Introduccin

El autor seala un cambio en la sociedad argentina a partir del ltimo golpe militar, el 24 de marzo de 1976, y una crisis
poltica generada por un problema dirigencial. Por un lado, los lderes polticos, sindicales, empresariales, no alcanzan a
ponerse de acuerdo acerca de qu pas quieren. Adems, han cometido graves errores al diagnosticar las situaciones
que han debido enfrentar. Por ello, antes de disear el pas que queremos, es necesario saber qu pas tenemos.

A travs del ltimo golpe militar, se revolucion la sociedad argentina. Esta tarea no fue exclusiva de un gobierno, de
una gestin o un ministro. stos pueden iniciar y preparar un rumbo pero cierta continuidad hizo falta.

Este libro trata de cmo se prepar una transformacin profunda de las relaciones sociales y polticas entre los
argentinos; de cmo se utiliz la economa y la dimensin poltica de la misma para ello. Es un intento de anlisis sobre
los condicionamientos que se sembraron sobre la realidad del pas para que el mecanismo no pudiera ser revertido.

PROCESO DE REORGANIZACIN NACIONAL

El rgimen militar instaurado el 24 de marzo de 1976, adopt el nombre de Proceso de Reorganizacin Nacional. De
esta manera, se pretenda transmitir cul era su misin a cumplir: reorganizar el equilibrio entre los distintos sectores
sociales desarrollados a lo largo de la historia.

Situacin previa

Haban tenido lugar dos procesos sociales que generaron la necesidad de un replanteo del modelo sociopoltico y
econmico sobre los que se desenvolva el pas, y dieron lugar a un consenso favorable al golpe militar, o a una
pasividad frente a la irrupcin del sistema democrtico.

1- Instalacin de una violencia poltica creciente

A partir de la muerte de Pern, se produjo un incremento de la actividad guerrillera, de la mano de Montoneros, ERP, y
la Triple A. Esto instal en la sociedad una profunda sensacin de inseguridad pblica.

2- Situacin econmica: proceso inflacionario

Abandono forzado de la poltica inflacin cero del Ministro de Economa Gelbard. Adopcin de polticas de ajuste
ortodoxo.

Mediados de 1975: Rodrigazo (conjunto de medidas adoptadas por el ministro Rodrigo)

- retrasar los salarios

- mejorar el tipo de cambio para favorecer las exportaciones

- achicar el consumo interno

 - disminuir los gastos del Estado

Contexto de irresolubles disputas entre los formadores de precios y sus trabajadores. Al no intervenir en estos asuntos,
el gobierno haba perdido poder de negociacin, arbitraje o imposicin.

Puja desatada entre sindicatos y gobierno Erosion la capacidad de intervencin de los sectores polticos; descontrol
el manejo de la economa.

Creciente alza de los precios internos instal un nuevo motivo de angustia

En resumen: violencia fsica inflacin descontrolada

- Inmovilizaron a los sectores polticos

- Fertilizaron el consenso golpista

Diagnstico de la realidad sociopoltica

El golpe fue encabezado por las Fuerzas Armadas. A ellas se sumaron los sectores ligados al comercio internacional de
productos agropecuarios, bancos, grandes empresas industriales nacionales y compaas multinacionales.

FFAA portavoz del diagnstico poltico.

Martinez de Hoz portavoz del diagnstico econmico

Concidieron en

Problema estructural: imposibilidad de sostener un crecimiento definido de la economa en un marco de estabilidad

poltica, con gobiernos confiables y compenetrados del modelo de desarrollo.

Apoyados en una serie de datos histricos:

- debilidad de los gobiernos que se sucedan desde la ltima presidencia de Irigoyen

- alternancia entre gobiernos de diferente signo

- violencia desatada por grupos de diferentes ideologas

- sensacin de la ausencia de crecimiento econmico

- idea de que el sindicalismo haba alcanzado demasiado espacio poltico

Segn una visin ms sutil, la accin de gobiernos inestables y cambiantes, acosados por intereses de tomar el control
del Estado, eran el sntoma de que en la sociedad se haba constituido un EMPATE HEGEMNICO; una suerte de
empate entre dos conjuntos de actores sociales. El podero poltico y econmico de cada conjunto no alcanzaba para
imponer al resto de la sociedad una visin homognea del futuro.
Este fenmeno tuvo lugar debido a la imposibilidad de aquellos actores de imponer sus condiciones hegemnicas.
(Hegemona: dominacin social que se establece y se manifiesta a travs de imposiciones englobadas en la cultura de
una sociedad; conceptos e ideas mayoritariamente compartidas por la poblacin y sus dirigentes).

Era la explicacin de dos grandes conflictos:

- inestabilidad poltica (palpable por la alternancia de gobiernos civiles y gobiernos militares)

- ausencia de desarrollo econmico definido (observable en cambios bruscos de poltica econmica llevados
a cabo por todos y cada uno de los gobiernos)

Conjuntos sociales que luchaban por la hegemona:

Generacin del 80

(Modelo agroexportador)

Conformada por: grandes y tradicionales terratenientes, dedicados tanto a la agricultura como a la cra de ganado;
grandes acopiadores de granos; frigorficos; la banca; el sector de servicios especializado en el negocio agroganadero.

Objetivo histrico: ocupacin del territorio; promocin de la produccin agropecuaria y ganadera, la cual gener
excedentes para la exportacin y era la principal fuente de riquezas y de divisas extranjeras.

Duea de las fortalezas o debilidades del sector externo nacional.

Diagnosticaba que el fortalecimiento del sector industrial daba lugar al crecimiento de los grupos de izquierda.

Empresariado nacional y sindicatos industriales

(Modelo de sustitucin de importaciones)

Se desarroll a partir del aceleramiento del proceso de sustitucin de importaciones impulsado por los conservadores
en los aos 30. En principio, por el primer peronismo y ms tarde por el desarrollismo. Surgieron estos dos sectores
nuevos que se beneficiaron de la industrializacin:

- empresariado nacional: fomentado desde el Estado mediante subsidios, prstamos, restricciones a la

importacin.

- Sindicatos industriales: metalrgicos, mecnicos y textiles; organizados con el auxilio estatal, dominados por
el peronismo; posean sustancial poder poltico.
Devino en una alianza con capacidad para fijar precios internos y salarios con independencia de los valores
internacionales.

Los empresarios nacionales y los sindicalistas de la industria eran vistos como sustento de los gobiernos de carcter
populista; usufructuaban el aparato estatal en su propio beneficio, lo que pona en peligro el alineamiento internacional
del pas y la supervivencia, en el largo plazo, de la propiedad privada.

En un afn modernizador, el diagnstico en lo econmico, sealaba la necesidad de adecuar el uso de los recursos a la
participacin de la industria y el agro en las ventas al exterior.

Surgi una nueva tendencia en el pensamiento econmico argentino basada en la teora de las ventajas comparativas
formulada por David Ricardo. Segn la misma, los recursos nacionales deban volcarse hacia aquellos sectores de la
produccin capaces de competir en el mercado internacional en cuanto a calidad y precio. A contramano de su perfil
histrico, las FFAA concedieron frente a esta postura, slo pusieron expresamente un lmite: la necesidad de no
desproteger a la clase obrera.

En resumen, las FFAA y los economistas coincidieron en que la complicidad entre industriales nacionales
sobreprotegidos, un sindicalismo perverso y la accin estatal en su beneficio, eran responsables de la inestabilidad
poltica, la inflacin, las dificultades para un crecimiento sostenido y la inequidad social.

Objetivos e instrumentos de los principales actores sociales

Perodo 1969-76: la subversin alcanz un gran desarrollo, tanto de sus estructuras paramilitares y capacidad operativa,
como de los grupos de apoyo.

Las FFAA se propusieron:

- terminar con las organizaciones guerrilleras de orgenes peronista y marxista, y adems con aquellos sectores
que constituan su supuesto apoyo y sector de reclutamiento y financiamiento.

Una vez instalado el PRN, las Juntas Militares llevaron a cabo una planificacin a nivel nacional para combatir a los
grupos guerrilleros, adoptando una metodologa de accin clandestina. Se montaron en forma secreta centros de
detencin, donde se desarticul el movimiento guerrillero, negando las posibilidades de defensa de los sospechados.
Se procedi a la detencin de personas y al empleo de mtodos de tortura con el fin de extraer mayor y ms rpida
informacin.
 - reformular la articulacin entre los distintos sectores sociales

Para ello, tomaron una serie de medidas como: intervencin a sindicatos, bloqueo de sus fondos, administracin militar
de sus obras sociales, suspensin de la actividad poltica partidaria, intervencin a empresas estatales, municipios,
gobernaciones, legislaturas.

Pero la mayor intervencin sobre las relaciones sociales se realiz desde el rea econmica.

Equipo econmico de Martinez de Hoz

Imbuido de las concepciones liberales ms ortodoxas

Meta

Alcanzar la liberacin de los mercados comercial, laboral y cambiario. De esta forma, el mercado reasignara los
recursos.

Procedimientos

- Necesidad de achicar el Estado, es decir, de relegar las funciones cumplidas hasta entonces. La
financiacin de las actividades estatales generaba un dficit que motorizaba la inflacin.

- Priorizar la apertura comercial y financiera al exterior. A travs de la rebaja arancelaria. Objetivo: obligar al
empresariado argentino a competir con los precios y calidad de los productos internacionales, creyendo que
as se rompera la alianza entre industriales y sindicalistas.

- Polticas de ajuste ortodoxo: rebaja de los salarios (para disminuir el consumo), polticas de corte
monetarista (para regular la inflacin), tablita

Dinmica sociopoltica y econmica

Con el PRN al poder, se conculcaron las libertades pblicas y los derechos polticos de los ciudadanos; as se extenda
una sensacin popular de estar en presencia de una guerra interna signada por el terror.

1976 a 1978 tuvo lugar la desaparicin forzada de personas y la represin en su mxima expresin

1978 Mundial de Ftbol

- Necesidad de mejorar la imagen externa del pas.

- Desarticulacin de los Montoneros + Desaparicin del ERP + Cese de acciones de Triple A.

- Presin de las democracias europeas y la poltica de derechos humanos del gobierno demcrata de Carter en EEUU

Se atena la campaa contra la izquierda

(Desactivacin de algunos centros clandestinos de detencin)

Proceso econmico desarrollado por Martinez de Hoz

Medidas puestas en marcha provocaron una revolucin de la estructura econmica; en la vida cotidiana se
disimulaban las penurias.

Atraso cambiario + Apertura indiscriminada a los productos importados:

Tuvo lugar el perodo de la plata dulce.

Los salarios adquirieron, medidos en dlares, un gran poder adquisitivo.

Quiebra de empresas: expuestas a la competencia internacional, o por endeudamiento paso obligado de un sector de
obreros industriales a cuentapropistas; crecimiento del sector de servicios.

1981- Concluye la gestin de Martnez de Hoz.

Comenzaban a ser notorios algunos resultados econmicos:

- Crisis del sector bancario

- Alto endeudamiento externo

- Atraso cambiario

- Empresas multinacionales abandonaron el pas

- Cierre y quiebra de empresas nacionales

Marzo de 1981 Vence el mandato de Videla

Se producen enfrentamientos dentro del Ejrcito

Se quiebra el frente de las FFAA

EL RGIMEN MILITAR ENTR EN CRISIS

30 de marzo de 1982 primera huelga general

2 de abril de 1982 FFAA recuperaron a las Islas Malvinas, Georgias y Sndwich del Sur
Balance del perodo

Concluye el gobierno militar.

Sus dos reas de accin se convirtieron en los principales centros de conflictos: la lucha contra la subversin y la
situacin econmica.

1983 y 1984 se hizo pblico el proceso ilegal de desaparicin de personas y el asesinato masivo

Se cre la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP), presidida por Ernesto Sbato. Se crearon
organizaciones defensoras de los derechos humanos (como Madres de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de Mayo).

Consecuencias

- izquierda dbil

- peronismo sin conduccin

- nuevos realineamientos partidarios

- desaparicin de empresas y desocupacin

- migracin hacia el cuentapropismo y pasaje de la relacin laboral dependiente a la independencia econmica

- importante deuda externa

La poltica econmica de Martnez de Hoz

Martinez de Hoz utilizaba la cadena nacional de radio y televisin para explicitar los objetivos y las medidas a tomar, y para
trazar los rasgos de su diagnstico de la realidad del pas.

Objetivo: modificar la base de las relaciones sociopolticas

Solucin: disciplinamiento social (nico remedio para la viabilizacin del pas).

Encarado desde dos vertientes complementarias:

o Represin: se extendi no slo en la subversin, sino en todos los mbitos a travs de una poltica de
terror y alimentando una desinformacin hacia la poblacin.
o Gestin del Ministerio de Economa: inserta en el marco represivo; utiliz instrumentos de poltica
econmica con el fin de reconvertir los mecanismos histrricos de negociacin entre sindicatos y
empresarios
Las polticas represivas permitieron la implementar cambios profundos en la estructura productiva y en las relaciones
socioeconmicas.

La poltica econmica adquiri rasgos autoritarios, por la impermeabilidad del equipo a las crticas.

Existan crticas desde todos los sectores de la economa. Cul fue entonces el sustento poltico de esta gestin que dur 5
aos? Qu condicionamientos pusieron las FFAA al equipo econmico?

1. El diagnstico de la situacin socioeconmica

Diagnstico de coyuntura

(se nutre de elementos manifiestos del contexto)

- alta posibilidad de un desborde inflacionario

- estado de cesacin de pagos externos

- disminucin del nivel de actividad econmico (desde fines de 1975)

- brecha cambiaria del 300%

- bajo nivel de reservas de divisas y casi nula disponibilidad

Diagnstico estructural (profundo)

(acciones e interacciones de los actores econmicos partcipes del mercado)

Crticas y culpas adjudicadas al peronismo

Las instituciones democrticas eran responsables del deterioro del salario real

El equipo econmico critic:

- el relacionamiento entre asalariados y empresarios

- la distorsin existente entre los precios relativos

- la perduracin del proceso de sustitucin de importaciones

- la participacin distorsionante del Estado en distintos mercados

La ineficiencia radicaba en la distorsin de la estructura productiva, producida por las medidas proteccionistas, arancelarias,
cambiarias o de legislacin que indujeron el proceso de industrializacin. La industria resultante no era capaz de contribuir al
comercio exterior, pues estaba destinada al consumo interno. Los precios industriales estaban independizados de los precios
internacionales, ya que esta proteccin permita a empresarios y sindicatos, fijar salarios y precios con independencia de los
gobiernos, los clientes y los consumidores. Adems, la industrializacin fue acusada de generar crisis recurrentes en la
balanza de pagos. Estaba en tela de juicio todo el aparato productivo, por su carcter ineficiente y superfluo. El equipo de
economistas cuestion e intent poner en reconsideracin todo el aparato industrial. Este sistema arancelario comenz a ser
desmontado por Vasena durante el gobierno de Ongana y continu Martnez de Hoz.

El razonamiento de los economistas del PRN era el siguiente:

La Argentina es un pas naturalmente dotado para la explotacin de la agricultura y la ganadera, por lo que era correcto
asignar sus recursos a dicha actividad para as obtener importantes rditos en el comercio internacional.

Este pensamiento estaba basado en la teora ricardiana de las ventajas comparativas.

Era necesario liberar al aparato industrial del proteccionismo para dejar al descubierto qu sectores eran competitivos en el
mbito internacional.

Aceros o caramelos fue una frase esgrimida por un Secretario del Ministerio de Economa, la cual resuma la idea de que
era necesario ubicar en el mercado internacional lo que mejor se pudiera ubicar.

La asignacin de recursos que se cuestionaba haba permitido desarrollar el parque industrial ms extenso de Latinoamrica,
ampliar la poblacin activa y disear un sistema de bienestar social. Asimismo, haba permitido el fortalecimiento del
sindicalismo.

En resumen, el diagnstico de ineficiencia se basaba en:

- la capacidad de presin del sindicalismo

- el costo que implicaba el welfare state

- la baja productividad de las empresas

2. Los objetivos del equipo econmico

El objetivo principal estaba referido a retomar el control de la economa, el cual se cumpli en el plazo de tres meses. Hacia
Julio de 1976 se inicia una segunda fase, en la que el gobierno se propuso los siguientes objetivos:

- lograr el saneamiento monetario y financiero

- acelerar la tasa de crecimiento

- redistribuir el ingreso (preservando los salarios) para favorecer una mayor productividad

- reducir drsticamente la inflacin

 - poder tener un mnimo manejo de las reservas internacionales

Sin embargo, existieron objetivos implcitos de mayor alcance y profundidad:

- liberalizacin de los mercados

- apertura de la economa

- replanteo de las relaciones entre los distintos sectores de la economa

- reduccin del gasto pblico

Liberalizacin de la economa

Fue un objetivo central, teniendo en cuenta que el modelo responda a un paradigma de pensamiento que empezaba a
recuperar terreno: el de Milton Friedman. Se pretenda establecer la prevalencia del mercado como mecanismo regulador de
las conductas de los agentes econmicos: ste sometera a todas las negociaciones a reglas objetivas, impersonales y no
discriminatorias. (Es por esto que el mercado libre era visto como incompatible con la existencia de corporaciones.) Esto se
lograra utilizando mecanismos que permitieran el funcionamiento de mercados libres, desregulados e independizados de la
accin del Estado.

Desde la dcada de 1930 se construy un Estado con poder decisorio para aplicar mecanismos proteccionistas y para
intervenir en la economa. La idea del equipo econmico de Martnez de Hoz era transferir este poder a otros actores.

Era necesario disminuir las capacidades del Estado y disminuir el peso de ciertos actores socioeconmicos.

Estos resultados fueron obtenidos en algunos mercados, pero no en otros.

1977: Ley de Entidades Financieras

Intencin: establecer transformaciones duraderas (restricciones) en la capacidad del Estado para intervenir en la economa.

La profundizacin de la transnacionalizacin de la economa implic reducir el peso econmico de los sectores de la

burguesa nacional interesados en la expansin del mercado interno.

La apertura de la economa

La apertura signific pasar de un esquema cerrado y signado por el intervencionismo estatal, a uno de apertura de la
economa y de confianza en la empresa privada como sostn y motor de la economa. La funcin del Estado deba ser
orientadora.

Sin embargo, el rol que cumpli el Estado queda en duda, ya que se utiliz todo el poder discrecional y autoritario.

La apertura cont con una lnea de igualdad entre empresas nacionales y extranjeras, ya que el tratamiento otorgado a los
agentes econmicos era similar, independiente del origen de las empresas y sus capitales.

Objetivo: disciplinar al mercado de trabajo y la conducta de la clase trabajadora. Esto requera asimismo el cumplimiento de
otra condicin: disciplinar al empresario. En principio se recurri a medidas clsicas: congelamiento de salarios, prohibicin
de protestas, intervencin de organizaciones.
Como mencionamos anteriormente, exista una incapacidad de gobernar una sociedad en la que la violencia era una
manifestacin ms de un modo de articulacin y reracionamiento basado en la presin, el enfrentamiento y la concertacin.

Con esta medida econmica, se dio por terminada la industrializacin, y se pretendi transformar la estructura productiva para
cambiar el modelo de acumulacin y crecimiento.

Las relaciones entre sectores de la economa

Objetivo: modificar las relaciones entre los distintos sectores de la economa.

1. La relacin capital-fuerza de trabajo (expresada en un marco de fijacin de precios y salarios con independencia del
mercado o pautas exteriores)

2. La relacin Estado-agentes privados. Se pretenda recortar las posibilidades de intervencin del Estado y procurar la
irreversibilidad de esta tendencia.

3. Modificar el papel estatal en las tensiones entre sectores agropecuarios e industriales. Se pretenda reducir su
participacin. Esto sera posible mediante la desarticulacin del sistema de proteccin industrial, la apertura a la competencia
y estableciendo igualdad de condiciones en ambos sectores.

4. Modificar el comportamiento de las distintas ramas industriales y la benevolencia de la que gozaron algunos grupos
empresarios.

El gasto pblico

Dficit del sector pblico: considerado como principal causa de la inflacin.

Era necesario reducir el gasto fiscal. Martnez de Hoz propuso redimensionar la actividad estatal mediante:

la racionalizacin de la administracin central

la eliminacin del dficit de las empresas estatales
reduccin gradual y eliminacin del aporte federal para cubrir los dficits en los presupuestos
provinciales
racionalizacin (o desaparicin formal) de la participacin estatal en obras pblicas

Ciertos medios de difusin llevaron a cabo una campaa publicitaria bajo el lema achicar el Estado es agrandar la Nacin.
Se trat as de generar un consenso que permitiera la reduccin del aparato estatal que haba permitido la reasignacin de
recursos.

3. Instrumentos de poltica econmica utilizados entre 1976 y 1981

Sistema poltico instaurado por el PRN: inserto en un marco represivo y autoritario.

- rgimen de terror
 - intervencin militar a sindicatos, a la central obrera, a algunas centrales empresariales

- prohibicin de la actividad poltica

- control sobre los medios de difusin (estatales y privados)

- congelamiento de salarios nominales

- eliminacin de controles de precios

- devaluacin

As, se produjo una reduccin de los salarios reales. No exista la posibilidad de protesta, de negociacin o de manifestacin
de intereses. Todas estas medidas fueron justificadas por la necesidad de salvaguardar los intereses nacionales de la accin
subversiva.

Se gener un clima en donde cualquier disidencia poda ser catalogada de subversiva y el surgimiento de la plata dulce
disimulo los primeros sntomas del nuevo modelo.

Las medidas contra la inflacin

1. El efecto poltico del Golpe Militar produjo un fuerte desaceleramiento de la inflacin, simplemente por un cambio en
expectativas de los formadores de precios.

2. Congelamiento salarial; produjo un retroceso de los salarios del 40%.

Este mecanismo de congelamiento salarial pretendi, asimismo, reacomodar los precios internos a favor de los agropecuarios
y servicios sobre los industriales. Adems, impuso una restriccin a la demanda.

El equipo econmico logr la baja de inflacin y unos ndices de desempleo que no crecan en forma importante.

3. Liberacin de precios

4. Aumento de impuestos regresivos

5. Disminucin de impuestos progresivos

Fines 1977 ndices de precios crecan en un 150% anual; los precios industriales haban recuperado posiciones frente a los
agropecuarios.

1977 y 1978 Contraccin monetaria (instrumento de carcter antiinflacionario) deriv en una tendencia recesiva.

Consiste en quitar circulante de los mercados. Tiene por fin producir una recesin comercial que obliga a los productores a
una desaceleracin en el incremento de los precios; o a rebajar los valores de comercializacin debido a la contraccin del
gasto privado y las dificultades para obtener financiacin bancaria.
reas de accin para contener la expansin de la moneda:

o Sector privado

Elevacin de las tasas de inters indujo a una aceleracin de la inflacin al provocar un costo financiero ms alto para las
empresas productoras.

Levantamiento de las restricciones financieras externas

o Sector estatal

Se oblig a las empresas a recurrir a la financiacin para solventar su dficit. Era necesaria la reduccin del gasto pblico,
pero ciertos factores impedan llevarla a cabo.

Principios 1977 - Reforma financiera. Nueva modalidad de operacin bancaria.

Ley 21.526: liberacin de las tasas de inters; permite elevarlas.

Ley 21.495: descentralizacin de los depsitos bancarios.

Problema: cmo hacer que los bancos ganaran plata sin perder plata?

Solucin: poltica de encaje mnimo

45% de los depsitos bancarios deba permanecer en caja

55% restante destinado a prstamos

Diciembre de 1978 - Nuevo instrumento antiinflacionario: la tablita

Tipo de cambio futuro pactado. Indicaba el valor oficial del dlar por anticipado.

Objetivo:

- Intent acercar la tasa de inflacin interna a los valores internacionales (es decir, se pretendi equiparar la tasa de
inflacin interna con las tasas de inflacin mundiales)

- eliminar la incertidumbre y bajar las expectativas inflacionarias.

Gracias a ella se registr un crecimiento de los precios internos.

Capitales y deuda externa

Tablita + Apertura a capitales externos + Reforma financiera

Permiti un importante ingreso de divisas y el ingreso de capitales golondrinas (montos de dinero provenientes del exterior
que ingresan al pas slo con fines especulativos, por plazos cortos y que se retiran con las ganancias obtenidas).

Para funcionar, los bancos necesitaron elevar las tasas de inters

Se origin as el fenmeno de bicicleta financiera. Consisti en el siguiente circuito:

Ingreso de divisas conversin en pesos colocacin en el circuito bancario a plazos cortos salida del sistema bancario
reconversin a dlares fuga.

Efectos

1. Permiti mantener abastecido al mercado

2. Fij lmites al incremento de precios locales

3. Signific un peligro latente para los Bancos

4. Fuerte competencia entre las instituciones para retener los depsitos

5. Alza de las tasas de inters

Ingreso de capitales: adopt distintas formas

- capitales golondrinas, es decir, de carcter especulativo

- capitales destinados a bienes de capital para promover la modernizacin tecnolgica

- crditos para solventar inversiones y el dficit de empresas de servicios pblicos

Consecuencia ms grave: endeudamiento externo

La apertura externa

1. Nueva legislacin sobre inversiones extranjeras

De carcter aperturista. Estableci el principio de igualdad jurdica para el tratamiento del capital extranjero respecto del
nacional. nicas limitaciones establecidas: referidas a los temas de seguridad y defensa nacional.

Cabe destacar que tambin debe considerarse la retraccin y desaparicin de antiguas firmas instaladas en el pas. Esto
afect principalmente a las Empresas con escasa integracin o diversificacin. Las ETDI (Empresas Transnacionales
Diversificadas y/o Integradas) subsistieron y realizaron nuevas inversiones.

2. Reforma arancelaria
Objetivo: reducir los niveles de proteccin de la industria

Basados en la teora de las ventajas comparativas, se posibilit la integracin internacional. Las posibilidades del crecimiento
econmico se encontraban en el exterior, a travs de exportaciones. Se pretenda aumentar la competencia con productos
extranjeros.

Rebaja arancelaria, iniciada por Vasena durante la Revolucin Argentina.

3. La tablita

Nuevo impulso a la reduccin arancelaria, acompaado por el descenso del tipo de cambio.

4. Reforma Financiera

La reforma bancaria

Estableci nuevas condiciones para el funcionamiento del sistema bancario, en consonancia con el paradigma desregulador.

El gasto pblico

1. Se proclam la reduccin del tamao y funciones del Estado. El aparato estatal slo deba ocuparse de actividades que el
sector privado no pudiera realizar y de aquellas que por su carcter fueran irrenunciables. Empresa privadadeba ser el
motor del desarrollo econmico.

Poltica de contraccin del gasto pblico hasta fines de 1977.

A partir de 1978 incremento del gasto

Ciertos mecanismos disimularon el dficit

Empresas pblicas obligadas a buscar crditos extranjeros

BCRA coloc ttulos de la deuda pblica en mercados privados

2. Desregulaciones que permitieron privatizaciones de determinados servicios (correos, telecomunicaciones, gas)

3. Se autoriz la concrecin de obras pblicas por el sistema de explotacin privada

4. Los resultados de la gestin econmica

Consenso y perdurabilidad

La inseguridad instalada por la subversin y la inflacin descontrolada justificaron en la opinin pblica

la instalacin de un rgimen autoritario.
Sectores empresarios prcticamente no ofrecieron resistencia a las medidas utilizadas e inclusive
apoyaron los objetivos del equipo
No existi un sector especfico que funcionara como el sostn poltico del equipo econmico
Ciertas empresas y conglomerados acrecentaron su riqueza y poder
A lo largo de la gestin fue posible percibir ciertas conductas de clase que concedieron ante los
cambios
Debe tenerse en cuenta el crucial respaldo de la banca norteamericana

El Producto Bruto Interno

Perodo 1976 1982: resultado negativo del PBI estancamiento de la economa

Componente industrial: saldo negativo del 20,7%. Retroceso significativo en los rubros: textil, indumentaria, bienes de capital,
material de transporte.

Industria retroceso. Proceso de desindustrializacin; reemplazo de produccin local por la de origen externo. Prdida de
puestos de trabajo (disimulada gracias a la transferencia al sector servicios, el cuentapropismo y formas de subempleo).
Cada de salarios.

Empresas transacionales beneficiadas. Posibilidad de financiarse en el exterior y de arbitrar precios en el mercado interno.

Sector servicios avance del rubro financiero - descenso del rubro comercial

Exportaciones crecimiento (no alcanz a compensar la cada de la produccin local)

Importaciones aumento

No alcanzan a compensar la cada del Producto.

Crecimiento de la deuda externa

Factores que evitaron la cada del producto

- Demanda interna sostenida efecto de la plata dulce

- Inversin pblica se mantuvo en alza hasta 1980; cae abruptamente entre 1981 y 1982.
La deuda externa

Origen del endeudamiento

o Integracin de los mercados de capitales nacionales y extranjeros; movimientos extranjeros

o Manejo de ciertas variables por parte del equipo econmico; alent el reemplazo de consumo de productos
nacionales por importados; y los gastos de viaje y turismo al exterior, financiados por la plata dulce.

Crisis del sistema bancario prdidas de reservas

- superaron los saldos de la balanza comercial

- agotaron la posibilidad de financiamiento externo

Agentes privados iniciaron fuga de capitales

Equipo econmico evit correcciones o modificaciones capaces de revertir la situacin

Fin de fiesta

Apertura econmica Reforma Financiera Retraso cambiario

Instauraron una aparente mejora; a la vez que introdujeron desequilibrios en los mercados locales.

Redistribucin del ingreso. nicos beneficiados: las ETDI, los GGEE, productores de bienes no comerciables (industrias que
producan bienes necesarios; industrias capaces de acceder al financiamiento externo; industrias integradas y diversificadas
en su produccin)

Afectados: empresariado nacional

Resultados

Mercado tendi a la monopolizacin, ya que desaparecieron los competidores.

Necesidad de buscar mercados alternativos, por el achicamiento del consumo local.

Los actores sociales

Empresarios: no resistieron a la competencia extranjera; se endeudaron a altas tasas de inters.

Sector de servicios y cuentapropismo: en expansin.

Obreros se trasladaron hacia formas de individualismo (por la puja competitiva del mercado) y el desempeo solitario del
oficio.

Se modificaron los hbitos de consumo.

Introduccin de comportamientos especulativos.

Redefinicin de algunos sectores

Rediseo de sectores econmicos

- sector bancario: importante rol en el manejo monetarista; se acrecent su podero y autonoma

- ETDI y agroexportadores: manejo del comercio exterior y de divisas; cumplieron un reol privilegiado

- Movimiento obrero: sustancial modificacin

- Crecimiento de empleados de comercio, estatales, docentes.

Conclusin

Beneficiados: todos los sectores con intereses transnacionalizados (bancos, productores y comercializadores agropecuarios,
y conglomerados nacionales o extranjeros)

El Estado

Dej de tener capacidad para cumplir un rol regulador

xito o fracaso?

Percepcin general de la sociedad: estruendoso fracaso.

1981 1982: crisis poltica por la sucesin entre Viola y Galtieri

30 de marzo: huelga general

Disgregacin del poder del rgimen militar circulacin de informacin puso en evidencia datos acerca de quiebras,
desaparicin de empresas, deuda externa.

Principal crtica se centra en:

- el estancamiento del pas

- el desmesurado endeudamiento externo

- la imposibilidad de contener la inflacin

Es posible afirmar que los objetivos (destinados a resolver el empate hegemnico) se cumplieron: modificacin profunda,
estructural de las relaciones sociopolticas.

Resultados:

- transferencia de poder de decisin del Estado a otros actores sociopolticos

- contacto diferente con el resto del mundo, se empieza a verificar la globalizacin de las relaciones internacionales

- nueva estructura social