EDITORIAL

Nueva Ruralidad y
EDITORIAL

Soberana Alimentaria

L
a ruralidad y la soberana alimentaria son conceptos y temas
GHGHVDUUROORTXHKDQFREUDGRVLJQLFDWLYDUHOHYDQFLDHQORV
ltimos aos, a pesar de no haber experimentado necesaria-
mente el mismo proceso de desarrollo.
(QHOFDVRGHOGHVDUUROORUXUDOSDUWHGHOSURFHVRGHUHH[LyQVREUHVX
HVWDGRSRVLELOLGDGHVGHGHVDUUROOR\SRWHQFLDOLGDGHVGHVGHXQDSHUVSHFWLYD
social y poltica de los grupos poblacionales predominantes en esta rea.
$VtVXUJHQFRUULHQWHVFRPRHOLQGLJHQLVPRTXHUHYDORUDHODSRUWHFXOWXUDO\
FRQWULEXFLRQHVDOSURFHVRGHIRUPDFLyQGHODLGHQWLGDGQDFLRQDO3HURWDP-
ELpQVXUJHQSURSXHVWDVGHLQWHUSUHWDFLyQ\GHGHVDUUROORGHVGHODSHUVSHF-
WLYDSURGXFWLYDFRPRODLQWHQVLFDFLyQSURGXFWLYDGHOFDPSR\ORVJUDQGHV
FRPSOHMRVDJURLQGXVWULDOHVODUHYROXFLyQYHUGHODDJULFXOWXUDRUJiQLFD\HO
desarrollo agrcola y rural desde las agroexportaciones.
Sin embargo, lo rural no se agota en lo agrcola, y la necesidad de com-
SUHQGHUODUD]yQGHOOHQWRGHVDUUROORVRFLDO\KXPDQRHQHVWDiUHDFRQOOHYy
D OD UHH[LyQ SRU SDUWH GH ORV DFDGpPLFRV LQYHVWLJDGRUHV \ JHVWRUHV GH
SURJUDPDV VREUH ODV GLYHUVDV GLPHQVLRQHV GH OR UXUDO \ HO HQFXHQWUR HQ-
Interquorum - Nueva Generacin
WUHODLGHQWLGDGFXOWXUDO\VXDUWLFXODFLyQFRQHOPHUFDGR\ORVPpWRGRVGH
WUDQVIRUPDFLyQGHVXVDFWLYRVFXOWXUDOHVDPELHQWDOHV\VRFLDOHVHQELHQHV\
VHUYLFLRVTXHOHVSHUPLWDDFFHGHUDOPHUFDGRVLQSHUGHUVXLGHQWLGDGFRPR
FROHFWLYRVRFLDO(VDVtFRPRVXUJHHOFRQFHSWRGHQXHYDUXUDOLGDGUHODFLR-
nado con propuestas como el enfoque territorial del desarrollo, tal y como
GHVFULEHQHQVXVDUWtFXORV3RODQ/DFNL&pVDU6RWRPD\RU*HRUJH6iQFKH]\
'DYLG*RQ]iOH]
3RURWURODGRODVREHUDQtDDOLPHQWDULDHVXQFRQFHSWRQXHYRFRQPHQRV
GHDxRVGHGLVFXVLyQ\GHEDWHSHURWLHQHFRPRDQWHFHGHQWHHOFRQFHSWR
de seguridad alimentaria, elaborado en la dcada de 1950 e impulsado por
OD2UJDQL]DFLyQGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDOD$OLPHQWDFLyQ)$2\DF-
WXDOL]DGRHQOD'HFODUDFLyQGH5RPDGH(QHVWHVHQWLGRODVREHUDQtD 1
 EDITORIAL

DOLPHQWDULD TXH VXUJH HQ OD 'HFODUDFLyQ GHO 0RYLPLHQWR &DPSHVLQR GHO
HQ/D+DEDQD&XEDEXVFDDPSOLDUHOFRQFHSWRLQFOX\HQGRODLGHQ-
WLGDGFXOWXUDOH[SUHVDGDHQVXVPRGDOLGDGHVGHSURGXFFLyQJHVWLyQGHVXV
UHFXUVRVQDWXUDOHV\DFWLYRVSURGXFWLYRVSHURFXHVWLRQDQGRODLQWHJUDFLyQ
FRPHUFLDO \ HO WHPRU IUHQWH D OD H[SRVLFLyQ GH ORV VKRFNV LQWHUQDFLRQDOHV
GHSUHFLRVDQTXHFDGD(VWDGRPDQWHQJDVXFDSDFLGDGGHPDQHMRGHOD
HFRQRPtD UHVSHFWR GH ORV DVSHFWRV QHJDWLYRV GH OD HFRQRPtD PXQGLDO (O
DUWtFXORGH.DWLD0HOJDUHMRKDFHpQIDVLVHQHVWDVSUHRFXSDFLRQHVPLHQWUDV
EDITORIAL
ORVDUWtFXORVGH+HQU\7RUUHV\-XDQ(VFREDUQRVPXHVWUDQODYLQFXODFLyQ
con el concepto de seguridad alimentaria.
Asimismo, encontramos que la soberana alimentaria y seguridad ali-
PHQWDULD VH HQPDUFDQ HQ SURFHVRV HFRQyPLFRV QDFLRQDOHV \ JOREDOHV WDO
\FRPRQRVPXHVWUDQORVDUWtFXORVGH(OPHU*XHUUHUR\-RVp&DUORV5LFFL
TXHDGLFLRQDOPHQWHQRVOOHYDQDUHH[LRQDUVREUHODQHFHVLGDGGHFRQWDUFRQ
LQGLFDGRUHVHLQIRUPDFLyQSDUDHOVHJXLPLHQWR\DMXVWHGHODVLQWHUYHQFLRQHV
en estas materias.
3RUHVWHPRWLYRODSUHVHQWHHGLFLyQGHOD5HYLVWD,QWHUTXRUXP1XHYD
*HQHUDFLyQ EXVFD DPSOLDU HO FRQRFLPLHQWR GH OD QXHYD UXUDOLGDG \ HQ HO
FDVRGHODVREHUDQtDDOLPHQWDULDPRVWUDUODUHODFLyQFRQODVHJXULGDGDOLPHQ-
WDULDDQGHFRQWULEXLUFRQXQGHEDWHTXHDSRUWHDOGHVDUUROORGHOFRQFHSWR
QRVRORFRPRXQGLVFXUVRUHWyULFRVLQRFRPRXQFRQFHSWRYiOLGR\~WLOSDUD
ODIRUPXODFLyQGHSROtWLFDVS~EOLFDVVXVWHQWDGRHQORFRQFHSWXDO\ORRSHUD-
WLYRDVtFRPRHQORVLQVWUXPHQWRVGHVHJXLPLHQWR\HYDOXDFLyQ

Atentamente,
)UDQ]+XDPiQ 
(GLWRUWHPiWLFRLQYLWado
Interquorum - Nueva Generacin

* Economista de la Universidad Nacional Agraria La Molina, con estudios de especializacin en seguridad alimentaria
de la FAO, y especializacin avanzada en gestin pblica de la Pontificia Universidad Catlica del Per, y repre-

2 sentante del Per acreditado por el Ministerio de Agricultura, ante el Grupo Ad Hoc de Seguridad Alimentaria para
Poblaciones Indgenas de la Comunidad Andina . Miembro de la Red Interquorum desde el ao 2001.
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
tencia de actores rurales vinculados
a la ruralidad, con una ciudadana pos-
tergada por varias dcadas y con pol-
ticas que han intentado absorberlos o
disolverlos.
Ruralidad y asuntos pen-
dientes
En el caso peruano el tratamiento
de lo indgena, del campesino y lo de alimentos y finalmente una hiper-
rural-agrcola fue analizado por Jos
Carlos Maritegui en su tesis sobre el
problema indgena y su relacin con la
economa y el rgimen de propiedad
de la tierra, resumida en la frase: El
problema del indio es el problema de
la tierra y por lo tanto el principal pro-
blema del Per, como explic Jorge
Basadre; en tanto la desintegracin y
heterogeneidad como causas funda-
mentales del fracaso de todos los pro-
yectos para transformar al pas; men-
cionado por Pablo Macera, Julio Cotler
y estudiado por innumerables autores
pero con un divorcio en la aplicacin de
Interquorum - Nueva Generacin
polticas y prcticas a su favor.
Slo la reforma agraria fue pen-
sada para lo rural y signific la reivin-
dicacin histrica de miles de hombres
y mujeres no reconocidos como ciu-
dadanos, adems de otorgar la expe-
riencia de organizacin de cooperati-
vas agrarias y empresas de propiedad
social a las comunidades campesinas.
Sin embargo la falta de experiencia y
aval poltico del Estado no la dejaron
prosperar; luego la violencia poltica
que afect al mundo rural y la pobla-
cin campesina principal vctima de la
4 violencia separ aun ms a la ciudad
del campo.
Foto: Heifer
Nueva ruralidad y pro-
puestas
Llegamos al 2010 con una alta in-
cidencia de la pobreza rural que se ha
mantenido constante desde hace tres
dcadas, pues hay ms indigentes
rurales que hace 20 aos (Berdegu,
1998), con un espacio rural inserto en
un mundo globalizado, con el incre-
mento significativo de la importacin
ms pobres? podemos establecer, que
inflacin que erosiona gravemente la
economa agraria. Empero, el mundo
rural que ha evolucionado no deja de
responder a sus orgenes, por lo que
su anlisis como solo un espacio vincu-
lado a lo agrcola deja de estar vigente
por la acentuacin de desequilibrios en
el medio rural y la insercin de nuevos
actores y actividades como: lo terri-
torial y las relaciones rural-urbanas,
la pequea empresa rural no agrcola,
la disolucin de barreras entre merca-
dos locales, regionales y globales (que
afecta la produccin local), el proceso
de reconcentracin y acumulacin de
tierras por parte de las grandes em-
presas agroexportadoras y agroindus-
triales, la presencia cada vez mayor y
de gran magnitud de actividades ex-
tractivas, la descentralizacin en curso
y los tratados de libre comercio.
Todos estos factores dejan sin
piso al Estado y a los gobiernos loca-
les incentivando la movilizacin social,
cuestionando la efectividad de las
antiguas instituciones y la identidad
del sector agropecuario y rural. Por
esto el gobierno peruano en un afn
esquizofrnico de proteccin social,
mantener el asistencialismo y las po-
lticas impuestas por el Fondo Mone-
tario Internacional, el Banco Mundial y
la Organizacin Mundial de Comercio,
ha planteado propuestas tardas para
la atencin del mundo rural y su cons-
tante pobreza, entre estas:
Ley Marco para el Desarrollo
Econmico del Sector Rural.
Estrategia Nacional de Desa-
rrollo Rural.
Estrategia Nacional de Seguri-
dad Alimentaria.
Plan Nacional para la Supera-
cin de la Pobreza.
Queda claro que cada una de estas
medidas requerira varios aos y otro
aparato burocrtico para que puedan
ser efectivas.
En ese marco y respondiendo a la
preguntas: Cules sern los efectos
sociales de esta re-concentracin de
la propiedad?, Se podr constituir
un Estado representativo y participa-
tivo de las diversas etnias del interior?
Cmo recomponer los nuevos modos
de expresin y manifestacin de los
movimientos populares de una ma-
nera proactiva? Cmo asegurar la ali-
mentacin y combate a la pobreza de
forma sostenible para las poblaciones
la soberana alimentaria se presenta
como una propuesta formulada de las
bases, una propuesta que reconoce el
potencial existente en el medio rural,
y que demanda la importancia del de-
sarrollo focalizado en unidades territo-
riales.
El mundo rural que ha
evolucionado, no deja
de responder a sus
orgenes, por lo que
su anlisis como solo
un espacio vinculado
a lo agrcola deja de
estar vigente, por la
acentuacin de des-
equilibrios en el me-
dio rural y la insercin
de nuevos actores y
actividades
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
protegen a sus agricultores, que estn
en los gobiernos de sus propios pases
que no los subsidian ni los protegen,
que estn en el imperialismo, en el
neoliberalismo, en la globalizacin de
los mercados y en los tratados de libre
comercio. Y que, consecuentemente,
las soluciones no pueden ser adopta-
das por ellos, sino por los gobiernos de
los pases ricos, por la Organizacin
Mundial del Comercio, por el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Inter-
nacional. Y, domsticamente, por el
Banco Central, por el Banco Agrcola o
Rural, por el Ministerio de Hacienda o
Economa y por el Congreso Nacional.
Al decirles que sus problemas son
causados por estos supuestos enemi-
gos externos, y que no tienen la ms
mnima posibilidad de eliminar tales
mensajes estn conducindolos al
Sera mucho ms
fructfero y productivo
Interquorum - Nueva Generacin
que nuestro sistema
de educacin rural
formase y capacitase
a los agricultores para
que ellos aprendan
a eliminar las inefi-
ciencias tecnolgicas,
gerenciales y
organizativas
6 blicamente, los debilitados y endeuda-
fatalismo y a la pasividad, porque in-
directamente estn dicindoles que
sigan esperando, pues:
a) si los agricultores no son los
causantes, tampoco podrn/debern
ser los que solucionen sus problemas,
y;
b) si las causas de sus problemas
estn fuera de sus fincas y comunida-
des, las soluciones tambin deben ser
buscadas fuera de sus tranqueras.
2) Pero estos malos conse-
jeros no les dicen a los agriculto-
res lo que ellos deberan de or,
como, por ejemplo:
Primero: Que comparativamente
a otros factores, estos chivos expia-
torios tienen una incidencia mnima
en el xito o en el fracaso econmico
de los agricultores.
Segundo: Que en el corto y me-
diano plazo, son extremadamente
remotas, por no decir nulas, las pro-
babilidades de que esos supuestos
enemigos externos sean eliminados.
Entre otras, por las siguientes razo-
nes:
 aunque siempre digan lo con-
trario, en los hechos concretos los
gobiernos de los pases ricos es-
tn demostrando que seguirn, hasta
donde les sea posible, protegiendo y
subsidiando a sus agricultores y;
 aunque no lo reconozcan p-
dos gobiernos de los pases pobres
estn demostrando que no disponen
de fuerza poltica para impedir que los
pases ricos sigan hacindolo; y, lo que
es peor, no disponen de los recursos
financieros para imitarlos subsidiando
a sus propios agricultores.
Mientras los productores rurales
no sean advertidos de que estas pseu-
do-soluciones demaggicas y parali-
zantes son absolutamente imposibles
e ineficaces:
 seguirn perdiendo tiempo,
esfuerzos e irrecuperables oportuni-
dades de progresar, porque sus aten-
ciones estarn dirigidas a supuestos
enemigos externos que ellos no pue-
den eliminar, en vez de concentrar sus
esfuerzos en enfrentar los enemigos
internos que son las ineficiencias exis-
tentes en sus propias fincas y que ellos
mismos podran y deberan corregir, y;
 seguirn preguntndose qu
es lo que nuestros gobiernos pueden
hacer por nosotros? en vez de pre-
guntarse qu es lo que nosotros
mismos, con el apoyo de una educa-
cin til proporcionada por nuestros
gobiernos, podemos hacer para vol-
vernos mucho ms eficientes; y gra-
cias a ello, menos dependientes de las
ayudas paternalistas gubernamentales
y menos vulnerables a los subsidios y
medidas proteccionistas de los pases
ricos?.
Tercero: Que sera mucho ms
fructfero y productivo que nuestro
sistema de educacin rural formase y
capacitase a los agricultores para que
ellos aprendan a eliminar las ineficien-
cias tecnolgicas, gerenciales y organi-
zativas que, con demasiada frecuencia,
estn presentes en los distintos esla-
bones del negocio agrcola. Porque es
debido a ellas que sus costos unitarios
de produccin son innecesariamente
altos y los precios de venta de sus co-
sechas son innecesariamente bajos. Y,
seamos objetivos y realistas, es exac-
tamente en esta diferencia entre el
costo del kilogramo producido y el pre-
cio obtenido en la venta del kilogramo
comercializado que est el origen de
la falta de rentabilidad; y, es debido a
esta falta de rentabilidad que nuestros
agricultores estn tan dependientes de
ayudas paternalistas gubernamentales
y por ende vulnerables a las medidas
que adoptan los pases ricos.
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
Cuarto: Que, dichos errores pue-
den y deben ser corregidos con conoci-
mientos y no premiados con subsidios.
Y esta correccin depende mucho ms
de la capacidad de los agricultores que
de las ayudas paternalistas que ellos
reivindican. Cuanto mayor sea su efi-
ciencia tecnolgica, administrativa y
comercial, mayor ser su rentabilidad.
Consecuentemente, corregir las
ineficiencias del negocio agrcola debe
ser el punto de partida si queremos en-
frentar los problemas econmicos de
los agricultores con seriedad, realismo
y objetividad.
Por supuesto que los agricultores
no son los culpables de los errores
que, involuntariamente y sin darse
cuenta, estn cometiendo. En realidad
ellos son vctimas de nuestro inade-
cuado y descontextualizado sistema
de educacin rural, desde las escue-
las fundamentales/primarias, rurales,
escuelas agrotcnicas y facultades de
ciencias agrarias, hasta los servicios
de extensin agrcola. Con poqusimas
excepciones, estas instituciones no
estn proporcionando, ni a los exten-
sionistas y ni a los agricultores, los co-
nocimientos terico-prcticos y tiles
que ambos necesitan poseer para co-
rregir las ineficiencias y solucionar los
problemas de la agricultura.
Sin lugar a ninguna duda,
la baja calidad de la educacin
agrcola es la principal causante
de la pobreza y del subdesa-
rrollo imperantes en las zonas
rurales. Por lo tanto, el mejoramiento
de su calidad deber ser la gran y ur-
gente prioridad. Concreta y objetiva-
mente no existe ninguna razn para
seguir postergndolo y justificndose
para no hacerlo. Las instituciones edu-
cativas estn convocadas a corregir
sus profundas debilidades e ineficien-
cias. Ellas no pueden seguir actuando
como si no tuviesen nada que ver con
los sufrimientos, angustias y fracasos
de millones de familias rurales que, por
falta de una educacin adecuada para
afrontar las necesidades de vida y de
trabajo en el campo, siguen sumergi-
das en la falta de oportunidades, en la
desesperanza y en la frustracin.
La educacin debe asumir la res-
ponsabilidad de proporcionarles las
herramientas que les permitan dejar
NOTA: Crticas al artculo sern bienvenidas a travs de los e-mails: - Polan.Lacki@onda.com.br; Polan.Lacki@uol.com.br
de ser el gran problema para transfor-
marse en la gran solucin para la agri-
cultura y el desarrollo nacional.
Cmo llevar a la prctica
esta propuesta educativo-eman-
cipadora?
En la seccin Artculos del autor
de la pgina web http://www.polan-
lacki.com.br y http://www.polanlacki.
com.br/agroesp (En el Libro de los
Pobres Rurales) estn disponibles
los siguientes textos, que estoy se-
guro podrn aproximar un aporte a la
respuesta de la pregunta que citamos
para:
a) Los que describen las medi-
das, muy sencillas y de bajo o cero
costo, que todos los agricultores po-
dran adoptar, por ms escasos que
sean sus recursos, por ms adversas
que sean sus condiciones fsico-pro-
ductivas y por ms dbiles que sean
los apoyos de sus gobiernos.
b) Los que proponen qu y cmo
hacer para adecuar el sistema de edu- Foto: Heifer
cacin a lo que las familias rurales
realmente necesitan aprender para
mas de la agricultura, con las herra-
volverse ms autodependientes y ms
mientas de la ciencia, de la tecnologa,
autogestionarias.
de la administracin rural y de la prc-
Hasta aqu estn descritas las tica de la auto-ayuda entre los produc-
sugerencias destinadas a simplificar, tores rurales.
descomplicar, desideologizar y
despolitizar la solucin de los proble-
Y quin deber hacerlo: los
ministros y otras altas autorida-
des o los propios educadores?
Las instituciones edu-
cativas estn convo-  Los ministros y secretarios
provinciales/departamentales y muni-
cadas a corregir sus cipales de educacin, los rectores de
las universidades, los decanos de las
profundas debilidades facultades de ciencias agrarias, los di-
e ineficiencias. Ellas rectores de las escuelas agrotcnicas
y los directores de los servicios, pbli-
no pueden seguir cos y privados, de asistencia tcnica a
actuando como si no
Interquorum - Nueva Generacin
los agricultores.
tuviesen nada que  Y, mucho ms que las autori-
dades mencionadas en el tem ante-
ver con los sufrimien- rior, los propios educadores; porque
tos, angustias y fra- existen medidas que hacen ms efi-
ciente y mejoran la educacin, y cuya
casos de millones adopcin no depende en lo absoluto,
de familias rurales de recursos adicionales ni de decisio-
nes polticas de las altas autoridades
educativas.
7
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
Para un profesional o tcnico agro-
pecuario resultaba inexplicable que
el campesino tomara la decisin de
contratarlo y pagarle. Sin embargo, a
travs de estos aos el mercado de
asistencia tcnica, experimenta un
proceso de crecimiento y se hace ms
habitual que profesionales, tcnicos
agropecuarios y campesinos exitosos
se presenten en reuniones comunales
ofreciendo y concursando pblica-
mente para lograr el contrato de sus
servicios, aplicando uno de los princi-
pios ms deseados en el mercado, la
transparencia.
Las comunidades campesinas que
han manejado y estn manejando ac-
tualmente fondos pblicos bajo este
principio, pueden haber llegado a unas
1.000 entre las regiones de Apurmac,
Ayacucho, Arequipa, Cusco, Moque-
gua, Puno, a travs del apoyo de la
Unidad de Coordinacin del Proyecto
de Manejo de Recursos Naturales en
la Sierra Sur - Marenass, el Proyecto
de Desarrollo Corredor Puno - Cusco
y el Proyecto de Desarrollo Sierra Sur
Agrorural (del que continan reci-
El Estado puede asignar
recursos fiscales pero
premiando a los ms
eficientes, pues estos
concursos que no son otra
cosa que el rescate de las
propias manifestaciones
culturales alto andinas,
que se expresan a travs
de la competencia
biendo financiamiento al igual que sus
propias familias bajo la modalidad de
concursos).
Toda esta actividad muestra que
el Estado puede asignar recursos fis-
cales pero premiando a los ms efi-
cientes, pues estos concursos no son
otra cosa que el rescate de las propias
manifestaciones culturales alto andi-
nas, que se expresan a travs de la
competencia al momento de roturar
en menor tiempo y con mayor conoci-
miento tcnico la tierra o de forma si-
milar, utilizar el riego en menor tiempo
sin ocasionar problemas de erosin, es
decir, se trata del Pachamama Raymi
o agradecimiento a la Madre Tierra a
travs de manifestaciones culturales y
festivas.
Pachamama Raymi, es el
nombre original del Proyecto
Marenass, creado en 1997 y
Interquorum - Nueva Generacin
puesto en funcionamiento por
el Ministerio de Agricultura con
apoyo del Fondo Internacional
de Desarrollo Agrcola FIDA,
que inici la ejecucin de las acciones
de facilitacin para que sea el propio
agricultor el encargado de desarrollar
sus potencialidades y en consecuencia
sus propias capacidades como ciuda-
dano responsable del uso y manejo
adecuado de sus recursos naturales
productivos como una forma de con-
tribuir a la sostenibilidad de los eco-
sistemas de la sierra pero tambin de
9
fortalecer su seguridad alimentaria y la
generacin de sus ingresos.
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
Estimamos que hasta el momento
en las 6 regiones mencionadas, se han
desarrollado ms de 10.000 concursos
en diferentes modalidades (comunal y
familiar) y temas, como el manejo de
praderas, manejo de ganado, corra-
les mejorados, manejo de agua y cul-
tivos, mejoramiento de cocinas y de
viviendas, comercializacin, manejo
y conservacin de suelos, adems de
forestacin. La particularidad de estos
concursos est en que su organizacin
queda a cargo de las propias familias y
sus directivas comunales.
Las familias y directivas comuna-
les que ejecutan sus proyectos con
el apoyo inicial de Marenass y, ac-
tualmente con otros proyectos y pro-
gramas de Agrorural, estn sirviendo
como modelo para el diseo de polti-
cas sociales basadas en el cofinancia-
miento, la competencia a travs del
concurso pblico y la gradualidad, res-
petando su condicin de ciudadanos,
y poseedores de una gran e histrica
cultura que les proporciona la capaci-
dad de generar sus propios ingresos.
Estas comunidades como parte del
desarrollo de sus capacidades mantie-
nen y manejan sus cuentas en el sis-
tema financiero como las cajas rurales
y municipales. Algunas han iniciado
un proceso de capitalizacin a travs
de fondos manejados por los Grupos
Organizados de Mujeres (GOM). Este
Interquorum - Nueva Generacin
10
Las familias y directivas
comunales que ejecu-
tan sus proyectos con el
apoyo inicial de Marenass
y, actualmente con otros
proyectos y programas de
Agrorural, estn sirviendo
como modelo para el di-
seo de polticas sociales
basadas en el cofinancia-
miento, la competencia
a travs del concurso
pblico y la gradualidad,
respetando su condicin
de ciudadanos
capital colectivo es utilizado como un
fondo de prstamo entre las seoras
socias lo que les ayuda a generar pe-
queos negocios, atender urgencias,
as como valorizar sus activos huma-
nos y sociales, pues cada vez aprecian
ms la importancia de compartir obje- vida o los crditos de la banca formal,
tivos comunes y las tareas para alcan-
zarlos.
Esta experiencia del Marenass ha
desencadenado otras innovaciones con
los proyectos Corredor Puno - Cusco,
Sierra Sur y Sierra Norte (que actual-
mente inicia sus operaciones). Todos
ellos, sumados a Pronamachs, Prosaa-
mer y sus aliados, constituyen parte de
Agrorural y, tienen el reto de aportar a
las polticas pblicas que fomentan el
desarrollo rural bajo un enfoque terri-
torial y de valorizacin de activos.
Destacan en este marco los nue-
vos aportes y la experiencia del con-
curso pblico para cofinanciar la asis-
tencia tcnica conducente a facilitar
la insercin de las familias rurales a
mercados ms dinmicos con el obje-
tivo de generar ingresos en forma ms
permanente como estrategia de lucha
contra la pobreza bajo el protagonismo
de las propias familias.
Es tambin interesante observar
como de la inicial experiencia promo-
vida por el Marenass, para el manejo
de fondos comunales a travs del sis-
tema financiero regulado se ha pasado
al fomento de cuentas personales de
ahorro de seoras comuneras que a su
vez est generando otras innovaciones
financieras como los microseguros de
todos utilizando como garanta el his-
torial de ahorro.
Foto: Heifer
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
Es indudable que en la reduccin de
la pobreza los programas de asistencia
alimentaria y los de transferencias han
jugado un rol importante; pero dada su
condicin de alivio (y no superacin),
es probable que no hayan brindado a
la poblacin herramientas que le per-
mita superar por sus propios medios
esta situacin; ms an se condiciona
la transferencia de recursos a su con-
dicin de pobres. Adems, es conocido
que se promueve el consumo de ali-
mentos importados, menos perecibles,
ms baratos y cada vez ms acepta-
dos por la poblacin (fideos y dems
harinas, por ejemplo).
Del 2006 al 2009, la inflacin pas
de 1,6% anual a 5,8%, siendo el rubro
de alimentos uno de los que ms su-
fri: aceites 42%, fideos 25% y pan
14%, todos productos bsicos de ori-
gen externo. Segn la FAO el 28% de
la poblacin peruana se encontraba en
vulnerabilidad alimenticia a mediados
del 2009, y segn este mismo estudio,
el quintil ms pobre tuvo una cada del
6% en su consumo calrico. Situacin
que se agrava en las zonas rurales
alto-andinas, con un impacto superior
al 12%.
2 Si bien las exportaciones no se han restringido, el tipo de cambio se muestra poco favorable para la recuperacin del sector, la apreciacin del nuevo sol resta competitividad a este
segmento.
Foto: Heifer
Un desempeo o varios
desempeos?
La atencin al sector rural
El desarrollo de las zonas rurales
est limitada a programas ha sido dispar. De un lado, las zonas
que buscan mejorar su aledaas a explotaciones mineras
cuentan con ingentes recursos de
nivel de acceso a servi- transferencia ya sea de canon u otro,
cios bsicos, a superar que no han podido ser capitalizados
para superar la pobreza (Cajamarca y
o aliviar su pobreza; o Moquegua por ejemplo).
ms an, a concentrar los De otro lado, los valles de costa,
cercanos o parte de las zonas de expor-
mayores esfuerzos de la tacin han registrado un crecimiento
cooperacin en las zonas explosivo, llegando a situaciones ins-
litas como el pleno empleo anunciado
rurales, que las percibe por ejemplo el 2008 en La Libertad e
como las ms pobres Ica. Nuevamente, una incoherencia.
Esta situacin se debe a que la
atencin al sector rural est limitada a
En este contexto, se podra es- programas que buscan mejorar su ni- Interquorum - Nueva Generacin
perar que las cifras de desarrollo se vel de acceso a servicios bsicos, a su-
reviertan. Primero por la graduacin perar o aliviar su pobreza; o ms an,
del programa de transferencia (Jun- a concentrar los mayores esfuerzos de
tos cumpli ya cinco aos), segundo la cooperacin en las zonas rurales,
por el aumento del desempleo en las que las percibe como las ms pobres
zonas de agroexportacin;2 tercero por y por ende, motivo para focalizar su
los mayores precios que los peruanos accionar, haciendo evidente que no se
pagamos por la alimentacin. En todos puede visualizar de manera coherente
los casos las perspectivas no son fa- un proceso de desarrollo rural liderado
vorables pese al crecimiento total de ya sea por el Ministerio del Ambiente
la economa. o el de Agricultura.
15
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
En la revisin de acciones encon-
tramos aspectos relevantes como la
titulacin del PETT, los proyectos es-
peciales que proveen agua, los pro-
gramas de extensin, etc.; adems
de la consistencia en la promocin del
modelo exportador como nica salida
viable para la agricultura; ms an
cuando desde la dcada del 90 tene-
mos un proceso de concentracin de
la tierra.
El desarrollo rural es pues un tema
pendiente no slo como accin del Es-
tado, sino como ausencia de una estra-
tegia coherente que permita integrar
en las mejores condiciones a 6 millo-
nes de peruanos que forman parte de
las zonas rurales.
La alimentacin
En tanto, el patrn de consumo
nacional est cambiando. Los hbitos
se hacen ms urbanos a medida que
la ciudad va consumiendo el campo.
Nuestro principal alimento es la carne
de pollo, cuyo insumo principal (maz
amarillo duro) tiene una alta depen-
dencia alimentaria (61,5%). Otro ali-
mento de amplio consumo es el trigo
y sus derivados, que en casi 90% es
importado. Las oleaginosas dependen
en ms del 65% de importaciones.
Los sectores de la costa y urbanos,
los de mayor concentracin poblacio-
Interquorum - Nueva Generacin
16
nal, mantienen consumos ligados a
productos extranjeros. Recientemente,
dada su ventaja en torno a la pereci-
bilidad, los programas de asistencia
alimentaria estn introduciendo estos
alimentos en la dieta de las zonas ms
alejadas, cambiando el patrn de con-
sumo. Los cereales que consumimos
los peruanos son en un 85% de origen
extranjero.
En trminos polticos, la opcin es
garantizar la seguridad alimen-
tara y no la soberana alimen-
taria. El uso del recurso tierra de
pequeo productor puede tener otros
usos y fines cuyos beneficios pueden
ser mayores para el modelo. Segn
nuestra Hoja de Balance de Alimen-
tos, al 2007, estamos saliendo de la
pobreza, pero pese a ello, tenemos un
desbalance nutricional con un exage-
rado consumo de carbohidratos.
Una luz para salir de esto?
Consideramos que estamos en
un buen momento para iniciar nuevos
cambios en la sociedad rural, que ac-
tualmente es mucho ms consumista
que hace 15 aos. Es tiempo entonces,
de buscar polticas articuladas de pro-
mocin y extensin que complementen
procesos urbanos y rurales, que vayan
ms all de sumar programas.
El desarrollo rural es
pues un tema pendiente
no slo como accin del
Estado, sino como
ausencia de una
estrategia coherente
que permita integrar
en las mejores
condiciones a 6 millones
de peruanos que forman
parte de las zonas
rurales
Debemos entonces sumar esfuer-
zos actuales o pre existentes. Ob-
servar por ejemplo a los cafetaleros
y resaltar la necesidad efectiva de la
asociatividad como mecanismo de co-
hesin y cumplimiento con la organiza-
cin. Mirar algunos programas sociales
y sus proveedores, pues es necesario
incorporar a colectivos de pequeos
productores en la poltica, adems de
redefinir qu cultivos son importantes
y porqu otros no.
Foto: Heifer
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA

La propuesta integral
que abarca los temas de
produccin, comercializa-
cin, nutricin - salud y
organizacin, se
desarrolla en el espacio
rural huancavelicano,
manteniendo muy
buenos resultados
en cada uno, aspirando
a un objetivo mayor a
pesar que las cifras de
desnutricin crnica
infantil se mantienen
entre 25 y 45% en las
comunidades
campesinas

Al observar el cuadro, vemos una

tendencia a la reduccin de la desnu-
tricin a nivel nacional y regional, sin
embargo se ha mantenido una brecha
permanente entre ambos niveles, por
encima del doble del promedio nacio-
nal, esto mas all de ser una registro
estadstico muestra claramente un
tema permanentemente asociado a la
desigualdad en estos espacios.
Al revisar ambos conceptos vemos
que se pueden articular con la finalidad
de asegurar la alimentacin de las fa-
milias, pues considerando la soberana
alimentaria se podr garantizar que (i)
la produccin de alimentos (que es el
primer eslabn de la alimentacin na-
cional y local) est protegida por ac-
ciones que involucren su produccin
constante y su amparo ante alimentos
forneos de menor costo, los actores
en este tema son los decisores pol-
ticos y los encargados de las normas
pertinentes; otros actores son los pro-
pios productores, encargados de la
produccin como tal; (ii) se facilite el
acceso y la comercializacin de alimen-
tos, a partir de los mercados locales y
nacionales, as como un autoconsumo
en poblaciones rurales principalmente;
(iii) el consumo de alimentos sea visi-
Desarrollo de potenciali-
dades
Dentro de un espacio como el
huancavelicano, mantenido histrica-
mente con indicadores socioeconmi-
cos lamentables, se ubican adems
elementos potenciales para revertir la
situacin, tal es as que desco desde
1999, ha inventariado estos elementos
e identificado como:
(i) el recurso alpaquero.
(ii) los policultivos como la papa
nativa entre otros.
(iii) los frutales andinos.
(iv) la tradicin organizativa en
comunidades campesinas.
Foto: Heifer
comercializacin, nutricin - salud y
organizacin, se desarrolla en el espa-
cio rural huancavelicano, manteniendo
muy buenos resultados en cada uno,
aspirando a un objetivo mayor a pesar
que las cifras de desnutricin crnica
infantil se mantienen entre 25 y 45%
en las comunidades campesinas.
Interquorum - Nueva Generacin
Los enfoques de esta intervencin
atraviesan el tema intercultural, de g-
nero y medio ambiental. La principal
estrategia es la atencin a las poten-
cialidades e iniciar la intervencin so-
bre los temas productivos que integran
a la comunidad, para luego pasar a los
temas de salud - nutricin y organi-
zacin, generando de esta manera un
grado mayor de compromiso y accin
en la comunidad, considerando bajo
esta mirada, que las estrategias re-
gionales como la de Crecer por ejem-

19
ble en el rol de la familia de asegurar En ese sentido la propuesta integral plo, deberan observar y replicar esta
su mejor uso en la alimentacin. que abarca los temas de produccin, forma de intervencin.
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA

A manera de contextualizar las sig- en el cual el precio de los commodities

nificativas alzas que registraron estos
productos, tenemos que en el primer
trimestre del 2008 el precio del trigo
lleg a su mximo histrico de US$
549 la tonelada, cuando a inicios del
2007 costaba US$ 206 la tonelada.
Asimismo, el maz amarillo duro en
junio y el frijol de soya en julio del 2008
alcanzaron su mximo histrico de US$
320 y US$ 609 la tonelada, cuando en
enero del 2007 tenan un costo de US$
160 y US$ 243 la tonelada, respecti-
vamente. Esto significa incrementos
de ms de un 100% en cada uno de los
commodities sealados.
Al hipo de precios de los commo-
dities agrcolas se le suma el incre-
mento de los precios internacionales
de dos de los principales fertilizantes
que usa la agricultura peruana, como
son la rea y el fosfato di amnico, en
respuesta al aumento del precio del
petrleo, dado que son derivados re-
siduales de este ltimo. El incremento
en el precio de estos fertilizantes re-
percute directamente sobre los costos
de produccin del productor agrope-
cuario, dado que el pas los importa en
su totalidad.
La agricultura es la
principal actividad eco-
nmica generadora de
empleo. Segn datos de
la Encuesta Nacional de
Hogares (Enaho) - 2008,
la agricultura4 emplea
casi un 31% de la PEA
ocupada
Estos factores externos impacta-
ron de manera directa e indirecta so-
bre la economa peruana y en lo que
sigue abordar a travs de un anlisis
comparativo la situacin econmica
del productor agropecuario en los aos
2007 y 2008, quedando pendiente ana-
lizar el ao 2009.
Este anlisis girar en torno a la
variacin de los ingresos promedio del
productor agropecuario en el ao de
inicio de la crisis financiera internacio-
nal (2007), comparndolo con el ao
alcanz su mximo histrico.
La agricultura, fuente gene-
radora de empleo
El ao 20072 el Per registraba
una poblacin de 27 millones 412 mil
habitantes, de stos el 76% habitaba
en el rea urbana y el 24% en el rea
rural. Aqu haremos uso de lo que el
INEI establece como rea urbana y
rea rural.3
La agricultura es la principal activi-
dad econmica generadora de empleo.
Segn datos de la Encuesta Nacional
de Hogares (Enaho) - 2008, sta4 em-
plea casi un 31% de la PEA ocupada.
Adems, representa entre el 20% y el
50% del PBI en la mayora de las regio-
nes del Per. Por tanto, es la actividad
econmica ms importante al interior
del pas.
Asimismo, en el mbito rural te-
nemos que la agricultura es la princi-
pal fuente de empleo, porque que all
labora el 73,4% de la PEA ocupada,
mientras que en el rea urbana slo se
registra el 7,3% de la PEA ocupada en
esa labor.

PEA ocupada por rea de residencia, segn actividad econmica 2008

Particip. Nacional:
31%
Rural
73,4 Urbano
8,7
7,0
4,7 2,1
0,4 1,2 1,9 35,6 0,6
22,7
0,6 1,0 3,0 9,1
Interquorum - Nueva Generacin
7,3 5,1 5,7

Agricultura 1/ Pesca Minera Manufactura Constru- Comercio Transporte y Otros No

ccin comunic. Servicios especificado

1/Agricultura, ganadera y caza Elaboracin propia

Fuente: INEI - Enaho - 2008

2 Segn Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2007.

3 El INEI define como rea urbana a un centro poblado urbano con 2 mil y ms habitantes. Mientras que define al rea rural al centro poblado urbano con 500 a menos de 2 mil habi-

21
tantes, adems se consideran as a aquellas reas rurales que en promedio contengan 100 viviendas particulares.
4 Agricultura, ganadera y caza.
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
Un estudio encargado por la Co-
munidad Andina de Naciones - CAN
en el ao 2010 denominado: Diagns-
ticos participativos y propuestas para
mejorar la nutricin de las comunida-
des indgenas, encontr que, siendo
comunidades eminentemente agrco-
las, el 75% de las familias administran
predios cuyo tamao promedio es de
Interquorum - Nueva Generacin
solo 0,5 has. Un 3% de comuneros no
tienen acceso a terrenos por falta de
ellos.
Es en este modesto y cada vez
ms empobrecido terreno en el que
cientos de familias cultivan papa,
avena, cebada, quinua, tarwi, arveja,
principalmente; actividad que comple-
mentan con la cra de un pequeo hato
de ovinos, cabras y animales menores
(cuyes y gallinas).
El Valor Bruto de la Produccin
24 (VBP) de ambas comunidades no al-
canza al milln de nuevos soles al ao.
Foto: Heifer
Las instituciones laboran
unidireccionalmente y
solo en funcin a su plan
de trabajo, sin considerar
polticas, estrategias y
mtodos que permitan
trabajar conjuntamente
para conquistar sinergias
Solo un 30% de lo que producen va al
mercado y el diferencial se distribuye
entre el autoconsumo y las semillas
que sern utilizadas en la siguiente
campaa. Lo pequeo de la produc-
cin familiar explica las condiciones de
pobreza extrema en la que vive casi el
100% de sus pobladores y lacera el he-
cho que el 51% de sus nios menores
de 6 aos tengan desnutricin crnica
y el 18% desnutricin aguda.
En un marco de las restricciones
estructurales y coyunturales la socie-
dad comunal y principalmente las mu-
jeres ponen en prctica un conjunto de
estrategias de seguridad alimentaria
familiar. La falta de calidad, cantidad
y diversidad es enfrentada con ingenio
transformando productos poco pereci-
bles y administrando hasta lo posible
la dieta familiar basada en productos
de alta nutricin como: la quinua, el
tarwi, la avena o el trigo; como tam-
bin con cuyes y gallinas y; el uso de
plantas medicinales como marco, llan-
tn, romero, mua, ajenjo, etc.; sin em-
bargo, es evidente que este esfuerzo
no es suficiente.
Esta dura realidad se presenta
pese a la presencia del Estado y de
instituciones privadas de promocin en
comunidades que estn vial y social-
mente integradas a la regin de Huan-
cavelica. En la zona hay 2 centros de
salud, 15 colegios, funcionan 4 progra-
mas sociales (Juntos, Vaso de Leche,
Pronaa - PIN y Pronaa - CP), adems,
laboran 5 organizaciones no guberna-
mentales promocionando el desarrollo
humano y agrcola; sin embargo, dos
aspectos se evidencian en toda esta
actividad: primero, que no existe un
trabajo integrado entre las institucio-
nes, y; segundo que, si la inversin p-
blica decayera, los indicadores socia-
les seran mucho ms dramticos.
Las instituciones laboran unidirec-
cionalmente y solo en funcin a su plan
de trabajo, sin considerar polticas, es-
trategias y mtodos que permitan tra-
bajar conjuntamente para conquistar
sinergias. En este caso, en beneficio
de la seguridad alimentaria de la po-
blacin y de sus futuras generaciones.
Esta situacin no se presenta por
desidia de uno u otro tcnico local, al
contrario, generalmente los tcnicos
buscan la integracin y socialmente se
relacionan muy bien entre ellos por resi-
dir sobre el mismo techo comunal. El
problema son los funcionarios de nivel
superior con poca voluntad de romper
esquemas y su poca experiencia de
prcticas de trabajo inter-institucional
que logre que los promotores del de-
sarrollo (el Estado o privados), cons-
truyan y ejecuten planes conjuntos con
enfoque de desarrollo territorial. Esta
es una muy buena prctica que desde
hace aos se viene fortaleciendo en
Condebamba, Cajamarca.
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
En ese marco, la Comunidad An-
dina de Naciones (CAN) ha formu-
lado una propuesta de gestin del
desarrollo para las comunidades que
el alcalde del distrito de Anchonga ha
decidido apoyar. La idea es constituir
un Comit de Gestin del Desarrollo
Social (CGDS) para las comunidades
de Parco y Occo.
Este comit tendr dos instancias:
Uno de naturaleza poltica y legisla-
tiva y la otra ejecutiva. El primer nivel
estar presidido por el alcalde y ser
acompaado por los representantes
titulares de las instituciones pblicas y
privadas que trabajan en la zona; el se-
gundo nivel estar a cargo de un coor-
dinador cuya funcin ser financiada
por la CAN. Este coordinador trabajar
con tres ejecutivos (salud, educacin y
agricultura) que sern nombrados por
las instituciones operadoras.
El plan de trabajo, la lnea basal y
las metas anuales deben ser estable-
cidos en talleres en los que la pobla-
cin comprometer sus esfuerzos y
sus promotores por cada componente
y por cada anexo. Parte del plan de
trabajo y la gestin ser financiada por
la CAN, pero en lo sucesivo las insti-
tuciones que trabajan regularmente en
la zona debern co-financiar los gastos
mnimos que un comit de gestin in-
ter institucional requiere.
En el tema agrario
toman particular impor-
tancia tareas como: i) la
ampliacin de la fronte-
ra agrcola, la gestin
del agua y los suelos,
ii) mejorar la eficiencia
productiva de los pre-
dios, y, iii) diversificar,
ampliar y valorar culti-
vos y prcticas tradi-
cionales direccionadas
a otorgar seguridad ali-
mentaria a las familias
En cada uno de los componentes
priorizados existen desafos, sin em-
bargo, en el tema agrario toman par-
ticular importancia tareas como: i) la
ampliacin de la frontera agrcola, la
gestin del agua y los suelos, ii) me-
Foto: Heifer
jorar la eficiencia productiva de los
predios, y, iii) diversificar, ampliar y
valorar cultivos y prcticas tradiciona-
les direccionadas a otorgar seguridad
alimentaria a las familias.
En este ltimo tema, es importante
Interquorum - Nueva Generacin
el rescate y desarrollo de cultivos ali-
menticios y medicinales que cumplen
un rol trascendente en la seguridad
alimentaria como la quinua, el tarwi,
el cuy, el ans, la mua, etc. Actual-
mente en las mencionadas comunida-
des existe una voluntad de participa-
cin que es apoyada por Pronamach,
sin embargo, estas prcticas deben
ser consolidadas hasta constituir una
agricultura asociada a la seguridad nu-
tricional y alimentaria. Para ello ser
importante que las comunidades se
superen funcionalmente y constitu-
yan dirigencias que se organicen por
25
temas especficos: produccin, educa-
cin y salud.
 NUEVA RURALIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
Los agentes ms sensibles: el
minifundio
A partir de los resultados del III
Censo Agropecuario, el INEI esta-
bleci una tipologa de la agricultura
peruana, basada en el tamao en hec-
treas de las Unidades Agropecuarias
(UAs), definindose como agricultura
de minifundio aquella que registraba
menos de 3 ha. Sin embargo, para fi-
nes econmicos y sociales, ms que
establecer los lmites sera apropiado
determinar el estrato de la UAs cuya
produccin se destina sobre todo al
autoconsumo.
Por otro lado, la precariedad de
los capitales y servicios que manejan
los productores de la agricultura del
minifundio, les impide lograr una pro-
duccin significativa que les genere
ingresos mnimos que les permitan
La ausencia de informacin
Interquorum - Nueva Generacin
sobre el sector agrario al
momento de efectuar el IV
Censo Nacional Econmico
2008, as como en el cambio
de un nuevo ao base para
las estadsticas nacionales,
no hace ms que cuestionar
las estadsticas sobre esta
actividad econmica
28
alimentarse adecuadamente. Paralela-
mente, el hecho de la gran dispersin
en el pas de este tipo de agricultura,
dificulta llegar a ella con programas
de poltica alimentaria local, agravn-
dose ante la ausencia de medios de
transporte y vas de comunicacin que
inciden en la disponibilidad y en el ac-
ceso para el consumo de alimentos.
Una muestra de esto es la importancia
de los programas sociales y transfe-
rencias condicionadas como parte del
ingreso no monetario de los hogares
rurales, los cuales an representan
aproximadamente el 45% del ingreso
total, segn el ltimo reporte de la
Enaho.
Por todas estas consideraciones,
es poco probable que la magnitud de
la actividad agropecuaria de estos pro-
ductores pueda satisfacer sus necesi-
dades econmicas y sociales.
Informacin sesgada y la pro-
puesta de nuevo censo agrope-
cuario
Actualmente, la informacin agro-
pecuaria que se recoge no refleja la
real situacin del agro. La ausencia de
informacin sobre el sector agrario al
momento de efectuar el IV Censo Na-
cional Econmico 2008, as como en el
La precariedad de los
capitales y servicios que
manejan los productores
de la agricultura del mini-
fundio, les impide lograr
una produccin signifi-
cativa que les genere
ingresos mnimos
cambio de un nuevo ao base para las
estadsticas nacionales, no hace ms
que cuestionar las estadsticas sobre
esta actividad econmica, despojando
a uno de los sectores donde se con-
centra la pobreza.
Finalmente, los indicadores de
seguridad alimentaria enfocada bajo
cualquier dimensin, as como la iden-
tificacin del grupo objetivo de peque-
os agricultores deberan ser consta-
tados con una nueva base censal, que
permita direccionar y dimensionar la
magnitud de las polticas de seguridad
alimentaria que se proyectan realizar,
a fin de aliviar a los verdaderos pobres
del agro.
 SECCIN IQ
IV Jornada Internacional Ambiental 2010: Educacin
Ambiental - educando ahora para un futuro sostenible
L os continuos y sorpresivos
cambios climticos que se
presentan en todo el orbe han ge-
individuales e institucionales en el
manejo de contenidos y metodolo-
gas sobre el cuidado, proteccin y
nerado las reacciones y preocupa- manejo sostenible de nuestros re-
ciones de muchos gobiernos, sin cursos naturales, as como incentivar
embargo la ltima COP15 realizada polticas pblicas en temas ambien-
en Copenhague - Dinamarca en el tales a travs de espacios de debate
2009, cuyo tema central fue el cam- con los actores sociales y polticos de
bio climtico, no mostr los resulta- cada localidad, en los que se genere
dos esperados, pues estos no pa- y promueva las propuestas que con-
saron de ser simples declaraciones, tribuyan a un desarrollo sostenible.
frustrando los esfuerzos por unificar
soluciones de carcter global.
Finalmente invitamos a todos y
Es en este contexto, que la Red
todas las jvenes, organizaciones ju-
Interquorum ha decidido trabajar
veniles e instituciones pblicas y pri-
como eje central de la IV Jornada
vadas ligadas al tema, a ser parte de
Internacional Ambiental el tema
esta campaa, para ello pueden con-
de la educacin vinculada al medio
tactarse con las redes Interquorum
ambiente, bajo el lema: Educando
locales a nivel nacional e internacio-
ahora para un futuro sostenible.
nal escribiendo a: redinterquorum@
La Red Interquorum Callao gmail.com o visitando nuestra pgina
asume este ao la coordinacin de la web (www.redinterquorum.net) que
campaa, con el propsito de contri- detalla las actividades que se desa-
buir en la formacin de capacidades rrollan en cada regin o localidad.

VII Jornada Internacional Anticorrupcin 2010

Silvia Vernica Meja Salas
Red Interquorum Arequipa

H an pasado casi 10 aos desde

que la poblacin peruana en
particular y la prensa internacional en
como lineamientos generales
para esta VII Jornada Inter-
nacional Anticorrupcin
general, se conmocionaron por la sa- 2010 la educacin en valores
lida a la luz de uno de los actos ms y la participacin ciudadana
groseros de corrupcin visto a nivel de como herramientas de control,
las esferas de gobierno: el video Kouri- de cara al contexto electoral Interquorum - Nueva Generacin
Montesinos. que se nos viene.
Siendo en esta oportuni-
En ese momento se habl de una
dad la Red Interquorum Are-
reestructuracin integral de la con-
quipa la encargada de asumir
ciencia democrtica y la transparencia
el compromiso de monitorear
institucional, hoy, despus del tiempo
la campaa a nivel nacional e
recorrido desde tan lamentable suceso
internacional, consideramos
las cosas parecen no haber variado
que este espacio sirve para
mucho; el escndalo de Cofopri, la pr-
invitar a todas las redes Interquorum, aliados y organizacio-
dida de los petroaudios y su presunta implicancia con un
nes a sumarse una vez ms a nuestro propsito de hacer un
funcionario ligado cercanamente al gobierno peruano, entre
pas ms decente, con el objeto de lograr concientizar a la
otros no hacen ms que demostrar la frgil memoria y la
poblacin sobre los males que trae la corrupcin.
condescendencia que tenemos al momento de olvidar los
horrores de la historia. Para conocer ms de las acciones que emprenderemos
durante este ao pueden contactarnos al correo: rediqare-

29
Conscientes de esta penosa y por dems catica si- quipa@yahoo.es y redinterquorumanticorrupcin@gmail.
tuacin, en el VIII Encuentro de Voceros se acord tomar com
 SECCIN IQ
Encuesta
&XiOHVODLQXHQFLDGHOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRHQ
la seguridad alimentaria?
Luis Arturo Manrique Pacheco (Red Interquorum
Arequipa)
arty.arturo@hotmail.com
El crecimiento econmico definitivamente es parte de
la seguridad alimentaria y es tambin un punto muy impor-
tante pues es una herramienta que nos brinda la facilidad
de manejar una apropiada informacin relacionada con la
adquisicin de alimentos necesarios, econmicos y de alta
calidad nutricional que a su vez conlleven a mejorar la cali-
dad de vida de las personas.
Irene Elizabeth Cueva Villalta (Red Interquorum
Loja)
ire_cueva@hotmail.com
La incidencia es determinante pues el crecimiento de
los sectores: agrcola, pecuario, industrial, etc. y el acceso
de los recursos de la poblacin para generar ms produc-
cin contribuye en la provisin de alimentos y procesos que
garantizan la seguridad alimentaria. El Estado debe brindar
facilidades en todos los procesos a los sectores producti-
vos para que los pueblos cuenten con la seguridad que los
alimentos estarn al alcance de sus posibilidades y mejorar
su calidad de vida.
Mara de los ngeles Bejarano Cspedes (Red In-
terquorum La Paz)
maria_apolo8@hotmail.com
La economa es un factor fundamental para la seguri-
dad alimentaria en el mundo, ya que se necesita de una in-
versin econmica para lograr obtener productos que sean
sanos y nutritivos, que ayuden a combatir la desnutricin, y
al mismo tiempo sean accesibles a la sociedad en general,
de manera que a mayor economa mayor seguridad alimen-
taria.
Hugo Anbal Poma Yapias (Red Interquorum Lago
Junn)
dxto_@hotmail.com
Ensear a pescar, es alimentar con calidad.
Al incrementarse la economa, se dan mayores oportu-
nidades de trabajo y educacin, para la mayora de la pobla-
cin; y hay mejores oportunidades para mejorar su calidad
de vida. Si bien la provincia de Junn no est considerada
como una de las nueve provincias en estado de alerta por
pobreza extrema en el Per, no posee niveles de buena ali-
mentacin esto por falta de una adecuada educacin sobre
el tema.

Requisitos para la conformacin de

nuevas redes Interquorum
C on agrado observamos el fortalecimiento y el posicionamiento de la Red Interquorum en diferentes ciudades de
nuestro pas y pases vecinos.
Con el propsito de ordenar estas iniciativas proponemos algunos requisitos bsicos para la conformacin de nuevas
redes IQ, de manera que podamos continuar creciendo descentralizadamente como hasta hoy.
Estos requisitos son slo directrices y que no deben constituir un impedimento para dar rienda suelta a la creatividad
de las diferentes iniciativas, u obstculo para los criterios que las dems redes manejen en su conformacin.

Requisitos bsicos para la conformacin de redes

 Contar con un mnimo de 10 integrantes activos (con equilibrio de gnero).

Interquorum - Nueva Generacin

 Elegir un vocero y una vocera.

 Cada integrante obligatoriamente debe conocer la filosofa de Interquorum.

 Elaborar un plan de trabajo con un mnimo de 4 actividades anuales.

 Elaborar un plan de capacitacin temtica interna (definicin de reas temticas de trabajo de la red).

 Crear un correo electrnico de red local (de preferencia en Gmail), enviar la direccin electrnica y clave de
acceso al equipo de informacin de la red Interquorum (redinterquorum@gmail.com).

 Identificar aliados estratgicos locales, mnimo dos, entre ONG, organizaciones de sociedad civil, gobiernos
regionales, municipalidades, empresas, etc.

Los formatos, padrn de integrantes y de actividades pueden ser solicitados al equipo de informacin de la red Inter-

30
quorum o cualquier consulta que crean pertinente a redinterquorum@gmail.com, con copia a: comunicateiq@gmail.
com / raul@fes.org.pe
 SECCIN IQ Actividades IQ

Interquorum Macro Regional del Norte. Paso a paso, integrando el campo

y la ciudad

Del 10 al 14 de noviembre en la ciudad de Chachapoyas - Amazonas se realiz el

Interquorum Macro Regional del Norte Paso a paso, integrando el campo y la ciu-
dad, con el objetivo de fortalecer el proceso de integracin a travs del intercambio
de experiencias y conceptos entre jvenes de zonas urbanas y rurales de la Macro
Regin Norte del Per y de la Red IQ Ecuador.
Este evento cont con la participacin 50 jvenes interquoristas pertenecientes de
las redes de: Tumbes, Piura, Tarapoto, Lambayeque, Celendn, Trujillo, Chimbote,
San Jacinto, Huaraz, Chachapoyas y jvenes invitados de Bagua Chica.
El taller desarroll temas como: seguridad alimentaria, cambio climtico, goberna-
bilidad poltica, liderazgo para el cambio, emprendimiento integrador del campo y
la ciudad, la comunicacin en la organizacin, organizacin y liderazgo IQ, nueva
institucionalidad, entre otros.
Este evento fue realizado gracias a la alianza estratgica entre: Fundacin Heifer Internacional, IPC Participa, Fundacin
Fredrich Ebert y la Red Interquorum Chachapoyas, resaltando el apoyo de: el Gobierno Regional de Amazonas, la Mu-
nicipalidad Provincial de Chachapoyas, Calandria, la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza y la Asociacin
Ecosistemas Andinos.

Incidencia en el 1er. Foro Nacional de Jvenes Lderes en Agricultura y

Vida Rural
Con la visin de un cambio dentro de la sociedad agrcola y la vida rural, el Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, implement nuevas metodolo-
gas y tcnicas de desarrollo social como parte de la coordinacin con la Red Inter-
quorum Callao, encargada de facilitar la difusin dentro de los 15 departamentos
designados entre el norte, centro, sur y oriente, del taller denominado 1er Foro
Nacional de Jvenes Lderes en Agricultura y Vida Rural, realizado del 2 al 6 de
noviembre del 2009.

Este taller se plante en trminos de motivar e iniciar el trabajo con los 36 jvenes
promotores de liderazgo juvenil en el mbito rural, en la plataforma interinstitucional,
y su objetivo fue la organizacin y formacin continua de jvenes lideres. Las dele-
gaciones de las sedes Interquorum de Cajamarca y Lircay - Huancavelica fueron seleccionadas para participar en este
evento realizado en Lima

Taller de elaboracin de proyectos para mejorar la vida comunal

Interquorum - Nueva Generacin

Conocedores de la problemtica social, econmica, educativa y cultural que vive

Latinoamrica, durante la semana del 17 al 21 de noviembre en la ciudad de Cocha-
bamba - Bolivia, se llev a cabo el Taller de Elaboracin de Proyectos Participativos,
organizado por la Red Interquorum Cochabamba, la Fundacin Friedrich Ebert, Fun-
dacin Heifer Internacional Per, Cipdes - Ayuda en Accin y El Instituto de Promo-
cin Ciudadana - IPC Participa.

En esta actividad participaron, interquoristas de las diferentes redes del pas el ex-
tranjero (Red IQ Loja - Ecuador, Red IQ Cochabamba y Red IQ La Paz - Bolivia); e
invitados de las ciudades de Sucre, Santa Cruz, Tarija, Oruro (Bolivia) y de Jujuy y
Salta (Argentina).

El taller fue dictado por el Lic. Javier Ruiz Gutirrez, presidente del Centro de Investigacin y Promocin del Desarrollo
Sostenible - Cipdes, interquorista con amplia experiencia en la formulacin y elaboracin de proyectos para la mejora de la
32 calidad de vida de las comunidades rurales.
Actividades IQ SECCIN IQ
XIX Interquorum Nacional - Internacional. Jvenes rurales y urbanos
creando espacios para fortalecer la democracia

En diciembre del 2009 la Red Interquorum organiz este XIX Interquorum Nacional
- Internacional con la colaboracin de la Red Interquorum Piura, la Fundacin Frie-
drich Ebert, el Instituto de Promocin Ciudadana - IPC y Gobierno Regional de Piura
a travs de la Gerencia de Desarrollo Social, e instituciones como: Fundacin Heifer
Per, Cedepas, GTZ - Cooperacin Alemana, el Observatorio Regional de Gnero,
Ministerio de la Mujer - Pronaa, Cipdes, Municipalidad de Piura, ESSALUD, la Mu-
nicipalidad de la Unin y Discoteca Sol y Mar de Mncora.

Los expositores a cargo provenientes de la regin, del pas y del extranjero, trata-
ron temas como: situacin de la juventud en Latinoamrica; ruralidad y juventud,
democracia, liderazgo y organizacin, gestin ambiental, cambio climtico, sobera-
na alimentaria, equidad de gnero e incidencia en la problemtica rural, derechos
laborales y democracia, emprendimientos juveniles para el desarrollo rural y urbano,
entre otros. Para el evento se cont con ms de 120 jvenes de las regiones y pro-
vincias del Per, as como de los pases de Bolivia, Ecuador, Colombia y Argentina.

I Encuentro Interquorum de Jvenes Rurales de Campo Verde - Ucayali

En el marco del proyecto Red Interquorum: Jvenes por el desarrollo rural, impul-
sado por IPC - Participa con el apoyo de Heifer Internacional y gracias a la alianza
estratgica de stas con las redes IQ de Ucayali y Campo Verde; la Municipalidad
Distrital de Campo Verde, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA (Uca-
yali); el 19 de febrero del 2010, se realiz en el distrito de Campo Verde (Ucayali),
la segunda iniciativa rural del proyecto, denominado: I Encuentro Interquorum de
Jvenes Rurales de Campo Verde.

El objetivo de este evento fue iniciar un proceso de fortalecimiento de las redes

Interquorum en las zonas rurales, y cont con la participacin de 31 jvenes de las
zonas rurales cercanas a los distritos de Campo Verde, Curimana y Yarinacocha.

Las exposiciones estuvieron a cargo del Fondo de Poblacin de la Naciones Unidas

UNFPA Ucayali, la Cooperativa Agraria Industrial Naranjillo, y un representante de
la Red Interquorum Ucayali (Pucallpa).

El evento logr generar nuevos contactos entre los distintos pueblos de la provincia de Coronel Portillo y Padre Abad, y
difundi informacin sobre la importancia de actuar organizadamente, adems de iniciar un proceso de coordinacin con
las distintas redes IQ cercanas para una mayor y mejor comunicacin.

Interquorum - Nueva Generacin

Encuentro Interquorum de Jvenes Rurales Catacaos - Piura (III Inicia-
tiva IQ Rural)

El pasado 13 de marzo, se realiz el I Encuentro Interquorum Rural Catacaos, en

el auditorio de la municipalidad distrital, con el objetivo de iniciar un proceso de
fortalecimiento de las redes Interquorum en las zonas rurales, en el marco proyecto
impulsado por IPC - Participa con el apoyo de Heifer Internacional, y la alianza de
stas con las redes IQ de Piura y Catacaos; la Municipalidad Distrital de Catacaos,
el Observatorio Regional de Gnero y el Ministerio del Ambiente.

La actividad cont con la participacin de 35 jvenes provenientes de caseros,

centros poblados y otros sectores de las zonas rurales cercanas al distrito de Ca-
tacaos, y sirvi para generar nuevos contactos en diferentes pueblos del distrito
mencionado y de Tambogrande. 33
 SECCIN IQ

Jaqueando la corrupcin
 (*) Jess Coa Begazo
jesus.coa@hotmail.com / Red Interquorum - Arequipa

L
a vida es un ajedrez humano donde la honestidad en-
frenta diariamente a la corrupcin... Juguemos la par-
tida y derrotmosla!
Con esta frase, los integrantes del Proyecto Jaque
a la Corrupcin en Educacin resumen la ardua tarea para com-
batir este mal que una vez tuvo capturado al Estado peruano y que
amenaza constantemente con quedarse.
La propuesta es impulsada por la Red Nacional Anticorrupcin,
siendo la institucin ejecutora en Arequipa el Centro Cristiano de
Estudios y Capacitacin Popular (Cecycap), de la mano con sus
aliados: Red Interquorum Arequipa, Clnica Jurdica de Acciones
de Inters Pblico de la Universidad Catlica Santa Mara, Grupo
37 de Amnista Internacional y estudiantes de ciencias de la co-
municacin de la Universidad Nacional de San Agustn, que han
conformado un Ncleo de Vigilancia Ciudadana; y, la Asociacin
de Docentes Contratados y Desempleados de Arequipa - Adcodea, el Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin
del Per - Sutep Provincial Arequipa. Todos unidos para colaborar con la difusin de la propuesta y el contacto con los
profesores denunciantes.
El proyecto Jaque como coloquialmente lo conocemos, busca disminuir las irregularidades en los procesos de contra-
tacin docente en las Unidades de Gestin Educativa Local (Ugel Norte y Ugel Sur), en la ciudad de Arequipa. Para ello se
ejecutan mltiples actividades entre las que figuran: la elaboracin de un diagnstico, realizacin de veeduras y solicitudes
de acceso a la informacin a travs de un ncleo de vigilancia integrado por jvenes miembros de las instituciones partici-
pantes, produccin y emisin de un programa radial y la atencin de casos y denuncias.
Dentro de las principales irregularidades detectadas por el ncleo de vigilancia figuran: el ocultamiento de plazas, tr-
fico de influencias, elevacin de puntajes por Conadis, alteracin de ranking, documentacin irregular, entre otras.
Con este tipo de propuestas, los interquoristas participantes, nos aunamos a la gran batalla en la que como sociedad
civil nos encontramos involucrados: el combate a la corrupcin. Los resultados de esta experiencia sern plasmados en un
informe final que espera salir a mediados del presente ao.
Pueden conocer ms de esta propuesta visitando su blog: www.jaquealacorrupcion.wordpress.com; o contactarnos por
medio del e-mail: jaquealacorrupcion@gmail.com
Interquorum - Nueva Generacin

Prximo Nro.

10
Tema: tica y poltica
Las personas que deseen publicar sus artculos en nuestro prximo nmero pueden hacerlos llegar hasta el 31 de
setiembre del 2010
Estimados lectores: Este espacio est a su disposicin, cualquier comentario,
colaboracin o anuncio puede ser remitido a nuestra direccin electrnica:
revistaiqnuevageneracion@gmail.com
36