EXECUO PENAL

1 Introduo

1.1 Conceito e objetivos da execuo penal.

um procedimento destinado aplicao da pena ou da medida de segurana

fixada na sentena.

Trata-se de um processo autnomo, que no se confunde como o processo

penal de conhecimento, possuindo seus prprios autos, legislao especfica e
procedimento prprio. No fase do processo de conhecimento.

Ressalte-se que o requisito indispensvel execuo penal a existncia de

ttulo executivo judicial, consistente em sentena condenatria (para aplicar pena
privativa de liberdade ou restritiva de direitos) ou sentena absolutria imprpria (para
cumprir medida de segurana).

A execuo penal um novo processo com carter jurisdicional (desenvolvido

perante a autoridade judicial) e administrativo (implica em uma srie de providncias ao
apenado ou ao inimputvel), cujos objetivos so o de cumprir as disposies contidas na
sentena, punir e reintegrar o apenado ou internado (humanizao).

1.2 Natureza jurdica do processo de execuo penal

Trata-se de processo de natureza hbrida (jurisdicional e administrativa), pois o

juiz pratica atos decisrios (jurisdicional), como deciso sobre progresso de regime,
regresso de regime, livramento condicional, sadas temporrias, etc, e atos
administrativos, como a expedio de guia de execuo penal, ordens direo dos
presdios etc.

Na verdade, predomina a tese de que a natureza de processo

predominantemente jurisdicional e, secundariamente, administrativa (Nestor, Nucci e
Renato Marco).

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1.3 Princpios da execuo penal

1) Devido processo legal

Os meios de execuo da pena ou da MS so inteiramente adstritos lei, ou

seja, no existe a liberdade dos meios executivos na execuo penal. Qualquer forma de
cumprimento da pena, por exemplo, deve ser aquela delineada em lei, no podendo a
administrao penitenciria inovar impondo castigos no previstos na legislao.

2) Juzo competente

Cabe ao juiz indicado na lei de organizao judiciria conduzir a execuo penal

conduzir a execuo penal. Se a lei no trouxer previso especfica, a competncia ser do
juiz que proferiu a sentena.

Art. 65 - A execuo penal competir ao juiz indicado na lei local de

organizao judiciria e, na sua ausncia, ao da sentena.

Ressalte-se que o juiz competente para a execuo aquele do local em que se

encontra o estabelecimento prisional (critrio do local do recolhimento do preso), e no o
juzo do local da condenao.

Alm disso, quando o sentenciado est recolhido em presdio estadual, a

competncia ser do juiz da execuo estadual, independentemente do processo ser
proveniente da Justia Federal ou Estadual, nos termos da smula 192 do STJ:

STJ Smula n 192

Competncia - Execuo Penal - Estabelecimentos Sujeitos
Administrao Estadual
Compete ao Juzo das Execues Penais do Estado a execuo das penas
impostas a sentenciados pela Justia Federal, Militar ou Eleitoral, quando
recolhidos a estabelecimentos sujeitos administrao estadual.

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 De outro giro, a fiscalizao dos presdios no tarefa exclusiva no tarefa
exclusiva do juzo da execuo penal, cabendo tambm ao MP e a Defensoria Pblica.

Por fim, quanto apreciao de lei penal posterior mais benfica

(retroatividade da lei penal), caber ao juzo da execuo penal, com fulcro na smula 611
do STF e art. 66, I, da Lei 7.210/84:

STF Smula n 611

Sentena Condenatria Transitada em Julgado - Competncia na Aplicao
de Lei Mais Benigna
Transitada em julgado a sentena condenatria, compete ao juzo das
execues a aplicao de lei mais benigna.

Art. 66 - Compete ao juiz da execuo:

I - aplicar aos casos julgados lei posterior que de qualquer modo favorecer
o condenado;

3) Individualizao da pena

Este princpio concretizado em 3 momentos:

a) Pelo legislador, quando estabelece abstratamente os limites mximo e

mnimo da pena;

b) Quando o juiz aplica a pena na sentena, individualizando-a segundo o caso

concreto e personalidade do agente;

c) Na atividade executiva, devendo a pena ou medida de segurana ser

cumprida de acordo com os ditames fixados na sentena penal.

Na individualizao da pena na execuo penal, o condenado submetido

uma Comisso Tcnica de Classificao, composta pelo Diretor do Estabelecimento, 2

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chefes de servio, 1 psiquiatra, 1 psiclogo e 1 assistente social, que classificar o
reeducando segundo seus antecedentes e personalidade.

Art. 5 Os condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes

e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal.

Art. 6o A classificao ser feita por Comisso Tcnica de Classificao

que elaborar o programa individualizador da pena privativa de liberdade
adequada ao condenado ou preso provisrio. (Redao dada pela Lei n
10.792, de 2003)

Art. 7 A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada

estabelecimento, ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo, por
2 (dois) chefes de servio, 1 (um) psiquiatra, 1 (um) psiclogo e 1 (um)
assistente social, quando se tratar de condenado pena privativa de
liberdade.

Pargrafo nico. Nos demais casos a Comisso atuar junto ao Juzo da

Execuo e ser integrada por fiscais do servio social.

4) Personalizao da pena ou intranscedncia

A pena no poder passar da pessoa do condenado, alcanando herdeiros e

sucessores.

Art. 5, XLV, CF - nenhuma pena passar da pessoa do condenado,

podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;

Sob outro prisma, visando personalizar a pena, a LEP impe a realizao de

exame criminolgico para o condenado pena privativa de liberdade em regime fechado,
para que haja um adequado cumprimento de pena.

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 Art. 8 O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em
regime fechado, ser submetido a exame criminolgico para a obteno
dos elementos necessrios a uma adequada classificao e com vistas
individualizao da execuo.

5) Contraditrio e ampla defesa

A execuo penal procedimento que garante o contraditrio e a ampla defesa

(art. 5, LV, da CF).

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados

em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes;

A ampla defesa garantida ao apenado mediante a necessidade de defesa

tcnica. No significa dizer que o juzo da execuo penal desconsidere as manifestaes
do apenado sem a assistncia de advogado, haja vista que o contato direto entre apenado,
juiz e Ministrio Pblico bastante elucidativo para o esclarecimento de dvidas no
processo de execuo penal.

Desse modo, o juiz da execuo deve manter nos autos peties ou cartas
subscritas pelo condenado, admitindo sua postulao leiga toda vez que signifique
otimizao do direito ao contraditrio e ampla defesa.

Todavia, quando se tratar de possibilidade de restrio de direito do apenado,

tal como pode ocorrer com a instaurao de procedimento administrativo para aplicao
de sano em virtude de cometimento de fata grave ou diante da possibilidade de
suspenso de algum benefcio ou de regresso de regime, a defesa tcnica se impe, sob
pena de nulidade.
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 A defesa tcnica assegurada pela presena de defensor constitudo, pela
nomeao de defensor dativo ou pela existncia de atuao de assessor jurdico de
presdio em procedimento administrativo, em que pesa o enunciado n. 5 da smula
vinculante do STF que preconiza que a falta de defesa tcnica por advogado no processo
administrativo disciplinar no ofende a constituio.

A tendncia a de exigir defesa tcnica quando possvel a adoo de medida

que agrave a situao do apenado, mesmo em se tratando de procedimento para
apurao de falta disciplinar.

6) Direito prova

Os princpios gerais de direito probatrio tem incidncia integral no processo de

execuo penal, a exemplo da vedao de provas admitidas por meios ilcitos e do direito
da parte de produzir prova.

7) Isonomia

Isonomia vetor interpretativo geral do direito. Na execuo penal tem

aplicao com o fito de conferir tratamento igualitrio aos apenados e aos submetidos
medida de segurana que estejam em idntica condio.

O Princpio isonmico encontrado na Constituio da Repblica, que

estabelece, em seu art. 5., I, a igualdade de todos perante a lei, sem distines. Alis, j
no seu art. 3., IV, a Lei Maior traa o objetivo fundamental de promover o bem de todos,
sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer formas de discriminao.

Art. 5 (...)

I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos

desta Constituio;

Art. 3 (...)

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,

cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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8) Direito a no auto-incriminao

O direito a no auto-incriminao, corolrio do direito ao silncio sediado na

Constituio Federal (art. 5, LXIII), guarda pontos de contato com institutos que podem
ser manejados quando j em curso a execuo penal, tal como a reviso criminal (onde h
dilao probatria e no impossvel a oitiva do condenado na sua instruo) e o
procedimento administrativo para apurao de falta disciplinar 9no mbito do qual o
apenado tem o direito de no narrar fato que o desfavorea).

Art. 5 (...)

LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de

permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de
advogado;

9) Reeducao

A lei de execuo penal tem ideologia reeducativa. Sendo o processo de

execuo penal destinado precipuamente aplicao de pena, os objetivos da sano
penal so concretizados com o seu desenvolvimento.

A funo reeducativa da execuo penal pode ser depreendida no s pela

feio preventiva da pena, mas tambm pela previso de direito do preso e do submetido
medida de segurana assistncia educacional, social e religiosa, consoante prev o art.
41, VII, da Lei de Execuo Penal.

Art. 41 - Constituem direitos do preso:

VII - assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa;

10) Humanizao

A lei de Execuo Penal tem seus dispositivos inspirados pelo princpio da

humanizao, encontrando respaldo na constituio da Repblica de 1988, que tem como
um de seus fundamentos a dignidade da pessoa humana. A preocupao do sistema
brasileiro o de prever penas que no violem esse fundamento.
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 Tanto isso exato que veda integralmente penas cruis, de carter perptuo,
de banimento e de trabalhos forados, s admitindo a pena de morte nos casos previstos
em lei e em situao de guerra declarada (art. 5, XLVII).

Art. 5 (...)

XLVII - no haver penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art.

84, XIX;

b) de carter perptuo;

c) de trabalhos forados;

d) de banimento;

e) cruis;

11) Cooperao comunitria

dever do Estado recorrer cooperao da comunidade nas atividades de

execuo da pena e da medida de segurana. A Lei de Execuo Penal fundada em
ideologia que tem a pretenso de obter a integrao da comunidade, atravs de
organismos representativos, no acompanhamento das penas, acreditando que com isso
se torna maior a probabilidade de recuperao do condenado, at porque, quando findar
a pena, possivelmente j ter apoio garantido para a sua reinsero social, mormente no
mercado de trabalho.

12) Oficialidade

A execuo penal conduzida por rgo estatal, pelo juiz das execues, no
sendo admissvel que o particular presida seu procedimento.

13) Publicidade

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 O processo de execuo penal, como determina a Constituio do Brasil, em seu
art. 93, IX, pblico. No h, em regra, motivo para determinar o sigilo dos atos praticados
no feito executivo penal, ressalvada situao que envolva vtima de crimes contra a
dignidade sexual ou contra direito de crianas e de adolescentes.

Art. 93 (...)

IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e

fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei
limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do
direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse
pblico informao;

14) Aplicao ao preso provisrio

A Lei de Execuo Penal se aplica: 1) ao preso definitivo, assim entendido aquele

que foi condenado por sentena transitada em julgado, seja impondo pena restritiva de
liberdade, seja infligindo pena restritiva de direito; 2) ao submetido medida de
segurana, isto , ao acusado em processo penal que encerrado por sentena absolutria
imprpria (ocasionando internao ou tratamento ambulatorial); e 3) no que couber, ao
preso provisrio, que o acusado com a liberdade cerceada de forma cautelar e cuja
eventual sentena ainda no transitou em julgado.

15) Motivao das decises

Princpio constitucional estampado no art. 93, IX, da Constituio do Brasil,

concluindo que os atos judiciais com contedo decisrio no processo de execuo penal
devem ser fundamentados.

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