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The Impact of Vocational Training for the Unemployed:

Experimental Evidence from Turnkey David McKenzie


El impacto de capacitaciones laborales para el
desempleo: Evidencia desde un Experimento en
Turqua.
Resumen

1. Motivaciones de los autores para realizar la


investigacin:
Hasta ese momento exista poca literatura sobre el impacto
que tienen las capacitaciones ocupacionales 1 en la
economa. Se haban realizado estudios en pases
desarrollados, pero se les critica debido a que tienen
problemas para revelar los efectos heterogneos de las
capacitaciones debido a que sus muestras pequeas- se
basan en programas piloto, adems, el seguimiento que
realizan a los individuos tratados es nicamente de corto
plazo (1 ao) y evaluan nicamente a la poblacin ms joven,
junto con altas tasas de desercin.
Los autores buscaban realizar un estudio mayor exigencia a
travs de un experimento con un programa de poltica laboral.
El programa consista en entregar 130 cursos de
capacitaciones laborales a la poblacin a modo de que
desarrollaran ms sus habilidades y as reducir la tasa de
desempleo (54%). Este pas, que pasaba por tasas de
desempleo mayores a la U.E.
La gran pregunta que quieren responder es:

1 Vocational Training: Entrenamiento Laboral, Capacitaciones Laborales, etc.


Ejemplos de capacitaciones: Mesero, gasfter, diseador de paginas web,
programador computacional, niera, cajero.
Este tipo de polticas de trabajo son capaces de
ayudar a los individuos que reciben el tratamiento- a
encontrar trabajo?
Qu el estudio sea a nivel escala permite observar mejor los
efectos heterogneos, la muestra es ms grande y los
incentivos que enfrentan los agentes son realistas.
Los investigadores trabajaron junto con la Agencia Nacional de
Empleo de Turqua, aporte que permiti realizar encuestas de
seguimiento.

Abstract:

Usamos un experimento randomizado para evaluar el


impacto a gran escala de una poltica de mercado laboral
activa. Usamos una encuesta con seguimiento en una
gran muestra con bajas tasas de desercin, lo que
permiti obtener inferencias precisas de los efectos
heterogneos. En promedio el impacto de las
capacitaciones es positivo pero cercano a cero, los que
tomaron el tratamiento tenan solo +2% de
probabilidades de conseguir un empleo por sobre
los controlados siendo estadsticamente
INSIGNIFICATIVO WOW! .

As mismo en el desglose del estudio- principalmente a


travs de variables de control- se lleg a las siguientes
conclusiones:

a) La probabilidad de encontrar empleo ser mayor si el


curso fue tomado por una institucin privada por
sobre la pblica.
b) Luego del primer ao, los que tomaron el tratamiento
tiene ms posibilidades (estadsticamente positivas)
de pasar a un empleo de mejor calidad (ej:de
carpintero a juez de la repblica).
3 Datos con los que se trabajan:
La capacitacin promedio dura 336 horas en un periodo
de 3 meses.
Hay un amplio espectro de temas de capacitacin.
Ofrecidas por el sector privado y pblico.
250.000 desempleados tomaron el programa el 2011.
Fue un programa a escala nacional, no un piloto.
La muestra cont con 5902 aplicantes randomizados
asignados en tratamiento y control, dentro de 130
cursos.
Los cursos se pueden clasificar por servicios (niera,
cajero, cuidador de ancianos), artesanos o maquinadores
(soldador, mecnico, plomero), tcnicos (tcnico en
computadores, electricista) y cursos profesionales
(diseador web, programador computacional)
Se separaron las provincias por tasa de desempleo
mayor y menor a 10%. Se seleccionaron aleatoriamente
10 considerando tanto la heterogeneidad geogrfica
como de condiciones de mercado.
Solo 6% de los aplicantes dejo la investigacin.
Para asignar el tratamiento o el control, los
seleccionadores, en pos de ayudar a los investigadores,
crearon una lista de seleccionados con 2.2 la capacidad
de los cursos, luego asignaron aleatoriamente el
tratamiento y el 1.2 restante qued como tratamiento.
Los datos se obtienen de encuestas realizada a los
aplicantes, se complementa con otra encuesta realizada
por los providentes del curso privados y pblicos- y por
informacin de largo plazo a travs del sistema de
seguridad social.

4.Econometra y Resultados Obtenidos.


Lo que buscan los datos son mostrar cambios en el empleo
y en el bienestar del hogar.

A travs de la siguiente ecuacin (1) se obtiene el efecto de


intencin de tratamiento (IIT Intent To Treat), en este caso
est para el ingreso, sin embargo, se utiliza la misma
ecuacin para determinar el efecto en distintas variables
solo cambia es la variable dependiente y algunos ajustes
complementarios que los autores hacen citando al trabajo
economtrico de otros papers-.

(1)
Se realiza una agrupacin de los individuos por gnero, si es
mayor o menor a 25 aos y curso de capacitacin. Son 2
gneros, 2 rangos etarios y 130 cursos.
2*2*130=520, eliminando las celdas sin informacin se
obtienen 457 grupos.
Donde i denota el individuo, s denota a curso*genero*edad
grupo, DELTA i,s es una variable dummy que indica si el
individuo i aplica al grupo s.
Observacin: El Beta sera entonces el efecto promedio de
ser seleccionado para la capacitacin. Uno podra preguntarse
por qu no lo hicieron respecto a quienes completaron el
curso, ya que utilizando la variable completedtraining,
usando como instrumento curso asignado, se obtendra el
LATE (Local Avarage Treatment Effect). Los investigadores
creyeron que no era conveniente que ya que el solo hecho de
haber sido seleccionado para estos cursos poda ser usado
como herramienta de negociacin o contratacin en el
mercado laboral. As que los resultados que se entregan son
en su mayora por haber sido seleccionado (IIT)
Para descubrir el efecto heterogneo de los distintos cursos se
us:

Donde X es el curso.

4.1 Impacto en el Empleo y bienestar:

Resultado Principal: los que participaron del


tratamiento tienen +2% de prob. de ser empleados,
pero es estadsticamente INsignificativo.
Mejor el estatus ocupacional, que es una medida
internacional de 16 puntos (ej: asistentes domsticos) a 90
puntos (jueces), y 0 si no trabaja. Pero el cambio es pequeo,
0,9 puntos.

Mejor el empleo formal *, + 2% de prob de ser empleado


formalmente.
Mejor el ingreso formal, 22 liras turcas (3.895 pesos
chilenos)
El ndice de empleo agregado mejor un 4%, es
estadsticamente significativo pero muy pequeo (un ndice
creado por los investigadores que pondera distintos outputs al
empleo, ej: empleo formal, ingreso, calidad del empleo, etc)
*Sin embargo, este deja de ser significativo despus de un
ao

Heterogeneidad por gnero y edad


Se agrega una variable genero*edad para determinar a si hay
efectos heterogneos segn grupo (4 grupos de las
combinaciones gnero y si es mayor 25 aos) .
Se determin que los efectos IIT eran solo estadsticamente
significativos para los hombres mayores de 25 aos.

Impactos en el bienestar:

Aqu se realiza una encuesta un ao despus de la


capacitacin.
Se les pregunt a los participantes cmo ellos proyectaban
una mejora de su bienestar en los prximos aos.
Y no hay cambios en expectativas de estar empleado 2 aos
por haber recibido la capacitacin, ni en salud mental, ni en el
bienestar que se espera tener en 5 aos. Lo que es
estadsticamente significativo es la autopercepcin de
bienestar, de +6,6%.

En los hogares donde se recibi una capacitacin no


mostraron ganancias en ingreso del hogar respecto a
los de control.
Si existen una mejora en bienes durables (estadsticamente
significativo) pero est es nfima, 0.06 desviaciones estndar.

La expectativa respecto a la realidad


Los individuos de control crean que por no tomar el
tratamiento tendran 31% de prob de estar empleados el otro
ao, y el 36% lo estuvo.
Los que tomaron el curso crean que en un ao su posibilidad
de estar empleados aumentara en un 32% gracias a la
capacitacin, pero esta aument 2% respecto al grupo de
control y no es est.significativa.

4.2 Por qu los efectos de las capacitaciones fueron tan


pobres? No es evidente.
Se quiere estudiar los elementos dentro de las capacitaciones
que pudieron determinar que los efectos de las capacitaciones
fueran tan pequeos.
Se parte pensando que existan cursos de distinta calidad, que
en los cursos de baja calidad los participantes dejaran de
asistir. Asumiendo entonces que la asistencia determina la
calidad del curso, se regresin agregando la variable
asistencia y curso completado. Las magnitudes son bajas y
estadsticamente NO significativas.
Como los cursos duran en promedio 3 meses, surge la idea de
que quizs el este tiempo es muy poco para desarrollar
habilidades en los trabajadores. Para evaluar esto se agrega
una variable dicotmica al modelo, que informa si el curso
dura sobre (o menos) de 3 meses.
Se obtiene que los cursos que duran ms de 3 meses son los
que menor impacto tienen en la obtencin de empleo (-8% y
estadsticamente significativa), se puede pensar que esto se
debe que estar ms tiempo en un curso tienen como costo de
oportunidad el estar buscando empleo. Sin embargo, al
testear por ms de ms de un ao del tratamiento el efecto
deja de ser significativo.
Tambin se testea la calidad de los profesores segn su
experticia (Si tiene sobre 12 meses dictando ese curso o no),
sin embargo, las magnitudes son pequeas y
estadsticamente insignificativas.
Se testea por el tipo de institucin y se encuentra que las
privadas son estadsticamente mejores a la publicas en
outputs. +4% de prob de tener un trabajo de sobre 20 horas
y +6% de estar empleado luego de un ao de la capacitacin,
ambas respecto a las instituciones pblicas. Estas cifras no
son estadsticamente significativas para despus de 3 aos de
la capacitacin.
Se les pregunt a los que cursaron el curso si creen que este
les dio nuevas habilidades, estrategias de bsqueda de
empleo, si les enseo cosas que ya saban y si los hizo ms
conscientes de la existencia de empleos. nicamente la
ltima fue significativa, los tratados se consideran un 15%
ms conscientes de la existencia de empleos.
Respecto a si la tasa de desempleo alta del tipo de mercado
influye en que las capacitaciones sean prcticamente intiles,
la literatura dice cosas contradictorias. Por un lado, la alta
tasa de desempleo hara que a pesar de que los trabajadores
desarrollen nuevas habilidades, estos no sean requeridos por
las empresas. Pero por otro lado, las capacitaciones serviran
para diferenciarlos y hacerlos ms competitivos. No se puede
encontrar efecto causal en este punto.

4.3 Qu distingue a los cursos impartidos por instituciones


pblicas de aquellos impartidos por instituciones privadas?
Los individuos fueron asignados aleatoriamente a pblica o
privada, sin embargo, no se puede estudiar el efecto
institucional porque existe endogeneidad debido a que el
sector privado decide que cursos impartir, el cual corresponde
solo a un segmento de la demanda laboral y se desconoce
que los hace elegir estos. Debido a esto es que la siguiente
data es a solo modo descriptivo y no trata de explicar alguna
causalidad.
(Poco relevante)
Con un Propensity-score reweighting se llega a reafirmar lo
encontrado previamente, que, aunque leve, las instituciones
privadas tienen mayor impacto en las capacitaciones, aunque
no se puede determinar el porqu.
Ms 7,5% de prob de estar en un empleo de ms de 20hrs,
+7% se seguir trabajando a 1 ao de la capacitacin. Y ms
0.15 en el ndice de empleo agregado (un ndice creado por
los investigadores que pondera distintos outputs al empleo,
ej: empleo formal, ingreso, calidad del empleo, etc)
5 El Costo y Beneficio del programa en la economa de Turqua
Aqu los investigadores hacen un ejercicio de contabilidad
donde calculan del costo que tuvo la capacitacin por
individuo y concluyen que esta, para ser saldada por la
ganancia en el ingreso que signific el curso, los participantes
deberan trabajar durante 93 meses a pesar de que este
aumento en el ingreso no es estadsticamente significativo y
la mayora de los efectos se disipan al ao y medio.

6 Conclusin
La embarraron los amigos de Turqua, pero ms all de eso
podemos destacar que este es el primer experimento
randomizado de evaluacin de capacitacin laboral. Lo
hicieron economistas del banco mundial llamados por el
gobierno de Turqua, trabajaron en apoyo mutuo, esto permiti
que se pudieran hacer encuestas a fines de la investigacin,
lo que casi nunca es factible. Se destaca que ampliaron la
muestra en la literatura existente, utilizando una programa a
nivel nacional (haba sido siempre con pilotos) y utilizando
menores y mayores a 25 aos, y con baja tasa de desercin.
Destacando outputs ms relevantes tenemos que: El impacto
del programa en la calidad y retorno del empleo es muy bajo,
y no es duradero. Su efecto es menor al esperado tanto por el
gobierno como por los cursantes. A pesar de que casi todas
las magnitudes significativas son cercanas a cero, hay una
magnitud fuerte y estadsticamente significativa en los cursos
que fueron entregados por las instituciones privadas.
Haber sido seleccionado en uno de estos cursos aument
entre 4% y 6% la probabilidad de empleo al ao, relativo al
37% del grupo de control, aunque este efecto no existe para
periodos mayores a 3 aos. El gobierno de Turqua tiene una
difcil relacin costo beneficio por este plan. Si se quisiera
mejorar las capacitaciones en el corto plazo se deberan dejar
a quienes tienen mayores incentivos y habilidades para
responder a las demandas del mercado (aludiendo al sector
privado).
Se espera que gobiernos que estn buscando implementar
polticas de capacitaciones a escala tengan cuidado con
esperar que este tipo de programas tengan un gran impacto
en el empleo.

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