
Quando estiver constitudo, umas das tarefas prioritrias do CBH Paranapanema ser a elaborao
do plano de bacia, procurando articular os planos de recursos hdricos existentes nos estados de So Paulo
e do Paran, no que se referir UGRH Paranapanema, bem como com os planos de bacias hidrogrficas
dos seis CBH estaduais e os demais planos territoriais e ambientais. uma grande tarefa, para a qual
fundamental definir os procedimentos metodolgicos que garantam a consecuo dos objetivos, a
participao e o empoderamento da populao regional.
Nesse contexto, nas pesquisas em andamento na universidade busca-se analisar o contedo e
procedimentos adotados nos sistemas de gerenciamento de recursos hdricos para a elaborao de planos
de recursos hdricos ou planos de bacias hidrogrficas, com a perspectiva de contribuir com subsdios
para a elaborao desses planos. Nesses estudos esto sendo consideradas vrias escalas de investigao e
de representao.
232

Os estudos que abrangem a totalidade da UGRH Paranapanema esto sendo realizados em escala
1:1.000.000, resultando em mapas temticos e em mapa de unidades da paisagem (Figura 2).
Figura 2. Bacia do Rio Paranapanema: Unidades da Paisagem

Fonte: Leal, Mateo Rodriguez e Chaple (2010).
De acordo com Leal, Rodriguez e Chaple (2010), na UGRH Paranapanema distinguem-se dois
tipos de paisagens baseadas em aspectos naturais: tropical e subtropical, que se apresentam como se
fossem faixas geogrficas, de acordo fundamentalmente com o predomnio do regime trmico. Dentro de
cada faixa se distinguem as zonas geogrficas ou paisagsticas, dando origem categoria de subtipo de
paisagens. Na faixa tropical se distinguem os subtipos: seco e subseco; na subtropical, os subtipos mido
e supermido. Cada faixa e zona na bacia se manifestam de maneira clara de acordo com as diferenas na
latitude. Em nvel de classe e subclasse, distinguem-se cinco txons, determinados de acordo com as
variantes altitudinais de planaltos e de montanha, os quais foram divididos em grupos que correspondem
com espcies. Esta distino foi determinada por fatores azonais, em particular pelas grandes variantes do
mega relevo dentro de cada planalto e pelo conjunto das formas de relevo, a saber: Montanha - as
cabeceiras da bacia no subtropical supermido, com um grupo/espcie dos topos das montanhas; Planalto
Alto - na parte superior da bacia no subtropical supermido, divide-se em trs grupos/espcies: a parte
baixa, a parte alta e as vertentes; Planalto Mdio - parte mdia da bacia no subtropical mido e divide-se
233

em trs grupos/espcies: as cuestas arentico-baslticas, as colinas da depresso perifrica e as colinas do

planalto; Planalto Baixo - parte inferior e media da bacia com o tipo tropical, subtipo semi seco; divide-se
em trs grupos/espcies: a parte media, a parte alta e a parte muito alta, cada uma com tipos de litologias
diferentes; e Planalto Muito Baixo - parte inferior da bacia, fundamentalmente no tropical seco e divide-
se em dois grupos/espcies- plano aluvial e colinas baixas e medias (planalto muito baixo de arenito).
As unidades da paisagem identificadas na UGRH Paranapanema, com o detalhamento previsto
em outras escalas, devem ser objeto de anlise no planejamento de toda a UGRH e de suas unidades
hidrogrficas estaduais, para sua incorporao no gerenciamento integrado da bacia. Assim, na
perspectiva de aplicar o planejamento ambiental em vrias escalas, como proposto por Rodriguez e
Chaple (2009), esto sendo realizados, tambm, estudos na UGRHI Pontal do Paranapanema, na escala
1:250.000, ressaltando-se o projeto Gesto das guas e Planejamento Ambiental da Bacia do Rio
Paranapanema, que articula e suporta outras pesquisas em nvel de graduao e de ps-graduao, com
estudos especficos em sub-bacias ou unidades hidrogrficas menores, em escalas 1:10.000, 1:25.000 e
1:50.000, com detalhamento de projetos em escala 1:1.000.
Os estudos aplicados na UGRH Paranapanema esto sendo realizados em trabalhos de concluso
de curso, iniciao cientfica, mestrado, doutorado e ps-doutorado, em vrias escalas e em reas urbanas
ou rurais, identificando-se: unidades da paisagem, problemas ambientais, situao de reas protegidas
pela legislao, notadamente as reas de preservao permanente, fragilidade e estado ambiental das
unidades e bacias hidrogrficas etc. Nesses estudos so elaborados mapas temticos e de sntese, bem
como propostas para recuperao e proteo das bacias estudadas, que podem ser complementadas e
apresentadas, no formato de projetos, aos rgos de financiamento para sua implantao. Os trabalhos
concludos so disponibilizados aos rgos de gesto e demais interessados. Entre esses trabalhos esto:
Dibieso (2007), Bezerra (2008), Laurenti (2008), Pereira (2009), Matos (2009), Lozano (2009), Soares e
Viana (2009), Boin et al. (2009), Criado (2009), Camargo (2010), Garcia (2010), Pereira (2010), Zanatta
(2010), Carpi Jr. (2011).
Da mesma forma, encontra-se em elaborao o plano de desenvolvimento e proteo ambiental
da bacia do manancial Rio Santo Anastcio, aplicando-se a legislao estadual especfica (Lei
9.866/1997), os critrios e metodologias previstos nos rgos de gesto ambiental e das guas (LEAL et.
al., 2011), com forte interao com pesquisa em nvel de doutorado em andamento tendo como base a
geoecologia das paisagens (DIBIESO, 2010).
Ainda na perspectiva de planejamento ambiental da UGRH Paranapanema e do processo de
formao do CBH Paranapanema, esto em desenvolvimento duas atividades complementares: 1.
elaborao da matriz SWOT (Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Threats) ou FOFA (Foras,
Oportunidades, Fraquezas e Ameaas), considerando-se as proposies de Lanna (2005), Calhman
(2008), Ottoni et al. (2011) e Buarque (2008); e 2. mapeamento ambiental participativo da bacia do
Paranapanema, segundo metodologia aplicada por Carpi Jr. (2011). Essas atividades foram iniciadas no
234

Seminrio de Integrao do Paranapanema, realizado em novembro de 2011, e seus resultados sero

apresentados em futuro evento regional na bacia.
Para agilizar as pesquisas e a integrao entre pesquisadores e gestores, est sendo implantado um
WebSIG e um sistema de gesto de projetos na internet para concentrar os dados e informaes obtidas,
bem como, e especialmente, os estudos e mapas elaborados. H dois tipos de acesso: material de acesso
livre para todos os interessados; e material de acesso controlado (mediante cadastro e senha) para
pesquisadores e gestores. Um dos resultados importantes desse sistema est em disponibilizar os arquivos
digitais dos mapas em formatos que permitam sua utilizao em sistemas de informaes geogrficas,
evitando-se que os pesquisadores ou gestores tenham que digitalizar mapas j prontos, com perda de
tempo e de recursos pblicos.
Com essas aes e o dilogo entre os gestores e pesquisadores, busca-se a aplicao da
geoecologia das paisagens no planejamento e gesto dos recursos hdricos na UGRH Paranapanema. Para
tanto, outro desafio est na produo de representaes didticas que expressem os resultados das
pesquisas e a paisagem da bacia hidrogrfica que vier a ser pactuada no sistema de gesto, de modo que
seja compreensvel para a populao em geral.
CONSIDERAES FINAIS
Os estudos e aes em desenvolvimento na UGRH Paranapanema tornam evidentes as

dificuldades e oportunidades para planejar e gerenciar uma bacia hidrogrfica com guas compartilhadas
pelos entes da Federao brasileira, com as divisas estaduais tendo papel semelhante ao de fronteiras
nacionais, dado s diversidades institucionais, polticas etc. Considerando-se que a maioria do pas ainda
no est organizada para a gesto em colegiados regionais, este um desafio para todos.
A implantao dos sistemas de gerenciamento de recursos hdricos no Brasil, contudo, constitui
oportunidade para o estabelecimento de parcerias institucionais entre as universidades e os rgos
gestores que compem esses sistemas, abrindo-se novas frentes de investigao e de valorizao das
pesquisas acadmicas, contribuindo na formao de alunos de graduao e de ps-graduao.
Nessa parceria, um dos focos pode estar nas interfaces entre o planejamento de recursos hdricos
e o planejamento ambiental das bacias hidrogrficas, baseado em uma concepo geoecolgica,
recomendando-se a realizao e articulao das pesquisas em diversas escalas de investigao, integrao
com os instrumentos dos sistemas de gesto e divulgao cientfica para fortalecer a participao social.
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238

Antono Cezar Leal

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GESTO DAS GUAS E PLANEJAMENTO AMBIENTAL NA UGRH PARANAPANEMA BRASIL: ESTUDOS E DESAFIOS

GESTO DAS GUAS E PLANEJAMENTO AMBIENTAL

Antonio Cezar Leal

Keywords: watershed, River Basin Committee, environmental planning, water management,

Tendo em vista a interlocuo com os participantes do VII Seminrio Latino-Americano de

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

CBH Paranapanema, posteriormente reorganizado para Grupo de Apoio Paranapanema (GA-

A IMPORTNCIA DA BACIA HIDROGRFICA PARA O PLANEJAMENTO AMBIENTAL E

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

Comits de Bacias e sero progressivamente implantados (ou harmonizados) os instrumentos de

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

A formao de Comits de Bacias constitui uma oportunidade para compreender a bacia

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

Na construo desses planos so empregadas diferentes metodologias, seja na caracterizao,

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

ESTUDOS APLICADOS NA UGRH PARANAPAMEMA

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

Figura 1. UGRH Paranapanema: Unidades Hidrogrficas e Comits de Bacias Hidrogrficas

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

e do Paran, evidenciando-se diferentes aplicaes e estgios de desenvolvimento que vo exigir um

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

Figura 2. Bacia do Rio Paranapanema: Unidades da Paisagem

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

em trs grupos/espcies: as cuestas arentico-baslticas, as colinas da depresso perifrica e as colinas do

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

Seminrio de Integrao do Paranapanema, realizado em novembro de 2011, e seus resultados sero

Os estudos e aes em desenvolvimento na UGRH Paranapanema tornam evidentes as

REVISTA GEONORTE, Edio Especial, V.4, N.4, p.220 238, 2012.

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