MONITOREO Y EVALUACIN DE LA POLTICA DE MODERNIZACIN

DE LA GESTIN PUBLICA 2013-2016

1. Objetivo:

Por medio del seguimiento y la evaluacin de la Poltica de Modernizacin se

busca verificar si esta viene siendo implementada segn su diseo, y si dicha
implementacin est generando los resultados esperados en trminos de
mejora de la capacidad del Estado para servir de manera eficiente y eficaz
a los ciudadanos. Asimismo, se busca difundir los resultados alcanzados para
que sean conocidos por los ciudadanos.

Para ello el seguimiento se concentrar en el anlisis de la pertinencia y

alcance de los indicadores; de la eficacia y eficiencia de los procesos e
instrumentos operativos establecidos para su implementacin; del diseo y
desempeo global de la Poltica; de la ejecucin y resultados de las mejoras
estructurales (pilares de la Poltica) segn lo establecido en el Plan de
Modernizacin; y en la Gestin de Iniciativas de Modernizacin e incentivos
para la modernizacin.

2. Actores y roles:

Las actividades de monitoreo y evaluacin de la Poltica de Modernizacin

sern coordinadas por la Secretaria de Gestin Pblica. La ejecucin de la
evaluacin, segn los trminos de referencia que se diseen de acuerdo al
propsito de la misma, ser realizada por paneles de expertos
independientes.

La recopilacin sistemtica de datos sobre indicadores especificados llevar

a un trabajo articulado con las entidades pblicas de los tres niveles de
gobierno, ya sean ejecutores, sistemas administrativos o sistemas
funcionales.
Los principales tomadores de decisin en torno a los resultados del seguimiento y

evaluacin de la poltica son:

La Presidencia de la Repblica.
La Presidencia de Consejo de Ministros.
La Secretara de Gestin Pblica.
Los Ministerios responsables de las Polticas Pblicas y los Sistemas
Funcionales. - Los Gobiernos Regionales y Locales.

Asimismo, entre los usuarios de la informacin del seguimiento y evaluacin de la

Poltica de Modernizacin, se encuentran:

El Congreso de La Repblica.
Los medios de comunicacin Los representantes de la Sociedad Civil.
Los colegios profesionales Las Universidades.
Otros.

3. Monitoreo:

El monitoreo de la Poltica de Modernizacin se realizar en base a la lista

de acciones establecidas para cada uno de los objetivos especficos. Un
elemento central tanto para el 31 seguimiento como para la evaluacin est
constituido por la batera de indicadores previstos para cada objetivo, en
las matrices respectivas.

Para llevar adelante estas acciones se utilizarn los aplicativos informticos

y mecanismos que se hayan diseado especficamente para estos temas, as
como la recopilacin de informacin complementaria que permita elaborar
Informes de Monitoreo con una frecuencia -Trimestral y Anual.

En base a los informes de monitoreo se realizarn dos tipos de reuniones de

monitoreo:

Reuniones trimestrales con los sistemas administrativos.

 Reuniones semestrales con sistemas funcionales seleccionados e
instancias (del nivel nacional, regional o local) en razn de los temas
que se analicen.

4. Evaluacin:

La evaluacin de la Poltica de Modernizacin se concentrar en la medicin

del impacto en la mejora de los servicios para los ciudadanos, as como en la
medicin de la evolucin del valor de los indicadores clave, definidos para
los objetivos estratgicos de este Plan de Implementacin, los que
responden a los pilares de la Poltica de Modernizacin. En lo que
corresponda, la evaluacin se apoyar, entre otros, en las evaluaciones
independientes de diseo y desempeo de los programas presupuestarios.

Cada ao, la Secretara de Gestin Pblica elaborar un plan de trabajo y

trminos de referencia para realizar evaluaciones globales o especficas de
los componentes de este plan y de la poltica en general.

Producto de estas evaluaciones se elaborarn Informes Tcnicos que sern

emitidos con una frecuencia anual o bianual. Se tiene estimado que, durante
los primeros aos de la implementacin, se concentrarn los esfuerzos en la
gestin de la informacin en torno al proceso de modernizacin. A partir del
2016, se podrn realizar de manera permanente este tipo de evaluaciones.
Luego de 3 aos de -un proceso -de monitoreo de la-informacin se estar
en condiciones de avanzar hacia la evaluacin a detalle de temas que sern
definidos y priorizados.

5. Mecanismos de difusin:

Es indispensable contar con los mecanismos que permitan difundir

informacin a los distintos destinatarios. La difusin de resultados es
primordial para promover el acceso a la informacin y la participacin
ciudadana. Asimismo es esencial para incentivar las iniciativas de
modernizacin en las entidades pblicas. Por este motivo es importante que
se generen los canales adecuados y los medios necesarios para poder llegar
a los ciudadanos, a las entidades privadas y a los funcionarios pblicos de
todas las Entidades del Estado.

El internet es la herramienta ms poderosa de transmisin de informacin

en la actualidad. Sin embargo, considerando las limitaciones en materia de
conectividad en algunas regiones del Per, es importante que se asegure el
desarrollo de mecanismos de difusin alternativos pensando en aquellos
ciudadanos que no poseen acceso a este servicio.

Algunos de los mecanismos de difusin que se deben desarrollar para

asegurar la participacin ciudadana, as -como lograr que las autoridades y
lderes polticos conozcan, comprendan y sientan como suya la poltica y
apoyen la ejecucin de acciones para lograr ser un Estado Moderno que
gestiona por resultados y est orientado al ciudadano son los siguientes:

Observatorio de la Gestin Pblica: dicho Observatorio ser una

plataforma para monitorear, evaluar con indicadores de gestin y
comunicar mediante reportes peridicos y otras herramientas
virtuales, los avances y principales retos del Plan de implementacin.

Establecer en el Observatorio un mdulo de monitoreo que indique

el avance hacia la modernizacin para que las Entidades Pblicas
de los tres niveles de gobierno: Se desarrollar adems mecanismos
que faciliten la publicacin de informacin en las pginas web y en los
portales de datos que hayan creado para que los ciudadanos puedan
conocer los avances individuales de cada Entidad Pblica.

Realizar y publicar el ranking de las Entidades Pblicas Modernas:

a travs de esta informacin ser posible conocer cules son las
Entidades que estn ejecutando acciones que van de la mano con el
Plan de Implementacin y que estn orientadas a mejorar la gestin.
Asimismo, el establecimiento del ranking constituir un incentivo para
 las Entidades Pblicas que buscan obtener una mejor posicin, lo que
tendr influencia en la reputacin y la credibilidad de la Entidad.
Finalmente, el establecimiento del ranking ser una herramienta de
difusin amigable que permitir que todos conozcan la situacin del
Estado en su rol por lograr la modernizacin.

Concursos peridicos de iniciativas de modernizacin relacionados con

los enfoques desarrollados en la Gestin de Iniciativas de
Modernizacin.

Seminarios de Modernizacin: lograr un Estado Moderno es tarea de

todos. Por ello, es importante que de manera paralela a la ejecucin
del Plan de Implementacin, se desarrollen Seminarios de
Modernizacin en los cuales se invite a expertos nacionales e
internacionales para discutir sobre las experiencias y lecciones de
procesos de modernizacin emprendidos en Amrica Latina y otras
regiones del mundo as como para mantenerse actualizados respecto a
las mejores prcticas de gestin.

6. Retos que enfrentan los sistemas de monitoreo y evaluacin:

- Se tienen que romper las islas, los gobiernos estn creando nuevos arreglos
institucionales sobre la base de objetivos y problemticas multisectoriales
para lo cual los sistemas de evaluacin son capaces de ser ms transversales
y cruzados con las necesidades.
- Es importante generar rutinas. Buenos estndares requieren prcticas y
buenas prcticas requieren rutinas. Cuando uno hace seguimiento y
evaluacin el funcionario o la entidad debe brindar informacin real.

- El ciudadano debe primar, por eso es importante empezar a monitorear la

percepcin ciudadana. 4. Se tiene que fortalecer el concepto del delivery, el
seguimiento no solo es definir metas, sino tambin saber cmo entregamos
el servicio.

- Desarrollar conceptos de delivery a nivel subnacional, a este nivel no

podemos repetir el modelo del nivel nacional, esta realidad administrativa y
de recursos humanos es muy diferente y se tiene que crear un concepto que
sea capaz de aterrizar a esa realidad, definir cul es el mecanismo de
entrega ms adecuado.

- Entender que el seguimiento y la evaluacin tienen un paso a paso, es un

proceso que requiere el desarrollo de capacidades. No slo se trata de un
software sino tambin tener la informacin, las costumbres de los
funcionarios para gestionar ese software
 Grafico n 1: Implementacin del proceso de modernizacin

Grafico n 2: Pasos a tomar en cuenta al ejecutar la herramienta de

gestin de iniciativas de modernizacin