Segunda etapa Ao 10 Martes 4 de abril de 2017

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JUSTICIA COMERCIAL
12 aos de una jurisdiccin especializada
ESPECIAL

Pg. 2 Pg. 3 Pgs. 4 y 5 Pg. 6 Pg. 7 Pg. 8

La trascendencia Aplicacin del Decreto Aniversario de una Herramientas Ejecucin electrnica Ventajas del remate
de una especialidad Legislativo N 1340: la jurisdiccin que va tecnolgicas en la del embargo en forma judicial electrnico
importante y su aporte labor de los juzgados construyendo una judicatura. En busca de de retencin en una como moderna
a la justicia en el pas. comerciales de Lima. justicia transparente. la innovacin. justicia especializada. herramienta jurdica.
Miguel Rivera Gamboa Rosario Alfaro Lanchipa Rolando Martel Chang Jos Daz Vallejos Jos Escudero Lpez Jos Hidalgo Chvez
2 suplemento de
anlisis legal Martes 4 de abril de 2017 ESPECIAL

TRASCENDENCIA DE UNA
JUSTICIA ESPECIALIZADA

Aporte
judicial
al pas
MIGUEL
NGEL RIVERA
GAMBOA

Juez superior titular

de la Segunda Sala
Comercial de Lima.

E
l Per desde hace aos experimenta un
continuo proceso de crecimiento eco-
nmico, que ha persuadido a amplios
sectores de la poblacin que s se puede
y se debe alcanzar los estndares de
un pas desarrollado. Sin embargo, pocas veces
se advierte la importancia que tiene para ello la
existencia de un sistema judicial eficiente.
Usualmente, la mira en el Poder Judicial se
vincula con el problema de la seguridad ciuda-
dana, pero el sistema de justicia es ms que eso.
Y en un mundo marcado por la globalizacin y
la innegable importancia de la economa como
condicionante del desarrollo social, la solucin de
los conflictos con contenido econmico resulta
crucial. Ms an si en el contexto mundial se mide
de modo objetivo a los Estados y se les califica por
un indicador de clima de negocios que incluye
el rubro cumplimiento de contratos, que no es
otra cosa que lo que se demora y cuesta en cada
pas un proceso judicial de recuperacin de cr-
ditos comerciales, lo que motiva el denominado
Ranking Doing Business, que elabora el Banco
Mundial todos los aos. La posicin que ocupe un
pas en dicho ranking se considera un elemento
fundamental en el flujo de las inversiones inter-
nacionales, pues los capitales rehyen a aquellos
pases que no ostenten buena calificacin.
Misin y visin
Creada en 2005 con base legal en la Ley Orgnica
del Poder Judicial, la especialidad jurisdiccional
comercial con 17 juzgados y 2 salas, tiene, por tan-
to, el delicado encargo de contribuir al mejor po-
sicionamiento del pas en el concierto econmico
internacional, para lo cual debe exhibir cada ao
mejoras en la gestin de los procesos a su cargo, en
cuanto a celeridad, costos y predictibilidad. Por
tanto, cada proceso que se tramita y resuelve en
la especialidad comercial, tiene impacto en metas
y objetivos cuya importancia trasciende aquella
que tiene cada caso para las partes en conflicto.
Conscientes de ello, los magistrados y traba-
jadores de esta especialidad han internalizado el
mejoramiento continuo como parte de su cultura
organizacional. Ello explica la apuesta por las
innovaciones normativas, el diseo de nuevos pro-
cedimientos operativos y la utilizacin intensiva
de las herramientas de las modernas tecnologas
de la informacin y las comunicaciones; todo
ello en la bsqueda constante de mayor calidad
en el servicio.
As, la ideacin y final implementacin del representantes de jueces y trabajadores, con el
remate judicial electrnico, el diseo y aplicacin
del embargo bancario electrnico, la aplicacin
intensiva de la notificacin electrnica incluso
antes de su obligatoriedad legal, la digitaliza-
cin de los expedientes, la implementacin del
nuevo modelo de despacho, entre otros aspectos,
revelan el afn de los operadores de justicia de
la especialidad Comercial por superar el estado
de cosas deficitario en la percepcin ciudadana.
Actualmente, la especialidad se prepara para
ser objeto del plan piloto de aplicacin del expe-
LOS MAGISTRADOS
Y TRABAJADORES DE
LA ESPECIALIDAD
COMERCIAL HAN
INTERNALIZADO
EL MEJORAMIENTO
CONTINUO
COMO PARTE
DE SU CULTURA
ORGANIZACIONAL.
diente judicial electrnico y la mesa de partes
virtual ya anunciados por el Poder Judicial, que
se vienen trabajando intensamente por las reas
correspondientes con la activa participacin de
en el gasto mediante la aplicacin de un Programa
objetivo declarado de iniciar en octubre del pre-
sente ao, si no antes.
Es de resaltarse, sin embargo, que la judicatura
de la especialidad Comercial hace efectivo su
compromiso por el cambio, en un contexto en
el que las rigideces del ordenamiento legal en
muchos aspectos obsoleto y rebasado por las
necesidades actuales la escasez de recursos y
la tradicional poca disposicin del Estado salvo
casos excepcionales de apoyar los esfuerzos insti-
tucionales del Poder Judicial, limitan el despliegue
de esfuerzos innovadores ms radicales y audaces.
Sin embargo, dichas deficiencias son enfrentadas
con empeo y creatividad, sea mediante interpre-
taciones legales que remozan viejas prcticas e ins-
tituciones procesales o la elaboracin de normas
modificatorias o de desarrollo, por ejemplo el caso
de la Ley N 30229 del remate judicial electrnico
(Remaju) y la directiva sobre el embargo electr-
nico bancario, respectivamente. Asimismo, con la
bsqueda de alianzas estratgicas en los sectores
pblico y privado que sumen al esfuerzo de la
Judicatura, por ejemplo, el Consejo Nacional de
Competitividad, la Superintendencia Nacional
de Registros Pblicos o la Asociacin de Bancos,
todo en el marco de convenios institucionales.
A ello se debe aadir la adecuada relacin con
dependencias administrativas del propio Poder
Judicial, por ejemplo las gerencias de informtica
y de servicios judiciales; adems, por supuesto de
una adecuada autonoma presupuestal y eficiencia
Presupuestal por Resultados, que ha permitido
el financiamiento de muchos de los productos
antes referidos.
Pero nada de esto habra sido posible sin un
elemento subjetivo esencial: la inconformidad
permanente con el estado de cosas, el rechazo
de una actitud autocomplaciente y la prdida del
temor a salir de la zona de confort de los despa-
chos judiciales, para asumir nuevos retos, con un
objetivo supremo: contribuir a la construccin de
un pas mejor para todas y todos.

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Coordinador: Paul Herrera Guerra | Jefe de Diagramacin: Julio Rivadeneyra Usurn
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ESPECIAL Martes 4 de abril de 2017
suplemento de
anlisis legal 3

APLICACIN DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1340

Actuacin de los juzgados

ROSARIO
ALFARO LANCHIPA
Juez del Primer Juzgado
Comercial de Lima.
rectamente para que proceda a la venta como
Prctica de la Judicatura est pactado en el contrato. Actualmente, este
mecanismo ha cobrado importancia ante la
Si la captura del vehculo una multa, incidindose Este proceder diferen- profusin del crdito vehicular.
obedeci a una medida en el cumplimiento del ciado procura el cum- Por tanto, la orden de incautacin de bienes
cautelar o de ejecucin, artculo 649 del Cdi- plimiento estricto de afectados en garanta mobiliaria solo consti-
casos en los que s aplica go Procesal Civil, que la ley, sin mengua de la tuye un acto de colaboracin con el acreedor
el mandato contenido en establece que el custodio efectividad de la tutela impago, para hacer efectivas las estipulaciones
el Decreto Legislativo ser de preferencia un judicial, pues as como las contractuales y legales que permiten la ejecu-
N 1340, la prctica en almacn legalmente comisaras no cuentan cin extrajudicial de la garanta. Para ello, se
los juzgados comercia- constituido, con horario con espacio, esa misma ordena a la Polica Nacional que proceda a la

E
l ao 2016 se promulg el Decreto
eg s at vo N
Legislativo N 1340
3 0 que prohbe
p o be eel
uso de las instalaciones policiales
como depsitos vehiculares, dispo-
niendo que los jueces deben recibir
en el da y bajo responsabilidad los vehculos
que sean capturados por su mandato.
Desde entonces son numerosos los casos
en que la autoridad policial pone a disposi-
cin de los juzgados comerciales vehculos
producto de sus intervenciones y capturas
efectuadas en cumplimiento de orden judicial,
lo cual pretendidamente tendra base legal en
la norma acotada. Sin embargo, es menester
delimitar los alcances de dicha disposicin,
segn la naturaleza de las rdenes dictadas
por los juzgados: una orden de incautacin
o una medida cautelar de secuestro, pues si
bien en ambos casos se produce una captura
del vehculo, el destino del mismo y el rol del
Poder Judicial es sustancialmente diferente.
Incautacin y secuestro
En efecto, el procedimiento especial de re-
querimiento judicial de incautacin (no es
un proceso), previsto en el artculo 51 de la
Ley N 28677 Ley de d Garanta Mobiliaria
bl
(antes denominada prenda), implica que, ante
el incumplimiento del deudor,
deudor el acreedor
garantizado solicita la intervencin judicial
para que se ordene a la Polica Nacional que
ubique y capture el vehculo y, una vez
efectuado esto, se lo entregue di-
les es que se dicte una de atencin abierto al
resolucin
eso uc oordenando
de a do pb co, a ddisposicin
pblico,
la entrega del bien con
rgano jurisdiccional.
intervencin del secre-
tario judicial y que esta
resolucin sea notificada
electrnicamente al
demandante, a fin de
que se apersone en el
plazo sealado con
apercibimiento de
circunstancia puede pre- intervencin y captura del vehculo en pose-
spos c dedel d ca se de los
dicarse os juzgados
ju gados sin del deudor obligado, siendo legalmente la
jur
uris
isdiccional.
comerciales, que no por el autoridad policial la responsable de entregarlo
mandato bajo respon- directamente al acreedor garantizado para la
sabilidad que contiene ejecucin extrajudicial que prev la Ley de
el Decreto Legislativo N garanta mobiliaria, y no al juzgado requi-
1340 se pueden convertir riente. Por tanto, la intervencin judicial en
automticamente esta materia no implica en ningn caso que el
en depsitos de los juzgado asume el control ni la responsabilidad
vehculos captu- del destino del vehculo.
rados. Por el contrario, en un secuestro dictado
como medida cautelar o de ejecucin judicial,
el destino del vehculo est siempre al servicio
de un proceso judicial a cargo del juez que lo
ordena; por tanto, una vez producida la captu-
ra, corresponde a la autoridad policial ponerlo
a disposicin del juzgado requiriente para
que proceda a disponer de l de acuerdo a ley.
Considerando la diferencia entre el pro-
ceso de incautacin y la medida cautelar, es
lgico que tengan distinto tratamiento con
motivo de la dacin del Decreto Legislativo
N1340, que solo ser aplicable tratndose de
embargos, y no de incautaciones, pues la ley
especial que rige estas ltimas que no ha sido
derogada ni modificada por el decreto legis-
lativo, indicado establece que la autoridad
policial entregar directamente al acreedor
garantizado el bien objeto de incautacin, sin
intervencin del juzgado.
j
Sin perjuicio ded lo dicho, a fin de contri-
buir al objetivo ddel Decreto Legislativo N
1340, los juzgados comerciales han asumido
la prctica, por razones
raz de celeridad y eficacia,
que cuando la aut autoridad policial pone en su
conocimiento la intervencin
in y captura de un
vehculo en ejecucin
ejecuc de una orden de incau-
tacin, el juzgado dicta una resolucin por
la que se pone en cconocimiento del acreedor
garantizado este hecho, requirindolo para
que se apersone en e breve trmino a recabar
el oficio que contie
contienen el levantamiento de la
orden de captura; y para dotar de celeridad a
esta comunicacin
comunicaci y al recojo del oficio por
el acreedor, la espe
especialidad Comercial cuenta
con la bondad de la notificacin electrnica
y el efecto disuasivo
disuasiv de la posible imposicin
de una multa cont
contra el acreedor. Con esto se
procura hacer posible
pos el mandato.
4-5 suplemento de
anlisis legal Martes 4 de abril de 2017

12 AOS CONSTRUYENDO JUSTICIA TRANSPARENTE

Jurisdiccin
comercial ROLANDO A. base y estmulo para continuar por la senda del
MARTEL CHANG uso de la tecnologa en la gestin de los procesos
Presidente de la Corte
judiciales. Hasta ahora lo que se ha venido propi-
Superior de Justicia de ciando es el uso de la tecnologa para el desarrollo
Lima del trabajo interno de los jueces, esto es, una vez
que el documento ha sido dejado por los usuarios
en la ventanilla de los rganos jurisdiccionales.
Pero lo que se viene en el corto plazo es la
implementacin y el funcionamiento de la mesa
de partes electrnica no solo en la especialidad
comercial de la Corte de Lima, sino tambin en las
en una primera etapa se proyecta para octubre de
este ao que los usuarios ingresen sus escritos de
manera electrnica, y en una segunda etapa, en
el verano del 2018, que ingresen sus demandas
tambin de manera virtual. De esa manera, el
beneficio de usar la tecnologa en la gestin de los
procesos judiciales tocar de modo directo a los
usuarios, que ya no tendrn que trasladarse a los
locales de dichas especialidades para presentar
sus documentos. As, se ahorrarn costos para el
acceso a la justicia y se iniciar el trnsito hacia

D
e acuerdo con la Constitucin, por
regla general, la funcin de deci-
dir controversias corresponde a
los jueces. En el Per de ahora el
objetivo es construir una justicia
transparente, confiable y predecible. Felizmente
hoy tenemos polticas estatales e institucionales
que apuntan en ese sentido, lo que hace que todo
nuestro esfuerzo presente y futuro deba girar en
torno a tal objetivo.
Una de esas polticas exige el uso de la tecno-
loga en la gestin y en el desarrollo de los proce-
sos judiciales. En la actualidad, no se concibe la
prestacin del servicio de justicia sin el soporte
y apoyo de la tecnologa.
El Poder Judicial en general, y en especial la
justicia comercial de la Corte Superior de Justi-
cia de Lima, se ha involucrado en esa tarea por
decisin de sus jueces y, por supuesto, de los
rganos tcnicos y de gobierno de la entidad.
En efecto, ha sido con ayuda de la tecnologa
que se ha podido poner en funcionamiento en
la especialidad comercial de Lima el embargo
electrnico en forma de retencin en cuenta
bancaria y el remate electrnico, por citar al-
gunos ejemplos relevantes. Con el uso de estas
dos herramientas tecnolgicas se ha podido des-
cubrir y comprobar por los jueces y usuarios
los beneficios reales y prcticos que trae el uso
de la tecnologa en la gestin y desarrollo del
proceso judicial. Tales beneficios se concretan
en la transparencia del servicio, la rapidez y en
la disminucin de espacios de corrupcin, en la
medida en que la desmaterializacin de los actos
procesales hace desaparecer el contacto entre
las personas, permite actuar en tiempo real y
disminuye la chance de corrupcin.
Mesa de partes electrnica
Son los beneficios descritos los que sirven de
especialidades tributaria, aduanera y de mercado, un servicio de justicia con cero colas. Esto es
y laboral (Nueva Ley Procesal de Trabajo) de esta lo que har posible la existencia de la mesa de
misma corte superior. Conforme al plan inicial, partes electrnica, cuyo financiamiento nte-
gro lo ha asumido el Poder Judicial. La Corte de
Lima es el piloto de este producto electrnico,
EN EL PODER pero se piensa en su desarrollo a escala nacional
JUDICIAL EL dentro del proyecto ambicioso del expediente
judicial electrnico, que constituye un objetivo
ESFUERZO POR institucional.
HACER PROCESOS Para hacer realidad la existencia de la mesa
de partes electrnica se viene trabajando en los
JUDICIALES DE siguientes niveles:
LA MANO DE LA 1. Uno de orden general, donde participan
TECNOLOGA SE los integrantes de la Comisin de Trabajo del
Expediente Judicial Electrnico (EJE) y Mesa de
VIENE DANDO DESDE Partes Electrnica (MPE), que design el Consejo
HACE VARIOS AOS; Ejecutivo del Poder Judicial mediante Resolucin
Administrativa N 005-2017 CE-PJ del 6 de enero
Y EN EL CASO DE del 2017 (1).
LA ESPECIALIDAD 2. Otro de orden particular, donde con el
COMERCIAL DE LA concurso de la Presidencia de la Corte Superior
de Justicia de Lima, los equipos de informtica del
CORTE SUPERIOR DE Poder Judicial y de las reas usuarias de la Corte
JUSTICIA DE LIMA de Lima (integrados por jueces y servidores de
las especialidades que son parte de este esfuerzo)
ESTE ESFUERZO vienen trabajando de manera continua y soste-
TAMBIN HA nida para cubrir cada uno de los aspectos que
SIDO SOSTENIDO permitan poner en funcionamiento en octubre
del 2017 la mesa de partes electrnica.
EN EL TIEMPO, 3. Uno de orden tcnico, donde los especia-
HABINDOSE listas en tecnologa estn preparando el software
CONSEGUIDO que har posible la existencia y funcionamiento
de la mesa de partes electrnica. La base de ope-
PONER EN raciones de este equipo tcnico est en el piso 19
FUNCIONAMIENTO del edificio Alzamora Valdez de la Corte Superior
de Justicia de Lima.
HERRAMIENTAS En las lneas anteriores se ha sealado que
TECNOLGICAS conforme al plan inicial diseado por la Comi-
RELEVANTES. sin EJE y MPE, la mesa de partes electrnica
debe entrar en funcionamiento en octubre de
 ESPECIAL

Conclusiones
Como puede advertirse por
todo lo sealado, en el Po-
der Judicial el esfuerzo por
hacer procesos judiciales
de la mano de la tecnologa
se viene dando desde hace
varios aos; y en el caso de
la especialidad comercial
de la Corte Superior de Jus-
ticia de Lima este esfuerzo
tambin ha sido sostenido
en el tiempo, habindose
conseguido poner en fun-
cionamiento herramientas
tecnolgicas relevantes,
como el embargo electr-
nico en forma de retencin
bancaria y el remate elec-
trnico, que son realidad
gracias al compromiso de
los jueces y servidores de
la especialidad (desde su
creacin) y de los rganos
tcnicos y de gestin de la
institucin.
En esta oportunidad, como
presidente de la Corte Su-
perior de Justicia de Lima,
renuevo el compromiso
de implementar polticas
estatales e institucionales
que contribuyan de modo
efectivo a prestar un
mejor servicio de justicia,
y en esa tarea debemos
continuar hasta conseguir
que la tecnologa se utilice
en toda nuestra corte
superior; y seguramente a
escala nacional en todo el
Poder Judicial. Todo ello
har que el Poder Judicial
se modernice y constituir
seguramente un gran
legado para las genera-
ciones futuras de jueces y
servidores de este poder
del Estado.

este ao. No obstante, como suele suceder en Contribuyendo al ingreso a la OCDE

todo proyecto, nada es absoluto y es probable
que se produzcan algunas modificaciones en el
cronograma. Por ejemplo, se est deliberando la
idea de que en agosto de este ao se pueda poner
en prctica y prueba la mesa de partes virtual en
alguna de las tres especialidades, lo que permitir
ir evaluando los avances e ir corrigiendo algunos
aspectos necesarios antes de su inicio formal en
octubre del 2017. Este anuncio de modificacin,en
todo caso, es una buena noticia en la medida en
que adelantara la entrada en funcionamiento de
la mesa de partes virtual en una de las tres espe-
cialidades. Ojal pudiera adelantarse todo, pero
ello no depende de la sola voluntad, sino tambin
de factores tcnicos, logsticos y de otra ndole.
Siempre en la idea de hacer viable la existencia
de la citada mesa de partes electrnica y tambin
del expediente electrnico, en febrero de este ao
el Poder Judicial autoriz el viaje a Costa Rica
de un grupo de integrantes de la Comisin del
EJE y MPE, a fin de conocer de modo directo la
experiencia del Poder Judicial costarricense en
materia del expediente judicial electrnico y de
la mesa de partes virtual. La comisin que viaj
ha podido conocer y verificar en el lugar de los
hechos cmo funcionan y operan estas herra-
mientas tecnolgicas, qu pasos se dieron para
su implementacin y equipamiento, qu hacen
para el mantenimiento del servicio y, sobre todo,
ha permitido saber de los beneficios que trae
trabajar los procesos judiciales con la ayuda de la
tecnologa. Costa Rica vive esta experiencia desde
hace ocho aos, y desde hace aproximadamente
dos aos ya recibe escritos y demandas en lnea,
esto es de manera virtual, siendo importante
destacar que a la fecha es mayor el ingreso de
documentos en lnea (60%) que de manera fsica
(40%). Otra cuestin relevante que se ha com-
probado en esta visita, y que ha sido considerada
por la Comisin del EJE y MPE es la gestin del
cambio, que consiste en el desarrollo de diversas
actividades con usuarios internos y externos del
proyecto, a fin de ir generando condiciones pti-
mas para su implementacin y funcionamiento.
Si este proceso no se hace, ser ms complicado
pensar en el xito de lo que significa la mesa de
partes electrnica, y seguramente del expediente
electrnico.
La Organizacin para la Cooperacin y el Desa-
rrollo Econmico (OCDE) promueve polticas
para mejorar el bienestar econmico y social
de las personas alrededor del mundo, y pro-
picia espacios para que los gobiernos trabajen
conjuntamente y solucionen problemas comu-
nes. El Per colabora con la OCDE mediante
el programa pas que se centra en cinco reas
prioritarias, a saber: crecimiento econmico,
gobernanza pblica, transparencia y lucha contra
la corrupcin, capital humano, y productividad
y medioambiente.
El estudio de la OCDE sobre la gobernanza
pblica del Per, de noviembre del 2016, ha puesto
su atencin en la gestin del servicio civil y los
marcos legales y regulatorios para implementar
polticas de gobierno digital, gobierno abierto y
transparencia. (2)
Acorde con este marco, y en especial con las
polticas de gobierno digital y transparencia, la
mejor manera de contribuir con el Per para que
ingrese a dicha organizacin es trabajando los
procesos judiciales de la mano con la tecnologa,
lo que nos permitir operar con transparencia
y luchar contra la corrupcin. Si hacemos esto,
entonces podremos decir que nos hemos alineado
con polticas pblicas estatales, que es lo correcto
y responsable.
[1] Los integrantes de la Comisin son los que siguen:
Hctor Enrique Lama More, juez Supremo titular (quien la
presidir); Augusto Ruidas Farfn, integrante del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial; Ivn Alberto Sequeiros
Vargas; juez supremo provisional; Rolando Martel Chang,
presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima; Jaime
Gmez Valverde, gerente general (e) del Poder Judicial;
Ernesto Campos de la Cruz, gerente de Planificacin;
CPC. Rosmery Santos Magino, gerente de Administracin
y Finanzas; Adler Horna Araujo, gerente de Servicios
Judiciales y Recaudacin; Ing. Roberto Montenegro Vega,
gerente de Informtica; Ing. Jorge Guzmn Salguero
sub gerente de Desarrollo de Sistemas de Informacin;
Miguel Alan Puente Harada, responsable tcnico del
Programa Presupuestal 99 Celeridad en los Procesos
Judiciales Laborales; Ing. Luis Gmez Cornejo Rotalde
coordinador de Gabinete de Asesores de la Presidencia del
Poder Judicial; Nelson Shack Yalta, consultor, y Edith Sicha
Jurez que actuar como secretaria tcnica
[2] http://www.oecd.org/gov/estudios-de-la-ocde-sobre-
gobernanza-publica-peru-9789264265226-es.htm..
6 suplemento de
anlisis legal
SE BUSCA LA INNOVACIN DE LOS PROCESOS JUDICIALES
Tecnologa en la justicia
JOS DAZ
VALLEJOS
Juez superior titular
de la Primera Sala
Comercial de Lima.
R
esulta innegable que en los tiempos
actuales las herramientas tecnolgicas
son vitales para el mejor desarrollo
de toda institucin, pues los recursos
tecnolgicos permiten modernizar y
brindar eficiencia a la gestin. El Poder Judicial no
es ajeno al avance de la tecnologa y a la moderni-
zacin del servicio de justicia, por ello en la espe-
cialidad Comercial de la Corte Superior de Justicia
de Lima se vienen dando pasos firmes y concretos
para lograr la innovacin de los procesos judiciales
con el apoyo de las herramientas tecnolgicas, es
as que en la actualidad diversos actos procesales
se ejecutan con el respaldo de estas herramientas,
como el embargo electrnico, el remate electrnico,
la firma electrnica y la notificacin electrnica,
lo que ha permitido a la especialidad Comercial
convertirse en la abanderada en este proceso de
cambio hacia la modernizacin judicial en nues-
tro pas, generando una mejora en el acceso a la
justicia, obtener informacin ms confiable sobre
el estado del proceso, facilitar la ejecucin de los
actos procesales, hacerlo ms clere, eliminar
focos de corrupcin, entre otros
Es decir, el uso de las herramientas tecnolgi-
cas, adems de coadyuvar a un sistema de justicia
moderno, ptimo y eficiente, permite mejorar
la organizacin de trabajo de la institucin y la
productividad de los rganos jurisdiccionales,
generando diversos e importantes beneficios, no
solo para los jueces y auxiliares jurisdiccionales,
sino tambin para el justiciable y sus abogados.
Gran paso
Sin embargo, el gran paso para modernizar
definitivamente a la especialidad Comercial y a
todo el sistema judicial an est por darse y ello
se debe concretar en octubre del presente ao con
la implementacin del Expediente Judicial Electr-
nico (EJE) y la Mesa de Partes Electrnica (MPE),
conforme al anuncio hecho por el presidente del
Poder Judicial, doctor Duberl Rodrguez Tineo,
quien ha sealado que en el citado mes empezar
a funcionar el EJE mediante un plan piloto que
comprender las especialidades laboral, comercial,
tributario y de mercado de la Corte Superior de
Justicia de Lima, lo que permitir ganar celeridad
y transparencia y acabar con cualquier indicio de
corrupcin. Para tal efecto, mediante la Resolucin
Martes 4 de abril de 2017
Administrativa N 005-2017-CE-PJ se ha con-
formado una comisin de trabajo del EJE y de la
MPE que la preside el juez supremo Hctor Lama
More, encargada de asegurar la implementacin
de dicha iniciativa de modernizacin, durante
el perodo 2017-2018, comisin que ya empez
sus actividades para el desarrollo e implementa-
cin del software y hardware para la gestin del
EJE y de la MPE; instrumentos que se enmarcan
dentro de la poltica de renovacin de la gestin
judicial con las ltimas tecnologas que mencion
el presidente del Poder Judicial en su discurso de
apertura del presente ao judicial, y que adems
se inserta en el Plan Nacional de Modernizacin
del Estado Peruano.
Sin duda que la implementacin del EJE debe
generar una profunda transformacin en el sistema
judicial, ya que reemplazar los documentos y
expediente en papel por documentos electrnicos,
lo que significa que en un futuro no muy lejano
tendremos un expediente judicial sin papel o
cero papel, lo que supone un cambio organiza-
tivo y cultural, para lo cual la formacin y capa-
EL GRAN PASO
PARA MODERNIZAR
DEFINITIVAMENTE
A LA ESPECIALIDAD
COMERCIAL Y A
TODO EL SISTEMA
JUDICIAL AN EST
POR DARSE, Y ELLO
SE DEBE CONCRETAR
EN OCTUBRE DEL
PRESENTE AO
CON LA
IMPLEMENTACIN
DEL EJE Y
DE LA MPE.
citacin desempean un rol fundamental. Sobre
los beneficios del EJE, estos son diversos, as el
profesor Delgado Martn (1) seala: La utilizacin
de expedientes electrnicos en la administracin
de justicia genera importantes ventajas, entre las
que cabe destacar las siguientes:
En primer lugar, mejora la productividad en
los rganos judiciales, reduciendo los tiempos en
la tramitacin y de respuesta a la persona usuaria;
tambin facilita la optimizacin de los procesos,
incorporando las mejores prcticas; asimismo,
permite un manejo integral de todas la informa-
cin de las causas judiciales desde informacin
general hasta los escritos, demanda, resoluciones,
sentencias, audio de las audiencias y videos de
los juicios; y posibilita la localizacin gil de los
expedientes y las estadsticas reales en lnea.
Por otra parte, reduce los costes en lo rela-
tivo a la eliminacin de papel y de suministros
asociados como impresiones, fotocopias, tnner,
que generan ahorros presupuestarios en las
subpartidas correspondientes y se contribuye
al medioambiente; y facilita las notificaciones
telemticas y en lnea.
Tambin permite optimizar y proporcionar
facilidades de consulta de las causas judiciales;
facilita la informacin en lnea sobre el estado
y trmite del expediente electrnico; favorece la
aplicacin del principio de transparencia judicial;
permite el funcionamiento de la oficina virtual
24 horas al da los 7 das de la semana; y
facilita la utilizacin de ndices de
gestin para realizar un control
y seguimiento de la activi-
dad de los despachos
judiciales..
ESPECIAL
Es evidente que la implementacin del
EJE responde a la necesidad de innovar y
modernizar el servicio de justicia, facilitando
el acceso a la informacin pblica de manera
transparente, desterrando espacios de co-
rrupcin, adems de otorgarle seguridad a
los trmites procesales, con la consiguiente
disminucin de tiempo, gastos y esfuerzo; adi-
cionalmente, contribuir a reducir el impacto
negativo sobre el medioambiente al dejar de
utilizarse el papel, lo que a su vez permitir
al Poder Judicial ahorrar en su compra y uso.
Conocemos de la capacidad y trabajo de los
integrantes de la referida comisin y con-
fiamos que en octubre de este ao se haga
realidad uno de los mayores objetivos de la
actual gestin, como es la implementacin del
EJE y de la MPE, con lo cual daremos el gran
paso para la modernizacin de la especiali-
dad Comercial y de nuestro Poder Judicial,
en general, para el beneficio del usuario del
servicio de justicia. Z
[1] Delgado Martn, Joaqun. Desafos del Poder Judicial
ante las nuevas tecnologas: Una concepcin integral del
Expediente Judicial Electrnico. https://www.fiscal.es/
fiscal, p. 12.
ESPECIAL Martes 4 de abril de 2017
suplemento de
anlisis legal 7

EXPERIENCIA EN UNA
NA ESPECIALIDAD JURISD
JURISDICCIONAL
DICCIONAL

Ejecucin
del embargo
JOS
ESCUDERO LPEZ
Juez titular del 14 Juzgado
Civil de la Subespecialidad
Comercial de Lima

S
uperado el industrialismo caracteriza-
do por la produccin a gran escala de
mercancas y la organizacin del tra-
bajo, actualmente nos encontramos
en la Era Tecnolgica que, se afirma,
lleg a los Estados Unidos durante la dcada
iniciada alrededor de 1955, la dcada en que el
nmero de empleados y trabajadores de servi-
cios super por primera vez al de obreros ma-
nuales. Fue esa la misma dcada que presenci
la generalizada introduccin del computador,
los vuelos comerciales de reactores, la pldora
para el control de la natalidad y muchas otras
innovaciones de gran impacto (1) . Caracte-
rizada por la bsqueda de la inmediatez, en
la Era Tecnolgica es posible lograr comuni-
cacin inmediata a nivel mundial y obtener
informacin desde cualquier punto del planeta
con acceso a internet. Tales bondades, bien
utilizadas, hacen ms fcil nuestra vida diaria.
En armona con la era actual, desde el Po-
der Judicial venimos realizando permanentes
esfuerzos por optimizar el servicio de justicia
a travs del uso de herramientas tecnolgicas.
Muestra de dicho trabajo silencioso, solo por
citar los ejemplos derivados de la subespecia-
lidad comercial limea, son el acceso a escala
mundial tanto a la informacin genrica sobre
el desarrollo de procesos (Seguimiento de
Expedientes) cuanto al texto especfico de
las diversas resoluciones emitidas en todos los
procesos en trmite en esta especialidad, ambos
a travs del enlace Consulta de Expedientes
Judiciales Superior del portal institucional
del Poder Judicial (www.pj.gob.pe).
En la lgica de continuar mejorando el
servicio de justicia, desde marzo de 2016 se
viene ejecutando va comunicacin electrnica
el embargo en forma de retencin en cuen-
tas. Tal proceder es consecuencia de la plena
ejecucin de lo que establece el texto vigente
del artculo 657 del Cdigo Procesal Civil, en
EN LA LGICA
DE CONTINUAR
MEJORANDO
EL SERVICIO DE
JUSTICIA, DESDE
MARZO DEL 2016 SE
VIENE EJECUTANDO
VA COMUNICACIN
ELECTRNICA EL
EMBARGO EN FORMA
DE RETENCIN DE
CUENTAS.
cuanto dispone que en el caso del embargo en
forma de retencin, cuando el poseedor de los
derechos de crdito afectados es una entidad
financiera, el juez debe ordenar la retencin
mediante envo del mandato va correo elec-
trnico, trabndose la medida inmediatamente
o excepcionalmente por cualquier otro medio
fehaciente que deje constancia de su decisin.
Agrega la regla procesal que para tal efecto,
todas las entidades financieras deben comuni-
car a la Superintendencia de Banca y Seguros
la direccin electrnica a donde se remitir la obligaba a los auxiliares jurisdiccionales a
orden judicial de retencin.
Hoy en da, luego de disponer un embargo
en forma de retencin sobre derechos de crdito
en posesin de una entidad financiera es posible
notificar hasta 18 entidades simultneamente
para que procedan a su ejecucin. Igualmente
es posible comunicar por va electrnica el
levantamiento de los embargos de las carac-
tersticas antes anotadas a igual nmero de
bancos.
Benecios
Lo descrito no solo garantiza la inmediata
ejecucin de este tipo de embargos sino que
adems permite el mejor aprovechamiento
de horas-hombre en el Poder Judicial. Debe
tenerse en cuenta que antes de utilizar esta he-
rramienta tecnolgica, cada embargo en forma
de retencin en cuentas exiga la presencia fsica
de un auxiliar jurisdiccional en cada institucin
bancaria designada como retenedor, lo que
gener que en la prctica, en el Distrito Judicial
de Lima, los bancos establezcan das y horas
especficas para la atencin de funcionarios del
Poder Judicial, pues resultaba materialmente
imposible atender a todos sin un orden prees-
tablecido. Tal prctica pona en riesgo la plena
ejecucin de estos embargos dado que exista
un mximo de atenciones diarias y adems
Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1989, p. 65.
esperar maanas enteras para ser atendidos.
Pero ello es historia. Con la comunicacin por
va electrnica de los embargos en forma de
retencin en cuentas no resulta necesario que
los auxiliares jurisdiccionales se presenten ante
las instituciones bancarias, lo que posibilita un
mejor aprovechamiento de horas-hombre por
parte del Poder Judicial. Podemos entender el
impacto de esta herramienta tecnolgica si te-
nemos en cuenta que a la fecha se han realizado
4,901 notificaciones electrnicas de embargos
en forma de retencin y 457 notificaciones
electrnicas de levantamientos de embargos
en forma de retencin, actuaciones realizadas
por auxiliares jurisdiccionales sin necesidad
de desplazarse de sus escritorios.
Habindose consolidado esta prctica y
siendo evidentes sus bondades, desde la sub-
especialidad comercial de la Corte Superior
de Justicia de Lima esperamos que pronto se
generalice a escala nacional a fin de poder
ofrecer un mejor servicio a los usuarios del
sistema de justicia.
[1] TOFFLER, Alvin, La tercera ola, ed. Hyspamrica,
1986, T. I, p. 29; citado en Nota al Pie 82 en MESSINA DE
ESTRELLA GUTIRREZ, Graciela Nora. La Responsabili-
dad Civil en la Era Tecnolgica. Tendencias y Prospectiva,
8 suplemento de
anlisis legal Martes 4 de abril de 2017 ESPECIAL

remitidas a un correo electrnico del justicia-

ble otorgado por el propio Poder Judicial, con
VENTAJAS DE UNA MODERNA HERRAMIENTA lo cual los plazos y costos en esta actividad
procesal se han visto ciertamente reducidos.

Remate judicial
Tngase en cuenta que antes las cdulas de
notificacin eran remitidas a una central,
para luego ser asignadas a un notificador, en-
cargado de realizar el trmite de notificacin
con todas las variables que podan ocurrir

electrnico
JOS MIGUEL
HIDALGO CHVEZ
Juez del 15 Juzgado
Trascendencia en la aplicacin
Comercial. Sobre la transparencia del
remate, se evitarn aquellas
maniobras por las cuales
determinados grupos cuasi
delictivos, se adjudicaban
los bienes materia de rema-
te por un escaso margen
por encima del valor de
en el remate, evitando as
pujas que elevasen el precio
del bien, con el evidente
perjuicio de todas las partes
del proceso.
En buena cuenta, el sistema
esta diseado para que
no exista interferencia de
requisitos legales corres-
pondientes, pueda ofertar
libremente y, por ende,
adquirir el bien materia de
remate. En la actualidad
se estn programando los
primeros remates electrni-
cos; sin duda en el camino
(no encontrar la direccin a donde se tena
que notificar, notificacin en una direccin o
persona incorrecta, etc.), hecho que generaba
dilaciones en el trmite del proceso. Por otro
lado, ya se han formado grupos de trabajo,
para que en un futuro cercano los expedientes
sean completamente virtuales, de forma tal
que todos los documentos y resoluciones sean
digitalizados. As, ya no se requerir de gran-
des espacios para el archivo de voluminosos
expedientes fsicos.
En lo que respecta al remate judicial elec-
trnico, conocido en los fueros judiciales como
REM@JU, su marco legal est dado por la Ley
N 30229, su reglamento el Decreto Supremo
N 003-2015-JUS y la Resolucin Administra-
tiva N 211-2016-CE-PJ. El reglamento seala
que el objeto del remate judicial electrnico
es agilizar tiempos, reducir costos y brindar
transparencia en los remates judiciales.
Efectivamente, se han agilizado los tiem-
pos, as por ejemplo un expediente que se
encontraba en etapa de ejecucin, poda tardar
en promedio cinco meses desde el momento
en que se dictaba la orden de remate y la rea-
lizacin del remate en s mismo, en el mejor
de los casos; esto se deba principalmente a
que era necesario nombrar a un martillero
pblico, quien deba aceptar el cargo y fijar
una fecha para el remate segn su agenda y la
disponibilidad de las salas de remate, las que
por cierto no son muchas. En la actualidad, al
prescindirse de la figura del martillero pblico
y de no necesitarse de un espacio fsico (sala
de remate), los tiempos se han reducido a dos
meses en promedio.
En cuanto a la reduccin de costos, una
notable diferencia entre el remate electrnico
y el remate tradicional o fsico es que no se
requiere de publicacin de avisos en el diario
encargado de realizar las publicaciones oficia-
les. En efecto, con el anterior sistema se exiga
que si se trataba de un bien inmueble se deban
acreditar seis publicaciones para el primer
remate, y tres publicaciones para el segundo
y tercer remate, si tomamos en cuenta que

E
l Poder Judicial con un acertado cri-
terio, de un tiempo a esta parte, ha
venido implementando la especia-
lizacin de la Judicatura en deter-
minadas materias como el Derecho
Constitucional, Derecho del Consumidor o
el Derecho Comercial, por citar solo algunas
de ellas; siendo que esta ltima especialidad
cumple 12 aos en abril; y teniendo en cuenta
el impacto que tiene el desempeo de esta
especialidad en los indicadores econmicos
internacionales que reflejan la situacin eco-
nmica del pas, siempre ha sido objeto de
especial atencin por este poder del Estado.
Aunado a lo anterior y teniendo en con-
remate, obligando al terce- ningn tipo durante el se presentarn algunos muchos remates tanto en la primera como en
ro que de buena fe estaba desarrollo del remate, de contratiempos, pero el segunda oportunidad resultaban desiertos,
realmente interesado en ad- forma tal que cualquier comparativamente; fcilmente se podan estar haciendo hasta 12
quirir el bien, que a cambio persona desde cualquier resulta ser mejor sistema publicaciones antes de terminar adjudicando
de un monto determinado ordenador, siempre y que el tradicional remate el bien, siempre que el bien estuviese dentro.
se abstendra de participar cuando cumpla con los en fsico. En la actualidad esas publicaciones han sido
sustituidas por las publicaciones en la pagina
oficial del Poder Judicial, sin costo alguno, en
sideracin que los avances tecnolgicos e in- los trmites que antes ellas se realiza. las cuales incluso se pueden agregar fotogra-
formticos han invadido todos los espacios fas del bien materia de remate. Cabe agregar
de nuestra vida diaria; diversas instituciones Avances tecnolgicos que igualmente los costos se han reducido, por
como los Registros Pblicos, los colegios de Es as que el Poder Judicial ha implementado cuanto ya no existen honorarios que pagar
notarios o el Poder Judicial, se estn valiendo hace algn tiempo atrs las notificaciones al martillero pblico, ni tampoco se generan
de estas mismas herramientas para otorgar electrnicas, de forma tal que las resoluciones mayores gastos por el mantenimiento de las
una mayor seguridad jurdica y celeridad en judiciales, salvo contadas excepciones, son salas de remate.