ORGANISMOS ECONOMICOS INTERNACIONALES

Los organismos econmicos internacionales, comienzan a tener lugar despus de la segunda guerra
mundial, justo cuando aparece un nuevo orden econmico ms slido resaltando al mismo tiempo
la globalizacin que le acompaaba con las verificaciones.
Los organismos econmicos internacionales abarcan un lugar de mucha relevancia en el
funcionamiento de las organizaciones internacionales, es por eso que su estudio es requerido para
lograr una mejor comprensin en el rea de economa mundial, ya que adems de estar enfocados
a este aspecto, tambin influyen demasiado en las polticas nacionales de cada pas.
Podemos dar una breve visin de las organizaciones que actualmente conforman nuestro nuevo
orden internacional. El sistema de Naciones Unidas es el principal componente entre las relaciones
internacionales. De esta misma institucin derivan sus propios organismos econmicos tales como
el Fondo Monetario Internacional, el grupo del Banco Mundial y la Organizacin Mundial de
Comercio. Estas instituciones tienen por objeto fomentar el desarrollo urbano y mejorar la calidad de
vida poblacional entre las naciones, de modo que pueden otorgar subsidios o apoyos monetarios a
los necesitados, de esta manera tratando de erradicar la pobreza.
Ahora bien, como parte de la introduccin, debemos establecer diferencias entre lo que se refieren
a organismos de cooperacin internacional y organismos de integracin.
Los organismos de cooperacin internacional se limitan a desarrollar recomendaciones y metas sin
interferir o atentar contra la soberana de los estados miembros. Sin embargo un claro ejemplo de
los organismos de integracin, es la Unin Europea, que se conform hace no ms de una dcada
y que intenta implementar una estabilidad econmica a travs de la unificacin de pases que
adems de facilitar el mercado y trnsito de mercancas entre ellos, se puedan apoyar mutuamente
en el aspecto econmico.

Antecedentes
Los primeros antecedentes del comercio internacional pueden vislumbrarse desde el occidente, con
el intercambio a travs del mediterrneo, donde regiones como Gnova, Venecia ocupaban puestos
alusivos a las cruzadas. Me refiero a estas regiones porque fungan como importantes puestos de
comercios en cuanto a productos caros como el oro, la plata, sedas y porcelana.
Posteriormente a mediados del siglo XVI, las potencias comenzaron a explorar nuevas fronteras y
rutas de comercio que les permitieran establecer conexin con Asia (as se pensaba en aquel
entonces) del mismo modo que Espaa descubri tierras nuevas para ser explotadas, as lo hizo
Portugal e Inglaterra, lanzar sus navos a la bsqueda de estas tierras y acaparar el territorio. De
aqu se establecen las primeras limitaciones internacionales, por ejemplo las Bulas Alejandrinas
como pacto entre Portugal y Espaa para compartir o limitar el territorio utilizado por ambas naciones.
La introduccin de Francia en el descubrimiento de estas tierras, fue demasiado tarda y poco
fructfera, fueron desplazados por Espaa e Inglaterra, por su parte Inglaterra fund la primera de lo
que seran trece colonias, donde Walter Raleigh encabez esta expedicin.
En 1651 los avances de Inglaterra se consolidaron con la Navigation Act, de Cromwell, que reserv
el trfico de productos ingleses a la flota de Inglaterra.

Evolucin de los modelos econmicos

El librecambio naci en el siglo XIX, como una reaccin frente a las trabas comerciales introducidas
durante el largo perodo mercantilista. Para la proteccin del trnsito se establecieron impuestos y
derechos a la importacin de manufacturas, se otorgaron subsidios a nuevas compaas y reservas
al negocio mercante martimo.
Para Eric Roll en su libro de Historia de las doctrinas econmicas (1958), la poltica del mercantilismo
sirvi para abolir las restricciones medievales (monopolios seoriales, adscripcin a la gleba, etc.) y
para crear estados poderosos, as se dio lugar a la Inglaterra de Cromwell, la Francia de Colbert o
la Holanda de Orange. Tuvieron una influencia poderosa sobre el comercio y crearon un capitalismo
incipiente que se transformara despus a un capitalismo de manufactura.
Aproximadamente entre 1860 y 1880, el librecambismo lleg a la cspide. Se originaron bajas
arancelarias gracias a la divisin del trabajo, el oro que flua sobre los pagos internacionales y el
comercio sin restricciones u obstculos para el mercante. La libertad de migracin y de mares fueron
otros aspectos importantes que culminaron en esta poca crucial del librecambismo, pero
nicamente favoreca a Inglaterra.
Efectivamente, todos los modelos tienen un fin, y este no era la excepcin. A finales del siglo XIX
comenz a disiparse la era del librecambismo y comenzaron a adoptarse otras formas, por ejemplo
se cambi el free trade (libre cambio) por el fair trade (cambio leal) sobre una relacin recproca. De
ese modo las potencias tambin realzaron sus niveles arancelarios para protegerse y as crear sus
propias industrias ante la Inglaterra hegemnica. Adems al mismo tiempo suceda una revolucin
industrial que cambiara el curso de la economa mundial, porque le dara acceso a potencias
mundiales para generar otra tendencia de globalizacin y dar paso al capitalismo.
A partir de 1918 la era del librecambismo dej paso a una situacin nueva en la que ya podemos
apreciar los verdaderos comienzos de la economa internacional de nuestro tiempo.
Hoy puede decirse que ningn pas practica lo que se conoca como librecambismo, salvo por las
zonas francas donde no se ejerce ninguna soberana pero que a la vez geogrficamente son
reducidas. Que quede claro, que el librecambismo consista en una serie de facilidades de trnsito
mercante, bajas arancelarias notablemente reducidas.
El restablecimiento de algo similar al librecambismo fue la integracin de los pases para apoyarse
mutuamente, pero antes de llegar a esta fase es necesario mencionar el bilateralismo.
La forma ms comn de contingentacin (mtodo que se emplea para restablecer parmetros
econmicos y salvaguardar la produccin de mercancas dependiendo la demanda o dficit de los
mismos) fue la bilateral, donde se estableca un tope de valor sobre las mercancas en pases
concretos.

Bilateralismo
El bilateralismo adopt varios instrumentos para subsistir, uno de ellos fue el llamado comercio de
estado. Aqu el titular de la importacin era nico. El control de cambios se presentaba de distintas
formas, una de ellas fue la intervencin en el sostn de los mercados de divisas en el cual poda dar
fondos para la estabilizacin. Y al final acuerdos clearing, no permitan a los acreedores que al final
de un ejercicio pudiera tener un pas concreto la adquisicin de productos fuera de ese pas.
Esta prctica econmica sigui funcionando hasta la cada del muro de Berln en 1989, incluso las
organizaciones econmicas que surgieron despus, pusieron en prctica esta corriente hasta casi
desmantelarle. A pesar de esto, algunas naciones siguen utilizando el bilateralismo, pero son
aquellas cuya moneda carece de convertibilidad o cuyo comercio exterior es monopolio del estado.
El librecambismo britnico sustituye al Mercantilismo holands. Surge como una reaccin contra
diversas trabas mercantilistas al comercio mundial, que caracterizaron los siglos XVII y XVIII: a)
Impuestos de exportacin-importacin (alcbalas). b) Listas de prohibiciones a la importacin. c)
Contingencias o cupos a la importacin. d) Obstculos a la exportacin de materias primas. e)
Subsidios Industriales. f) Reservas de Cargas Martimas al Transporte de Mercancas. g) Monopolios
de explotacin comercial (prohibiciones de comercio intercolonias). (Ramrez, 2012)3
Formacin institucional de la estructura econmica internacional
Hemos visto que el nuevo orden econmico surgi despus de la segunda guerra mundial y que a
raz de eso se crearon organismos de cooperacin e integracin que pudieran facilitar las relaciones
internacionales o en su defecto coadyuvar en el desarrollo de inversiones extranjeras. Pero esto no
quiere decir que antes no haya existido de manera homloga economa internacional, al contrario,
ya hemos analizado desde los siglos XV hasta la fecha la evolucin y transicin de estos modelos.
Ahora nos concierne analizar la creacin de estos organismos y su funcin en el mundo.
En el transcurso de la segunda guerra mundial, cuando EE.UU. no participaba aun en la misma, se
propusieron a analizar ideas para crear instituciones que fomentaran a la paz entre naciones, esta
idea naci de procrearse entre Winston Churchill y Franklin Roosevelt, en 1941 con la llamada Carta
del Atlntico.

Organizacin de las Naciones Unidas

El primero de los organismos internacionales del nuevo orden -despus de la Segunda Guerra
Mundial- tiene lugar en Estados Unidos, porque ya sabemos que desde tiempo ms atrs ya se
contaba con estas instituciones para regular la internacionalidad de los pueblos. Comenzando desde
1944 donde se tiene en cuenta la conferencia celebrada entre varios pases para determinar la
creacin de un organismo internacional de fomento econmico y de paz. Despus en febrero de
1945 se celebr por unanimidad la Carta de las Naciones Unidas. Entr en vigor el 24 de octubre
una vez que se ratific por las cinco grandes potencias (China, Estados Unidos, Francia, Inglaterra
y la URSS) mismos que se reservaron el derecho de veto como consejo de vigilancia.
A la fecha as es como se tiene por creada la ONU y que tiene un peso en el alcance del campo
econmico internacional ya que se ha formado con 193 miembros (actualmente). Sin embargo las
actuaciones de esta institucin son relativas, a pesar de que forme un organismo econmico
internacional con tendencias ambiciosas, a veces no tiene la influencia necesaria en nuestro mundo
actual, pero se han creado otros organismos que le otorgan coercin y decisin, como vemos el
GATT primero y posteriormente la OMC, la FAO, OCDE, el BIRF, la UNCTAD. Esto no se compara
a cuando surgi la Sociedad de Naciones en la que no participaron los pases ms importantes y su
perodo de vida no fue duradera precisamente por este mismo hecho.

Fondo Monetario Internacional

El FMI fue concebido como el elemento central del sistema financiero internacional establecido en
Bretn Woods en 1944. Desde entonces, su papel en la estabilidad de las finanzas internacionales
ha sido fundamental y ha ayudado a los pases que atravesaban problemas de desequilibrios en sus
cuentas exteriores centrndose en las ltimas dcadas en la ayuda a los pases en desarrollo. Pero
su particular tendencia a aplicar los mismos anlisis y las mismas soluciones sin distinguir en lo
sustancial la situacin concreta de cada pas en muchas ocasiones ha terminado siendo perjudicial
para las naciones en desarrollo.

Banco Mundial
El Banco Mundial y sus agencias y bancos regionales se han especializado en hacer llegar a los
pases en desarrollo una parte (pequea) de los recursos financieros que necesitan. Originariamente
atenda necesidades de reconstruccin pero esta tarea qued eclipsada pronto por el objetivo de
contribuir en la financiacin de proyectos de desarrollo del Tercer Mundo. Esta ltima tarea esta
limitada por la escasez de recursos en comparacin con las necesidades existentes pero tambin
porque el Banco Mundial suele adoptar los mismos criterios de condicionalidad aplicados por el FMI.
Organizacin Mundial del Comercio
La OMC es el tercero de los pilares del orden econmico internacional vigente. Su accin se
circunscribe al mbito comercial. Fue creada en 1994 heredando las funciones que hasta entonces
haba desempeado el GATT (General Agreement on Tariffs and Trade). Gracias a la OMC (y al
GATT anteriormente) se ha articulado un sistema de comercio mundial basado sobre los principios
fundamentales de no-discriminacin y de negociaciones multilaterales evitando (o al menos
atenuando) recesiones en el comercio mundial. Los intercambios internacionales han experimentado
un crecimiento importante en los ltimos aos, al tiempo que se reducan los obstculos al comercio
y se arbitraban algunas iniciativas (tmidas) de apoyo a las exportaciones de los pases en desarrollo.
Sin embargo la ayuda a los pases pobres mediante una apertura comercial especfica capaz de
fomentar sus exportaciones sigue siendo uno de los grandes temas sin resolver. Los pases ricos
son reacios a abrir sus mercados agrcolas y textiles.

Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico

La OCDE es esencialmente un organismo de cooperacin internacional de los pases desarrollados
cuyas funciones fundamentales consisten en la coordinacin de las polticas de los pases
industrializados. Esta coordinacin se realiza en algunas ocasiones mediante la celebracin de
cumbres como las del G-7 que carecen de estructura institucional formalizada pero permiten a los
principales lderes mundiales. Se denomina como G-7 a los siete pases con mayor peso econmico
e industrializacin del mundo.

La Cmara de Comercio Internacional - ICC

La Cmara de Comercio Internacional es la organizacin empresarial que representa mundialmente
intereses empresariales. Se constituy en Pars en 1919 y contina teniendo su sede social en la
capital francesa. Tiene personalidad propia y su naturaleza jurdica es asociativa.
Sus fines estatutarios bsicos son actuar a favor de un sistema de comercio e inversiones abierto y
crear instrumentos que lo faciliten, con la firme conviccin de que las relaciones econmicas
internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre los pases.
Los miembros de la CCI son empresas que efectan transacciones internacionales y tambin
organizaciones empresariales, entre ellas muchas Cmaras de Comercio. En la actualidad los miles
de empresas que agrupa proceden de ms de 130 pases y se organizan como Comits Nacionales
en ms de 90 de ellos.

Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD)

Organismo fundado en 1965 por parte de las Naciones unidas para promover el desarrollo y adems
de ser el encargado de impulsar los objetivos del milenio (acordados en la Cumbre del Milenio
celebrado por la ONU en 2000, con fecha lmite del 2015).
Tiene por objetivos: reducir la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseanza primaria universal
y la igualdad entre sexos. Detener la propagacin de enfermedades mortales como el VIH/SIDA,
paludismo, fomentar sostenibilidad en el medio ambiente y una asociacin mundial para el desarrollo.
Se encarga desde 1990 de elaborar el Informe sobre el Desarrollo Humano.

Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y Desarrollo

Conferencia creada en 1964 para: 1. Promover el comercio de los pases en desarrollo. 2. Estabilizar
los precios de las exportaciones en los pases en desarrollo. 3. Eliminar las barreras de entrada a
los pases industriales. Cuenta con 194 pases miembros y la sede se encuentra en Ginebra, hasta
ahora se han celebrado 11 conferencias. Tareas actuales del programa UNCTAD: Anlisis de la
globalizacin y su efecto sobre las estrategias de desarrollo. Fomento del comercio internacional
de bienes y servicios, para que los pases pobres aprovechen los efectos positivos de la globalizacin
y la integracin econmica. Fomento de la inversin y la transferencia de tecnologa hacia pases
en desarrollo.

ORGANISMOS INTERNACIONALES Y GLOBALIZACIN

Los organismos internacionales, particularmente el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco

Mundial (BM) y la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), como las entidades ms
representativas del capitalismo, desempean un rol principal en el proceso de globalizacin.

Sobre el particular, Lamarca seala que el papel de los organismos econmicos internacionales
resulta fundamental para la configuracin del nuevo orden mundial. El poder econmico y poltico es
centralizado en las diferentes instituciones de carcter global (FMI, BM, OMC) para exportar e
imponer los modelos occidentales de desarrollo, de tecnologa y de expertos, al resto del mundo. En
este sentido, la mano invisible del mercado tiene un pulso muy firme y actores bien concretos.
Obedece a los dictados de las grandes instituciones econmicas internacionales citadas y est
gobernada por las agendas de las grandes empresas transnacionales, con el beneplcito,
sometimiento y apoyo de los gobiernos nacionales.

Sostiene que el FMI, BM y OMC se han constituido en las autoridades centrales para realizar las
negociaciones financieras y comerciales a nivel mundial, toda vez que el mercado no opera en el
vaco, sino que se requieren reglas para liberalizar el comercio y las finanzas, privatizar los sectores
pblicos y otros mbitos anteriormente marginadas del mercado, y para favorecer los procesos de
transnacionalizacin del capital a efectos de que ste no se vea presionado por los estados
nacionales y por la democracia. En otras palabras, las instituciones nacionales y supranacionales
han sido de esta manera reformadas e instrumentalizadas para ponerse al servicio del gran capital.

Ciertamente, anota que el FMI, BM y OMC estn al servicio del capital privado. El papel del BM no
se circunscribe a otorgar prstamos a los pases pobres y en desarrollo, sino que impulsa a estos
pases a abrir sus economas a travs de la libre circulacin de capitales y mercancas, reordena sus
sistemas productivos, alienta la exportacin de recursos naturales y acenta el endeudamiento
externo; en tanto que, las recetas del FMI dicen relacin con controlar la deuda y la inflacin,
privatizar el patrimonio pblico y reducir los gastos sociales, lo cual induce a disminuir el papel de
los Estados y abrir las economas al mercado global para que las empresas transnacionales puedan
accionar libremente.

En consecuencia, como bien lo afirma Lichtensztejn: La coordinacin entre el FMI y el Banco

Mundial al servicio del capital privado internacional es inocultable. Presionan y logran que los bancos
de desarrollo de los pases sobre todo desarrollados, se sujeten a sus directrices, y es tal su papel
que de hecho coordinan a los agentes financieros para que concertadamente se lleven a cabo las
metas trazadas.

En tratndose de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), Amin manifiesta que sta fue
precisamente establecida con el objetivo de reforzar las ventajas del capital transnacional y dotarlas
de legitimidad a travs del gobierno de la economa mundial. Los denominados derechos de la
propiedad intelectual e industrial fueron concebidos con miras a perpetuar el monopolio de las
multinacionales, garantizar sus enormes beneficios y crear numerosos obstculos adicionales al
desarrollo industrial autnomo de las periferias. De igual manera, la ofensiva de la OMC para integrar
la agricultura en un mercado mundial abierto y no regulado destruir cualquier intento por parte de
los pases del Sur de garantizar su seguridad alimentaria, arrojando a cientos de millones de
campesinos del Sur en los brazos de la pobreza.
Criterio que es compartido por Albert, que dice: La OMC quiere proteger la propiedad de las
corporaciones y de los monopolios sobre las patentes de plantas, procesos, variedades de semillas,
drogas, software y todo capital, promoviendo sus intercambios de bienes a pesar de cualquier efecto
negativo y derribando cualquier proteccin laboral, del medio ambiente, de la salud y de la seguridad,
que pudiera limitar las ganancias de las corporaciones.

Gandarilla indica que el pensamiento dominante gestado en las organizaciones del Estado
supranacional (FMI, BM, BID, OCDE), no se interesa en destacar e identificar las diferentes formas
en que se acomete la denominada globalizacin capitalista (en lo que tiene de proceso histrico-
objetivo) y tiende a identificar y promover la forma neoliberal de globalizacin econmica, como si
sta fuese la nica posible o viable, para la cual no existe alternativa; con ello no solamente se
encubre y favorece los intereses del gran capital transnacional y de los grupos de poder locales, se
ocultan tambin los efectos sociales que consigo trae la economa globalizada, lo oscuro o el lado
no destacado de la globalizacin y las tragedias humanas a ella vinculadas, no se realiza la distincin
sobre que es lo qu se globaliza y qu no, sobre quien cae toda la carga de la globalizacin y que
grupos sociales son favorecidos y la impulsan.

Otra informacin sostiene que el FMI, el BM y la OMC, constituyen uno de los instrumentos ms
importantes financiados por los Estados (que es el principal instrumento) de las superpotencias del
capitalismo global como estructura que privilegia a una minora. En su calidad de ejecutores de las
directrices polticas dictadas por los gobiernos imperialistas, promueven las condiciones econmicas
que transforman todo en mercanca para beneficio de las grandes trasnacionales. Transnacionales
y Estados imperialistas actan estrechamente en alianzas mltiples (organismos, bloques de
mercado, lobbyes), con el objetivo de imponer una estructura socioeconmica internacional que
explota y castiga no solamente a las clases subordinadas sino tambin a la misma naturaleza.

Para Gambina: Luego de la ruptura de la bipolaridad global entre 1989 y 1991 se puso nuevamente
en discusin el rumbo del sistema mundial. La contradiccin entre capitalismo y socialismo, la
posibilidad de una visin del tercer mundo inclinado a un primer mundo liderado por EEUU -an en
la disputa con Europa y Japn- o al segundo mundo encabezado por la URSS, dej paso a la
ofensiva del capital transnacional y a una mirada unilateral de un discurso hegemnico de predomino
del horizonte capitalista. La acumulacin capitalista elimin por entonces obstculos estructurales
para su desarrollo, legitimando un discurso nico sobre el orden econmico y social. De ese modo
se instal el programa de la liberalizacin econmica, con la apertura de los mercados, la facilidad
para la circulacin del dinero y las mercancas, definiendo una orientacin al mercado sustentada en
la promocin de la iniciativa privada. La carrera del capitalismo se presentaba ahora sin el obstculo
que por ms de 70 aos le haba interpuesto el intento socialista de la revolucin en Rusia.

Es en ese marco que adquiri relevancia la emergencia de una institucionalidad transnacional. Junto
al papel tradicional de los Organismos Financieros Internacionales (FMI, Banco Mundial, BID), se
destaca la aparicin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en 1995 y un conjunto de Foros
e instancias de articulacin entre el capital ms concentrado a escala global y los principales estados
capitalistas desde comienzos de los 70 hasta nuestros das. Entre las iniciativas privadas destaco al
Foro Econmico Mundial (Davos, Suiza), la Comisin Trilateral (Lobby integrado por Europa, Japn
y EEUU) y, entre los estados nacionales, al Grupo de los 7 y sus consecuentes ampliaciones, junto
a otras iniciativas que intentaban otorgarle rumbo a la iniciativa poltica de la dominacin y
explotacin capitalista. El camino apareca liberado para esa estrategia global, pero la inevitable
respuesta del bloque social y econmico agredido gener respuestas de resistencias diversas desde
el comienzo de la ofensiva del capital que pusieron en crisis la estrategia discursiva y de acumulacin
del capital transnacional y los estados imperialistas. Son resistencias que buscan constituirse en
proyecto global alternativo y entre las cuales sobresalen (por el intento de articulacin global) el Foro
Social Mundial, desplegado a comienzos del nuevo siglo, y un conjunto de campaas globales, tales
como el No al ALCA o a los tratados de libre comercio; contra el FMI y el pago del endeudamiento
de los pases empobrecidos y de confrontacin con las estrategias belicistas y de militarizacin
impulsadas por el imperialismo contemporneo liderado por EEUU. Son iniciativas que pretenden
poner en crisis la estrategia de acumulacin del capital y al mismo tiempo confrontar y deslegitimar
el discurso hegemnico. En este ltimo aspecto sobresalen los intentos de una nueva bsqueda
intelectual por renovar la crtica de la Economa Poltica en la actualidad.

En realidad, como muy bien lo afirma Montero, las instituciones econmicas internacionales son
defensoras de una globalizacin neoliberal sustentada en la liberalizacin de los intercambios
econmicos, que defiende a ultranza la libertad de mercado, la empresa privada, la competitividad y
la democracia como instrumentos para la prosperidad y la erradicacin de la pobreza.

Mochn se refiere a las crticas a los organismos internacionales por ser considerados impulsores
de la globalizacin: Al Banco mundial se le critica por no ocuparse de una forma apropiada de lo
que es su principal tarea, impulsar el desarrollo. Al Fondo Monetario internacional se le achaca que
se ocupa de tratar de estabilizar las economas ante la aparicin de las crisis financieras, pero que
suele actuar incorrectamente. A la Organizacin Mundial del Comercio (OMC ) se le critica alegando
que supervisa los sistemas de comercio internacional y su progresiva liberalizacin, de forma
asimtrica.

Stiglitz, considera que dentro de los organismos internacionales, el FMI es el ms malo:

Sus polticas tienen una doble ceguera: la ideolgica y la de la incompetencia. El dramtico cambio
hacia la mala economa y la peor poltica fue en los aos ochenta. Ronald Reagan y Margaret
Thatcher lanzaron la gran batalla ideolgica a favor del 'fundamentalismo del mercado' y el FMI y el
Banco Mundial se convirtieron 'en nuevas instituciones misioneras, a travs de las cuales esas ideas
fueron impuestas sobre los reticentes pases pobres que necesitaban con urgencia sus prstamos y
sus subvenciones'. La austeridad fiscal, la privatizacin y la liberalizacin de los mercados, 'los tres
pilares del consenso de Washington', se convirtieron en verdades ideolgicas incontestables. De
este modo, el FMI fue abandonando la misin para la que fue fundado: la estabilidad econmica
global. Y se convirti en el instrumento que garantiza los intereses del capital financiero internacional.