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La motivación en la calificación registral se refiere a la obligación de los registradores públicos de justificar jurídicamente sus decisiones. Esto implica explicar las razones legales para la decisión en lugar de motivos subjetivos. Además, la Constitución y la ley exigen una decisión fundamentada y motivada para eliminar la arbitrariedad. Si bien una directiva no es aplicable a una zona específica, los registradores aún deben cumplir con el deber constitucional de motivar sus decisiones.
La motivación en la calificación registral se refiere a la obligación de los registradores públicos de justificar jurídicamente sus decisiones. Esto implica explicar las razones legales para la decisión en lugar de motivos subjetivos. Además, la Constitución y la ley exigen una decisión fundamentada y motivada para eliminar la arbitrariedad. Si bien una directiva no es aplicable a una zona específica, los registradores aún deben cumplir con el deber constitucional de motivar sus decisiones.
La motivación en la calificación registral se refiere a la obligación de los registradores públicos de justificar jurídicamente sus decisiones. Esto implica explicar las razones legales para la decisión en lugar de motivos subjetivos. Además, la Constitución y la ley exigen una decisión fundamentada y motivada para eliminar la arbitrariedad. Si bien una directiva no es aplicable a una zona específica, los registradores aún deben cumplir con el deber constitucional de motivar sus decisiones.
El trmino motivacin adolece de una ambigedad, pues parece
referirse indistintamente a la razn para decidir y a los motivos sobre los que se apoya la decisin. Un motivo parece ser, en principio, la causa psicolgica por la que una accin tiene lugar [1]Ej. La teora de la digestin de juez: el juez decide en tal o cual sentido porque el almuerzo le cay mal o le sent bien. Pero lo que le interesa al ciudadano (procesado, administrado) no son los motivos del juez o funcionario pblico (su ideologa, sus problemas personales, sus filias o sus fobias), sino las razones jurdicas que fundamentan la decisin[2]. En conclusin, motivar no sera otra cosa que la justificacin jurdica de una sentencia o de un acto administrativo. Por otro lado el Tribunal Constitucional en el Exp. N 00728- 2008-PHC/TC, FJ. 6, seala: Ya en sentencia anterior, este Tribunal Constitucional (Exp. N. 1480-2006-AA/TC. FJ 2) ha tenido la oportunidad de precisar que el derecho a la debida motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir no slo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del proceso. Ahora bien, en relacin a la motivacin de los actos administrativos el Supremo Intrprete de la Constitucin, en el Exp. N 00312-2011-PA/TC, tiene dicho que la motivacin consiste en el derecho a la certeza, el cual supone la garanta de todo administrado que exista un razonamiento jurdico explcito entre los hechos y las leyes que se aplican (FJ. 4), y ello tiene relacin con el principio de legalidad y con el hecho que la actividad administrativa tiene estrecha vinculacin con los derechos humanos (FJ. 4). Por todo ello no hay que perder de vista que el Registro forma parte del Estado de Derecho, es as que Beraud y Ros Mosquera sealan que [e]l Registro como institucin que garantiza el crdito real, con fe pblica, inspira confianza y crea un estado de derecho, porque su contenido es legal, conforme a la ley. Si su contenido estuviera amenazado por la incertidumbre, el Registro no llenara su misin. De aqu la necesidad de que slo el Registro pase aquellos actos que sean vlidos en sentido legal. Por eso un buen sistema hipotecario tiene que admitir como principio la calificacin jurdica de los actos inscribibles () [3]. Y respecto a la calificacin registral tiene dicho el Tribunal Registral que 1. La calificacin registral constituye el examen minucioso y riguroso que efecta el registrador y en su caso el Tribunal Registral como rgano de segunda instancia en el procedimiento registral, a fin establecer si los ttulos presentados cumplen con los requisitos exigidos por el primer prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil para acceder al Registro; esto es, la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, todo ello en atencin a lo que resulte del contenido de los documentos presentados, de sus antecedentes y de los asientos de los Registros Pblicos (Res. N 431-2006- SUNARP-TR-A). Y dicha funcin calificadora no deja de lado los principios y derechos constitucionales (FJ. 14 de la Res. N 2114- 2014-SUNARP-TR-L). El resultado de esa calificacin, claro est, debe justificarse jurdicamente. Habr de tenerse en cuenta que la segunda instancia registral en la Res. N 194-2012-SUNARP-TR-T ha sealado la diferencia que existira entre fundamentar y motivar, pues entiende que Fundamentar consiste, bsicamente, en invocar las disposiciones legales o reglamentarias que el llamado a decidir considera pertinentes y aplicables al caso sometido a su conocimiento. Motivar, en cambio, supone realizar una actividad de mayor trascendencia, ya que exige al juzgador explicar razonadamente el por qu estima aplicables dichas disposiciones legales, y de qu modo los hechos materia de discusin se subsumen en las hiptesis legales. Entonces, podrn existir decisiones fundamentadas pero carentes de motivacin, y viceversa. El dficit de fundamentacin se traduce en una decisin ajena al ordenamiento jurdico vigente, en tanto que la ausencia de motivacin evidencia un acto de puro voluntarismo (FJ 32); concluye, el Tribunal, sealando que constituye una obligacin ineludible por parte de las instancias registrales dar respuesta a todas las pretensiones inscriptorias contenidas en los ttulos sometidos a calificacin, as como a los argumentos esenciales que las sustentan (FJ 33). Asimismo, en otro lugar tiene dicho el Tribunal Registral que () la motivacin adecuada de cualquier decisin del Registrador supone exponer al presentante del ttulo, de un modo cabal, los defectos subsanables o insubsanables contenidos en el ttulo, o las razones por las que se liquida de un modo u otro, o los motivos por los cuales se considera que existe incompatibilidad del ttulo con otro anteriormente presentado y por lo cual se suspende la vigencia del asiento de presentacin, as como las disposiciones legales que de modo puntual recogen como hiptesis las cuestiones de hecho advertidas por el Registrador (Res. N 211-2006-SUNARRP-TR-T, FJ 3). Por ltimo queremos agregar que por Res. N 327-2009-SUNARP- SN se aprob la Directiva N 009-2009-SUNARP-SN (Directiva de Acciones para optimizar los Servicios Registrales), sealndose en su Numeral 4.4, en un afn de mejorar la motivacin de las esquelas de observacin y tacha, que en las mismas debe de indicarse el acto inscribible, la partida registral involucrada, precisar los defectos que existen en la documentacin presentada, indicar como puede subsanarse los defectos en caso de las observaciones- y sealar la base legal aplicable al caso. Sin embargo se tiene sealado en el quinto y sexto considerando de la referida resolucin que dadas las caractersticas especiales de la Zona IX-Lima, la directiva no resulta aplicable a dicha zona Significa esto que mientras no se den directivas para la Zona IX, referidas a la motivacin de las esquelas y tachas, en dicha zona no se podr exigir ello?! Por todo lo dicho hasta el momento la respuesta es: No. Dar una respuesta afirmativa no es una alternativa vlida en un Estado Constitucional de Derecho. En todo caso, si bien no resultar aplicable dicha Directiva para la Zona IX, s le resultan aplicables los Arts. 139.5 de la Constitucin y IV.1. 2 del Ttulo Preliminar (TP) y 6 de la Ley N 27444, que consagran el derecho de todo ciudadano a obtener una decisin motivada y fundada en Derecho. No debemos perder de vista que la obligacin de motivar que recae en los Registradores Pblicos y los Asistentes Registrales -tambin- de todo el Per, nos viene impuesta desde la Constitucin y busca eliminar la arbitrariedad en la funcin de calificacin, y ello acerca el Derecho Registral peruano al Estado Constitucional de Derecho, nos hace partcipes del mismo.
BIBLIOGRAFA:
J.M. Garcia Garca. (2002). Derecho inmobiliario registral o
hipotecario. Espaa: Civitas.
[1] Abelln, M. & Garca, A. (2003), p. 135-136].
[2] Abelln, M. & Garca, A. (2003), p. 136
[3] Garca Garca, J. M. (2002). Derecho inmobiliario registral o hipotecario. Tomo III (Calificacin, tracto, especialidad y otros principios). Espaa: Civitas Ediciones, S.L.., p. 359]